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introduzione
1.1 Aspetti teorici sicurezza nazionale
1.2 Minacce alla sicurezza nazionale russa
2.1. Aspetti teorici della sicurezza economica internazionale
Capitolo 3. Modi per rafforzare la sicurezza economica nazionale e internazionale della Russia
3.2 Modi per rafforzare la sicurezza economica internazionale della Russia
Conclusione
Bibliografia
introduzione
I problemi di garantire la sicurezza nazionale e internazionale hanno sempre affrontato l'umanità. Hanno acquisito un significato speciale all'inizio del XX secolo in connessione con la realtà della minaccia di una guerra mondiale, quindi, all'inizio dello sviluppo della teoria e della politica di sicurezza, sono stati identificati con problemi di prevenzione delle guerre. Dopo la prima guerra mondiale, hanno ricevuto il riconoscimento ufficiale. Uno dei passi della politica pratica in questa direzione è stata la creazione della Società delle Nazioni. Ma non è stato possibile risolvere i problemi della prevenzione della guerra: è scoppiata la seconda guerra mondiale e successivamente la guerra fredda. La fine di quest'ultimo non è stata segnata dalla fine di guerre e conflitti armati. Inoltre, garantire la sicurezza nazionale e internazionale in condizioni moderne ha richiesto di espandere questo concetto al di là della prevenzione di guerre e conflitti armati.
I problemi di sicurezza hanno acquisito caratteristiche fondamentalmente nuove nel mondo moderno, che è sfaccettato, dinamico e pieno di forti contraddizioni. La vita attuale è caratterizzata dal coinvolgimento di tutta l'umanità nei processi mondiali, il cui corso è accelerato da un progresso scientifico e tecnologico senza precedenti, dall'aggravarsi di problemi sociali, economici, delle materie prime e di altri che stanno diventando di natura globale, fino agli anni '90, in la letteratura scientifica nel nostro Paese e all'estero, si sono sviluppate principalmente le questioni della sicurezza internazionale dello Stato. Ciò era dovuto alla crescente interdipendenza di vari stati e popoli del mondo, all'internazionalizzazione delle loro economie e all'emergere di armi globali di distruzione di massa. Anche la minaccia globale per l'umanità derivante dall'attività industriale è aumentata.
Il concetto di sicurezza internazionale e nazionale, nella letteratura scientifica russa, la sicurezza internazionale è considerata come uno stato di relazioni politiche, economiche e di altro tipo tra stati, eliminando la minaccia di aggressione da parte di uno o di un gruppo di stati contro un altro stato o gruppo di stati e garantire la loro pacifica convivenza sulla base dell'uguaglianza, della non ingerenza reciproca negli affari interni, del rispetto dell'indipendenza nazionale e dell'autodeterminazione dei popoli, nonché del loro libero sviluppo su base democratica. Come si può vedere dalla definizione di cui sopra, la sicurezza internazionale agisce solo come un ambiente esterno favorevole allo sviluppo degli stati. Questo approccio derivava dal primato in Politiche internazionali per garantire la sicurezza dello Stato.
La rilevanza dell'argomento in esame risiede nel fatto che è in costante crescita l'interesse della comunità mondiale per le questioni di sicurezza, che è associato ai fenomeni di crisi permanenti della fine del XX - inizio XXI secolo, la cui gravità ha sollevato direttamente la questione del destino futuro di tutta l'umanità. Cambiamenti dinamici nella situazione geopolitica mondiale, la posizione internazionale della Russia e le condizioni per il suo sviluppo interno, l'attivazione del terrorismo internazionale, i fattori negativi di sviluppo economico paesi, le nuove tendenze nell'aggravarsi delle minacce agli interessi dei cittadini, della società e dello stato pongono un compito urgente per tutte le autorità statali di sviluppare misure efficaci volte alla risoluzione pratica di problemi chiave per garantire la sicurezza nazionale.
Lo scopo del lavoro è di rivelare l'essenza della sicurezza economica nazionale e internazionale della Russia ed esplorare i modi per rafforzarla.
Compiti del lavoro: - analizzare i concetti di sicurezza economica nazionale ed internazionale;
Studiare le principali componenti della sicurezza economica nazionale e internazionale;
Considerare le minacce alla sicurezza economica nazionale e internazionale della Russia, i suoi tipi e le sue forme;
Per rivelare il contenuto della moderna dottrina della sicurezza economica nazionale e internazionale della Russia
L'argomento dello studio è la sicurezza economica nazionale e internazionale della Russia.
L'oggetto dello studio sono i principali modelli di emergenza, formazione e sviluppo delle relazioni nel campo del supporto legale per la sicurezza economica nazionale e internazionale della Russia.
Metodo di ricerca - metodi scientifici generali e scientifici privati di cognizione di fenomeni e attività sociali e legali per il supporto legale della sicurezza economica nazionale e internazionale della Russia.
Il lavoro del corso consiste in un'introduzione, tre capitoli, sei paragrafi, una conclusione e un elenco di riferimenti.
Capitolo 1. Il concetto di sicurezza economica nazionale
1.1 Aspetti teorici della sicurezza economica nazionale
Il termine "sicurezza nazionale" fu introdotto per la prima volta nel lessico politico dal presidente degli Stati Uniti Theodore Roosevelt nel 1904. Fino al 1947 era usato nel senso di "difesa", e non di integrazione della politica estera, interna e militare. Nel 1947, il Congresso degli Stati Uniti approvò il National Security Act, che creò il National Security Council (NSC), che esiste ancora oggi. Sviluppa un sistema di obiettivi, interessi, minacce e priorità politiche nazionali. Dal 1971 è stata istituita una sottocommissione dell'NSC per stabilire le priorità degli Stati Uniti.
In URSS il problema della sicurezza nazionale non è stato ufficialmente sviluppato. Era, per così dire, incluso nella categoria delle "capacità di difesa" familiare all'era sovietica.
Nel nostro paese, dall'inizio del 1990, la comprensione del problema della sicurezza nazionale è stata intrapresa nell'ambito del Comitato sovietico supremo dell'URSS per la difesa e la sicurezza dello Stato. Sono stati creati il Fondo per la sicurezza nazionale e internazionale e una serie di gruppi di iniziativa. Il risultato di molti anni di lavoro dei nostri scienziati e deputati è stata la Legge Federazione Russa"Sulla sicurezza", adottato dal Soviet Supremo della Russia il 5 marzo 1992.
Secondo questa legge, la sicurezza è considerata uno stato di protezione degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato dalle minacce interne ed esterne.
Nella storia russa, il termine "sicurezza nazionale" è stato utilizzato per la prima volta nel 1995 nella legge federale "Sull'informazione, l'informatizzazione e la protezione delle informazioni". Il concetto di "sicurezza nazionale" è stato ulteriormente sviluppato nel Discorso sulla sicurezza nazionale del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea federale del 13 giugno 1996: "... la sicurezza nazionale è intesa come uno stato di protezione degli interessi nazionali da minacce interne ed esterne, assicurando il progressivo sviluppo dell'individuo, della società e dello Stato”.
Il documento fondamentale nel campo della sicurezza, approvato per la prima volta dal Presidente della Federazione Russa nel 1997, come modificato nel 2000, è chiamato Concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa.
Definisce che i principali oggetti di sicurezza includono: l'individuo, la società e lo stato. La società e lo stato sono strettamente legati. Allo stesso tempo, il collegamento principale tra loro è la personalità. La protezione della sua vita e della sua salute, dei suoi diritti e libertà, della sua dignità e dei suoi beni è di fondamentale importanza.
La sicurezza personale consiste nella reale previsione dei diritti e delle libertà costituzionali; migliorare la qualità e il tenore di vita; sviluppo fisico, spirituale e intellettuale.
La sicurezza della società comprende la protezione dei suoi valori materiali e spirituali, della legge e dell'ordine, il rafforzamento della democrazia, il raggiungimento e il mantenimento dell'armonia pubblica sulla base del principio della giustizia sociale.
Tuttavia, un tale stato, quando non ci sono minacce, è l'ideale. In realtà, c'è sempre un certo pericolo o possibilità che si verifichi. Pertanto, il concetto di sicurezza include la capacità della società di resistere a possibili minacce.
Il pericolo è una probabilità ben realizzata, ma non fatale, di ledere gli interessi della società.
Una minaccia è una possibilità reale, immediata di danneggiare interessi vitali.
A volte i concetti di "pericolo" e "minaccia" sono equiparati, considerando le differenze tra loro insignificanti. Ma è ancora più corretto interpretare il pericolo come una certa probabilità di causare danni. Ciò significa che può esistere, ma non ci sarà alcuna minaccia e solo in determinate condizioni il pericolo può assumere la natura di una minaccia.
È caratterizzato da quattro caratteristiche principali. In primo luogo, è un pericolo crescente dinamico. In secondo luogo, dimostrare la volontà di commettere violenza per causare danni. In terzo luogo, la minaccia è intesa come l'intenzione di alcuni soggetti di danneggiare altri. In quarto luogo, è il più alto grado di trasformazione di un possibile danno in realtà.
Ad esempio, dopo essere salito al potere all'inizio degli anni '30, Hitler dichiarò che la Germania aveva bisogno di spazio vitale a est. Tali opinioni rappresentavano un pericolo per Unione Sovietica. La minaccia era la concentrazione delle truppe naziste vicino al confine sovietico.
La sicurezza dello Stato risiede nella protezione del suo ordine costituzionale, della sovranità, dell'integrità territoriale, dell'instaurazione della stabilità politica, economica e sociale, dell'applicazione incondizionata delle leggi, dell'opposizione risoluta alle forze distruttive, della corruzione, della burocrazia e dei tentativi di acquisire potere per scopi egoistici.
La sicurezza politica lo è componente, principale anello e base della sicurezza nazionale. Questo è lo stato del sistema politico, che garantisce i diritti e le libertà dei cittadini, dei gruppi sociali, assicura l'equilibrio dei loro interessi, la stabilità e l'integrità dello Stato. In questo contesto, sono appropriate le parole del nostro grande connazionale, lo storico Nikolai Mikhailovich Karamzin: "La sicurezza personale è la legge più alta della politica...".
Una caratteristica integrante della sicurezza politica dello Stato è la sovranità. Questo concetto è definito come la capacità dello stato di condurre una politica estera e interna indipendente. In altre parole, la sovranità è la supremazia del potere statale all'interno del paese, il che significa la subordinazione di tutte le persone e le organizzazioni all'interno del territorio statale e l'indipendenza nelle relazioni internazionali.
La sicurezza economica è lo stato di vita di un individuo, di un gruppo sociale e della società nel suo insieme, in cui è garantita la tutela dei propri interessi materiali, lo sviluppo armonioso e socialmente orientato dell'economia e la capacità dello Stato di determinare senza interferenza esterna le modalità e le forme del suo sviluppo economico.
La sicurezza sociale può essere definita come un tale stato di sviluppo dell'individuo, dei vari gruppi della popolazione, della società e dello stato, in cui rimangono soddisfatti del proprio status sociale, e le relazioni all'interno e tra di loro non sono conflittuali.
Informazioni di sicurezza. Comprende la capacità dello stato di proteggere tutte le sfere della vita pubblica, la coscienza e la psiche dei cittadini dall'impatto negativo delle informazioni, fornendo alle strutture di gestione dati affidabili per il loro corretto funzionamento, prevenendo la fuoriuscita di informazioni classificate di valore sociale e mantenendo una costante disponibilità per confronto informativo all'interno del Paese e sulla scena mondiale.
La sicurezza militare è uno stato in cui una nazione non sacrifica i propri interessi per paura di essere coinvolta in una guerra ed è in grado di proteggerli in modo affidabile ed efficace con mezzi e metodi militari se la guerra non può essere evitata.
La specificità di questo tipo di sicurezza risiede nel fatto che la sicurezza militare funge da condizione per garantire molti altri tipi di sicurezza e, allo stesso tempo, è assicurata sulla base di essi.
L'esperienza storica mostra che l'assenza o la debolezza dello stato ha spesso spinto militarmente altri paesi all'aggressione armata, all'attuazione dei loro interessi in una particolare regione ignorando o violando gli altri. Nel 19° secolo, il generale prussiano F.D. Galtz lo ha giustamente sostenuto il miglior rimedio mantenere la pace significa avere un esercito forte e ben organizzato, perché "i forti non corrono il rischio di essere colpiti così facilmente come i deboli".
La strategia è la base per un'interazione costruttiva tra autorità statali, organizzazioni e associazioni pubbliche per proteggere gli interessi nazionali della Federazione Russa e garantire la sicurezza dell'individuo, della società e dello stato.
Inoltre, questo documento chiarisce e concretizza una serie di concetti importanti della teoria della sicurezza nazionale:
Sicurezza nazionale: lo stato di protezione dell'individuo, della società e dello stato dalle minacce interne ed esterne, che consente di garantire i diritti costituzionali, le libertà, la qualità decente e il tenore di vita dei cittadini, la sovranità, l'integrità territoriale e lo sviluppo sostenibile della Federazione Russa , difesa e sicurezza dello Stato.
Gli interessi nazionali della Federazione Russa sono un insieme di esigenze interne ed esterne dello stato per garantire la sicurezza e lo sviluppo sostenibile dell'individuo, della società e dello stato.
Sistema di sicurezza nazionale - forze e mezzi per garantire la sicurezza nazionale.
Forze di sicurezza nazionali - le forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni militari e organismi in cui la legislazione federale prevede il servizio militare e (o) delle forze dell'ordine, nonché gli organi del governo federale che partecipano a garantire la sicurezza nazionale dello stato su la base della legislazione della Federazione Russa.
Mezzi di sicurezza nazionale - tecnologie, nonché mezzi tecnici, software, linguistici, legali e organizzativi, compresi i canali di telecomunicazione utilizzati nel sistema di sicurezza nazionale per raccogliere, formare, elaborare, trasmettere o ricevere informazioni sullo stato della sicurezza nazionale e misure per rafforzare esso.
1.2 Minacce alla sicurezza economica nazionale russa
Minaccia alla sicurezza nazionale - una possibilità diretta o indiretta di danno ai diritti costituzionali, alle libertà, alla qualità decente e al tenore di vita dei cittadini, alla sovranità e all'integrità territoriale, allo sviluppo sostenibile della Federazione Russa, alla difesa e alla sicurezza dello stato.
Lo sviluppo del mondo segue la via della globalizzazione di tutte le sfere della vita internazionale. Le contraddizioni si sono aggravate tra gli Stati, legate allo sviluppo diseguale a seguito dei processi di globalizzazione, all'approfondimento del divario tra i livelli di prosperità dei paesi. Valori e modelli di sviluppo sono diventati oggetto di competizione globale.
Minacce sicurezza militare La Russia è la superiorità di un certo numero di paesi stranieri leader nello sviluppo di mezzi di guerra ad alta tecnologia, nella formazione unilaterale di un sistema di difesa antimissilistico globale e nella militarizzazione dello spazio vicino alla Terra.
Oggi, secondo le previsioni dei ricercatori russi, vicino ai confini della Russia, si sta intensificando il confronto per l'accesso alle risorse naturali, energetiche, scientifiche, tecniche, umane e di altro tipo, nonché per ampliare le opportunità, anche legali, per il loro utilizzo. Nelle cosiddette rivoluzioni colorate in Georgia, Ucraina e Kirghizistan, l'intervento dell'Occidente ha paralizzato la leadership politico-militare di questi paesi, assicurandone la sottomissione alle istruzioni delle ambasciate occidentali.
Il cosiddetto "terrorismo dell'informazione" rappresenta anche una minaccia per la sicurezza nazionale della Russia in questo momento. È diventato parte integrante della società dell'informazione globale. Può essere considerata una manifestazione di estremo estremismo nella sfera dell'informazione, finalizzata al raggiungimento di obiettivi politici attraverso la nomina da parte di singoli o di un gruppo organizzato di individui di rivendicazioni su strutture di potere che non possono essere soddisfatte nel quadro giuridico esistente.
Studiando la strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa fino al 2020, si può concludere che diversi gruppi principali rappresenteranno una minaccia per gli interessi nazionali della Russia:
Il primo gruppo include potenziali minacce che minacciano gli interessi geopolitici del nostro paese, la posizione e lo status nella comunità mondiale. Sono inoltre diretti contro l'integrità territoriale e l'indipendenza politica estera Stato russo.
I fattori possono essere:
Azioni degli Stati volte a violare l'integrità della Federazione Russa e soddisfare le rivendicazioni territoriali nei confronti della Federazione Russa, con riferimenti in alcuni casi alla mancanza di una chiara formalizzazione trattato-legale dei confini interstatali;
Azioni di altri paesi volte a minare e frenare i processi di integrazione all'interno della CSI, indebolendo i legami della Federazione Russa con i paesi dell'Europa centrale e orientale e dei paesi baltici, nonché con altri Stati in aree di cooperazione tradizionale, che stanno diventando sempre più e più coordinato;
Violazioni dei diritti e delle libertà della popolazione di lingua russa e dei cittadini della Federazione Russa che vivono negli stati vicini, con conseguente aumento della tensione (anche in alcune regioni della Russia) e processi migratori incontrollati;
La politica dei doppi standard perseguita da alcune forze all'estero, che, pur dichiarando a parole la necessità di garantire la stabilità della Federazione Russa, di fatto, stanno cercando di fare tutto il possibile per impedirlo e quindi ridurre l'importanza della Federazione Russa nella risoluzione dei problemi chiave della comunità mondiale e delle attività delle organizzazioni internazionali.
Il secondo gruppo - è costituito da potenziali minacce che hanno una dimensione geo-economica che possono indebolire la posizione della Russia nelle relazioni economiche internazionali, creare difficoltà per la progressiva crescita del potenziale economico del nostro Paese, migliorare il benessere delle persone e rafforzare la difesa del Paese capacità.
Questo gruppo include minacce:
Aspirazione principale Paesi occidentali indebolire l'indipendenza economica della Federazione Russa e garantirle il ruolo di fornitore di combustibili e materie prime per l'economia mondiale e di fonte di manodopera qualificata ma a basso costo;
Tentativi di limitare la presenza della Russia sui mercati esteri (compreso il mercato delle armi), nonché azioni per costringerla a uscirne;
Azioni dei "partner" volte a mantenere le restrizioni all'accesso della Federazione Russa alle tecnologie avanzate, creando ostacoli alla piena partecipazione della Russia alle strutture e alle organizzazioni finanziarie, economiche e commerciali internazionali.
Il terzo gruppo sono le potenziali minacce nei settori dell'energia e delle risorse che possono creare ostacoli allo sviluppo della Federazione Russa come potenza energetica mondiale, espresse nelle rivendicazioni di stati stranieri sulla ricchezza naturale del nostro paese, sulla sua colossale base di risorse naturali risorse.
Gli analisti notano che nel prossimo futuro il nostro Paese, in quanto proprietario delle principali risorse mondiali di combustibili ed energia, sarà soggetto a forti pressioni geopolitiche da parte dei Paesi consumatori. Tale pressione, secondo le previsioni dei ricercatori russi, può essere effettuata nelle seguenti forme più probabili:
L'avanzamento di nuove rivendicazioni territoriali contro la Federazione Russa e dichiarazioni simili a quelle fatte all'inizio del 2007 dall'allora Segretario di Stato americano Condoleezza Rice e Madeleine Albright che la Siberia ha riserve di risorse così grandi da appartenere non alla Russia, ma al mondo ;
Tenta di ignorare gli interessi della Federazione Russa nella risoluzione dei problemi di sicurezza internazionale, contrastando il suo rafforzamento come uno dei centri influenti del mondo multipolare;
Incitare nuovi focolai di conflitti armati, principalmente vicino ai confini della Federazione Russa e ai confini dei suoi alleati (Medio Oriente, Asia centrale, Caucaso, Balcani);
Effettuare tutti i tipi di operazioni segrete, sovversive, di ricognizione e di propaganda per assumere il controllo dell'estrazione e della distribuzione di combustibili e risorse energetiche;
Creazione di raggruppamenti di truppe che portano a una violazione dell'attuale equilibrio delle forze vicino ai confini della Federazione Russa e ai confini dei suoi alleati, nonché sui mari adiacenti al loro territorio;
L'espansione dell'influenza dell'Alleanza del Nord Atlantico, il desiderio di prendere piede nello spazio post-sovietico, nonché i tentativi di utilizzare la potenza militare combinata della NATO per esercitare pressioni militari e politiche e ottenere concessioni nell'accesso al carburante e risorse energetiche;
L'introduzione di truppe straniere in violazione della Carta delle Nazioni Unite nel territorio degli stati adiacenti alla Federazione Russa e ad essa amici (la creazione di basi militari e il dispiegamento di raggruppamenti di truppe nei territori delle ex repubbliche dell'URSS).
Il quarto gruppo riguarda potenziali minacce che sono direttamente di natura militare. L'eliminazione di tali minacce è connessa con la prevenzione di situazioni in cui potrebbe essere commessa un'aggressione militare contro la Federazione Russa o un attacco ai suoi contingenti militari e cittadini al di fuori del nostro Stato.
Molti ricercatori russi si riferiscono alle principali minacce militari esterne come segue:
Dispiegamento di raggruppamenti di forze e mezzi finalizzati ad un attacco militare alla Russia o ai suoi alleati;
Pretese territoriali contro la Federazione Russa, minacce di esclusione politica o forzata di alcuni territori da essa;
Attuazione da parte di stati, organizzazioni e movimenti di programmi per creare armi di distruzione di massa;
Interferenza negli affari interni della Federazione Russa da parte di Stati esteri o organizzazioni sostenute da Stati esteri;
Dimostrazione di forza militare vicino ai confini della Russia, conducendo esercitazioni con obiettivi provocatori;
La presenza vicino ai confini della Federazione Russa o ai confini dei suoi alleati di centri di conflitti armati che ne minacciano la sicurezza;
Instabilità, debolezza delle istituzioni statali nei paesi di confine;
La formazione di raggruppamenti di truppe, che porta a una violazione dell'attuale equilibrio delle forze vicino ai confini della Federazione Russa o ai confini dei suoi alleati e delle acque marittime adiacenti al loro territorio;
Espansione di blocchi e alleanze militari a danno della sicurezza militare della Federazione Russa o dei suoi alleati;
Le attività dei gruppi radicali internazionali, il rafforzamento delle posizioni dell'estremismo islamico vicino ai confini russi;
L'introduzione di truppe straniere (senza il consenso della Federazione Russa e la sanzione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite) sul territorio degli stati adiacenti e amici della Federazione Russa;
Provocazioni armate, compresi attacchi alle installazioni militari della Federazione Russa situate sul territorio di stati stranieri, nonché a oggetti e strutture al confine di stato della Federazione Russa o ai confini dei suoi alleati;
Azioni che impediscono il funzionamento dei sistemi di controllo statale e militare russi, garantendo il funzionamento delle forze nucleari strategiche, avvertendo di un attacco missilistico, la difesa antimissilistica, il controllo dello spazio e garantendo la stabilità in combattimento delle truppe;
Azioni che impediscono l'accesso della Russia a comunicazioni di trasporto strategicamente importanti;
Discriminazione, repressione dei diritti, delle libertà e dei legittimi interessi dei cittadini della Federazione Russa all'estero;
Distribuzione di attrezzature, tecnologie e componenti utilizzati per fabbricare armi nucleari e altri tipi di armi di distruzione di massa, nonché tecnologie a duplice uso che possono essere utilizzate per creare armi di distruzione di massa e relativi mezzi di consegna.
