L'8 gennaio 2015, il governo della Federazione Russa ha pubblicato il decreto n. 2769-r del 29 dicembre 2014, che ha approvato il "Concetto di informatizzazione regionale" ( collegamento alla versione PDF del documento, di seguito denominato il “Concetto”).
Come si legge sul sito del "Centro di esperti dello stato elettronico" ( collegamento al materiale), il Concept definisce i principali obiettivi e le direzioni di attività per l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) negli organismi potere statale soggetti Federazione Russa(RF) per il periodo fino al 2018, nonché il modello organizzativo di gestione dell'informatizzazione regionale.
Il concept propone i principi di base per lo sviluppo delle TIC in 12 aree in diverse aree del sociale e sviluppo economico soggetti della Federazione Russa, compresa l'assistenza sanitaria.
Il concetto era basato sui risultati ricerca condotta dall'E-Government Expert Center alla fine del 2012. Durante questo lavoro, insieme con la comunità di esperti Sono state individuate aree prioritarie di informatizzazione di diverse aree socialmente significative, inclusa la sanità. A seguito di un lavoro abbastanza lungo, il documento ha tenuto conto delle opinioni di esperti a livello regionale e comunale, specialisti di società informatiche, rappresentanti di organizzazioni pubbliche, nonché del "Consiglio per l'informatizzazione regionale" creato presso il Ministero della Telecomunicazioni e comunicazioni di massa, http://minsvyaz.ru/ru/activity/advisories/5/ .
Proprio all'inizio del documento c'è il paragrafo 6, che recita: “ Raccomandare alle autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa e ai governi locali di tenere conto delle disposizioni del Concetto nella preparazione e nell'attuazione di progetti di informatizzazione regionale, fornendo finanziamenti per la loro attuazione". Ciò significa che le autorità regionali non sono obbligate a eseguire il documento alla lettera, loro consigliato. Ma per quanto riguarda le autorità federali, c'è la clausola 4, che dice: “ Le autorità esecutive federali e i fondi statali non di bilancio devono essere guidati dalle disposizioni del Concetto nella risoluzione dei problemi dell'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa". In altre parole, il Ministero Federale della Salute obbligato ad adempiere disposizioni e requisiti previsti dal documento.
Poiché le disposizioni del Concept si applicano anche all'assistenza sanitaria russa, per noi (coloro che in un modo o nell'altro sono coinvolti nell'automazione della medicina), il documento è di particolare importanza. Infatti, quando si sviluppano e si attuano programmi federali e regionali per l'informatizzazione della medicina, dobbiamo ora farlo secondo il Concetto - non contraddindolo, non ignorandone le disposizioni, ma magari ampliando e integrando i singoli punti da esso previsti.
La maggior parte del documento è formulata in modo tale che ogni proposta o tesi in esso contenuta possa essere applicata in qualsiasi area considerata dal Concept. Al fine di rendere queste disposizioni più comprensibili e significative per chi si occupa di informatizzazione della medicina, abbiamo predisposto una sintetica rivisitazione delle principali disposizioni del documento specificatamente per il sistema sanitario. Ed ecco cosa è successo:
Capitolo 1 introduzione.
Obiettivi principali informatizzazione sanitaria regionale sono:
Compiti principali che devono essere affrontati per raggiungere questi obiettivi sono:
I soggetti della Federazione Russa, quando introducono le TIC nell'assistenza sanitaria, dovrebbero essere guidati dai seguenti principi generali:
È necessario escludere la duplicazione delle funzioni nei sistemi informativi federali e regionali creati in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
La creazione di segmenti regionali del Sistema informativo sanitario dello Stato unificato dovrebbe essere coordinata e mirata alla risoluzione dei problemi sociali. questioni significative soggetto della Federazione Russa. Nella pianificazione delle attività di informatizzazione sanitaria, è necessario confrontare l'effetto socio-economico atteso della creazione di un sistema con i costi della sua creazione, implementazione e utilizzo, anche da parte dei cittadini.
Il Ministero Federale della Salute della Federazione Russa, esercitando le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale, con la partecipazione del Ministero delle Comunicazioni della Federazione Russa nell'ambito delle competenze stabilite, può:
Nel settore sanitario, l'informatizzazione regionale viene effettuata tenendo conto del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo sanitario", approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 15 aprile 2014 n. 294 "Sull'approvazione del programma statale di la Federazione Russa "Sviluppo della salute", e i decreti del Presidente della Federazione Russa del 7 maggio 2012 n. 598 "Sul miglioramento della politica statale in materia di assistenza sanitaria" e del 7 maggio 2012 n. 606 "Sulle misure di attuazione del politica demografica della Federazione Russa" e mira a migliorare la qualità dell'assistenza medica, compresa l'alta tecnologia, lo sviluppo e l'attuazione di metodi moderni di diagnostica, prevenzione e trattamento, migliorando l'efficienza della gestione del sistema sanitario.
Per questo, si raccomanda di creare e sviluppare a livello regionale sistemi informativi per supportare il processo decisionale medico e monitorare l'attuazione degli standard di assistenza medica, comprese le consultazioni mediche a distanza per operatori sanitari e pazienti, sistemi informativi per la registrazione delle cure mediche fornite ai pazienti , sistemi informativi che forniscono la registrazione remota degli appuntamenti con un medico e forniscono ai pazienti l'accesso remoto alle loro informazioni mediche (anamnesi) e alle informazioni sui servizi medici ricevuti. È consigliabile fornire ai cittadini l'accesso alle informazioni sui servizi sanitari forniti nell'ambito della Federazione Russa, sulle qualifiche degli operatori sanitari e sui risultati delle attività delle istituzioni mediche nella regione.
Un meccanismo efficace per monitorare il volume delle prestazioni mediche erogate è quello di informare i cittadini attraverso i loro account personali sul Portale Unificato sui fatti ricevuti dalle autorità sanitarie in merito alla ricezione di prestazioni mediche da parte dei cittadini, nonché di confrontare, nell'ambito del normativa vigente, i dati delle cartelle cliniche, che sono mantenute in forma elettronica, con i dati del sistema delle assicurazioni mediche obbligatorie e dei dati di segnalazione delle istituzioni sanitarie.
Si raccomanda di raggiungere l'efficienza nelle decisioni manageriali attraverso lo sviluppo di strumenti analitici basati sulle informazioni contenute nella componente regionale del sistema informativo statale unificato nel settore sanitario.
Per migliorare l'efficienza del personale medico, è consigliabile creare postazioni di lavoro ergonomiche che riducano il numero di lunghe operazioni manuali. In particolare, si raccomanda di introdurre sistemi di prescrizione elettronica dei farmaci, integrati con sistemi di supporto alle decisioni nell'ambito della farmacoterapia razionale, mantenendo la cartella clinica elettronica del paziente e la cartella clinica elettronica.
Nelle istituzioni mediche delle entità costitutive della Federazione Russa, è consigliabile fornire un'automazione completa dei processi di gestione di un'istituzione medica e della fornitura di servizi medici, nonché l'integrazione dei sistemi informativi istituzioni mediche con i sistemi informativi regionali e federali nel campo dell'assistenza sanitaria, compresa la fornitura al personale medico di certificati di chiavi di verifica della firma elettronica necessarie per la conservazione delle cartelle cliniche in formato elettronico.
Per ridurre i costi di creazione e gestione dei sistemi informativi nel settore sanitario, si raccomanda di utilizzare tecnologie "cloud", tenendo conto dei requisiti della legislazione della Federazione Russa, compresa la protezione dei dati personali e dei segreti medici.
È consigliabile che il Ministero della Salute della Federazione Russa assicuri l'approvazione dei formati per la fornitura di informazioni e documenti medici in formato elettronico, la procedura per lo scambio di tali informazioni, nonché l'adeguamento delle disposizioni degli atti legali al fine di garantire la tenuta delle cartelle cliniche, la contabilizzazione delle informazioni mediche e la formazione di moduli di segnalazione in formato elettronico, nonché l'eliminazione della duplicazione di tali informazioni su supporto cartaceo.
Capitolo III. Migliorare la qualità della fornitura dei servizi statali e comunali
Secondo questa sezione, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa consigliato fornire ai candidati [ nota: si noti che viene utilizzata la parola "richiedente" - es. resta inteso che questo comma è previsto non solo per i cittadini e i pazienti, ma anche per tutti coloro che hanno la possibilità di richiedere e ricevere servizi pubblici, compresi, a quanto pare, gli operatori sanitari] possibilità:
È consigliabile che le autorità sanitarie regionali (HMO) assicurino:
Gli studenti, i dottorandi, i giovani scienziati che utilizzano la base di conoscenze nei loro studi e nel loro lavoro ti saranno molto grati.
Turco compatto oliva antico;
Antique Olive Compact Baltic; ospitato su http://www.allbest.ru/
4. Classificazione delle regioni
1. La scienza regionale e il posto dell'economia regionale in essa
popolazione regionale industriale
Lo sviluppo moderno della teoria dell'economia regionale si svolge lungo due direttrici principali: 1) ampliamento e approfondimento del contenuto (oggetto) della ricerca (aggiunta di teorie classiche con nuovi fattori, studio e comprensione di nuovi processi e fenomeni, identificazione di problemi complessi che richiedono un approccio interdisciplinare); 2) rafforzare la metodologia di ricerca (in particolare l'applicazione di metodi matematici e informatici).
Ci sono quattro direzioni moderne nello sviluppo della ricerca teorica
Nuovi paradigmi e concetti di territorio. Questa direzione comporta lo studio della regione non solo come concentrazione di risorse naturali e popolazione, produzione e consumo di beni, servizi (opere dei fondatori dell'economia regionale), ma come soggetto di relazioni economiche, portatore di particolari caratteristiche economiche interessi. Nelle teorie moderne, la regione è studiata attraverso il prisma di sistemi multifunzionali e multidimensionali. I più diffusi sono quattro paradigmi della regione: regione-quasi-stato, regione-quasi-corporazione, regione-mercato (area di mercato), regione-società.
Posizione delle attività. Oltre alle teorie dell'ubicazione della produzione agricola e industriale e dei loro seguaci, nuovi oggetti della teoria sono l'ubicazione di innovazioni, telecomunicazioni e sistemi informatici, lo sviluppo di ristrutturazioni e complessi industriali e tecnologici convertibili. Nelle nuove teorie l'attenzione si sta spostando dai tradizionali fattori di localizzazione (trasporti, materiali, costo del lavoro), prima ai problemi del supporto infrastrutturale, di un mercato del lavoro strutturato, dei vincoli ambientali, e negli ultimi due decenni, a fattori intangibili di localizzazione: l'intensità, la diversità e il livello di qualità delle attività culturali e dei servizi ricreativi; clima creativo; attaccamento delle persone al loro territorio, ecc.
Organizzazione spaziale dell'economia. Qui si è diffusa nei lavori di vari scienziati la teoria dei poli di crescita, secondo cui il ruolo di primo piano nell'organizzazione spaziale spetta all'economia, alle industrie guida, ai territori specifici (insediamenti), che svolgono la funzione di fonte di innovazione e il progresso nell'economia di un paese o di una regione.
Nella pratica moderna dello sviluppo economico spaziale, le idee di poli di crescita sono implementate nella creazione di zone economiche libere, tecnopoli, parchi tecnologici.
Interazioni economiche interregionali. Negli ultimi anni, nell'ambito del passaggio alle relazioni di mercato, è aumentata l'importanza della regionalizzazione dell'economia. Praticamente qualsiasi problema che si pone nel processo di ristrutturazione è strettamente correlato all'impatto di vari fattori e condizioni regionali.
L'economia della regione è una disciplina complessa che studia i modelli del processo di formazione e funzionamento dell'economia della regione, tenendo conto delle caratteristiche storiche, demografiche, nazionali, religiose, ambientali, delle risorse naturali e del posto della regione in la divisione del lavoro tutta russa e internazionale.
I concetti generici negli studi regionali sono due termini: "regione" e "sistema regionale del paese".
Il concetto di "regione" è abbastanza universale. Inizialmente e fino ai giorni nostri, è più spesso considerato sinonimo del concetto di "distretto", riferito al territorio assegnato dalla totalità di qualsiasi sua caratteristica o fenomeno interconnesso costituente. Come oggetto di studio con questo approccio, prima di tutto, viene individuata una parte significativa della Federazione Russa (Siberia, regione del Volga, ecc.).
Recentemente, sempre più spesso le regioni sono intese come territori, regioni della repubblica come parte della Federazione Russa. Ciò si spiega con il fatto che queste unità amministrative sono complessi economici nazionali territoriali e socioeconomici relativamente separati, comprendenti un sistema di città e regioni amministrative, ciascuna delle quali è caratterizzata da un'economia diversificata con un complesso sistema di relazioni interne e interregionali. Inoltre, hanno l'unità della leadership statale.
