Solo un numero limitato di questioni è gestito dal sindacato stati sovrani mentre tutti i suoi membri mantengono la sovranità statale. Tali unioni sono create, di regola, per risolvere determinati problemi e raggiungere obiettivi specifici e raramente sono stabili in una prospettiva storica, ma ci sono delle eccezioni.
Un'unione di stati sovrani è una forma di governo in cui tutte le decisioni del governo centrale non sono direttamente valide, ma sono mediate dalle autorità degli stati membri dell'unione. I criteri per definire un sindacato come confederato sono così vaghi che molti scienziati politici tendono persino a non considerare una confederazione uno stato a tutti gli effetti.
Tutte le decisioni prese dal governo confederato devono essere approvate dalle autorità degli stati dell'unione. Tuttavia, la caratteristica più importante di una confederazione è il diritto di recesso di qualsiasi suo membro propria volontà senza coordinare tale decisione con gli altri membri e il governo centrale.
Tuttavia, va tenuto conto del fatto che una notevole varietà di forme di unioni statali-legali di stati non consente di stabilire criteri permanenti e immutabili per la determinazione di una confederazione. In questo caso, ha senso ricorrere a esempi storici e alla pratica del governo statale.
La storia della statualità conosce esempi sia di confederazioni con centralizzazione abbastanza forte e poteri chiari del governo centrale, sia piuttosto amorfi enti pubblici in cui il centro svolgeva solo funzioni nominali.
Un esempio lampante dell'instabilità di una confederazione come unione di Stati sovrani sono gli Stati Uniti, sull'esempio dei quali si può tracciare l'evoluzione di una confederazione da entità con un centro estremamente debole a una tipica federazione con un forte capo di stato.
La prima Dichiarazione indicava che gli stati concludono accordi separati tra loro per la difesa congiunta e il miglioramento delle infrastrutture, tuttavia, gli "Articoli della Confederazione", che indicavano il piano d'azione per l'unificazione, erano di natura piuttosto consultiva. Successivamente, gli "Articoli" furono aspramente criticati dai padri fondatori e struttura statale Gli Stati Uniti d'America hanno subito una trasformazione significativa.
La Svizzera è considerata la più numerosa un ottimo esempio la capacità della confederazione di un'esistenza sostenibile a lungo termine. Nella sua forma attuale, tale unione statale-giuridica di Stati sovrani prese forma il 1° agosto 1291, quando tre cantoni svizzeri firmarono la cosiddetta lettera di unione.
Successivamente, nel 1798, la Francia napoleonica abolì la struttura confederale della Svizzera, istituendo la Repubblica Elvetica unitaria. Tuttavia, cinque anni dopo, questa decisione dovette essere annullata, riportando lo stato alpino al suo stato naturale.
Una confederazione è un'unione permanente di stati sovrani, tuttavia, anche nel caso di una confederazione, ci sono una serie di questioni che vengono affrontate dal governo centrale. Ad esempio, nella Svizzera moderna, tali questioni sono l'emissione di denaro e la politica di difesa.
Tuttavia, il modo principale per garantire la sicurezza dello Stato nel caso della Svizzera è la neutralità politica, che garantisce il non intervento del Paese in eventuali conflitti internazionali. Questa posizione dello stato nel mondo arena politica le fornisce una stalla situazione economica e sicurezza da parte dei principali attori mondiali, poiché ognuno di loro è interessato all'esistenza di un arbitro o mediatore neutrale.
Nonostante storicamente la confederazione sia apparsa contemporaneamente alla federazione, questa forma di unione di stati sovrani è diventata molto meno comune.
Per tutto il tardo medioevo e per tutta l'età moderna, vi fu una tendenza nella costruzione dello stato verso la centralizzazione e un forte controllo statale in tutte le aree.
Oggi, tuttavia, avvocati ed esperti statali considerano la forma confederale del dispositivo la più promettente e concordano sul fatto che diventerà sempre più popolare.
Tali aspettative sono legate al fatto che nella pratica internazionale si è manifestata un'evidente tendenza a una parziale rinuncia alla sovranità a favore di strutture sovranazionali, che alcuni politologi tendono a considerare come prototipi di future grandi confederazioni.
Un esempio lampante di unione permanente di stati è che hanno una moneta comune, un confine comune e sono soggetti a molte decisioni delle autorità centrali, sebbene siano consultive.
Gli Stati firmatari di questo trattato, sulla base delle loro dichiarate dichiarazioni di sovranità e riconoscendo il diritto delle nazioni all'autodeterminazione;
tenendo conto della vicinanza dei destini storici dei loro popoli ed esprimendo la loro volontà di vivere in amicizia e armonia, sviluppando una cooperazione paritaria e reciprocamente vantaggiosa;
curando il loro benessere materiale e lo sviluppo spirituale, l'arricchimento reciproco delle culture nazionali, assicurando la sicurezza comune;
desiderando creare garanzie affidabili dei diritti e delle libertà dei cittadini,
Ha deciso su una nuova base di creare un'Unione di Stati Sovrani e ha concordato quanto segue.
I. Principi di base
Primo. Ogni repubblica - parte del trattato è uno stato sovrano. L'Unione degli Stati Sovrani (USS) è uno Stato democratico confederale che esercita il potere nei limiti dei poteri volontariamente conferitigli dalle parti del trattato.
Secondo. Gli Stati che compongono l'Unione si riservano il diritto di risolvere autonomamente tutte le questioni del loro sviluppo, garantendo pari diritti politici e opportunità di progresso socio-economico e culturale a tutti i popoli che vivono sul loro territorio. Le parti del trattato procederanno da una combinazione di valori universali e nazionali, si opporranno risolutamente al razzismo, allo sciovinismo, al nazionalismo ea qualsiasi tentativo di limitare i diritti dei popoli.
Terzo. Gli Stati che compongono l'Unione considerano la priorità dei diritti umani in conformità con la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e altre norme generalmente riconosciute come il principio più importante legge internazionale. A tutti i cittadini è garantita l'opportunità di imparare e utilizzare la propria lingua madre, il libero accesso alle informazioni, la libertà di religione, altri diritti e libertà politici, socioeconomici e personali.
Il quarto. Gli Stati che formano l'Unione vedono condizione essenziale libertà e benessere dei loro popoli e di ogni persona nella formazione della società civile. Si adopereranno per soddisfare i bisogni delle persone sulla base di una libera scelta delle forme di proprietà e delle modalità di gestione, dello sviluppo di un mercato tutto unionale, dell'attuazione dei principi di giustizia e sicurezza sociale.
Quinto. Gli Stati che compongono l'Unione determinano autonomamente la propria struttura nazionale-statale e amministrativo-territoriale, il sistema delle autorità e dell'amministrazione. Riconoscono come principio fondamentale comune la democrazia basata sulla rappresentanza popolare e sulla volontà diretta dei popoli, si sforzano di creare uno Stato di diritto che serva da garante contro ogni tendenza al totalitarismo e all'arbitrarietà.
Sesto. Gli Stati che formano l'Unione considerano uno dei compiti più importanti la conservazione e lo sviluppo tradizioni nazionali, sostegno statale per l'istruzione, la salute, la scienza e la cultura. Promuoveranno un intenso scambio e un reciproco arricchimento dei valori spirituali umanistici e delle conquiste dei popoli dell'Unione e del mondo intero.
Settimo. L'Unione degli Stati Sovrani agisce in relazioni internazionali come stato sovrano, soggetto di diritto internazionale - il successore dell'Unione delle Repubbliche socialiste sovietiche. I suoi obiettivi principali nell'arena internazionale sono la pace duratura, il disarmo e l'eliminazione delle armi nucleari e di altro tipo. distruzione di massa, cooperazione degli Stati e solidarietà dei popoli nella soluzione problemi globali umanità.
Gli Stati che formano l'Unione sono soggetti di diritto internazionale. Hanno il diritto di stabilire relazioni diplomatiche, consolari dirette, commerciali e di altro tipo stati esteri, scambiare con loro rappresentanze autorizzate, concludere trattati internazionali e partecipare alle attività organizzazioni internazionali, fatti salvi gli interessi di ciascuno degli Stati che compongono l'Unione, ei loro interessi comuni, senza violare gli obblighi internazionali dell'Unione.
II. Dispositivo di unione
Articolo 1. Adesione all'Unione
L'appartenenza degli Stati all'Unione è volontaria.
