Il rapporto dell'organizzazione pubblica dei bambini con gli altri strutture pubbliche le istituzioni educative, compresi gli organi di autogoverno studentesco, dovrebbero essere costruite su una base di partenariato sulla base di un accordo o accordo. Ciò è esplicitamente affermato nella Decisione del Consiglio del Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa del 29 maggio 2001 n. 11/1 "Sull'esperienza di interazione tra le autorità educative e le associazioni pubbliche dei bambini".
Analizziamo le principali disposizioni delle "Raccomandazioni metodologiche sull'espansione delle attività delle associazioni di bambini e giovani nelle istituzioni educative", approvate dalla Lettera del Ministero dell'Istruzione della Russia dell'11 febbraio 2000 n. 101 / 28-16.
Quindi, in primo luogo, "va sottolineato che gli organi di autogoverno studentesco e le associazioni dei bambini creati nelle istituzioni educative differiscono per funzioni e compiti". Conseguentemente, questa Lettera sancisce immediatamente l'esistenza di differenze di funzioni e di compiti tra gli organi di autogoverno studentesco e le organizzazioni pubbliche dell'infanzia.
Nei primi due paragrafi di questo manuale, abbiamo esposto in modo sufficientemente dettagliato il quadro normativo per la creazione e il funzionamento di un'organizzazione pubblica per bambini (giovani) e organi di autogoverno studentesco. Pertanto, continueremo a considerare le disposizioni delle "Raccomandazioni metodologiche ...".
La prossima importante disposizione afferma che "i rappresentanti delle associazioni pubbliche possono essere rappresentati negli organi di autogoverno studentesco o nel consiglio scolastico per informare sulle proprie attività e coinvolgere i membri delle associazioni pubbliche nella risoluzione di problemi urgenti di un istituto scolastico". In questa disposizione delle "Raccomandazioni metodologiche ..." è chiaramente fissata l'idea che gli organi di autogoverno studentesco e le organizzazioni pubbliche (associazioni) per bambini non sono la stessa cosa. Utilizzando nuovamente lo schema, sistemeremo questa differenza anche a livello dei principali documenti normativi che regolano le attività dell'autogoverno studentesco e dell'organizzazione pubblica dei bambini. Questi sono i loro statuti. Ma queste sono regole diverse!
Inoltre nel testo delle "Raccomandazioni metodologiche ..." si indica che le organizzazioni pubbliche per bambini e gli organi di autogoverno studentesco possono e devono interagire, anche attraverso la rappresentanza delle associazioni pubbliche negli organi eletti dell'autogoverno studentesco. Pertanto, le organizzazioni pubbliche per bambini possono parlare abbastanza "legalmente" delle loro attività, dei loro programmi, invitare quei bambini che non sono ancora entrati a far parte di questa organizzazione, ecc. Ma allo stesso tempo, quando si uniscono agli organi dell'autogoverno studentesco, i membri di un'organizzazione pubblica per bambini non dovrebbero dimenticare che l'autogoverno studentesco è stato creato per risolvere i problemi urgenti di tutti gli scolari che studiano in questo istituto di istruzione generale, e non solo proteggere gli interessi dei membri della loro organizzazione pubblica.
È di fondamentale importanza notare che è proprio il Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa a "sottolineare che il rapporto con le associazioni pubbliche di bambini e giovani non può essere costruito se non su base di partenariato". Questa è la base metodologica che dovrebbe determinare il rapporto tra le organizzazioni pubbliche dell'infanzia e gli organi di autogoverno studentesco.
Prima di entrare nei dettagli delle basi partenariato sociale, commentiamo alcune altre disposizioni delle "Raccomandazioni metodologiche per l'ampliamento delle attività delle associazioni di bambini e giovani nelle istituzioni educative".
Il primo provvedimento di fondamentale importanza recita: “Non è assolutamente consentito il controllo di tali associazioni, l'amministrazione da parte delle autorità scolastiche o dei responsabili delle istituzioni scolastiche”. Ancora una volta, leggi attentamente il testo di questa disposizione. Non è consentito alcun controllo sulle attività di un'organizzazione pubblica per bambini (giovani) da parte delle autorità educative di qualsiasi livello e dell'amministrazione (direttore, suoi vice) di un istituto di istruzione generale. È vero, il lettore ha il diritto di chiedere: "Cosa fare allora? È davvero la completa indipendenza e autonomia delle organizzazioni pubbliche dei nostri figli?"
Certo che no, e nel prossimo futuro gli insegnanti dovranno supervisionare, consigliare, sostenere l'attività dell'organizzazione pubblica dei bambini, aiutare i bambini a sviluppare programmi e piani, preparare e realizzare attività specifiche che i bambini stessi pianificano o fanno insieme a adulti. Ma allo stesso tempo, è importante ricordare costantemente che l'importante è trasferire gradualmente sempre più diritti e poteri ai bambini stessi e agli studenti delle scuole superiori che sono membri dell'organizzazione pubblica dei bambini (giovani). Altrimenti, non saremo mai in grado di ottenere l'effetto pedagogico necessario: un'organizzazione pubblica per bambini (giovani) veramente autonoma, i cui membri aiutano gli insegnanti a risolvere i problemi urgenti dell'istituto scolastico in cui studiano gli scolari.
Studiando ulteriormente questo documento normativo, vediamo che il Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa "non ritiene che solo un'organizzazione per bambini possa operare in un particolare istituto di istruzione generale o istituto di istruzione aggiuntiva per bambini". Questa è la base stessa secondo la quale un'istituzione educativa generale dovrebbe coordinare le attività di diverse organizzazioni o associazioni pubbliche di bambini, e non solo sostenere "le proprie", create dai loro scolari "nativi", che gli insegnanti conoscono da tempo, contare su di loro in varie situazioni e così via. Tale disposizione impone alle scuole di assistere in ogni modo gli scolari nell'esercizio del diritto di creare propri enti pubblici e/o di partecipare alle attività delle associazioni pubbliche che propongono programmi e attività di loro interesse.
Questo è esattamente ciò che sottolinea un'altra disposizione delle "Raccomandazioni metodologiche ..." - "nel contesto della diversità delle associazioni di bambini e giovani, i capi delle autorità educative delle istituzioni educative dovrebbero creare le condizioni per le loro attività all'interno delle mura di istituti scolastici in orario extrascolastico ed extrascolastico..."
E ora passiamo alla considerazione del principale meccanismo di interazione tra le organizzazioni pubbliche dei bambini (giovani) e gli organi di autogoverno studentesco delle istituzioni educative: il partenariato sociale. Il termine "partenariato sociale" è relativamente nuovo per la Russia di oggi. Di norma, il suo significato si rivela come l'instaurazione di un'interazione costruttiva tra le tre forze che operano nell'arena pubblica del Paese: agenzie governative, imprese commerciali e organizzazioni senza scopo di lucro. Queste forze sono chiamate condizionatamente il primo, il secondo e il terzo settore dell'economia.
L'interazione tra loro a livello di stato, la comunità locale è necessaria per risolvere congiuntamente problemi socialmente significativi, come povertà, problemi occupazionali, senzatetto, ecc.
Ad esempio, la legge di Mosca n. 44 "Sul partenariato sociale", adottata il 22 ottobre 1997, all'articolo 1 "Concetti di base" definisce come segue questo concetto- "il partenariato sociale è la base delle relazioni tra dipendenti (sindacati, loro associazioni, associazioni), datori di lavoro (loro associazioni, associazioni), autorità, governi locali al fine di discutere, sviluppare e prendere decisioni su questioni sociali e lavorative e relative questioni economiche , garantendo la pace sociale, lo sviluppo sociale, facendo affidamento su norme internazionali, le leggi della Federazione Russa e di Mosca ed espresse nelle consultazioni reciproche, nei negoziati, nel raggiungimento e conclusione di accordi, contratti collettivi e decisioni congiunte delle parti. "Non commenteremo questa definizione, chiariremo solo che ai fini della questo manuale questa definizione interpreta il partenariato sociale come una relazione tra lavoratori (sindacati, loro sindacati, associazioni), datori di lavoro (loro sindacati, associazioni), autorità, governi locali Ai fini del nostro manuale, è necessario un approccio più ampio.
Pertanto, riteniamo che il termine "partnership" debba essere inteso in modo più ampio. E come esempio, citiamo la comprensione più comune della partnership come "unire gli sforzi di individui o organizzazioni per risolvere problemi comuni e / o raggiungere un obiettivo significativo per tutti ". Questa definizione può essere utilizzata nel sistema educativo e, sulla base di essa, sviluppare un programma di interazione basato sul partenariato sociale.
Pertanto, è necessario utilizzare una visione più ampia del partenariato sociale come un modo per risolvere un problema sociale, che:
prevede l'interazione dei rappresentanti di tutti e 3 i settori che agiscono congiuntamente;
implica una comprensione del vantaggio comune di ciascuna delle parti (e per la società nel suo insieme);
si basa sulle regole elaborate e adottate dai partecipanti stessi;
si basa sul senso di solidarietà e responsabilità di ogni partecipante.
In questo manuale, usiamo la definizione più dettagliata di partenariato sociale. Quindi, "il partenariato sociale è una vera e propria interazione di due o più parti uguali (individui e/o organizzazioni) sulla base di un accordo firmato per un certo tempo al fine di risolvere una questione specifica (problema sociale) che in qualche modo non soddisfare una o più parti e che è più efficace da risolvere combinando risorse (materiali, finanziarie, umane, ecc.) e sforzi organizzativi fino al raggiungimento del risultato previsto (desiderato), accettabile per tutte le parti dell'accordo.