Con questa comprensione, ogni regione (territorio) è, per così dire, un modello in miniatura di tutto a livello nazionale. complesso economico. Così, quando si studiano i problemi di una regione o di una regione, diventa possibile apprendere i modelli, le connessioni e le relazioni di base che sono caratteristiche dell'economia nazionale nel suo insieme. Ed è impossibile studiare il problema in dettaglio su scala nazionale. Nella migliore delle ipotesi puoi ottenere statistiche dettagliate rispecchiando la situazione generale. Un quadro specifico e dettagliato è rivelato dallo studio dell'aspetto regionale-settoriale della questione sulla base delle informazioni economiche e sociologiche ottenute nel corso dello studio. Ciò, a sua volta, consente di sviluppare le modalità e le forme di gestione necessarie a livello regionale, e quindi a livello del complesso economico nazionale.
Infine, la qualità della regione è talvolta dotata di un'area rurale o di una città, come insieme di alcune entità territoriali.
L'organizzazione territoriale dell'economia russa con condizioni e risorse naturali eccezionalmente diverse e ricche, con l'aumento della scala e della complessità dell'economia, provoca un'oggettiva necessità di un'ulteriore razionalizzazione della sua struttura regionale, che è comunemente intesa come formazioni territoriali-produttive relativamente isolate e le loro interconnessioni nel quadro di un complesso economico integrale. A questo proposito, insieme agli elementi e ai meccanismi della struttura interna dell'economia della regione, devono essere studiate le relazioni economiche della regione con le altre regioni del paese e paesi. Grazie ai legami economici interregionali, si formano sistemi di regioni interagenti e l'economia di ciascuna regione diventa parte di uno o più sistemi regionali. Pertanto, il tema dell'economia regionale comprende anche i sistemi economici regionali, o l'economia nazionale come sistema di regioni interagenti.
2. Oggetto, compiti e metodi dell'economia regionale
L'oggetto della ricerca nell'economia regionale è l'insieme delle attività economiche ed economiche delle regioni economiche e dei soggetti del paese.
Nelle condizioni moderne, il ruolo degli aspetti territoriali nello sviluppo dell'economia russa sta crescendo. Ciò è dovuto alle sproporzioni nello sviluppo regionale, che sono particolarmente acute ora durante la transizione verso un'economia di mercato. Il calo della produzione, l'aumento della disoccupazione, l'iperurbanizzazione, i gravi problemi ambientali richiedono un approccio competente e scientificamente fondato per risolvere i problemi di sviluppo regionale.
Gli studi sugli aspetti economici e sociali dello sviluppo regionale sono stati condotti in Russia e all'estero già all'inizio del XIX secolo. Attualmente, l'economia regionale può essere considerata una branca consolidata della scienza. Allo stesso tempo, va rilevato che il rifiuto del sistema di gestione amministrativo-comandistico ha portato lo Stato a delegare parte delle sue funzioni di gestione e regolazione dell'attività economica ai territori. Una delle tante conseguenze di ciò è stata l'emergere in Russia di una nuova disciplina accademica: "economia e gestione regionale".
Oggetto dello studio dell'economia e della gestione regionale sono tutti gli aspetti dello sviluppo socio-economico delle formazioni spaziali, considerate come sistemi complessi con molte relazioni interne ed esterne, la definizione di modalità e meccanismi per risolvere i problemi emergenti, nonché la valutazione del conseguenze dell'attuazione delle soluzioni proposte.
L'economia e la gestione regionale è strettamente correlata alla teoria economica, alle previsioni macroeconomiche, all'economia settoriale (economia dell'industria, economia dell'agricoltura, dei trasporti e altre), statistica, teoria della gestione e altre scienze socioeconomiche. Fa ampio uso dei risultati degli studi di demografia, sociologia, geografia, etnografia e management.
Nel quadro dell'economia regionale, vengono studiati i seguenti problemi:
Economia di una regione separata;
Legami economici tra regioni;
Sistemi regionali (l'economia nazionale come sistema di regioni interagenti);
Posizionamento delle forze produttive;
Aspetti regionali della vita economica;
Modellazione del sistema di gestione regionale
Miglioramento dei meccanismi e delle modalità di gestione e regolazione dell'attività economica nella regione.
2.1 Metodi utilizzati negli studi di economia regionale
I seguenti metodi di ricerca sono utilizzati nell'economia regionale.
Analisi del sistema. Questo metodo si basa sul principio delle fasi (fissare un obiettivo, definire compiti, formulare un'ipotesi scientifica, uno studio completo delle caratteristiche della variante ottimale dell'ubicazione delle industrie). Questo è il metodo conoscenza scientifica, che consente di studiare la struttura dei settori dell'economia, le loro connessioni interne e le interazioni.
metodo di sistematizzazione. È associato alla divisione dei fenomeni studiati (in base agli obiettivi dello studio) e dei criteri selezionati in insiemi caratterizzati da una certa comunanza e segni distintivi. Riguarda su tecniche come classificazione, tipologia, concentrazione e altre.
Il metodo del bilancio consiste nella compilazione dei bilanci regionali. Consente di scegliere il giusto rapporto tra i settori di specializzazione della regione di mercato e le industrie che completano il complesso territoriale, le infrastrutture (materiale e sociale). La compilazione dei bilanci settoriali e regionali aiuta a determinare il livello razionale di sviluppo integrato delle regioni, la presenza di sproporzioni nel loro sviluppo. I bilanci sono necessari anche per sviluppare legami interdistrettuali razionali.
Metodo di ricerca economica e geografica. Tale metodo si articola in tre componenti: il metodo regionale (lo studio delle modalità di formazione e sviluppo dei territori, lo studio dello sviluppo e dell'ubicazione, la produzione sociale nello sviluppo regionale), il metodo settoriale (lo studio delle modalità di formazione e funzionamento dei settori economici in un aspetto geografico, studio e collocazione della produzione sociale in prospettiva settoriale) e del metodo locale (ricerca sulle modalità di formazione e sviluppo della produzione in una determinata città, villaggio; studio dello sviluppo e della distribuzione della produzione nelle sue cellule primarie).
metodo cartografico. Questo metodo consente di visualizzare le caratteristiche del posizionamento.
Metodo di modellizzazione economica e matematica (modellazione delle proporzioni territoriali dello sviluppo dell'economia della regione; modellizzazione per settori dell'economia della regione; modellizzazione della formazione di complessi economici nella regione). Con l'uso dei moderni mezzi elettronici, questo metodo consente, con il minimo di manodopera e tempo, di elaborare un materiale statistico enorme e diversificato, vari dati iniziali che caratterizzano il livello, la struttura e le caratteristiche del complesso socio-economico della regione. Inoltre, permette di scegliere le soluzioni ottimali, migliori opzioni, modelli coerenti con gli obiettivi fissati per lo studio regionale.
Con questo metodo (così come con il metodo della sistematizzazione) sono strettamente collegati metodi di analisi statistica multivariata. Uno dei metodi comuni per l'analisi delle informazioni multidimensionali è l'analisi fattoriale o analisi dei cluster. Consiste nel passaggio a un piccolo numero di variabili (fattori) latenti (nascoste) e nella classificazione degli oggetti in base a questi fattori
Uno dei primi tipi di modelli statistici utilizzati negli studi regionali è stato il cosiddetto modello di base economica. Questi modelli sono abbastanza semplici sia in termini di fondatezza teorica che di sviluppo. Per costruirli, sono necessari solo indicatori di attività economica (principalmente indicatori di occupazione) per due periodi di tempo. L'analisi della base economica è un metodo rapido per prevedere la crescita economica regionale, utilizzando una teoria della crescita semplificata e riducendo al minimo la necessità di informazioni. I risultati ottenuti si riducono solo a prevedere lo sviluppo dei settori di base e dei servizi.
Secondo l'accademico N. Nekrasov (dal 1966 presidente della SOPS, dal 1968 direttore scientifico della ricerca globale sullo sviluppo di schemi generali per lo sviluppo e la distribuzione delle forze produttive dell'URSS per il futuro. Il lavoro principale nel campo dell'economia regionale.), alla base dei modelli economici e matematici regionali sono le seguenti disposizioni:
Gli aspetti socio-economici di ogni specifica regione sono considerati come la parte principale del sistema complessivo delle regioni del Paese; da qui la conclusione: stima varie opzioni l'effettiva formazione della regione deriva dalle proporzioni economiche territoriali ottimali dell'economia nazionale per un certo periodo;
I modelli territoriali regionali correggono i modelli settoriali di localizzazione economica basati su informazioni socio-economiche territoriali dell'equilibrio prospettico delle risorse naturali e del potenziale lavorativo, una rete di insediamenti urbani e rurali, collegamenti di trasporto, ecc.;
I modelli regionali sono indissolubilmente legati a modelli di proporzioni territoriali, con calcoli economici e matematici settoriali e rappresentano una parte organica dell'approccio scientifico e metodologico generale alla valutazione variante della distribuzione prospettica delle forze produttive e alla formazione ottimale dell'economia dell'intera sistema delle regioni.
La direzione scientifica nell'economia regionale, che si occupa dell'applicazione dei metodi matematici, ovvero la modellizzazione regionale, è chiamata regionemetria. Tra i metodi matematici si possono distinguere i seguenti.
Il metodo di tassonizzazione è il processo di divisione di un territorio in taxa subordinati comparabili o gerarchici (dal latino taxare - valutare; un insieme di oggetti discreti collegati da uno o un altro grado di comunanza di proprietà e caratteristiche e dando così origine ad assegnarli una determinata categoria tassonomica). Taxa - celle subordinate equivalenti o gerarchiche, ad esempio regioni amministrative, comuni. In effetti, il processo di zonizzazione a qualsiasi livello è la tassazione. Poiché le regioni sono oggetto di tassonizzazione, in questo caso può essere utilizzato il concetto di regionalizzazione.
Metodo variante di localizzazione delle forze produttive della regione. Viene spesso utilizzato nello sviluppo di layout di produzione per il territorio della regione nelle prime fasi di pianificazione e previsione. Prevede l'esame di opzioni per diversi livelli di sviluppo dell'economia di alcune regioni, opzioni per proporzioni economiche territoriali per regione.
Metodi di ricerca sociologica. Includono interviste standardizzate, interviste individuali con rappresentanti di varie industrie e aree del complesso socio-economico della regione; analisi dei contenuti di interviste e discorsi pubblici delle principali élite delle regioni, scienziati e specialisti, ecc.
Un posto importante negli studi regionali è occupato dai metodi per confrontare gli standard di vita regionali della popolazione e prevedere lo sviluppo delle infrastrutture sociali regionali. Per analizzare il tenore di vita della popolazione delle regioni, gli organi economici centrali hanno sviluppato un metodo di confronto basato su un sistema di indicatori sintetici e parziali. In definitiva, l'obiettivo principale dello studio del tenore di vita territoriale della popolazione è identificare le effettive differenze nel tenore di vita e raggiungere un grado relativamente uguale di soddisfazione dei bisogni della popolazione di tutte le regioni della Federazione Russa, e il il tenore di vita della popolazione è direttamente correlato allo sviluppo delle infrastrutture sociali regionali.
Come possono essere utilizzati praticamente tutti questi metodi?
Prima di tutto, quando si classificano le regioni della Russia. Diciamo, visti il ritmo e la natura delle trasformazioni del mercato.
La tipologia generalizzata delle regioni secondo la politica economica perseguita dai loro enti (in particolare secondo il grado del suo orientamento “di mercato”) negli ultimi anni si basa sul grado di regolazione dei prezzi di beni e servizi, nella più pura forma” che dimostra la posizione delle autorità e del governo regionali (locali). I dati sulla struttura della proprietà e sul livello di sovvenzione dell'economia dai bilanci regionali sono utilizzati come dati ausiliari. Il quadro generale dello sviluppo regionale della Russia negli anni '90 è molto eterogeneo. Le regioni russe, considerate dal punto di vista dei vari aspetti della situazione socio-economica che in esse si sta sviluppando, "si comportano" in modo diverso non solo nel contesto territoriale, ma anche nel contesto temporale, cambiando costantemente le tendenze e le direzioni delle loro dinamiche . Un tale stato, con ogni probabilità, è del tutto naturale. La stratificazione delle regioni russe in tipologie qualitativamente differenti è infatti in corso, ma i suoi risultati sono diventati evidenti solo verso la fine degli anni '90.