Le parti di questo trattato sono gli Stati che formano direttamente l'Unione.
L'Unione è aperta all'adesione di altri Stati democratici che riconoscono il trattato. L'ammissione all'Unione di nuovi Stati avviene con il consenso di tutti i partecipanti al presente Trattato.
Gli Stati che compongono l'Unione conservano il diritto di recedere da essa liberamente secondo le modalità stabilite dalle parti del trattato.
Articolo 2 Cittadinanza dell'Unione
Un cittadino di uno Stato membro dell'Unione è al tempo stesso cittadino dell'Unione degli Stati Sovrani.
I cittadini dell'Unione hanno uguali diritti, libertà e doveri, sanciti dalle leggi e dai trattati internazionali dell'Unione.
Articolo 3 Territorio dell'Unione
Il territorio dell'Unione è costituito dai territori di tutti gli stati - parti del trattato.
L'Unione garantisce l'inviolabilità confini di stato che sono inclusi in esso.
Articolo 4. Rapporti tra gli Stati che compongono l'Unione
Le relazioni tra gli Stati che formano l'Unione sono regolate da questo trattato, così come da altri trattati e accordi che non lo contraddicono.
Gli Stati parti del Trattato costruiscono le loro relazioni all'interno dell'Unione sulla base dell'uguaglianza, del rispetto della sovranità, della non interferenza negli affari interni, della risoluzione delle controversie con mezzi pacifici, della cooperazione, dell'assistenza reciproca, dell'adempimento coscienzioso degli obblighi previsti dal presente Trattato e dell'inter - accordi repubblicani.
Gli Stati che compongono l'Unione si impegnano: a non ricorrere nei loro rapporti alla forza e alla minaccia della forza; non invadere l'integrità territoriale l'uno dell'altro; non concludere accordi contrari agli obiettivi dell'Unione o diretti contro altri stati - parti del trattato.
Gli obblighi elencati in questo articolo si applicano agli organismi alleati (interstatali).
Articolo 5. Forze armate dell'Unione
L'Unione degli Stati Sovrani ha un unico Forze Armate con controllo centralizzato.
Gli obiettivi, lo scopo e la procedura per l'utilizzo delle Forze armate unificate, nonché la competenza degli Stati parti del trattato nel campo della difesa sono regolati dall'accordo previsto dal presente trattato.
Gli Stati parti dell'accordo hanno il diritto di creare formazioni armate repubblicane, le cui funzioni e il cui numero sono determinati dal suddetto accordo.
Non è consentito utilizzare le forze armate dell'Unione all'interno del paese, ad eccezione della loro partecipazione all'eliminazione delle conseguenze disastri naturali, disastri ambientali, nonché i casi previsti dalla normativa sullo stato di emergenza.
Articolo 6
Gli Stati parti dell'accordo formano un unico spazio politico ed economico e basano le loro relazioni sui principi sanciti dal presente accordo e sui vantaggi da esso forniti. I rapporti con gli Stati che non sono membri dell'Unione degli Stati Sovrani si basano su norme di diritto internazionale generalmente riconosciute.
Al fine di garantire gli interessi comuni degli Stati parti del trattato, vengono stabilite aree di giurisdizione congiunta e vengono conclusi trattati e accordi multilaterali pertinenti:
– sulla comunità economica;
– sulla difesa congiunta e sulla sicurezza collettiva;
– sullo sviluppo e il coordinamento politica estera;
– sul coordinamento dei programmi scientifici e tecnici generali;
– sulla tutela dei diritti umani e delle minoranze nazionali;
– sul coordinamento dei programmi ambientali generali;
– nel campo dell'energia, dei trasporti, delle comunicazioni e dello spazio;
– sulla cooperazione nel campo dell'istruzione e della cultura;
- per combattere la criminalità.
Articolo 7. Poteri degli organi dell'Unione (interstatale).
Per l'attuazione compiti comuni derivanti dal trattato e dagli accordi multilaterali, gli Stati che compongono l'Unione delegano i poteri necessari agli organi dell'Unione.
Gli Stati che compongono l'Unione partecipano all'esercizio dei poteri degli organi dell'Unione attraverso la loro costituzione congiunta, nonché procedure speciali di coordinamento delle decisioni e della loro attuazione.
Ciascuna parte del trattato può, concludendo un accordo con l'Unione, delegarle inoltre l'esercizio delle proprie competenze individuali, e l'Unione, con il consenso di tutte le parti, trasferire a una o più di esse l'esercizio delle proprie poteri sul proprio territorio.
Articolo 8. Proprietà
Gli Stati parti del trattato garantiscono il libero sviluppo e la protezione di tutte le forme di proprietà.
Gli Stati parti del Trattato mettono a disposizione degli organi dell'Unione i beni necessari per l'esercizio dei poteri loro conferiti. Questa proprietà è di proprietà congiunta degli Stati che formano l'Unione ed è utilizzata esclusivamente per i loro interessi comuni, compreso lo sviluppo accelerato delle regioni in ritardo di sviluppo.
L'uso del suolo, del suo sottosuolo e altro risorse naturali stati partecipanti al trattato per l'attuazione dei poteri degli organi sindacali si svolge in conformità con la legislazione di questi stati.
Articolo 9 Bilancio dell'Unione
La procedura per il finanziamento del bilancio dell'Unione e il controllo della sua parte di spesa è stabilita da un'apposita convenzione.
Articolo 10 Leggi dell'Unione
La base costituzionale dell'Unione degli Stati Sovrani è il presente trattato e la Dichiarazione dei diritti e delle libertà dell'uomo.
Le leggi dell'Unione sono adottate sulle questioni di competenza dell'Unione e nei limiti dei poteri ad essa conferiti dal presente accordo. Sono vincolanti sul territorio di tutti gli Stati parti del trattato.
Lo Stato parte del trattato, rappresentato dalle sue autorità supreme, ha il diritto di protestare e sospendere l'applicazione del diritto dell'Unione sul suo territorio se viola questo trattato.
L'Unione, rappresentata dalle sue autorità supreme, ha il diritto di impugnare e sospendere l'applicazione della legge dello Stato parte del trattato se viola questo trattato. Le controversie sono risolte attraverso procedure di conciliazione o deferite alla Corte Suprema dell'Unione, che prende una decisione definitiva entro un mese
III. Organi sindacali
Articolo 11. Formazione degli organi dell'Unione
Gli organi dell'Unione degli Stati Sovrani, previsti dal presente Trattato, sono costituiti sulla base della libera espressione della volontà dei popoli e della piena rappresentanza degli Stati che compongono l'Unione.
L'organizzazione, i poteri e la procedura per le attività delle autorità, dell'amministrazione e della giustizia sono stabiliti dalle leggi pertinenti che non sono in contraddizione con il presente accordo.
Articolo 12
legislatore L'Unione è esercitata dal Consiglio Supremo dell'Unione, che si compone di due camere: il Consiglio delle Repubbliche e il Consiglio dell'Unione.
Il Consiglio delle Repubbliche comprende 20 deputati di ciascuno Stato che forma l'Unione, delegati dalla sua suprema autorità.
La RSFSR ha 52 deputati nel Consiglio delle Repubbliche. Altri stati - parti del trattato, che includono repubbliche e formazioni autonome, delegano inoltre al Consiglio delle Repubbliche un deputato per ciascuna repubblica e formazione autonoma. Al fine di garantire la sovranità degli Stati - parti del trattato e la loro uguaglianza - quando votano nel Consiglio delle Repubbliche, si applica la regola del consenso.
Il Consiglio dell'Unione è eletto dalla popolazione dell'Unione in collegi elettorali con un numero uguale di elettori. Allo stesso tempo è garantita la rappresentanza nel Consiglio dell'Unione di tutti gli Stati partecipanti al trattato.
Camere Consiglio Supremo I sindacati accettano congiuntamente nuovi Stati nell'Unione, ascoltano il Presidente dell'Unione sulle questioni più importanti della politica interna ed estera dell'Unione, approvano il bilancio dell'Unione e una relazione sulla sua attuazione, dichiarano guerra e concludono la pace.
Il Consiglio delle Repubbliche decide sull'organizzazione e il funzionamento degli organi dell'Unione degli Stati Sovrani, esamina le questioni dei rapporti tra le repubbliche, ratifica e denuncia i trattati internazionali dell'Unione e dà il consenso alla nomina del governo dell'Unione Unione.
