Lezione 26

ATTIVITA' INTERNAZIONALI (PACE) DELLE FORZE ARMATE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Oggetto: OGG.

Modulo 3. Garantire la sicurezza militare dello Stato.

Sezione 6. Fondamenti di Difesa dello Stato.

Capitolo 5. Le forze armate della Federazione Russa: le basi della difesa dello stato.

Lezione numero 26. Attività internazionali (di mantenimento della pace). Forze armate Federazione Russa.

Data: "____" _____________ 20___

La lezione è stata tenuta da: insegnante-organizzatore della sicurezza della vita Khamatgaleev E.R.

Obbiettivo: conoscere i principali aspetti delle attività internazionali (di mantenimento della pace) delle Forze armate Federazione Russa.

Corso di lezioni

Organizzazione di classe.

Saluti. Controllo dell'elenco della classe.

Messaggio sull'argomento e lo scopo della lezione.

Aggiornamento della conoscenza.

Quali sono i compiti principali svolti dalle Forze armate della Federazione Russa in tempo di pace?

Quali sono i compiti principali delle forze armate della Federazione Russa durante il periodo di minaccia diretta di aggressione e in tempo di guerra?

Qual è il nuovo sistema di reclutamento di unità con soldati e sergenti?

Perché, secondo lei, la lotta al terrorismo è inclusa nell'elenco dei compiti principali delle forze armate della Federazione Russa?

Controllo dei compiti.

Ascoltare le risposte di più studenti ai compiti (a scelta dell'insegnante).

Al lavoro su nuovo materiale.

I compiti principali della Federazione Russa per contenere e prevenire i conflitti militari comprendono la partecipazione ad attività internazionali di mantenimento della pace, anche sotto l'egida dell'ONU e nel quadro dell'interazione con le organizzazioni internazionali (regionali).

La protezione degli interessi nazionali dello stato presuppone che le forze armate della Federazione Russa debbano garantire una protezione affidabile del paese. Allo stesso tempo, le Forze armate devono garantire che la Federazione Russa svolga attività di mantenimento della pace sia in modo indipendente che in cooperazione con le organizzazioni internazionali.

La Dottrina Militare della Federazione Russa (2010) afferma che i compiti della cooperazione politico-militare della Federazione Russa includono lo sviluppo delle relazioni con le organizzazioni internazionali per prevenire situazioni di conflitto, mantenere e rafforzare la pace in varie regioni, anche con la partecipazione di Contingenti militari russi in operazioni di mantenimento della pace.

Per l'attuazione delle operazioni di mantenimento della pace sotto mandato delle Nazioni Unite o sotto mandato della CSI, la Federazione Russa fornisce contingenti militari secondo le modalità prescritte dalla legislazione federale e dai trattati internazionali della Federazione Russa.

Pertanto, allo stato attuale, la leadership del Paese considera le Forze armate un fattore di deterrenza, come ultima risorsa utilizzata nei casi in cui l'uso di mezzi pacifici non ha portato all'eliminazione di una minaccia militare agli interessi del Paese. L'adempimento degli obblighi internazionali della Russia di partecipare alle operazioni di mantenimento della pace è visto come un nuovo compito delle forze armate per mantenere la pace.

A l'anno scorso il personale militare delle unità di mantenimento della pace delle Forze armate della Federazione Russa ha svolto compiti per mantenere la pace e la sicurezza in quattro regioni: in Sierra Leone, nella regione della Transnistria della Repubblica di Moldova, in Abkhazia e Ossezia meridionale. Ad esempio, sul territorio dell'Abkhazia, le forze di pace russe hanno sminato, ripristinato strutture di supporto vitale per la popolazione, verificato le condizioni tecniche della ferrovia e anche riparato strade. Le forze di pace russe hanno fornito ripetutamente un'assistenza significativa ai rappresentanti della popolazione locale.

Attualmente, una formazione militare delle Forze armate della Federazione Russa partecipa alla missione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite in Sudan.

Al fine di preparare il personale militare dell'esercito russo per la partecipazione alle operazioni di mantenimento pace internazionale e sicurezza, fu costituita la 15a brigata di fucilieri motorizzati separata. I suoi combattenti possono far parte di contingenti di mantenimento della pace per decisione del Presidente della Federazione Russa e nell'interesse del Commonwealth Stati indipendenti, l'ONU, l'OSCE, il Consiglio Russia-NATO e, se necessario, l'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai.

Completamento dei controlli, unità militari e la suddivisione di un contingente militare speciale è effettuata su base volontaria per la selezione preliminare (competitiva) del personale militare in servizio militare in forza di un contratto. L'addestramento e l'equipaggiamento delle forze di pace sono effettuati a spese del bilancio federale stanziato per la difesa.

Durante il periodo di servizio come parte di un contingente militare speciale, il personale militare gode dello status, dei privilegi e delle immunità che sono concessi al personale delle Nazioni Unite nelle operazioni di mantenimento della pace in conformità con la Convenzione sui privilegi e le immunità delle Nazioni Unite adottata dall'ONU Assemblea del 13 febbraio 1996, Convenzione sul Consiglio di Sicurezza dell'ONU del 9 dicembre 1994, Protocollo sullo status dei gruppi di osservatori militari e delle forze collettive di mantenimento della pace nella CSI del 15 maggio 1992.

Gli Stati membri della CSI hanno concluso un accordo sull'addestramento e l'istruzione del personale militare e civile per la partecipazione alle operazioni collettive di mantenimento della pace, determinato la procedura per l'addestramento e l'istruzione e approvato programmi di addestramento per tutte le categorie di personale militare e civile assegnato alle forze collettive di mantenimento della pace .

Le attività internazionali delle Forze armate della Federazione Russa comprendono esercitazioni congiunte, visite amichevoli e altre attività volte al rafforzamento pace comune e comprensione reciproca.

In conformità con l'accordo tra i governi della Federazione Russa e del Regno di Norvegia "Sulla cooperazione nella ricerca di persone scomparse e nel salvataggio di persone in pericolo nel Mare di Barents" nel settembre 2008, un'esercitazione congiunto russo-norvegese "Barents-2008 " si è tenuto. Da parte della Russia, hanno preso parte all'esercitazione un soccorso e un rimorchiatore della Flotta del Nord e un aereo dell'Aeronautica Flotta del Nord.

Conclusioni.

Grazie alla sua partecipazione alle operazioni di mantenimento della pace, la Federazione Russa contribuisce alla prevenzione delle situazioni di crisi nella fase del loro inizio.

Nella Federazione Russa è stato formato uno speciale contingente militare di forze di pace.

L'attività internazionale delle Forze armate della Federazione Russa comprende attività volte a rafforzare la pace comune e la comprensione reciproca.

Domande.

Qual è il significato e il ruolo delle attività internazionali delle forze armate russe?

Qual è la base giuridica per condurre attività di mantenimento della pace delle forze armate russe?

Compiti.

Preparare una presentazione sul tema "Stato di un contingente di forze di pace russe".

Utilizzando la sezione "Materiali aggiuntivi", gli strumenti mass media e materiale Internet, preparare relazioni su uno dei temi: "Azioni del contingente di mantenimento della pace russo in Kosovo (sul territorio dell'ex Jugoslavia)", "Azioni del contingente di mantenimento della pace russo sul territorio dell'Ossezia meridionale nell'agosto 2008".

Materiali aggiuntivi al §26.

Utilizzo di forze di pace russe

Il contingente militare è stato introdotto nella zona di conflitto dell'Ossezia del Sud il 9 luglio 1992 sulla base dell'accordo Dagomys tra la Federazione Russa e la Georgia sulla risoluzione del conflitto georgiano-osseto. Il numero totale di questo contingente era di oltre 500 persone.

Nell'agosto 2008, le forze di pace russe hanno partecipato al respingimento di un'invasione illegale del territorio dell'Ossezia meridionale da parte delle forze armate della Georgia.

L'invasione del territorio dell'Ossezia del Sud iniziò la mattina del 9 agosto. Bombardamenti mirati sono stati effettuati nei luoghi di schieramento delle nostre forze di pace. I carri armati georgiani e la fanteria motorizzata hanno fatto irruzione nelle strade del centro amministrativo dell'Ossezia del Sud, la città di Tskhinvali. Le forze delle forze di pace russe e delle unità dell'Ossezia meridionale hanno respinto diversi attacchi dell'aggressore.

Lo stesso giorno è stata presa la decisione di fornire assistenza alle forze di pace e ai cittadini russi che vivono nell'Ossezia meridionale, che sono stati oggetto di effettiva distruzione. Le forze ei mezzi delle forze di pace russe sono stati rafforzati. gruppo di mantenimento della pace truppe russe ha effettuato un'operazione per frenare l'aggressione della Georgia contro l'Ossezia del Sud. Il compito fissato - garantire la pace nella regione - è stato completato con successo.

Dall'ottobre 1993, la 201a divisione di fucili a motore delle Forze armate della Federazione Russa fa parte delle Forze collettive di mantenimento della pace nella Repubblica del Tagikistan in conformità con il Trattato tra la Federazione Russa e la Repubblica del Tagikistan. Il numero totale di questo contingente era di oltre 6 mila persone.

Dall'11 giugno 1999, le forze di pace russe si trovano sul territorio della regione autonoma del Kosovo (Jugoslavia), dove alla fine degli anni '90. c'è stato un serio confronto armato tra serbi e albanesi. Il numero del contingente russo era di 3600 persone. Le forze di pace russe sono state in Kosovo fino al 1 agosto 2003. Un settore separato occupato dai russi in Kosovo ha eguagliato i diritti della Federazione Russa nella risoluzione di questo conflitto internazionale con i cinque principali paesi della NATO (USA, Gran Bretagna, Germania, Francia, Italia) .

Nella Repubblica Africana della Sierra Leone nel 2000-2005. c'era un contingente di mantenimento della pace russo per il supporto aereo della missione delle Nazioni Unite. I compiti del contingente includevano la scorta aerea e la copertura di colonne di truppe ONU e convogli umanitari. Il numero del contingente era di 115 persone.

La Federazione Russa ha una responsabilità speciale per il mantenimento della sicurezza nello spazio della CSI. Pertanto, in Transnistria, al fine di risolvere pacificamente il conflitto armato e sulla base del relativo accordo, sono ancora presenti forze di pace congiunte di Russia e Moldova.

Fine lezione.

Compiti a casa. Prepararsi per raccontare nuovamente § 26 "Attività internazionali (di mantenimento della pace) delle Forze armate della Federazione Russa" (pp. 128-131); completare i compiti 1 e 2 (titolo "Incarichi", p. 130).

Dare e commentare le valutazioni.

Lo scopo della lezione: Far conoscere agli studenti il ​​quadro giuridico delle attività internazionali (di mantenimento della pace) delle Forze armate della Federazione Russa e lo stato del personale militare che partecipa alle attività di mantenimento della pace delle Forze armate della Federazione Russa.

Tempo: 1 ora

Tipo di lezione: combinato

Complesso visivo educativo: Libro di testo OBZh grado 11.

DURANTE LE LEZIONI

I. Introduzione

Organizzare il tempo

Controllo delle conoscenze degli studenti:

- Messaggio sul tema "Riequipaggiamento di formazioni militari su viste moderne armi e attrezzature militari e la sicurezza nazionale della Russia"

- Quali sono le funzioni principali delle Forze armate della Federazione Russa?