Le seguenti regioni possono essere considerate come "modello" di questo periodo:
Regioni a capitale con un'economia diversificata e un settore finanziario in crescita;
orientato all'esportazione; materie prime, metallurgiche e (o) regioni di "trasporto" ("legate" al servizio delle relazioni economiche estere);
Coloro che hanno intrapreso un percorso di accelerazione delle riforme economiche sono, di regola, regioni finanziariamente forti con una grande industria;
Repubbliche ricche di risorse che hanno raggiunto l'indipendenza economica dal centro federale;
Perseguire una politica di ingresso “soft” nel mercato;
regioni di crisi (depressive) con una specializzazione nell'industria leggera e nell'ingegneria meccanica, compresa la difesa;
Regioni agrarie e (o) periferiche economicamente sottosviluppate dipendenti dal bilancio federale;
Regioni remote del nord e dell'est.
Ciascuno di questi modelli di sviluppo ha le sue regioni "di riferimento" più caratteristiche, ma la maggior parte delle regioni occupa ancora una posizione intermedia tra due o tre tipi. Se prendiamo come punto di partenza il tenore di vita della popolazione, alla fine degli anni '90 si erano formati tre tipi di regioni che combinavano vari aspetti del tenore di vita della popolazione.
In primo luogo, queste sono le regioni "capitali" con un potente settore finanziario, le regioni settentrionali e orientali orientate all'esportazione. Qui si è sviluppato un alto livello di reddito, che supera in termini relativi l'aumento del livello dei prezzi al consumo. Il potere d'acquisto e il grado di stratificazione in termini di livello di reddito della popolazione per le regioni di questo tipo sono superiori al livello medio della Russia.
In secondo luogo, si tratta di un certo numero di regioni e repubbliche che hanno raggiunto la "sovranità" economica con un livello di reddito (medio) relativamente basso e prezzi bassi. Il potere d'acquisto qui è piuttosto alto e il grado di stratificazione della proprietà, di regola, non supera la media russa.
In terzo luogo, si tratta di regioni economicamente sottosviluppate con un potere d'acquisto basso, che può essere combinato con un grado di stratificazione immobiliare sia alto che basso. Il livello dei prezzi qui non supera la media russa, tuttavia, il reddito pro capite è minimo a causa della bassa attività economica e dell'elevato carico demografico sulla popolazione attiva.
3. Concetti teorici della regione
L'economia regionale si basa in gran parte sui risultati di studi demografici, senza la cui conoscenza è impossibile prevedere l'evoluzione e il funzionamento del mercato di consumo: la capacità di mercato e la struttura delle merci possono essere determinate solo in base alla dimensione e alla struttura assoluta del mercato popolazione, poiché ogni gruppo ha i propri requisiti per il volume e l'assortimento di beni e servizi. Un altro aspetto di questi studi è legato alla distribuzione della popolazione sul territorio della regione. La conoscenza di fattori quali la densità abitativa degli insediamenti, il coefficiente di prossimità tra gli stessi, la lontananza degli insediamenti dalle principali vie di trasporto, la regolarità e l'affidabilità dei collegamenti di trasporto tra gli insediamenti, consente di sostanziare gli schemi di "gravità" del mercato della popolazione, per sviluppare un unico schema integrato per la localizzazione di attività sia all'ingrosso che al dettaglio.
L'economia della regione interessa le aree di altre scienze della regione: gli aspetti economici della demografia regionale, sociologia, studi culturali, scienze politiche e altre scienze dell'uomo e della società (società), nonché geologia, biologia, ecologia, ecc. .
In generale, il posto dell'economia della regione nella scienza moderna deve essere considerato in due dimensioni. Da un lato, l'economia regionale è inclusa nel sistema delle scienze regionali. D'altra parte, l'economia regionale appartiene al sistema delle scienze economiche. La particolarità di determinare il posto dell'economia regionale nel sistema delle scienze economiche è che l'economia regionale non ha solo una propria materia e un proprio oggetto di studio, ma si occupa anche degli aspetti regionali della vita economica. Pertanto, i suoi "germogli" penetrano nel suolo di altre aree della scienza economica.
Nella struttura della moderna scienza economica e della moderna educazione economica, ci sono due centri di gravità riconosciuti, o poli: la macroeconomia e la microeconomia. Il sistema bipolare non costituisce un nucleo chiuso della conoscenza scientifica. L'economia della regione può diventare il terzo polo.
in Occidente negli anni Cinquanta. 20 ° secolo Si formò Regional Science, il cui ideologo e organizzatore fu W. Isard, che avviò anche la creazione della Regional Science Association. Questa sintetica direzione scientifica, che comprende pienamente l'economia regionale, cerca di studiare le regioni come sistemi integrali, dando priorità alla ricerca interdisciplinare.Uno scienziato regionale può essere un economista, geografo, sociologo, politologo, ingegnere, architetto, avvocato, psicologo, ecc. .; tutti sono accomunati da un comune oggetto di ricerca multiforme: la regione Centrale.
Per designare un complesso di conoscenze sulla regione, vengono utilizzati anche i termini studi regionali, studi regionali e studi regionali.
4. Classificazione delle regioni
1. Una regione omogenea (omogenea) non presenta grandi differenze interne in criteri essenziali, come condizioni naturali, densità di popolazione, reddito pro capite, ecc. Ovviamente una regione completamente omogenea è un'astrazione, in realtà non possono esistere regioni completamente omogenee. Il concetto di regione omogenea (omogenea) ha principalmente un significato concettuale e metodologico.
2. Una regione del nodo ha uno o più nodi (centri) che collegano il resto dello spazio. Una regione di questo tipo è anche chiamata regione centrale polarizzata.
3. La regione programma è individuata come un sistema territoriale nel cui territorio sono attuati determinati compiti regionali o nazionali e che, a questo proposito, diventa un oggetto speciale di gestione.
Molto spesso, la classificazione delle regioni si basa sui seguenti criteri: il livello e il ritmo di sviluppo economico, il tipo di struttura territoriale, il coefficiente di densità di popolazione, il tasso di crescita della popolazione, la natura e il coefficiente di specializzazione industriale, ecc. Attualmente , a causa del rapido ingresso delle regioni nel mercato, si afferma un nuovo criterio di classificazione, ovvero la capacità di mercato di un determinato territorio. È noto che la dimensione del mercato è indissolubilmente legata al grado di specializzazione del lavoro sociale, ovverosia. divisione del lavoro. Quanto più profonda è la divisione sociale del lavoro, tanto più forti sono i legami di cooperazione tra imprese di qualsiasi territorio, tanto più profonda è l'integrazione.
Nella scienza economica, ci sono altri approcci alla classificazione delle regioni. Quindi, ad esempio, nei paesi industrializzati dell'Occidente è consuetudine individuare:
· regioni depresse che in passato hanno mostrato tassi di sviluppo relativamente elevati;
· regioni stagnanti caratterizzate da tassi di sviluppo estremamente bassi o “zero”;
regioni pioniere o regioni di nuovo sviluppo;
microregioni o regioni economiche primarie;
le regioni economiche di prim'ordine (o generali), che costituiscono lo schema di macrodivisione regionale del Paese;
Regioni programmate (pianificate) - regioni alle quali si applicano programmi di sviluppo mirati e i cui contorni non coincidono nel territorio con le regioni di questa griglia;
· regioni uniche associate alla realizzazione di grandi progetti di costruzione (regioni di progetto) o caratterizzate da un livello di sviluppo estremamente basso (regioni problematiche).
Nella Russia moderna, le regioni problematiche sono di particolare importanza. Tra questi si distinguono solitamente:
Sottosviluppato: Caucaso settentrionale, Mari El, Altai, Tuva, Pskov e Astrakhan.
Depressivi: nord-ovest, centrale, del Volga, della Siberia occidentale, della Siberia orientale
· Confine: Regione di Kaliningrad, Territorio Primorsky, Caucaso settentrionale.
· Pericoloso per l'ambiente: la regione di Murmansk, la regione del Volga, gli Urali, Kuzbass, la costa del Mar Caspio.
A causa delle enormi differenze nelle condizioni naturali-geografiche, economiche e di altro tipo nelle regioni della Russia, i processi di riproduzione regionale sono unici, la loro efficienza è una condizione necessaria per il complesso sviluppo proporzionale dell'economia regionale. Il buon funzionamento dell'economia regionale dipende in gran parte dalle capacità e dalla capacità dell'amministrazione regionale di prendere decisioni ottimali che tengano conto degli interessi del centro e delle regioni. Il livello di sviluppo delle regioni è determinato non dalle forme di proprietà, ma dalle modalità di gestione dell'economia, delle relazioni socio-economiche, dall'uso razionale dei vantaggi regionali, dalla ricerca di modalità di congiunzione tra interessi socio-economici federali e regionali che determinino un politica economica regionale ragionevole ed efficace.
5. Organizzazione territoriale della società
Organizzazione territoriale della società - organizzazione spaziale (struttura territoriale) della vita delle persone, stabilita in un determinato stadio dello sviluppo socio-economico; comprende la distribuzione della popolazione e dei rami delle sfere produttive e non, la gestione della natura, la divisione territoriale del lavoro, la zonizzazione economica o nazionale-etnica, l'organizzazione territoriale-politica e amministrativo-territoriale dello Stato. Chiamato anche l'insieme di processi o azioni che influenzano l'organizzazione territoriale della società.
6. Sviluppo delle teorie regionali occidentali
L'internazionalizzazione e la globalizzazione dell'economia portano ad una certa unificazione dei sistemi nazionali di zonizzazione amministrativo-territoriale ed economica, alla formazione di regioni transnazionali (o transstate). Questo processo è maggiormente sviluppato nell'ambito dell'Unione Europea (EU
Anche le regioni di confine della Russia sono coinvolte nel processo di formazione delle regioni transnazionali sulla base del reciproco interesse. Questo fenomeno si osserva più chiaramente ai confini con Finlandia, Bielorussia, Ucraina, Kazakistan, dove le regioni transfrontaliere sono unite in associazioni di cooperazione.
Il termine "regione" si applica anche alle comunità internazionali e alle regioni del mondo. Alcuni di loro hanno istituzioni sovranazionali di coordinamento e (o) gestione, ad esempio la regione dell'UE, la regione della CSI, la North American Free Trade Association.
Lo sviluppo delle regioni del mondo come economie integrative basate sulla liberalizzazione dei mercati nazionali delle merci, del lavoro, dei capitali e dell'informazione stimola lo sviluppo delle relazioni tra le regioni nazionali e la formazione di regioni transnazionali.
Qualsiasi regione (ad eccezione del mondo nel suo insieme) è un elemento di un sistema gerarchico di regioni. L'elemento primario del sistema è un luogo, una regione estremamente piccola (teoricamente, questo è un punto geografico).
La figura 1.1 mostra la gerarchia delle regioni russe e della Russia come regione del sistema mondiale. Ovviamente, una tale gerarchia può essere costruita per qualsiasi paese, ovviamente, tenendo conto delle sue specificità.
Riso. 1.1 Regioni della Russia nella comunità mondiale
Pertanto, ci sono molte gerarchie regionali-stato nel mondo, ma poiché nella maggior parte dei paesi, ad eccezione di quelli estremamente centralizzati e totalitari, le regioni sono sistemi aperti e possono contattare altre regioni non solo all'interno del paese (lungo la gerarchia verticale e orizzontale ), è costruito un sistema di interazioni orizzontali e orizzontali-verticali tra regioni di paesi diversi. Per quanto riguarda la Russia, abbiamo già molti esempi di cooperazione internazionale tra città sorelle, regioni dello stesso rango (ad esempio, le regioni della Federazione Russa e le terre della Germania) e persino la regione C di un'entità costitutiva della Federazione e un altro stato (ad esempio, la Bielorussia).
7. Scuola nazionale di studi regionali
Il lato più forte della scuola nazionale di economia regionale era la ricerca che prevedeva la pianificazione della distribuzione delle forze produttive e dello sviluppo regionale. Tali studi erano volti a modificare radicalmente la distribuzione delle forze produttive (spostamento verso est e nord), sviluppare programmi regionali e grandi progetti di investimento e creare le basi metodologiche di un sistema di pianificazione e gestione del territorio (soprattutto nuove forme di organizzazione dell'economia).
Il primo grande centro scientifico per la ricerca regionale tutta russo è stata la Commissione per lo studio delle forze produttive naturali (KEPS), creata dall'accademico V.I. Vernadsky nel 1915 al culmine della prima guerra mondiale.
Traguardi notevoli della ricerca applicata, a partire dagli anni '20, sono stati: il piano GOELRO, le motivazioni della zonizzazione economica, lo sviluppo di una sezione regionale del primo piano quinquennale, i progetti dello stabilimento Ural-Kuznetsk, l'Anghera-Yenisei programma, il programma Big Volga, ecc. Gruppi scientifici specializzati che facevano parte del Comitato di pianificazione statale dell'URSS e dell'Accademia delle scienze dell'URSS, nonché piani statali e accademie delle scienze delle repubbliche dell'Unione, istituti di istruzione superiore. Dal 1930, il Consiglio per lo Studio delle Forze Produttive (SOPS) è diventato l'organizzazione scientifica leader per la ricerca regionale. Furono organizzate sistematicamente grandi spedizioni in regioni poco studiate e si tennero conferenze scientifiche sulle regioni problematiche.