Il Consiglio dell'Unione esamina le questioni relative alla garanzia dei diritti e delle libertà dei cittadini e decide su tutte le questioni di competenza del Consiglio Supremo, ad eccezione di quelle che rientrano nella competenza del Consiglio delle Repubbliche.
Le leggi adottate dal Consiglio dell'Unione entrano in vigore dopo la loro approvazione da parte del Consiglio delle Repubbliche.
Articolo 13 Presidente dell'Unione
Il Presidente dell'Unione è il capo dello Stato confederato.
Il Presidente dell'Unione è garante del rispetto del Trattato sull'Unione degli Stati Sovrani e del diritto dell'Unione, è il comandante in capo delle forze armate dell'Unione, rappresenta l'Unione nei rapporti con stati esteri, esercita il controllo sull'adempimento degli obblighi internazionali dell'Unione.
Il Presidente dell'Unione è eletto dai cittadini dell'Unione secondo le modalità previste dalla legge per un mandato di cinque anni e non più di due mandati consecutivi.
Articolo 14. Vicepresidente dell'Unione
Il Vicepresidente dell'Unione è eletto insieme al Presidente dell'Unione. Il vicepresidente dell'Unione svolge alcune funzioni del presidente dell'Unione sotto l'autorità del presidente dell'Unione.
Articolo 15
Il Consiglio di Stato dell'Unione è istituito per coordinare le questioni più importanti di politica interna ed estera che ledono gli interessi comuni degli Stati parti del trattato.
Il Consiglio di Stato è composto dal Presidente dell'Unione e superiore | funzionari Stati parti del trattato. opera Consiglio di Stato presieduto dal Presidente dell'Unione.
Le decisioni del Consiglio di Stato sono vincolanti per tutte le autorità esecutive.
Articolo 16 Governo dell'Unione
Il governo dell'Unione è l'organo esecutivo dell'Unione, riferisce al Presidente dell'Unione ed è responsabile dinanzi al Consiglio supremo dell'Unione.
Il governo dell'Unione è guidato dal Primo Ministro. Il governo è composto dai capi di governo degli stati parti del trattato. Presidente del Comitato Economico Interstatale (Primo Vice Primo Ministro), Vice Primi Ministri e capi dei dipartimenti previsti dagli accordi tra gli Stati contraenti.
Il Governo dell'Unione è formato dal Presidente dell'Unione di concerto con il Consiglio delle Repubbliche del Consiglio Supremo dell'Unione.
Articolo 17 Corte Suprema dell'Unione
La Corte suprema dell'Unione decide sulla conformità delle leggi dell'Unione e delle leggi degli Stati parti del Trattato con il presente Trattato e la Dichiarazione dei diritti dell'uomo e delle libertà; considera le cause civili e penali di natura interstatale, comprese le cause sulla tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini; È la più alta corte in relazione ai tribunali militari. Presso la Corte suprema dell'Unione è in corso la creazione di una procura per vigilare sull'attuazione degli atti legislativi dell'Unione.
La procedura per la formazione della Corte suprema dell'Unione è determinata dalla legge.
Articolo 18. Corte suprema arbitrale dell'Unione
La Corte Suprema Arbitrale dell'Unione risolve le controversie economiche tra gli Stati parti dell'accordo, nonché le controversie tra imprese soggette alla giurisdizione vari stati- Parti dell'accordo.
La procedura per la formazione della Suprema Corte Arbitrale è determinata dalla legge.
IV. Disposizioni finali
Articolo 19. Lingua di comunicazione interetnica nell'Unione
Le parti dell'accordo determinano indipendentemente la loro lingua di stato (lingue). Gli stati parti del trattato riconoscono il russo come lingua di comunicazione interetnica nell'Unione.
Articolo 20. Capitale dell'Unione
La capitale dell'Unione è la città di Mosca.
Articolo 21. Simboli di Stato dell'Unione
L'Unione ha un emblema di stato, una bandiera e un inno.
Articolo 22
Il presente Trattato o le sue singole disposizioni possono essere cancellate, modificate o integrate solo con il consenso di tutti gli Stati membri dell'Unione.
Articolo 23. Entrata in vigore del trattato
Questo accordo è approvato autorità superiori autorità degli Stati che compongono l'Unione, ed entra in vigore dopo la sua firma da parte delle loro delegazioni plenipotenziarie.
Per gli Stati che lo hanno firmato, dalla stessa data, il Trattato sulla formazione dell'URSS del 1922 è considerato nullo.
Articolo 24. Responsabilità contrattuale
L'Unione e gli Stati che la compongono sono reciprocamente responsabili dell'adempimento degli obblighi assunti e risarciscono i danni causati dalle violazioni del presente accordo.
Articolo 25 Successione dell'Unione
L'Unione degli Stati Sovrani è il successore legale dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche. La successione è soggetta alle disposizioni degli articoli 6 e 23 del presente Accordo.
La mattina del 18 agosto 1991 andò in vendita nelle edicole di molte città dell'URSS il numero regolare del settimanale Moskovskie Novosti, in cui fu pubblicato un progetto di Trattato sull'Unione degli Stati Sovrani, la cui firma era prevista per 20 agosto.
Nello stesso numero, una nota editoriale "Sakharov ha sognato questo?" e il discorso del presidente della Banca statale dell'URSS V. Gerashchenko al Consiglio della Federazione e ai Soviet supremi delle repubbliche "La Banca statale avverte: il rublo è in pericolo".
E anticipando il testo del Trattato stesso, i redattori di MN hanno riportato:
"Il documento pubblicato è ancora tenuto segreto.
Tuttavia, è stato annunciato che l'accordo iniziale tra i partecipanti alle trattative Novo-Ogarevo era stato raggiunto e che in pochi giorni - il 20 agosto - sarebbe stato firmato dalle prime repubbliche. Nel pubblicare il trattato, Moskovskiye Novosti procede dal punto principale: la discussione pubblica del documento che determina il destino di milioni di persone dovrebbe iniziare il prima possibile. Offriamo ai lettori il Trattato dell'Unione, concordato il 23 luglio 1991.
ACCORDO SULL'UNIONE DEGLI STATI SOVRANI
Gli Stati che hanno firmato questo Trattato, procedendo dalle Dichiarazioni di Sovranità dello Stato da essi proclamate e riconoscendo il diritto delle nazioni all'autodeterminazione; considerando la vicinanza dei destini storici dei loro popoli e realizzando la loro volontà di preservare e rinnovare l'Unione, espressa nel referendum del 17 marzo 1991; sforzarsi di vivere in amicizia e armonia, assicurando pari cooperazione; voler creare le condizioni per sviluppo globale ogni persona e garanzie affidabili dei suoi diritti e delle sue libertà; curare il benessere materiale e lo sviluppo spirituale dei popoli, l'arricchimento reciproco delle culture nazionali, garantire la sicurezza comune; traendo insegnamenti dal passato e tenendo conto dei cambiamenti nella vita del paese e in tutto il mondo, abbiamo deciso di costruire le nostre relazioni nell'Unione su nuovi principi e abbiamo convenuto quanto segue.
io
PRINCIPI DI BASE
Primo. Ogni repubblica - parte del Trattato - è uno stato sovrano. L'Unione delle Repubbliche Sovrane Sovietiche (URSS) è uno stato democratico federale sovrano formato dall'unificazione di repubbliche uguali e dall'esercizio del potere statale entro i limiti dei poteri che le parti del Trattato gli conferiscono volontariamente.
Secondo. Gli Stati che compongono l'Unione si riservano il diritto di decidere autonomamente tutte le questioni del loro sviluppo, garantendo pari diritti politici e opportunità di sviluppo socio-economico e culturale a tutti i popoli che vivono sul loro territorio. Le parti del Trattato procederanno da una combinazione di valori universali e nazionali, si opporranno risolutamente al razzismo, allo sciovinismo, al nazionalismo ea qualsiasi tentativo di limitare i diritti dei popoli.
Terzo. Gli Stati che formano l'Unione considerano la priorità dei diritti umani in conformità con la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite e altre norme di diritto internazionale generalmente riconosciute come il principio più importante. A tutti i cittadini è garantita l'opportunità di studiare e utilizzare la propria lingua madre, il libero accesso alle informazioni, la libertà di religione, altri diritti e libertà politici, socioeconomici, personali.