- Quali sono i compiti principali delle forze armate della Federazione Russa in condizioni moderne?

- Qual è il nuovo sistema di reclutamento di unità con soldati e sergenti?

II. Parte principale

- annuncio dell'argomento e dello scopo della lezione

- spiegazione del nuovo materiale: § 26, pp. 124-127.

La protezione degli interessi nazionali dello stato presuppone che le forze armate della Federazione Russa debbano garantire protezione affidabile Paesi. Allo stesso tempo, le Forze armate devono garantire che la Federazione Russa svolga attività di mantenimento della pace sia in modo indipendente che nell'ambito di organizzazioni internazionali. Gli interessi di garantire la sicurezza nazionale della Russia predeterminano la necessità della presenza militare russa in alcune regioni strategicamente importanti del mondo.

Gli obiettivi a lungo termine di garantire la sicurezza nazionale della Russia determinano anche la necessità di un'ampia partecipazione della Russia alle operazioni di mantenimento della pace. L'attuazione di tali operazioni è finalizzata a prevenire o eliminare le situazioni di crisi nella fase del loro inizio.

Pertanto, allo stato attuale, la dirigenza del Paese considera le Forze armate un fattore di deterrenza, come ultima risorsa utilizzata nei casi in cui l'uso di mezzi pacifici non ha portato all'eliminazione di una minaccia militare agli interessi del Paese. L'adempimento degli obblighi internazionali della Russia di partecipare alle operazioni di mantenimento della pace è visto come un nuovo compito per le forze armate di mantenere la pace.

Il documento principale che ha determinato la creazione delle forze di mantenimento della pace della Russia, i principi della loro applicazione e la procedura per il suo utilizzo, è la legge della Federazione Russa "Sulla procedura per fornire alla Federazione Russa personale militare e civile per partecipare a attività per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale» (26 maggio 1995).

Negli ultimi anni, il personale militare delle unità di mantenimento della pace delle Forze armate della Federazione Russa ha svolto compiti per mantenere la pace e la sicurezza in quattro regioni: Sierra Leone (Repubblica africana), regione Transnistriana della Repubblica di Moldova, Abkhazia e Sud Ossezia. Ad esempio, sul territorio dell'Abkhazia, le forze di pace russe hanno effettuato lo sminamento, ripristinato strutture di supporto vitale per la popolazione, verificato le condizioni tecniche ferrovia e anche riparato strade automobilistiche. Le forze di pace russe in condizioni stazionarie hanno fornito assistenza ripetuta ai rappresentanti della popolazione locale.

Il personale degli organi governativi, delle unità militari e delle suddivisioni di un contingente militare speciale viene effettuato su base volontaria su una selezione preliminare (competitiva) del personale militare in servizio nell'ambito di un contratto. L'addestramento e l'equipaggiamento delle forze di mantenimento della pace viene effettuato a spese del bilancio federale stanziato per la difesa.

Durante il periodo di servizio come parte di un contingente militare speciale, il personale militare gode dello status, dei privilegi e delle immunità che sono concessi al personale delle Nazioni Unite nelle operazioni di mantenimento della pace in conformità con la Convenzione sui privilegi e le immunità delle Nazioni Unite adottata dall'ONU Assemblea del 13 febbraio 1996, Convenzione delle Nazioni Unite sulla sicurezza del 9 dicembre 1994, Protocollo sullo status dei gruppi di osservatori militari e delle forze collettive di mantenimento della pace nella CSI del 15 maggio 1992.

Il personale del contingente militare speciale è dotato di armi leggere. Durante l'esecuzione di compiti nei territori dei paesi della CSI, al personale vengono forniti tutti i tipi di indennità in conformità con gli standard stabiliti dalle forze armate RF.

L'addestramento e l'istruzione del personale militare del contingente di mantenimento della pace vengono effettuati presso le basi di una serie di formazioni dei distretti militari di Leningrado e Volga-Ural, nonché nei corsi per ufficiali superiori "Shot" nella città di Solnechnogorsk (Mosca Regione).

Gli Stati membri della CSI hanno concluso un accordo sull'addestramento e l'istruzione del personale militare e civile per la partecipazione alle operazioni collettive di mantenimento della pace, determinato la procedura per l'addestramento e l'istruzione e approvato programmi di addestramento per tutte le categorie di personale militare e civile assegnato alle forze collettive di mantenimento della pace .

Le attività internazionali delle Forze armate RF includono esercitazioni congiunte, visite amichevoli e altre attività volte a rafforzare la pace comune e la comprensione reciproca.

Il 7-11 agosto 2000 si è tenuta un'esercitazione congiunta russo-moldana delle forze di mantenimento della pace "Blue Shield".

In conformità con l'accordo tra i governi della Federazione Russa e del Regno di Norvegia "Sulla cooperazione nella ricerca di persone scomparse e nel salvataggio di persone in pericolo nel Mare di Barents" nel settembre 2008, un'esercitazione congiunto russo-norvegese "Barents-2008 " si è tenuto. Da parte della Russia, hanno preso parte all'esercitazione una nave di soccorso e rimorchiatore della Flotta del Nord e un aereo della Flotta del Nord.

Conclusioni:

1. Grazie alla sua partecipazione alle operazioni di mantenimento della pace, la Federazione Russa contribuisce alla prevenzione delle situazioni di crisi nella fase del loro inizio.

2. Nella Federazione Russa è stato formato uno speciale contingente militare di forze di pace.

3. Attività internazionali Le Forze Armate di RF svolgono attività volte a rafforzare la pace comune e la comprensione reciproca.

III. Fissaggio del materiale:

- Qual è il significato e il ruolo delle attività internazionali delle Forze Armate RF?

— Cosa comprende l'attività internazionale delle Forze armate della Federazione Russa?

IV. Riassunto della lezione.

V. Compiti a casa:§ 26, pp. 124-127. Incarico: 1. Preparare un rapporto sull'argomento: "Lo status di un contingente militare delle forze di pace russe".

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PENSIERO MILITARE n. 6 (11-12)/1998, pp. 11-18

Attività di mantenimento della pace delle forze armate russe

colonnello generaleVM BARYNKIN ,

dottore in scienze militari

Sotto l'influenza dei cambiamenti cardinali avvenuti sulla scena internazionale negli ultimi anni, si è sviluppata una situazione geopolitica qualitativamente nuova, caratterizzata da una significativa riduzione della minaccia di scatenare guerre su larga scala. Allo stesso tempo, è impossibile non notare la crescente tensione in alcune regioni del mondo. La probabilità che situazioni di crisi si trasformino in conflitti armati aperti nel continente africano, nel Medio Oriente, nel sud-est asiatico, nell'Europa orientale, compresa la CSI, è aumentata. Gli eventi in Georgia, Moldova, Armenia, Azerbaigian, Tagikistan e nella stessa Federazione Russa (Ossezia, Inguscezia, Cecenia) lo testimoniano in modo piuttosto eloquente.

Vivendo un periodo di complesse trasformazioni socioeconomiche, la Russia è estremamente interessata a mantenere la stabilità internazionale, regionale e interna. I conflitti armati sia all'interno del paese che in prossimità dei suoi confini causano danni significativi agli interessi degli stati nazionali, e quindi la partecipazione della Russia a tutte le forme di mantenimento della pace è del tutto naturale.

Le attività di mantenimento della pace per le forze armate della Federazione Russa sono in gran parte nuove, nonostante il fatto che la partecipazione pratica alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite (OPM) sia iniziata nell'ottobre 1973, quando il primo gruppo di osservatori militari russi fu inviato in Medio Oriente. E attualmente, sei gruppi di osservatori militari russi con un numero totale di 54 persone stanno partecipando alle operazioni di mantenimento della pace condotte sotto gli auspici dell'ONU: quattro in Medio Oriente (una persona ciascuno in Siria, Egitto, Israele e Libano), 11 al confine tra Iraq e Kuwait, 24 nel Sahara occidentale, nove nell'ex Jugoslavia e tre ciascuno in Georgia e Angola.

Va notato che il ruolo degli osservatori militari nella PKO è molto limitato e si riduce principalmente al monitoraggio dell'attuazione degli accordi raggiunti su una tregua o cessate il fuoco tra le parti in conflitto, nonché a prevenire (senza diritto all'uso della forza) loro possibili violazioni.

Gli sforzi di mantenimento della pace richiedono una scala e forme di partecipazione completamente diverse quando è necessario spegnere l'incendio di uno scoppio di conflitto armato tra Stati o al suo interno e costringere le parti in guerra a cessare le ostilità e ripristinare la pace. Questi compiti straordinari oggi devono essere risolti dalle forze armate russe in un certo numero di regioni d'Europa e della CSI. Così, nell'aprile 1992, per la prima volta nella storia delle attività di mantenimento della pace della Russia, un battaglione russo di 900 persone è stato inviato nell'ex Jugoslavia (nel gennaio 1994 è stato portato a 1.200 persone). Di stanza in Croazia, ha svolto compiti di separazione delle parti in conflitto (serbi e croati). Nel febbraio 1994, una parte del contingente russo delle forze dell'ONU è stata ridistribuita in Bosnia ed Erzegovina per garantire la separazione delle parti in guerra (serbi bosniaci e musulmani) e per monitorare il rispetto dell'accordo di cessate il fuoco. Il contingente militare russo (brigata aviotrasportata separata di due battaglioni con unità di supporto al combattimento e logistico), composto da 1.600 persone, ha preso parte anche all'Operazione Joint Effort, portata avanti dalle forze multinazionali dal dicembre 1995 e finalizzata all'attuazione dell'Accordo Quadro Generale per Pace in questa regione. Durante l'operazione è stato praticamente attuato il blocco militare delle questioni determinato dagli Accordi di Dayton, mentre alcuni problemi politiciè rimasta irrisolta (non è stato determinato il problema del ritorno dei profughi nei luoghi di precedente residenza, la mancanza di libera circolazione dei cittadini, lo status della città di Brcko). Il risultato principale è stato che, grazie alla presenza di una forza di mantenimento della pace, dopo quasi quattro anni di guerra civile in Bosnia ed Erzegovina, è stata ripristinata la pace.

Oggi partecipa il contingente militare delle forze di mantenimento della pace (SM) della Russia OPM e sul territorio della CSI: nella regione della Transnistria della Repubblica di Moldova (due battaglioni di circa 500 persone), in Ossezia del Sud (un battaglione - oltre 500 persone), in Tagikistan (una divisione di fucili a motore - circa 7000 persone), in Abkhazia (tre battaglioni - oltre 1600 persone). Le forze di pace russe sono rappresentate da militari di due formazioni e unità separate di Terra e truppe aviotrasportate. In totale, dal 1992, più di 70.000 militari russi sono diventati partecipanti al PKO (tenendo conto della rotazione ogni sei mesi).

Attualmente la Russia, insieme ai rappresentanti dell'OSCE, partecipa attivamente alla risoluzione del conflitto armeno-azero. Molto è già stato fatto, l'accordo di cessate il fuoco raggiunto è stato mantenuto per più di quattro anni. Ma c'è ancora molto lavoro da fare prima di raggiungere un accordo completo. E siamo pronti a portare il contingente militare delle Forze armate RF per stabilire la pace in questa regione, se i governi di Armenia e Azerbaigian lo desiderano.