Dagli anni '60, studi di vari aspetti e su varie scale da parte di molte organizzazioni scientifiche e di progettazione sono stati sintetizzati in un documento prepianificato (previsione): lo Schema generale per lo sviluppo e la distribuzione delle forze produttive dell'URSS. Negli anni '70, un documento di sintesi statale era il Programma completo del progresso scientifico e tecnico (comprese sezioni sulle repubbliche dell'Unione e un volume regionale consolidato). Allo stesso tempo, lo Schema generale, come documento più specifico (per 10-15 anni), è stato sviluppato principalmente da organizzazioni scientifiche governative (ministerali) (sono stati coinvolti fino a 500 istituti di ricerca e progettazione) e il Programma comprensivo, come un documento più strategico (per 20 anni) è stato sviluppato con il ruolo guida degli istituti dell'Accademia delle scienze dell'URSS. L'ultimo Schema generale copriva il periodo fino al 2005 e l'ultimo Programma globale - fino al 2010. Un importante documento sintetico è stato anche lo Schema generale di regolamento dell'URSS regolarmente aggiornato, che ha generalizzato schemi di pianificazione distrettuale e progetti per lo sviluppo dell'urbanistica agglomerati.
Negli anni '70 e '80, insieme alla preparazione dei documenti di pianificazione preliminare dell'Unione, la ricerca regionale si è intensificata in tutte le repubbliche dell'Unione. Sono state sviluppate le basi scientifiche dei principali programmi regionali (il complesso petrolifero e del gas della Siberia occidentale, lo sviluppo economico della zona Baikal-Amur Mainline), i programmi per la formazione di complessi produttivi territoriali incentrati sull'uso di ricche risorse naturali (Timan- Pechersk, Pavlodar-Ekibastuz, South Tajik, complessi della regione di Angara-Yenisei, ecc.), programmi locali di formazioni amministrativo-territoriali. C'è stato un significativo decentramento della ricerca regionale. Entro la metà degli anni '80, in tutte le repubbliche dell'Unione e in molti centri amministrativi della Russia (principalmente nell'est e nel nord), c'erano più di 50 istituzioni con una predominanza di temi regionali.
I risultati di molti studi non sono sempre accettati dalla pratica economica. In primo luogo, questo era caratteristico delle raccomandazioni sullo sviluppo regionale integrato economico, sociale e ambientale. Regionalizzazione e regionalismo erano estranei alle leggi di funzionamento dell'economia centralizzata di comando, i cui interessi non erano rappresentati nemmeno dal governo o dalla Commissione statale di pianificazione, ma da dipartimenti settoriali (ministeri), che si trasformavano in giganteschi monopoli statali a controllo verticale. Gli sforzi dei regionalisti per trovare una combinazione accettabile di amministrazione settoriale e territoriale potrebbero essere coronati da successo, anche se potrebbero evitare errori e agire in modo più mirato e organizzato.
Naturalmente, gli scienziati regionalisti sono stati coinvolti non solo nei risultati, ma anche negli errori nella distribuzione delle forze produttive. Alcuni di loro hanno sostenuto le idee socialmente ed ecologicamente difettose della gigantomania nell'edilizia industriale, la ristretta specializzazione dell'economia delle regioni e il movimento di masse significative della popolazione verso regioni con condizioni di vita difficili. Le possibilità della pianificazione centralizzata sono state accentuate a scapito dell'indipendenza economica delle regioni e delle imprese.
Negli anni '20 i regionalisti persero le possibilità della Nuova politica economica (NEP) e nella seconda metà degli anni '60 non contribuirono attivamente al trasferimento della riforma economica a livello regionale. Tuttavia, i principali aspetti negativi nella distribuzione delle forze produttive e nello sviluppo regionale in URSS erano il risultato non tanto di raccomandazioni scientifiche errate quanto della loro sistematica ignoranza. In generale, i problemi degli studi regionali tipici nell'URSS soddisfacevano i requisiti di un'economia in espansione nella fase di industrializzazione con una predominanza di fattori di crescita estesi.
Negli studi regionali sovietici, rispetto alla scienza regionale occidentale, i seguenti problemi rappresentavano una quota insufficiente: relazioni sociali, demografiche, ambientali, etniche, sviluppo di infrastrutture e servizi, ambiente dell'informazione e diffusione delle innovazioni. Eppure, negli anni '70 e '80, nella struttura degli studi regionali sovietici si sono progressivamente accumulati cambiamenti positivi: lo studio degli aspetti sociali e ambientali, nonché dei meccanismi economici per lo sviluppo regionale delle relazioni interregionali, si è notevolmente ampliato.
In conclusione della rassegna delle principali direzioni della ricerca interna sull'economia regionale (anteriore all'età moderna), cercheremo di rispondere alla domanda: è possibile confrontare livello teorico Scuole occidentali e sovietiche di economia regionale? Questa domanda è fondamentalmente insolubile a causa della mancanza di criteri ovvi per tale confronto. Ma possiamo affermare con sicurezza differenze significative negli approcci alla costruzione della teoria e nel suo scopo.
In primo luogo, in contrasto con le tradizioni delle teorie occidentali sulla localizzazione e sull'organizzazione spaziale dell'economia, i cui punti di partenza sono situazioni astratte, assiomatica, semplici modelli matematici, la scuola sovietica era più orientata alla generalizzazione dell'empirismo e alla soluzione dei problemi posto dalla pratica.
In secondo luogo, se le teorie occidentali si concentrano sul comportamento razionale delle entità economiche (famiglie e imprese) nello spazio economico, allora le teorie sovietiche erano esclusivamente normative, vale a dire. cercavano soluzioni alle seguenti domande: dove, nell'interesse di un unico complesso economico nazionale, è necessario localizzare nuovi stabilimenti produttivi; dove spostare la popolazione; quali nuove regioni devono essere esplorate? Indubbiamente, la scuola regionale sovietica era focalizzata su problemi su scala più ampia rispetto alla parte predominante degli studiosi regionalisti occidentali. Dalle differenze qualitative tra teorie occidentali e sovietiche risulta che una valutazione decisiva non può essere effettuata al di fuori del contesto storico.
L'economia regionale è strutturalmente correlata alla mesoeconomia ed è un'entità economica speciale, la cui complessità si manifesta in una pluralità di forme. L'economia regionale è una branca della scienza economica che studia l'organizzazione territoriale della produzione. Descrive i fenomeni ei processi economici associati allo sviluppo di mercato dell'economia delle singole regioni e alla loro inclusione in un unico spazio economico. Pertanto, l'obiettivo dei ricercatori è, da un lato, determinare le caratteristiche comuni insite nelle regioni, dall'altro, identificare le specificità di ciascuna di esse e, sulla base dei risultati ottenuti, sviluppare un programma specifico per il loro ulteriore sviluppo integrato.
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Metodo geografico comparativo
Questo è un metodo per confrontare paesi, regioni, città, risultati dell'attività economica, caratteristiche demografiche.
Sostituisce l'esperimento.
Consente di determinare le cause, valutare l'influenza di condizioni e fattori sullo sviluppo degli oggetti oggetto di studio.
Confronto di m\b nello spazio o nel tempo.
Metodo yavl. base per la previsione.
È diviso in 3 parti:
metodo regionale- studio delle modalità di formazione e sviluppo dei territori, studio dello sviluppo e collocazione della produzione sociale nello sviluppo regionale;
metodo di diramazione- studio delle modalità di formazione e funzionamento dei settori economici nell'aspetto geografico, studio dello sviluppo e collocazione della produzione sociale nel contesto settoriale;
metodo locale- studio delle modalità di formazione e sviluppo della produzione di una città, villaggio separato; studio dello sviluppo e della distribuzione della produzione nelle sue cellule primarie.
Metodo statistico
Negli anni '70 e '90 è stato pubblicato un numero significativo di lavori sulle modalità di elaborazione dei dati statistici. Uno dei metodi comuni per l'analisi delle informazioni multidimensionali è l'analisi fattoriale o analisi dei cluster. Consiste nel passaggio a un piccolo numero di variabili (fattori) latenti (nascoste) e nella classificazione degli oggetti in base a questi fattori.
Uno dei primi tipi di modelli statistici utilizzati negli studi regionali è stato il cosiddetto modello di base economica. È stato formulato dallo scienziato G. Hoyt (USA) negli anni '30 ed è stato utilizzato per 40 anni in più di 100 singoli studi regionali negli Stati Uniti.
I modelli della base economica sono abbastanza semplici sia in termini di fondatezza teorica che di sviluppo. Per costruirli, sono necessari solo indicatori di attività economica (principalmente indicatori di occupazione) per due periodi di tempo. L'analisi della base economica è un metodo rapido per prevedere la crescita economica regionale, utilizzando una teoria della crescita semplificata e riducendo al minimo la necessità di informazioni. I risultati ottenuti si riducono solo a prevedere lo sviluppo dei settori di base e dei servizi.
Si tratta di una generalizzazione e analisi di informazioni statistiche sui fenomeni inerenti all'area di studio.
L'essenza del concetto è che, in base alla definizione di numero e qualità, si distinguono gruppi / parti. Viene utilizzato per studiare la struttura dei fenomeni socio-ec che si verificano nella regione, nonché i cambiamenti che ne sono caratteristici nel periodo di tempo APS.
Metodo ciclico
Un certo numero di cicli riproduttivi locali includono:
Uso delle risorse naturali;
Utilizzo delle risorse di lavoro;
Ciclo del carburante e dell'energia;
Ciclo chimico-forestale;
Ciclo di investimento e costruzione;
¨ ciclo agroindustriale;
Ciclo monetario e finanziario;
Ciclo dell'infrastruttura produttiva;
Ciclo dell'infrastruttura istituzionale e dell'informazione;
Il ciclo di produzione dei prodotti non alimentari per la popolazione.
Tutti questi cicli possono essere considerati come strutture indipendenti con propri scopi e obiettivi, ma allo stesso tempo interagiscono naturalmente sullo stesso territorio, collegando gli interessi delle entità economiche della regione con gli obiettivi del suo sviluppo. Contribuendo alla soluzione di una serie di problemi regionali, espandono contemporaneamente le possibilità reali delle singole imprese e organizzazioni, fornendo loro servizi infrastrutturali e garantendo un aumento del tenore di vita della popolazione.
I risultati della gestione dei cicli riproduttivi ad alto livello di localizzazione e, in generale, del ciclo riproduttivo regionale sono lo sviluppo economico e sociale integrato della regione, la formazione di proporzioni che soddisfano i compiti di ristrutturazione strutturale dell'economia, protezione dell'ambiente, protezione sociale popolazione.
7. Metodo input-output o metodo input-output
Il metodo input-output nella versione regionale consente di spiegare la distribuzione spaziale della produzione e del consumo di vari beni e servizi. Può essere utilizzato per calcolare la quantità di beni e servizi che devono essere prodotti e consumati da ciascuna industria, a condizione che la domanda totale di ciascun prodotto sia bilanciata con il volume totale della sua produzione. Il modello dinamico della matrice può servire a prevedere il volume e la struttura della produzione in base alle variazioni della domanda finale.
L'utilizzo della matrice input-output nell'analisi economica regionale consente di risolvere il problema della costruzione di indicatori sintetici di riproduzione regionale ad un livello qualitativamente nuovo.
Collegamenti interregionali
Lo spazio dell'economia nazionale della Russia comprende alcune entità territoriali - regioni, distretti, insediamenti, che differiscono per il livello di sviluppo socioeconomico, la specializzazione industriale dominante e il potenziale naturale e climatico specifico. Nonostante le caratteristiche significative delle unità strutturali dell'economia nazionale, esse sono strettamente interconnesse.
Nel processo di funzionamento congiunto a lungo termine delle regioni, si sono formati tra loro determinati legami socioeconomici stabili e processi caratteristici di interazione, ad esempio la divisione territoriale del lavoro, la specializzazione nel complesso economico dell'economia nazionale.
Lo stato funzionale dello spazio economico della regione consiste nell'interazione socio-economica tra le diverse regioni. È caratterizzato da due tipi di interazioni: intraregionale e interregionale.
Il tipo di interazione interregionale comprende un insieme di collegamenti tra una regione e unità economiche che non ne fanno parte. Il grado del suo sviluppo e la sua scala determinano l'apertura della regione all'interazione. Il tipo di interazione intraregionale è associato all'interazione di unità economiche che fanno parte di una regione. È in parte compreso nel tipo interregionale e in una certa misura ne costituisce la base. La presenza di tutti questi tipi di interazione determina l'economia della regione come socio-economica integrale.