Il quarto. Gli Stati che compongono l'Unione vedono nella formazione della società civile la condizione più importante per la libertà e il benessere delle persone e di ogni persona. Si adopereranno per soddisfare i bisogni delle persone sulla base di una libera scelta delle forme di proprietà e delle modalità di gestione, dello sviluppo di un mercato tutto unionale, dell'attuazione dei principi di giustizia e sicurezza sociale.
Quinto. Gli Stati che compongono l'Unione hanno pieno potere politico, determinano autonomamente la propria struttura nazionale-statale e amministrativo-territoriale, il sistema delle autorità e dell'amministrazione. Essi possono delegare parte dei loro poteri ad altri Stati Parte del Trattato, di cui sono membri.
Le parti del Trattato riconoscono la democrazia basata sulla rappresentanza popolare e l'espressione diretta della volontà dei popoli come principio fondamentale comune e si adoperano per creare uno Stato di diritto che serva da garante contro qualsiasi tendenza al totalitarismo e all'arbitrarietà.
Sesto. Gli Stati che formano l'Unione considerano la conservazione e lo sviluppo delle tradizioni nazionali, il sostegno statale all'istruzione, all'assistenza sanitaria, alla scienza e alla cultura come uno dei compiti più importanti. Promuoveranno un intenso scambio e un reciproco arricchimento dei valori spirituali umanistici e delle conquiste dei popoli dell'Unione e del mondo intero.
Settimo. L'Unione delle Repubbliche Sovrane Sovietiche agisce nelle relazioni internazionali come uno Stato sovrano, soggetto di diritto internazionale - il successore dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche. I suoi obiettivi principali nell'arena internazionale sono la pace duratura, il disarmo, l'eliminazione delle armi nucleari e di altre armi di distruzione di massa, la cooperazione degli stati e la solidarietà dei popoli nella risoluzione dei problemi globali dell'umanità.
Gli Stati che formano l'Unione sono membri a pieno titolo della comunità internazionale. Hanno il diritto di stabilire relazioni diplomatiche, consolari e commerciali dirette con Stati esteri, di scambiare con essi rappresentanze plenipotenziarie, di concludere trattati internazionali e di partecipare alle attività delle organizzazioni internazionali, fatti salvi gli interessi di ciascuno degli Stati alleati e dei loro interessi comuni, senza violare gli obblighi internazionali dell'Unione.
II
DISPOSITIVO DELL'UNIONE
Articolo 1. Adesione all'Unione
L'appartenenza degli Stati all'Unione è volontaria. Gli Stati che formano l'Unione sono inclusi in essa direttamente o come parte di altri Stati. Ciò non viola i loro diritti e non li solleva dai loro obblighi ai sensi dell'Accordo. Tutti hanno uguali diritti e hanno uguali doveri. Le relazioni tra gli Stati, di cui uno fa parte dell'altro, sono regolate da trattati tra di loro, dalla Costituzione dello Stato di cui fanno parte e dalla Costituzione dell'URSS. Nella RSFSR - da un accordo federale o di altro tipo, la Costituzione dell'URSS. L'Unione è aperta ad altri Stati democratici che riconoscono il Trattato per aderirvi. Gli Stati che compongono l'Unione conservano il diritto di recedere da essa liberamente secondo le modalità stabilite dalle parti del Trattato e sancite dalla Costituzione e dalle leggi dell'Unione.
Articolo 2 Cittadinanza dell'Unione
Il cittadino di uno Stato membro dell'Unione è al tempo stesso cittadino dell'Unione. I cittadini dell'URSS hanno uguali diritti, libertà e doveri, sanciti dalla Costituzione, dalle leggi e dai trattati internazionali dell'Unione.
Articolo 3. Territorio dell'Unione Il territorio dell'Unione è costituito dal territorio di tutti gli Stati che la compongono. Le Parti del Trattato riconoscono i confini esistenti tra loro al momento della firma del Trattato. I confini tra gli Stati che compongono l'Unione possono essere modificati solo previo accordo tra di loro, che non viola gli interessi delle altre parti del Trattato.
Articolo 4. Rapporti tra gli Stati che compongono l'Unione
Le relazioni tra gli Stati che formano l'Unione sono disciplinate dal presente Trattato, dalla Costituzione dell'URSS e da trattati e accordi che non li contraddicono. Le parti del trattato costruiscono le loro relazioni all'interno dell'Unione sulla base dell'uguaglianza, del rispetto della sovranità, dell'integrità territoriale, della non ingerenza negli affari interni, della risoluzione delle controversie con mezzi pacifici, della cooperazione, dell'assistenza reciproca, dell'adempimento coscienzioso degli obblighi derivanti dall'Unione Trattato e accordi interrepubblicani. Gli Stati che compongono l'Unione si impegnano: a non ricorrere nei loro rapporti alla forza e alla minaccia della forza; non invadere l'integrità territoriale l'uno dell'altro; non concludere accordi contrari agli scopi dell'Unione o diretti contro gli Stati che la compongono. Non è consentito utilizzare le truppe del Ministero della Difesa dell'URSS all'interno del paese, ad eccezione della loro partecipazione alla risoluzione di compiti economici nazionali urgenti in casi eccezionali, all'eliminazione delle conseguenze di disastri naturali e disastri ambientali, nonché nei casi previsti dalla normativa sullo stato di emergenza.
Articolo 5
Le parti del Trattato conferiscono all'URSS i seguenti poteri:
Tutela della sovranità e dell'integrità territoriale dell'Unione e dei suoi sudditi; dichiarazione di guerra e conclusione di pace; garantire la difesa e la guida delle forze armate, di frontiera, speciali (comunicazioni governative, ingegneria e altro), interne, ferroviarie dell'Unione; organizzazione dello sviluppo e della produzione di armi e attrezzature militari.
Garantire la sicurezza dello stato dell'Unione; istituzione del regime e protezione del confine di stato, della zona economica, dello spazio marittimo e aereo dell'Unione; direzione* e coordinamento delle attività delle agenzie di sicurezza delle repubbliche.
* La proposta del compagno V. A. Kryuchkov fu concordata con la direzione delle repubbliche.
Attuazione della politica estera dell'Unione e coordinamento delle attività di politica estera delle repubbliche; rappresentanza dell'Unione nei rapporti con gli Stati esteri e le organizzazioni internazionali; conclusione dei trattati internazionali dell'Unione.
Attuazione dell'attività economica estera dell'Unione e coordinamento dell'attività economica estera delle repubbliche; rappresentanza dell'Unione in ambito economico e internazionale istituzioni finanziarie, la conclusione di accordi economici esteri dell'Unione.
Approvazione ed esecuzione del bilancio dell'Unione, l'attuazione dell'emissione di denaro; deposito di riserve auree, diamanti e fondi in valuta estera dell'Unione; gestione della ricerca spaziale; controllo traffico aereo, tutti i sistemi di comunicazione e informazione dell'Unione, geodesia e cartografia, metrologia, standardizzazione, meteorologia; gestione dell'energia nucleare.
Adozione della Costituzione dell'Unione, introduzione di emendamenti e integrazioni ad essa; l'adozione di leggi nell'ambito dei poteri dell'Unione e l'istituzione dei fondamenti legislativi su questioni concordate con le repubbliche; supremo controllo costituzionale.
Gestione federale forze dell'ordine e coordinamento delle attività delle forze dell'ordine dell'Unione e delle Repubbliche nella lotta alla criminalità.
Articolo 6
Gli organi del potere statale e dell'amministrazione dell'Unione e delle Repubbliche esercitano congiuntamente i seguenti poteri:
Difesa dell'ordinamento costituzionale dell'Unione, basato sul presente Trattato e sulla Costituzione dell'URSS; garantire i diritti e le libertà dei cittadini dell'URSS.
Definizione politica militare Unione, l'attuazione di misure per organizzare e garantire la difesa; istituzione di una procedura unificata per la coscrizione e il servizio militare; istituzione di un regime di zona di confine; risolvere le questioni relative alle attività delle truppe e al dispiegamento di strutture militari sul territorio delle repubbliche; organizzazione di formazione alla mobilitazione economia nazionale; gestione delle imprese del complesso della difesa.