Diamo un'occhiata più da vicino a ciascuna delle principali disposizioni di questa definizione.
In primo luogo, la reale interazione di più partner, ovvero organizzazioni pubbliche per bambini e organismi di autogoverno studentesco, può interagire solo tra loro o con il coinvolgimento di terzi (organizzazioni, autorità, istituzioni, ecc.). Inoltre, prestare attenzione, soprattutto da un punto di vista pedagogico, alla realtà di questa interazione, questi dovrebbero essere veri e propri casi pratici volti a soddisfare gli interessi delle parti coinvolte nel processo di interazione.
In secondo luogo, la partnership deve essere scritta. Questo può essere semplice come un accordo su un'azione sociale proposta o un più ampio evento in corso. Sappiamo bene che per gli insegnanti è più facile "organizzare e tenere un evento" che occuparsi dell'esecuzione di casi reali e azioni sociali. Ma precisamente, dal punto di vista dell'effetto pedagogico, gli scolari devono essere gradualmente preparati alla registrazione scritta di tutte le azioni e gli eventi congiunti. Un esempio di tale accordo è fornito negli allegati.
In terzo luogo, il contratto o l'accordo sul partenariato sociale deve avere una chiara tempistica, vale a dire la data di inizio e la data di fine del partenariato. Questo approccio disciplina i partecipanti e li aiuta a navigare negli impegni firmati.
In quarto luogo, si tratta di una caratteristica di fondamentale importanza del partenariato sociale, che si costituisce "per risolvere un problema specifico (problema sociale), che in qualche modo non soddisfa una o più parti e che si risolve più efficacemente mettendo in comune le risorse (materiale , finanziarie, umane, ecc.). .d.) e organizzative…”. È questa disposizione che dovrebbe diventare centrale, cioè è importante determinare il problema sociale su cui lavoreranno le "parti contraenti". Inoltre, il partenariato sociale implica l'unificazione degli sforzi sia dell'organizzazione pubblica per bambini che degli organi di autogoverno studentesco. Nel nostro caso: umano, organizzativo, materiale (ad esempio, organizzare questo o quell'evento tra le mura della nostra stessa scuola). Ma a determinate condizioni, è del tutto possibile mettere in comune le risorse finanziarie. Affinché ciascuna delle parti possa comprendere quale sarà il suo contributo (umano, organizzativo, materiale, finanziario), è necessario fissare per iscritto il loro rapporto.
E, infine, in quinto luogo, l'accordo di partenariato sociale si considera completato se si raggiunge il risultato previsto da entrambe le parti e, allo stesso tempo, il risultato accettabile per tutti i partecipanti all'accordo.
Una lettura attenta della definizione di partenariato sociale consente di rendersi conto che, da un lato, si tratta di una tecnologia piuttosto seria che richiede notevoli sforzi preliminari da parte dei suoi organizzatori, ma, dall'altro, apporta una significativo effetto sociale e, soprattutto, pedagogico.
Riveliamo brevemente i principi di base del partenariato sociale:
rispetto e considerazione degli interessi delle parti dell'accordo;
l'interesse dei contraenti a partecipare ai rapporti contrattuali;
rispetto da parte delle parti sociali delle norme della legislazione della Federazione Russa, altri regolamenti che guidano i partner;
la disponibilità di adeguati poteri delle parti sociali e dei loro rappresentanti in sede di negoziazione e sottoscrizione dell'accordo di partenariato;
uguaglianza e fiducia delle parti che entrano in rapporti di partenariato sociale;
non interferenza negli affari reciproci, il che significa che né un'organizzazione pubblica per bambini, né gli organi di autogoverno studentesco hanno il diritto di interferire negli affari interni reciproci;
libertà di scelta e discussione delle questioni nell'ambito del partenariato sociale;
accettazione volontaria degli obblighi da parte delle parti sociali sulla base di accordi reciproci;
la regolarità delle consultazioni e dei negoziati su questioni che rientrano nell'ambito del partenariato sociale;
la realtà di garantire gli obblighi assunti dai partner, vale a dire che solo gli eventi forniti con fondi e risorse proprie dovrebbero diventare oggetto dell'accordo di partenariato;
l'obbligo di adempiere agli accordi presi;
il controllo sistematico sull'attuazione degli accordi, dei trattati e delle decisioni di ciascuna delle parti firmatarie dell'accordo adottato nell'ambito della partnership sociale;
responsabilità delle parti per l'inadempimento per colpa loro degli obblighi, accordi, contratti, decisioni;
rispetto delle procedure di conciliazione previste dalla normativa vigente nella risoluzione delle controversie.
Anche una semplice enumerazione di questi principi di partenariato sociale indica che questa tecnologia sociale è un fenomeno molto, molto complesso. Tuttavia, possiamo raccomandarlo per l'uso nel sistema educativo, in particolare nel lavorare con organizzazioni pubbliche per bambini e organi di autogoverno studentesco. Nonostante la complessità dell'organizzazione del partenariato sociale, i risultati che le parti ricevono sono molte volte superiori ai "costi" pedagogici e organizzativi.
Il termine "partenariato sociale nell'istruzione" - come l'attività stessa, ha ricevuto pieno riconoscimento in Russia moderna alcuni anni fa.
Il partenariato sociale nell'istruzione:
attrae le risorse della società per lo sviluppo della sfera educativa;
aiuta a indirizzare le risorse educative allo sviluppo di attività congiunte di qualsiasi istituzione educativa, alla sua auto-organizzazione pubblica e al suo autogoverno, indipendentemente dal tipo e dal tipo;
aiuta ad accumulare e trasferire esperienza di vita sia la comunità educativa che i suoi partner per formare la capacità dei membri della comunità di sopravvivere nel mercato dei servizi educativi;
consente di agire con efficacia e successo, tenendo presente la prospettiva prioritaria comune a tutte le parti sociali;
è in grado di coordinare efficacemente le attività congiunte con una chiara comprensione del grado di responsabilità di ciascun partner;
consente di fornire assistenza ai membri bisognosi della comunità;
fare in modo che i partner, rimanendo diversi dagli altri, riconoscano le differenze degli individui e delle organizzazioni.
Elenchiamo brevemente le condizioni necessarie per l'attuazione di un partenariato sociale di successo:
sviluppo cultura organizzativa partner e cultura del partenariato;
la strategia formata delle organizzazioni (istituzioni), che implica relazioni di partenariato;
la componente umanitaria del contenuto del partenariato;
un efficace sistema di controllo, anche in materia di finanziamenti;
ampio supporto informativo delle attività;
funzionamento del meccanismo di autosviluppo delle organizzazioni partner.
Quando si utilizza la tecnologia del partenariato sociale nel lavorare con organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e organismi di autogoverno studentesco, le condizioni di cui sopra dovrebbero essere prese in considerazione, naturalmente, con un certo adattamento pedagogico di ciascuna di esse.
In primo luogo, sono gli adulti che dovranno sviluppare sistematicamente le basi della cultura organizzativa, sviluppare capacità di partenariato, creare situazioni adeguate per questo, organizzare la pratica, anche nel campo della reale interazione sociale con vari partner.
In secondo luogo, il compito degli adulti è sviluppare una strategia per lo sviluppo di un'istituzione educativa o di un'organizzazione pubblica per bambini con la prospettiva di includere bambini e studenti più grandi in veri e propri partenariati. Ma allo stesso tempo, è importante capire che gli stessi scolari devono imparare gradualmente a sviluppare una strategia per lo sviluppo dell'organizzazione pubblica dei propri figli e / o dell'autogoverno studentesco.
In terzo luogo, in nessun caso si dovrebbe ignorare la "componente umanitaria del contenuto del partenariato sociale". Ciò è tanto più importante quando si tratta dell'inclusione dei bambini in età scolare nel partenariato sociale. Per loro, la partecipazione al partenariato sociale dovrebbe diventare una scuola di umanesimo e un aiuto pratico a coloro che hanno bisogno del sostegno dei giovani e dei forti.
E ora passiamo alla presentazione delle componenti principali della strategia di partenariato sociale, che sono:
pensiero di partenariato;
mutuo complemento;
Condividere;
una varietà di forme di associazione di soggetti associati;
uso graduale delle tecnologie di partenariato.
Diamo un'occhiata più da vicino a ciascuno di questi componenti.
1. Pensiero del partner. Il pensiero collaborativo è l'abitudine a vedere il meglio in una persona, il rispetto per le opinioni degli altri, il desiderio di capire l'altro, il desiderio e la capacità di costruire relazioni sociali. La cosa principale in una partnership non è ricevere, ma pianificare ciò che sei in grado di dare a coloro che hanno bisogno del tuo aiuto e supporto. Essere partner significa: condividere le idee di coloro con i quali si concordano attività congiunte, prendere parte attiva alle attività congiunte previste e formalizzate dal relativo accordo, scegliendo autonomamente la tipologia di tale attività, adempiendo agli obblighi assunti.
Essere partner significa potersi assumere impegni specifici, mettendo a loro disposizione le risorse disponibili, dialogare costantemente con partner che condividono le stesse idee e hanno iniziato a realizzare il progetto.