L'economia della regione è un sistema economico aperto. L'aumento del grado della sua apertura è associato all'attivazione dei processi di globalizzazione, integrazione e comunicazione. Vi è un aumento della dipendenza dell'economia della regione dalle relazioni interregionali. I legami interregionali hanno un grande impatto sulla natura dei processi economici in corso e il loro volume totale è paragonabile per alcuni aspetti alla scala della produzione e del consumo.
A seguito delle riforme economiche in corso, sono emerse le seguenti tendenze negative nelle relazioni economiche interregionali:
l'indebolimento dei legami interregionali, dovuto al calo dei volumi di produzione delle regioni;
una diminuzione del numero dei legami interregionali per l'aumento del grado di orientamento di molte regioni all'esportazione di materie prime all'estero.
Di grande importanza nell'indebolimento dei legami interregionali è la crescita globale delle tariffe per trasporto e un calo generale dei volumi di produzione.
Per determinare la dipendenza quantitativa della regione dalla dinamica delle relazioni esterne si utilizza un modello di calcolo economico e matematico specializzato. Si tratta di un modello settoriale statistico di ottimizzazione dell'equilibrio intersettoriale dell'economia regionale. Consente di determinare in modo affidabile la dipendenza della dinamica del livello delle relazioni esterne dal volume del prodotto finale interno. Le relazioni esterne della regione comprendono sia le relazioni interregionali che quelle internazionali.
In base al grado di dipendenza delle regioni si distinguono i seguenti gruppi:
indipendente. Questo gruppo comprende la regione degli Urali, poiché il volume finale della produzione dipende in minima parte dai cambiamenti nell'economia nazionale;
sostenibile. Questo gruppo è piuttosto esteso e comprende le regioni del Nord, dell'Estremo Oriente, della Siberia orientale, del Caucaso settentrionale, del Volga-Vyatka e del Nord-Ovest. Per loro, i cambiamenti dell'economia nazionale non porteranno a trasformazioni significative nell'economia della regione, ma allo stesso tempo la situazione economica, così come per tutte le entità economiche, è per loro di grande importanza;
dipendente. Questo gruppo comprende la regione della Terra Nera Centrale, per la quale una variazione del volume delle relazioni esterne provoca una diminuzione del prodotto interno finale.
L'attuale stato dell'economia nazionale pone le Regioni di fronte alla necessità di scegliere una delle strategie per i loro comportamenti in relazione alle relazioni interregionali. Questo tipo di scelta è dovuto alle differenze funzionali esistenti tra le regioni.
In relazione alle relazioni socio-economiche interregionali, la regione può adottare una delle seguenti strategie:
chiuso, cioè la formazione dell'economia della regione come sistema economico chiuso. In questo caso, si stabilisce artificialmente il modo di funzionamento dell'economia della regione, in cui vi è un divario nel volume di produzione dell'economia della regione e nelle relazioni economiche esterne. Il volume delle esportazioni dalla regione e delle importazioni è ridotto al minimo;
aperto, ovvero aumentando il grado di apertura del sistema economico della regione alle relazioni esterne sia con le altre regioni che con i mercati mondiali. Implica la determinazione della struttura e dei volumi di produzione in base all'orientamento alle relazioni interregionali.
L'attuazione di una strategia chiusa ha conseguenze negative per l'economia della regione, in particolare, porterà a una recessione economica. Una strategia aperta, insieme all'indebolimento dei legami tra le regioni, è la più ottimale per la maggior parte delle regioni. Con il suo utilizzo si assisterà ad un graduale aumento del prodotto regionale lordo dovuto all'intensificarsi delle esportazioni di materie prime verso altre regioni. Allo stesso tempo, non tutte le regioni possono passare a questa strategia, poiché ciò è dovuto alla scarsa competitività dei loro prodotti.
L'uso pratico simultaneo di queste strategie nel contesto dell'indebolimento dei legami economici interregionali porterà a una violazione dell'integrità dello spazio economico unico.
I principali processi socio-economici interregionali sono:
globalizzazione e integrazione. A seguito dell'attivazione di questo processo, si intensifica sempre più l'unificazione dei sistemi economici delle regioni, che ha ricevuto il maggiore sviluppo nell'ambito della CEE. Un esempio di ciò è la creazione di associazioni di cooperazione di alcune regioni con Finlandia, Kazakistan, Bielorussia e Ucraina sulla base di reciproci interessi economici. La base dell'integrazione economica è il reciproco interesse delle regioni a legami economici uguali ed efficaci. Un elevato grado di integrazione aumenta l'efficienza dell'economia della regione. Poiché le unità economiche diventano i principali soggetti dell'integrazione interregionale, il compito della politica economica statale si riduce alla formazione delle condizioni per l'attivazione di questo processo. Passi efficaci in questa direzione sono associati alla creazione di associazioni interregionali di interazione economica, che integrano gli interessi economici di diverse regioni a un livello più globale;
ripartizione regionale del lavoro, che si manifesta nel consolidamento di alcune attività produttive per alcune regioni. La specificità della divisione interregionale del lavoro sociale è associata alla specifica specializzazione industriale delle regioni ed è determinata dal livello di sviluppo della produzione sociale. Nella sua formazione assume grande importanza anche il fattore geografico;
specializzazione delle regioni, legata principalmente alla capacità del sistema economico regionale di produrre in modo più efficiente un determinato tipo di beni. Di grande importanza in questo è la possibilità di una significativa riduzione del costo di produzione dovuto al potenziale naturale, di risorse ed economico della regione. La specializzazione della regione è associata alla concentrazione predominante sul suo territorio di alcuni tipi di industrie, i cui prodotti possono soddisfare non solo le esigenze dei mercati interni, ma anche inviarli all'esportazione;
la formazione di unità economiche integrate, le cui forme principali sono i gruppi finanziari e industriali, il cui processo di sviluppo è piuttosto dinamico. Sono di più forma efficace riproduzione e circolazione del capitale finanziario, industriale e commerciale, sua accumulazione, concentrazione e investimento in settori prioritari dell'economia russa. Il loro ruolo è anche significativo nell'accrescere la competitività dell'economia regionale, non solo all'interno dell'economia nazionale, ma anche a livello internazionale;
assegnazione di zone economiche libere al fine di creare condizioni favorevoli per gli investimenti esteri, aumentare e diversificare le esportazioni. La necessità di crearli è associata alla presenza di vantaggi competitivi in alcune regioni del mercato internazionale.
La natura del flusso e la composizione dei processi socio-economici interregionali sono diverse, ma costituiscono la base dell'economia nazionale.
Mercato del lavoro regionale
La base oggettiva per organizzare l'economia su un territorio è la divisione sociale del lavoro, che contribuisce alla soddisfazione dei bisogni materiali della società e porta ad un aumento della produttività del lavoro sociale. La divisione del lavoro territoriale e settoriale è caratterizzata da sistema economico produzione e scambio di prodotti. Nel primo caso i nessi costitutivi di tale sistema sono le unità settoriali, nel secondo le unità territoriali. Gli elementi materiali della divisione del lavoro tra regioni e paesi sono imprese industriali e agricole, centri industriali, nodi e regioni, zone agricole, insediamenti, reti di trasporto, complessi produttivi territoriali, regioni e zone economiche.
La divisione sociale territoriale del lavoro, che assegna determinate industrie a determinati paesi e regioni, si manifesta sia nel collocamento singoli settori economia, la formazione delle loro zone di produzione e commercializzazione e la specializzazione di paesi, regioni economiche e altre unità territoriali, una combinazione speciale delle loro industrie, nonché nelle relazioni economiche interstatali, interregionali e intraregionali. Pertanto, la divisione del lavoro appare in due forme inseparabilmente interconnesse: collocamento centrale-settoriale e complesso distrettuale.
La divisione interregionale e interstatale del lavoro sociale, che si riflette nella specializzazione produttiva delle regioni e dei paesi, nelle loro relazioni economiche, non è un semplice risultato dell'interazione tra società e natura. Essa, infatti, è in diretta connessione con la divisione del lavoro in generale e ha un carattere storicamente determinato. La divisione territoriale del lavoro è una forma di sviluppo della produzione sociale nel suo insieme, e quindi, come modo di produzione, dovrebbe essere considerata nell'unità dei suoi due lati: le forze produttive ei rapporti di produzione.
La base naturale della divisione territoriale del lavoro è il fattore spaziale e le differenze in condizioni naturali. La divisione del lavoro è di particolare importanza per la Russia con il suo vasto territorio, il ricco e diversificato potenziale di risorse naturali.
La divisione territoriale del lavoro è accompagnata dall'emergere di comunità produttive territoriali integrali e interconnesse e si basa su una serie di modelli oggettivi.
Il processo di continua complicazione della divisione sociale del lavoro porta al fatto che alle industrie e alle industrie in cui un determinato territorio è specializzato si aggiungono industrie ad esse direttamente collegate (industrie ausiliarie) e la loro collocazione nella lontananza territoriale è inappropriata. Inoltre, dai rami di specializzazione esistenti nel territorio determinato, vengono scorporate alcune industrie ausiliarie.
C'è una certa tendenza a uniformare i modelli di consumo, in particolare il consumo personale, tra le diverse cellule territoriali. Ciò porta al fatto che per soddisfare i bisogni della popolazione sorgono industrie che sono anche inopportune per essere suddivise geograficamente.
Da un punto di vista sociale, c'è una regolarità stabile che la principale forza produttiva del popolo Q tende a vivere non in isolamento, ma sotto forma di determinate capacità, e c'è anche una tendenza costante alla concentrazione della popolazione.
Gli obiettivi processi di concentrazione e diversificazione della produzione si manifestano, in particolare, nel fatto che la concentrazione territoriale e la complessità della produzione all'interno delle cellule territoriali è in costante aumento.
Mercato fondiario regionale
Tra la totalità delle risorse naturali che le regioni possono avere, la terra è una delle più importanti. Questa risorsa naturale è di proprietà di ogni territorio. Inoltre, lo stato delle relazioni con il territorio è l'indicatore più importante del grado di decentramento della pubblica amministrazione e dell'efficacia della politica regionale. Il sistema delle moderne relazioni fondiarie non si limita alle operazioni di acquisto e vendita di terreni. Il mercato fondiario fa parte del sistema dei rapporti fondiari, i cui regolatori sono: il diritto di proprietà (possesso, uso, disposizione); la possibilità di trasferire tale diritto (affitto, vendita, pegno, ecc.); concorso (libera scelta di un partecipante); valutazione monetaria e prezzi dei terreni fluttuanti; consolidamento legislativo di questi regolatori. Allo stesso tempo, la terra è un soggetto specifico delle relazioni di mercato. Solo una piccola parte del fondo fondiario passa attraverso il sistema di compravendita in ogni specifico periodo di tempo e una parte di esso (ad esempio, territori appositamente protetti) è generalmente esclusa da questo sistema. Queste risorse della terra sono fondamentalmente diverse dalle altre. Una caratteristica teorica dell'offerta di terra è l'elasticità zero della curva di offerta. Il fatto è che un proprietario terriero che possiede una certa quantità di terreno ed è interessato a massimizzare il suo reddito fornirà terreno a coloro che lo vogliono acquistare a quasi tutti i prezzi. Anche se il pagamento è piccolo, il proprietario terriero è interessato a fornire tutta la terra che ha, altrimenti non riceverà alcun reddito dai lotti non forniti. A caso generale si possono distinguere due elementi della politica fondiaria regionale: a) regolazione amministrativa e legislativa nell'interesse del territorio attraverso la formazione condizioni obbligatorie dove possono aver luogo l'affitto, la vendita, il pegno di terreni, ecc.; b) regolamentazione economica, in primo luogo tasse fondiarie. Le tasse fondiarie hanno un duplice scopo: reintegrare i bilanci di vari livelli e influenzare economicamente il comportamento dei proprietari terrieri e degli utenti della terra. Peso specifico i pagamenti fondiari ai bilanci federali e locali sono ancora trascurabili. Le detrazioni dall'IVA e dalle imposte sul reddito delle società sono 10-20 volte superiori a questi tipi di entrate. A questo proposito, le autorità locali stanno cercando in tutti i modi di aumentare i pagamenti per gli appezzamenti di terreno. Tuttavia, tali misure provocano principalmente un aumento dell'inflazione spinta dai costi, poiché, in conformità con il meccanismo di tassazione adottato, i pagamenti per i terreni sono inclusi nei costi di produzione. Si pone quindi il problema dell'efficacia dell'impatto normativo della tassazione fondiaria su coloro che hanno ricevuto e utilizzano o non utilizzano terreni, e attraverso questo sui parametri di sviluppo del territorio. Nella maggior parte dei paesi del mondo sono preferite opzioni miste (amministrative ed economiche). Elementi di regolamentazione amministrativa e legale: sanzioni per terreni non edificati; requisiti per la riorganizzazione obbligatoria del territorio; licenza di attività sul campo; nazionalizzazione, municipalizzazione, espropriazione e diritto di priorità nell'acquisto di terreni, ecc. Elementi di regolazione economica: imposte sugli immobili; regolamentazione dei prezzi dei terreni; stime degli affitti nei prezzi, tenendo conto della qualità del terreno, dell'ubicazione, della componente ambientale.