Determinazione della strategia della sicurezza dello Stato dell'Unione e garanzia della sicurezza dello Stato delle repubbliche; modifica del confine di Stato dell'Unione con il consenso della parte interessata del trattato; protezione dei segreti di Stato; determinazione dell'elenco delle risorse e dei prodotti strategici non soggetti ad esportazione al di fuori dell'Unione". principi generali e norme in materia di sicurezza ambientale; stabilire la procedura per ottenere, immagazzinare e utilizzare materiali fissili e radioattivi.
Determinazione della politica estera dell'URSS e monitoraggio della sua attuazione; protezione dei diritti e degli interessi dei cittadini dell'URSS, dei diritti e degli interessi delle repubbliche nelle relazioni internazionali; stabilire le basi dell'attività economica estera; conclusione di accordi su prestiti internazionali e prestiti, regolazione del debito pubblico estero dell'Unione; affari doganali unificati; sicurezza e uso razionale risorse naturali della zona economica e della piattaforma continentale dell'Unione.
Definire una strategia per lo sviluppo socio-economico dell'Unione e creare le condizioni per la formazione di un mercato tutto unionale; condurre un'unificata finanziaria, creditizia, monetaria, fiscale, assicurativa e politica dei prezzi, basato su una moneta comune; creazione e utilizzo di riserve auree, diamanti e fondi in valuta estera dell'Unione; sviluppo e attuazione di tutti i programmi dell'Unione; controllo sull'esecuzione del bilancio dell'Unione e sull'emissione concordata di denaro; creazione di fondi sindacali sviluppo regionale ed eliminazione delle conseguenze di disastri naturali e catastrofi; creazione di riserve strategiche; mantenimento delle statistiche unificate di tutta l'Unione.
Sviluppo di una politica e di un equilibrio unificati nel campo dei combustibili e delle risorse energetiche, gestione del sistema energetico del Paese, principale gasdotto e oleodotto, ferrovia tutta sindacale, aerea e trasporto marittimo; stabilire le basi per la gestione e la protezione della natura ambiente, veterinaria, epizootica e quarantena vegetale; coordinamento di azioni nel campo della gestione delle risorse idriche e delle risorse di rilevanza interrepubblicana.
Determinazione delle basi politica sociale sulle questioni dell'occupazione, della migrazione, delle condizioni di lavoro, della sua retribuzione e protezione, della sicurezza sociale e delle assicurazioni, dell'istruzione pubblica, dell'assistenza sanitaria, educazione fisica e sport; stabilire le basi per la previdenza e mantenere altre garanzie sociali - anche quando i cittadini si spostano da una repubblica all'altra; stabilendo una procedura unificata per l'indicizzazione del reddito e un minimo di sussistenza garantito.
Organizzazione della ricerca scientifica fondamentale e stimolo del progresso scientifico e tecnologico, definizione di principi e criteri generali per la formazione e la certificazione del personale scientifico e pedagogico; determinazione della procedura generale per l'uso di agenti e metodi terapeutici; promuovere lo sviluppo e l'arricchimento reciproco delle culture nazionali; conservazione dell'habitat originario piccoli popoli, creando le condizioni per il loro sviluppo economico e culturale.
Controllo sull'osservanza della Costituzione e delle leggi dell'Unione, decreti del Presidente, decisioni assunte nell'ambito delle competenze dell'Unione; creazione di un sistema informatico e contabile forense a livello sindacale; organizzare la lotta ai crimini commessi sul territorio di diverse repubbliche; definizione regime unificato istituzioni correzionali.
Articolo 7
Le questioni relative alla competenza congiunta sono risolte dalle autorità e amministrazioni dell'Unione e dei suoi Stati costituenti mediante coordinamento, accordi speciali, adozione dei fondamenti della legislazione dell'Unione e delle repubbliche e delle leggi repubblicane ad esse corrispondenti. Le questioni riferite alla competenza degli organi dell'Unione vengono risolte direttamente da questi ultimi.
I poteri non espressamente attribuiti dagli articoli 5 e 6 alla giurisdizione esclusiva degli organi di potere e di amministrazione dell'Unione o alla sfera di competenza congiunta degli organi dell'Unione e delle repubbliche restano sotto la giurisdizione delle repubbliche e sono esercitati da indipendentemente o sulla base di accordi bilaterali e multilaterali tra di loro. Dopo la firma del Trattato, viene effettuata una corrispondente modifica dei poteri degli organi direttivi dell'Unione e delle repubbliche.
Le parti del Trattato partono dal fatto che, con l'evolversi del mercato all'interno dell'Unione, la sfera del diretto controllato dal governo economia. La necessaria ridistribuzione o modifica della portata dei poteri degli organi direttivi sarà effettuata con il consenso degli Stati che compongono l'Unione.
Le controversie relative all'esercizio delle competenze degli organi sindacali o all'esercizio dei diritti e dell'esercizio dei doveri nell'ambito dei poteri congiunti degli organi dell'Unione e delle repubbliche sono risolte mediante procedure di conciliazione. In caso di mancato accordo, le controversie sono deferite alla Corte costituzionale dell'Unione.
Gli Stati che compongono l'Unione partecipano all'esercizio dei poteri degli organi dell'Unione attraverso la formazione congiunta di questi ultimi, nonché a speciali procedure di coordinamento delle decisioni e della loro attuazione,
Ciascuna repubblica, stipulando un accordo con l'Unione, può delegarle inoltre l'esercizio dei propri poteri individuali, e l'Unione, con il consenso di tutte le repubbliche, può trasferire ad una o più di esse l'esercizio dei propri poteri individuali su il loro territorio.
Articolo 8 mondo animale sono proprietà delle repubbliche e proprietà inalienabile dei loro popoli. L'ordine del loro possesso, uso e disposizione (diritto di proprietà) è stabilito dalla legislazione delle repubbliche. Il diritto di proprietà in relazione alle risorse ubicate nel territorio di più repubbliche è stabilito dalla legislazione dell'Unione. Gli Stati che compongono l'Unione le assegnano gli oggetti di demanio necessari per l'esercizio dei poteri conferiti agli organi di potere e di amministrazione dell'Unione. La proprietà dell'Unione è utilizzata nell'interesse comune dei suoi Stati costituenti, anche nell'interesse dello sviluppo accelerato delle regioni in ritardo di sviluppo. Gli stati che formano l'Unione hanno diritto alla loro quota nelle riserve auree, diamanti e fondi in valuta dell'Unione, disponibile al momento della conclusione del presente accordo. La loro partecipazione all'ulteriore accumulazione e utilizzo dei tesori è determinata da accordi speciali.
Articolo 9 Imposte e diritti dell'Unione
Per finanziare le spese di bilancio dell'Unione connesse all'attuazione dei poteri conferiti all'Unione, sono fissate imposte e canoni uniformi dell'Unione a tassi di interesse fissi, determinati d'intesa con le repubbliche, sulla base delle voci di spesa presentate dall'Unione. Il controllo sulle spese del bilancio dell'Unione è svolto dalle parti del trattato. Tutti i programmi dell'Unione sono finanziati da contributi condivisi delle repubbliche interessate e dal bilancio dell'Unione. La portata e lo scopo dei programmi dell'intera Unione sono regolati da accordi tra l'Unione e le repubbliche, tenendo conto degli indicatori del loro sviluppo socioeconomico.
Articolo 10. Costituzione dell'Unione
La Costituzione dell'Unione si basa su questo Trattato e non deve contraddirlo.
Articolo 11. Leggi
Le leggi dell'Unione, le Costituzioni e le leggi degli Stati che la compongono non devono contraddire le disposizioni del presente Trattato. Le leggi dell'Unione sulle materie di sua competenza prevalgono e sono vincolanti nel territorio delle repubbliche. Le leggi della repubblica hanno la supremazia nel suo territorio in tutte le materie, tranne quelle che sono di competenza dell'Unione. La Repubblica ha il diritto di sospendere l'applicazione della legge dell'Unione sul proprio territorio e di impugnarla se viola il presente Trattato, contraddice la Costituzione o le leggi della Repubblica adottate nei limiti delle sue competenze. L'Unione ha il diritto di protestare e sospendere l'applicazione della legge della Repubblica se viola il presente Trattato, contraddice la Costituzione o le leggi dell'Unione adottate nell'ambito delle sue competenze. Le controversie sono presentate alla Corte costituzionale dell'Unione, che prende una decisione definitiva entro un mese.