L'iniziativa per risolvere i principali compiti di mantenimento della pace è di solito presa da un gruppo di stati sotto gli auspici dell'ONU o di un'organizzazione internazionale che ha l'autorità appropriata per questo, materiale significativo e risorse finanziarie. La Russia non si è mai opposta a una partecipazione così interessata alla risoluzione dei conflitti sul territorio della CSI. Tuttavia, come dimostra la prassi, gli Stati europei e l'OSCE non hanno fretta di partecipare su larga scala alla risoluzione dei conflitti sul territorio degli Stati del Commonwealth, limitandosi principalmente alle funzioni di monitoraggio e assistenza nell'instaurazione di contatti tra gli Stati del Commonwealth parti in conflitto. La Russia non vede l'ora che riconsiderino il loro atteggiamento nei confronti di questo problema, ed è quindi costretta ad agire in modo indipendente, procedendo principalmente dagli interessi della sicurezza nazionale e dagli obblighi internazionali assunti.

Gli sforzi di pace della Russia nella CSI sono naturali e giustificati. Certo, i processi di crisi del nostro Paese rendono difficile per esso ricoprire il ruolo di arbitro autorevole capace di persuasione e, se necessario, potere economico o forza militare costringere le parti a risolvere il conflitto con mezzi pacifici, assicurare la calma e ripristinare la stabilità nella regione. Tuttavia, la Russia è in realtà l'unico stato sul territorio ex URSS, che non solo mostra un interesse politico, ma dispone anche di sufficienti risorse militari e logistiche per condurre operazioni di mantenimento e ripristino della pace. La mancata partecipazione della Russia alle attività di mantenimento della pace la priverebbe dell'opportunità di influenzare gli sviluppi nell'arena internazionale e, in un senso più ampio, pregiudicherebbe l'autorità del nostro Paese nella comunità mondiale.

Già la prima esperienza di attività di mantenimento della pace da parte della Russia e delle sue forze armate nei singoli paesi della CSI e in altre regioni ha prodotto risultati positivi tangibili. In un certo numero di casi è stato possibile porre fine agli scontri armati tra le parti opposte, prevenire la morte della popolazione civile e la distruzione dell'economia, localizzare (isolare) la zona di conflitto e stabilizzare la situazione. Il dovere della Russia è fare tutto il possibile affinché, prima di tutto, gli ex membri della stessa famiglia cessino di essere inimici tra loro e ripristinato i rapporti di buon vicinato. Il futuro del nostro Paese e del suo prestigio internazionale dipende in gran parte da quanto presto saranno rimarginate le ferite sanguinanti negli stati della CSI.

La base per la partecipazione della Federazione Russa - membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite - alle operazioni di mantenimento della pace sono le norme del diritto internazionale: la Carta delle Nazioni Unite, le decisioni del Consiglio di sicurezza e del suo Comitato di stato maggiore militare, le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite , l'OSCE, nonché la Carta della Comunità degli Stati Indipendenti e l'Accordo dei Capi di Stato della CSI sui gruppi di osservatori militari e sulla Forza collettiva di mantenimento della pace. Un certo numero di regolamenti in questo settore contengono le disposizioni di base della dottrina militare della Federazione Russa, che afferma che il nostro stato contribuisce agli sforzi della comunità mondiale, di varie agenzie di sicurezza collettiva per prevenire guerre e conflitti armati, mantenere o ripristinare la pace, e ritiene possibile utilizzare le forze armate e altre truppe per condurre operazioni di mantenimento o ripristino della pace conformemente alla decisione del Consiglio di sicurezza dell'ONU o agli obblighi internazionali.

Ad oggi, il Commonwealth ha adottato una serie di documenti che definiscono complessivamente meccanismo generale e il più importantedettagli specifici delle operazioni di mantenimento della paceiterazioni. Possono essere divisi in tre gruppi principali.

Per primo includono le disposizioni della Carta della CSI adottata nel gennaio 1993, che stabilisce approcci fondamentali per risolvere le controversie e prevenire i conflitti tra gli Stati membri del Commonwealth.

Secondo gruppo documenti è dedicato a questioni specifiche della formazione e delle attività delle Forze collettive di mantenimento della pace nella CSI. Il 20 marzo 1992, a Kiev, in una riunione dei massimi leader degli Stati membri della CSI, è stato firmato un accordo sui gruppi di osservatori militari e sulle forze collettive di mantenimento della pace nella CSI e il 15 maggio dello stesso anno sono stati firmato a Tashkent: sullo status dei gruppi di osservatori militari e delle forze collettive di mantenimento della pace nella CSI; sulla procedura temporanea per la formazione e l'uso di gruppi di osservatori militari e forze collettive nelle zone di conflitto tra gli Stati della CSI, nonché un protocollo sul personale, la struttura, il supporto materiale, tecnico e finanziario di questi gruppi e forze. Il 24 settembre 1993 è stato firmato l'Accordo sulle forze collettive di mantenimento della pace, integrato da documenti sullo stato del loro comando congiunto e schema di finanziamento. Nonostante questi documenti non siano inclusi nell'elenco degli atti legali internazionali ufficiali sulle operazioni di mantenimento della pace nella CSI, è stato sulla base di essi che è stata presa lo stesso giorno la decisione di formare le forze collettive di mantenimento della pace nella Repubblica del Tagikistan. Il 19 gennaio 1996, in una riunione dei vertici dei paesi della CSI, sono stati adottati il ​​Concetto per la prevenzione e la risoluzione dei conflitti nel territorio della CSI e il regolamento sulle forze collettive di mantenimento della pace nella CSI.

Terzo gruppo stabilisce un meccanismo per prendere decisioni sulla conduzione di specifiche operazioni di mantenimento della pace sul territorio del Commonwealth e include anche documenti che consentono il regolare rinnovo dei mandati delle operazioni di mantenimento della pace (ad esempio, in Abkhazia, Tagikistan).

Gli atti giuridici interni che regolano la partecipazione di contingenti militari delle forze armate ad attività per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionali sono: Legge federale "Sulla procedura per la fornitura da parte della Federazione Russa di personale militare e civile per partecipare ad attività per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionali” (1995 d.), Decreto del Presidente della Federazione Russa “Sulla formazione di un contingente militare speciale in composizione delle Forze armate della Federazione Russa a partecipare in attività per il mantenimento o il ripristino della pace e della sicurezza internazionale” (1996), Regolamento su un contingente militare speciale in composizione delle Forze armate della Federazione Russa per partecipare ad attività per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale (1996) - In conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa, il Ministero della Difesa nel giugno 1996 ha approvato l'Elenco delle formazioni e unità militari delle Forze armate destinate alla partecipazione in attività per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale. Il 7 dicembre 1996, il ministro della Difesa ha firmato un'ordinanza "Sulle misure di attuazione del decreto del governo della Federazione Russa del 19 ottobre 1996 n. 1251 "Sull'approvazione del regolamento su un contingente militare speciale nelle forze armate della Federazione Russa a partecipare ad attività per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale”. Con questo ordine, la partecipazione delle Forze armate della Federazione Russa alle operazioni per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionali è riconosciuta come una delle aree importanti della loro attività. Allo stesso tempo, le funzioni e i principi dell'utilizzo del contingente militare speciale della Federazione Russa sono conformi agli standard legali per l'uso delle forze collettive di mantenimento della pace della CSI.

La decisione di inviare contingenti militari delle Forze armate russe al di fuori dei suoi confini per partecipare alle attività di mantenimento della pace è presa dal Presidente della Federazione Russa sulla base della relativa risoluzione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

Le forze di pace della Russia possono essere coinvolte nella risoluzione del conflitto armato sulla base di accordi interstatali: come terzo mediatore neutrale (la regione transnistriana della Repubblica di Moldova, Ossezia del Sud, Georgia); nell'ambito delle Forze collettive di mantenimento della pace della CSI (Repubblica del Tagikistan); nell'ambito delle Forze collettive di mantenimento della pace (Abkhazia); sotto l'egida dell'ONU, dell'OSCE e di altre organizzazioni regionali (ex Jugoslavia).

Viene effettuata la gestione generale delle PKO condotte sul territorio della CSI con la partecipazione delle forze armate della Federazione Russa Consiglio dei Capi di Stato - Membri della CSI in combinazione con il controllo da parte di un'organizzazione politica multinazionale riconosciuta a livello internazionale (ONU o OSCE) e PKO condotti sulla base di accordi bilaterali - da commissioni di controllo congiunte (miste) appositamente create. Dovrebbe essere elaborato per iscritto un mandato chiaro, che definisca gli obiettivi dell'operazione, la sua durata prevista, i responsabili della sua attuazione ei loro poteri. Ad esempio, la Forza collettiva di mantenimento della pace in Abkhazia e la Forza collettiva di mantenimento della pace in Tagikistan hanno tale mandato.

Tuttavia, la situazione nei conflitti locali si sviluppa spesso in modo così pericoloso che la Russia deve agire essenzialmente senza un mandato politico attentamente sviluppato e un sistema di controllo politico sulle attività delle forze di pace. Tuttavia, anche in questi casi è possibile un effetto positivo, come dimostra la cessazione dello scontro armato in Ossezia del Sud e Transnistria, quando il cessate il fuoco raggiunto ha creato i presupposti per una soluzione politica del conflitto.

Una condizione necessaria per condurre un OPM è consenso delle parti. La Russia deriva dal fatto che la LOA può essere schierata e operare solo dopo che l'organismo internazionale e le parti in conflitto hanno preventivamente firmato un accordo appropriato o ricevuto da queste ultime garanzie chiare di essere d'accordo con l'introduzione di forze di mantenimento della pace nella zona di conflitto e di fare non intendo opporvisi. In altre parole, lo spiegamento di queste forze dovrebbe avvenire, di regola, dopo la stabilizzazione della situazione e se le parti hanno la volontà politica di risolvere il conflitto con metodi politici. Questo è tanto più importante perché l'ICJ spesso non ha tutti i mezzi per far rispettare il suo mandato ed è tenuta a cooperare con le parti in conflitto a tal fine.

Lo spiegamento di attività di mantenimento della pace sul territorio dei paesi della CSI inizia anche dopo una decisione politica (emissione di un mandato per PKO) da parte del Consiglio dei Capi di Stato - membri della CSI. Il Consiglio dei Capi di Stato del Commonwealth informa della decisione il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e il Presidente dell'OSCE.

Il motivo immediato del coinvolgimento della Russia nella PKO sul territorio dei paesi della CSI è l'appello ad essa da parte di altri Stati con una richiesta di assistenza nella risoluzione dei conflitti.

Ci sono alcune particolarità nello spiegamento di attività di mantenimento della pace quando un conflitto armato ha luogo all'interno di uno stato. Come dimostra l'esperienza, in questo casoè necessario chiedere il consenso di tutte le forze coinvolte nel conflitto per condurre PKO, anche se alcune di esse non rappresentano il potere statale. Un esempio di ciò è l'Accordo sui principi di una soluzione pacifica in Transnistria, firmato dai presidenti di Russia e Moldova il 21 luglio 1992. In conformità con esso, è stata creata una forza mista di mantenimento della pace, che include contingenti militari di Pridnestrovie, Moldova e Russia. Un accordo simile è stato firmato anche durante la composizione del conflitto in Ossezia del Sud.