Una parte integrante della minaccia militare alla sicurezza nazionale della Federazione Russa è la minaccia aerospaziale. La trasformazione dei mezzi di lotta in aria - spazio nell'arma principale delle guerre moderne e il loro intenso sviluppo da parte dei principali paesi stranieri testimonia la crescita oggettiva di questo tipo di minaccia.
Questi e altri fattori presi insieme rendono preferibile per i potenziali oppositori della Russia un attacco aerospaziale rispetto a mezzi di attacco a terra. La situazione intorno alla Russia sta prendendo forma oggi sotto l'influenza dei cambiamenti cardinali in atto nel sistema della nuova immagine emergente della Russia e della nuova immagine dell'ordine mondiale. La posizione geostrategica della Russia impone un requisito rigoroso: essere costantemente pronti a respingere le minacce esterne, compresi i raggruppamenti di forze schierati e i mezzi di attacco aerospaziale e la difesa antimissilistica di stati stranieri. Prima di tutto, stiamo parlando di quegli stati i cui interessi geopolitici sono o possono entrare in conflitto con gli interessi corrispondenti della Russia.
Capitolo 2. Il concetto di sicurezza economica internazionale
2.1 Aspetti teorici della sicurezza economica internazionale
Lo sviluppo della globalizzazione porta all'emergere del problema della sicurezza economica internazionale. I processi di globalizzazione possono contribuire all'insorgere di fenomeni di crisi a livello internazionale, nazionale e regionale. Un esempio lampante è la crisi finanziaria scoppiata nel 1997 nel sud-est asiatico e diffusasi per tutto il 1998 in numerosi stati di altre regioni. L'Ucraina ha subito parte delle conseguenze di questa crisi nell'agosto-settembre 1998.
L'ulteriore sviluppo dei processi di integrazione nel mondo porta alla convergenza della sicurezza economica nazionale con la sicurezza economica internazionale.
Il Dizionario Enciclopedico "Scienze Politiche" interpreta la sicurezza economica internazionale come un complesso di condizioni internazionali per la convivenza, accordi e strutture istituzionali che potrebbero fornire a ciascuno Stato, membro della comunità mondiale, l'opportunità di scegliere e attuare liberamente la propria strategia sociale ed economica sviluppo, senza essere soggetto a pressioni economiche e politiche esterne e contando sulla non interferenza, sulla comprensione e sulla cooperazione reciprocamente accettabile e reciprocamente vantaggiosa da parte di altri Stati.
Pertanto, gli elementi della sicurezza economica internazionale includono:
Garantire la sovranità degli stati sulle loro risorse naturali, produzione e potenziale economico;
Mancanza di priorità esclusiva nello sviluppo economico dei singoli paesi o di un gruppo di stati;
La responsabilità degli stati nei confronti della comunità mondiale per le conseguenze della loro politica economica;
Concentrarsi sulla risoluzione dei problemi globali dell'umanità;
Libera scelta e attuazione da parte di ciascuno Stato della strategia di sviluppo sociale ed economico;
Cooperazione reciprocamente vantaggiosa di tutti i paesi della comunità mondiale;
Soluzione pacifica dei problemi economici.
Il rispetto di questi principi contribuisce a una maggiore efficienza economica complessiva come risultato dell'accelerazione della crescita economica globale.
Un esempio di soluzione del problema della sicurezza economica collettiva è il trattato sull'Unione Europea (UE), che ha istituito le unioni economiche e monetarie dei paesi partecipanti. In conformità con esso, il Consiglio dei ministri dell'UE determina gli orientamenti strategici della politica economica dei singoli Stati membri e dell'UE nel suo insieme e controlla lo sviluppo dell'economia di ciascuno stato dell'UE.
Allo stesso tempo, i leader di alcuni paesi dell'UE rilevano la possibilità di una crisi in alcuni paesi membri a causa del loro sviluppo economico diseguale, della debolezza delle valute dei singoli stati e della lenta riforma della pubblica amministrazione negli organismi di governo. Tuttavia, i leader dell'UE ritengono che l'intero continente europeo possa beneficiare dei processi di integrazione degli Stati di questa regione in termini economici e politici, poiché ciò rafforzerà la loro sicurezza e accelererà la crescita economica.
Un altro esempio di soluzione dei problemi di sicurezza internazionale è la "Dichiarazione di Osaka".
Nel novembre 1995 si è tenuta a Osaka (Giappone) una riunione informale dei leader dell'Organizzazione per la cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC), a seguito della quale è stata pubblicata una dichiarazione. Ha confermato la determinazione dei membri dell'APEC a lottare per la liberalizzazione del commercio e degli investimenti, la semplificazione dei regimi commerciali e di investimento e il rafforzamento della cooperazione economica e tecnica.
L'esperienza degli Stati Uniti testimonia la stretta interconnessione della sicurezza economica internazionale di un determinato Paese. La strategia di sicurezza nazionale degli Stati Uniti è formata sulla base degli interessi e dei valori americani. Ciò prevede la necessità di espandere la comunità dei paesi democratici con economie di mercato limitando e contenendo le minacce agli Stati Uniti e ai loro alleati. Quindi, le componenti principali della strategia di coinvolgimento degli Stati Uniti negli affari internazionali sono:
Rafforzare la nostra sicurezza mantenendo un forte potenziale di difesa e promuovendo la cooperazione con altri paesi nel campo della sicurezza;
Attività finalizzate all'apertura mercati esteri e accelerare la crescita economica globale;
Sostegno alla democrazia all'estero.
Il problema della sicurezza economica internazionale tocca anche gli interessi economici di un paese in diverse regioni pace. I progetti economici regionali si stanno ampliando, ad esempio, approvando il percorso di un oleodotto per il trasporto del petrolio del Caspio. Pertanto, il Washington Center for Security Policy sottolinea che gli interessi americani sono coinvolti nella risoluzione di questo problema, tra cui:
Garantire forniture gratuite di petrolio e gas dal Mar Caspio e dalle repubbliche dell'Asia centrale ai mercati internazionali;
Garantire l'indipendenza economica delle ex repubbliche sovietiche della regione.
Nell'ottobre 1995 i ministri delle finanze e i banchieri centrali dei paesi del G7 hanno approvato l'idea di creare un fondo speciale per un importo di 50 miliardi di dollari. prevenire le crisi valutarie e mettere in atto un sistema di "allarme rapido" per affrontare le crisi, che includa indicatori come la bilancia dei pagamenti e la crescita dell'offerta di moneta.
Al Fmi è affidato il ruolo di amministratore del nuovo “pacchetto di misure di emergenza” per salvare le unità monetarie nazionali sull'orlo del collasso.
Nelle condizioni moderne sta diventando sempre più evidente la tendenza a dare all'economia un posto prioritario nelle politiche interne ed estere dei vari paesi. Ciò influisce sull'accelerazione dei processi di integrazione nell'economia mondiale. Si stanno sviluppando organizzazioni e blocchi economici regionali. Allo stesso tempo, si sta intensificando la concorrenza internazionale negli ambiti economico, scientifico e tecnico, che si riflette nella crescita economica dei paesi in via di sviluppo e degli Stati con economie in transizione. Pertanto, le questioni relative alla promozione della crescita economica di questi partecipanti al sistema economico mondiale dovrebbero essere sotto il costante controllo dell'ONU.
2.2 Problemi di sicurezza economica internazionale in Russia
L'ordine economico internazionale è un sistema di relazioni economiche attori internazionali, che si forma sempre a seconda delle idee, credenze e teorie dominanti in un dato periodo, degli equilibri di potere tra i principali attori sulla scena internazionale.
L'attuazione della sicurezza economica internazionale è strettamente connessa con il rifiuto di un Paese o di un gruppo di Paesi di imporre modelli di sviluppo ad un altro Paese, con coercizioni di vario genere, con il riconoscimento internazionale del diritto di ogni popolo a scegliere la propria strada.
La sicurezza economica internazionale è intesa come tale interazione economica di paesi che escluderebbe un danno deliberato agli interessi economici di qualsiasi paese. La sua attuazione si attua principalmente a livello sovranazionale di regolamentazione delle relazioni economiche internazionali e consiste nella creazione di un adeguato meccanismo giuridico internazionale.
Vicino alla scomparsa dei giacimenti di materie prime nella crosta continentale, e si pone la questione dello sviluppo della ricchezza degli oceani. L'umanità sente già una mancanza di energia e per reintegrarla è necessario invadere lo spazio. L'aggravarsi dei problemi delle materie prime, dell'energia e del cibo complica seriamente le prospettive di una svolta da parte dei paesi del terzo mondo al livello economico degli stati industrializzati avanzati. Lo sviluppo di questo gruppo di paesi è ostacolato dalla loro ingente spesa militare (6% del PIL) e dall'enorme debito estero. Dal 1984, il deflusso di prodotti in eccedenza dai paesi in via di sviluppo ha superato l'afflusso di nuovi fondi, il che ha portato a. I paesi industrializzati sono costretti in una certa misura a soddisfare le richieste dei paesi in via di sviluppo di ridurre i debiti e ritardarne il pagamento, aprire i mercati, stabilire un nuovo ordine internazionale nell'economia mondiale e un sistema di sicurezza economica internazionale. In condizioni di accresciuta interdipendenza, gli Stati occidentali, che portano una quota significativa della responsabilità per l'arretratezza degli ex paesi coloniali e dipendenti, devono tenere conto non solo dello stato esplosivo della situazione sociale nei paesi in via di sviluppo, ma anche del fatto che la difficile situazione economica di questi paesi ostacola l'espansione del mercato mondiale, e quindi, restringe le possibilità di crescita economica complessiva e la soluzione congiunta dei problemi ambientali.
Nonostante il fatto che più di 300 organizzazioni economiche internazionali e oltre 60 gruppi di integrazione regionale che regolano le relazioni economiche internazionali siano coinvolti nelle relazioni economiche internazionali, il mondo non è diventato più stabile e sicuro. E le parole "ordine economico mondiale" vengono sempre più sostituite dal concetto di "disordine economico mondiale" con molte minacce, crescenti disuguaglianze e, soprattutto, l'incontrollabilità dei processi economici mondiali.
Cosa sta succedendo? Del resto, la globalizzazione, come tendenza oggettiva al riavvicinamento economico dei paesi, permane. L'idea della liberalizzazione universale, che assicura prosperità duratura e crescita economica a tutti gli stati, si sta sgretolando, i paesi più arretrati vengono ricolonizzati, il capitale mondiale dei prestiti viene trasformato in capitale francamente speculativo che distrugge l'economia reale, le norme e gli standard liberali vengono applicati in modo selettivo. Invece del processo di democratizzazione delle relazioni economiche internazionali, è stata intrapresa una strada verso una combinazione di mezzi economici e militari per stabilire l'egemonia economica degli Stati Uniti. "Gli Stati Uniti stanno ora godendo di una superiorità strategica e ideologica. Il primo obiettivo della loro politica estera dovrebbe essere quello di mantenere e rafforzare questa superiorità". Queste parole appartengono a D. Kagan, direttore del Carnegie Endowment, che sta sviluppando un progetto di sceneggiatura chiamato "America's Leadership".
I ricercatori occidentali notano anche la natura speciale della liberalizzazione delle relazioni estere in Russia, nel corso della quale l'economia del paese si adatta alle regole e alle norme del mercato internazionale. Si sottolinea che in Russia c'è stata soprattutto un'apertura finanziaria al mondo, in vista della liberalizzazione economica di altre aree. Così, ad esempio, le operazioni di cambio e il collocamento di fondi erano praticamente gratuiti, mentre gli investimenti diretti esteri erano regolamentati, "era necessario agire esattamente al contrario". Una delle conseguenze di questa apertura finanziaria al mondo è stata la dollarizzazione dell'economia. (Secondo alcune stime, alla vigilia di agosto 1998, fino all'80% della massa del rublo in circolazione erano dollari).
Possiamo essere d'accordo con le valutazioni del noto economista americano Turow secondo cui "oggi la Russia è a metà strada tra un'economia di mercato e un'economia pianificata, e nessuna delle due funziona". Ma per andare avanti, è necessario risolvere la questione principale: "come e quando", poiché la causa della crisi in Russia non è tanto economica quanto politica. Con l'"offuscamento" degli orientamenti strategici, la politica delle riforme si riduce principalmente a rispondere ai fallimenti delle riforme e alle situazioni di crisi. Inoltre, molti di questi "fallimenti" non sembrano così casuali.
Forse la notizia più terribile in termini di sicurezza economica internazionale è arrivata dall'Ucraina, dove, nell'ambito del nuovo governo, aree economiche chiave sono state date a specialisti stranieri. Purtroppo, dobbiamo affermare che l'Ucraina ha perso completamente la sovranità della sua politica economica e, a quanto pare, di fatto la sua economia nazionale è passata sotto il controllo esterno.
Ad oggi, la situazione associata all'Ucraina ha notevolmente indebolito l'economia internazionale della Russia. I paesi occidentali, guidati dagli Stati Uniti, non beneficiano della posizione della Russia in relazione alla situazione in Ucraina. A questo proposito, i paesi occidentali, guidati dagli Stati Uniti, stanno imponendo sanzioni alla Russia. Tale pressione provoca non solo danni economici, ma minaccia anche la sicurezza internazionale della Russia.
1. Il Dipartimento di Stato ha minacciato la Russia di sanzioni per accordi con l'Iran. Poiché di recente la retorica degli Stati Uniti nei confronti dell'Iran è cambiata radicalmente dalle discussioni su una possibile operazione militare ai negoziati, non si può certo dire che gli Stati Uniti siano semplicemente contrari alla violazione del regime delle sanzioni. Molto probabilmente, il timore degli Stati Uniti è l'instaurazione di collaborazioni troppo strette tra la Federazione Russa e l'Iran.
2. La Russia ha annunciato la chiusura del progetto South Stream, annunciando la sua intenzione di costruire un gasdotto alternativo alla Turchia. Nonostante tutta l'orgia di analisti di parte che hanno iniziato a gareggiare per affermare che questa è la sconfitta della Federazione Russa e personalmente V.V. Putin, così come il riconoscimento da parte della Russia della sua sconfitta, finora tutto sembra esattamente l'opposto. A quanto pare, l'UE non immaginava nemmeno che i giochi nell'ostruire la costruzione di questo gasdotto potessero portare a eventi così tristi per loro. Tuttavia, le conseguenze potrebbero rivelarsi tristi per la Federazione Russa, ma finora la posizione della Russia sembra più preferibile.
3. I paesi membri dell'Unione economica eurasiatica, che attualmente comprende Russia, Bielorussia, Kazakistan e Armenia, intendono abbandonare gli accordi reciproci in dollari USA ed euro. In cambio, secondo il progetto di concetto per lo sviluppo dei sistemi di pagamento sul territorio della EAEU, entro il 2025-2030 dovrebbe esserci una transizione verso i regolamenti reciproci nelle valute nazionali. Ciononostante, i volumi di scambi commerciali reciproci sembrano essere ancora insufficienti perché i regolamenti reciproci siano effettivamente effettuati in tutte le valute nazionali. Inoltre, i flussi export-import saranno decisamente diseguali. Pertanto, sembra più realistico che una valuta venga scelta (ufficialmente o ufficiosamente) per accordi reciproci e, molto probabilmente, il rublo russo è il principale contendente, oppure è in corso di attuazione un progetto di moneta unica, ovvero l'altyn nozionale che ha già emerso in vari progetti.
4. Già il 1° dicembre la Banca Centrale ha tirato fuori una “lama d'intervento inguainata” ed è intervenuta nella formazione del tasso di cambio del rublo. Ciò è stato spiegato pochi giorni dopo dal fatto che il tasso di cambio del rublo "si è discostato in modo significativo da valori fondamentalmente giustificati". Vale la pena capire che tra il 10 novembre, quando è stato ufficialmente annunciato l'abbandono del corridoio valutario, e il 1° dicembre, questo tasso rientrava nell'intervallo dei “valori fondamentalmente sani”, non era chiaro. Tuttavia, resta il fatto che il mercato non ha ancora avuto il tempo di perdere gli interventi sui cambi e la Banca di Russia è già rientrata.
L'ordine mondiale globale rende permeabili i confini nazionali. In primo luogo, questo è un cambiamento nelle funzioni dello stato. In parte, vengono trasferiti alle organizzazioni internazionali, costringendo i paesi a rispettare le regole internazionali per la regolamentazione delle relazioni di mercato. Allo stesso tempo, pur restando oggetto di relazioni economiche internazionali, lo Stato deve regolare i processi interni, svolgere le tradizionali funzioni di protezione sociale, resistere agli elementi del mercato, cioè essere sotto doppia pressione.
Ora sta emergendo una situazione di crisi, sulla quale possiamo dire che alcune organizzazioni economiche internazionali (FMI, Banca Mondiale) stanno diventando onnipotenti, dettando le “regole del gioco” ai paesi debitori, e allo stesso tempo impotenti, poiché non sono in grado di regolare e coordinare la dinamica di tali fattori, la manifattura come finanza, e di impedire che il capitalismo moderno si trasformi nel cosiddetto "turbo-capitalismo" di stampo americano, come Edward Luttwak definì figurativamente la sua fase moderna in un libro di omonimo e pubblicato nel 1999.
Nelle condizioni moderne la stratificazione si sta intensificando e il "colonialismo tecnologico" degli stati del "nucleo" industriale trasferisce la concorrenza nella sfera delle alte tecnologie, inaccessibile alla maggior parte dei paesi.
Allo stesso tempo, è del tutto evidente che il deterioramento della posizione dei paesi produttori di risorse può continuare solo fino a determinati limiti che non violano la stabilità globale globale. Ecco perché l'Occidente è preoccupato per la creazione di vari progetti di riforma del sistema di gestione internazionale - dalla revisione dei poteri e delle funzioni del FMI, della Banca Mondiale e di altre organizzazioni alla creazione di nuove strutture istituzionali internazionali, fino al governo mondiale.
Tuttavia, la monopolizzazione della gestione delle relazioni economiche internazionali non può diventare una struttura stabile e l'erosione della sovranità nazionale darà inevitabilmente origine a un nazionalismo aggressivo. Un nuovo sistema di potere deve apparire sulla scena mondiale, che soddisfi i requisiti di un nuovo ordine mondiale costruito su fondamenta collettiviste.
rafforzamento della sicurezza economica nazionale
Capitolo. 3. Modi per rafforzare la sicurezza economica nazionale e internazionale della Russia
3.1 Modi per rafforzare la sicurezza nazionale della Russia
Le priorità nazionali strategiche sono le aree più importanti per garantire la sicurezza nazionale, lungo le quali vengono attuati i diritti e le libertà costituzionali dei cittadini della Federazione Russa, vengono attuati lo sviluppo socioeconomico sostenibile e la protezione della sovranità del Paese, della sua indipendenza e integrità territoriale.
Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa modificato nel 2000 è stato sostituito dalla Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa fino al 2020 (Strategia). È stato approvato dal Capo dello Stato il 12 maggio 2009 con decreto n. 537.
Lo sviluppo e l'adozione della strategia è stato determinato da:
In primo luogo, l'aggravarsi delle contraddizioni interstatali associate allo sviluppo diseguale del loro sviluppo e all'approfondimento del divario tra i livelli di prosperità dei paesi.
In secondo luogo, la vulnerabilità di tutti i membri della comunità internazionale di fronte a nuove sfide e minacce.
In terzo luogo, con il rafforzamento di nuovi centri di crescita economica e di influenza politica, sta emergendo una situazione geopolitica qualitativamente nuova, associata alla soluzione dei problemi esistenti e alla risoluzione di situazioni di crisi su base regionale senza la partecipazione di forze non regionali.
Quarto, il fallimento dei sistemi di sicurezza globali e regionali (incentrati, soprattutto nella regione euro-atlantica, solo sull'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico).
Quinto, l'imperfezione degli strumenti e dei meccanismi legali che rappresentano una minaccia per la sicurezza internazionale.
Sesto, la necessità di affrontare importanti questioni interne nel campo della sanità, dell'istruzione, della scienza, dell'ecologia, della cultura, nonché del miglioramento del benessere dei cittadini e della crescita economica.
La Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa fino al 2020 è una sorta di risposta alla nuova situazione internazionale.
È il documento base per pianificare lo sviluppo del sistema di sicurezza nazionale della Federazione Russa. Delinea la linea d'azione e le misure per garantire la sicurezza nazionale. La strategia è la base per un'interazione costruttiva tra autorità statali, organizzazioni e associazioni pubbliche per proteggere gli interessi nazionali della Federazione Russa e garantire la sicurezza dell'individuo, della società e dello stato.
Gli interessi nazionali del nostro Stato a lungo termine sono:
Nello sviluppo della democrazia e della società civile, aumentando la competitività dell'economia nazionale;
Nel garantire l'inviolabilità dell'ordine costituzionale, l'integrità territoriale e la sovranità della Federazione Russa;
Nella trasformazione della Federazione Russa in una potenza mondiale, le cui attività sono volte a mantenere la stabilità strategica e partnership reciprocamente vantaggiose in un mondo multipolare.
La Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa è un documento fondamentalmente nuovo. Per la prima volta riflette chiaramente le priorità strategiche nazionali e delinea i criteri principali per valutare lo stato della sicurezza nazionale.
Le principali priorità della sicurezza nazionale della Federazione Russa sono la difesa nazionale, lo stato e la sicurezza pubblica.
Per garantire la sicurezza nazionale, la Federazione Russa concentra i propri sforzi e le proprie risorse sulle seguenti priorità di sviluppo sostenibile:
Migliorare la qualità della vita dei cittadini russi garantendo la sicurezza personale, nonché standard elevati di supporto vitale;
La crescita economica, che si realizza principalmente attraverso lo sviluppo di un sistema nazionale di innovazione e l'investimento in capitale umano;
Scienza, tecnologia, istruzione, sanità e cultura, che si sviluppano rafforzando il ruolo dello Stato e migliorando i partenariati pubblico-privato;
Ecologia dei sistemi viventi e gestione razionale della natura, il cui mantenimento si ottiene attraverso un consumo equilibrato, lo sviluppo di tecnologie avanzate e l'opportuna riproduzione del potenziale di risorse naturali del Paese;
Stabilità strategica e partenariato strategico paritario, che si rafforzano sulla base della partecipazione attiva della Russia allo sviluppo di un modello multipolare di ordine mondiale.
I criteri principali per valutare lo stato di sicurezza nazionale della Federazione Russa sono:
Tasso di disoccupazione (quota della popolazione economicamente attiva);
Il livello di crescita dei prezzi al consumo;
il livello del debito estero e interno dello Stato in percentuale del prodotto interno lordo;
Il livello di erogazione delle risorse per la sanità, la cultura, l'istruzione e la scienza in percentuale del prodotto interno lordo;
Il livello di rinnovo annuale di armi, equipaggiamenti militari e speciali;
Il livello di fornitura con il personale militare e di ingegneria;
Coefficiente decile (il rapporto tra i redditi del 10% della popolazione più ricca e del 10% della popolazione meno ricca).