Mercato regionale dei capitali
I temi principali del mercato regionale dei capitali sono la sfera degli affari e la sfera della famiglia. La domanda di capitale nel mercato dei fattori è la domanda delle imprese di capitale fisico, che consente alle imprese di realizzarle progetti di investimento e sotto forma di presentazione: questa è la domanda di fondi di investimento che forniscono investimenti del necessario risorse finanziarie nei progetti di investimento della società. La domanda di capitale si esprime solo come domanda di fondi per acquisire gli asset produttivi necessari. Nel mercato dei fattori, le famiglie detengono capitale sotto forma di investito I soldi, forniscono capitale per l'uso dell'attività sotto forma di attività materiali e ricevono reddito sotto forma di interessi sui fondi investiti. Poiché il capitale fisico può essere posseduto o prestato alle imprese, occorre distinguere tra il pagamento per il flusso dei servizi del capitale (prezzo d'uso) e il prezzo dei beni strumentali (prezzo di vendita). Il costo dell'utilizzo dei servizi di capitale è una valutazione locativa (rolling) del capitale. Può fungere da quotazione di mercato o dall'importo pagato dall'impresa al proprietario del capitale per l'affitto di parte di tale capitale. Il prezzo di un bene è il prezzo al quale un'unità di capitale può essere acquistata o venduta in qualsiasi momento. La seconda opzione è che il capitale nel mercato finanziario sia inteso come capitale monetario. Pertanto, il mercato dei capitali regionale è una delle parti costitutive del mercato dei capitali di prestito.
Il mercato dei capitali di prestito è un insieme di relazioni in cui l'oggetto della transazione è il capitale monetario e si formano la domanda e l'offerta per esso. Il mercato dei capitali di prestito è suddiviso in mercato monetario e mercato dei capitali. Il mercato monetario è associato alle operazioni bancarie a breve termine fino a un anno. Il mercato dei capitali serve le operazioni a medio e lungo termine delle banche. Esso, a sua volta, si articola in mercato dei mutui (operazioni con obbligazioni ipotecarie) e mercato finanziario (operazioni con titoli). I soggetti del mercato finanziario non sono solo le banche e i loro clienti (come nel mercato dei mutui), ma anche la borsa, e non solo titoli imprenditori privati, ma anche istituzioni statali. Il mercato monetario e il mercato dei capitali sono mercati secondari per il capitale di prestito. Ognuno di loro ha il proprio toolkit, ad es. specifiche attività finanziarie negoziabili, che si differenziano per:
stato (azione o obbligazione);
tipo di proprietà (privata o pubblica);
periodo di validità;
grado di liquidità;
la natura del rischio (fallimento o mercato) e il grado di rischio (rischio, basso rischio, privo di rischio).
Ad esempio, gli strumenti del mercato dei capitali negli Stati Uniti includono:
Buoni del Tesoro destinati a finanziare la politica a lungo termine del governo federale statunitense;
titoli di istituzioni statali, che sono emessi sulla base di un'autorizzazione speciale del governo per il finanziamento vari tipi programmi sociali attraverso il sistema finanziario;
obbligazioni comunali emesse da enti locali;
Azioni e obbligazioni di società emesse da società private.
Il mercato dei capitali viene spesso definito mercato dei fondi di investimento. Gli investimenti (investimenti di capitale) sono intesi come i costi di produzione e accumulazione di mezzi di produzione e un aumento delle riserve materiali, un aumento delle scorte di capitale nell'economia. Le famiglie sono i fornitori di capitale, mentre le imprese sono i consumatori. L'interazione tra fornitori e consumatori avviene attraverso una fitta rete di intermediari finanziari: banche commerciali, fondi di investimento, società di intermediazione, ecc. La loro funzione è accumulare i piccoli risparmi delle famiglie in enormi quantità di risorse finanziarie e distribuirli tra i consumatori di capitale. La forma di fornitura di capitale può essere diversa: diretta, sotto forma di distribuzione di azioni di nuove emissioni tra i sottoscrittori, o presa in prestito, sotto forma di acquisto di obbligazioni societarie e concessione di prestiti diretti alle imprese. Il ruolo più importante in questo processo è svolto dagli interessi pagati sui fondi forniti. A differenza del capitale usurario, quando la fonte principale erano i fondi propri del prestatore, il capitale di prestito è formato da risorse finanziarie, organizzazioni di credito da organismi legali e individui così come lo stato. Inoltre, nella prima fase di sviluppo dei rapporti di credito, l'unica fonte di formazione del capitale di prestito erano i fondi temporaneamente gratuiti trasferiti su base volontaria agli istituti di credito per la successiva capitalizzazione. Questa fonte non ha perso la sua rilevanza anche oggi, quando i fondi temporaneamente liberi della popolazione costituiscono una parte significativa delle fonti di risorse degli istituti di credito. Nella seconda fase dello sviluppo delle relazioni creditizie, con lo sviluppo di una forma di pagamento non in contanti con la partecipazione diretta delle banche, i fondi temporaneamente liberati nel processo di circolazione del capitale industriale e commerciale sono diventati una nuova fonte di formazione del prestito capitale. Questi includono:
fondo ammortamento delle imprese per rinnovo, ampliamento e ripristino delle immobilizzazioni;
parte del capitale circolante in contanti, rilasciata nel processo di vendita di prodotti e costi materiali:
fondi generati come risultato del divario tra l'incasso di denaro dalla vendita di beni e il pagamento degli stipendi;
Utili utilizzati per aggiornare ed espandere la produzione.
Questi fondi sono accumulati in conti correnti persone giuridiche negli istituti di credito che li servono. La particolare attrattiva di questa fonte di capitale di prestito per la banca è determinata dall'assenza della necessità di:
ottenere il consenso del titolare del conto corrente affinché la banca utilizzi i fondi sul conto;
pagamento di proventi su conti di regolamento, es. l'effettivo gratuito per la banca di tali risorse.
Pertanto, per la maggior parte delle banche moderne, le fonti considerate fungono da risorsa principale e incoraggiano le banche ad aumentare costantemente la gamma di clienti che servono. Il ruolo economico del mercato dei capitali da prestito risiede nella sua capacità di combinare fondi piccoli e disparati nell'interesse di tutta l'accumulazione capitalista, che consente al mercato di influenzare attivamente la concentrazione della produzione e del capitale. Il mercato dei capitali di prestito come uno dei mercati finanziari può essere definito come un'area speciale delle relazioni finanziarie associate al processo per garantire la circolazione del capitale di prestito. I principali attori di questo mercato sono:
investitori primari, ovvero possessori di risorse finanziarie gratuite, mobilitate a vario titolo in bicicletta e convertite in capitale di prestito;
intermediari specializzati rappresentati da istituti di credito e bancari che raccolgono direttamente fondi e li trasformano in capitale di prestito;
mutuatari - nella persona di persone giuridiche e persone fisiche, nonché di stati che soffrono di una temporanea mancanza di risorse finanziarie. Sulla base di quanto sopra, la moderna struttura del mercato dei capitali di prestito è caratterizzata da due caratteristiche principali:
Temporaneo;
istituzionale.
In via temporanea si distingue tra il mercato monetario, in cui vengono erogati prestiti a breve termine (fino a un anno), e il mercato dei capitali, dove vengono erogati prestiti a medio termine (da 1 a 5 anni) e a lungo termine (da 5 anni o più) sono emessi. Su base istituzionale, il moderno mercato dei capitali di prestito presuppone l'esistenza di un mercato (mercato dei capitali azionari o dei titoli) e di un mercato dei capitali di debito (sistema creditizio e bancario). Inoltre, il mercato mobiliare è suddiviso in mercato primario, dove vengono vendute e acquistate le emissioni di titoli, e mercato secondario (di borsa), dove vengono venduti e acquistati titoli precedentemente emessi. C'è anche un mercato dei titoli fuori borsa (strada), dove vengono venduti titoli che, per un motivo o per l'altro, non possono essere venduti in borsa. Entrambi i segni del mercato dei capitali di prestito sono caratteristici di tutti i paesi sviluppati, tuttavia, senza) come se, lo stato del mercato nazionale fosse giudicato dal secondo segno (istituzionale), in particolare dalla presenza e dal grado di sviluppo dei suoi due principali livelli:
sistema creditizio e bancario;
il mercato mobiliare.
Le funzioni del mercato regionale dei capitali sono determinate dalla sua essenza e dal ruolo che svolge nel sistema di gestione pubblica. Ci sono cinque funzioni principali del mercato dei capitali di prestito:
il primo: servire la circolazione delle merci attraverso il credito;
il secondo è l'accumulazione del risparmio monetario delle persone giuridiche, delle persone fisiche e dello Stato, nonché dei clienti esteri;
terzo - la trasformazione dei fondi monetari direttamente in capitale di prestito e il suo utilizzo sotto forma di investimenti di capitale a servizio del processo produttivo;
quarto - servire lo Stato e la popolazione come fonti di capitale per coprire la spesa pubblica e dei consumatori;
il quinto è l'accelerazione della concentrazione e accentramento del capitale per la formazione di potenti gruppi finanziari e industriali.
Si segnala inoltre che:
in primo luogo, le prime tre funzioni hanno cominciato ad essere attivamente utilizzate nei paesi industrializzati solo nel dopoguerra;
in secondo luogo, nelle prime quattro funzioni, il mercato agisce come una sorta di intermediario nei movimenti di capitali;
in terzo luogo, tutte le funzioni sono volte a garantire l'efficace funzionamento del sistema dell'economia statale.
Classificazione regionale
L'abbondanza di approcci alla definizione della regione ha anche dato origine a una straordinaria varietà di classificazioni. Tra questi, si possono distinguere 4 gruppi principali.
Il 1° gruppo di classificazioni sono regioni semplici identificate da singole caratteristiche. Nell'economia regionale, tali segni sono più spesso:
Volume del prodotto regionale lordo;
tassi di crescita economica;
Tipo di struttura territoriale dell'economia (polarizzata o omogenea);
coefficiente di densità di popolazione;
La natura della specializzazione economica della regione.
Il 2° gruppo di classificazioni sono regioni complesse identificate sulla base di una combinazione di caratteristiche. Ad esempio, la classificazione delle regioni effettuata dalla rivista "Expert" è ampiamente nota sulla base di due indicatori integrali: potenziale di investimento e rischio di investimento.
3° gruppo di classificazioni - basate sull'identificazione di problemi chiave dello sviluppo regionale. Qui, in particolare, possiamo distinguere tipi di regioni come:
Regioni depresse - che in passato hanno mostrato tassi di sviluppo relativamente elevati;
Regioni stagnanti - caratterizzate da tassi di sviluppo estremamente bassi o nulli;
Regioni pioniere - regioni di nuovo sviluppo;
Regioni programmate (pianificate) - regioni alle quali si applicano programmi mirati di sviluppo socio-economico e i cui contorni non coincidono con i confini esistenti della zonizzazione territoriale.
Il 4° gruppo di classificazioni è svolto dal punto di vista della capacità della regione di attuare una politica economica indipendente. Qui, in particolare, vengono individuate le regioni "di pianificazione", che hanno organi unificati di gestione economica, e le regioni "pianificate", prive di tali organismi (ad esempio, la regione della Terra nera centrale, Volga-Vyatka, Baltic, Volga).
La suddivisione di un territorio in regioni si chiama zonizzazione. Viene eseguito in conformità con gli obiettivi prefissati, ad es. è sempre orientato all'obiettivo o orientato al problema. Per un territorio possono essere effettuati molti tipi di zonizzazione. Considera alcuni tipi di zonizzazione in Russia.
La struttura del concetto di sviluppo della regione
La direzione principale del funzionamento dell'economia della regione è il suo sviluppo sostenibile: il raggiungimento di uno stato funzionale più elevato rispetto al precedente.
I seguenti indicatori sono utilizzati per valutare il livello di sviluppo dell'economia regionale:
prodotto sociale regionale totale - la totalità dei beni prodotti nell'economia regionale;
valore totale di nuova creazione nell'economia regionale;
prodotto regionale lordo (GRP).