In contrasto con la pratica di utilizzare le forze di pace delle Nazioni Unite, il Ministero della Difesa russo, così come gli osservatori, in un certo numero di casi sono stati portati sulla linea di contatto delle parti quando non era ancora stato raggiunto un cessate il fuoco. Divennero, per così dire, un cuscinetto tra le parti opposte e formarono una zona smilitarizzata. Il contingente del Ministero della Difesa si trova attualmente in questa zona e ogni unità ha la propria area di controllo. Le unità delle parti opposte sono schierate insieme a quelle russe e le pattuglie, le postazioni e gli avamposti che vengono assemblati, di regola, hanno una composizione mista.

In accordo con la prassi internazionale consolidata controllo diretto dell'OPM, condotte sotto l'egida dell'ONU, le forze internazionali di mantenimento della pace sono ufficialmente sotto il comando del Segretario generale dell'ONU, che agisce per conto del Consiglio di sicurezza. La Russia, in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza dell'ONU, partecipa attivamente all'esercizio da parte di questo organismo delle sue funzioni di controllo. Con il consenso del Consiglio di Sicurezza Segretario generale L'ONU nomina un proprio rappresentante speciale per supervisionare direttamente l'operazione, nonché un comandante responsabile unità militare azione in corso.

Gestione e controllo durante lo svolgimento delle AAR sul territorio dei paesi- membri della CSI sono alquanto diversi dalla prassi internazionale generalmente accettata.

Con l'adozione di una decisione politica di condurre una specifica operazione di mantenimento della pace e la conclusione di un opportuno trattato interstatale (accordo), vale a dire ottenendo un mandato per eseguirlo, crea Commissione di controllo (congiunta) mista (JCC o JCC) su base multilaterale. Organizza l'ingresso degli Stati membri nell'area di conflitto e, inoltre, è dotato dei poteri necessari dei suoi governi per risolvere questioni politiche, economiche, militari e di altro tipo nelle aree delle missioni di mantenimento della pace, determina la struttura del Joint Military Comando e Stato maggiore congiunto delle forze di mantenimento della pace. Includono rappresentanti degli Stati membri russi e formazioni militari delle parti in conflitto. Per garantire il regime di sicurezza all'interno della zona di sicurezza, vengono creati gli uffici del comandante delle forze di mantenimento della pace. La gestione diretta di ogni specifica operazione è affidata al comandante nominato dal Consiglio dei Capi di Stato del Commonwealth. Osservatori militari nominati dalle parti, nonché osservatori dell'ONU, dell'OSCE e di altre organizzazioni internazionali regionali interagiscono con la Commissione di controllo, lo Stato maggiore congiunto. La gestione delle unità degli Stati membri è effettuata per decisione dello Stato maggiore congiunto e non è molto diversa dal solito schema dell'esercito.

Riguardo composizione delle forze di pace, quindi gli interessi della Russia corrispondono all'opzione quando, sulla base di accordi intergovernativi, includono contingenti militari di vari stati. La prassi consolidata di non partecipazione alle PKO da parte di contingenti provenienti da paesi particolarmente interessati o confinanti con lo stato (stati) sul cui territorio (o tra il quale) è scoppiato un conflitto militare non è più considerata la norma nelle nuove realtà. Allo stesso tempo, gli accordi sulla composizione delle forze hanno le loro specificità rispetto alla pratica delle Nazioni Unite. Ad esempio, l'Accordo sui principi per la risoluzione del conflitto nell'Ossezia meridionale, firmato il 24 giugno 1992 dalla Federazione Russa e dalla Repubblica di Georgia, ha formato una Commissione di controllo congiunta composta da rappresentanti dell'Ossezia settentrionale e meridionale, della Georgia e della Russia . Sotto di essa, con il consenso delle parti, sono state create le Forze Miste di mantenimento della pace, nonché i Gruppi Misti di Osservatori di stanza lungo il perimetro della zona di sicurezza. Lo sviluppo di un meccanismo per l'uso di queste forze è stato affidato alla Commissione di controllo congiunta. Come risultato delle misure adottate in Ossezia del Sud, è stato possibile separare le parti in guerra, stabilizzare la situazione e quindi passare alla ricerca di modalità per la sua soluzione politica.

Qualche parola va detta sul conflitto in Tagikistan, poiché qui è stato fatto il primo tentativo di mettere in pratica l'Accordo sulle forze collettive di mantenimento della pace firmato nell'ambito della CSI. Adottato dopo uno studio approfondito delle tendenze nello sviluppo della situazione politica interna in un certo numero di repubbliche dell'ex URSS, riflette il desiderio della Russia e dei suoi vicini, parallelamente a misure pratiche per eliminare i conflitti, per formare meccanismi stabili per il mantenimento della pace attività all'interno del Commonwealth per la partecipazione a possibili PKO. Non escludiamo la possibilità di portare forze di pace di altri paesi sotto la bandiera dell'ONU o dell'OSCE alle operazioni di mantenimento della pace nella CSI, se necessario. Il primo esempio di tale partecipazione è stato il Tagikistan, dove nel gennaio 1993 ha iniziato a lavorare un gruppo di osservatori delle Nazioni Unite.

Le norme internazionali regolano e uso della forza nelle PKO. La Russia ritiene che, di regola, le forze internazionali di mantenimento della pace continueranno ad essere armate solo di questo arma e combattimento leggero tecnica e ricorrere all'uso della forza solo per legittima difesa (che è interpretata come contrasto ai tentativi armati di ostacolare l'attuazione del mandato delle forze internazionali).

Un principio importante nell'uso delle forze internazionali di mantenimento della pace nelle PKO è imparzialità, quelli. astenersi da azioni che possano ledere i diritti, la posizione o gli interessi delle parti in conflitto.

Le norme del diritto internazionale richiedono il massimo apertura e pubblicità durante lo svolgimento di un'operazione di mantenimento della pace (restrizioni al riguardo sono possibili solo per motivi di sicurezza). È necessario garantire una guida unificata (militare e politica) dell'operazione e un coordinamento costante delle azioni politiche e militari.

La comunità internazionale ritiene che il rispetto di questi principi e requisiti sia una condizione molto importante sia per il successo di un'operazione di mantenimento della pace che per il riconoscimento della legittimità di alcune azioni svolte da gruppi di paesi che hanno un mandato dall'ONU, dall'OSCE o altre organizzazioni.

Il ruolo del nostro Paese come autorevole forza di pace è sempre più riconosciuto nel mondo. In decisioni speciali su Abkhazia e Tagikistan, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha accolto con favore le azioni della Russia per risolvere i conflitti in queste regioni. Negli ambienti delle Nazioni Unite, si nota che il mantenimento della pace della Russia arricchisce la pratica internazionale delle operazioni di mantenimento della pace.

La Russia partecipa attivamente sviluppi pratici e consultazioni sulle attività di mantenimento della pace con varie organizzazioni internazionali (ONU, OSCE, NATO e altre), nonché con i paesi interessati. Così, nel 1994, sul territorio del campo di addestramento di Totsky e nel 1995, sul territorio di Fort Riley (Kansas, USA), si sono svolte esercitazioni congiunte russo-americane di comando e personale delle forze di mantenimento della pace. Sono stati preceduti lavoro scrupoloso leadership dei ministeri della difesa di Russia e Stati Uniti, esperti, comandanti di unità assegnate alle forze di pace. Una speciale "Guida russo-americana alle tattiche delle forze di mantenimento della pace durante le esercitazioni" è stata sviluppata e pubblicata in inglese e russo. Durante i seminari e gli incontri, le parti hanno approfondito l'essenza operazioni di mantenimento della pace, compresi concetti come il mantenimento e il ripristino della pace, il supporto logistico per le operazioni, le questioni prese in considerazione del processo decisionale congiunto e la formazione del personale, hanno sviluppato simboli comuni per designare le truppe durante le esercitazioni congiunte.

Le unità delle Forze armate RF hanno preso parte alle esercitazioni multinazionali di mantenimento della pace "Peace Shield-96" in Ucraina, "Centrazbat-97" in Kazakistan e Uzbekistan. La partecipazione di unità delle Forze armate RF alle esercitazioni di mantenimento della pace "Centrazbat-98" sul territorio del Kazakistan, dell'Uzbekistan e del Kirghizistan, nell'ambito del programma "Partnership for Peace" - sul territorio dell'Albania e sul territorio di La Macedonia è pianificata. Secondo l'autore, la pratica di condurre tali esercizi è pienamente giustificata. Contribuisce all'arricchimento reciproco dell'esperienza di mantenimento della pace e fornisce un indubbio contributo allo sviluppo della cooperazione internazionale nella risoluzione dei conflitti nei punti caldi, e pone anche le basi per la pianificazione e lo sviluppo di esercitazioni congiunte di mantenimento della pace con la NATO ei paesi della CSI.

Continua a svilupparsi quadro giuridico per il mantenimento della pace. Nel giugno 1998 è entrata in vigore la legge federale "Sulla procedura per la fornitura da parte della Federazione Russa di personale militare e civile per la partecipazione ad attività di mantenimento della pace per mantenere la pace e la sicurezza internazionale", che determina lo status e le funzioni delle forze di mantenimento della pace, il procedura per il loro reclutamento, nonché il finanziamento delle operazioni di mantenimento della pace. In connessione con l'adozione di questa legge, il compito prioritario nelle condizioni moderne è quello di sviluppare un meccanismo efficace per la sua attuazione, in grado di garantire sforzi coordinati nel campo del mantenimento della pace di tutti i ministeri e dipartimenti interessati.

Vorrei prestare particolare attenzione a finanziare l'addestramento e l'equipaggiamento delle unità militari, destinato a partecipare al mantenimento o al ripristino della pace internazionale. Selezione I soldi per il mantenimento del personale militare durante il periodo di partecipazione alle attività di mantenimento della pace, secondo la legge federale, dovrebbe essere effettuato come una linea separata del bilancio federale. Tuttavia, fino ad ora, questi costi sono sostenuti anche dal Ministero della Difesa. Nella migliore delle ipotesi, il finanziamento separato per le attività di mantenimento della pace può iniziare solo nel gennaio 1999.

Così, principali posizioni e punti di vista della Russia sulla questione della partecipazione agli sforzi internazionali per mantenere la pace sono come segue:

in primo luogo, La Russia, essendo un membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, si sforza di prendere il ruolo più attivo e fattibile nelle attività di mantenimento della pace;

In secondo luogo, La Russia dà priorità alla partecipazione alle attività di mantenimento della pace nell'ambito di organizzazioni come l'ONU e l'OSCE;

Terzo, un'operazione militare di mantenimento della pace dovrebbe essere effettuata solo in aggiunta agli sforzi di risoluzione politica, avere obiettivi e un quadro politico chiaramente definiti;

il quarto, La Russia è pronta, sulla base di un mandato dell'ONU, a considerare modelli e forme di partecipazione dell'esercito russo alle operazioni di mantenimento e ripristino della pace condotte nell'ambito delle altre strutture di sicurezza regionali.