Secondo l'Accademia delle scienze russa, nel 2000 nel nostro paese i redditi dei più ricchi del nostro paese hanno superato di 14 volte i redditi dei più poveri, ora - 17. In una riunione allargata del Consiglio di Stato nel febbraio 2008, il ex Presidente della Federazione Russa V. per ridurre al minimo il divario tra i redditi degli strati più e meno abbienti della società. Come puoi vedere, questo indicatore è ora uno dei criteri principali per valutare lo stato della sicurezza nazionale.
In generale, l'attuazione della "Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa fino al 2020" intende diventare un fattore di mobilitazione per lo sviluppo dell'economia nazionale, migliorare la qualità della vita della popolazione, garantire la stabilità politica nella società, rafforzare la difesa, sicurezza dello stato e legge e ordine, aumentando la competitività e il prestigio internazionale della Russia.
La posizione geostrategica della Russia impone un requisito rigoroso: essere costantemente pronti a respingere le minacce esterne, compresi i raggruppamenti di forze schierati e i mezzi di attacco aerospaziale e la difesa antimissilistica di stati stranieri. Prima di tutto, stiamo parlando di quegli stati i cui interessi geopolitici sono o possono entrare in conflitto con gli interessi corrispondenti della Russia.
La sicurezza militare della Russia è assicurata da una politica statale mirata nel campo della difesa, che è un sistema di punti di vista concettuali e misure pratiche di natura internazionale, economica, militare e di altro tipo volti a prevenire un attacco militare e organizzare la respinta di militari aggressione.
...Il concetto di sicurezza economica. Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa, la sua breve descrizione. Criteri e indicatori di sicurezza economica dell'economia nazionale. Analisi degli indicatori di sicurezza economica della Russia.
articolo, aggiunto il 03/03/2013
Chiarimento dell'essenza del problema di garantire la sicurezza economica della Russia, le reali ragioni della loro formazione. Aspetti teorici per garantire la sicurezza nazionale. I principi su cui si basa la sicurezza economica nazionale.
abstract, aggiunto il 08/06/2014
Proprietà e funzioni della sicurezza economica, le sue tipologie. Il posto della sicurezza economica nel sistema di sicurezza nazionale. Formazione delle basi della sicurezza economica nel settore bancario. Difficoltà nell'affrontare la sicurezza economica in Russia.
tesina, aggiunta il 03/12/2014
Il concetto, l'essenza ei temi della sicurezza economica, i suoi principali indicatori. La sicurezza economica della regione nel sistema di sicurezza nazionale: minacce e fattori di rischio. Condizioni per lo sviluppo socio-economico del Paese, modalità di miglioramento.
test, aggiunto il 23/10/2012
Il concetto, l'essenza e il concetto di sicurezza economica. Descrizione dei principali criteri e indicatori della sicurezza economica dell'economia nazionale. Minacce esistenti e potenziali alla sicurezza economica della Federazione Russa nell'attuale fase di sviluppo.
tesina, aggiunta il 13/03/2009
Sicurezza - fenomeno sociale e la categoria della teoria della sicurezza nazionale. Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa. Minacce alla sicurezza nazionale, i compiti della sua fornitura. Il ruolo della sicurezza economica nella stabilizzazione dell'economia.
tesina, aggiunta il 04/08/2012
La sicurezza economica nel sistema di sicurezza nazionale, i suoi fondamenti istituzionali. Fattori che creano una minaccia alla sicurezza nazionale della Repubblica di Bielorussia nella sfera economica. La sicurezza economica come sistema: criteri e indicatori.
abstract, aggiunto il 08/11/2014
Lo stato attuale di sviluppo dei problemi di sicurezza economica. Fattore di globalizzazione della sicurezza nazionale ed economica. Aspetti applicati della sicurezza economica. Metodologia per determinare i problemi chiave della sicurezza economica.
tesina, aggiunta il 09/11/2006
Sicurezza economica: concetto, essenza, specificità. La sicurezza economica della regione nel sistema di sicurezza nazionale: minacce e fattori di rischio. Algoritmo di erogazione, sistema di indicatori e indicatori della sicurezza economica della regione.
tesina, aggiunta il 26/09/2010
Essenza e temi della sicurezza economica. Indicatori macroeconomici della sicurezza economica dell'economia nazionale. Le principali tendenze, fattori e condizioni dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa. Modi di integrazione della Russia nell'economia mondiale.
L'Inghilterra ha stipulato trattati bilaterali con gli stati europei sulla concessione reciproca del trattamento della nazione più favorita e presto ha assunto una posizione dominante nell'industria mondiale, nel commercio, nelle relazioni creditizie e nei trasporti marittimi. Gli stati europei hanno concluso tra loro trattati bilaterali sulla concessione reciproca del trattamento della nazione più favorita. La Russia a quel tempo era al quinto posto nel mondo in termini di sviluppo industriale.
Gli Stati Uniti a metà del XIX secolo esportavano principalmente materie prime, prodotti agricoli e aderivano a una politica protezionistica, che si combinava con la completa libertà di importare capitali stranieri. Entro la fine del XIX - inizio XX secolo. Gli Stati Uniti sono diventati il primo paese industriale al mondo.
Nel 20° secolo, la società umana ha attraversato enormi cambiamenti tecnologici. Il progresso scientifico e tecnologico ha cambiato la struttura dell'industria, la natura dell'intera attività produttiva dell'uomo. Il sistema coloniale è crollato. Il mondo è entrato nella fase dei processi di integrazione. La compenetrazione delle economie si è espressa nell'intenso movimento transfrontaliero di beni, servizi, investimenti e manodopera. L'era industriale iniziò a cedere il passo all'era informativa e postindustriale.
Attualmente, nella divisione internazionale del lavoro si tende a creare un unico mercato planetario per beni, servizi e capitali. L'economia mondiale sta diventando un unico complesso.
Le economie nazionali dei diversi stati sono quindi interconnesse da legami economici, che si formano relazioni economiche internazionali(IEO).
Relazioni economiche internazionali trovano la loro espressione pratica nel commercio internazionale, nelle relazioni monetarie, di investimento e di altro tipo, ad es. in vari tipi di viaggio risorse.
La scala dell'economia mondiale moderna e relazioni economiche internazionali può essere illustrato dai seguenti dati. Entro la fine del 20° secolo, il prodotto interno lordo (PIL) totale nel mondo ammontava a oltre 30 trilioni. dollari all'anno, il volume del commercio mondiale di merci - più di 10 trilioni. dollari. Gli investimenti diretti esteri accumulati hanno raggiunto circa 3 trilioni. dollari e investimenti diretti annuali - oltre 300 miliardi di dollari.
La quota degli Stati Uniti sul PIL mondiale durante questo periodo ha superato un quarto dell'indicatore totale, la quota delle esportazioni è stata del 12%. La quota dei paesi dell'UE nelle esportazioni mondiali era del 43%, il Giappone - circa il 10%. I principali flussi merceologici e di investimento sono concentrati nell'ambito della “triade”: USA-UE-Giappone
Fuori movimento merce il commercio internazionale sta prendendo forma, ovvero fatturato totale pagato. Vengono chiamate le importazioni e le esportazioni a pagamento di un paese commercio estero.
Il sistema di regolamentazione giuridica delle relazioni economiche interstatali ha la sua "sovrastruttura" - diritto economico internazionale (IEP). L'IEP è una delle branche del diritto internazionale.
2. Elementi di diritto economico internazionale.
DEFINIZIONE: Il diritto economico internazionale è un sistema di norme giuridiche che disciplinano i rapporti tra i soggetti delle relazioni economiche internazionali in connessione con le loro attività nel campo delle relazioni economiche internazionali(nei settori del commercio, della finanza, degli investimenti, delle risorse di lavoro).
In questo modo, oggetto regolamento in diritto economico internazionale sono le relazioni economiche internazionali - multilaterali e bilaterali, la circolazione transfrontaliera delle risorse (nel senso più ampio di "risorse" - dal materiale all'intellettuale).
L'eurodeputato ha le sue industrie (sottosettori di SE):
Diritto del commercio internazionale, che regola la circolazione delle merci, compreso il commercio di servizi e diritti;
Diritto finanziario internazionale che regola i flussi finanziari, il regolamento, la valuta, i rapporti di credito;
Diritto internazionale degli investimenti, all'interno del quale è regolato il movimento degli investimenti (capitali);
La legge dell'assistenza economica internazionale come insieme di regole che regolano il movimento di risorse materiali e immateriali che non sono una merce nel senso accettato;
Diritto internazionale del lavoro, all'interno del quale è regolata la circolazione delle risorse lavorative, della forza lavoro.
Alcune delle norme che regolano le relazioni economiche internazionali sono incluse nelle istituzioni legali internazionali tradizionalmente incluse in altri rami delle relazioni economiche internazionali. Così, il regime delle zone economiche esclusive marittime e il regime dei fondali marini come "patrimonio comune dell'umanità" sono stabiliti dal diritto marittimo internazionale; la modalità del mercato dei servizi nel campo del trasporto aereo - diritto aereo internazionale, ecc.
I MEO (nel senso ampio di questo concetto) hanno, come sapete, due livelli di relazione, a seconda della presenza pubblico e privato elementi:
una relazione diritto pubblico carattere tra Soggetti MP: Stati e organizzazioni internazionali. Sono queste relazioni nel campo delle relazioni economiche internazionali che sono regolate dal diritto economico internazionale;
b) diritto economico, civile ( privato- legale) rapporti tra persone fisiche e giuridiche di paesi diversi. Queste relazioni sono governate legge domestica ogni stato, diritto internazionale privato.
Allo stesso tempo pubblico soggetti: stati, organizzazioni internazionali - entrare non solo in INTERNAZIONALE legale, ma spesso CIVILE- rapporti giuridici.
Molto spesso, soprattutto per quanto riguarda lo sviluppo delle risorse naturali, il regime di accettazione e protezione degli investimenti esteri è determinato da un accordo tra l'ospite stato e privato straniera investitore. Negli accordi, lo Stato importatore, di norma, si impegna a non adottare alcuna misura per nazionalizzare o espropriare la proprietà dell'investitore. Tali accordi sono chiamati "diagonali" e nella letteratura occidentale - "contratti statali".
I “contratti pubblici” (“accordi diagonali”) sono materia regolamentata legge domestica; fa parte del diritto interno. Allo stesso tempo, molti avvocati occidentali ritengono che questa sia l'area del cosiddetto "diritto contrattuale internazionale".
Per le relazioni economiche internazionali, il problema è sempre stato rilevante immunità stati. Come dovrebbe funzionare il principio dell'immunità dello Stato se lo Stato entra in rapporti di diritto privato, in accordi "diagonali"?
Il principio giuridico internazionale dell'immunità statale è strettamente correlato al concetto sovranità. Sovranità - questo è uno dei segni dello Stato, sua inalienabile proprietà, che consiste nella completezza dei poteri legislativo, esecutivo e giudiziario sul suo territorio; nella non subordinazione dello Stato, dei suoi organi e funzionari alle autorità di Stati esteri nelle sfere della comunicazione internazionale.
Immunità lo stato è quello al di fuori della giurisdizione del tribunale un altro stato (uguale su uguale non ha giurisdizione). L'immunità è goduta da: lo stato, gli enti statali, il demanio. Distinguere l'immunità:
- giudiziale: lo Stato non può essere portato dinanzi al tribunale di un altro Stato in qualità di convenuto, se non in caso di suo espresso consenso;
Dalla pretesa pretesa: i beni demaniali non possono essere sottoposti a misure coercitive per garantire un credito (ad esempio, i beni demaniali non possono essere sequestrati, ecc.);
Dall'esecuzione di una sentenza resa: il demanio non può essere sottoposto a provvedimenti di esecuzione di una sentenza o di un lodo arbitrale.
La teoria giuridica occidentale ha sviluppato la dottrina dell '"immunità divisa" ("immunità funzionale"). La sua essenza è che lo stato entra diritto civile contratto con uno straniero fisico/legale persona a svolgere le funzioni sovranità(costruzione dell'edificio dell'ambasciata, per esempio), ha le immunità specificate.
Allo stesso tempo, se lo Stato stipula un tale accordo con un privato con motivi commerciali, quindi dovrebbe essere trattata come una persona giuridica e, di conseguenza, non dovrebbe godere di immunità.
La dottrina giuridica dell'URSS, dei paesi socialisti e di molti paesi in via di sviluppo procedeva dal non riconoscimento della dottrina dell'"immunità divisa", tenendo presente che anche nel giro d'affari lo Stato non rinuncia alla sovranità e non perde esso. Tuttavia, nelle condizioni moderne, in un'economia di mercato o di transizione, l'opposizione alla teoria funzionale dell'immunità è in gran parte priva di significato, poiché le entità economiche non sono più "di proprietà dello stato". La politica e la posizione giuridica della Russia e dei paesi della CSI dovrebbero accettare (e di fatto adottare) la dottrina della "scissione dell'immunità", che contribuirà a creare un clima di investimento legale favorevole, l'ingresso di questi paesi nel campo legale della regolamentazione dell'IER .
Stati, interagendo in relazioni economiche internazionali, entrare in rapporti legali, avere diritti e obblighi legali. Dei tanti rapporto giuridico formato ordine economico internazionale.
Le seguenti circostanze hanno un impatto significativo sull'ordinamento giuridico economico internazionale:
a) nei rapporti economici tra le economie nazionali, due tendenze sono costantemente contrapposte: la liberalizzazione e il protezionismo. La liberalizzazione è la rimozione delle restrizioni relazioni economiche internazionali. Attualmente, nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), è in corso una riduzione coordinata a livello multilaterale delle tariffe doganali con l'obiettivo della loro completa eliminazione, nonché l'eliminazione delle misure regolamentari non tariffarie. Il protezionismo è l'applicazione di misure per proteggere l'economia nazionale dalla concorrenza estera, l'uso di misure tariffarie e non tariffarie per proteggere il mercato interno;
b) la posizione giuridica di uno stato nel sistema delle relazioni economiche internazionali è influenzata dal grado di influenza dello stato sull'economia - la funzione economica dello stato. Tale impatto può variare dalla partecipazione diretta attività economica prima diversi livelli regolamento statale economia.
Quindi, in URSS, l'intera economia era di proprietà statale. In ambito economico estero vigeva il monopolio statale sull'attività economica estera: le funzioni economiche estere erano svolte attraverso un sistema chiuso di associazioni di categoria estere autorizzate. Tale strumento di mercato per la regolamentazione delle importazioni come tariffa doganale non era di importanza decisiva in un'economia statale pianificata.
Nei paesi ad economia di mercato, lo stato non interferisce nell'economia in modo così totale, il suo intervento assume la forma di una regolamentazione statale. Tutti i soggetti di attività economica hanno il diritto di svolgere relazioni economiche estere. Il principale strumento di regolazione delle relazioni economiche estere è la tariffa doganale (insieme alle misure non tariffarie).
Le basi profonde dei vari approcci dello Stato alla gestione della sfera dell'attività economica estera (FEA) erano opinioni radicalmente opposte su essenza Stato e il suo ruolo nella società.
L'economia mondiale moderna si basa sui principi di un'economia di mercato. L'ordinamento economico internazionale, quindi, è concepito per l'interazione tra Stati di tipo mercato. Gli stati che erano socialisti in passato (circa 30 stati), effettuando la transizione da un'economia pianificata, statale, a un'economia di mercato, hanno ricevuto uno status speciale "Stati con economie in transizione".
L'equilibrio tra i meccanismi di mercato delle relazioni economiche internazionali e la regolamentazione statale dell'economia si stabilisce nelle contraddizioni tra liberalizzazione e protezionismo.
Tutto ciò su cui gli stati entrano in rapporti legali lo è materia rapporti giuridici. Materia contrarre rapporti giuridici delle persone fisiche nel settore relazioni economiche internazionali possono essere: beni, servizi, finanza (valute), titoli, investimenti, tecnologie, diritti di proprietà (inclusa la proprietà intellettuale), altri diritti di proprietà e non, forza lavoro, ecc.
Materia interstatale - pubblico - relazioni legali nel settore relazioni economiche internazionali, sono generalmente legali modalità commercio, accesso delle merci al mercato interno, protezione del mercato, principi degli accordi commerciali, uso di misure tariffarie e non tariffarie per regolare il commercio estero, import/export, controllo sui prezzi mondiali nei mercati delle materie prime, regolare i flussi commerciali, trasportare merci , lo stato giuridico delle persone impegnate in attività economiche straniere, ecc.
Quanto sopra determina il fatto che l'eurodeputato occupa una posizione speciale nel sistema generale del diritto internazionale. Gli esperti scrivono che l'IEP è di fondamentale importanza per la formazione delle istituzioni che governano la comunità internazionale e per il diritto internazionale in generale. Alcuni credono addirittura che "il novanta per cento del diritto internazionale in una forma o nell'altra sia essenzialmente diritto economico internazionale" (Professore J. Jackson, USA). Questa valutazione può essere esagerata. Tuttavia, praticamente tutti i rami del diritto internazionale sono effettivamente collegati all'eurodeputato. Lo abbiamo visto quando abbiamo considerato i diritti umani. Un posto crescente è occupato dai problemi economici nelle attività delle organizzazioni internazionali, delle missioni diplomatiche, nel diritto contrattuale, nel diritto marittimo e aereo, ecc.
Il ruolo dell'IEP sta attirando su di esso l'attenzione di un numero crescente di scienziati. Il computer della Biblioteca delle Nazioni Unite a Ginevra ha prodotto un elenco di letteratura rilevante pubblicata negli ultimi cinque anni in vari paesi, che ha formato un solido opuscolo. Tutto ciò spinge a prestare maggiore attenzione all'eurodeputato, nonostante il volume limitato del libro di testo. Ciò è anche giustificato dal fatto che sia gli scienziati che gli avvocati praticanti sottolineano che l'ignoranza della politica economica internazionale è irta di conseguenze negative per le attività degli avvocati al servizio non solo degli affari, ma anche di altre relazioni internazionali.
L'oggetto MEP è estremamente complesso. Copre diversi tipi di relazioni con specifiche significative, vale a dire: commercio, finanza, investimenti, trasporti, ecc. Di conseguenza, l'eurodeputato è un'industria eccezionalmente ampia e diversificata, che copre sottosettori come il commercio internazionale, la finanza, gli investimenti, il diritto dei trasporti.
Gli interessi vitali della Russia, compresi gli interessi di sicurezza, dipendono dalla risoluzione di questi problemi. Indicativa a questo proposito è la Strategia statale per la sicurezza economica della Federazione Russa approvata con decreto del Presidente della Federazione Russa del 29 aprile 1996 N 608. La strategia procede ragionevolmente dalla necessità di "realizzare efficacemente i vantaggi della divisione internazionale del lavoro, lo sviluppo sostenibile del Paese nelle condizioni della sua pari integrazione nelle relazioni economiche mondiali". Il compito era quello di influenzare attivamente i processi in atto nel mondo che influenzano gli interessi nazionali della Russia. Si sottolinea che "senza garantire la sicurezza economica, è praticamente impossibile risolvere nessuno dei compiti che il Paese deve affrontare, sia a livello nazionale che internazionale". Viene sottolineata l'importanza della legge nella risoluzione dei compiti assegnati.
Lo stato attuale dell'economia mondiale rappresenta un serio pericolo anche per il sistema politico mondiale. C'è, da un lato, un aumento senza precedenti del tenore di vita, il progresso scientifico e tecnologico in un certo numero di paesi e, dall'altro, la povertà, la fame, le malattie della maggior parte dell'umanità. Questo stato dell'economia mondiale rappresenta una minaccia per la stabilità politica.
La globalizzazione dell'economia ha portato al fatto che la sua gestione è possibile solo attraverso gli sforzi congiunti degli Stati. I tentativi di risolvere i problemi tenendo conto degli interessi solo di alcuni stati danno risultati negativi.
Gli sforzi congiunti degli Stati devono basarsi sulla legge. L'eurodeputato svolge importanti funzioni di mantenimento di un regime generalmente accettabile per il funzionamento dell'economia mondiale, di tutela degli interessi comuni a lungo termine, di contrasto ai tentativi dei singoli stati di ottenere vantaggi temporanei a spese degli altri; serve come strumento per mitigare le contraddizioni tra gli obiettivi politici dei singoli stati e gli interessi dell'economia mondiale.
L'IEP promuove la prevedibilità nelle attività di numerosi partecipanti alle relazioni economiche internazionali e contribuisce così allo sviluppo di queste relazioni, al progresso dell'economia mondiale. Concetti come il nuovo ordine economico e il diritto allo sviluppo sostenibile sono diventati essenziali per lo sviluppo dell'eurodeputato.
Il sistema economico mondiale è caratterizzato dall'influenza decisiva dei paesi industrializzati più sviluppati. È determinato dalla concentrazione nelle loro mani delle principali risorse economiche, finanziarie, scientifiche e tecniche.
La perequazione dello status degli stranieri con i cittadini locali nelle attività economiche non è possibile, poiché ciò metterebbe in pericolo l'economia nazionale. Basti ricordare le conseguenze dei regimi di "pari opportunità" e "porte aperte" comuni in passato, che venivano imposti agli Stati dipendenti.
Esiste anche un regime speciale, secondo il quale allo straniero sono riconosciuti i diritti specificamente previsti dalla legge o dai trattati internazionali e, infine, un trattamento preferenziale, secondo il quale sono concesse condizioni particolarmente favorevoli agli Stati di una associazione economica o ai paesi limitrofi . Come già accennato, la concessione di questo regime ai paesi in via di sviluppo è diventata un principio di diritto economico internazionale.
Nel sistema di regolazione delle relazioni economiche internazionali, il posto centrale è occupato dallo Stato. In campo economico, possiede anche diritti sovrani. Tuttavia, la loro effettiva attuazione è possibile solo se si tiene conto dell'interdipendenza economica dei membri della comunità internazionale. I tentativi di raggiungere l'indipendenza economica in isolamento dalla comunità (autarchia) sono noti nella storia ma non hanno mai avuto successo. L'esperienza mondiale mostra che la massima indipendenza economica possibile è reale solo con l'uso attivo dei legami economici nell'interesse dell'economia nazionale, per non parlare del fatto che senza di essa non si può parlare dell'influenza dello Stato sull'economia mondiale. L'uso attivo dei legami economici presuppone l'uso corrispondente del diritto internazionale.
L'eurodeputato nel suo insieme riflette le leggi di un'economia di mercato. Tuttavia, ciò non significa limitare i diritti sovrani dello Stato nella sfera economica. Ha il diritto di nazionalizzare questa o quella proprietà privata, può obbligare i cittadini a rimpatriare i propri investimenti esteri quando gli interessi nazionali lo richiedono. Così, ad esempio, fece la Gran Bretagna durante le guerre mondiali. Gli Stati Uniti lo fecero in tempo di pace, nel 1968, per prevenire un ulteriore deprezzamento del dollaro. Tutti gli investimenti all'estero sono considerati parte del tesoro nazionale.
La questione del ruolo dello Stato in un'economia di mercato è diventata particolarmente acuta nel nostro tempo. Lo sviluppo dei legami economici, la globalizzazione dell'economia, la riduzione delle barriere di confine, ad es. la liberalizzazione del regime, ha dato luogo a una discussione sulla caduta del ruolo degli Stati e sulla regolamentazione giuridica. Si è iniziato a parlare di una società civile globale, soggetta solo alle leggi fattibilità economica. Tuttavia, sia gli scienziati autorevoli che coloro che sono praticamente coinvolti nelle relazioni economiche e finanziarie internazionali sottolineano la necessità di un certo ordine e di una regolamentazione mirata.