2. La reciproca complementarità, o "principio della reciproca complementarità" nel partenariato, significa che nell'ambito delle attività congiunte, al fine di ottenere il miglior risultato, ognuno dovrebbe fare ciò che fa meglio degli altri. Se un'organizzazione pubblica per bambini (giovani) ha elaborato le pubbliche relazioni di un determinato comune, se l'opportunità di contattare direttamente i mezzi mezzi di comunicazione di massa, allora può proporre di realizzare proprio questo orientamento nel quadro della proposta di accordo sul partenariato sociale. Poi gli organi di autogoverno studentesco, in qualità di partner firmatari di un accordo di partenariato, dovrebbero offrire, da parte loro, qualche tipo di attività in cui sono già "riusciti", ad esempio, il loro sito web per pubblicare le informazioni necessarie.
Tale associazione basata sul principio della "complementarità reciproca" aumenta notevolmente l'efficacia del partenariato sociale. Più in generale, seguendo questo principio, è necessario costruire relazioni come:
- organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e organi di autogoverno studentesco - strutture aziendali di vari livelli,
- organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e organi di autogoverno studentesco istituzioni statali profilo diverso,
- organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e organi di autogoverno studentesco - organi di autogoverno locale, compresi i dipartimenti (dipartimenti) dell'istruzione,
- organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e organi di autogoverno studentesco - organizzazioni pubbliche di vario tipo e tipo.
Nonostante l'apparente ovvietà, l'attuazione pratica di un simile approccio richiede uno sforzo considerevole. E, di regola, è associato alla necessità di abbandonare i soliti schemi di lavoro, gli stereotipi consolidati, ed è associato al superamento, o meglio "armonizzazione" delle ambizioni personali dei leader delle organizzazioni pubbliche giovanili e degli attivisti dell'autodeterminazione studentesca governo. Adottando questo principio, molti partner di organismi di autogoverno studentesco possono, in collaborazione con organizzazioni pubbliche per bambini, aprire nuove opportunità sia per se stessi che per potenziali partner. È questo modello che consente a molte organizzazioni pubbliche di navigare correttamente nelle proprie attività.
3. La partecipazione al capitale nell'assicurare attività di partenariato comporta la messa in comune di risorse al fine di ottenere un effetto sinergico del risultato, non ottenibile al di fuori del partenariato. Ognuno contribuisce con quello che ha. E, prima di tutto, queste sono risorse umane, poi finanze, risorse materiali, informazioni, ecc. Se, ad esempio, un'organizzazione pubblica per bambini (giovani) dispone di programmi efficaci di formazione socio-psicologica per istruttori e ci sono formatori competenti tra le sue fila, allora può offrire agli organi di autogoverno studentesco proprio questa risorsa. E l'autogoverno studentesco, con le risorse materiali necessarie - i locali della scuola, compresi i suoi auditorium, può fornire il contributo del proprio partner in forma "gentile".
La partecipazione condivisa è di fondamentale importanza per l'attuazione della tecnologia del partenariato sociale, poiché il partenariato implica, in primo luogo, l'uguaglianza delle parti, mentre ciascuna si impegna a contribuire con la propria risorsa o più risorse nell'ambito dell'accordo firmato. In primo luogo, sottolinea l'uguaglianza dei partner, ognuno dei quali ha una certa autonomia e disponibilità di risorse, che li rende autosufficienti. In secondo luogo, stipulando accordi di partenariato, le parti assumono taluni obblighi, tra cui la fornitura di risorse per l'evento oggetto dell'accordo.
4. Una varietà di forme di associazione di soggetti partenariati. Diversi tipi di soggetti partecipano o possono partecipare al partenariato sociale: governi statali e municipali, organizzazioni non statali senza scopo di lucro, imprese commerciali, organizzazioni di bilancio e, infine, solo cittadini e, nel nostro caso, organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e studenti organi di autogoverno. Il grado della loro interazione può essere diverso, dallo scambio di informazioni alla formazione di partenariati congiunti - persone fisiche e giuridiche le cui attività appositamente organizzate sono finalizzate allo sviluppo socio-economico della città, della scuola, ecc.
Le forme di unione degli sforzi dei soggetti del partenariato possono essere molto diverse e dipendono in modo significativo da condizioni specifiche e iniziative locali. È strategicamente importante comprendere e, soprattutto, accettare questa diversità e abbandonare inizialmente i tentativi di utilizzare schemi uniformi e soluzioni "collaudate". Allo stesso tempo, è importante capire che la base della partnership sono le persone, la loro partecipazione alla risoluzione dei problemi sociali e l'obiettivo è migliorare la qualità della loro vita.
Quindi, il partenariato sociale non è una semplice cooperazione, in cui l'approccio principale è il vantaggio dei partner ("Tu sei per me, io sono per te", soprattutto per gli affari), ha sempre una terza componente: un problema sociale, quale sociale la partnership ha lo scopo di risolvere !!!
Il partenariato sociale non è beneficenza o filantropia, cioè una manifestazione di misericordia, mecenatismo, tutela, patrocinio, intercessione, tutela - questa è un'attività attiva personale per risolvere problemi sociali identificati!!!
Il partenariato sociale è un tipo speciale di pratica sociale, il cui obiettivo principale è lo sviluppo della comunità locale attraverso la soluzione di specifici problemi sociali. persone reali e le loro comunità da soli di propria iniziativa, anche su iniziativa degli attivisti di organizzazioni e associazioni pubbliche per bambini (giovani) e leader dell'autogoverno studentesco.
Come esempio di un vero partenariato sociale con la partecipazione di un ente di autogoverno studentesco e di un'associazione pubblica di bambini, citeremo il testo dell '"Accordo di cooperazione e interazione".
"Accordo sulla cooperazione e l'interazione"
L'organo comunale di Autogoverno studentesco “Patrimonio scolastico della città”, rappresentato dal presidente, da un lato, e dall'assemblea dei ragazzi associazione giovanile Il "Junior Traffic Inspector", rappresentato dal leader, ha invece stipulato questo accordo.
Guidati dal principio di apertura alla cooperazione, comprendendo che l'espansione della co-creazione reciprocamente vantaggiosa è nell'interesse di tutti i partecipanti allo spazio sociale e, se le parti desiderano creare adeguate condizioni organizzative, economiche, legali e altre necessarie per questo , le parti prendono l'iniziativa di concludere il seguente accordo:
1. Disposizioni generali
1.1. L'accordo è concluso con l'obiettivo di una cooperazione reciprocamente vantaggiosa nello sviluppo di movimenti e iniziative giovanili pubbliche.
1.2. L'accordo costituisce la base per lo sviluppo di eventuali iniziative, progetti e programmi congiunti, il cui funzionamento è regolato dal presente accordo e da ulteriori accordi.
2. Compiti di cooperazione
2.1. Formare un unico spazio sociale per la realizzazione di iniziative per bambini e giovani.
2.2. Fornire supporto informativo, organizzativo, di attività alle iniziative giovanili nell'interesse delle parti.
2.3. Creare le condizioni per l'attuazione di nuovi progetti sociali rilevanti.
3. Principali aree di attività congiunta
3.1. Sviluppo di programmi, progetti, singoli eventi per l'attuazione congiunta.
3.2. Partecipazione a seminari, tavole rotonde, convegni, concorsi e altri eventi di carattere consultivo.
3.3. Utilizzo delle capacità del partner per espandere il campo delle informazioni.
3.4. Rafforzare l'immagine positiva delle parti.
4. Rapporti tra le parti
4.1. Le parti hanno il diritto di avviare la partecipazione dell'altra parte ai propri eventi a condizioni concordate (come co-organizzatori, partecipanti, consulenti, osservatori, esperti).
4.2. Le Parti si impegnano a condurre un costante scambio di informazioni sulle attività e sui programmi in corso.
5. Termini aggiuntivi
5.1. Il presente accordo non comporta obblighi finanziari.
5.2. Ogni rapporto finanziario è regolato da accordi separati.
5.3. In caso di nuove circostanze, nel processo di cooperazione, le parti hanno il diritto di apportare integrazioni al presente accordo.
5.4. L'accordo entra in vigore dal momento della firma ed è valido per 3 anni.
5.5. Il presente accordo è redatto in 2 copie ed è conservato dalle Parti.
1. Domande
1. Come interpreta il termine "partenariato sociale"?
2. Indicare i principi di base del partenariato sociale che devono essere presi in considerazione quando si utilizza questa tecnologia nel lavorare con le organizzazioni pubbliche dei bambini (giovani) e l'autogoverno studentesco.
3. Cosa significa il concetto di "pensiero del partner"? Perché determina in gran parte il significato di partenariato sociale?
2. Compiti
Compito numero 1. Organizza una ricerca di oggetti nell'area del tuo istituto scolastico, microdistretto di residenza, che possono diventare la base per il partenariato sociale. Sulla base del suddetto "Accordo di cooperazione e interazione", crea la tua versione, tenendo conto delle specifiche dell'oggetto trovato.
Compito numero 2. Pensa alle risorse dell'organizzazione pubblica (giovanile) dei tuoi figli o dell'autogoverno studentesco, che puoi offrire per attuare l'accordo di partenariato sociale, poiché uno dei componenti principali è "Condividi nel garantire attività di partenariato congiunte". Cosa possiamo offrire da parte nostra ai partner interessati?
3. Workshop
Workshop numero 1. Studia il testo dell'Accordo di cooperazione tra il Consiglio della Città dei Maestri e il Consiglio degli Anziani. Può essere utilizzato come modello per la preparazione di tali accordi da parte dell'organizzazione pubblica dei vostri figli (giovani) con varie parti sociali.