In conclusione, sottolineiamo che il mantenimento della pace della Russia è nel suo interesse vitale. I conflitti armati creano una situazione tesa nelle immediate vicinanze dei confini della Russia, violano i diritti umani, generano flussi di profughi, interrompono le comunicazioni di trasporto consolidate e i legami economici, provocano perdite materiali significative e possono destabilizzare la situazione politica ed economica nel paese. Perseguendo fermamente una politica volta a garantire la pace e la sicurezza, adempiendo ai propri obblighi derivanti dagli accordi con i paesi della CSI, la Russia non si oppone ai suoi sforzi di mantenimento della pace a nessun altro, non richiede una posizione speciale e un ruolo esclusivo per se stessa, ma sostiene la più ampia partecipazione in questa attività dell'ONU, dell'OSCE e di altre istituzioni internazionali. I popoli di tutti gli stati della Terra sono interessati a questo. E il nostro compito è contribuire alla realizzazione delle loro aspirazioni e speranze.

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introduzione

Carattere relazioni internazionali dipende da molti fattori diversi, uno dei quali è Attività internazionale Forze armate. Lo scopo principale di questa attività è garantire gli interessi nazionali della Russia, che nella sfera della difesa sono garantire la sicurezza dell'individuo, della società e dello stato dall'aggressione militare di altri stati.

La tutela degli interessi nazionali del Paese presuppone sia un'affidabile sicurezza dei cittadini sia attività indipendenti di mantenimento della pace al fine di evitare conflitti, se necessario, presenti in parti strategicamente importanti del mondo.

Sul questo momento Le Forze armate sono l'ultima risorsa utilizzata nei casi in cui una minaccia militare non può essere evitata con mezzi pacifici, poiché c'è una tensione costante nei rapporti tra le principali potenze mondiali.

Attività internazionali (di mantenimento della pace) delle Forze armate della Federazione Russa

federazione russa delle forze armate

L'attività internazionale delle Forze Armate della Federazione Russa oggi è indissolubilmente legata alla riforma militare nel nostro Paese e la riforma delle Forze Armate.

Come è noto, Punto di partenza l'inizio della riforma delle forze armate della Federazione Russa è stato il decreto del Presidente della Federazione Russa del 16 luglio 1997 "Sulle misure prioritarie per riformare le forze armate della Federazione Russa e migliorarne la struttura". Il 31 luglio 1997 il Presidente ha approvato il Progetto per la Costruzione delle Forze Armate per il periodo fino all'anno 2000.

La riforma militare si basa su una solida base teorica, i risultati dei calcoli, tenendo conto dei cambiamenti avvenuti all'inizio degli anni '90. nella situazione geopolitica del mondo, nella natura delle relazioni internazionali e nei cambiamenti avvenuti nella stessa Russia. L'obiettivo principale della riforma militare è garantire gli interessi nazionali della Russia, che nella sfera della difesa devono garantire la sicurezza dell'individuo, della società e dello stato dall'aggressione militare di altri stati.

Attualmente, per prevenire guerre e conflitti armati nella Federazione Russa, viene data preferenza a mezzi politici, economici e altri mezzi non militari. Allo stesso tempo, si tiene conto del fatto che, mentre il non uso della forza non è ancora diventato la norma delle relazioni internazionali, gli interessi nazionali della Federazione Russa richiedono una potenza militare sufficiente per la sua difesa.

A questo proposito, il compito più importante delle forze armate della Federazione Russa è garantire la deterrenza nucleare nell'interesse della prevenzione della guerra sia nucleare che convenzionale su larga scala o regionale.

La protezione degli interessi nazionali dello stato presuppone che le forze armate della Federazione Russa debbano garantire una protezione affidabile del paese. Allo stesso tempo, le Forze armate devono garantire che la Federazione Russa svolga attività di mantenimento della pace sia in modo indipendente che nell'ambito di organizzazioni internazionali. Gli interessi di garantire la sicurezza nazionale della Russia predeterminano la necessità della presenza militare russa in alcune regioni strategicamente importanti del mondo.

Gli obiettivi a lungo termine di garantire la sicurezza nazionale della Russia determinano anche la necessità di un'ampia partecipazione della Russia alle operazioni di mantenimento della pace. L'attuazione di tali operazioni è finalizzata a prevenire o eliminare le situazioni di crisi nella fase del loro inizio.

Pertanto, allo stato attuale, la dirigenza del Paese considera le Forze armate un fattore di deterrenza, come ultima risorsa utilizzata nei casi in cui l'uso di mezzi pacifici non ha portato all'eliminazione di una minaccia militare agli interessi del Paese.

Il documento principale che ha determinato la creazione delle forze di pace russe, i principi del loro utilizzo e la procedura per utilizzarle, è la legge della Federazione Russa "Sulla procedura per fornire alla Federazione Russa personale militare e civile per partecipare ad attività per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale" (adottato Duma di Stato 26 maggio 1995).

Per attuare questa legge, nel maggio 1996 il Presidente della Federazione Russa ha firmato il decreto n. 637 "Sulla formazione di un contingente militare speciale delle forze armate della Federazione Russa per partecipare ad attività per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale".

Comitato di Stato della Federazione Russa

di istruzione

Saggio sulla sicurezza della vita sull'argomento:

“Attività di mantenimento della pace delle Forze armate della Federazione Russa. Operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. "

classe 11b

Hrisanova Maria

Mosca, 2001

introduzione .....................................................3

Capitolo I Attività di mantenimento della pace delle Forze Armate di RF

1. Le prime forze di pace sovietiche ............................. 5

2. Partecipazione della Russia alle operazioni e alle attività di mantenimento della pace delle Nazioni Unite per mantenere la pace e la sicurezza nelle zone di conflitto armato nei territori dell'ex Jugoslavia e degli Stati membri della CSI. ............... ....................otto

3. Sullo status del personale militare che partecipa alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite ............................. ......................... .................quattordici

Capitolo II. Operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.

1.Cosa sono le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite?................................... ........17

2. Qual è lo scopo delle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite?............................ ..........21

3.Chi fornisce la guida?................................21

4. Quanto costa? .................................22

5. Quale compenso ricevono le forze di pace? ................................................ .... 22

6.Chi fornisce personale e beni? ................................................ .... ...23

7. Perché le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite continuano ad essere importanti?............23

Conclusione ...............................................25

Lista di referenze .....................................27

Introduzione.

Nel nostro tempo, lo stato delle relazioni tra i principali stati suscita un certo ottimismo sulla scarsa probabilità di un conflitto nucleare globale e di un'altra guerra mondiale. Tuttavia, i conflitti militari piccoli e grandi che emergono costantemente in Europa e in Asia, i paesi del "terzo mondo", le pretese di possesso di molti di loro armi nucleari, l'instabilità dei sistemi politici in molti di questi Stati non esclude la possibilità che gli eventi si sviluppino secondo uno scenario imprevedibile, tra cui una grande tragedia militare. Le controversie e le contraddizioni irrisolte, così come i conflitti armati che ne derivano, ledono gli interessi vitali di ciascuno stato e rappresentano una minaccia reale per la pace e la sicurezza internazionale. Nel corso dei conflitti, che spesso si trasformano in guerre civili, vengono commessi gravi crimini contro i civili, la distruzione di villaggi e la distruzione di città, che costituiscono una grave violazione convenzioni internazionali. Secondo i dati ufficiali delle Nazioni Unite, a metà degli anni '90, durante i grandi conflitti del dopoguerra, il bilancio delle vittime ha superato i 20 milioni di persone, più di 6 milioni di mutilati, 17 milioni di rifugiati, 20 milioni di sfollati e questi numeri continuano a crescere.

Da quanto precede, si evince che, allo stato attuale, la comunità mondiale si trova ad affrontare un grave pericolo di essere trascinata negli elementi di numerosi conflitti armati, imprevedibili nelle sue conseguenze, difficili da controllare per vari motivi, il che è un destabilizzante fattore nel progresso della società e richiede ulteriori sforzi degli stati nel campo della politica interna ed estera, poiché qualsiasi conflitto, nella sua essenza, rappresenta una minaccia per qualsiasi stato e popolo. A questo proposito, negli ultimi anni le attività internazionali di mantenimento della pace sono progredite in diversi modi. aree prioritarie politiche estere e interne di molti Stati.

Tutto quanto sopra ci fa pensare a misure che garantiscano la protezione della società dalle invasioni militari dall'esterno.

La storia dello sviluppo umano conosce molti esempi della creazione di organizzazioni interstatali, uno dei cui compiti è il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Attenzione speciale la soluzione di questo problema, come ha dimostrato la pratica, è stata data dopo la fine delle guerre su larga scala. Così, all'inizio del XX secolo, dopo la prima guerra mondiale, si formò la Società delle Nazioni, che segnò l'inizio della creazione di organizzazioni più civili e multifunzionali per garantire la pace e la sicurezza. Alla fine della seconda guerra mondiale, in connessione con la cessazione virtuale delle attività della Società delle Nazioni, è stata creata una nuova organizzazione internazionale che ha unito quasi tutti gli stati del globo - le Nazioni Unite (ONU) - allo scopo di mantenere la pace e la sicurezza internazionale.

Quanto alla Russia, non è mai stata e non sarà mai un Paese “puramente” europeo. La sua dualità è stata ben espressa dallo storico russo V.O. Klyuchevsky, che ha sottolineato che la Russia è un paese di transizione, un mediatore tra i due mondi. La cultura la legava inseparabilmente all'Europa; ma la natura ha posto sui suoi tratti e influenze che l'hanno sempre attratta verso l'Asia, o attirato l'Asia in lei. E quindi la Russia, anche se vuole concentrarsi su problemi puramente interni, non può rifiutarsi di partecipare alla creazione di un ordine pacifico in virtù della sua posizione geopolitica al centro dell'Eurasia. Non c'è nessuno che la sostituisca. La stabilità nella zona centrale dell'Eurasia garantisce stabilità in tutto il mondo, e questo è nell'interesse dell'intera comunità mondiale. E quindi parte integrante del moderno Politiche internazionali Stato russo sono le sue azioni coerenti attentamente ponderate volte a prevenire possibili aggressioni, prevenire la minaccia di guerre e conflitti armati e rafforzare la sicurezza e la stabilità su scala regionale e globale.

Si dovrebbe notare che condizione essenziale La capacità di difesa dello Stato è la disponibilità dei cittadini a difendere gli interessi del proprio Stato. La principale garanzia di questa protezione è l'equilibrio raggiunto nelle forze nucleari, il potere militare dello Stato, che consiste nella capacità di difesa nazionale e militare e la disponibilità dei cittadini a difendere gli interessi del proprio Stato, anche con le armi in mano.

Pertanto, la necessità di comprensione da parte di tutti i membri della società, e in particolare dei rappresentanti delle giovani generazioni, è chiaramente visibile dell'importanza di padroneggiare le conoscenze militari, i metodi di difesa armata, la loro disponibilità a svolgere i compiti di protezione degli interessi dello stato, compreso il servizio nelle Forze Armate.

I primi caschi blu sovietici.

Sono apparsi un quarto di secolo fa.

Oggi, la partecipazione del personale militare russo alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite è una cosa comune. Attualmente, i nostri soldati e ufficiali in qualità di osservatori militari sotto gli auspici delle Nazioni Unite si trovano in molti punti caldi del pianeta. Ma pochi sanno come è iniziata la partecipazione del personale militare sovietico alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Nell'ottobre 1973, per decisione del governo dell'URSS, in conformità con la risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU, il primo gruppo di nostri ufficiali fu inviato in Medio Oriente. Dovevano monitorare il cessate il fuoco nella zona del Canale di Suez e sulle alture del Golan dopo la fine delle ostilità qui. Il gruppo era guidato dal colonnello Nikolai Belik. Comandante del primo distaccamento di "baschi blu" domestici Presidente dell'Interregionale organizzazione pubblica veterani delle missioni di pace delle Nazioni Unite RF ricorda: “Il gruppo si è formato molto rapidamente. comprendeva ufficiali della compagnia, livello di battaglione, solo venticinque persone. Il comandante del distretto militare di Mosca, il generale dell'esercito Vladimir Govorov, ha affermato che per decisione del consiglio militare sono stato approvato come comandante di un gruppo speciale di ufficiali che agiranno come osservatori militari delle Nazioni Unite in Medio Oriente.