Gli economisti confrontano spesso le "tigri" asiatiche con i paesi dell'Africa e dell'America Latina, riferendosi nel primo caso al successo di un'economia di libero mercato incentrata sulle relazioni esterne attive, e nel secondo - alla stagnazione dell'economia regolamentata.
Tuttavia, a un esame più attento, risulta che nei paesi del sud-est asiatico il ruolo dello Stato nell'economia non è mai stato sminuito. Il successo era dovuto proprio al fatto che il mercato e lo Stato non si opponevano, ma interagivano per scopi comuni. Lo stato ha contribuito allo sviluppo dell'economia nazionale, creando condizioni favorevoli per l'attività imprenditoriale all'interno del paese e al di fuori di esso.
Stiamo parlando di un'economia di mercato di tipo statale. In Giappone si parla persino di un "sistema economico di mercato orientato al piano". Da quanto detto risulta che sarebbe sbagliato gettare a mare l'esperienza della gestione economica pianificata nei paesi socialisti, compresa l'esperienza negativa. Può essere utilizzato per determinare il ruolo ottimale dello stato nell'economia nazionale e nelle relazioni estere.
La questione del ruolo dello Stato in un'economia di mercato è di fondamentale importanza per determinarne il ruolo e le funzioni nelle relazioni economiche internazionali e, di conseguenza, per chiarire le possibilità dell'eurodeputato.
Il diritto internazionale riflette la tendenza all'ampliamento del ruolo dello Stato nella regolamentazione dell'economia mondiale, comprese le attività dei privati. Pertanto, la Convenzione di Vienna sulle relazioni diplomatiche del 1961 ha fissato una tale funzione della rappresentanza diplomatica come lo sviluppo delle relazioni nel campo dell'economia. L'istituto della protezione diplomatica esercitata dallo Stato nei confronti dei cittadini è essenziale per lo sviluppo dei legami economici.
Lo Stato può agire direttamente come soggetto di rapporti di diritto privato. Si è diffusa la forma di joint venture di Stati nel campo della produzione, dei trasporti, del commercio, ecc.. I fondatori non sono solo gli Stati, ma anche le loro divisioni amministrativo-territoriali. Un esempio è una società mista costituita dalle regioni di confine di due stati per la costruzione e la gestione di un ponte attraverso un bacino di confine. Le joint venture sono di natura commerciale e soggette alla legge del paese ospitante. Tuttavia, la partecipazione degli stati conferisce al loro status una certa specificità.
Diversa è la situazione quando l'attività illecita della società è connessa al territorio dello Stato di registrazione e rientra nella sua giurisdizione, ad esempio nel caso di tolleranza delle autorità statali all'esportazione di merci la cui vendita è proibiti perché pericolosi per la salute. In questo caso, lo stato di costituzione è responsabile di non impedire le attività illegali della società.
Quanto alle società private, esse, essendo persone giuridiche indipendenti, non sono responsabili delle azioni del loro Stato. È vero, sono noti casi di imposizione di responsabilità alle società in risposta a un atto politico del loro stato. Su questa base, ad esempio, la Libia ha nazionalizzato le compagnie petrolifere americane e britanniche. Questa pratica non ha basi legali.
Le società di proprietà dello Stato che agiscono per suo conto godono dell'immunità. Lo stato stesso è responsabile delle loro attività. Nella pratica internazionale si è più volte sollevata la questione della responsabilità civile dello Stato per le obbligazioni di una società di sua proprietà e della responsabilità di quest'ultima per le obbligazioni del suo Stato. La soluzione a questo problema dipende dal fatto che la società abbia lo status di persona giuridica indipendente. Se lo ha fatto, allora è responsabile solo delle proprie azioni.
Nella letteratura scientifica e nella pratica, tali società sono chiamate in modo diverso. Il termine "società transnazionali" è dominante. Tuttavia, c'è un uso crescente del termine "imprese multinazionali" e talvolta "imprese multinazionali". Nella letteratura nazionale, viene solitamente utilizzato il termine "società transnazionali" (TNC).
Se il concetto di cui sopra è volto a ritirare i contratti transnazionali dall'ambito del diritto interno subordinandoli al diritto internazionale, allora un altro concetto è progettato per risolvere lo stesso problema subordinando i contratti a un terzo diritto speciale - transnazionale, costituito da "principi generali" di diritto. Tali concetti sono contrari sia al diritto interno che internazionale.
La TNC fa ampio uso di mezzi per corrompere i funzionari del paese ospitante. Hanno un fondo speciale per la "corruzione". Pertanto, gli stati dovrebbero avere leggi che prevedano la responsabilità penale dei funzionari statali e delle multinazionali per attività illegali.
Nel 1977, gli Stati Uniti hanno approvato il Foreign Corrupt Practices Act, rendendo un crimine per i cittadini statunitensi dare una tangente a qualsiasi persona straniera per vincere un contratto. Aziende di paesi come la Germania e il Giappone ne hanno approfittato e, con l'aiuto di tangenti ai funzionari dei paesi ospitanti, hanno vinto molti contratti redditizi da società americane.
Nel 1996, i paesi dell'America Latina che hanno sofferto di questa pratica hanno stipulato un accordo di cooperazione per sradicare gli affari sporchi del governo. L'accordo si qualifica come reato dare e accettare una tangente al momento della conclusione di un contratto. Inoltre, il trattato stabiliva che un funzionario doveva essere considerato un criminale se diventava proprietario di fondi, la cui acquisizione "non può essere ragionevolmente spiegata sulla base del suo reddito legittimo durante l'esercizio delle sue funzioni (amministrative)". Sembra che una legge con un contenuto simile sarebbe utile al nostro Paese. Sostenendo il trattato nel suo insieme, gli Stati Uniti si sono ritirati, adducendo che quest'ultima disposizione era contraria al principio secondo cui un sospettato non è tenuto a provare la sua innocenza.
Il problema delle multinazionali esiste anche per il nostro Paese.
In primo luogo, la Russia sta diventando un campo importante per l'attività delle TNC.
In secondo luogo, gli aspetti legali delle multinazionali sono rilevanti per le joint venture che sono associate sia agli stati in cui operano sia ai mercati di paesi terzi.
Il Trattato sull'istituzione dell'Unione economica (nell'ambito della CSI) contiene gli obblighi delle parti di promuovere "la creazione di joint venture, associazioni di produzione transnazionali..." (articolo 12). Sono stati conclusi numerosi trattati per sviluppare questa disposizione.
Interessante è l'esperienza della Cina, in cui il processo di transnazionalizzazione delle imprese cinesi è stato sviluppato in modo significativo alla fine degli anni '80. Tra i paesi in via di sviluppo, la Cina è al secondo posto in termini di investimenti all'estero. Alla fine del 1994, il numero di filiali in altri paesi ha raggiunto 5,5 mila.L'importo totale delle proprietà delle multinazionali cinesi all'estero ha raggiunto i 190 miliardi di dollari, la maggior parte dei quali appartiene alla Bank of China.
La transnazionalizzazione delle imprese cinesi si spiega con una serie di fattori. In questo modo si assicura un approvvigionamento di materie prime, che non è disponibile o è scarso nel Paese; il paese riceve valuta e migliora le opportunità di esportazione; arriva la tecnologia e le attrezzature avanzate; i legami economici e politici con i rispettivi paesi si stanno rafforzando.
Allo stesso tempo, le multinazionali pongono sfide complesse nel campo della pubblica amministrazione. Innanzitutto c'è il problema del controllo delle attività delle multinazionali, il cui capitale è per la maggior parte dello Stato. Secondo gli esperti, in nome del successo, è necessaria maggiore libertà per la gestione delle società, supporto, compresa l'emanazione di leggi favorevoli agli investimenti all'estero, nonché innalzamento del livello professionale del personale sia nelle multinazionali che nell'apparato statale.
In conclusione, va notato che, usando la loro influenza sugli stati, le multinazionali cercano di aumentare il loro status nelle relazioni internazionali e ottenere gradualmente risultati considerevoli. Pertanto, il rapporto del Segretario Generale dell'UNCTAD alla IX Conferenza (1996) parla della necessità di fornire alle corporazioni l'opportunità di partecipare al lavoro di questa organizzazione.
In generale, il compito di regolare l'attività dei capitali privati, in particolare quelli di grandi dimensioni, che sta assumendo un'importanza sempre maggiore nel contesto della globalizzazione, deve ancora essere risolto. L'ONU ha sviluppato un programma speciale per questo scopo. La Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite prevede la necessità di fornire maggiori opportunità al settore privato per contribuire al raggiungimento degli obiettivi e all'attuazione dei programmi dell'Organizzazione.
La risoluzione delle controversie è di fondamentale importanza per le relazioni economiche internazionali. Da ciò dipende il livello di rispetto dei termini dei contratti, il mantenimento dell'ordine, il rispetto dei diritti dei partecipanti. In questo caso si parla spesso del destino di beni di grande valore. Il significato del problema è sottolineato anche in ambito politico strumenti internazionali. L'Atto Finale della CSCE del 1975 afferma che la risoluzione rapida ed equa delle controversie commerciali internazionali contribuisce all'espansione e all'agevolazione della cooperazione commerciale ed economica e che l'arbitrato è lo strumento più adatto a tal fine. L'importanza di tali disposizioni è stata rilevata in atti successivi dell'OSCE.
Le controversie economiche tra soggetti di diritto internazionale sono risolte allo stesso modo delle altre controversie (cfr. capitolo XI). Le controversie tra persone fisiche e giuridiche sono soggette alla giurisdizione nazionale. Tuttavia, come l'esperienza ha dimostrato, i tribunali nazionali non sono stati in grado di risolvere adeguatamente il problema. I giudici non sono professionalmente preparati ad affrontare questioni complesse dell'IEP e spesso si rivelano imparziali e limitati a livello nazionale. Spesso questa pratica ha causato complicazioni internazionali. Basti ricordare la prassi dei tribunali americani, che hanno cercato di estendere la propria giurisdizione oltre i limiti stabiliti dal diritto internazionale.
L'accordo conteneva disposizioni sul trattamento della nazione più favorita, sulla non discriminazione e sul trattamento nazionale. Ma in generale, i suoi compiti non erano ampi. Si trattava di limitare le tariffe doganali, rimaste a un livello elevato prebellico e che costituivano un serio ostacolo allo sviluppo degli scambi. Tuttavia, sotto la pressione della vita, il GATT si è riempito di contenuti sempre più significativi, trasformandosi nella principale associazione economica degli Stati.
In occasione di riunioni periodiche nell'ambito del GATT, denominate round, sono stati adottati numerosi atti su questioni commerciali e tariffarie. Di conseguenza, hanno iniziato a parlare della legge GATT. La fase finale sono state le negoziazioni dei partecipanti durante il cosiddetto Uruguay Round, a cui hanno partecipato 118 Stati. È durato sette anni e si è concluso nel 1994 con la firma dell'Atto Finale, che è una sorta di codice del commercio internazionale. Solo il testo principale della legge è contenuto in 500 pagine. L'atto contiene un'ampia serie di accordi che coprono molte aree e costituiscono il "sistema giuridico dell'Uruguay Round".
I principali sono gli accordi sull'istituzione dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), sulle tariffe doganali, sugli scambi di merci, sugli scambi di servizi e sui diritti di proprietà intellettuale relativi al commercio. Ciascuno di essi è associato a una serie di accordi dettagliati. Pertanto, l'accordo sugli scambi di merci è "associato" ad accordi sulla valutazione in dogana, gli ostacoli tecnici agli scambi, l'applicazione di misure sanitarie e fitosanitarie, la procedura per il rilascio delle licenze di importazione, le sovvenzioni, le misure antidumping, le questioni di investimento relative agli scambi , commercio di tessili e abbigliamento, prodotti agricoltura e così via.
Il set di documenti comprende anche un memorandum sulla procedura di risoluzione delle controversie, una procedura per il monitoraggio della politica commerciale dei partecipanti, una decisione per approfondire l'armonizzazione dei processi di politica economica mondiale, una decisione sulle misure di assistenza in caso di impatto negativo delle riforme sui paesi in via di sviluppo dipendenti dalle importazioni alimentari, ecc.
Tutto ciò dà un'idea dell'ampiezza del campo di applicazione dell'OMC. Il suo obiettivo principale è promuovere la cooperazione economica tra gli stati nell'interesse dell'innalzamento del tenore di vita garantendo la piena occupazione, aumentando la produzione e lo scambio commerciale di beni e servizi, l'uso ottimale delle fonti di materie prime al fine di garantire lo sviluppo a lungo termine, la protezione e conservazione ambiente. Ciò dimostra che gli obiettivi specificati nella Carta dell'OMC sono di natura globale e, indubbiamente, positiva.
Per raggiungere questi obiettivi, i compiti sono fissati: raggiungere una maggiore coerenza nella politica commerciale, promuovere la convergenza economica e politica degli Stati attraverso un ampio controllo sulla politica commerciale, l'assistenza ai paesi in via di sviluppo e la protezione dell'ambiente. Una delle principali funzioni dell'OMC è fungere da forum per la preparazione di nuovi accordi nel campo del commercio e delle relazioni economiche internazionali. Ne consegue che il campo di applicazione dell'OMC va oltre il commercio e riguarda le relazioni economiche in generale.
L'OMC ha una struttura organizzativa sviluppata. L'organo supremo è la Conferenza ministeriale, composta dai rappresentanti di tutti gli Stati membri. Funziona in sessione, ogni due anni. La Conferenza istituisce organi sussidiari; prende decisioni su tutte le questioni necessarie per l'attuazione delle funzioni dell'OMC; fornisce un'interpretazione ufficiale della Carta dell'OMC e dei relativi accordi.
Le decisioni della Conferenza ministeriale sono prese per consenso, vale a dire sono considerati accettati se nessuno dichiara formalmente di essere in disaccordo con essi. Le obiezioni durante il dibattito in realtà non contano, e non è facile parlare ufficialmente contro la volontà di una grande maggioranza. Inoltre, l'art. L'articolo IX della Carta dell'OMC prevede che, in caso di mancato raggiungimento del consenso, la risoluzione può essere adottata a maggioranza. Come si vede, i poteri della Conferenza ministeriale sono significativi.
L'organo esecutivo che svolge le funzioni quotidiane è il Consiglio Generale, che comprende i rappresentanti di tutti gli Stati membri. Il Consiglio Generale si riunisce in sessioni tra le sessioni della Conferenza Ministeriale e svolge le sue funzioni durante questi periodi. È, forse, l'organo centrale nell'attuazione delle funzioni di questa organizzazione. Gestisce organismi importanti come l'Autorità per la risoluzione delle controversie, l'Autorità per la politica commerciale, vari consigli e comitati. Ciascuno degli accordi prevede l'istituzione di un consiglio o comitato appropriato ai fini della sua attuazione. Le regole decisionali del Consiglio Generale sono le stesse della Conferenza Ministeriale.
Particolarmente significativi sono i poteri dell'Autorità per la risoluzione delle controversie e dell'Autorità per la politica commerciale. Il primo rappresenta in realtà una riunione speciale del Consiglio Generale, che funge da Organismo di risoluzione delle controversie. La particolarità sta nel fatto che in tali casi il Consiglio Generale è composto da tre membri che sono presenti.
La procedura per la risoluzione di una controversia varia leggermente da accordo a accordo, ma sostanzialmente è la stessa. Le fasi principali: le consultazioni, la relazione della squadra investigativa, il ricorso, la decisione, la sua attuazione. Con l'accordo delle parti, la controversia può essere esaminata mediante arbitrato. In generale, l'attività dell'Autorità è di natura mista, combinando elementi di conciliazione con l'arbitrato.
Il Consiglio di amministrazione svolge le attività quotidiane della Fondazione. Si compone di 24 amministratori esecutivi. Sette di loro sono nominati dai paesi con i maggiori contributi al fondo (Gran Bretagna, Germania, Cina, Arabia Saudita, USA, Francia, Giappone).
Quando entra a far parte del FMI, ogni stato sottoscrive una determinata quota del suo capitale. Questa quota determina il numero di voti appartenenti allo Stato, nonché l'importo dell'assistenza su cui può contare. Non può superare il 450% della quota. La procedura di voto, secondo l'avvocato francese A. Pelle, "consente a un piccolo numero di Stati industrializzati di svolgere un ruolo di primo piano nel funzionamento del sistema".
La Banca Mondiale è una complessa entità internazionale collegata all'ONU. Il suo sistema comprende quattro istituzioni autonome subordinate al Presidente della Banca Mondiale: la Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo (IBRD), l'International Finance Corporation (IFC), l'Associazione Internazionale per lo Sviluppo (IDA), l'Agenzia Multilaterale di Garanzia degli Investimenti (MIGA) . obiettivo comune queste istituzioni - promuovere lo sviluppo economico e sociale dei membri meno sviluppati delle Nazioni Unite attraverso la fornitura di assistenza finanziaria e di consulenza e assistenza nella formazione del personale. Nell'ambito di questo obiettivo comune, ciascuna istituzione svolge le proprie funzioni.
La Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo (BIRS) è stata fondata nel 1945. La stragrande maggioranza degli stati, tra cui la Russia e altri paesi della CSI, ne sono partecipanti. I suoi obiettivi:
L'organo supremo della BIRS è il Consiglio dei governatori, composto da rappresentanti degli Stati membri. Ciascuno di essi dispone di un numero di voti proporzionale alla quota di conferimento al capitale della Banca. Ci sono 24 direttori esecutivi coinvolti nelle operazioni quotidiane, cinque dei quali sono nominati da Regno Unito, Germania, Stati Uniti, Francia e Giappone. I direttori eleggono un presidente che sovrintende alle attività quotidiane della Banca.
L'Associazione per lo sviluppo internazionale è stata istituita come filiale della BIRS, ma ha lo status di agenzia specializzata dell'ONU. In sostanza, persegue gli stessi obiettivi della Banca. Quest'ultima fornisce prestiti a condizioni più favorevoli rispetto alle normali banche commerciali e principalmente agli stati rimborsanti. IDA fornisce prestiti senza interessi ai paesi più poveri. Finanziato da IDA attraverso contributi associativi, contributi aggiuntivi dei membri più ricchi, profitti IBRD.
Il Consiglio dei governatori e la direzione esecutiva sono formati allo stesso modo dei corrispondenti organi della BIRS. Gestito dal personale IBRD (la Russia non è coinvolta).
L'International Financial Corporation è un'agenzia specializzata indipendente delle Nazioni Unite. L'obiettivo è promuovere il progresso economico dei paesi in via di sviluppo incoraggiando le imprese manifatturiere private. Negli ultimi anni IFC ha intensificato le proprie attività di assistenza tecnica. È stato istituito un servizio di consulenza per gli investimenti esteri. I membri dell'IFC devono essere membri della BIRS. La maggior parte degli stati partecipa, compresi la Russia e i paesi della CSI. Gli organi direttivi della BIRS sono anche organi dell'IFC.
Il ruolo più importante in questo settore è svolto dalle Convenzioni di Ginevra sull'unificazione del diritto relativo ai progetti di legge, 1930, e dalle Convenzioni di Ginevra sull'unificazione del diritto relativo agli assegni, 1931. Le convenzioni si sono diffuse e tuttavia non sono diventate universali . Non includono i paesi di diritto anglo-americano. Di conseguenza, tutti i sistemi di cambiali e assegni operano nelle relazioni economiche: Ginevra e anglo-americana.
Per eliminare questa situazione nel 1988 è stata adottata la Convenzione delle Nazioni Unite sui cambiali internazionali e cambiali internazionali (bozza preparata dall'UNCITRAL). Purtroppo la Convenzione non è riuscita a conciliare le contraddizioni e non è ancora entrata in vigore.
Il diritto internazionale degli investimenti è una branca del diritto economico internazionale, i cui principi e norme regolano le relazioni degli stati in materia di investimenti.
Il principio fondamentale del diritto internazionale degli investimenti è formulato nella Carta dei diritti e doveri economici degli Stati come segue: ogni Stato ha il diritto "di regolamentare e controllare gli investimenti esteri nell'ambito della propria giurisdizione nazionale, in conformità con le proprie leggi e regolamenti e in conformità con i suoi scopi e priorità nazionali. Nessuno, lo stato non dovrebbe essere costretto a concedere un trattamento preferenziale agli investimenti esteri".
La globalizzazione ha portato a un aumento significativo degli investimenti esteri. Di conseguenza, il processo legislativo nazionale e internazionale in questo settore si è intensificato. Nel tentativo di attrarre investimenti esteri, negli ultimi anni circa 45 paesi in via di sviluppo ed ex socialisti hanno adottato nuove leggi o addirittura codici sugli investimenti esteri. Su questo tema sono stati conclusi più di 500 accordi bilaterali. Pertanto, il numero totale di tali trattati raggiunge 200, a cui partecipano più di 140 stati.
Sono stati conclusi numerosi trattati multilaterali contenenti disposizioni sugli investimenti: l'Accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA), la Carta dell'energia, ecc. La Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale nel 1992 hanno pubblicato una raccolta contenente disposizioni generali approssimative delle leggi pertinenti e trattati (Linee guida sul trattamento degli investimenti diretti esteri).
Considerando le citate leggi e trattati, si giunge alla conclusione che in generale esse mirano a liberalizzare il regime giuridico degli investimenti, da un lato, e ad aumentare il livello della loro tutela, dall'altro. Alcuni di essi offrono agli investitori stranieri un trattamento nazionale e persino il libero accesso. Molti contengono garanzie contro la nazionalizzazione non compensata e contro il divieto della libera esportazione di valuta.
Particolarmente degno di nota è il fatto che la maggior parte delle leggi e dei trattati prevede la possibilità di considerare le controversie tra un investitore straniero e lo Stato ospitante in un arbitrato imparziale. In generale, avvertendo un urgente bisogno di investimenti, i paesi interessati cercano di creare un regime ottimale per gli investitori esteri, che talvolta si rivela anche più favorevole di quello per gli investitori locali.
Il problema degli investimenti esteri non è stato ignorato dal sistema legale russo. Alcune garanzie sono fornite loro dal codice civile della Federazione Russa (articolo 235). La Legge sugli Investimenti Esteri contiene principalmente garanzie fornite dallo Stato agli investitori stranieri: tutela legale delle loro attività, risarcimento in caso di nazionalizzazione dei beni, nonché in caso di modifica sfavorevole della legislazione, corretta risoluzione delle controversie, ecc. .
La Russia ha ereditato dall'URSS più di 10 accordi relativi alla protezione degli investimenti esteri. Molti di questi accordi sono stati conclusi dalla stessa Russia. Così, nel corso del 2001, ha ratificato 12 accordi sull'incoraggiamento e la protezione reciproca degli investimenti. Tutti gli accordi prevedono la prestazione del trattamento nazionale. Agli investimenti è stato concesso un regime che "garantisce la protezione piena e incondizionata degli investimenti in conformità con gli standard adottati nel diritto internazionale" (articolo 3 dell'Accordo con la Francia). L'attenzione principale è rivolta alla garanzia degli investimenti esteri di natura non commerciale, ovverosia. politici, rischi, rischi legati alla guerra, colpo di stato, rivoluzione, ecc.