Accordo di collaborazione tra il Consiglio della Città dei Maestri e il Consiglio degli Anziani
Organizzazione pubblica per bambini "Città dei Maestri" rappresentata dal Consiglio della Città dei Maestri, che agisce sulla base della Carta, da un lato, e dal Consiglio degli Anziani, composto da rappresentanti delle comunità pedagogiche e metodologiche del GOUDOD " Computer Center for Technical Creativity" (CCTT), agendo sulla base della Carta, con le altre parti, che di seguito sono intese come parti dell'Accordo, hanno concluso il presente Accordo come segue:
1. Oggetto dell'Accordo.
1.1. Il presente Accordo è concluso tra le Parti al fine di stabilire una cooperazione reciprocamente vantaggiosa nella creazione delle condizioni per la realizzazione del diritto di gestire autonomamente la propria vita.
1.2. Il Consiglio della Città dei Maestri assume le seguenti competenze:
fare proposte per migliorare la vita dei cittadini della Città sul territorio del KCTT;
creare condizioni favorevoli allo sviluppo dell'autogoverno;
informare sulle attività del Consiglio Comunale, sulla vita dei cittadini della Città dei Maestri.
1.3. Il Consiglio degli Anziani si impegna a:
promuovere attivamente le attività del Consiglio della Città dei Maestri;
consigliare i membri del consiglio comunale su questioni legali e di altro tipo;
assistere nell'organizzazione e nella conduzione di varie azioni, casi, eventi;
tener conto del parere del Consiglio della Città dei Maestri nell'organizzazione del processo educativo.
1.4. Il presente Accordo può essere un prerequisito per la conclusione, nei casi in cui le Parti lo ritengano necessario, accordi aggiuntivi o accordi relativi al miglioramento delle condizioni per lo sviluppo dell'autonomia dei bambini e dei giovani.
2. Durata del Contratto.
2.1. Il presente Accordo entra in vigore dal momento della sua firma, ha una durata indeterminata e può essere risolto in qualsiasi momento per decisione di almeno una delle Parti. Contestualmente, la Parte che decida di recedere dal Contratto si impegna a darne comunicazione scritta all'altra Parte. Se, entro 30 giorni dall'invio di detto messaggio, la Parte che ha avviato la risoluzione del Contratto non modifica la propria decisione, il Contratto si considera risolto. Il presente Accordo non può essere risolto se al momento esistono altri Accordi o Accordi tra le Parti conclusi sulla base del presente Accordo o che fanno riferimento ad esso.
3. Altri termini.
3.1. Le parti hanno il diritto di stipulare accordi, contratti e accordi con altre persone giuridiche. Se allo stesso tempo l'oggetto dell'accordo, del contratto, dell'accordo con una terza parte è correlato all'Oggetto del presente Accordo, la Parte che l'ha avviata è obbligata a informarne l'altra Parte.
3.2. Le Parti si impegnano a mantenere la riservatezza delle informazioni ricevute l'una dall'altra durante lo scambio di informazioni ai sensi del presente Accordo, nonché nel corso dell'esecuzione di lavori specifici.
3.3. I partner si impegnano a soddisfare le reciproche pretese il prima possibile ea risolvere tutte le controversie attraverso negoziati, guidati dal principio del rispetto reciproco, una cooperazione paritaria reciprocamente vantaggiosa.
3.4. Le questioni non regolate nel presente Accordo sono regolate dalle norme dell'attuale legislazione russa.
3.5. Il Contratto è redatto in duplice copia, una per ciascuna parte. Entrambe le copie sono ugualmente valide.
3.6. I seguenti rappresentanti delle Parti sono stati nominati per mantenere i contatti tra le Parti e risolvere le questioni attuali ai sensi del presente Accordo.
Workshop numero 2. Leggi il Regolamento sottostante. Definisci cos'è: un'organizzazione pubblica per bambini o un ente di autogoverno studentesco? Che consiglio puoi dare agli autori del documento affinché assuma una forma corrispondente a una delle leggi "Sulle associazioni pubbliche" o alla Legge "Sull'istruzione"?
Regolamento dell'Associazione dei bambini "Senior School Student" MOU Gymnasium n. 10
Il presente regolamento è stato elaborato sulla base dei seguenti documenti:
Convenzione sui diritti del fanciullo e Costituzione della Federazione Russa;
Disposizioni concettuali approvate dal collegio del Ministero della Pubblica Istruzione della Russia in data 14 aprile 1993 n. 6 \ 1;
Regolamento "Sul sostegno delle organizzazioni educative dei bambini nella Federazione Russa" del 05.05.96 n. 12\1;
"Direttive di base e piano d'azione per l'attuazione del programma per lo sviluppo dell'istruzione nel sistema educativo della Russia per il 2002-2004" del 25.01.02 n. 193;
Lettera del Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa "Sul rafforzamento del lavoro educativo con bambini e giovani" del 04/01/2002 n. 30-51-221 / 20;
Programma statale di educazione patriottica dei cittadini russi (2005-2009).
1. Posizione generale: L'associazione di bambini "Senior pupil" è una formazione volontaria di bambini nelle classi 8-11 e adulti per attività congiunte che soddisfino i loro bisogni e interessi sociali. L'associazione dei bambini "Allievo anziano" del ginnasio n. 10 fa parte dell'organizzazione regionale "Unione delle associazioni dei bambini" del distretto di Kirovsky.
2. Lo scopo dell'associazione: formare negli studenti le basi del diritto civile e della cultura politica, le basi di una posizione di vita attiva, la capacità di autogoverno civile attraverso l'introduzione di tecnologie orientate alla personalità nel processo educativo.
3. Compiti dell'associazione dei bambini:
Continuare a lavorare sulla creazione di uno spazio educativo legale civile unificato attraverso il sistema di autogoverno;
Promuovere lo sviluppo di una personalità creativa indipendente attraverso un sistema di differenziazione e individualizzazione del processo educativo.
4. La struttura e le direzioni principali del contenuto dell'associazione.
Il lavoro è supervisionato dal Consiglio di Presidenza (comandanti dei gradi 8-11, attivisti sociali, membri dell'organizzazione pubblica giovanile cittadina "Gioventù della città", membri dell'organizzazione pubblica regionale "Partecipazione").
Il presidente è a capo del Consiglio presidenziale. Il presidente:
deve essere a conoscenza degli affari della palestra e sempre con il suo esempio coinvolgere gli altri nell'organizzazione di tutti gli eventi;
ha diritto di partecipare a tutte le riunioni amministrative di persona e con diritto di voto;
è membro della giuria di tutte le manifestazioni, ad eccezione di quelle a cui partecipa;
insieme al Dipartimento dell'Istruzione e al Consiglio di Presidenza, sovrintende a tutti gli affari della palestra;
partecipa alla progettazione del lavoro educativo nel ginnasio e al suo adeguamento durante l'anno.
Consiglio presidenziale:
svolge le funzioni di giuria nello sviluppo di conflitti e reclami;
ha il diritto di coinvolgere qualsiasi bambino nel suo lavoro se necessario;
partecipa alla progettazione del lavoro educativo in palestra.
Ci sono cinque ministeri sotto il Consiglio presidenziale:
Ministero dello sviluppo dell'interesse per la conoscenza e la creatività.
Ministero dell'educazione patriottica.
Ministero dell'Educazione Ecologica.
ministero uno stile di vita sano vita.
Ministero del tempo libero.
5. L'ordine di iniziazione a "Senior".
Gli studenti del ginnasio n. 10 possono diventare membri dell'associazione dei bambini, a partire dall'ottavo anno. L'ammissione degli studenti ai membri dell'associazione dei bambini viene effettuata durante la vacanza "Dedica agli studenti delle scuole superiori" nella prima settimana di ottobre di ogni anno.
La procedura per lasciare l'associazione dei bambini viene eseguita volontariamente sulla base di una domanda orale.
Attributi.
Motto: Brucia te stesso e accendi gli altri.
Simbolismo: il nome "Studente anziano".
Emblema: una persona libera che porta idee di amicizia, pace e gentilezza. Colori: blu, bianco, rosso, verde.
Tradizioni: Festa dell'insegnante, Ballo d'autunno, Giornata della salute, Fiera, Carnevale, Ballo d'onore, Miss Gymnasium, Ultima chiamata, Ballo studentesco.
6. I diritti degli studenti delle scuole superiori: I membri dell'associazione hanno il diritto di:
entrare e uscire dall'Associazione durante l'anno accademico;
esigere un trattamento umano dagli altri membri dell'associazione;
partecipare alla preparazione e alla conduzione degli affari scolastici;
difendi la tua opinione quando discuti di piani di scenario, regolamenti, piani aziendali, ecc.
partecipare alle riunioni del Consiglio allargato, alle riunioni con il direttore e il vicedirettore per lavoro educativo, dove si discutono temi legati alla vita degli studenti delle scuole superiori;
organizzare eventi all'interno dell'associazione e prendervi parte.
I membri dell'Associazione non hanno il diritto di:
umiliare la dignità, ridicolizzare le debolezze delle altre persone;
si considerano in una posizione privilegiata rispetto agli studenti che non fanno parte dell'associazione.
7. Responsabilità degli studenti delle scuole superiori:
osservare e soddisfare i requisiti uniformi degli studenti di ginnasio;
conformarsi alle decisioni degli organi di governo;
mostrare un esempio di aspetto corretto;
essere disciplinato per mantenere l'ordine generale nella scuola.
8. Organizzazione del lavoro dell'associazione dei bambini. Le attività dell'associazione si basano sui principi di apertura, uguaglianza e autogoverno. I compiti fissati sono realizzati attraverso il lavoro del Consiglio di Presidenza, il "Business Game". Attraverso un business game, l'autogoverno si sviluppa in un team di studenti.