Presso lo stato maggiore, il generale dell'esercito Nikolai Ogarkov, allora vice capo di stato maggiore delle forze armate dell'URSS, condusse un briefing, osservando che la pace che era arrivata dopo la fine della guerra arabo-israeliana nel 1973 era piuttosto fragile e che il nostro gruppo aveva una responsabilità speciale, perché il personale militare sovietico partecipa per la prima volta alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.

Al Cairo, i più alti funzionari egiziani ci hanno prestato molta attenzione. Ciò è stato spiegato da un altro scoppio di tensione nelle relazioni arabo-israeliane. Nel loro insediamento, molto dipendeva da Mosca. L'arrivo urgente del nostro gruppo al Cairo ha chiarito che il Cremlino non avrebbe consentito un'ulteriore escalation del conflitto.

È stata prestata seria attenzione alla conoscenza della nuova regione, della storia del paese. in uno dei giorni di novembre, e precisamente il 25, si è tenuta una solenne cerimonia per donarci berretti azzurri e sciarpe azzurre, attributo indispensabile dell'uniforme del personale militare delle Nazioni Unite. ognuno di noi ha ricevuto un certificato speciale che conferma lo status di osservatore militare delle Nazioni Unite. Il giorno della cerimonia può essere considerato la data di inizio della partecipazione del personale militare sovietico alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.

Presto alcuni degli ufficiali partirono per la Siria. Il resto doveva servire in Egitto. Vale la pena notare che, in conformità con la risoluzione adottata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 22 ottobre 1973, e anche non senza sforzi governo sovietico battagliero in Medio Oriente sono stati sospesi.

Ricordo soprattutto i primi mesi del 1974. Furono i più difficili per noi. Abbiamo dovuto partecipare a una serie delle più serie operazioni di mantenimento della pace. Uno di questi - "Omega" - si è svolto dal 5 febbraio al 31 marzo. Nel corso di Omega sono state effettuate 173 operazioni di ricerca dei resti di militari morti durante il recente conflitto militare di ottobre, ciascuna durata diversi giorni. In una situazione non meno difficile, si è svolta anche l'operazione Alpha Line (definendo il confine tra la zona cuscinetto e la zona di un numero limitato di truppe egiziane), poiché per quasi un mese hanno dovuto agire sul terreno, che era un campo minato continuo.

Non posso non dire che i miei compagni non erano in alcun modo inferiori agli esperti "berretti blu" dei battaglioni delle forze di pace di altri stati. Non solo servivamo insieme, ma eravamo anche amici, mostrando il vero internazionalismo necessario per mantenere la pace. I partecipanti alle organizzazioni di mantenimento della pace dopo un certo periodo di servizio per conto del Segretario generale delle Nazioni Unite hanno ricevuto medaglie "Al servizio della pace". Insieme agli osservatori militari di numerosi altri paesi, anche noi, ufficiali sovietici, abbiamo ricevuto questo premio”.

La partecipazione della Russia alle operazioni e alle attività di mantenimento della pace delle Nazioni Unite per mantenere la pace e la sicurezza nelle zone di conflitto armato nei territori dell'ex Jugoslavia e degli Stati membri della CSI.

La partecipazione pratica della Russia (URSS) alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite iniziò nell'ottobre 1973, quando il primo gruppo di osservatori militari delle Nazioni Unite fu inviato in Medio Oriente.

Dal 1991 la partecipazione della Russia a queste operazioni si è intensificata: ad aprile, dopo la fine della guerra nel Golfo Persico, un gruppo di osservatori militari russi (RVN) dell'ONU è stato inviato nella regione del confine iracheno-Kuwait, e a settembre - nel Sahara occidentale. Dall'inizio del 1992 la sfera di attività dei nostri osservatori militari si è estesa alla Jugoslavia, alla Cambogia e al Mozambico, e nel gennaio 1994 al Ruanda. Nell'ottobre 1994 un gruppo RVN delle Nazioni Unite è stato inviato in Georgia, nel febbraio 1995 - in Angola, nel marzo 1997 - in Guatemala, nel maggio 1998 - in Sierra Peone, nel luglio 1999 - a Timor Est, nel novembre 1999 - al Partito Democratico Repubblica del Congo.

Attualmente, dieci gruppi di osservatori militari russi e ufficiali di stato maggiore delle Nazioni Unite, per un totale di 70 persone, stanno partecipando a operazioni di mantenimento della pace condotte sotto gli auspici delle Nazioni Unite. Osservatori militari russi si trovano in Medio Oriente (Libano), al confine tra Iraq e Kuwait, nel Sahara occidentale, nell'ex Jugoslavia, in Georgia, in Sierra Leone, a Timor Est, nella Repubblica Democratica del Congo.

I compiti principali degli osservatori militari sono di monitorare l'attuazione degli accordi di armistizio, un cessate il fuoco tra le parti in conflitto, nonché di prevenire, attraverso la loro presenza senza diritto all'uso della forza, possibili violazioni degli accordi e degli accordi delle parti in conflitto.

La selezione dei candidati per gli osservatori militari delle Nazioni Unite su base volontaria viene effettuata tra ufficiali che parlano lingue straniere (nella maggior parte delle missioni delle Nazioni Unite è l'inglese), che conoscono le regole per mantenere i documenti standard delle Nazioni Unite e che hanno esperienza di guida. Le caratteristiche del servizio di osservatore militare delle Nazioni Unite, che gli richiedono qualità che gli consentano di prendere decisioni di compromesso nelle situazioni più inaspettate e nel più breve tempo possibile, determina ordine speciale selezione e formazione di questi funzionari. I requisiti fissati dalle Nazioni Unite per un candidato ufficiale per osservatori militari sono molto elevati.

L'addestramento degli osservatori militari dell'ONU per la partecipazione alle operazioni di mantenimento della pace dell'ONU dal 1974 è stato svolto sulla base dell'ex 1° Corsi per Ufficiali Superiori "Shot", attualmente è il Centro di Formazione per la Riqualificazione e la Formazione Avanzata degli Ufficiali della Combined Arms Academy . Inizialmente i corsi si svolgevano una volta all'anno per 2 mesi (dal 1974 al 1990 sono state formate 330 persone). In connessione con l'espansione della partecipazione dell'URSS, la Russia alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite (OPM), dal 1991, i corsi hanno iniziato a tenersi 3 volte l'anno. In totale, dal 1974 al 1999, più di 800 ufficiali sono stati formati ai corsi dell'ONU per partecipare al PKO dell'ONU.

Oltre alla formazione di osservatori militari, ufficiali di stato maggiore e polizia militare delle Nazioni Unite (organizzata dal 1992), il corso ha partecipato attivamente all'attuazione delle disposizioni del Trattato sulla limitazione delle forze armate e delle armi convenzionali in Europa. Nel 1990-1991 più di 250 ufficiali-ispettori sono stati formati nel corso per controllare la riduzione delle forze armate e delle armi convenzionali in Europa.

La pratica della partecipazione degli ufficiali russi alle missioni delle Nazioni Unite lo ha dimostrato in termini di livello allenamento Vocale, stato morale e psicologico, capacità di situazioni estreme prendere la decisione più appropriata, sono pienamente coerenti con i requisiti. E l'esperienza accumulata dagli osservatori militari russi viene utilizzata attivamente per organizzare il lavoro per prepararsi alla partecipazione a nuove operazioni di mantenimento della pace e migliorare i metodi del loro addestramento.

L'alto livello di formazione degli ufficiali delle forze armate della RF per la partecipazione alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, l'armonia dei programmi di addestramento e la ricca esperienza nel miglioramento processo educativo nei corsi degli osservatori militari dell'ONU interessano esperti e organizzazioni straniere.

Dal 1996 ai corsi è stato formato personale militare straniero. Nel 1996-1998, 55 ufficiali di Gran Bretagna (23), Danimarca (2), Canada (2), Norvegia (2), USA (17), Germania (5), Svezia (4) sono stati addestrati a 1 VOK "Shot ".

Nell'ottobre 1999 hanno frequentato i corsi 5 studenti stranieri (Gran Bretagna - 2, Germania, Canada, Svezia - uno ciascuno).

I campi di addestramento per l'addestramento degli osservatori militari delle Nazioni Unite si tengono tre volte l'anno secondo un programma di due mesi. I tempi del campo di addestramento sono coordinati con il programma per la sostituzione degli specialisti che partecipano alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite (PKO). Il curriculum annuale prevede anche un incontro mensile per la formazione degli ufficiali del quartier generale dell'ONU PKO.

Le lezioni programmate nell'ambito del programma di addestramento delle Nazioni Unite per l'HS sono condotte con il coinvolgimento di insegnanti dei cicli principali del centro di addestramento, nonché ufficiali istruttori distaccati con esperienza pratica nella partecipazione alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. L'addestramento del personale militare straniero viene svolto secondo un programma di un mese insieme al personale militare russo, a partire dal secondo mese di ogni campo di addestramento.

L'insegnamento delle discipline tattico-speciali e tecnico-militari è condotto in russo con l'aiuto di un interprete. Classi per addestramento speciale, in inglese, condotto da ufficiali istruttori.

La base di addestramento e materiale fornita dal centro di addestramento per lo svolgimento di campi di addestramento per osservatori militari delle Nazioni Unite comprende:

Aule attrezzate;

Automotive e altre attrezzature;

Ausili per la formazione tecnica;

Poligono;

Hotel per studenti.

La base educativa e materiale esistente ti consente di allenarti lingua inglese le seguenti categorie di specialisti a partecipare al PKO delle Nazioni Unite:

osservatori militari delle Nazioni Unite;

Ufficiali del quartier generale delle forze di mantenimento della pace (SM) dell'ONU;

comandanti di retroguardia e servizi tecnici UNMS;

ufficiali di polizia militare delle Nazioni Unite;

Ufficiali di polizia civile delle Nazioni Unite.

Nell'aprile 1992, per la prima volta nella storia del mantenimento della pace russo, sulla base della risoluzione N743 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e dopo che le necessarie procedure interne (decisione del Consiglio supremo della Federazione Russa) sono state completate, un battaglione di fanteria russo di 900 persone è stata inviata nell'ex Jugoslavia, che nel gennaio 1994 si è rinforzata con personale, mezzi corazzati per il trasporto di personale BTR-80, armi anticarro e altre armi ed equipaggiamento militare.

In accordo con la decisione politica della dirigenza russa, parte delle forze del contingente russo delle forze ONU nel febbraio 1994 è stata ridistribuita nella regione di Sarajevo e, dopo un opportuno rinforzo, è stata trasformata in un secondo battaglione (che conta fino a 500 persone ). Il compito principale di questo battaglione era garantire la separazione delle parti (serbi bosniaci e musulmani) e monitorare il rispetto dell'accordo di cessate il fuoco.