Gli accordi bilaterali della Russia prevedono un livello piuttosto elevato di protezione degli investimenti, e non solo dalla nazionalizzazione. Gli investitori hanno diritto a un risarcimento per le perdite, compresi i mancati profitti, causati loro a seguito di azioni illegali di organi o funzionari statali.
Un'importante garanzia di investimento sono le disposizioni accordi internazionali sulla surrogazione, che si riferisce alla sostituzione di un soggetto con un altro in relazione alle pretese legali. Conformemente a tali disposizioni, ad esempio, lo Stato che ha nazionalizzato la proprietà straniera riconosce il trasferimento dei diritti dal proprietario al proprio Stato. L'accordo tra Russia e Finlandia prevede che la parte "o la sua autorità competente acquisisce, in via di surrogazione, i diritti di investitore rilevanti in base al presente accordo..." (articolo 10). La particolarità della surrogazione in questo caso è che i diritti di un privato sono trasferiti allo stato e protetti a livello interstatale. C'è una trasformazione delle relazioni di diritto civile in diritto pubblico internazionale.
In generale, i trattati forniscono una sostanziale garanzia legale internazionale per gli investimenti esteri. Grazie a loro, la violazione da parte dello Stato ospitante del contratto di investimento diventa un illecito internazionale. I contratti prevedono solitamente un risarcimento immediato e completo, nonché la possibilità di sottoporre una controversia ad arbitrato.
Gli accordi di investimento si basano sul principio di reciprocità. Ma nella maggior parte dei casi, gli investitori di una sola parte sfruttano effettivamente le opportunità da loro fornite. La parte che necessita di investimenti non ha un potenziale significativo per investimenti all'estero. Tuttavia, a volte anche il lato debole può sfruttare queste opportunità. Pertanto, il governo tedesco ha voluto sequestrare le azioni dell'acciaieria di Krupa appartenenti allo Scià dell'Iran in modo che non cadessero nelle mani del governo iraniano. Tuttavia, ciò è stato impedito da un accordo di protezione degli investimenti con l'Iran.
Pertanto, possiamo affermare l'esistenza di un sistema sviluppato di regolamentazione normativa degli investimenti esteri. Un posto significativo in esso spetta alle norme del diritto internazionale consuetudinario. Sono integrate da regole del trattato che migliorano l'efficienza del sistema chiarendo le regole generali e individuando specifiche tutele degli investimenti.
Questo sistema nel suo insieme fornisce un elevato livello di protezione, tra cui:
A fronte di un'intensa lotta per i mercati degli investimenti di capitali esteri, sulla base della Convenzione di Seul del 1985, nel 1988, su iniziativa della Banca Mondiale, è stata istituita l'Agenzia Multilaterale di Garanzia degli Investimenti (di seguito denominata Agenzia di Garanzia). L'obiettivo generale dell'Agenzia di salvaguardia è incoraggiare gli investimenti esteri a fini produttivi, soprattutto nei paesi in via di sviluppo. Questo obiettivo viene raggiunto fornendo garanzie, tra cui l'assicurazione e la riassicurazione dei rischi non commerciali per gli investimenti esteri. Tali rischi includono il divieto di esportazione di valuta estera, nazionalizzazione e misure simili, violazione del contratto e, naturalmente, guerra, rivoluzione, disordini politici interni. Le garanzie dell'Agenzia sono considerate complementari e non sostitutive dei regimi nazionali di assicurazione degli investimenti.
Dal punto di vista organizzativo, l'Agenzia per le Garanzie è collegata alla Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo, che, come noto, fa parte del sistema della Banca Mondiale. Ciononostante, l'Agenzia di salvaguardia gode di indipendenza giuridica e finanziaria e fa anche parte del sistema delle Nazioni Unite, interagendo con esso sulla base di un accordo. Il collegamento con la BIRS trova espressione nel fatto che solo i membri della Banca possono essere membri dell'Agenzia di garanzia. Il numero dei membri supera i 120 stati, tra cui la Russia e altri paesi della CSI.
Gli organi dell'Agenzia di Garanzia sono il Consiglio dei Governatori, la Direzione (il Presidente della Direzione è il Presidente della BIRS d'ufficio) e il Presidente. Ciascuno Stato membro dispone di 177 voti più un voto in più per ogni contributo aggiuntivo. Di conseguenza, alcuni paesi esportatori di capitali hanno tanti voti quanti sono numerosi paesi importatori di capitali. Il fondo statutario è costituito a spese dei contributi dei membri e delle entrate aggiuntive da essi derivanti.
Il rapporto dell'investitore con l'Agenzia delle Garanzie è formalizzato da un contratto di diritto privato. Quest'ultimo obbliga l'investitore al pagamento di un premio assicurativo annuale, definito come percentuale dell'importo della garanzia assicurativa. Da parte sua, l'Agenzia di Garanzia si impegna a pagare una certa somma assicurata, a seconda dell'entità dei danni. Allo stesso tempo, le pretese nei confronti dello Stato competente sono trasferite all'Agenzia per le Garanzie in ordine di surrogazione. La controversia si trasforma in un diritto internazionale. Degno di nota è il fatto che, grazie all'Agenzia per le Garanzie, non sorge una controversia tra due Stati, ma tra uno di essi e un'organizzazione internazionale, il che riduce notevolmente la possibilità di un impatto negativo della controversia sui rapporti degli Stati interessato.
Gli investimenti in paesi con un sistema economico e politico instabile sono associati a un rischio significativo. Esiste la possibilità di un'assicurazione contro i rischi nelle compagnie assicurative private che richiedono premi assicurativi elevati. Di conseguenza, il ritorno sull'investimento diminuisce e i prodotti perdono la loro competitività.
Essendo interessati all'esportazione di capitale nazionale, i paesi industrializzati hanno creato strumenti che forniscono assicurazioni a prezzi accessibili e le relative perdite sono compensate dagli stati stessi. Negli Stati Uniti, questi problemi sono trattati da un'agenzia governativa speciale: la Overseas Private Investment Corporation. Le controversie tra gli investitori e la Società sono risolte mediante arbitrato. Alcuni stati, come la Germania, offrono questo tipo di opportunità solo a coloro che esportano capitali verso paesi con i quali sono stati conclusi accordi sulla protezione degli investimenti.
La fornitura di garanzie a tassi assicurativi ridotti è una forma nascosta di sussidi governativi all'esportazione. Il desiderio di ammorbidire la concorrenza in questo settore incoraggia i paesi sviluppati a cercare mezzi internazionali di insediamento. L'Agenzia di salvaguardia menzionata è una delle principali strutture di questo tipo.
Nazionalizzazione. La nazionalizzazione delle proprietà straniere è uno dei principali problemi del diritto degli investimenti. Il potere sovrano dello Stato si estende anche alla proprietà privata straniera, cioè include il diritto alla nazionalizzazione. Fino alla fine della seconda guerra mondiale, forse la maggior parte dei giuristi ha negato questo diritto e ha qualificato la nazionalizzazione come espropriazione. Così si è qualificata ufficialmente la nazionalizzazione operata in Russia dopo la Rivoluzione d'Ottobre.
Oggi il diritto di nazionalizzare la proprietà straniera è riconosciuto dal diritto internazionale. Tuttavia, è soggetto a determinate condizioni. La nazionalizzazione non dovrebbe essere arbitraria, dovrebbe essere effettuata non nel privato, ma nell'interesse pubblico ed essere accompagnata da un risarcimento immediato e adeguato.
Come mostra l'esperienza, la compensazione costa meno allo stato che la rottura dei legami economici internazionali. Non è un caso che i paesi socialisti dell'Europa centrale e orientale non abbiano seguito l'esempio della Russia nella nazionalizzazione della proprietà straniera.
Le controversie sono risolte mediante accordo o arbitrato.
Nel caso Fromat del 1982 della Camera di commercio internazionale, l'Iran ha sostenuto che la richiesta di pieno risarcimento invalidava di fatto la legge sulla nazionalizzazione, poiché lo stato non era in grado di pagarla. L'arbitrato, tuttavia, ha stabilito che tali questioni non dovrebbero essere decise unilateralmente dallo stato, ma mediante arbitrato.
C'è una cosiddetta nazionalizzazione strisciante. Si creano condizioni per una società straniera che la costringono a cessare le attività. Le azioni governative ben intenzionate, come il divieto di ridurre il lavoro in eccedenza, a volte portano a risultati simili. In termini di conseguenze legali, la nazionalizzazione strisciante è equiparata alla nazionalizzazione ordinaria.
La possibilità di nazionalizzazione, soggetta al risarcimento del costo della proprietà convertita in proprietà statale e altre perdite, è prevista dal codice civile della Federazione Russa (parte 2 dell'articolo 235). La legge federale n. 160-FZ del 9 luglio 1999 "Sugli investimenti esteri nella Federazione Russa" risolve la questione secondo le regole stabilite nella pratica internazionale. Gli investimenti esteri non sono soggetti a nazionalizzazione e non possono essere oggetto di requisizione o confisca, salvo casi eccezionali previsti dalla legge, quando tali misure siano adottate nell'interesse pubblico (articolo 8).
Se ci rivolgiamo ai trattati internazionali della Russia, questi contengono risoluzioni speciali che limitano al massimo la possibilità di nazionalizzazione. L'accordo con il Regno Unito stabilisce che gli investimenti degli investitori di una delle parti non saranno soggetti a nazionalizzazione, espropriazione, requisizione o qualsiasi misura di diritto o di fatto avente conseguenze simili nel territorio dell'altra parte (clausola 1 dell'articolo 5 ). Sembra che una tale risoluzione non escluda del tutto la possibilità di nazionalizzazione. Tuttavia, può essere svolto solo in caso di necessità pubblica, a norma di legge, essere non discriminatorio ed essere accompagnato da un adeguato compenso.
Nelle relazioni tra i paesi della CSI, il problema della nazionalizzazione è stato risolto dall'Accordo multilaterale sulla cooperazione nel campo delle attività di investimento del 1993. Gli investimenti esteri godono di piena tutela giuridica e, in linea di principio, non sono soggetti a nazionalizzazione. Quest'ultimo è possibile solo in casi eccezionali previsti dalla legge. Contestualmente viene corrisposto “un indennizzo tempestivo, adeguato ed effettivo” (art. 7).
Durante la nazionalizzazione, le questioni principali riguardano i criteri per un compenso pieno e adeguato. In questi casi, si tratta principalmente del valore di mercato della proprietà nazionalizzata. La prassi internazionale è generalmente del parere che i motivi per il risarcimento sorgono dopo la nazionalizzazione, ma includeranno le perdite subite a seguito dell'annuncio dell'intenzione di nazionalizzazione.
Dopo la seconda guerra mondiale, si diffusero accordi tra stati sul pagamento di un importo complessivo di indennizzo in caso di nazionalizzazione di massa. Tali accordi riflettevano un certo compromesso. Il paese - la fonte degli investimenti ha rifiutato un compenso pieno e adeguato, il paese nazionalizzante ha rifiutato la regola di uguaglianza degli stranieri con i cittadini locali.
Come è noto, a seguito della nazionalizzazione dopo la seconda guerra mondiale, i cittadini dei paesi dell'Europa centrale e orientale non hanno ricevuto alcun compenso o hanno ricevuto molto meno degli stranieri. Accettando di pagare un risarcimento ai cittadini di stati stranieri, questi paesi hanno mantenuto i loro legami economici, che erano essenziali per la loro economia nazionale.
Ricevuto di comune accordo l'importo totale del risarcimento, lo Stato lo distribuisce tra i suoi cittadini, i cui beni sono stati nazionalizzati. Tali importi sono generalmente significativamente inferiori al valore reale della proprietà nazionalizzata. A giustificazione di ciò, lo stato che ha effettuato la nazionalizzazione di solito si riferisce allo stato difficile dell'economia a causa di guerre, rivoluzioni, ecc. Sarebbe errato, tuttavia, presumere che la prassi degli accordi sul pagamento di un importo totale in compensazione per nazionalizzazione e contabilità situazione lo Stato pagatore è diventato una norma di diritto internazionale. Il problema è risolto con l'accordo degli Stati interessati.
La nazionalizzazione della proprietà straniera solleva interrogativi anche per gli Stati terzi. Come dovrebbero trattare, ad esempio, i prodotti di un'impresa la cui legalità della nazionalizzazione è contestata? Prima del riconoscimento del governo sovietico, i tribunali stranieri hanno soddisfatto più di una volta le pretese degli ex proprietari in merito ai prodotti esportati di imprese nazionalizzate. Attualmente, gli Stati Uniti stanno attivamente cercando altri paesi per riconoscere la nazionalizzazione illegale a Cuba.
La divisione del sistema economico unificato dell'URSS entro i confini delle repubbliche indipendenti ha fatto sorgere l'urgente necessità di ristabilire i legami su una nuova base giuridica internazionale. Dal 1992 sono stati conclusi numerosi accordi bilaterali e multilaterali nel campo dei trasporti, delle comunicazioni, delle dogane, dell'energia, della proprietà industriale, delle forniture di beni, ecc. Nel 1991, la maggior parte dei paesi della CSI ha adottato un Memorandum sulla responsabilità solidale per i debiti dell'URSS ed è stata determinata la quota di ciascuna repubblica sul debito totale. Nel 1992, la Russia ha stipulato accordi con un certo numero di repubbliche che prevedevano il trasferimento ad essa di tutti i debiti e, di conseguenza, dei beni dell'URSS all'estero, la cosiddetta opzione zero.
Nel 1993 è stata adottata la Carta della CSI, che indicava la cooperazione economica come uno dei principali obiettivi nell'interesse dello sviluppo economico e sociale globale ed equilibrato degli Stati membri nel quadro dello spazio economico comune, nell'interesse dell'approfondimento dell'integrazione . Si segnala in particolare il consolidamento della previsione che tali processi debbano procedere sulla base dei rapporti di mercato. In altre parole, un certo sistema socio-economico è fisso.
Quanto sopra dà un'idea delle specificità del diritto economico internazionale nelle relazioni tra i paesi della CSI. Opera in condizioni di sviluppo dell'integrazione.
Gli organi supremi dell'Unione economica sono gli organi supremi della CSI, i consigli dei capi di Stato e di governo. Nel 1994 è stato istituito il Comitato economico interstatale come organo permanente dell'Unione, che è un organo di coordinamento ed esecutivo. Ha il potere di prendere tre tipi di decisioni:
Nell'ambito dell'Unione è presente il Tribunale economico della CSI, istituito nel 1992. Ad esso spetta esclusivamente la risoluzione delle controversie economiche interstatali, vale a dire:
Ulteriori problemi nelle relazioni tra i paesi della CSI sono stati causati dagli eventi del 2004-2005. in Georgia, Ucraina e Kirghizistan.
È stato istituito un sistema di organi di gestione dell'integrazione: il Consiglio interstatale, la commissione per l'integrazione, la commissione interparlamentare. La particolarità sta nella competenza dell'organo più alto: il Consiglio interstatale. Ha il diritto di prendere decisioni giuridicamente vincolanti per gli organi e le organizzazioni dei partecipanti, nonché decisioni soggette a trasformazione in legislazione nazionale. Inoltre, è stata creata un'ulteriore garanzia della loro attuazione: le parti sono obbligate a garantire la responsabilità dei funzionari statali per l'attuazione delle decisioni degli organi di gestione dell'integrazione (articolo 24).
Associazioni di integrazione di questo tipo, limitate nel numero di partecipanti, aprono la strada ad associazioni più ampie, e quindi dovrebbero essere riconosciute come un fenomeno naturale e di risparmio di risorse.
Nella riunione del Consiglio dei Capi di Stato - Membri della CSI, dedicata al 10° anniversario dell'Organizzazione, è stata discussa una relazione finale analitica. Sono stati dichiarati risultati positivi e sono state indicate carenze. È stato fissato il compito di migliorare le forme, i metodi ei meccanismi di interazione. Il ruolo del diritto e di altri mezzi normativi, che necessitano di ulteriori miglioramenti, è particolarmente enfatizzato. Viene posta in primo piano la questione della garanzia dell'attuazione delle decisioni assunte. Il compito è continuare gli sforzi per armonizzare la legislazione.
Capitolo I. L'uso del diritto internazionale per garantire la sicurezza economica degli Stati nelle condizioni moderne
1. Caratteristiche delle moderne relazioni economiche internazionali 2. Il concetto di "sicurezza economica"
3. Supporto giuridico internazionale della sicurezza economica.
Capitolo II. Garanzie regolamentari per la sicurezza economica degli Stati
1. I principi del diritto internazionale moderno come base del sistema di supporto giuridico internazionale per la sicurezza economica degli Stati
2. Coercizione economica e sanzioni economiche nel diritto internazionale moderno.
3. Disposizione regolamentare della sicurezza economica degli Stati nel campo del commercio.
Capitolo III. Garanzie organizzative e legali per garantire la sicurezza economica degli Stati
1. Garantire la sicurezza economica all'interno del sistema delle Nazioni Unite.
2. Garantire la sicurezza economica nel sistema dell'OMC.
3. Garantire la sicurezza economica nell'ambito delle associazioni di integrazione regionale.
Rilevanza del tema di ricerca. Il processo di formazione nella Federazione Russa di un'economia di mercato, come parte integrante dell'economia mondiale e del mercato internazionale, è associato alla crescita delle minacce esterne alla sicurezza economica nazionale (di seguito - NES). La complessità del problema della garanzia della sicurezza economica è dovuta al fatto che esso è di natura complessa e deve essere risolto non solo con mezzi economici, ma anche giuridici, anche nell'ambito del diritto internazionale.
Nonostante tutti i tentativi compiuti nel corso del XX secolo, garantire la sicurezza degli Stati nella sfera economica resta uno dei problemi più acuti del diritto internazionale moderno. La regolamentazione normativa di questo problema è associata alla lotta costante dei paesi sviluppati e in via di sviluppo per consolidare i loro interessi nel diritto internazionale, sulla base di diversi approcci alla comprensione della sicurezza economica nazionale.
A questo proposito, è necessario analizzare il diritto internazionale moderno dal punto di vista del suo utilizzo per garantire la NEL della Russia, i cui risultati dovrebbero essere presi in considerazione quando si crea una strategia globale per garantire la sicurezza nazionale.
Nella moderna scienza del diritto internazionale, il problema del supporto giuridico internazionale per la sicurezza economica non ha ancora attirato la dovuta attenzione. La maggior parte del lavoro attualmente disponibile su questo argomento si riferisce al periodo degli anni '80 - primi anni '90, quando la questione della sicurezza economica internazionale è stata discussa nell'ambito delle Nazioni Unite.
Un'analisi delle caratteristiche delle relazioni economiche internazionali che hanno un impatto significativo sullo sviluppo del sistema di supporto legale internazionale per la sicurezza economica degli stati, lo studio di una serie di principi e norme del diritto internazionale moderno, nonché l'organizzazione esistente e le istituzioni legali - sono i prerequisiti per creare un sistema statale efficace per garantire la sicurezza economica nazionale della Federazione Russa.
Il grado di sviluppo del tema di ricerca. Attualmente non ci sono monografie dedicate a analisi complessa problemi di supporto giuridico internazionale della sicurezza economica degli stati nelle condizioni dell'attuale fase di sviluppo dell'economia mondiale. Alcune questioni relative alla garanzia della sicurezza economica nelle condizioni moderne sono state prese in considerazione in lavori generali sul diritto economico internazionale da studiosi di diritto russi come G.M. Velyaminov, AA Kovalev,
BM Shumilov. I problemi del supporto legale internazionale della sicurezza internazionale nel suo insieme sono studiati nei lavori di S.A. Voitovich,
CIRCA. Malinina, AV Pirogov, E.I. Skakunova, RA Tuzmukhamedova, NA Ushakova, V.N. Fedorov.
Un ruolo speciale nel sostanziare il concetto di NEB è svolto dalle opere di economisti e politologi nazionali: L.I. Abalkina, I.Ya. Bogdanova, NP Vashchekina, a.C. Zagashvili, NA Kosolapova, MA Muntyan, VA Pankova, VK Senchagova, AI Strachova, d.C. Orsola. Nelle opere di questi autori vengono studiate le caratteristiche di garantire la sicurezza economica degli stati nell'attuale fase di sviluppo delle relazioni economiche internazionali, nonché i problemi dell'inclusione della Russia nell'economia mondiale.
Oggetto dello studio sono le relazioni interstatali regolate dal diritto internazionale moderno nel campo della sicurezza economica degli Stati.
Oggetto dello studio è un complesso di istituzioni normative e organizzative-giuridiche operanti nel diritto internazionale volte a garantire la sicurezza economica degli Stati dalle minacce esterne.
Scopo e obiettivi della tesi. Lo scopo della ricerca di tesi è, sulla base di un'analisi delle caratteristiche delle moderne relazioni economiche internazionali e del concetto di sicurezza economica, di studiare le moderne istituzioni normative e organizzative legali internazionali che possono essere utilizzate per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa .
Il raggiungimento di questo obiettivo ha portato alla definizione dei seguenti compiti principali: identificare le caratteristiche delle moderne relazioni economiche internazionali e gli elementi di sicurezza economica degli Stati che devono essere presi in considerazione nell'analisi del sistema di supporto legale internazionale per l'economia sicurezza degli stati; esplorare la storia della sollevazione della questione della garanzia della sicurezza economica degli stati nel diritto internazionale; determinare il ruolo del diritto internazionale nella soluzione del problema di garantire la sicurezza economica degli Stati; analizzare le possibilità del diritto internazionale nell'assicurare la sicurezza economica dello Stato da minacce oggettive e soggettive di natura esterna, nel quadro di un sistema unificato per garantire la sicurezza nazionale; analizzare il sistema di garanzie normative e organizzative-giuridiche esistenti nel diritto internazionale moderno; studiare i principi e le norme esistenti che possono essere utilizzati per garantire la sicurezza economica degli stati, nonché le loro tendenze di sviluppo;
Rivelare le caratteristiche e le prospettive principali per lo sviluppo delle garanzie organizzative e giuridiche della sicurezza economica, in primis i sistemi dell'ONU e dell'OMC, nonché le associazioni economiche di integrazione regionale;
La base metodologica della tesi sono i seguenti metodi: scientifico generale (confronto, analisi, sintesi, induzione, deduzione, analogia), diritto speciale (logico-formale) e privato (interpretazione, comparato-giuridico, tecnico-giuridico).
La base teorica dello studio era:
Lavori teorici generali sul diritto internazionale;
Si occupa di alcuni rami principali del diritto internazionale;
Si occupa di questioni generali e speciali di diritto economico internazionale;
Fonti normativo-giuridiche del diritto internazionale;
Lavori speciali sui problemi della globalizzazione, dell'interdipendenza, della regionalizzazione e della sicurezza economica nazionale.
Le disposizioni e le conclusioni contenute nell'opera si basano sui lavori di giuristi nazionali: B.M. Ashavsky, DI Baratashvili, MM Boguslavsky, VA Vasilenko, SA Voitovich, GM Velyaminova, A.Ya. Kapustina, E.M. Klimenko, AA Kovaleva, Yu.M. Kolosova, DK Labina, D.B. Levina, I.I. Lukashuka, S.V. Marinich, VI Menzhinsky, AA Moiseeva, AV Pirogov, E.I. Skakunova, RA Tuzmukhamedova, GI Tunkina, E.T. Usenko, NA Ushakova, S.V. Chernichenko, GV Sharmazanashvili, VM Shumilova.