L'autogestione garantisce che gli studenti siano coinvolti nella decisione questioni significative, forma l'attività sociale, promuove lo sviluppo della leadership. Come risultato dell'autogoverno dei bambini, gli studenti autonomamente:
definisci il problema;
cercando modi per risolverlo;
prendere decisioni;
organizzare le proprie attività per la sua attuazione.
9. Documentazione dell'associazione: programma per lo sviluppo di un'istituzione educativa; programma educativo "Chance"; regolamento sull'associazione dei bambini; atti legislativi; verbale di riunione; piano di lavoro; organo stampato "Grande cambiamento"; angolo di autogoverno; dichiarazione dei diritti e delle norme di comportamento degli studenti.
10. Risultati attesi: preparare i leader del movimento giovanile tra gli attivisti dei bambini, formare le basi del diritto civile e della cultura politica tra gli studenti, educare un cittadino che vive nell'interesse del pianeta, un patriota della Patria.
Il partenariato sociale e il suo ruolo nella regolazione dei rapporti sociali e di lavoro
Partenariato sociale- un sistema di relazioni tra dipendenti (rappresentanti dei lavoratori), datori di lavoro (rappresentanti dei datori di lavoro), enti potere statale, amministrazioni locali, volto a garantire il coordinamento degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro sulla regolamentazione dei rapporti di lavoro e di altri rapporti direttamente connessi.
Il partenariato sociale comprende sia le relazioni bilaterali tra i rappresentanti dei lavoratori e il datore di lavoro (datori di lavoro, rappresentanti dei datori di lavoro - bipartitismo), sia l'interazione tripartita (tripartitismo) con la partecipazione delle autorità statali e dei governi locali. Allo stesso tempo, va tenuto presente che solo le autorità esecutive o gli organismi di autogoverno locale partecipano direttamente al sistema di partenariato sociale. Inviano i loro rappresentanti a creare commissioni permanenti, partecipano alla conclusione di accordi ai livelli appropriati e così via. (Articolo 35 del Codice del lavoro).
Per principi di base del partenariato sociale relazionare:
1) uguaglianza delle parti: manifestata sia nell'iniziativa delle negoziazioni, nella loro condotta e sottoscrizione di accordi e convenzioni collettive, sia nel controllo sulla loro attuazione;
2) rispetto del diritto del lavoro: tutte le parti ei loro rappresentanti devono rispettare non solo il Codice del lavoro della Repubblica di Bielorussia, ma anche altre norme del diritto del lavoro;
3) l'autorità di assumere obblighi è determinata dalla disponibilità di documenti scritti che confermano l'autorità delle parti di condurre negoziazioni collettive e firmare contratti collettivi, accordi;
4) accettazione volontaria di obblighi: ciascuna parte assume obblighi derivanti da un contratto collettivo o da un accordo di partenariato sociale per consenso, cedendosi reciprocamente, ma volontariamente, cioè una parte può non accettare l'obbligazione offerta dall'altra parte;
5) tenendo conto delle reali possibilità di assunzione di obbligazioni reali: la parte deve assumere obbligazioni derivanti dal contratto o dall'accordo non dichiarativo, ma che è realmente in grado di adempiere;
6) obbligo di adempiere agli accordi e responsabilità delle obbligazioni assunte;
7) rinuncia ad azioni unilaterali che violano gli accordi;
8) informare reciprocamente le parti dei negoziati sul cambiamento della situazione.
Sistema di partenariato sociale
Il sistema di partenariato sociale comprende i seguenti livelli:
1) il livello federale, che stabilisce le basi per regolare i rapporti nel mondo del lavoro nella Federazione Russa. Sul livello federale possono essere: accordi generali e settoriali;
2) il livello regionale, che pone le basi per regolare i rapporti in ambito lavorativo in un'entità costituente della Federazione Russa. A livello regionale (soggetto alla Federazione Russa) vengono stipulati accordi regionali e settoriali;
3) livello di settore, che stabilisce le basi per regolare i rapporti nella sfera del lavoro nell'industria (settori);
4) il livello territoriale, che pone le basi per regolare i rapporti in materia di lavoro nel comune. A livello territoriale (formazione municipale) si conclude un accordo territoriale;
5) il livello di organizzazione, che stabilisce precisi obblighi reciproci in materia di lavoro tra lavoratore e datore di lavoro.
Va notato che lo status economico e giuridico delle parti sociali è diverso.
Il partenariato sociale si svolge in le seguenti forme:
1) contrattazione collettiva
sulla preparazione di progetti di contratti collettivi, accordi e loro conclusione. La contrattazione collettiva e la conclusione di accordi e accordi collettivi sono la principale forma di partenariato sociale. Si tratta della realizzazione da parte dei lavoratori (nella persona dei loro rappresentanti) e dei datori di lavoro del diritto alla regolamentazione del contratto collettivo;
2) consultazioni reciproche
(negoziati) sulle questioni relative alla regolamentazione dei rapporti di lavoro e ad altri rapporti ad essi direttamente correlati, garantendo garanzie sui diritti del lavoro dei dipendenti e migliorando la legislazione del lavoro. Le consultazioni reciproche si svolgono, di regola, a livello federale, regionale, territoriale, settoriale nelle commissioni competenti (articolo 35 del codice del lavoro).
Le consultazioni a livello di organizzazione sono effettuate nell'ambito della partecipazione dei dipendenti alla gestione dell'organizzazione (articolo 53 del codice del lavoro);
3) partecipazione dei dipendenti, dei loro rappresentanti alla gestione dell'organizzazione (articolo 53 del codice del lavoro);
4) partecipazione di rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro alla risoluzione preliminare delle controversie di lavoro. La cooperazione tra i dipendenti e il datore di lavoro (datori di lavoro) viene effettuata nella risoluzione delle controversie di lavoro sia individuali che collettive. Quando si risolvono le controversie di lavoro individuali su base paritaria, viene creata una commissione sulle controversie di lavoro, che considera la maggior parte delle controversie di lavoro individuali (articoli 384-389 del codice del lavoro). Quando si risolvono le controversie collettive di lavoro, viene utilizzata una procedura di conciliazione extragiudiziale: previo accordo delle parti, viene creata una commissione dai loro rappresentanti, le parti partecipano alla scelta di un mediatore, alla creazione dell'arbitrato del lavoro, ecc.
sono la fase iniziale della procedura per lo sviluppo, la conclusione e la modifica di contratti collettivi, accordi.
Le seguenti questioni sono prese in considerazione durante i negoziati: 1) stabilire, modificare le condizioni socio-economiche di lavoro e di vita dei lavoratori; 2) conclusione, modifica, esecuzione o risoluzione di contratti collettivi, accordi.
Le parti della contrattazione collettiva sono organi di rappresentanza dei lavoratori e dei datori di lavoro. Anche altre persone possono partecipare alle negoziazioni collettive, ad eccezione dei rappresentanti delle parti: specialisti, esperti che consigliano. Ma non votano.
La procedura per condurre la contrattazione collettiva:
Ciascuna parte ha il diritto di inviare una richiesta scritta all'altra parte per condurre trattative collettive sulla conclusione, modifica o integrazione di un contratto collettivo, accordo, l'altra parte è obbligata ad avviare trattative entro sette giorni. Previo accordo delle parti, le trattative collettive possono essere avviate in altro momento. Per condurre le trattative, le parti creano una commissione su base paritaria (a partire da un numero dispari) di rappresentanti autorizzati. I rappresentanti devono avere un documento che confermi la loro autorità. I datori di lavoro sono tenuti a fornire le informazioni necessarie per la contrattazione collettiva.
La responsabilità è dei rappresentanti delle parti della contrattazione collettiva che divulgano informazioni che costituiscono segreto di stato o commerciale.
La composizione della commissione, i termini e la sede della contrattazione collettiva sono determinati dalle parti. Le parti non hanno il diritto di risolvere unilateralmente la contrattazione collettiva.
Il momento della fine della contrattazione collettiva è il momento della firma del contratto collettivo, dell'accordo, del protocollo dei disaccordi. La firma del protocollo dei disaccordi è l'inizio di una vertenza collettiva di lavoro.
Accordo collettivo- un atto normativo locale che regola le relazioni lavorative e socio-economiche tra il datore di lavoro ei dipendenti che lavorano per lui. È sempre un atto a doppio senso. Un contratto collettivo può essere concluso sia nell'organizzazione nel suo insieme che nelle sue singole suddivisioni.
Le parti del contratto collettivo sono i dipendenti dell'organizzazione rappresentata dal loro organo di rappresentanza e il datore di lavoro o un rappresentante da lui autorizzato.
Di norma, il comitato sindacale funge da organo rappresentativo dei lavoratori. Se gli interessi dei lavoratori sono rappresentati da più organizzazioni sindacali, le parti del contratto collettivo possono essere: 1) ciascuna di esse per conto dei lavoratori in esso riuniti; 2) un sindacato che riunisce la maggioranza dei lavoratori presso un dato datore di lavoro o ha il maggior numero di iscritti, al quale tale diritto è concesso volontariamente dal resto dei sindacati; 3) un organismo paritetico creato volontariamente da tali sindacati. Se più del 50% dei dipendenti dell'organizzazione non sono membri di sindacati, possono creare un proprio organismo come parte del contratto collettivo.