III
ORGANISMI DELL'UNIONE
Articolo 12. Formazione degli organi dell'Unione
Gli organi di potere e di amministrazione dell'Unione sono formati sulla base del libero arbitrio dei popoli e dei governi degli Stati che formano l'Unione. Agiscono in stretta conformità con le disposizioni del presente Trattato e della Costituzione dell'Unione.
Articolo 13
Il potere legislativo dell'Unione è esercitato dal Soviet Supremo dell'URSS, che si compone di due camere: il Consiglio delle Repubbliche e il Consiglio dell'Unione.
Il Consiglio delle Repubbliche è composto da rappresentanti delle repubbliche, delegati dalle loro massime autorità. Le repubbliche e le formazioni nazionale-territoriali mantengono un numero di seggi nel Consiglio delle Repubbliche non inferiore a quello che avevano nel Consiglio delle nazionalità del Soviet supremo dell'URSS al momento della firma del Trattato.
Tutti i deputati di questa camera della repubblica, che fa direttamente parte dell'Unione, hanno un voto comune quando risolvono le questioni. La procedura per l'elezione dei rappresentanti e delle loro quote è determinata da un accordo speciale tra le repubbliche e dalla legge elettorale dell'URSS.
Il Consiglio dell'Unione è eletto dalla popolazione dell'intero Paese in collegi elettorali con un numero uguale di elettori. Allo stesso tempo è garantita la rappresentanza nel Consiglio dell'Unione di tutte le repubbliche partecipanti al Trattato.
Le camere del Soviet Supremo dell'Unione modificano congiuntamente la Costituzione dell'URSS; accettare nuovi stati nell'URSS; determinare i fondamenti della politica interna ed estera dell'Unione; approvare il bilancio sindacale e riferire sulla sua esecuzione; dichiarare guerra e fare la pace; approvare le modifiche ai confini dell'Unione. ,.
Il Consiglio delle Repubbliche adotta leggi sull'organizzazione e la procedura per l'attività degli organi dell'Unione; considera questioni di relazioni tra le repubbliche; ratifica i trattati internazionali dell'URSS; dà il consenso alla nomina del Gabinetto dei Ministri dell'URSS.
Il Consiglio dell'Unione esamina le questioni relative alla garanzia dei diritti e delle libertà dei cittadini dell'URSS e adotta leggi su tutte le questioni tranne quelle che rientrano nella competenza del Consiglio delle Repubbliche.
Le leggi adottate dal Consiglio dell'Unione entrano in vigore dopo l'approvazione del Consiglio delle Repubbliche.
Articolo 14. Presidente dell'Unione delle Repubbliche Sovrane Sovietiche
Presidente dell'Unione - Capo stato sindacale avente il più alto potere esecutivo e amministrativo. Il Presidente dell'Unione agisce come garante del rispetto del Trattato dell'Unione, della Costituzione e delle leggi dell'Unione; è il comandante in capo delle forze armate dell'Unione; rappresenta l'Unione nei rapporti con Paesi esteri; esercita il controllo sull'adempimento degli obblighi internazionali dell'Unione. Il Presidente è eletto dai cittadini dell'Unione a suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto per un periodo di 5 anni e non più di due mandati consecutivi. Si considera eletto il candidato che riceve più della metà dei voti degli elettori che hanno partecipato alla votazione nell'Unione nel suo insieme e nella maggioranza dei suoi Stati costituenti.
Articolo 15
Il vicepresidente dell'URSS è eletto insieme al presidente dell'URSS. Il Vicepresidente dell'Unione svolge alcune funzioni del Presidente dell'Unione su autorizzazione del Presidente dell'Unione e sostituisce il Presidente dell'URSS in caso di sua assenza e impossibilità di adempiere alle sue funzioni.
Articolo 16
Il Gabinetto dei Ministri dell'Unione è l'organo esecutivo dell'Unione, subordinato al Presidente dell'Unione e responsabile del Consiglio Supremo. Il Consiglio dei Ministri è formato dal Presidente dell'Unione d'intesa con il Consiglio delle Repubbliche del Consiglio Supremo dell'Unione. I capi di governo delle repubbliche partecipano ai lavori del Gabinetto dei Ministri dell'Unione con diritto di voto decisivo.
Articolo 17
La Corte costituzionale dell'URSS è formata su un piano di parità dal Presidente dell'URSS e da ciascuna delle camere del Soviet Supremo dell'URSS. La Corte costituzionale dell'Unione esamina questioni sulla conformità degli atti legislativi dell'Unione e delle repubbliche, dei decreti del Presidente dell'Unione e dei presidenti delle repubbliche, degli atti normativi del Consiglio dei ministri dell'Unione con il Trattato dell'Unione e la Costituzione dell'Unione, e risolve anche le controversie tra l'Unione e le repubbliche, tra le repubbliche.
Articolo 18. Tribunali permanenti (federali).
Tribunali (federali) dell'Unione - la Corte suprema dell'Unione dei sovrani sovietici, le Repubbliche, la Corte suprema arbitrale dell'Unione, i tribunali delle Forze armate dell'Unione, la Corte suprema dell'Unione e la Corte suprema arbitrale dell'Unione L'Unione esercita il potere giudiziario nell'ambito dei poteri dell'Unione. I presidenti dei più alti organi giudiziari e arbitrali delle repubbliche sono membri d'ufficio rispettivamente della Corte suprema dell'Unione e della Corte suprema arbitrale dell'Unione.
Articolo 19
La vigilanza sull'attuazione degli atti legislativi dell'Unione è esercitata dal procuratore generale dell'Unione, dai procuratori generali (procuratori) delle repubbliche e dai pubblici ministeri ad essi subordinati. Il procuratore generale dell'Unione è nominato dal Consiglio supremo dell'Unione e ne risponde. I procuratori generali (procuratori) delle repubbliche sono nominati dai loro organi legislativi supremi e sono membri d'ufficio del collegio della Procura dell'Unione. Nelle loro attività di supervisione dell'esecuzione delle leggi dell'Unione, sono responsabili sia di fronte ai più alti organi legislativi dei loro stati che al procuratore generale dell'Unione.
IV
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 20
Le repubbliche determinano indipendentemente la loro lingua di stato (lingue). Le parti del Trattato riconoscono il russo come lingua di comunicazione interetnica in URSS.
Articolo 21. Capitale dell'Unione
La capitale dell'URSS è la città di Mosca.
Articolo 22. Simboli di Stato dell'Unione
L'Unione della SSR ha l'emblema di stato, la bandiera e l'inno.
Articolo 23. Entrata in vigore del Trattato
Il presente Trattato è approvato dalle massime autorità statali degli Stati che compongono l'Unione, ed entra in vigore dal momento della loro firma da parte delle loro delegazioni autorizzate. Per gli Stati che lo hanno firmato, dalla stessa data, il Trattato sulla formazione dell'URSS del 1922 è considerato nullo. Con l'entrata in vigore del Trattato è in vigore il trattamento di nazione più favorita per gli Stati che lo hanno sottoscritto. Le relazioni tra l'Unione delle Repubbliche Sovrane Sovietiche e le repubbliche che fanno parte dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche ma non hanno firmato il presente Trattato saranno regolate sulla base della legislazione dell'URSS, degli obblighi e degli accordi reciproci.
Articolo 24. Responsabilità ai sensi dell'Accordo
L'Unione e gli Stati che la compongono sono reciprocamente responsabili dell'adempimento degli obblighi assunti e risarciscono i danni causati dalle violazioni del presente Trattato.
Articolo 25. Procedura di modifica e integrazione dell'Accordo
Il presente Trattato o le sue singole disposizioni possono essere cancellate, modificate o integrate solo con il consenso di tutti gli Stati membri dell'Unione. Se necessario, previo accordo tra gli Stati firmatari del Trattato, possono essere adottati allegati ad esso.
Articolo 26. Successione degli organi supremi dell'Unione
Ai fini della continuità dell'esercizio del potere e dell'amministrazione statale, i più alti organi legislativi, esecutivi e giudiziari dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche manterranno i loro poteri fino alla formazione dei più alti organi statali dell'Unione delle Repubbliche Sovrane Sovietiche in conformemente a questi Trattati e alla nuova Costituzione dell'URSS.