L'autore ha ampiamente utilizzato le opere di economisti e politologi: L.I. Abalkina, I.Ya. Bogdanova, NP Vashchekina, EB Zavyalova, a.C. Zagashvili, MD Intriligatore, NA Kosolapova, SA Malinina, A. Mikhailenko, MA Muntyan, VA Pankova, AV Prokopchuk, LV Sabelnikova, VK Senchagova, d.C. Orsola.
Tra gli scienziati stranieri i cui lavori sono stati utilizzati per la stesura della tesi, è necessario citare: D. Carro (D. Carreau), M. Bedjaoui (M. Bedjaoui), J. Fawcett, D. Fischer, J. Jackson (J. H. Jackson), P. Juillard (P. Juillard), G. Hufbauer (GC Hufbauer), K. Knorr (K. Knorr), X. Machovski (N. Machovski), X. Maul (J. Maull), R. McGee (R. McGee), K. Murdoch (S. Murdoch), S. Reisemann (S. Reismann), J. Rosenau (JN Rosenau), M. Shimai, A. Tita (A. Tita), J. Tinbergen (J .Tinbergen), R. Vernon (R. Vernon), M. de Vries (M G. de Vries) e altri.
La novità scientifica della dissertazione sta nel fatto che in questo lavoro, per la prima volta, vengono considerate le possibilità del diritto internazionale moderno nel campo di garantire la sicurezza economica degli Stati nell'attuale fase di sviluppo delle relazioni economiche internazionali. L'autore mette in evidenza gli elementi di sicurezza economica, la cui previsione richiede l'uso del diritto internazionale. Viene svolta l'analisi dello stato attuale e delle prospettive per lo sviluppo di un complesso di garanzie legali internazionali della sicurezza economica degli Stati. Le principali disposizioni della dissertazione presentata per la difesa: 1. Nelle moderne relazioni economiche internazionali (IER), ci sono una serie di caratteristiche che influenzano lo sviluppo del diritto internazionale moderno e dovrebbero essere prese in considerazione quando si studia la questione del supporto legale internazionale per la NEL.
2. Un'analisi sistematica del concetto di sicurezza economica permette di individuare una serie di elementi, il problema dell'assicurazione che può essere risolto con l'aiuto del diritto internazionale.
3. Le differenze negli approcci dei paesi sviluppati e in via di sviluppo, così come i paesi con economie in transizione al problema del supporto legale internazionale per la sicurezza economica, non ci consentono di parlare della creazione nel prossimo futuro di un sistema globale per garantire la sicurezza economica degli Stati. A questo proposito, cresce l'importanza di garantire la sicurezza economica degli Stati nell'ambito delle associazioni economiche regionali.
4. Un'analisi dei principali gruppi di NUOVE minacce consente di concludere che il diritto internazionale può essere utilizzato per contrastare minacce di natura sia oggettiva che soggettiva.
5. Al fine di includere la Russia nell'economia mondiale moderna a condizioni che contribuiranno all'efficace contrasto alle minacce alla sicurezza economica nazionale del paese, è necessario intraprendere una serie di passi nel campo del supporto legale internazionale per l'economia sicurezza, in relazione all'analisi del diritto internazionale moderno e allo sviluppo di una strategia d'azione per consolidare nel diritto internazionale gli interessi nazionali della Russia nella sfera economica.
6. Vengono evidenziati approcci ampi e ristretti per comprendere il supporto legale internazionale alla sicurezza economica degli stati. In senso lato, il sistema del supporto giuridico internazionale per la sicurezza economica comprende le norme di tutti i rami del diritto internazionale, poiché i rapporti oggetto della loro regolamentazione possono, in un modo o nell'altro, influenzare la formazione e la prevenzione di minacce alla la sicurezza economica di qualsiasi Stato. Un approccio ristretto alla comprensione del supporto giuridico internazionale della sicurezza economica degli Stati si basa sulla presentazione dei principi generali del diritto internazionale e dei principi speciali del diritto economico internazionale, nonché delle istituzioni normative e organizzative-giuridiche del diritto economico internazionale come un sistema unificato di garanzie normative e organizzative della sicurezza economica degli Stati.
7. Sono determinate le tendenze nello sviluppo di alcuni principi generali del diritto internazionale e principi speciali del diritto economico internazionale, che svolgono un ruolo importante nel garantire la sicurezza economica della Russia.
8. Un'analisi dello stato attuale e delle prospettive di sviluppo del sistema ONU nell'ottica di garantire la sicurezza economica degli Stati ha confermato la necessità di creare un organismo all'interno dell'ONU che si occupi dei problemi delle controversie economiche e della l'applicazione di sanzioni economiche, nonché la necessità di ampliare le competenze dell'ECOSOC nel campo dell'interazione con le principali organizzazioni economiche internazionali nell'ambito di programmi congiunti.
9. Un'analisi del sistema delle istituzioni regolamentari e organizzative operanti all'interno dell'OMC permette di concludere che l'OMC ha creato un sistema di meccanismi regolamentari e organizzativi per garantire la sicurezza economica nazionale dei paesi membri. Questo sistema dovrebbe essere studiato in connessione con la prevista adesione della Russia all'OMC, sia dal punto di vista del suo utilizzo al fine di realizzare gli interessi economici nazionali della Russia nei mercati dei paesi dell'OMC, sia dal punto di vista di contrastare l'uso di questi meccanismi nei confronti della Russia.
10. Analisi delle principali associazioni economiche regionali nelle condizioni sviluppo moderno dell'economia mondiale ci consente di concludere che oggi sono lo strumento principale per garantire la sicurezza economica sia dei singoli paesi che dei loro gruppi dalle minacce esterne.
Significato teorico e pratico dei risultati della ricerca. Sulla base dell'analisi del diritto internazionale moderno, della letteratura scientifica russa e straniera, dello studio dei meccanismi normativi e organizzativi dell'ONU, dell'OMC e delle associazioni economiche regionali, l'autore formula conclusioni sulla comprensione dell'essenza e delle caratteristiche del sistema moderno del supporto giuridico internazionale per la sicurezza economica, che può essere utilizzato: a) in ulteriori lavori scientifici dedicati allo sviluppo di problemi dell'uso del diritto internazionale al fine di garantire la sicurezza economica; b) nell'analisi dei sistemi atti a garantire la sicurezza economica nazionale e la sicurezza internazionale in generale; c) migliorare l'attuale legislazione nel campo della garanzia della sicurezza economica, nonché la politica volta a garantire la sicurezza economica della Russia quando è inclusa nell'economia mondiale moderna; d) nel sistema dell'istruzione superiore per lo studio del diritto internazionale e delle discipline non giuridiche.
Approvazione dei risultati della ricerca. La tesi è stata completata presso il Dipartimento di diritto internazionale e costituzionale dell'Università linguistica statale di Mosca, dove è stata discussa.
Alcune disposizioni della tesi di ricerca sono presentate in tre articoli scientifici e testate anche in conferenze e seminari tenuti presso l'Università linguistica statale di Mosca e l'Accademia diplomatica del ministero degli Esteri russo.
I materiali della tesi sono stati utilizzati per condurre lezioni sul corso speciale "Diritto economico internazionale" presso l'Università linguistica statale di Mosca.
La struttura della tesi è determinata dalla logica dell'argomento e del piano, dallo scopo e dagli obiettivi dello studio. Il lavoro si compone di un'introduzione, tre capitoli, di cui nove paragrafi, una conclusione e una bibliografia.
CONCLUSIONE
Lo studio permette di trarre le seguenti conclusioni: W
1. Lo studio della questione del supporto legale internazionale per la sicurezza economica degli stati e dei loro gruppi dalle minacce esterne richiede di prendere in considerazione le caratteristiche dello sviluppo delle moderne relazioni economiche internazionali (IER) e del diritto economico internazionale (IEP), che includono : i processi di globalizzazione economica, interdipendenza e regionalizzazione, sviluppo di moderne relazioni economiche internazionali basate sulla concorrenza tra gli Stati e le loro associazioni, confronto tra paesi sviluppati e in via di sviluppo nel campo della limitazione dell'uso della coercizione economica e dell'abuso delle sanzioni economiche, insufficiente legalità internazionale quadro nel campo della lotta ai fenomeni negativi nelle relazioni economiche internazionali.
2. L'analisi del concetto di sicurezza economica degli Stati, svolta tenendo conto delle peculiarità delle moderne relazioni economiche internazionali, consente di individuare una serie di elementi che consentono di utilizzare le istituzioni normative e organizzative-giuridiche del diritto internazionale : contrastare fattori interni ed esterni di natura oggettiva e soggettiva; garantire l'indipendenza economica degli Stati, che include l'indipendenza nel determinare le modalità e le forme di sviluppo economico senza pressioni e interferenze esterne; f garantire la sicurezza economica dello Stato in condizioni di interdipendenza, la cui conseguenza è un aumento del pericolo rappresentato da fattori esterni.
3. La storia della formulazione del problema del supporto giuridico internazionale della sicurezza economica può essere condizionatamente suddivisa in più fasi. La prima fase copre il periodo di 20-30 anni. XX secolo ed è associato agli sforzi bilaterali e multilaterali dell'URSS per combattere le manifestazioni di aggressione economica. La seconda fase è associata alla sollevazione della questione dell'aggressione economica da parte dell'URSS nel 1953 quando discuteva la definizione di aggressione e il concetto di "forza" in vari organi delle Nazioni Unite. Nonostante il successivo fallimento, l'interesse degli Stati in via di sviluppo a creare le basi giuridiche della sicurezza economica internazionale è stato espresso nella terza fase, associata al tentativo di stabilire un Nuovo Ordine Economico Internazionale e alla successiva considerazione in seno all'ONU della questione della sicurezza economica internazionale . Nei primi anni '90. i lavori sul concetto di sicurezza economica internazionale sono stati sospesi, tuttavia, il sostegno ricevuto dall'idea di garantire la sicurezza economica degli Stati attraverso il diritto internazionale, e il ritorno dell'ONU alla discussione del problema delle sanzioni economiche e dei problemi connessi alla coercizione nella sfera economica, ci consentono di concludere che una nuova fase nella creazione di un quadro giuridico internazionale per la sicurezza economica degli Stati.
4. Esistono profonde contraddizioni negli approcci dei paesi sviluppati e in via di sviluppo, nonché dei paesi con economie in transizione, al problema del supporto giuridico internazionale per la sicurezza economica. Come ha mostrato l'analisi dei concetti di sicurezza economica, il compito principale dei paesi sviluppati è mantenere l'indipendenza economica e acquisire il controllo sulle risorse necessarie per il normale sviluppo dell'economia nazionale, nonché creare condizioni che garantiscano l'esistenza dei mercati per i prodotti. Questo approccio è alla base della politica dei paesi occidentali nel campo del diritto internazionale. È caratterizzato dal rifiuto dell'uso di norme rigide e dal desiderio di utilizzare leggi "morbide" e istituzioni organizzative e legali più flessibili che consentano l'uso attivo di vari metodi di pressione politica ed economica.
La posizione dei paesi in via di sviluppo e dei paesi con economie in transizione, che, nell'ambito di questo approccio, sono fonte di risorse e mercati di prodotti, si basa sull'idea di creare un sistema del quadro normativo delle relazioni economiche internazionali , basato sui principi generali e speciali del diritto internazionale, che comprende un sistema di istituzioni regolamentari e organizzative per garantire la sicurezza economica degli Stati. È proprio a questa posizione che la Russia dovrebbe aderire quando crea una strategia per le sue misure di politica estera in relazione alla garanzia della sicurezza economica nazionale.
5. L'efficacia del meccanismo di supporto giuridico internazionale della sicurezza economica è determinata dalla sua capacità di garantire la sicurezza degli Stati in due situazioni - in caso di impatto sull'economia nazionale di fattori negativi di natura oggettiva, e anche in il caso dell'impatto di fattori negativi di natura soggettiva. Nel primo caso è necessario un quadro normativo, sulla base del quale il coordinamento delle azioni individuali e collettive degli Stati e delle organizzazioni internazionali per fornire assistenza a uno Stato o a un gruppo di Stati interessati dall'impatto economico esterno generato dalle leggi oggettive di saranno effettuati il funzionamento e lo sviluppo dell'IEO. Nel secondo caso è necessario un sistema che assicuri la costruzione del MEO su basi democratiche, limitando, e idealmente vietando, l'uso di mezzi di coercizione economica, all'interno del quale vi sia un sistema di composizione pacifica delle controversie causate da divergenze di gli interessi nazionali degli Stati membri del MEO.
6. Tenendo conto della complessità del processo di globalizzazione, della combinazione di elementi sia oggettivi che soggettivi in esso, la strategia nazionale per includere la Russia nell'economia mondiale dovrebbe includere una serie di passaggi nel campo del diritto internazionale: analisi dell'esistente quadro normativo bilaterale e multilaterale per individuare norme che garantiscano la sicurezza economica dello Stato; F utilizzo attivo delle istituzioni normative e organizzative esistenti per garantire la sicurezza nella sfera economica; partecipazione attiva allo sviluppo e all'adozione di norme nell'ambito delle organizzazioni internazionali; creazione e sviluppo di un quadro normativo chiaro per l'interazione con i paesi amici nel quadro delle associazioni di integrazione, tenendo conto dell'esperienza positiva di altri paesi; definizione di norme che richiedono la creazione o l'ulteriore sviluppo e rafforzamento; adottare misure per creare e sviluppare queste norme nel diritto internazionale; partecipazione attiva alle organizzazioni internazionali che hanno un impatto sullo sviluppo del processo di globalizzazione al fine di implementare i propri interessi e iniziative nel loro quadro.
7. Nell'ambito di tale strategia, è possibile comprendere il ruolo del diritto internazionale nel garantire la sicurezza economica degli Stati sia in senso ampio che ristretto. Nel primo caso, il sistema del supporto giuridico internazionale per la sicurezza economica comprende la quasi totalità dei rami del diritto internazionale, poiché i rapporti che sono oggetto di regolamentazione dei vari rami del diritto internazionale sono più o meno idonei ad influenzare la formazione e la prevenzione delle minacce alla sicurezza economica di qualsiasi Stato. Nell'ambito di un approccio ampio, è necessario analizzare rami del diritto internazionale come, ad esempio, il diritto della sicurezza internazionale, il diritto marittimo internazionale, un insieme di norme che disciplinano la responsabilità giuridica internazionale e la risoluzione pacifica delle controversie internazionali, nonché come regole create nell'ambito della cooperazione interstatale nella lotta alla criminalità, in particolare alla criminalità economica organizzata. Un approccio ristretto alla comprensione del supporto giuridico internazionale della sicurezza economica degli Stati si basa sulla presentazione dei principi generali del diritto internazionale e dei principi speciali del diritto economico internazionale, nonché delle istituzioni normative e organizzative-giuridiche del diritto economico internazionale come un unico sistema. All'interno di questo sistema si possono distinguere due gruppi di garanzie: regolamentare e organizzativa. Oltre ai principi generali e speciali del diritto economico internazionale/internazionale, il concetto di garanzie normative comprende le norme relative alla lotta alla coercizione economica, all'abuso delle sanzioni economiche, nonché altre norme che si sono formate nel diritto internazionale, principalmente nel quadro del sistema multilaterale di regolamentazione del commercio internazionale. Il complesso delle garanzie organizzative e legali è legato all'uso attivo e allo sviluppo dell'attuale sistema delle Nazioni Unite e delle organizzazioni economiche internazionali, nonché alle attività delle associazioni di integrazione economica.
8. Per garantire la sicurezza economica degli Stati, un ruolo importante è svolto, in primo luogo, da principi generali del diritto internazionale quali il principio di non uso o minaccia della forza, il principio di non interferenza negli affari degli Stati, il principio di cooperazione e il principio di uguaglianza sovrana degli Stati.
Il processo di globalizzazione e l'internazionalizzazione di molte questioni di competenza interna degli Stati sono utilizzate come base per concludere che l'importanza del principio di sovranità è in costante declino e, molto probabilmente, scomparirà nel prossimo futuro. Come hanno dimostrato studi di scienziati russi e stranieri, allo stato attuale l'importanza della sovranità statale è solo in aumento, sebbene gli stati siano obbligati a esercitare diritti sovrani, anche nell'esercizio del controllo sull'economia, tenendo conto dei loro obblighi internazionali.
Un ruolo importante nel sistema di supporto normativo della sicurezza economica è svolto dal principio di non interferenza negli affari interni degli Stati. L'interferenza esterna illegale nell'economia nazionale è possibile in due forme: diretta e indiretta. Nei casi di ingerenza diretta svolta nella sfera pubblica, l'applicazione del principio di non intervento trova piena giustificazione. Può diventare uno degli elementi di protezione contro le ingerenze illecite negli affari interni dello Stato. Tuttavia, nel caso in cui pressioni sul governo o altre ingerenze negative nella vita economica degli Stati siano il risultato delle attività di società estere private, dei loro uffici di rappresentanza e delle imprese dipendenti, il contrasto è possibile solo con l'ausilio del diritto nazionale. Una delle tendenze nello sviluppo del principio di non intervento è la riduzione della competenza interna esclusiva degli Stati in molte aree tradizionalmente sovrane, che è associata allo sviluppo della regolamentazione giuridica internazionale. A questo proposito, va tenuto presente che il diritto internazionale moderno consente un'ingerenza legittima, che è il risultato della partecipazione degli Stati a vari trattati internazionali e organizzazioni internazionali.
A nostro avviso, allo stato attuale, è necessario consolidare il principio del divieto di coercizione economica nel diritto internazionale. Il primo passo verso la creazione di questo principio e la definizione del suo contenuto specifico potrebbe essere la Risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite. In futuro, questo principio dovrebbe essere sviluppato e consolidato nel quadro delle relazioni bilaterali e multilaterali tra gli Stati.
Inoltre, a nostro avviso, sarebbe opportuno sancire nel diritto internazionale il principio della pari sicurezza economica, che vieterebbe di garantire la sicurezza economica di uno stato (o gruppo di paesi) aumentando i pericoli per l'economia di un altro stato.
9. Nell'ambito delle garanzie normative della sicurezza economica degli Stati si possono distinguere due problemi particolarmente acuti: il problema della coercizione economica e la questione dell'applicazione da parte degli Stati delle sanzioni economiche.
Il problema della coercizione economica è legato all'interpretazione del termine "forza", stabilito nel comma 4 dell'articolo 2 della Carta delle Nazioni Unite, in connessione con il suo utilizzo in relazione al fenomeno della coercizione economica. Secondo il diritto internazionale moderno, il concetto di "forza" si riferisce solo all'uso della forza militare. Pertanto, il problema dell'uso dell'influenza economica illegale dovrebbe essere risolto nel quadro della restrizione della "coercizione economica".
Il problema della lotta alla coercizione economica è sempre stato associato a un aspro confronto tra i paesi socialisti e in via di sviluppo, da un lato, ei paesi occidentali, dall'altro. Il risultato di questa tesa lotta è stata l'assenza nel diritto internazionale di regole chiare per l'uso della coercizione economica. In sostanza, il divieto di ricorrere alla coercizione economica è contenuto nelle risoluzioni dell'Assemblea Generale dell'ONU, che non possono essere considerate un quadro normativo sufficiente per la formazione di una norma sul divieto di coercizione economica nelle Relazioni Economiche Internazionali.
Un'ulteriore complicazione è l'aspetto politico ed economico del problema della coercizione economica. A causa della mancanza di regole chiare, le misure di esecuzione utilizzate spesso non raggiungono gli obiettivi prefissati, implicano l'uso di mezzi che esacerbano solo la situazione nel paese di destinazione e spesso hanno anche scopi commerciali, ad esempio possono essere utilizzati per penetrare in modo aggressivo nel mercato del paese target e scacciare i concorrenti.
Oggi l'Onu sta cercando di risolvere il problema delle sanzioni. È necessario sostenere e sviluppare ulteriormente il progetto di Dichiarazione sulle condizioni fondamentali e sui criteri standard per l'imposizione e l'applicazione di sanzioni e altre misure coercitive, che formula le regole che disciplinano la pratica dell'applicazione delle sanzioni. La creazione nell'ambito dell'ONU di un quadro normativo e di organismi internazionali che si occupano della questione dell'applicazione delle sanzioni economiche e del controllo dell'attuazione delle misure coercitive sono le questioni più importanti nello sviluppo del sistema internazionale di garanzia della sicurezza economica degli Stati.
10. È necessario sviluppare il sistema delle Nazioni Unite nel campo della regolamentazione IER. Forse sarebbe opportuno creare un Consiglio di sicurezza economica (CES) delle Nazioni Unite, le cui funzioni saranno monitorare lo stato dell'economia mondiale, valutare i rapporti tra le principali politiche, armonizzare strategicamente le politiche di alcune organizzazioni internazionali e garantire la coerenza nell'attuazione degli obiettivi del loro programma, nonché promuovere il dialogo intergovernativo sullo sviluppo del sistema economico globale. Va notato che il sistema di distribuzione dei seggi in questo organismo proposto nell'ambito del concetto SEB non soddisfa gli interessi della Russia, poiché si presume che i seggi in questo organismo dovrebbero appartenere alle potenze economiche del mondo che occupano posizioni di leadership in termini di PIL calcolato a parità di potere d'acquisto.
In connessione con la necessità di migliorare l'efficacia dell'ECOSOC nel campo delle relazioni economiche internazionali, nonché di trovare una soluzione globale al problema dei paesi in via di sviluppo e l'attuazione degli Obiettivi del Millennio, l'attività principale dell'ECOSOC dovrebbe essere l'interazione con principali organizzazioni economiche internazionali sullo sviluppo e l'attuazione di programmi congiunti con le Nazioni Unite, nonché garantire lo scambio di informazioni tra l'ECOSOC e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
Se sulla base dell'ECOSO verrà creato un sistema internazionale che affronti il problema della regolamentazione delle relazioni economiche internazionali, si potrà parlare di formazione di un sistema globale per garantire la sicurezza economica degli Stati. Mentre questo processo è nella fase iniziale di sviluppo, è necessario determinare le priorità della Russia in questo settore e prendere parte attiva allo sviluppo dei documenti fondamentali. Tale strategia può garantire che gli interessi economici nazionali della Russia siano presi in considerazione e, possibilmente, attuati a livello internazionale.
I. Il sistema dei meccanismi normativi e organizzativi per garantire la sicurezza economica, creato e operante nell'ambito dell'OMC, è uno dei più sviluppati nel diritto internazionale moderno. In sede di costituzione del sistema WTO, i partecipanti hanno previsto la possibilità del legittimo ricorso a ritorsioni economiche al fine di contrastare pratiche commerciali scorrette da parte di entità economiche di altri paesi membri dell'OMC (lotta contro minacce di natura soggettiva), nonché in al fine di ridurre al minimo le conseguenze negative sorte in tutti i settori dell'economia nazionale in relazione alla liberalizzazione degli scambi (lotta contro minacce di natura oggettiva). Una serie di garanzie regolamentari per la sicurezza economica degli Stati partecipanti sono state integrate dalla creazione di un meccanismo di risoluzione delle controversie, che consente la risoluzione pacifica delle controversie emergenti. Aderendo all'OMC, la Russia potrà utilizzare questi meccanismi per garantire la sicurezza economica nazionale. Allo stesso tempo, è necessario tenere conto dell'effetto inverso che può verificarsi quando si utilizzano questi meccanismi in relazione alla Russia. La base per prendere una decisione sull'adesione all'OMC dovrebbe essere un'analisi economica e giuridica completa delle conseguenze dell'adesione all'OMC. Quando si considera il sistema dell'OMC, occorre prestare particolare attenzione all'analisi delle seguenti istituzioni che possono essere utilizzate dagli Stati per garantire la sicurezza economica nazionale: procedure per combattere il dumping e le sovvenzioni statali; meccanismo per l'uso delle misure di protezione; norme che consentono l'introduzione di restrizioni quantitative al commercio estero, nonché norme che prevedono la possibilità di derogare agli obblighi derivanti da qualsiasi accordo multilaterale concluso nell'ambito dell'OMC. È necessario analizzare la prassi di applicazione di tali norme e le attività degli organi competenti dell'OMC al fine di individuare le condizioni e le caratteristiche del funzionamento dei meccanismi esistenti.