L'altra parte del contratto collettivo è il datore di lavoro o il suo rappresentante autorizzato. I rappresentanti da parte del datore di lavoro possono esserlo funzionari che dispongono delle informazioni necessarie per condurre la contrattazione collettiva, qualifiche ed esperienza pertinenti (ad esempio, capi delle divisioni strutturali, consulente legale, capo contabile, ecc.). A discrezione del datore di lavoro, i suoi rappresentanti possono anche essere persone che non lavorano in questa organizzazione, ma che hanno una certa esperienza nella conduzione della contrattazione collettiva (ad esempio, esperti di un'associazione di datori di lavoro).
Il contratto collettivo è scrivere nelle organizzazioni di qualsiasi forma organizzativa e giuridica, loro suddivisioni separate (su questioni di competenza di tali suddivisioni). I progetti di contratti collettivi sono discussi all'indirizzo incontro generale squadra organizzativa. Firmato contratto collettivo in ogni pagina dai rappresentanti autorizzati delle parti. Contratto collettivo firmato registrato nell'organo esecutivo o amministrativo locale presso la sede (registrazione) del datore di lavoro. Per fare ciò, il datore di lavoro presenta all'autorità competente: 1) domanda con richiesta di iscrizione; 2) un contratto collettivo firmato in ogni pagina; 3) copie dei documenti attestanti i poteri delle parti a stipulare il contratto collettivo. La registrazione viene effettuata entro due settimane dalla data di deposito della domanda con relativa iscrizione in un apposito giornale e un timbro di registrazione viene apposto sulla prima pagina del contratto collettivo presentato.
Il contratto collettivo è concluso per un periodo determinato dalle parti, ma non inferiore a un anno e non superiore a tre anni. Entra in vigore dal momento della sottoscrizione, ovvero dalla data che le parti stabiliscono, ed è valido, di norma, fino alla conclusione di un nuovo contratto. In caso di riorganizzazione dell'organizzazione, il contratto collettivo resta valido per il periodo per il quale è stipulato, salvo diversa decisione delle parti. Quando il proprietario della proprietà dell'organizzazione cambia, è valido per tre mesi.
Accordo- si tratta di un atto normativo contenente gli obblighi delle parti di regolare i rapporti in ambito sociale e lavorativo a livello di una determinata professione, industria, territorio.
A seconda dell'ambito delle relazioni sociali e di lavoro regolamentate, possono essere stipulati i seguenti tipi di accordi: generali, tariffari e locali.
Generale L'accordo (repubblicano) stabilisce principi generali per la regolamentazione dei rapporti sociali e di lavoro a livello repubblicano.
Tariffa L'accordo (di settore) stabilisce le tariffe salariali e altre condizioni di lavoro, nonché garanzie e benefici sociali per i dipendenti del settore.
Locale l'accordo stabilisce condizioni di lavoro, nonché garanzie e benefici sociali legati alle caratteristiche territoriali della città, quartiere, altro ente amministrativo-territoriale.
Gli accordi per accordo delle parti che partecipano ai negoziati possono essere bilaterali e trilaterali.
Gli accordi che prevedono il finanziamento totale o parziale del bilancio sono conclusi con la partecipazione obbligatoria dei rappresentanti delle autorità esecutive competenti.
La procedura, i termini per lo sviluppo e la conclusione degli accordi sono determinati da una commissione formata dalle parti su base paritetica da rappresentanti muniti dei necessari poteri.
Gli accordi ci sono per iscritto, per un periodo non inferiore a un anno e non superiore a tre anni. L'accordo è firmato su ogni pagina da rappresentanti autorizzati.
Gli accordi generali, tariffari (di settore) e locali firmati sono soggetti a obbligo registrazione.
Informazioni simili.
Il partenariato sociale, definito dalla legislazione vigente, era un nuovo metodo di modernità regolamentazione giuridica lavoro e uno strumento efficace per il coordinamento competente degli interessi spesso opposti del personale e del datore di lavoro. Scopriremo più in dettaglio come questo metodo viene interpretato dal Codice del lavoro della Federazione Russa, come si manifesta nella vita reale dell'azienda e su quali disposizioni si basa.
Arte. 23 del Codice del lavoro della Federazione Russa definisce questo termine tutt'altro che chiaro come segue:
Il partenariato sociale nel settore del lavoro è un sistema di relazioni tra dipendenti, datori di lavoro, autorità federali e governi locali. Tale sistema è stato sviluppato al fine di raggiungere il coordinamento e l'equilibrio degli interessi delle due parti (personale e datore di lavoro) nel campo della regolamentazione del lavoro e di tutte le relazioni che interagiscono con esse. Entrambe le parti possono essere partner. In particolare, gli interessi del personale sono spesso delegati alle organizzazioni sindacali.
Le strutture delle autorità federali e regionali possono diventare partenariato solo in casi eccezionali. Ad esempio, solo quando agisce come datore di lavoro.
Il partenariato sociale si manifesta in varie forme. Ad esempio, tutte le modifiche o proposte avanzate dall'amministrazione dell'azienda e relative alle questioni produttive e lavorative dell'azienda sono necessariamente discusse collettivamente, con la partecipazione diretta del personale, sono accettate (o finalizzate) e si riflettono in collettive accordi, accordi di settore e altri atti locali interni che regolano il lavoro dell'impresa e allo stesso tempo garantiscono ai dipendenti l'adempimento dei loro diritti del lavoro.
Quindi, il partenariato sociale si realizza sotto forma di:
Il sistema di partenariato sociale si ispira ai principi elencati nell'art. 24 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Questi includono:
Esistono 6 livelli di relazioni di partenariato sociale: dalla creazione di un equilibrio di interessi in un'impresa separata al coordinamento della sfera del lavoro nel paese. Includono i livelli:
La sfera sociale e lavorativa è un concetto molto più ampio delle sole questioni lavorative. In questo complesso rientrano anche i temi della previdenza e della vita quotidiana, perché ogni contratto collettivo intraaziendale prevede un'intera sezione dedicata alle tematiche sociali e domestiche.
L'efficacia dei rapporti di partenariato sociale è regolata da appositi organismi - commissioni, istituiti con decisione delle parti a ciascuno dei livelli elencati e composti da rappresentanti autorizzati. A livello federale, nell'ambito delle leggi esistenti, è costantemente al lavoro la commissione tripartita russa per la regolamentazione dei rapporti sociali e di lavoro. Comprende rappresentanti delle associazioni sindacali tutte russe, dei sindacati dei datori di lavoro e del governo del paese.
Aderendo agli stessi principi e basandosi su Quadro legislativo, tali commissioni vengono istituite e operano a tutti i livelli del partenariato sociale nel settore del lavoro.
1. Teoria del partenariato sociale
.1 Partenariato sociale: concetto, essenza, funzioni
Il partenariato sociale è un tipo speciale di relazioni sociali, realizzando l'equilibrio dei più importanti interessi socio-economici dei principali gruppi della società.
Il sistema di partenariato sociale opera sulla base del principio della rappresentanza tripartita, che nella pratica mondiale ha ricevuto il nome di "tripartitismo". In pratica, il tripartitismo significa che lo Stato, i datori di lavoro, i sindacati sono partner indipendenti e paritari, ognuno dei quali svolge funzioni specifiche e porta la propria responsabilità.
Come sapete, gli interessi sono oggetto di interesse, desiderio e fungono da incentivi per le azioni delle entità economiche. Gli interessi economici sono motivi oggettivi per l'attività economica associati al desiderio delle persone di soddisfare crescenti bisogni materiali e spirituali. Gli interessi economici sono i principali forza trainante progresso economico. Il coordinamento degli interessi economici personali, collettivi, pubblici è la base per costruire un meccanismo economico efficace che stimoli lo sviluppo intensivo dell'economia.
Gli interessi economici sono alla base del sistema di incentivi economici alla produzione. Questo sistema dovrebbe essere costruito in modo tale da incoraggiare le persone a lavorare in modo più efficiente ea soddisfare al meglio i bisogni sociali. Questo compito può essere risolto sulla base dell'uso attivo di relazioni di mercato socialmente orientate in combinazione con la regolamentazione statale dell'economia.
Le relazioni di mercato socialmente orientate implicano l'esistenza di un'economia socialmente orientata. L'economia sociale di mercato è un modello della struttura economica della società, caratterizzata dal ruolo sociale redistributivo e socialmente protettivo dello Stato, la cui economia è basata su principi di mercato e regolata dal meccanismo di mercato, che assicura un'elevata efficienza del suo funzionamento e la adempimento da parte dello stato delle sue funzioni sociali. Politica sociale in condizioni di mercato, mira a creare condizioni per un lavoro produttivo e di alta qualità basato sulla divulgazione delle capacità creative umane, sulla manifestazione dell'iniziativa e dell'imprenditorialità creativa.
Gli interessi dei dipendenti o, in altre parole, gli interessi personali implicano la possibilità di una riproduzione completa della forza lavoro, i salari più alti possibili, condizioni di lavoro sicure, una giornata lavorativa fissa, una conservazione affidabile del luogo di lavoro, protezione sociale. L'interesse principale dell'imprenditore (datore di lavoro) è che il capitale da lui investito porti il più rapidamente possibile il maggior profitto possibile al minor costo possibile.
Pertanto, gli interessi dei dipendenti e degli imprenditori hanno, a prima vista, una contraddizione insormontabile, da allora salario dipendenti è un elemento dei costi dell'imprenditore. Tuttavia, entrambe le parti sono coinvolte in un unico processo produttivo, sono in interazione e non possono esistere l'una senza l'altra. Sia il lavoratore che il datore di lavoro sono interessati a realizzare un profitto, il primo - sotto forma di reddito, il secondo - sotto forma di salario, che in una certa misura fa incrociare i loro interessi.