In connessione con il trasferimento di poteri dall'ONU alla NATO in Bosnia ed Erzegovina, il battaglione del settore di Sarajevo nel gennaio 1996 ha cessato le sue missioni di mantenimento della pace ed è stato ritirato in territorio russo.

In conformità con la decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul completamento della missione delle Nazioni Unite nella Slavonia orientale il 15 gennaio 1998, il battaglione di fanteria russo (fino a 950 persone), che ha svolto il compito di separare le parti (serbi e croati) , è stato ritirato nel gennaio di quest'anno. dalla Croazia al territorio della Russia.

Nel giugno 1995, un'unità di mantenimento della pace russa appare nel continente africano. Un contingente militare russo composto da sette elicotteri Mi-8 e fino a 160 militari è stato inviato in Angola per risolvere i problemi di supporto aereo per la Missione di controllo delle Nazioni Unite in Angola (UNAVEM-3). Gli aviatori russi hanno affrontato i compiti assegnati nelle condizioni tropicali più difficili dell'Africa.

Nel marzo 1999, il gruppo di aviazione russa della Missione di osservazione delle Nazioni Unite in Angola (MONUA) è stato ritirato nella Federazione Russa in relazione alla fine della missione delle Nazioni Unite.

Nell'agosto 2000, un'unità dell'aviazione russa è stata nuovamente inviata nel continente africano per unirsi alla missione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite in Sierra Leone. Questo è un gruppo di aviazione russa composto da 4 elicotteri Mi-24 e fino a 115 membri del personale.

Tuttavia, la Russia sostiene i principali costi materiali con la partecipazione di un contingente militare speciale delle forze armate RF nel mantenimento della pace e della sicurezza internazionali nelle zone di conflitto armato sul territorio dell'ex Jugoslavia e degli Stati membri della CSI.

Ex Jugoslavia. Le forze armate della Federazione Russa partecipano alle operazioni delle forze multinazionali dall'aprile 1992 in conformità con le risoluzioni n. 743 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 26 febbraio 1992 e del 10 giugno 1999 n. 1244. Attualmente, il contingente militare russo sta partecipando ad operazioni di mantenimento della pace in Bosnia ed Erzegovina (BiH) e nella provincia autonoma del Kosovo nella Repubblica Federale di Jugoslavia. I compiti principali delle forze di pace russe:

Impedire la ripresa delle ostilità;

Creazione di condizioni di sicurezza per il ritorno dei profughi e degli sfollati;

Garantire la sicurezza pubblica;

Supervisione dello sminamento;

Supporto, ove necessario, per una presenza civile internazionale;

Adempimento, ove necessario, degli obblighi per l'attuazione del controllo di frontiera;

Garantire la protezione e la libertà di movimento delle proprie forze, della presenza civile internazionale e del personale di altre organizzazioni internazionali.

Regione della Transnistria della Repubblica di Moldova. Il contingente militare è stato portato nella zona di conflitto dal 23.7 al 31.8.1992 sulla base dell'accordo moldavo-russo sui principi della soluzione pacifica del conflitto armato nella regione transnistriana della Repubblica di Moldova del 21.7. 1992

Il compito principale è monitorare il rispetto dei termini della tregua e aiutare a mantenere la legge e l'ordine.

Ossezia del Sud. Il contingente militare è stato portato nella zona di conflitto il 9.7.1992 sulla base dell'accordo georgiano-russo Dagomys del 24.6. 1992 sulla risoluzione del conflitto georgiano-osseto.

Il compito principale è garantire il controllo del cessate il fuoco, il ritiro delle formazioni armate, lo scioglimento delle forze di autodifesa e il mantenimento di un regime di sicurezza nella zona di controllo.

Abcasia. Il contingente militare è stato portato nella zona del conflitto georgiano-abkhazo il 23 giugno 1994 sulla base dell'accordo sul cessate il fuoco e il disimpegno delle forze del 14 maggio 1994.

I compiti principali sono il blocco dell'area del conflitto, il monitoraggio del ritiro delle truppe e il loro disarmo, la sorveglianza di importanti strutture e comunicazioni, la scorta di rifornimenti umanitari e altro.

Tagikistan. 201 miele con rinforzi è entrato a far parte delle forze collettive di mantenimento della pace della CSI nell'ottobre 1993 sulla base dell'accordo tra la Federazione Russa e la Repubblica del Tagikistan sulla cooperazione in zona militare del 25 maggio 1993. Accordo del Consiglio dei Capi di Stato della Comunità degli Stati Indipendenti sulle forze collettive di mantenimento della pace e misure congiunte per il loro supporto materiale e tecnico.

I compiti principali consistono nell'assistere alla normalizzazione della situazione al confine tagiko-afghano, nella protezione delle strutture vitali e altro.

Sulla condizione del personale militare che partecipa alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.

Lo status giuridico del personale militare che partecipa alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite è complesso. È regolato da un insieme di principi e norme giuridiche appartenenti a diversi ordinamenti giuridici e aventi diversa natura giuridica.

A stato giuridico militari riflette la sua specificità, principalmente come parte integrante di un meccanismo interstatale funzionale: un'organizzazione internazionale. La principale base giuridica per la regolamentazione delle attività delle organizzazioni internazionali e dei loro dipendenti è la base giuridica internazionale, la forma: principi e norme legali internazionali. A questo proposito, lo status del personale è principalmente di natura internazionale ed è limitato dal quadro funzionale.

Una caratteristica dello status giuridico del personale militare che partecipa alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite è che non entra al servizio delle Nazioni Unite, non diventa personale delle Nazioni Unite in quanto tale. Il personale militare è temporaneamente distaccato in una missione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.

Dopo che i cittadini di uno stato sono stati distaccati per prestare servizio in un organo di un'organizzazione internazionale situata sul territorio di un altro stato, i rapporti legali tra i dipendenti e questi stati di conseguenza rimangono e sorgono. Il personale militare resta e diventa partecipe di rapporti giuridici disciplinati dalle norme dei rispettivi ordinamenti giuridici nazionali.

Inoltre, un'organizzazione internazionale, la cui attività è soggetta alla volontà degli Stati membri, è dotata di una certa indipendenza dagli Stati membri al fine di raggiungere i suoi obiettivi. L'indipendenza dell'organizzazione si concretizza nella personalità giuridica funzionale e si concretizza nella competenza funzionale, in particolare, a creare le norme di diritto, comprese quelle che regolano le attività del personale. Queste norme sono giuridicamente vincolanti incondizionatamente, tuttavia, non sono legali internazionali, hanno una natura e fonti legali speciali.

Ne consegue che tutte le norme e i principi che regolano lo stato giuridico del personale possono essere suddivisi secondo la natura delle loro fonti e appartengono a:

1) alle norme di diritto internazionale contenute negli statuti dell'ONU e delle sue agenzie specializzate, negli accordi speciali, negli atti delle organizzazioni e negli altri atti giuridici internazionali;

2) alle norme che hanno carattere nazionale delle fonti contenute negli atti delle varie autorità nazionali del Paese ospitante, transito, trasferta, e ò.ï.

3) alle norme del cosiddetto diritto interno dell'ONU, creato ed applicato all'interno dell'organizzazione;

4) alle norme che hanno carattere domestico delle fonti contenute negli atti di alcuni organi domestici.

Carattere eterogeneo regolamentazione legale lo stato del personale militare che partecipa alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite riflette le specificità stato giuridico tale personale militare come una categoria speciale di partecipanti alle relazioni legali internazionali. Questa specificità ha determinato la definizione delle fonti delle norme sullo status giuridico del personale e, quindi, le caratteristiche della sua regolamentazione nei vari ambiti giuridici.

Attualmente, la partecipazione attiva dei cittadini russi agli sforzi di mantenimento della pace della comunità mondiale richiede lo sviluppo di uno "status di partecipante alle operazioni di mantenimento della pace" che soddisfi gli standard legali internazionali, che definisca i diritti e gli obblighi legali e fornisca garanzie sociali per tutti partecipanti a questo processo.

Operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.

Le guerre regionali ei conflitti armati in un certo numero di regioni minacciano sempre di più la pace e la stabilità, si protraggono e diventano difficili da risolvere. Le Nazioni Unite si sono assunte la responsabilità della loro prevenzione, contenimento e cessazione.

Cosa sono le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite? L'anno 1998 ha segnato il cinquantesimo anniversario delle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Le Nazioni Unite hanno aperto la strada alle operazioni di mantenimento della pace come mezzo per mantenere la pace e la sicurezza internazionale. Fondamentalmente, le forze di pace delle Nazioni Unite, spesso denominate "caschi blu", sono personale militare fornito su base volontaria dai loro governi al fine di utilizzare la disciplina e l'addestramento militare per risolvere i problemi di ripristino e mantenimento della pace. In riconoscimento dei loro servizi, nel 1988 sono state premiate le forze di pace delle Nazioni Unite premio Nobel pace.

I governi statali si rivolgono sempre più alle Nazioni Unite per l'assistenza nella risoluzione dei conflitti interetnici e interetnici scoppiati in molte parti del mondo dalla fine della Guerra Fredda. Mentre 13 operazioni sono state stabilite nei primi quarant'anni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, 35 nuove operazioni sono state dispiegate dal 1988. Al suo apice nel 1993, il numero totale del personale militare e civile delle Nazioni Unite schierato sul campo da 77 paesi ha raggiunto oltre 80.000. Missioni di natura complessa, che comportano un lavoro simultaneo in campo politico, militare e umanitario, hanno attinto all'esperienza maturata nella conduzione di operazioni di mantenimento della pace "tradizionali" delle Nazioni Unite, che, di regola, sono finalizzate a risolvere compiti prevalentemente militari, quali come osservare un cessate il fuoco, disimpegnare le forze avversarie e stabilire zone cuscinetto.

Il personale militare in servizio come forze di pace delle Nazioni Unite è stato raggiunto da polizia civile, osservatori elettorali, osservatori dei diritti umani e altri professionisti civili. La gamma dei loro compiti è ampia: dal fornire protezione durante la consegna degli aiuti umanitari e la loro stessa consegna, all'aiutare gli ex nemici nell'attuazione di complessi accordi di pace. Le forze di pace delle Nazioni Unite sono chiamate a svolgere compiti come l'assistenza al disarmo e alla smobilitazione degli ex combattenti, l'assistenza alla formazione degli ufficiali di polizia civili, il monitoraggio delle loro attività, l'assistenza nell'organizzazione delle elezioni e il loro monitoraggio. Lavorando con le agenzie delle Nazioni Unite e altre organizzazioni umanitarie, le forze di pace hanno aiutato i rifugiati a tornare alle loro case, assicurato il monitoraggio dei diritti umani, sminato e avviato sforzi di ricostruzione.

Tipicamente, le operazioni di mantenimento della pace sono stabilite dal Consiglio di Sicurezza, l'organo delle Nazioni Unite con la responsabilità primaria del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Il Consiglio determina la portata dell'operazione, la sua obiettivi comuni e tempi. Poiché le Nazioni Unite non dispongono di proprie forze armate o di polizia civile, spetta agli Stati membri decidere se partecipare a una determinata missione e, in caso affermativo, quale personale e quale equipaggiamento sono disposti a fornire.