12. La creazione di organizzazioni economiche regionali accresce la capacità degli stati di garantire la sicurezza economica collettiva contrastando le minacce esterne e contribuisce anche ad aumentare la competitività sia dei singoli paesi che dell'intero gruppo nel suo insieme. A nostro avviso, oggi la creazione di associazioni di integrazione economica è la via principale per garantire la sicurezza economica collettiva. Per la Federazione Russa, il problema del regionalismo è connesso, in primo luogo, con la creazione dell'EurAsEC. Oggi i processi di integrazione all'interno dell'EurAsEC non sono ancora così pronunciati come, ad esempio, nell'Europa occidentale e orientale, tuttavia, a nostro avviso, il miglior interesse dei paesi membri dell'EurAsEC sarebbe la creazione di un raggruppamento economico regionale ad alto grado di integrazione, all'interno del quale il diritto comunitario avrà carattere sovranazionale. Tale base di interazione garantirà l'effettiva attuazione degli interessi economici sia individuali che di gruppo dei paesi partecipanti, le cui economie sono caratterizzate da un elevato grado di interdipendenza. Quando si creano associazioni economiche regionali in Russia, occorre prestare particolare attenzione al problema della partecipazione dei paesi membri delle associazioni di integrazione economica all'OMC, poiché la creazione di associazioni economiche tra membri dell'OMC richiede il rispetto di una determinata procedura entro la quale l'OMC può prendere decisioni vincolanti. Inoltre, si dovrebbe tener conto dell'obbligo dei membri dell'OMC di non peggiorare le condizioni esistenti fornite agli altri membri dell'organizzazione durante la creazione di un gruppo di integrazione regionale, il che richiede una politica coordinata di adesione all'OMC.
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ú DIRITTO INTERNAZIONALE ú
Problemi reali di internazionale
legge privata
NG Doronina
Caratteristiche delle condizioni moderne per lo sviluppo del diritto privato internazionale
I problemi dei rapporti di diritto privato, caratterizzati dalla presenza di un elemento estraneo, sono dovuti alla struttura del diritto internazionale privato. “Molti ricercatori russi percepiscono il diritto privato internazionale moderno come un'unità stabile di regole e principi di conflitto che mediano due modi complementari giuridici sostanziali di regolare i rapporti di diritto privato complicati da un elemento estraneo”1.
L'importante ruolo del diritto di conflitto nel diritto internazionale privato della Federazione Russa ha permesso di formare un'area speciale del diritto nell'ordinamento giuridico nazionale. Questa caratteristica è stata notata anche in altri paesi. “Grazie alle norme sul conflitto di leggi, il diritto internazionale privato è diventato un'area del diritto indipendente, situata nell'ordinamento nazionale di uno Stato separato
Doronina Natalia Georgievna - Capo del Dipartimento di diritto internazionale privato IZiSP, dottore in giurisprudenza.
*L'articolo è stato redatto sulla base dei materiali della relazione redatta in occasione della riunione della Sezione di diritto privato del Consiglio accademico dell'Istituto scientifico statale federale “Istituto di Legislazione e legge comparativa sotto il governo della Federazione Russa".
1 Zvekov V.P. Collisioni di leggi nel diritto internazionale privato. M., 2007. S. 1.
regali" 2. Tuttavia, le regole di conflitto si limitano a indicare solo l'ordinamento giuridico in cui cercare risposte in relazione ai rapporti sorti. Allo stesso tempo, come sottolinea Adolfo Miajo de la Muelo, il diritto di ogni Stato, come l'ordinamento del diritto internazionale pubblico, è costituito da norme sostanziali, cioè norme che contengono la risposta alla domanda su quali conseguenze giuridiche sorgono in relazione alla fatto o altra questione legale.
Anche le norme sostanziali interne che disciplinano i rapporti con un elemento estero fanno parte del diritto internazionale privato. “Il diritto internazionale privato non si limita al conflitto di leggi; ma le regole di conflitto sono una parte molto significativa del diritto internazionale privato in termini di volume e le più complesse dal punto di vista giuridico e tecnico”3. In effetti, la legge sulla regolamentazione statale del commercio estero, la legge sugli investimenti esteri e altre leggi rientrano nell'ambito del diritto privato internazionale. Questioni di unificazione delle materie civili
2 Adolfo Miaho de la Muelo. Las Normas Materiales de Derecho Internacional Privato // Revista Espanola de Derecho Internacional. V. XVI, n. 3. (Adolfo Miajo de la Muelo - Professore di diritto internazionale all'Università di Valencia, Spagna).
3 Lunts L. A. Corso di diritto internazionale privato. M., 2002. S. 30.
Anche il diritto danese, che ha ricevuto la loro decisione nelle norme di un trattato internazionale, fa parte del diritto internazionale privato. Le questioni dello status giuridico degli stranieri sono sempre state considerate tra le questioni del diritto internazionale privato, se si trattava della portata della loro capacità giuridica. Le norme della procedura civile internazionale sono state tradizionalmente considerate nell'ambito del diritto internazionale privato nella Federazione Russa. “Il diritto processuale internazionale è un insieme di norme e regole che disciplinano la competenza della magistratura, la forma e la valutazione delle prove e l'esecuzione delle decisioni nella vita giuridica internazionale in caso di conflitto di leggi procedurali e consuetudini di vari Stati” 4.
La complessa struttura del diritto internazionale privato (di seguito denominato PIL) per molto tempo non ha consentito di classificare questa area della scienza come branca del diritto. L'autonomia del diritto internazionale privato nell'ambito del diritto civile è stata riconosciuta con l'adozione della Parte 3 del Codice Civile della Federazione Russa nel 2001. I cambiamenti in atto nella vita internazionale testimoniano il continuo sviluppo del diritto internazionale privato come strumento indipendente ramo del diritto. Il ministro degli Affari esteri della Federazione Russa S. Lavrov, alla conferenza "Stato moderno e sicurezza globale" a Yaroslavl nel 2009, ha fornito una descrizione generale dei cambiamenti in corso, sottolineando che nelle condizioni moderne la "deideo-deologizzazione delle relazioni internazionali " è importante. Alzare il livello di significatività delle relazioni di diritto privato significa, secondo S. Lavrov, rivalutare l'essenza dei concetti di "stato" e "attività economica" nelle attuali condizioni di sfide e minacce globali. I problemi dell'immigrazione clandestina, la povertà globale, la sfida del cambiamento
4 Yablochkov T. M. Atti internazionali
il mio diritto privato. M., 2002. S. 50.
clima, a prima vista, essendo lontani dai problemi del diritto internazionale privato, infatti, sono legati alla ricerca di fonti di finanziamento per la loro soluzione. L'emergere di varie forme di partecipazione dei privati al finanziamento della risoluzione di problemi di portata statale amplia notevolmente i confini del diritto internazionale privato.
Pertanto, il 28 ottobre 2009, il governo della Federazione Russa adotta una risoluzione relativa all'attuazione di progetti di "implementazione congiunta" in Russia in conformità con il protocollo di Kyoto alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici. Questi progetti risolvono il problema del cambiamento climatico attraverso l'interazione di organismi e individui sul finanziamento di attività per preservare lo strato di ozono. Le risorse formate nell'ambito della comunità mondiale sono distribuite tra i suoi membri secondo i termini della convenzione internazionale. L'atto normativo adottato dalla Federazione Russa riguarda l'attuazione di questo progetto globale, in particolare la procedura per l'approvazione dei progetti di "attuazione congiunta", inclusa la definizione degli organismi autorizzati e il contenuto degli obblighi civili delle parti partecipanti agli accordi. Nuovi aspetti della cooperazione internazionale incidono sulle relazioni che sorgono nel diritto internazionale privato.
Già negli anni '70. 20 ° secolo il corso di diritto internazionale privato ha riguardato lo studio delle forme di cooperazione internazionale, la cui regolamentazione è stata disciplinata da norme localizzate in vari rami del diritto: lavoro (questioni dello status giuridico degli stranieri), diritto civile e amministrativo (questioni di diritto internazionale commercio), procedura civile (procedura civile internazionale). Allo stato attuale, oltre a rafforzare il ruolo della regolamentazione del diritto internazionale
Nelle aree di relazione indicate si stanno sviluppando anche altre aree di cooperazione internazionale. Tuttavia, in questi ambiti, l'approccio alla regolamentazione dei rapporti di diritto internazionale privato rimane invariato. “Quando si studiano i trattati internazionali della Federazione Russa, relativi alle fonti del PIL, non si può non tenere conto delle peculiarità di questi trattati. Generando, come ogni altro trattato internazionale, obblighi per i soggetti di diritto internazionale che li hanno stipulati, essi contengono norme la cui attuazione è assicurata, in definitiva, nell'ambito dei rapporti tra cittadini e persone giuridiche.
In connessione con l'adozione del concetto di sviluppo diritto civile La Federazione Russa (di seguito denominata Concept) sembra importante affrontare ancora una volta i problemi del diritto internazionale privato, definendo le priorità nella soluzione dei vari problemi di sviluppo della cooperazione internazionale6.
Secondo il Concept approvato, la correzione della sezione sei "Diritto internazionale privato", parte terza del codice civile della Federazione Russa, sembra essere sufficiente, tenendo conto dell'esperienza accumulata e dei cambiamenti avvenuti. Allo stesso tempo, nel Concept, a giustificazione di tale adeguamento, si riporta un irrilevante circolo di modifiche intervenute, in particolare si fa riferimento all'adozione da parte dell'Unione Europea della normativa comunitaria in materia di privati diritto internazionale sotto forma di norme sugli obblighi contrattuali ed extracontrattuali.
5 Diritto internazionale privato: Proc. / Ed. N. I. Marysheva. M., 2004. S. 37.
6 Il Concetto per lo sviluppo della legislazione civile della Federazione Russa è stato approvato in una riunione del Consiglio per la codificazione e il miglioramento della legislazione civile, svoltasi il 7 ottobre 2009 sotto la presidenza del Presidente della Federazione Russa.
7. A nostro avviso, i cambiamenti nella vita internazionale menzionati da S. Lavrov non ci consentono di limitarci a “finire il lavoro” nella normativa vigente. Oltre a correggere la sezione pertinente del codice civile della Federazione Russa, sarebbe opportuno pensare alla prospettiva di adottare una legge sul diritto internazionale privato.
Il lavoro sull'unificazione del diritto internazionale privato nell'Unione Europea ha infatti compiuto grandi progressi, e non solo nel campo dei rapporti contrattuali e extracontrattuali. Sono state predisposte bozze di disciplina uniforme dei rapporti patrimoniali nel diritto di famiglia8, nel diritto successorio9, nonché nella risoluzione di questioni di competenza, riconoscimento ed esecuzione delle sentenze straniere10. Questa attività, ovviamente, offre spunti di riflessione sul miglioramento delle disposizioni generali della citata sezione del codice civile della Federazione Russa.
Allo stesso tempo, gli esempi forniti sono solo piccoli
7 Cfr.: Regolamento dell'Unione Europea del 17 giugno 2008 sulla legge applicabile alle obbligazioni contrattuali (Roma I) e Regolamento dell'Unione Europea dell'11 luglio 2007 sulla legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali (Roma II) // Bollettino della Suprema Corte Arbitrale della Federazione Russa. 2009. N. 11. P. 95.
8 Cfr.: Proposta di regolamento del Consiglio, che modifica il regolamento (CE) N 2201/2003 in materia di competenza e introduce norme in materia di diritto applicabile in materia matrimoniale // Com (2006) 399 def. del 17.07.2006 (Roma III); Libro verde sul conflitto di leggi in materia di regimi patrimoniali tra coniugi, compresa la questione della competenza e del riconoscimento reciproco // Com (2006) 400 def. del 17.07.2006 (Roma IV).
9 Cfr.: Libro verde su successioni e testamenti // Com (2005) 65 def. del 01/03/2005 (Roma V).
10 Cfr.: Proposta di regolamento del Consiglio sulla competenza, la legge applicabile, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni e la cooperazione in materia di obbligazioni alimentari // Com (2005) 649 def. del 15.12.2005 (Roma VI).
parte di numerosi esempi di unificazione dei trattati internazionali della regolamentazione giuridica nazionale, che formulano il problema molto più ampio - sul rapporto tra diritto internazionale e diritto nazionale come due sistemi di diritto. A questo proposito, il numero delle regole di conflitto si sta ampliando e vengono chiariti gli approcci generali alla risoluzione delle questioni di conflitto nei rapporti di diritto civile dello Stato con un privato straniero. Pertanto, sembra opportuno adottare una legge sul diritto internazionale privato, che risolverebbe problemi che esulano dal quadro normativo del diritto civile.
Nell'Unione Europea, i lavori per la creazione del diritto internazionale privato comunitario sono iniziati nel 1980 con l'adozione della Convenzione di Roma sul diritto applicabile alle obbligazioni contrattuali. L'adozione di questa Convenzione, che contiene disposizioni generali che forniscono un approccio uniforme all'applicazione delle regole di conflitto, ha portato all'adozione di leggi nazionali sul diritto internazionale privato in tutti i continenti11. Adozione di regolamenti
11 Secondo una ricerca del Private Law Research Center nel 2001, le leggi sul diritto internazionale privato sono state emanate in tempi diversi e sono in vigore al momento della pubblicazione in paesi come il Regno Unito (Private International Law Act 1995), l'Austria ( Law on Private International Law 1978), Ungheria (Decreto sul diritto internazionale privato 1979), Germania (Legge sulle condizioni generali di contratto 1976), Italia (Legge 1995 "Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato"), Liechtenstein (Private International Law Law 1996), Polonia (Diritto internazionale privato 1965), Romania (Diritto internazionale privato 1992), Repubblica Ceca (Diritto internazionale privato 1963). ), Svizzera (Legge federale sul diritto internazionale privato 1987).
Le merci dell'Unione europea volte all'unificazione del diritto internazionale privato hanno avuto essenzialmente lo stesso effetto12. L'influenza dello sviluppo del diritto comunale sull'attività legislativa degli Stati membri fa riflettere sull'importanza del diritto come forma di regolamentazione più ottimale.
Tuttavia, non solo i cambiamenti nel diritto dell'Unione europea stanno spingendo per l'adozione di una legge sul diritto internazionale privato. Lo sviluppo del processo di codificazione del diritto internazionale privato è maggiormente richiesto dallo sviluppo della cooperazione economica internazionale e dal ruolo mutevole del diritto internazionale nella sua regolamentazione.
Al di fuori della Comunità Europea, lo sviluppo del processo di codificazione del diritto internazionale privato è facilitato dall'allargamento dei confini della cooperazione economica internazionale. Nell'attuale fase di unificazione del diritto internazionale privato, l'evento principale è l'emergere del cosiddetto diritto economico internazionale, che sarebbe più correttamente chiamato diritto internazionale civile (economico), poiché prevede la regolamentazione della cooperazione economica tra soggetti del diritto civile dei diversi stati.
Lo sviluppo del diritto economico internazionale è stato associato a un aumento
La geografia delle nuove leggi copre molti continenti: Venezuela (1998), Emirati Arabi Uniti (Legge 1965), Corea del Sud (1962), Giappone (2007), oltre a paesi con economie in transizione: Romania (Legge 1992), Estonia (1994) . Vedi: Diritto internazionale privato. diritto straniero. M., 2001.
12 Vedi: Codice internazionale privato belga // Moniteur belge di luglio 2004; atto di
1 9 dicembre 2005 // Moniteur belge del 18 gennaio 2006; Codice di diritto internazionale privato della Bulgaria del 17 maggio 2005 (modificato il 20 luglio 2007) // Rivista di diritto internazionale privato. 2009. N. 1. P. 46.
lichenie volumi di investimenti - valori immobiliari spostati da una giurisdizione all'altra. Qualunque sia l'area della cooperazione internazionale che prendiamo, le questioni sollevate in relazione a questa cooperazione si riducono quasi sempre alla ricerca di una fonte di finanziamento. Il volume degli investimenti esteri, che si è moltiplicato negli ultimi decenni, è un vivido esempio della rilevanza dei problemi del diritto internazionale privato.
Secondo Y. Bazedov, il fatto che i rapporti derivanti dall'attuazione degli investimenti appartengano al diritto internazionale privato è dimostrato dal fatto che "l'effettiva allocazione dei fondi in un'economia di mercato dipende dalla decisione di investimento di un privato". In questo caso, secondo lui, nasce una “collisione di regolamentazione economica” di vari stati.
stati
Le collisioni nella regolamentazione economica dei vari Stati coinvolgono inevitabilmente norme di natura di diritto pubblico, il cui scopo è quello di tutelare gli interessi pubblici, cioè nazionali. La tutela degli interessi pubblici nell'ambito dei rapporti giuridici civili diventa il compito principale del diritto internazionale privato. Allo stesso tempo, sia i trattati internazionali che la legislazione nazionale, in cui il diritto civile svolge un ruolo principale, in particolare le regole che regolano i rapporti di investimento, diventano ugualmente fonti di regolazione dei rapporti economici tra partecipanti di diverse nazionalità. “Sia che si tratti di un rapporto contrattuale o aziendale, diritti reali o diritti di proprietà intellettuale, contrattuale
13 Cm.: Basedoff J. Conflitti di regolamentazione economica // American Journal of Comparative Law. V. 42. 1994. P. 424.
legge o illeciti, quando si tratta di investimenti, intendiamo la cosa principale: l'effettiva allocazione dei fondi e, in un'economia di mercato, l'efficienza dell'allocazione delle risorse dipende dalla decisione di investimento di un privato"14.
Il problema della codificazione del diritto internazionale privato
L'adozione di leggi di diritto internazionale privato in vari paesi testimonia lo sviluppo del processo di formazione di una branca del diritto indipendente nell'ambito dell'ordinamento nazionale. La Convenzione di Roma del 1980 “Sulla legge applicabile alle obbligazioni contrattuali” ha avuto un grande effetto stimolante sullo sviluppo dell'iter legislativo. L'adozione di tale Convenzione ha perseguito l'obiettivo di unificare il diritto internazionale privato nei paesi dell'Unione Europea. Al fine di applicare uniformemente le regole di conflitto, sono state formulate disposizioni generali sulla modalità di applicazione: la norma sull'applicazione delle norme imperative (lois de police), sull'ordine pubblico, sul rimpatrio, sulla qualificazione, ecc. In termini di significato, la Convenzione di Roma è andata oltre l'unificazione regionale del diritto internazionale privato. Il suo effetto può essere paragonato all'effetto dell'unificazione universale del diritto internazionale privato, ottenuto grazie all'attuazione della Convenzione internazionale sul diritto internazionale privato del 1928, nota come Codice Bustamante15. L'ultimo modo-
14 Ibid. pag. 425.
15 “A partire dall'Ottocento. molti scienziati nell'Europa continentale sognavano di creare una codificazione completa del PIL. Manchi-ni Pasquale Stanislao (1817-1888) sostenne la codificazione del PIL su base internazionale. L'idea di Mancini fu sostenuta dall'Istituto di diritto internazionale fondato nel 1873 e nel 1893 dallo studioso danese Tobias Mikael Karel Asser
ha contribuito allo sviluppo del diritto di conflitto come area speciale del diritto formulando vari tipi di forme di conflitto e il principio territoriale della loro applicazione. La Convenzione di Roma ha formulato disposizioni generali sulle norme sul conflitto di leggi.
Le disposizioni della Convenzione di Roma sono state prese in considerazione anche nello sviluppo della pertinente sezione del codice civile nella Federazione Russa. Tuttavia, la sezione sul diritto internazionale privato del Codice Civile della Federazione Russa non si applica alle forme complesse di cooperazione economica che sorgono nel campo della cultura, dell'assistenza sanitaria, dello sfruttamento dell'energia e di altre risorse naturali, in cui la partecipazione di stranieri comporta non riferiti a determinate tipologie di contratti di diritto civile, ma ad un sistema di rapporti contrattuali.
A nostro avviso, la legge sul diritto internazionale privato dovrebbe riflettere le caratteristiche di quei contratti di diritto civile che si applicano quando si spostano beni materiali da una giurisdizione all'altra, effettuando investimenti all'estero. Si tratta di accordi regolati dal codice civile della Federazione Russa, nonché di accordi classificati come accordi per la cui regolamentazione sono state adottate leggi speciali.
(1838-1912), con la partecipazione del governo danese, convocò la prima Conferenza dell'Aia PIL per avviare i lavori sulle convenzioni finalizzate all'unificazione universale del PIL. Anche gli stati sudamericani hanno intrapreso la preparazione di convenzioni internazionali per la loro regione. Senza attendere il completamento di questo lavoro, gli stati hanno approvato leggi sul PIL "(Siehr K. Problemi generali del PIL nelle codificazioni moderne // Annuario del diritto internazionale privato. Vol. VII. 2005 / Ed. di P. Sar... evi... , P. Volken, A. Bonomi Losanna 2006. P. 19).
Xia: contratto di locazione finanziaria (leasing) (Capitolo 34, articolo 665 del codice civile della Federazione Russa); Contratto di prestito mirato (Capitolo 42, articolo 814 del codice civile della Federazione Russa); Accordo sulla gestione fiduciaria dei beni (Capitolo 53, articolo 1012 del codice civile della Federazione Russa); Contratto di concessione commerciale (capitolo 54, articolo 1027 del codice civile della Federazione Russa); Accordo di partenariato semplice (capitolo 55, articolo 1041 del codice civile della Federazione Russa); Accordo di finanziamento contro la cessione di un credito pecuniario (Capitolo 43, articolo 824 del codice civile della Federazione Russa).
I contratti di diritto civile, detti accordi, comprendono: Accordo di Condivisione della Produzione (Legge 30 dicembre 1995 n. 225-FZ); Convenzione di concessione (Legge 21 luglio 2005 n. 115-FZ); Accordo sull'attuazione delle attività nella ZES tra il residente e l'organo di gestione della ZES (Legge 22 luglio 2005 n. 116-FZ); Accordo sullo svolgimento delle attività industriali e produttive (articolo 12 della legge sulle zone economiche speciali del 22 luglio 2005 n. 116-FZ); Accordo per lo svolgimento di attività tecniche e innovative (articolo 22 della legge sulle zone economiche speciali del 22 luglio 2005 n. 116-FZ); Accordo sull'attuazione delle attività turistiche e ricreative (articolo 311 della legge sulle zone economiche speciali del 22 luglio 2005 n. 116-FZ); Accordo sull'attuazione delle attività nella zona economica speciale portuale (articolo 311 della legge sulle zone economiche speciali del 22 luglio 2005 n. 116-FZ).