Oltretutto, l'obiettivo principale imprenditore - per ottenere il massimo profitto il prima possibile - può essere raggiunto solo con uno stato stabile e sostenibile del team, della regione, dell'industria e della società nel suo insieme. Pertanto, gli imprenditori sono oggettivamente interessati a perseguire una politica coordinata insieme ai sindacati sui temi della retribuzione e delle condizioni di lavoro, dell'occupazione, delle garanzie sociali, nell'utilizzare il partenariato sociale come strumento di pace sociale, protezione da acuti conflitti sociali, confronti politici. parte nel sistema di partenariato sociale è lo Stato. È lo stato che unisce tutti i cittadini del paese e, per questo motivo, è in grado di rappresentarne i bisogni, gli interessi e gli obiettivi comuni, esprimere la volontà generale del popolo, consolidarla attraverso la legislazione e altre forme di legiferazione e assicurarne la implementazione.
Gli interessi dello Stato comprendono la stabilità economica e politica, la crescita economica, alto livello vita, rispetto degli interessi sociali di tutti i segmenti della popolazione.
Pertanto, vediamo la necessità di armonizzare gli interessi dei datori di lavoro, dei dipendenti e dello Stato per raggiungere i loro obiettivi principali.
La responsabilità sociale dello Stato in un'economia di mercato socialmente orientata dovrebbe manifestarsi nello svolgimento di una serie di importanti funzioni sociali, quali:
-correzione dei processi spontanei di polarizzazione della ricchezza, impedendo che la differenziazione sociale nella società superi limiti accettabili;
-determinazione del salario minimo, attuata attraverso le leggi stabilite su salario minimo, pensioni, indennità di disoccupazione;
-fornire ai cittadini un certo insieme di servizi gratuiti nel campo dell'istruzione, dell'assistenza sanitaria, della sicurezza ambientale, dell'accesso ai benefici culturali;
-creazione di condizioni minime necessarie per l'assicurazione sociale.
Nel sistema del partenariato sociale, lo Stato svolge le seguenti funzioni:
-garante dei diritti civili;
-regolatore del sistema delle relazioni sociali e lavorative;
-un partecipante a negoziati e consultazioni nel quadro di relazioni sociali e di lavoro tripartite;
-il proprietario, grande datore di lavoro che forma la politica delle relazioni sociali e lavorative nel settore pubblico;
-risoluzione dei conflitti collettivi attraverso la conciliazione, la mediazione e l'arbitrato del lavoro;
-il consolidamento legislativo degli accordi raggiunti dalle parti sociali, nonché lo sviluppo di un'adeguata legislazione sociale e del lavoro;
-coordinatore nel processo di elaborazione e attuazione degli accordi regionali;
-arbitrato, conciliazione e mediazione in ambito sociale
partnership. L'essenza del partenariato sociale implica il seguente contenuto:
-esame e coordinamento congiunti da parte di lavoratori e datori di lavoro della politica sociale e del lavoro a tutti i livelli della produzione sociale sulla base di una maggiore efficienza del lavoro;
-elaborazione di criteri di giustizia sociale e definizione di misure garantite a tutela del lavoro effettivo dei soggetti del partenariato sociale;
-natura prevalentemente negoziale e contrattuale del rapporto tra rappresentanti dei lavoratori e datori di lavoro nella predisposizione dei relativi accordi, nonché nella risoluzione delle controversie emergenti.
Il sistema di partenariato sociale comprende i seguenti elementi:
-organismi bi e tripartiti ad azione permanente e temporanea formati da rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro, del potere esecutivo e che svolgono l'interazione tra loro a vari livelli di regolamentazione delle relazioni sociali e lavorative e correlate;
-un insieme di vari documenti congiunti (accordi, contratti collettivi, decisioni, ecc.) adottati da tali organismi sulla base di consultazioni reciproche, negoziazioni tra le parti volte a regolare i rapporti sociali e di lavoro;
-la procedura appropriata, le forme di interazione, le correlazioni e la sequenza nello sviluppo, i tempi di adozione, la priorità dei suddetti organi e documenti.
Il sistema del partenariato sociale si esprime praticamente nell'adempimento di compiti come garantire lo sviluppo e l'attuazione di una politica coerente orientata al sociale delle trasformazioni del mercato economico, l'assistenza nella risoluzione dei conflitti sociali e del lavoro, il miglioramento del quadro legislativo per la regolamentazione dei rapporti sociali e del lavoro, superare la crisi dell'economia e della società e, su questa base, migliorare il benessere delle persone, raggiungere la stabilità sociale nella società. In generale, il partenariato sociale si attua attraverso un sistema di negoziazioni e accordi a livello federale, territoriale, settoriale e professionale e contratti collettivi presso le imprese.
Pertanto, il partenariato sociale agisce come un'ideologia di una società civilizzata ad economia di mercato, uno strumento per costruire un'economia di mercato socialmente orientata.
1.2 Concetto generale di partenariato sociale
Storicamente, lo slogan del partenariato sociale è sorto come antitesi ai conflitti di classe e alle rivoluzioni, come un modo per risolvere la contraddizione tra lavoro e capitale. Ma alla fine del XX secolo. il termine ha assunto un nuovo significato. La crisi dei tre concetti portanti - socialismo, welfare state e modernizzazione nei paesi del cosiddetto terzo mondo - ha richiesto la ricerca di altri approcci. Al centro dell'attenzione pubblica e politica oggi sono le iniziative dei cittadini che si uniscono in una comunità di organizzazioni non profit e movimenti sociali. Il significato di partenariato sociale è l'interazione costruttiva tra agenzie governative, governi locali, imprese commerciali e organizzazioni senza scopo di lucro. Il termine "partenariato" implica una forma molto specifica di relazioni che sorgono nel processo delle attività degli attori sociali per raggiungere obiettivi comuni. Se gli obiettivi di questi soggetti non coincidono, si pone la questione di un compromesso, raggiungendo un consenso. Al centro di queste relazioni, senza dubbio, c'è l'interazione sociale.
L'interazione sociale svolge varie funzioni nella società: stabilizzante, consolidante, distruttiva. È la funzione stabilizzatrice, il meccanismo che assicura lo sviluppo di una società democratica nel suo insieme e delle sue singole aree. Questa funzione può essere svolta con successo dal partenariato sociale come una delle forme di manifestazione dell'interazione sociale. Sebbene l'interazione sociale a un certo stadio dello sviluppo di uno stato democratico dia origine al partenariato sociale, quest'ultimo può essere realizzato non solo attraverso questo meccanismo, ma anche formando il proprio. La partnership sociale è già interazione sociale come una delle forme di esistenza di quest'ultima, incarnandone le funzioni stabilizzatrici e armonizzanti. LORO. Modello, B.S. Il modello si propone di considerare "il partenariato sociale e come modalità di cooperazione nel campo delle relazioni federali, una forma di interazione organica di diversi soggetti di queste relazioni, che consenta loro di esprimere liberamente i propri interessi nell'ambito della ricerca di così -chiamati mezzi civili della loro armonizzazione."
L'elemento chiave attorno al quale o sulla base del quale si forma il partenariato sociale è un problema sociale. Tale interazione è necessaria per risolvere congiuntamente fenomeni sociali negativi significativi (povertà, senzatetto, orfanotrofio, violenza domestica, inquinamento ambientale, ecc.). La costituzione di partenariati contribuisce a ridurre le tensioni sociali, elimina elementi di scontro, conflitto e pone le basi per la stabilità e l'ordine pubblico.
I rappresentanti di diversi settori di solito percepiscono la propria responsabilità per la risoluzione di questi problemi sociali in modi diversi. Ma, nonostante le differenze e le contraddizioni, la cooperazione è necessaria. Cosa può offrire esattamente ciascuno dei partner, quali sono i loro interessi? Quali sono le caratteristiche delle loro risorse?
Lo Stato può fungere da catalizzatore per i cambiamenti della vita socio-economica, sostenere finanziariamente e istituzionalmente le iniziative pubbliche su cui si basa il partenariato. Lo stato crea le condizioni legislative e regolamentari per l'attuazione delle innovazioni, lo sviluppo dell'autonomia locale, il settore non profit e le attività di beneficenza. Formula programmi mirati per lo sviluppo della sfera sociale e combina varie risorse per la loro attuazione. Utilizzando vari meccanismi organizzativi e finanziari, compreso l'ordinamento sociale, per l'attuazione di programmi mirati, lo stato attrae il governo locale, le organizzazioni senza scopo di lucro (NPO) e le imprese.
L'autogoverno locale è un fenomeno della vita pubblica, non del potere statale. Agisce alla pari di altre forme di autorganizzazione pubblica e privata, autogoverno pubblico, associazioni pubbliche, corporazioni, ecc. Rappresentando gli interessi della comunità locale, l'autogoverno locale, nell'ambito delle sue competenze, fornisce la soluzione più efficace ai problemi sociali attraverso la realizzazione di specifici progetti. Opera in collaborazione con associazioni pubbliche e rappresentanze imprenditoriali interessate allo sviluppo della comunità locale.
Il settore non profit è attualmente analizzato dagli scienziati come la parte più importante della società civile, da un lato, e come sistema per la creazione e la consegna di beni pubblici al consumatore, dall'altro. Si rileva in particolare il carattere democratico e volontario del terzo settore, basato sul carattere non coercitivo di una consapevole iniziativa civile. Questo è ciò che distingue il terzo settore dallo stato e lo avvicina alle strutture di un'economia di mercato.