Il firmatario dichiara a questo trattato, sulla base del proclamato
le loro dichiarazioni di sovranità e il riconoscimento del diritto delle nazioni all'autodeterminazione;
considerando la vicinanza dei destini storici dei loro popoli ed esprimendo la loro volontà
vivere in amicizia e armonia, sviluppando un eguale vantaggio reciproco
cooperazione;
avendo cura del loro benessere materiale e del loro sviluppo spirituale,
arricchimento reciproco delle culture nazionali, garantendo la sicurezza comune;
desiderando creare garanzie affidabili dei diritti e delle libertà dei cittadini,
ha deciso su una nuova base di creare un'Unione di Stati Sovrani e
concordato quanto segue.
I. PRINCIPI FONDAMENTALI
Primo. Ogni repubblica - una parte del trattato è sovrana
stato. Unione degli Stati Sovrani (USS) -- confederato
Stato democratico che esercita il potere nei limiti dell'autorità,
di cui è volontariamente dotato dalle parti del trattato.
Secondo. Gli Stati che formano l'Unione si riservano il diritto di
soluzione indipendente di tutte le questioni del suo sviluppo, garantendo eguale
diritti politici e opportunità socio-economiche e culturali
progresso a tutti i popoli che vivono sul loro territorio. Parti dell'accordo
procederà da una combinazione di valori universali e nazionali,
opporsi risolutamente al razzismo, allo sciovinismo, al nazionalismo, a qualsiasi tentativo
restrizioni ai diritti dei popoli.
Terzo. Gli Stati che formano l'Unione lo considerano il principio più importante
priorità dei diritti umani secondo la Dichiarazione universale dei diritti
umane, altre norme generalmente riconosciute del diritto internazionale. Tutti
ai cittadini è garantita l'opportunità di imparare e utilizzare la propria lingua madre,
libero accesso alle informazioni, libertà di religione, altro
diritti e libertà politiche, socio-economiche, personali.
Il quarto. Gli Stati che formano l'Unione vedono la condizione più importante
libertà e benessere dei loro popoli e di ogni persona in formazione
società civile. Si sforzeranno di soddisfare i bisogni
persone sulla base della libertà
scelta delle forme di proprietà e delle modalità di gestione, sviluppo
il mercato sindacale, l'attuazione dei principi di giustizia sociale e
sicurezza.
Quinto. Gli Stati che formano l'Unione determinano autonomamente la propria
struttura nazionale-statale e amministrativo-territoriale,
sistema di governo e amministrazione. Riconoscono il fondamentale comune
principio di democrazia basata sulla rappresentanza popolare e diretta
la volontà dei popoli, si sforzano di creare uno stato di diritto, che
servirebbe da garante contro ogni tendenza al totalitarismo e all'arbitrarietà.
Sesto. Gli Stati che formano l'Unione considerano uno dei compiti più importanti
conservazione e sviluppo delle tradizioni nazionali, sostegno statale
istruzione, sanità, scienza e cultura. Aiuteranno
scambio intenso e arricchimento reciproco dei valori spirituali umanistici
e conquiste dei popoli dell'Unione e del mondo intero.
Settimo. L'Unione degli Stati Sovrani agisce in ambito internazionale
relazioni come Stato sovrano, soggetto di diritto internazionale
successore dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche. I suoi obiettivi principali
nell'arena internazionale sono pace duratura, disarmo, eliminazione
armi nucleari e altre armi di distruzione di massa, cooperazione tra stati e
solidarietà dei popoli nella soluzione dei problemi globali dell'umanità.
Gli Stati che formano l'Unione sono soggetti di diritto internazionale.
Hanno il diritto di stabilire diretto diplomatico, consolare
comunicazioni, scambi e altre relazioni con stati esteri, per lo scambio
plenipotenziari con loro, concludere trattati internazionali e
partecipare alle attività delle organizzazioni internazionali senza pregiudizio degli interessi
di ciascuno degli Stati che compongono l'Unione e dei loro interessi comuni, senza violare
obblighi internazionali dell'Unione.
II. DISPOSITIVO DELL'UNIONE
Articolo 1. Adesione all'Unione
L'appartenenza degli Stati all'Unione è volontaria.
Parti di questo Trattato sono direttamente gli Stati
formare l'Unione.
L'Unione è aperta all'adesione di altri Stati democratici,
riconoscimento del Trattato. L'ammissione all'Unione dei nuovi Stati si effettua con
consenso di tutte le parti del presente accordo.
Gli Stati che compongono l'Unione conservano il diritto di separarsi liberamente da essa.
secondo le modalità previste dalle parti contraenti.
Articolo 2 Cittadinanza dell'Unione
Un cittadino di uno stato membro dell'Unione lo è allo stesso tempo
cittadino dell'Unione degli Stati Sovrani.
I cittadini dell'Unione hanno uguali diritti, libertà e doveri
leggi e trattati internazionali dell'Unione.
Articolo 3 Territorio dell'Unione
Il territorio dell'Unione è costituito dai territori di tutti gli Stati membri
contratti.
L'Unione garantisce l'inviolabilità dei confini degli Stati che ne sono membri.
Articolo 4. Rapporti tra gli Stati che compongono l'Unione
Le relazioni tra gli Stati che formano l'Unione sono regolate da questo
accordo, così come altri accordi che non lo contraddicono e
accordi.
Gli stati che sono parti del trattato costruiscono le loro relazioni come parte di
Unione sulla base dell'uguaglianza, del rispetto della sovranità, -: non intervento in
affari interni, risoluzione delle controversie con mezzi pacifici, cooperazione,
assistenza reciproca, adempimento coscienzioso degli obblighi previsti dal presente accordo
e accordi interrepubblicani.
Gli Stati che compongono l'Unione si impegnano: a non ricorrere alle relazioni
tra loro alla forza e alla minaccia con la forza; non invadere il territorio
l'integrità dell'altro di non concludere accordi contrari agli obiettivi dell'Unione
o diretto contro altri stati - parti del trattato.
Articolo 5. Forze armate dell'Unione
L'Unione degli Stati Sovrani ha un unico Forze Armate "con
gestione centralizzata.
Gli obiettivi, lo scopo e la procedura per l'utilizzo delle forze armate unificate e
anche la competenza degli stati - parti del trattato nel campo della difesa
regolato dai termini del presente Accordo.
Gli Stati parti del trattato hanno il diritto di creare repubblicano
formazioni armate le cui funzioni e forza sono determinate
l'accordo specificato.
Non è consentito utilizzare le forze armate dell'Unione all'interno del paese, per
esclusione della loro partecipazione a seguito di calamità naturali,
disastri ambientali, nonché i casi previsti dalla legge
sullo stato di emergenza.
Articolo 6
accordi multilaterali
Gli stati parti del trattato formano un unico politico e
spazio economico e basano le loro relazioni sul
principi del presente accordo e dei vantaggi da esso forniti. Relazione con
si basano gli stati che non sono membri dell'Unione degli Stati Sovrani
norme generalmente accettate del diritto internazionale.
Al fine di garantire gli interessi comuni degli stati - parti del trattato
le aree di competenza congiunta siano stabilite e appropriate
trattati e accordi multilaterali:
Sulla comunità economica;
Sulla difesa congiunta e sulla sicurezza collettiva;
Sul coordinamento della politica estera;
Sul coordinamento dei programmi scientifici e tecnici generali;
Sulla tutela dei diritti umani e delle minoranze nazionali;
Sul coordinamento dei programmi ambientali generali;
Nel campo dell'energia, dei trasporti, delle comunicazioni e dello spazio;
Sulla cooperazione nel campo dell'istruzione e della cultura;
Sulla lotta alla criminalità.
Articolo 7. Poteri degli organi dell'Unione (interstatale).
Per l'attuazione dei compiti comuni derivanti dal trattato e multilaterali
accordi, gli Stati che compongono l'Unione delegano agli organi dell'Unione
i poteri necessari.
Gli Stati che compongono l'Unione partecipano all'esercizio dei poteri dell'Unione
corpi attraverso la loro formazione articolare, così come speciali
procedure per il coordinamento delle decisioni e la loro attuazione.
Ciascuna parte del trattato può, concludendo un accordo con l'Unione
delegargli inoltre l'esercizio di alcuni dei suoi poteri, e
Union, con il consenso di tutti i partecipanti, trasferisce a uno o più di essi
esercitare i propri poteri sul proprio territorio.
Articolo 8. Proprietà
Gli Stati parti del trattato garantiscono il libero sviluppo e
tutela di ogni forma di proprietà.