Tutti questi contratti sono accomunati dal fatto che sono generalmente conclusi per un lungo periodo, il loro oggetto è una proprietà separata (attività), il cui trasferimento viene effettuato al solo fine di realizzare un profitto durante l'intera durata del contratto . È questo obiettivo - causa - alla base dell'accordo, e ci consente di classificare tali accordi come "accordi di investimento".
si pongono interrogativi sul rapporto tra diritto di proprietà e diritto delle obbligazioni16, sul rapporto di subappalto con un appalto di costruzione, che non consente di seguire il principio di “astrattezza e neutralità” nella risoluzione di una questione conflittuale17, ecc. La scelta tra una legge sulla proprietà e una legge sulle obbligazioni nel determinare la legge applicabile a un contratto dovrebbero tenere conto del contenuto dei rapporti contrattuali come investimento.
La parte contraente che trasferisce l'immobile, o l'investitore, è fornita di garanzia solo quando la legge ha formato nei suoi confronti un atteggiamento di “quasi proprietario” dell'immobile ceduto. Non si sa ancora come questo compito sarà risolto nella legge sul diritto internazionale privato. Tuttavia, si può affermare con certezza che la soluzione di questo problema è possibile solo se viene risolta utilizzando tutti gli strumenti del diritto internazionale privato in un complesso, comprese le norme superimperative, le norme sull'ordine pubblico, le norme sulla qualificazione del concetti nella determinazione della legge da applicare.
L'applicazione di accordi che prevedono l'obbligo per l'investitore di ricorrere a vari mezzi giuridici per la realizzazione del progetto prevede anche l'applicazione della legge dello Stato cui è subordinata l'operatività dell'accordo alla base del progetto. Per tenere conto di tutte le caratteristiche del
16 Vedi: Zykin I.S. Sulla questione del rapporto tra lo statuto reale e quello di responsabilità // Diritto civile della Russia moderna: raccolta di articoli del Centro di ricerca sul diritto privato in onore di E.A. Sukhanov. M., 2008. S. 45-57.
17 Cfr.: Pirodi P. International Subcontracting in CE Private International Law // Annuario di diritto internazionale privato. vol. VII. 2005 /
ed. di P. Sarwvm, P. Volken, A. Bonomi.
Losanna, 2006. P. 289
realtà temporanee, sembra opportuno adottare una legge sul diritto internazionale privato nella Federazione Russa, nella quale le questioni della partecipazione degli stranieri a progetti e programmi nazionali di sviluppo sociale riceverebbero una soluzione uniforme.
La codificazione del diritto internazionale privato in Russia può contribuire a risolvere anche altri problemi. “L'adozione della legge russa sul diritto internazionale privato e sulla procedura civile internazionale offre una rara opportunità di unire le istituzioni correlate di diritto civile, familiare e del lavoro”18.
Quando si adotta una legge di diritto internazionale privato, non si possono ignorare i problemi di regolamentazione del diritto civile relativi alla partecipazione dello Stato come soggetto di diritto civile e parte di un contratto di diritto civile. Per garantire la fattibilità di un tale accordo, non è sufficiente dichiarare nella legge che esso è soggetto al diritto civile. In questo caso, il contratto di diritto civile, conformemente al principio generale del diritto civile sull'uguaglianza dei partecipanti a un rapporto civile, è l'unico strumento in grado di fornire il necessario equilibrio tra interesse pubblico e privato. Nel diritto internazionale privato, questo equilibrio di interessi è assicurato con l'ausilio di condizioni sulla legge applicabile al contratto, sulla procedura di risoluzione delle controversie. Tra questi accordi, nessuno di essi ha risolto completamente questi problemi che toccano direttamente gli interessi e la sicurezza dello Stato.
L'adozione di una legge sul diritto internazionale privato comporta la soluzione di questioni che sono parte integrante del diritto sostanziale.
18 Zvekov VP Collisioni di leggi nel diritto internazionale privato. M., 2007. SS 366.
va, unendo diversi rami del diritto privato (civile, di famiglia e del lavoro). Dato il grado disuguale di regolamentazione dei rapporti di diritto internazionale privato in questi settori, si presume che l'adozione di una legge sul diritto internazionale privato eliminerà le lacune esistenti, pur mantenendo un unico concetto di diritto internazionale privato.
Problemi di unificazione della regolamentazione giuridica dei rapporti di diritto privato
Il diritto pubblico internazionale è l'inizio nella regolazione dei rapporti del diritto internazionale privato.
Nel diritto internazionale privato, la formula chiave per la correlazione del diritto pubblico nazionale e internazionale è il riconoscimento del ruolo di "principale punto di partenza" dietro il diritto internazionale pubblico. Secondo L.A. Lunts, “alcuni principi fondamentali del diritto internazionale pubblico sono di importanza decisiva per il diritto internazionale privato”19. Fino a tempi recenti, tra i punti di partenza del diritto internazionale privato c'erano principi generali del diritto internazionale pubblico come il riconoscimento della proprietà socialista e l'applicazione di leggi sulla nazionalizzazione della proprietà privata di strumenti e mezzi di produzione e il monopolio del commercio estero. Nella decisione delle controversie di diritto privato da parte dei tribunali dell'ordinamento nazionale, la considerazione di questi principi continua a rivestire un'importanza decisiva. Questo significato dei principi e delle norme universalmente riconosciuti del diritto internazionale è menzionato nella parte 4 dell'art. 15 della Costituzione della Federazione Russa.
Attualmente, i principi generalmente riconosciuti del diritto internazionale pubblico comprendono il principio del regime nazionale degli stranieri
19 Lunts L.A. Decreto. operazione. M., 2002. S. 48.
zaini, che possono essere formulati in modi diversi nelle norme di trattati e accordi internazionali, a seconda dello specifico ambito di cooperazione internazionale in cui viene applicato. Il principio del trattamento nazionale è sancito dalle norme della legislazione nazionale. Nella risoluzione delle controversie di diritto privato, un tribunale o un organo arbitrale deve risolvere un problema complesso relativo all'applicazione della norma pertinente appartenente a un particolare sistema di diritto.
Nel diritto internazionale privato, sembra necessario tener conto che, in quanto parte dell'ordinamento nazionale, la comprensione dell'espressione “riconoscimento del principio originario del diritto internazionale” si limita a tale interpretazione delle norme in materia e principi che esistono nell'ambito di questo sistema di leggi. D'altra parte, lo Stato ha il diritto di imporre nella sua legislazione la formulazione della norma sul trattamento nazionale. Tuttavia, l'interpretazione di tale norma dovrebbe basarsi sulla normativa vigente in tale Stato, cioè sull'ordinamento nel cui fondo tale norma ha avuto origine.
L'approccio adottato nel diritto di conflitto, secondo gli esperti nel campo del diritto internazionale privato, dovrebbe essere adottato anche nei casi in cui si fa riferimento alle norme del diritto internazionale come fonte del diritto. “Attraverso prove ed errori, la dottrina e la pratica del diritto internazionale privato giunsero all'unica opzione possibile (in termini di applicazione di norme appartenenti a diversi ordinamenti giuridici - N. G.): la norma di un ordinamento giuridico dovrebbe essere applicata nel quadro di un altro - come sarebbe applicato nelle viscere
l'ordinamento giuridico a cui lei
appartiene"20.
20 Bakhin S.V. Componente internazionale
sistema legale shaya della Russia // Giurisprudenza. 2007. N. 6. P. 130.
Il consolidamento legislativo di questo approccio è contenuto nel diritto civile (articolo 1191 del codice civile della Federazione Russa), nel diritto di famiglia (articolo 166 del codice civile della Federazione Russa) e nell'APC della Federazione Russa (pag. 14) . Le norme sparse che riflettono i fondamenti fondamentali dell'attuale livello di comunicazione internazionale dovrebbero essere attribuite alle carenze della legislazione nazionale della Federazione Russa sul diritto internazionale privato, che difficilmente potranno essere corrette se ci limitiamo alla sezione sei del codice civile della Federazione Russa.
La questione dell'interazione di due sistemi di diritto - internazionale e nazionale - nelle condizioni attuali sta diventando sempre più importante. Come sistema di diritto indipendente, il diritto internazionale è nato e si è sviluppato parallelamente allo Stato21. Allo stesso tempo, il diritto internazionale continua a svilupparsi come un ramo speciale, diverso dall'ordinamento nazionale, caratterizzato dalla presenza in esso di rami del diritto. Il diritto internazionale è un sistema di diritto che non si basa su alcun atto giuridico normativo, come la costituzione di uno stato. La particolarità del diritto internazionale come sistema di diritto speciale si manifesta nei principi generalmente riconosciuti di regolamentazione giuridica, che sono volontariamente accettati e attuati dagli Stati nel loro naturale desiderio di autoconservazione.
Una caratteristica del diritto internazionale dell'era moderna è che in questo sistema di diritto si è recentemente sviluppata una tendenza al regionalismo. Questa tendenza si esprime nel desiderio degli stati di unirsi in unioni economiche per accelerare lo sviluppo economico degli stati che partecipano all'unione. Un esempio dello sviluppo del regionalismo nel diritto internazionale, oltre all'Unione Europea, è il Nord Atlantico
21 Si veda, ad esempio: Levin D. B. Storia del diritto internazionale. M., 1962.
Zona di libero scambio, o NAFTA. Le associazioni regionali si basano su trattati internazionali chiamati atti costitutivi. Nel NAFTA, l'integrazione si basava sull'arbitrato sugli investimenti internazionali, creato sulla base della Convenzione di Washington.
L'atteggiamento nei confronti del diritto europeo come parte del diritto internazionale è sostenuto da molti autori europei. Allo stesso tempo, sono state le strutture regionali a far discutere il problema della frammentazione del diritto internazionale connesso alla “moltiplicazione delle istituzioni giudiziarie”. Secondo il presidente della International Law Association (filiale britannica) R. Higgins, “giurisdizione sovrapposta - caratteristica corti e tribunali internazionali. In connessione con l'approfondimento del diritto internazionale, i tribunali devono affrontare la questione di quali norme di diritto internazionale debbano essere applicate. Un'alternativa nelle norme di diritto applicabili può portare all'esistenza di soluzioni diverse”22.
Nella letteratura scientifica russa, la separazione del diritto europeo in un sistema giuridico speciale è piuttosto associata alla presa di coscienza dell'importanza dello studio del diritto alla base dell'integrazione economica dello Stato, ea fini didattici nella preparazione degli avvocati nelle università. Una caratteristica del diritto europeo è che incide sulla sfera della cooperazione economica internazionale, il che, a sua volta, spiega le specificità dell'atteggiamento nei confronti del diritto internazionale privato nell'Unione europea. “Il programma di integrazione previsto dal Trattato di Roma indicava chiaramente solo il ruolo degli Stati membri e degli organismi comunitari. I diritti e gli obblighi delle persone, sia cittadini che imprenditori, non hanno ricevuto un consolidamento diretto, anche nel caso di
collegamento diretto tra i dati (soggetti) di diritto (corsivo mio - N. G.) e gli obblighi assunti dagli Stati membri”23.
Yu. Bazedov caratterizza il diritto europeo come un sistema che regola i rapporti tra Stati come soggetti di diritto internazionale. Secondo lui, l'ambiguità in alcune formulazioni non può dar luogo a classificare il diritto europeo come una speciale struttura sovranazionale. “Anche le disposizioni degli articoli 81 e 82 sulla concorrenza del Trattato che istituisce la Comunità europea sono formulate in modo tale che i diritti dei singoli non discenderanno inequivocabilmente dalle disposizioni sul divieto di concertazione e sull'abuso di posizione dominante da parte di entità economiche”24.
L'esempio dell'associazione di integrazione NAFTA mostra quanto sia facile scuotere alcune verità apparentemente indiscutibili. L'esagerazione del ruolo dell'arbitrato internazionale di investimento contrattuale, stabilito sulla base della Convenzione di Washington, e l'interpretazione delle norme degli accordi internazionali di protezione degli investimenti come obblighi contrattuali disciplinati dall'ordinamento nazionale, hanno portato a errori nella pratica di risoluzione delle controversie in materia di investimenti25.
Allo stato attuale, le attività di arbitrato sugli investimenti contrattuali internazionali, considerando le controversie tra uno stato
23 Bazedov Yu. La società civile europea e il suo diritto: sulla questione della definizione del diritto privato nella comunità // Bollettino di diritto civile. 2008. N. 1. V. 8. S. 228.
i theta sull'annullamento delle decisioni ICSID nel caso Vivendi si basano sulla differenza tra le pretese dei trattati e degli accordi internazionali // Caso ICSID N. ARB/97/3; Soluzione
dal dono e dalla persona di un altro Stato, è stato molto facilitato dal fatto che la Commissione di diritto internazionale delle Nazioni Unite nella 53a sessione del 2001 ha adottato la versione finale degli articoli "Sulla responsabilità degli Stati per atti illegali di carattere internazionale". Secondo K. Hober, ciò significa che «nella nuova era dell'arbitrato degli investimenti, in primo luogo, è importante un aspetto della responsabilità giuridica dello Stato, il cui ruolo è in continua crescita, ovvero la qualificazione delle azioni come azioni dello Stato”.
Le questioni di qualificazione, ovviamente, riguardano questioni di diritto internazionale privato, come, di fatto, la natura stessa del contenzioso sugli investimenti, che è classificato come contenzioso di diritto privato. Questi problemi non sono stati risolti nel codice civile della Federazione Russa in relazione ai rapporti con la partecipazione dello stato, e ciò non è casuale, poiché la protezione degli interessi dello stato va oltre il quadro delle relazioni di diritto civile.
La nuova legge sul diritto internazionale privato dovrebbe riflettere i cambiamenti intervenuti nel diritto internazionale in connessione con lo sviluppo di nuovi metodi di unificazione del diritto sulla base dell'integrazione economica. È anche importante determinare i principi per la risoluzione dei conflitti in relazione all'applicazione delle norme di due diversi sistemi di diritto: internazionale e nazionale.
A nostro avviso, va unito il parere espresso dagli esperti secondo cui “almeno nell'ambito del diritto degli investimenti, non basta riferirsi semplicemente al diritto internazionale come diritto applicabile”26. Questo approccio è dovuto al fatto che l'interpretazione delle norme dei trattati internazionali dovrebbe basarsi sulle disposizioni generali del sistema di diritto internazionale.
26 Campbell McLachlan QC. Trattati di investimento e diritto internazionale generale // Trimestrale di diritto internazionale e comparato. 2008. V. 57. P. 370.
Quanto ai contratti di diritto civile, il loro funzionamento è assicurato dalle norme dell'ordinamento nazionale. L'interazione dei due sistemi giuridici dovrebbe mirare a garantire l'adempimento di ciascuno di questi obblighi, ma questo obiettivo viene raggiunto attraverso diversi mezzi giuridici.
Già negli anni '70. 20 ° secolo molti noti specialisti di diritto internazionale privato si sono espressi contro il cosiddetto diritto transnazionale che disciplina i contratti oi contratti di diritto civile. La controversia riguardava l'appartenenza di tali contratti all'ordinamento giuridico internazionale o nazionale. Ecco come D. Bettem descrive nella sua tesi di dottorato la discussione che si svolse allora sulla questione dell'attribuzione degli accordi di concessione (contratti statali) al diritto internazionale: «Divampa la guerra tra avvocati internazionali sull'applicazione del diritto internazionale ai contratti stipulati da lo stato. Dopo aver deciso sulla posizione avanzata dall'avvocato Garcia Amador (Garcia Amador), sostenitore dell'idea di internazionalizzazione dei contratti, la Commissione di diritto internazionale delle Nazioni Unite ha cessato di occuparsi di questo problema e si è rivolta allo sviluppo della bozza Convenzione sulla responsabilità dello Stato proposta da Ago (Ago). Fa, indagando sulle cause delle violazioni degli obblighi internazionali (corsivo mio - N. G.), affermava chiaramente che i contratti non sono soggetti alle norme del diritto internazionale”27.
Complessivamente, la Commissione di diritto internazionale ha affrontato più volte la questione della responsabilità dello Stato in
27 Bettems D. Les contrats entre Etats et personnes privees etrangeres. Diritto applicabile e responsabil^ internazionale. These de License et de doctorat presentée a la Facu ^ le droit de l "Univers ^ de Lausanne. Lausanne, 1988.
nell'ambito degli obblighi contrattuali. Negli anni '50. 20 ° secolo la questione della responsabilità internazionale degli Stati è stata sollevata in connessione con l'adozione da parte degli Stati di atti di nazionalizzazione28. A quel tempo, la Commissione di diritto internazionale, nella seduta del 1952 a Siena, riconosceva agli Stati l'obbligo di rispettare i contratti da loro stipulati, ma nessuna delibera veniva adottata in merito al diritto internazionale.
Negli anni '60. 20 ° secolo il problema dei contratti pubblici è stato discusso dalla Commissione di diritto internazionale in connessione con il problema della regolamentazione giuridica degli investimenti. Nella sessione ordinaria della Commissione ONU nel 1967 a Nizza, in occasione della discussione del rapporto Wortley sul tema “Condizioni giuridiche per investire capitali nei paesi in via di sviluppo e accordi di investimento”, si poneva la questione della responsabilità internazionale dello Stato in relazione ai contratti statali nuovamente sollevato, ma non è stata presa alcuna decisione.
La partecipazione della parte russa alla discussione del problema ha permesso di fissare nelle decisioni della Commissione di diritto internazionale un punto di vista sulla natura di diritto privato dei contratti statali e sulla loro appartenenza all'ordinamento nazionale. Durante la discussione nel 1979 ad Atene sulla questione del conflitto di leggi, un certo numero di avvocati internazionali che hanno partecipato alla discussione (Colombos, Fawcett, Giraud) hanno sostenuto l'opinione che l'applicazione del diritto internazionale ai contratti governativi è ammissibile. Tuttavia, dopo che una posizione diversa è stata espressa dall'avvocato sovietico Tunkin, è stato sostenuto
28 Cfr.: V. N. Durdenevsky, Concessione e Convenzione del Canale di Suez marittimo nel passato e nel futuro // Stato e diritto sovietico. 1956. n. 10; Sapozhnikov V. I. Dottrine neocolonialiste della protezione internazionale delle concessioni estere // Annuario sovietico del diritto internazionale. 1966-
1967. M., 1968. S. 90-99.
altri avvocati (Wright, Ago e Rolin) ed è stata adottata una risoluzione in cui si afferma che esiste una regola generale nel diritto internazionale privato secondo cui le parti possono scegliere il diritto internazionale come legge applicabile al contratto. Si segnala che la presente risoluzione si è occupata esclusivamente della soluzione di una questione di conflitto di leggi nel diritto internazionale privato, vale a dire nel quadro dell'ordinamento giuridico nazionale29.
La posizione degli avvocati russi, in particolare Ushakov, è stata supportata da esperti stranieri nel campo del diritto internazionale (Wengler, Bindschedler, Salmon e Mosler). Di conseguenza, è stata adottata una delibera in cui, pur non essendo state tratte conclusioni sulla natura giuridica dei contratti statali, si affermava direttamente che il contratto non è imputabile ad "atti di diritto internazionale".
La delibera di quel tempo non conteneva, e non poteva contenere, alcuna conclusione sull'applicabilità del principio di autonomia della volontà delle parti a tali contratti e su quale dovrebbe essere la legge applicabile, nonché quale sia il contenuto della diritto contrattuale” è. Tali questioni di diritto internazionale privato devono essere risolte nel quadro dell'ordinamento giuridico nazionale ed espresse, molto probabilmente, nel diritto internazionale privato.
La mancanza di una soluzione a questi problemi alla fine del XX secolo. ha consentito di rinviare la soluzione della questione della responsabilità internazionale dello Stato
29 Ai sensi dell'art. 2 della delibera adottata, le parti possono scegliere la legge applicabile al contratto, o più ordinamenti nazionali applicabili al contratto, o nominare principi generali di diritto internazionale applicabili al contratto, principi applicabili alle relazioni economiche internazionali, o diritto internazionale, o una combinazione di queste fonti.
stva - le parti del contratto. La situazione ora è cambiata. L'allargamento della sfera della partecipazione statale ai grandi progetti infrastrutturali finanziati da fonti private ha portato la Commissione di diritto internazionale, agendo esclusivamente nei limiti del diritto internazionale, a formulare una serie di regole sulla responsabilità internazionale degli Stati di natura consultiva. Gli articoli sulla responsabilità dello Stato formulati dalla Commissione di diritto internazionale contengono regole per qualificare gli atti statali che incidono sui rapporti di diritto internazionale privato: il comportamento delle persone fisiche e (o) giuridiche che non siano organi dello stato è qualificato come atto dello Stato, a condizione che il comportamento in questione è il loro esercizio dei poteri statali.
Gli articoli “Responsabilità degli Stati per atti internazionalmente illeciti” sono stati approvati con risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite31 e costituiscono attualmente il punto di partenza per la formazione delle norme di diritto internazionale privato nei singoli Stati interessati ad attrarre investimenti privati in sfera sociale. È nell'interesse dello Stato determinare l'ambito specifico di applicazione di queste regole, anche attraverso
30 Cfr.: K. Hober, Responsabilità dello Stato e arbitrato degli investimenti // Arbitrato commerciale internazionale. 2007. N. 3. S. 30.
31 Documento dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite A/56/589. Risoluzione 56/83 adottata dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite nella 56a sessione (punto 162 all'ordine del giorno). Il testo russo dell'articolo "Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts", sviluppato dalla Commissione di diritto internazionale delle Nazioni Unite, vedi: Arbitrato commerciale internazionale. 2007. N. 3. SS 31-52.
risoluzione di questioni di diritto internazionale privato (sull'autonomia della volontà delle parti in un contratto pubblico, legge applicabile, procedura di risoluzione delle controversie) da una legge speciale.
L'adozione di una legge sul diritto internazionale privato risolverà anche un problema come il raggiungimento dell'unità nell'approccio alla risoluzione delle questioni procedurali. Le questioni di giurisdizione internazionale degli organi giudiziari e arbitrali sono state tradizionalmente considerate al di fuori del quadro del diritto internazionale privato. Lo sviluppo di una legge sul diritto internazionale privato risolverà anche i problemi di procedura civile, che ora sono disciplinati separatamente (nel Codice di procedura civile della Federazione Russa e nell'APC della Federazione Russa).
Pertanto, la conservazione di 6 del codice civile della Federazione Russa eviterà possibili perdite nell'integrità del regolamento
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lirovaniya relazioni di diritto civile internazionale. Tuttavia, quando è migliorato, si dovrebbero tenere conto delle difficoltà che sorgono nel risolvere il problema dell'immunità di uno Stato che partecipa ai rapporti di diritto civile. Lo sviluppo dei rapporti di investimento relativi al movimento di vari tipi di risorse (naturali, umane, monetarie e materiali) da una giurisdizione all'altra può essere risolto nella legge sul diritto internazionale privato, che non interferisce con il lavoro per migliorare le norme di Sez. 6 del Codice Civile della Federazione Russa. Proposte di modifica dell'art. 6 del Codice Civile della Federazione Russa sono contenuti nel Concetto proposto dal Consiglio per la Codificazione della Legislazione Civile sotto il Presidente della Federazione Russa.
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