Il successo delle operazioni di mantenimento della pace dipende dalla chiarezza e dalla fattibilità del loro mandato, dall'efficacia del comando dal quartier generale e sul campo, dal continuo sostegno politico e finanziario degli Stati membri e, cosa forse più importante, dalla cooperazione delle parti in conflitto.

La missione è costituita con il consenso del governo del Paese in cui è dispiegata e, di regola, delle altre parti coinvolte, e non può in alcun modo essere utilizzata per sostenere una parte a scapito dell'altra. L'"arma" più efficace delle forze di pace è la loro imparzialità e legittimità in virtù del fatto che rappresentano la comunità internazionale nel suo insieme.

Il personale militare nelle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite porta armi leggere e ha diritto all'uso della forza minima per autodifesa o quando individui armati tentano di interferire con i compiti assegnati. Gli agenti di polizia civile sono generalmente disarmati. La specificità del servizio di osservatori militari è che effettivamente svolgono la loro missione senza armi, basandosi solo sulla conoscenza e sull'esperienza, e spesso solo sull'intuizione, quando prendono decisioni.

Le forze di pace delle Nazioni Unite non possono imporre la pace quando non c'è pace. Tuttavia, quando le parti in conflitto cercano una soluzione pacifica delle loro divergenze, un'operazione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite può stimolare la pace e fornire "spazio di respiro" per creare un ambiente più stabile e sicuro in cui è possibile trovare e sfruttare soluzioni politiche durature.

Le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite devono essere distinte dalle altre forme di intervento militare multinazionale, comprese le misure "coercitive". In diverse occasioni, il Consiglio di sicurezza ha autorizzato gli Stati membri a utilizzare "tutti i mezzi necessari", compreso l'uso della forza, per affrontare conflitti armati o minacce alla pace. Agendo sulla base di tale sanzione, gli stati membri hanno formato coalizioni militari - nel conflitto coreano nel 1950 e in risposta all'invasione irachena del Kuwait negli anni 90. Oltre alle operazioni delle Nazioni Unite sono state dispiegate operazioni multinazionali in Somalia, Ruanda, Haiti e in Bosnia ed Erzegovina, nel 1997 il Consiglio ha autorizzato una “coalizione di volenterosi” per rispondere alla situazione in Albania. Ha inoltre autorizzato lo spiegamento di una forza multinazionale di mantenimento della pace nella Repubblica Centrafricana, sostituita nel marzo 1998 dall'Unità Missione delle Nazioni nella Repubblica Centrafricana (MINURCA) .

Qual è lo scopo delle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite? Dal 1948, le Nazioni Unite hanno condotto 48 operazioni di mantenimento della pace. Trentacinque operazioni di mantenimento della pace sono state istituite dal Consiglio di sicurezza tra il 1988 e il 1998. Attualmente ci sono 16 operazioni con circa 14.000 caschi blu. Più di 750.000 militari e di polizia civile e migliaia di altri professionisti civili hanno prestato servizio nelle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite; più di 1.500 persone sono morte nell'esercizio del dovere nell'ambito di queste missioni.

Le più significative delle missioni speciali e delle operazioni di mantenimento della pace sono: Missione speciale in Afghanistan, Missione di verifica in Angola, Missione dei buoni uffici in Burundi, Squadra di collegamento militare delle Nazioni Unite in Cambogia, Missione di osservazione in El Salvador, Inviato speciale e Squadra di osservatori militari in Georgia, Missione Iraq-Kuwaiti, inviato speciale in Tagikistan e molti altri.

Chi fornisce una guida? Le missioni di mantenimento della pace sono stabilite e determinate dai quindici Stati membri del Consiglio di Sicurezza, non dal Segretario Generale delle Nazioni Unite. La Carta delle Nazioni Unite afferma specificamente che il Consiglio ha la responsabilità primaria del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Ciascuno dei cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza - Cina, Federazione Russa, Regno Unito, Stati Uniti e Francia - può porre il veto a qualsiasi decisione relativa alle operazioni di mantenimento della pace.

Il personale militare e di polizia civile delle operazioni di mantenimento della pace rimane parte delle loro formazioni nazionali, ma prestano servizio sotto il controllo operativo delle Nazioni Unite e sono tenuti a comportarsi in modo coerente con la natura puramente internazionale dei loro compiti. I membri della missione indossano le uniformi dei loro paesi e sono identificati come caschi blu delle Nazioni Unite da berretti o caschi blu e distintivi delle Nazioni Unite. Il personale civile è distaccato dal Segretariato delle Nazioni Unite, dalle agenzie o dai governi delle Nazioni Unite, oppure è assunto su base contrattuale.

Quanto costa? La stima dei costi per le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite per il periodo dal luglio 1997 al giugno 1998 è di circa 1 miliardo di dollari. Questa cifra è diminuita rispetto ai 3 miliardi di dollari del 1995, che riflettevano il costo delle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite nell'ex Jugoslavia. Tutti gli Stati membri contribuiscono ai costi delle operazioni di mantenimento della pace secondo una formula che hanno elaborato e concordato. Tuttavia, a partire dal febbraio 1998, gli Stati membri dovevano alle Nazioni Unite circa 1,6 miliardi di dollari in contributi del periodo corrente e precedente per le operazioni di mantenimento della pace.

Quale compenso ricevono le forze di pace? I peacekeeper sono pagati dai loro governi in base al loro grado e alla scala salariale nelle loro forze armate nazionali. I costi del personale volontario di mantenimento della pace sono rimborsati dalle Nazioni Unite a un tasso forfettario di circa $ 1.000 per soldato al mese. Le Nazioni Unite rimborsano anche i paesi per le attrezzature fornite. Allo stesso tempo, i rimborsi a questi paesi sono spesso ritardati a causa della mancanza di liquidità causata dal mancato pagamento delle quote da parte degli Stati membri.

Chi fornisce personale e proprietà? Tutti gli Stati membri sono responsabili del mantenimento della pace e della sicurezza internazionali. Dal 1948, più di 110 paesi hanno fornito personale in vari momenti. All'inizio del 1998, 71 Stati membri forniscono personale militare e di polizia civile per le missioni in corso. Quasi tutti i paesi forniscono personale civile.

Perché le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite continuano a essere importanti? I conflitti armati continuano a sorgere per una serie di motivi:

· Le strutture politiche inadeguate nei paesi si disgregano o non sono in grado di garantire un ordinato trasferimento di poteri;

· una popolazione disillusa si schiera, spesso sulla base di affiliazioni etiche, dalla parte di gruppi sempre più piccoli che non sempre rispettano i confini nazionali;

· La lotta per il controllo delle scarse risorse si intensifica come amarezza e frustrazione della popolazione, presa nelle grinfie della povertà.

Questi fattori creano un terreno fertile per la violenza all'interno o tra gli stati, alimentata dalla grande quantità di armi di quasi ogni tipo prontamente disponibili in tutto il mondo. Il risultato è la sofferenza umana, spesso su vasta scala, le minacce alla pace e alla sicurezza internazionale in senso lato, e la disintegrazione della vita economica e sociale delle popolazioni di interi paesi.

Molti dei conflitti odierni possono sembrare lontani a coloro che non sono direttamente sulla linea di tiro. Tuttavia, gli stati del mondo devono soppesare i rischi dell'azione contro gli evidenti pericoli dell'inazione. L'incapacità della comunità internazionale di adottare misure per arginare i conflitti e risolverli pacificamente può portare all'espansione dei conflitti e ad un aumento della cerchia dei loro partecipanti. Gli eventi recenti hanno mostrato con quanta rapidità le guerre civili tra le parti in un paese possono destabilizzare i paesi vicini e diffondersi in intere regioni. Pochi conflitti moderni possono essere considerati veramente "locali". Spesso danno origine a una serie di problemi, ad es commercio illegale armi, terrorismo, traffico di droga, flussi di profughi e danni ambientali, le cui conseguenze si fanno sentire ben oltre l'immediata zona di conflitto. Per affrontare queste e altre sfide globali, la cooperazione internazionale Le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, attingendo a mezzo secolo di esperienza in questo campo, sono un metodo di influenza indispensabile. Legittimità e universalità sono le loro caratteristiche uniche, per la loro stessa natura di agire per conto di un'organizzazione mondiale di 185 Stati membri. Le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite possono aprire le porte agli sforzi di mantenimento e costruzione della pace verso una pace duratura che potrebbe rimanere chiusa senza di loro.

Per i paesi in cui vengono dispiegate le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, la loro legittimità e universalità:

¨ limita le conseguenze per la sovranità nazionale che altre forme di ingerenza straniera possono comportare;

¨ può stimolare discussioni tra le parti in conflitto che altrimenti non sarebbero possibili;

¨ può attirare l'attenzione sui conflitti e sulle loro conseguenze che altrimenti potrebbero passare inosservati.

Per la comunità internazionale più in generale, le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite:

¨ può essere un punto di partenza per mobilitare sforzi internazionali che dimostrino alle parti che la comunità internazionale sostiene la pace con un fronte unito e può limitare la diffusione di alleanze e alleanze opposte che possono esacerbare i conflitti;

¨ consentire a molti paesi di condividere l'onere di agire per controllare e risolvere i conflitti, con conseguente miglioramento delle prestazioni umanitarie, finanziarie e politiche.

Conclusione.

Riassumendo, possiamo concludere che nelle condizioni moderne, la più grande minaccia alla pace e alla sicurezza internazionale, sia a livello regionale che su scala globale, è rappresentata dai conflitti armati, che dovrebbero essere risolti principalmente con mezzi politici e solo, in quanto come ultima risorsa, conducendo operazioni di mantenimento della pace. Tuttavia, va notato che non una singola azione di mantenimento della pace porterà il risultato sperato se non vi è la volontà politica e il desiderio delle parti in conflitto di risolvere le contraddizioni che sono sorte loro stesse.

Quanto alle prospettive della partecipazione della Russia al mantenimento della pace, sono eloquentemente evidenziate dal fatto che se nei primi 40 anni della sua esistenza l'ONU ha condotto 13 operazioni di mantenimento della pace, dal 1988 ne sono state avviate 28 nuove.

Una menzione speciale va fatta all'organizzazione delle attività di mantenimento della pace con i paesi membri della CSI. Il Commonwealth, in quanto organizzazione regionale che ha assunto le funzioni di garantire la pace e la sicurezza internazionale, apre nuovi orizzonti per lo sviluppo del mantenimento della pace.

Per i nuovi stati che hanno lasciato l'ex Unione Sovietica, il mantenimento della pace sta diventando una delle principali forme di politica di risoluzione dei conflitti nello spazio post-sovietico.Problemi nazionali, territoriali e di altro tipo irrisolti, rivendicazioni reciproche, processi disintegrati hanno portato allo sviluppo di eventi noti nella regione del Dnepr, Abkhazia, Nagorno-Karabakh, Tagikistan, Ossezia del Nord.

In queste difficili condizioni, è l'appello all'esperienza delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni internazionali e regionali (come l'OSCE) nella risoluzione di controversie e conflitti interstatali e di altro tipo che può fungere da base per la formazione nei paesi della CSI (con la partecipazione attiva della Russia) del proprio concetto di mantenimento della pace.

Il mondo trarrà lezioni dal suo secolare passato, o confermerà il noto aforisma di Hegel: "I popoli e i governi non hanno mai imparato nulla dalla storia e non hanno agito secondo gli insegnamenti che da essa si potevano trarre"... Almeno dobbiamo aiutarli in questo.

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