Gli Stati parti del trattato mettono a disposizione degli organi dell'Unione
beni necessari per l'esercizio dei loro poteri. esso
la proprietà è di proprietà congiunta degli Stati che formano l'Unione, e
utilizzati esclusivamente per i loro interessi comuni, compreso lo sviluppo accelerato
regioni in ritardo.
L'uso della terra, del suo sottosuolo e di altre risorse naturali degli stati --
delle parti del trattato di esercitare i poteri degli organi federali
secondo le leggi di questi stati.
Articolo 9 Bilancio dell'Unione
La procedura per il finanziamento del bilancio dell'Unione e il controllo della sua spesa
parte è stabilito da apposito accordo.
Articolo 10 Leggi dell'Unione
La base costituzionale dell'Unione degli Stati Sovrani è il presente
Trattato e Dichiarazione dei diritti dell'uomo e delle libertà.
Le leggi dell'Unione sono adottate nelle materie di competenza dell'Unione, e in
nei limiti dei poteri ad esso attribuiti dal presente Accordo. Sono richiesti per
esecuzione sul territorio di tutti gli stati - parti del trattato.
Lo Stato parte del trattato ha il diritto di protestare e sospendere
operazione nel suo territorio del diritto dell'Unione, se violi questo
L'Unione, rappresentata dalle sue autorità supreme, ha il diritto di protestare e
sospendere l'applicazione della legge dello Stato parte del trattato, se lo è
viola questo accordo.
Le controversie sono risolte attraverso procedure di conciliazione o richiamate
Corte Suprema dell'Unione, che prende la decisione finale all'interno
un mese.
III. ORGANISMI DELL'UNIONE
Articolo 11. Formazione degli organi dell'Unione
Organi dell'Unione degli Stati Sovrani previsti dalla presente
trattato, sono formati sulla base del libero arbitrio dei popoli e
piena rappresentanza degli Stati che compongono l'Unione.
Organizzazione, poteri e procedura per le attività delle autorità,
amministrazione e giustizia sono stabilite dalle leggi in materia, non
contrario a questo accordo.
Articolo 12
Il potere legislativo dell'Unione è esercitato dal Consiglio supremo dell'Unione,
costituito da due camere: il Consiglio delle Repubbliche e il Consiglio dell'Unione.
Il Consiglio delle Repubbliche è composto da 20 deputati per ogni stato,
costituente l'Unione, delegata dalla sua suprema autorità.
La RSFSR ha 52 deputati nel Consiglio delle Repubbliche. Altri Stati --
parti del trattato che includono repubbliche e autonome
istruzione, sono inoltre delegati al Consiglio delle Repubbliche da un deputato
da ogni repubblica ed entità autonoma. Al fine di garantire
sovranità degli stati - parti del trattato e loro uguaglianza - con
Il Consiglio dell'Unione è eletto dalla popolazione dell'Unione nei collegi elettorali con
un numero uguale di elettori. Ciò garantisce la rappresentanza in
Consiglio dell'Unione di tutti gli stati - parti del trattato.
Le Camere del Consiglio Supremo dell'Unione accettano congiuntamente nuovi membri dell'Unione
Stati, ascolta il Presidente dell'Unione sulle questioni più importanti
politica interna ed estera dell'Unione, approvare il bilancio dell'Unione e riferire in merito
spettacolo, dichiarare guerra e fare la pace.
Il Consiglio delle Repubbliche decide sull'organizzazione e la procedura delle attività
organi dell'Unione degli Stati Sovrani, considera questioni di relazioni tra
repubbliche, ratifica e denuncia i trattati internazionali dell'Unione, dà
consenso alla nomina di un governo dell'Unione.
Il Consiglio dell'Unione esamina le questioni relative alla garanzia dei diritti e delle libertà dei cittadini e
prende decisioni su tutte le questioni di competenza del Consiglio Supremo per
ad eccezione di quelli di competenza del Consiglio delle Repubbliche.
Le leggi adottate dal Consiglio dell'Unione entrano in vigore dopo la loro approvazione.
Consiglio delle Repubbliche.
Articolo 13 Presidente dell'Unione
Il Presidente dell'Unione è il capo dello Stato confederato.
Il Presidente dell'Unione funge da garante del rispetto del Trattato sull'Unione
degli Stati Sovrani e delle leggi dell'Unione, è il Comandante in Capo
Forze Armate dell'Unione, rappresenta l'Unione nei rapporti con l'estero
Stati, controlla l'attuazione di internazionali
obblighi dell'Unione.
Il Presidente dell'Unione è eletto dai cittadini dell'Unione secondo le modalità previste dall'art
Per legge, per un periodo di cinque anni e non più di due mandati consecutivi.
Articolo 14. Vicepresidente dell'Unione
Il Vicepresidente dell'Unione è eletto insieme al Presidente dell'Unione.
Il Vicepresidente dell'Unione svolge, sotto l'autorità del Presidente dell'Unione, alcuni dei suoi
Articolo 15
Il Consiglio di Stato dell'Unione è creato per concordare le più importanti
questioni di politica interna ed estera che incidono sugli interessi comuni
Stati parti del trattato.
Il Consiglio di Stato è composto dal Presidente dell'Unione e da alti funzionari
persone di stati - parti del trattato. I lavori del Consiglio di Stato
presieduto dal Presidente dell'Unione.
Le decisioni del Consiglio di Stato sono vincolanti per tutti
autorità esecutive.
Articolo 16 Governo dell'Unione
Il governo dell'Unione è l'organo esecutivo dell'Unione,
subordinato al Presidente dell'Unione, responsabile al Consiglio Supremo
Il governo dell'Unione è guidato dal Primo Ministro. Parte
i governi includono i capi di governo degli stati parti del trattato,
Presidente del Comitato economico interstatale (primo vice
primo ministro), vicepremier e capi di dipartimento,
stipulato da accordi tra gli Stati partecipanti al trattato.
Il Governo dell'Unione è formato dal Presidente dell'Unione d'intesa con
Consiglio delle Repubbliche del Consiglio Supremo dell'Unione.
Articolo 17 Corte Suprema dell'Unione
La Corte suprema dell'Unione decide sulla conformità delle leggi
Unione e le leggi degli stati - parti dell'accordo - al presente accordo e
Dichiarazione dei diritti umani e delle libertà;
considera le cause civili e penali dell'interstatale
natura, compresi i casi di tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini; è il più alto
giurisdizione sui tribunali militari. Alla Suprema Corte dell'Unione
è stata creata una procura per sovrintendere all'attuazione della normativa
atti dell'Unione.
La procedura per la formazione della Corte suprema dell'Unione è determinata dalla legge.
Articolo 18. Corte suprema arbitrale dell'Unione
La Corte Suprema Arbitrale dell'Unione risolve le controversie economiche tra
stati - parti dell'accordo, nonché controversie tra imprese,
sotto la giurisdizione dei vari Stati parti del trattato.
IV. DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 19. Lingua di comunicazione interetnica nell'Unione
Le parti dell'accordo determinano indipendentemente la loro lingua di stato
(le lingue). Il linguaggio della comunicazione interetnica nell'Unione degli Stati - partecipanti
i trattati riconoscono la lingua russa.
Articolo 20. Capitale dell'Unione
La capitale è la città di Mosca.
Articolo 21. Simboli di Stato dell'Unione
L'Unione ha un emblema di stato, una bandiera e un inno.
Articolo 22
Il presente Accordo o una qualsiasi delle sue disposizioni possono essere revocate,
modificato o integrato solo con il consenso di tutti gli Stati costituenti l'Unione.
Articolo 23. Entrata in vigore del trattato
Questo accordo è approvato dalle più alte autorità statali
degli Stati che costituiscono l'Unione, ed entrerà in vigore dopo la sua firma da parte del loro
delegazioni autorizzate.
Per gli Stati firmatari, dalla stessa data si considera perso
vigore Trattato sulla formazione dell'URSS nel 1922.
Articolo 24. Responsabilità ai sensi dell'Accordo
L'Unione e gli Stati che la compongono sono reciprocamente responsabili
adempimento delle obbligazioni assunte e risarcire i danni causati dalle violazioni
accordo effettivo.
Articolo 25 Successione dell'Unione
L'Unione degli Stati Sovrani è il successore legale dell'Unione dei Soviet
Repubbliche socialiste. La successione è soggetta alle disposizioni
articoli 6 e 23 del presente accordo.