Lo sviluppo dell'economia regionale dipende direttamente dallo stato funzionale dei mercati che ne compongono la struttura.
Ci sono le seguenti direzioni per lo sviluppo dei mercati regionali:
Mercato dei beni di consumo (la direzione di stabilire la corrispondenza tra voci di entrata e di spesa dei bilanci familiari);
Mercato delle risorse produttive (la direzione di aumentare la corrispondenza del profitto residuo imprese manifatturiere con la produzione totale di beni capitali nella regione);
Mercato dei capitali (la direzione di stabilire la corrispondenza tra interessi sui depositi e dividendi sulle azioni, nonché l'eccedenza del totale degli investimenti a lungo termine nell'economia della regione rispetto a quelli a breve termine);
Mercato delle risorse umane (la direzione di stabilire la quantità e la qualità ottimale delle risorse umane in accordo con le esigenze di crescita economica).
La base per lo sviluppo sostenibile dell'economia della regione è l'integrità proporzionale del suo potenziale produttivo - questo tipo di integrazione del complesso produttivo, che consente lo sviluppo attivo del potenziale produttivo, equilibrato e privo di crisi.
La crescita economica della regione è testimoniata dalla corrispondenza tra i prodotti prodotti e consumati nella regione.
La gestione dello sviluppo economico è inclusa nel compito diretto del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa. Questo organo di governo ha adottato il concetto di "Strategia per lo sviluppo socio-economico delle regioni della Federazione Russa", che è l'unico documento legale che regola ufficialmente le questioni dello sviluppo economico delle regioni.
Il concetto di "Strategia per lo sviluppo socioeconomico delle regioni della Federazione Russa" delinea la direzione principale della politica regionale federale: creare le condizioni e promuovere lo sviluppo sociale ed economico delle regioni, vale a dire migliorare la qualità della vita e benessere della popolazione, portando la crescita economica in una posizione di sostenibilità e di alta qualità, creando condizioni competitive per lo sviluppo delle regioni.
Gli sviluppatori di questo concetto ritengono che solo l'attivazione dell'economia regionale e un aumento dell'efficienza nell'uso delle risorse disponibili consentiranno alla Russia di uscire dalla lunga crisi economica e di aumentare significativamente il proprio PIL.
Gli obiettivi della politica regionale federale secondo il concetto sono:
creazione delle condizioni per lo sviluppo della capacità competitiva delle regioni. A questo proposito, si prevede di creare le condizioni per un'effettiva integrazione all'interno della Federazione Russa nell'economia mondiale. La distribuzione del potenziale produttivo in modo tale che
Sycheva I.N. Concetti di sviluppo regionale nel contesto della globalizzazione / I.N. Sycheva, E.S. Permyakova // Economia e commercio: teoria e pratica. - 2016. - N. 5. - S. 170-174.
CONCETTI DI SVILUPPO REGIONALE NEL CONTESTO DI GLOBALIS Un CI
IN. Sycheva, d - r econ. scienze, professore
E.S. Permyakova, Ph.D. economia. Scienze, Professore Associato
Università tecnica statale di Altai I.I. Polzunova
(Russia, Barnaul)
Annotazione. Questo articolo discute i nuovi approcci allo sviluppo dell'economia regionale, a causa delle tendenze nella globalizzazione dell'economia mondiale. Le vespe si rivelano di caratteristiche del moderno sviluppo regionale in Russia. Sono previste alcune misure organizzative ed economiche che contribuiscono all'intensificazione del processo di innovazione regionale. n sviluppo.
Parole chiave: globalizzazione, sviluppo regionale,economia della conoscenza, punti di crescita.
Globalizzazione dell'economia mondiale e vedi e sulle modalità tecnologiche comporta un cambiamento nel concetto di sviluppo regionale, dovuto a fattori oggettivi di sviluppo e tia di tutti i paesi del mondo. I presupposti per cambiare il concetto sono posti nell'economia globale con i suoi nuovi approcci allo sviluppo. e paesi sulla base di informazioni aggiornate R tecnologie informatiche oh cavolo. In primo luogo, questi includono: il rafforzamento della regionalizzazione dei paesi; l'emergere di nuove opportunità in sci di fondo interazione; valorizzazione dei processi di integrazione nel regionale b nom level a seguito dell'escalation conc a affitti nel mercato mondiale; guadagno rega di nuovo come risposta al ruolo crescente del trans Insieme a società nazionali; sviluppo attivo dei processi migratori nel h forme personali della loro manifestazione; il crescente problema dell'approvvigionamento della materia prima nazionale di nal economie, in primo luogo, en R getico e acqua;ricerca di soluzioni per proteggere i mercati nazionali nel rispetto delle norme Yu deniya internazionale sugli annunci.
Nuovo concetto di sviluppo regionale e tiya comprende i seguenti aspetti principali: sviluppo basato sulle moderne tecnologie dell'informazione; nuovo di d andare verso la valutazione e l'uso del regionale b risorse; nuove opportunità in e processi aggraziati, compreso il mondo circa l'uscita. w o aspetto degli occhi, riflettente nuovo approccio allo sviluppo delle regioni, è a e muoversi verso una "economia della conoscenza" basata sullo sviluppo prioritario tecnologie innovative fornendo la base conk a vantaggi locativi della regione. Un importante contributo all'"economia della conoscenza" è dato dallo sviluppo e cravatta e n formazione e comunicazione mercato. Quando p e transizione verso la società dell'informazione, le proporzioni tra mu Insieme a sforzi culturali e intellettuali, tra operazioni ordinarie e creative t Vom, tra replicazione del passato e innovazione. Il volume del mercato dell'informazione e della comunicazione oggi supera S forza 1 trilione. USD Nei paesi sviluppati sì n settore contribuisce in modo significativo b contributo alla crescita del PIL: ad esempio negli USA supera S scuote il 30%; società in rapida crescita un investimento nelle tecnologie dell'informazione X tecnologie (fino al 35% di tutto il capitale di zhenii) e la quota di specialisti nel campo della tecnologia dell'informazione nella struttura totale dei dipendenti con di mette più del 10%. I brevetti relativi alla produzione di nuove tecnologie dell'informazione rappresentano oltre il 30% di tutte le domande depositate in Finlandia, Isla n dii, corea. Tutti i paesi sviluppano e attuano programmi nazionali per R sviluppo della società dell'informazione. Così, l'Europa ha annunciato il suo progetto "Technology di della Società dell'Informazione". Solo quelli r e gli ioni che sono attivamente coinvolti in questo processo hanno l'opportunità di farlo e poco uso dei vantaggi di la prima divisione del lavoro e della partecipazione nel mondo di connessioni economiche. Tecnologico mondiale e I leader russi hanno imparato a padroneggiare la risorsa un miglio di volte in meno paesi contorti, stabilendo una società intellettuale e finanziaria n troll. Per quanto riguarda l'economia regionale di microfoni possono essere chiamati i seguenti vantaggi e proprietà: la presenza di personale altamente professionale un unità di ricerca, circa b avere vantaggi competitivi in alcune aree scientifiche del moderno e ricerca di scambio; creazione sul registro di il livello nazionale delle condizioni per l'attuazione di e esimo ciclo di innovazione; la creazione è alta di livello del tenore di vita, in primo luogo, per i gruppi di ricerca (istruzione di qualità con successiva fidelizzazione del personale; qualità e natura della vita); inclusione attiva nell'internazionale e ricerca nazionale e internazionale colle a tiva.
Alla terza direzione, riflettendo il cambiamento del concetto regionale, si può t portare un nuovo approccio alla valutazione e all'utilizzo un risorse regionali niyu.Cambiare la struttura dell'economia mondiale dalla sua e orientamento dall'orientamento alla materia prima all'art di settore dei servizi e più efficiente e Insieme a uso di naturale non rinnovabile risorse, nonché la maggiore importanza di t un risorse, come i trasporti, lo spazio n naturale, acqua e altri, te lo permette S condividere i seguenti aspetti del nuovo reg di Approccio nale: il rispetto delle regionali di condotto alle tendenze globali massimizzando l'uso del regionale th conk te vantaggi locativi;ha sviluppato la componente di trasporto e la sua inclusiva valore in m e solidi corridoi di trasporto; profondità della complessa elaborazione del naturale risorse di dati gufi; costi specifici delle risorse per unità di prodotto regionale e co t indossare con indicatori mondiali; qualità t nelle risorse di lavoro e nel loro potenziale per un'economia innovativa; conformità del prodotto regionale al potenziale e terreno poco profondo, display di alta qualità e corpi.
La quarta direzione dell'economia regionale include nuove opportunità di nei processi di integrazione e il grado di coinvolgimento dell'economia regionale nell'economia mondiale: il potenziale di esportazione e le sue Insieme a uso, struttura di qualità.
Le tendenze mondiali si riflettono anche in Russia. Per sostituire il centralizzato di temi dello sviluppo territoriale, in cui di alcune posizioni chiave erano occupate da P complessi industriali federali b livello, i modelli arrivano, punto di riferimento di sull'indipendenza, l'attività e l'autorganizzazione economica dei territori di riy. Una caratteristica distintiva dell'economia moderna è la creazione di nuovi territori e modelli di rete torial, basati su di di cui risiede il coinvolgimento attivo del reg di nuovo al processo di trasformazione innovativa di vaniya, alla creazione di sistemi scientifici e produttivi con alta co n intelletto centrato a potenziale, progettato per fornire un nuovo livello di co n competitività della regione lei è. La fase moderna dello sviluppo territoriale e e rafforzare il ruolo delle regioni all'interno della Federazione Russa e walkie-talkie è caratterizzato dal rilascio di sl e seguenti aree prioritarie: di fondamenti nodativi per delimitare il divertimento a tra il centro e le regioni; uso di binomio pubblico-privato t l'inerzia come meccanismo di base dell'interazione th azione statale ecomunità d'affari; rappresentazione delle regioni come grande X siti tecnologici creati dall'alto di produzioni co-tecnologiche e complessi scientifici e tecnici; attrazione da un esperienza fondamentale e capitale da formare di distretti industriali di vaniya; pov s determinare l'importanza della piccola produzione di th e affari innovativi e così via.
La particolarità della Russia è disuguale di dimensionalità di sviluppo delle sue regioni. Quindi, da tutti i sub b progetti della Federazione Russa, circa 10 regioni sono tra le leader in termini di livello di sviluppo innovativo (Mosca e la regione di Mosca, San Pietroburgo, Nizhny Novgorod e Sver d regione lovskaja); tra i distretti federali a gov tra i più sviluppo innovativo e tykh caduta degli Urali b cielo, Volga e Centrale. Allo stesso tempo, nei distretti federali centrali e nord-occidentali con di la maggior parte delle organizzazioni scientifiche sono concentrate un nizzazioni (54,5%), personale impiegato da E OKR (63,5%), oltre ai fondi del bilancio statale, n un diretti a sostenere la scienza (64,2%). Allo stesso tempo, in termini di spedizioni a prodotti innovativi da donna con S i leader sono i distretti federali degli Urali e del Volga.
Così, la base dello sviluppo innovativo Ross ii e lei le regioni dovrebbero essere la soluzione dei seguenti compiti: ripristino e rafforzamento dei legami tra scienza e h comando; garantendo il finanziamento multicanale delle attività scientifiche e tecniche e n attività innovative; e sviluppo f misure efficaci per stimolare l'innovazione e nessuna attività; sviluppo delle infrastrutture a ry che assicura il trasferimento della tecnologia nella pratica. Conoscenza, nuove tecnologie in rappresentazione nello spazio globale n sono determinanti per le regioni russe per raggiungere un nuovo livello e sviluppo economico e sostenibile. Usto th Lo sviluppo socio-economico sostenibile della regione si caratterizza per la sua capacità di assicurare dinamiche positive nel livello e nella qualità della vita della popolazione, utilizzando b chiamare a tal fine nuovi fattori e condizioni di wia, inclusa la riproduzione bilanciata di produzione di potenziale economico, sociale, di risorse naturali, locale e chiamato sul suo territorio. Nei tempi moderni n In Russia, le autorità regionali, di regola, sono piuttosto motivate geoeconomico rispetto a geopolitical co b rabbia niami. L'inclusione della Russia nello spazio economico mondiale dovrebbe di venire non solo attraverso reg individuali di siamo sotto doppia pressione di vincialismo: proprio centro e regione circa contanti b circa cov. Il problema dell'integrazione regionale per il nostro Paese va considerato come un problema strategico di th "iscrizione" di tutta la Russia in geoeconomista e ku regioni transfrontaliere. neo acuto b riproduzione della creazione rispettosa del paese d il modello naturale può, ovviamente, iniziare e partire dai punti di crescita - attaccamenti individuali un regioni reali con un certo n nie vantaggi competitivi. Tra le regioni della cintura di confine, più di bl un Condizioni favorevoli per lo sviluppo sono quelle che si trovano sulle comunicazioni globali che forniscono internazionali a cooperazione regionale popolare. Per le regioni "senza uscita" n e bypass speciale e misure nali della Confederazione regionale di politiche basate sui principi fondamentali dello sviluppo territoriale sostenibile. Allo stesso tempo, tu e ma non solo per beneficiare della geografia e posizione o anche postura corretta e posizionato - neo b dobbiamo determinare quali fattoriintraregionale sviluppo e può supportaregeoeconomicointeressi di altri paesi.
La prospettiva di sviluppo economico delle regioni dovrebbe basarsi sul sostegno e ke regioni "di riferimento" - punti di industria e al, tecnologico e infrastrutturale a crescita del tour. Tuttavia, questi punti non possono essere e ma evidenziare e sostenere nell'ambito di di politica di bilancio attuale su problematico ioni a spese delle regioni donatrici. Di conseguenza b tate territori destinatari perdere mo e allo sviluppo, e lo sviluppo di successo e Gions, al contrario, sono trattenuti artificialmente t xia.
La Russia da una politica di sviluppo uniforme e È necessario passare alla politica dei punti di crescita, poiché spesso le soluzioni di maggior successo per stimolare l'economia e crescita del paese nel suo insieme si realizzano nel e gyon. Allo stesso tempo, secondo la direzione del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa, sociale federale e norme nazionali stabilite dallo Stato R la politica sociale, dovrebbe essere assicurata in tutti, senza eccezioni, r e regioni, e per quanto riguarda i fondi di investimento dal bilancio federale, dovrebbero essere diretti solo dove R si stanno creando i presupposti per la crescita economica. I punti di crescita sono caratterizzati da uno di concentrazione temporanea di personale industriale shlenn su sti e hi-tech , potenziale scientifico, gioventù studentesca, centri di produzione e reni, infrastrutture. potenziale t Controllo di crescita aperto a pubblico privatoprogetto di investimento a compagno, in Russia dost ma esattamente.
Nella pratica mondiale, l'Aprile di sono state messe in atto una serie di misure organizzative ed economiche che contribuiscono a e n intensificazione del processo di regionale e n sviluppo innovativo: attuazione di speciali programmi mirati per generale di stato, r e livello regionale e locale; sovvenzioni statali dirette e stanziamenti mirati di risorse regionali (m e stnyh) autorità; incentivi fiscali locali volti a stimolare l'innovazione e onno attività di imprese; formazione di parchi scientifici e sui prezzi in contanti tecnologie avanzate;creazione di incubatori di piccole imprese; eccetera e attrarre capitali di rischio; mobilitazione un allocazione delle risorse del settore privato per risolvere i problemi di sviluppo regionale; modellatori un reti imprenditoriali e di classe e fossato; Perfetto sviluppo dell'informazione, della comunicazione, dell'infrastruttura finanziaria e strutture; org a nalizzazione della consulenza gestionale per gli imprenditori, ecc. avere misure.
Allo stesso tempo, la politica regionale dell'innovazione perseguita nella pratica P determinato da specifiche condizioni economiche Insieme a lovia. Pertanto, non c'è nessuno totale p e concetto per l'uso di vari strumenti per la sua attuazione. Ogni stato a regalo e ogni regione diventa reale e questi compiti, tenendo conto delle caratteristiche esistenti, delle tradizioni, delle risorse disponibili R gufi e bisogni.
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IL CONCETTO DI SVILUPPO REGIONALE NEL CONTESTO
DI IZAZIONE GLOBALE
IN. Sicheva, dottore in scienze economiche, professore
E.S. Permyakova, candidato di scienze economiche, professore ordinario
I.I. Polzunov Università tecnica statale di Altai
(Russia, Barnaul)
astratto. Questo articolo discute i nuovi approcci allo sviluppo dell'economia della r e gion, a causa delle tendenze di globalizzazione dell'economia mondiale.Le peculiarità della moderna regio n allo sviluppo in Russia. Presentiamo una serie di misure organizzative ed economiche che contrastano b ute all'intensificazione del processo di sviluppo dell'innovazione regionale.
parole chiave: globalizzazione, sviluppo regionale, economia della conoscenza, il punto di crescita.
L'articolo discute la necessità di sviluppare documenti che definiscano le basi concettuali dello sviluppo territoriale dell'economia russa, esamina l'esperienza dei paesi sviluppati del mondo nel campo della gestione regionale. L'autore analizza i problemi dello sviluppo regionale della Federazione Russa e le indicazioni per migliorare lo sviluppo territoriale dell'economia del paese.
Negli ultimi anni, dopo una lunga pausa, nella Federazione Russa sono ripresi i lavori per lo sviluppo di programmi strategici per lo sviluppo socio-economico dei territori. Sono stati elaborati documenti volti a sviluppare le basi concettuali per lo sviluppo territoriale dell'economia russa a livello federale, a livello di distretti federali, soggetti della federazione e comuni sotto forma di programmi di sviluppo a medio termine, che formulano le priorità per lo sviluppo socio-economico della Federazione Russa.
Un grande contributo al sistema di gestione dello sviluppo regionale è stato dato nel nostro Paese nel epoca sovietica. A questo proposito, è necessario citare autori come A.G. Aganbegyan, AG Granberg, OS Pchelintsev, GG Fetisov.
Nel lavoro di Lemeshev M.Ya. e Panchenko AI I programmi integrati sono definiti come “un insieme pianificato di attività economiche, sociali, industriali, tecniche e di ricerca finalizzate al raggiungimento di un obiettivo di sviluppo sociale chiaramente definito.
L'analisi mostra che la programmazione economica ha un impatto positivo sulla vita economica del Paese. L'impatto dei piani indicativi sulla dinamica economica è difficile da quantificare, ma si può sostenere che alti tassi di crescita economica e un'ampiezza relativamente piccola fluttuazioni cicliche in Giappone, sono in gran parte determinati dall'influenza della programmazione del governo.
Indicando le principali vie di sviluppo a lungo termine, le direzioni strategiche dello sviluppo regionale servono come base per determinare politiche specifiche in vari settori importanti della società: il mercato del lavoro, di bilancio e finanziario, scientifico, educativo). Pertanto, i requisiti per la qualità di questi documenti stanno aumentando. Allo stesso tempo, le basi teoriche e metodologiche per lo sviluppo di questi documenti non soddisfano i requisiti moderni. Allo stato attuale, è necessario creare un tale sistema di gestione economica che unisca il sistema di mercato delle relazioni economiche come un sistema di base e adeguate misure di regolamentazione statale.
Il sistema degli strumenti per la regolazione statale dello sviluppo economico del complesso economico regionale è attualmente in fase di formazione. A nostro avviso, e su questo tema siamo solidali con gli autori che nel secolo scorso hanno espresso questa idea, essa comprende: una previsione di sviluppo socio-economico, un piano strategico per lo sviluppo del territorio, programmazione dello sviluppo regionale , lo sviluppo e l'attuazione del bilancio della regione, un piano indicatore per lo sviluppo dell'economia della regione.
La soluzione del problema dello sviluppo territoriale dell'economia del Paese richiede una giustificazione attenta e completa. Lo sviluppo di un nuovo concetto di sviluppo territoriale accettabile per la Russia dovrebbe tenere conto di tutta la diversità dei fattori nel funzionamento dell'economia del paese, sia esterni che interni.
Le ragioni dell'insoddisfacente stato di cose nello sviluppo territoriale dell'economia del Paese sono molteplici. Questi problemi a livello federale includono:
Attualmente il sistema di gestione dello sviluppo regionale dell'economia del nostro Paese si basa sul principio della sua ripartizione amministrativo-territoriale. Ciascuna delle entità costitutive della Federazione Russa ha il proprio potere legislativo, esecutivo e giudiziario. Inoltre, lo sviluppo e l'attuazione delle decisioni di gestione nel campo dello sviluppo regionale sono influenzati da pubblici, religiosi, enti di beneficenza e altri organizzazioni non governative, fondi fuori bilancio, strutture commerciali, mass media.
Problemi di gestione dello sviluppo regionale in stadio attuale molti. Possiamo essere d'accordo con Oreshin V.P. e Fetisov G.G., che i principali sono:
A questo elenco di problemi va però aggiunto, a nostro avviso, il problema del miglioramento del sistema di contabilità statistica e del monitoraggio dello sviluppo socio-economico delle regioni. Questo sistema non è del tutto adeguato al sistema delle relazioni economiche e alle moderne esigenze di organizzazione delle strutture di gestione dello sviluppo regionale. Questa inadeguatezza si manifesta nell'insieme e nella struttura degli indicatori presi in considerazione, nella loro incompatibilità multilivello, nell'assenza di indicatori target e prioritari nel sistema, nell'insufficienza del supporto metodologico per alcuni indicatori importanti (ad esempio, indicatori del struttura della ricchezza nazionale, potenziale economico aggregato, uso del suolo, ecc.).
Tutto ciò impone la necessità di migliorare la gestione dello sviluppo territoriale dell'economia del Paese, in modo da trovare reciprocamente vantaggiose direzioni per l'ubicazione e lo sviluppo della produzione e costruire relazioni reciprocamente vantaggiose tra i diversi livelli di governo. In questo caso è necessario utilizzare vari prerequisiti di "input", sia interni che carattere esterno: ulteriore sviluppo delle relazioni di mercato nel Paese, miglioramento della qualità della vita della popolazione, aumento della competitività dei produttori nazionali. Lo sviluppo di un nuovo concetto di gestione dello sviluppo territoriale del Paese è di grande importanza politica ed economica, soprattutto per un Paese così specifico come la Russia.
A nostro avviso, gli sviluppi più interessanti nel campo della gestione dello sviluppo territoriale nei paesi del mondo sono i seguenti:
Nei paesi della Comunità Europea la politica regionale si basa attualmente sui seguenti principi di base: sussidiarietà, concentrazione dei fondi, priorità per i programmi volti allo sviluppo integrato dei territori, primato (oltre alle risorse nazionali vengono utilizzati i fondi per le attività di politica regionale , ma non al loro posto).
L'Unione europea parte dalla posizione che senza risolvere i problemi delle regioni, mitigando le sproporzioni nei livelli di sviluppo socio-economico tra loro, di cui tutte le regioni trarrebbero vantaggio, è difficile raggiungere il successo nello sviluppo dell'UE.
Sulla base dell'esperienza dei paesi europei sviluppati, della situazione reale nello sviluppo socioeconomico delle regioni russe, nonché della necessità di stimolare la transizione verso una società postindustriale, è necessario creare un Consiglio per lo sviluppo della scienza e Tecnologia nel paese, guidata dal Primo Ministro. La creazione di un organismo così speciale sarebbe una soluzione al problema della nostra economia che irrompe nella comunità tecnologica dei paesi sviluppati del mondo. Oltre a questo, al fine di gestione efficace lo sviluppo territoriale del paese richiede il Consiglio per lo sviluppo regionale strategico del paese.
Per attuare il passaggio dal principio di gestione delle filiali (blocco-funzionale) al principio della rete territoriale, è necessario creare alcune strutture di gestione preposte al coordinamento delle industrie e dei settori dell'economia. Dovrebbero essere dispersi per regioni di specializzazione del profilo. Pertanto, i dipartimenti del Ministero delle risorse naturali possono essere dispersi nelle regioni della Siberia e del nord, nonché in parte negli Urali. I dipartimenti del Ministero dell'Agricoltura possono essere dispersi nelle regioni meridionali e centrali del paese. Questo principio delle strutture di gestione degli edifici contribuirà a:
Si possono citare anche altri vantaggi della costruzione dei sistemi di gestione di un paese secondo il principio proposto. Tuttavia, la decisione sull'opportunità della sua attuazione in questa fase deve essere preparata con cura, supportata da calcoli appropriati e soggetta ad adeguate perizie. Tuttavia, è indubbio che la misura proposta aumenterà il grado di integrazione dello spazio economico del Paese e delle regioni e aumenterà il livello di efficienza nell'uso dello spazio naturale-geografico, demografico, produttivo e tecnologico.
Dovrebbe essere assicurata una valutazione obiettiva dei risultati dello sviluppo socioeconomico del paese e delle regioni sulla base dell'organizzazione del monitoraggio, dell'uso di un complesso di esami indipendenti della crescita economica, dello sviluppo socioeconomico del paese e delle regioni, e il tenore di vita della popolazione.
È necessario sviluppare un meccanismo di responsabilità personale dei funzionari degli organi di governo, della comunità imprenditoriale per l'attuazione delle principali disposizioni e principi della strategia per lo sviluppo socioeconomico del paese e delle regioni e del programma che ne assicura l'attuazione.