Per quanto riguarda le ONG, è apparsa la seguente definizione: “impresa con missione pubblica”. ONG, associazioni professionali, centri analitici indipendenti offrono nuove idee, soluzioni, tecnologie sociali, forniscono il controllo civile sulle azioni delle autorità e coinvolgono volontari nel loro lavoro. Le associazioni pubbliche esprimono gli interessi di determinati gruppi della popolazione e propongono nuovi orientamenti di valore. Le imprese e le associazioni di imprenditori forniscono donazioni di beneficenza, nonché l'opportunità di utilizzare l'esperienza e la professionalità di manager competenti per risolvere problemi socialmente significativi.
Naturalmente, le possibilità e il ruolo delle parti nel quadro del partenariato sociale non sono gli stessi. Se il ruolo delle organizzazioni commerciali sta principalmente nelle possibilità di finanziamento, e il ruolo delle strutture statali sta anche nell'uso delle leve di potere, allora le associazioni pubbliche formano e organizzano una risorsa unica: le iniziative sociali dei cittadini. Nelle loro attività incarnano nuovi valori e priorità (alternativi). Prima di tutto, questi sono i valori e le priorità dei gruppi con opportunità disuguali che sono privati dell'accesso al potere e all'informazione. Le organizzazioni pubbliche "danno voce" ai bisogni di queste persone, solitamente le prime a formulare un problema sociale.
Il partenariato sociale si basa su regole chiaramente definite. È un'azione sociale basata su un senso di solidarietà umana e di corresponsabilità per un problema. Possiamo dire che il partenariato sociale nasce quando i rappresentanti dei tre settori iniziano a lavorare insieme, rendendosi conto che ciò è vantaggioso per ciascuno di essi e per la società nel suo insieme.
Il partenariato sociale si basa su: l'interesse di ciascuna delle parti che interagiscono nel trovare modi per risolvere i problemi sociali; combinare gli sforzi e le capacità di ciascuno dei partner per la loro attuazione; cooperazione costruttiva tra le parti nella risoluzione delle controversie; sforzarsi di trovare soluzioni realistiche ai problemi sociali e non imitare tale ricerca; decentramento delle decisioni, assenza di paternalismo statale; controllo reciprocamente accettabile e considerazione degli interessi di ciascuno dei partner; la validità giuridica della "cooperazione", che fornisce condizioni favorevoli all'interazione per ciascuna delle parti e per la società nel suo insieme. Qui sono decisivi l'utilità reciproca, l'interesse reciproco delle parti, l'autocontrollo, il rispetto e la considerazione degli interessi dei partner. Sono uguali nella scelta di modi e mezzi per raggiungere un obiettivo comune, pur mantenendo l'indipendenza e seguendo il principio di non interferenza negli affari dell'altra parte. Queste relazioni sono costruite sulla base della fiducia, del rispetto, della buona volontà, dell'uguaglianza, della libertà di scelta e dell'obbligo di rispettare gli accordi raggiunti. I momenti formali in queste relazioni superano chiaramente quelli informali, che in una certa misura facilitano l'interazione, livellando le simpatie personali.
Un altro principio per la costruzione e il buon funzionamento del partenariato sociale è il rispetto delle norme della legislazione federale e regionale.
È possibile individuare condizioni oggettive e soggettive per l'istituzione del partenariato sociale. Quelli oggettivi includono: democrazia e società civile, necessità di partenariato sociale, formazione e istituzionalizzazione di interessi di gruppo, assetti organizzativi, giuridici e politici dello Stato in termini di regolazione degli interessi dei partecipanti alle relazioni in esame. Ma tutte queste condizioni rimarranno potenziali in assenza di un fattore soggettivo. Ciò che serve è la volontà e la consapevolezza degli obiettivi comuni dei partecipanti al partenariato sociale, la loro disponibilità a seguire le norme fissate nei relativi documenti, l'esistenza di un sistema di sanzioni effettive per la violazione delle norme del partenariato sociale e lo sviluppo delle tradizioni di partecipazione civica. Lo sviluppo di successo di ciascuno dei settori è impossibile senza l'interazione con altri settori. A questo proposito, è consuetudine parlare di interazione intersettoriale come elemento necessario dell'efficacia gestionale nazionale.
1.3 Caratteristiche dello sviluppo del partenariato sociale in Russia
L'emergere del partenariato sociale in Russia è stato associato ai movimenti sociali e all'autogoverno locale (movimento zemstvo). Con il sostegno degli zemstvos (e in alcuni casi delle autorità statali), la prima esperienza di risoluzione di problemi socialmente significativi è nata "dall'unione creativa di vari tipi di tendenze intellettuali con un'ampia portata di capitale giovane e filantropico".
In Russia, per la prima volta, sono sorte nuove forze che si sono rivolte alla soluzione dei problemi sociali. Si tratta di autogoverno locale eletto, movimenti sociali (società scientifiche e culturali, movimento di assistenza al lavoro), beneficenza di industriali e finanzieri.
La formazione del partenariato sociale in Russia è stata molto limitata e il suo successo è incommensurabile con la portata dei conflitti sociali esistenti. La carità non ha potuto eliminare la povertà e attenuare l'asprezza delle contraddizioni tra imprenditori e operai, proprietari terrieri e contadini. Il conflitto sociale portò alla rivoluzione del 1917.
L'esperienza storica mostra che l'interazione di varie forze nell'arena pubblica è una condizione per il successo delle riforme.
Per quanto riguarda le specificità della formazione dei settori nella Russia moderna, è ormai risorto un settore imprenditoriale privato basato su un'iniziativa civile imprenditoriale, e il settore pubblico ha subito cambiamenti significativi legati alla riduzione dell'impatto del monopolio sulla sfera produttiva e sociale . Parallelamente, iniziò a formarsi un settore non governativo senza scopo di lucro, basato su iniziative civili nell'ambito non produttivo. Negli ultimi anni, la Russia ha accumulato una significativa esperienza nell'interazione intersettoriale, riassumendo la quale si possono distinguere diversi modelli di cooperazione: scambio di informazioni; organizzare eventi di beneficenza congiunti e altri eventi di diversa natura; sostegno sistematico alle iniziative sociali, anche attraverso la messa a disposizione di locali, la prestazione di consulenze, il pagamento delle spese, ecc.; sviluppo di forme di governo pubblico-statale, anche attraverso la creazione di tavoli di lavoro permanenti che riuniscano i rappresentanti dei tre settori a livello di comuni o entità costituenti la Federazione Russa; finanziamento della sfera sociale su base competitiva.
Allo stesso tempo, ci sono una serie di problemi associati all'interazione intersettoriale. MANGIARE. Osipov li divide in due blocchi: problemi intrasettoriali specializzati e problemi di interazione intersettoriale stessa. Il primo blocco include quanto segue: professionalità insufficiente dei partecipanti, mancanza di informazioni e mancanza di uno spazio informativo comune, debolezza dei legami associativi e vicinanza delle organizzazioni non governative, incomprensione dei problemi dei partner da parte di un settore o di un altro. Problemi del secondo blocco: la mancanza di supporto legale per l'interazione, la mancanza di meccanismi di interazione basati non solo sui contatti personali.
La costruzione di relazioni tra lo Stato e le organizzazioni della società civile e le imprese non avviene nell'ambito della cooperazione trilaterale, ma attraverso canali separati e non correlati. In relazione alle imprese, il Consiglio per la competitività e l'imprenditorialità sotto il governo agisce come tale canale, e in relazione alle ONG, camere pubbliche (federali e regionali). L'approvazione di un tale modello di interazione pone le organizzazioni della società civile al di fuori del campo delle politiche pubbliche e, non potendo partecipare su un piano di parità ai meccanismi di diretta e di retroazione con lo Stato, sono prive di incentivi per incrementare la loro attività.
L'attuale sistema di relazioni tra società, stato e impresa deve essere rotto e sostituito da sistema moderno partenariato tripartito, o rimodellarlo radicalmente in modo che sia in grado di trasformare in realtà questo tipo di partenariato. È necessario avvicinarsi gradualmente a un tale sistema per andare avanti, raggiungere nuove frontiere e padroneggiarle.
Gli attori più idonei del sistema aggiornato da parte della società civile potrebbero essere le camere pubbliche, o meglio, i plenipotenziari da esse delegati. Rappresentanti di assolutamente diverse aree attività consapevoli dei problemi socio-economici sia specifici che più generali, dalla cui soluzione dipende il nostro futuro prossimo e più lontano. Queste persone potrebbero contribuire non solo con la loro conoscenza ed esperienza al sistema esistente, ma anche renderlo veramente praticabile ed efficiente. Il miglioramento del sistema di partenariato sociale in Russia può essere avviato su iniziativa sia di ambienti autorevoli del potere politico, sia della Camera pubblica e dei suoi comitati, o di entrambi contemporaneamente. Sono possibili anche altre opzioni, dato il potenziale della comunità di esperti.
Il tipo di dialogo delle relazioni tra la società e le autorità è il garante del raggiungimento del consenso civile. I principi del partenariato sociale - a condizione che siano compresi e accettati dalle élite politiche ed economiche del centro federale e dai soggetti della Federazione Russa - possono diventare uno strumento efficace per la ricostruzione umanitaria delle principali sfere della vita in Russia.
2. Sviluppo del partenariato sociale
2.1 Il partenariato sociale nel sistema delle relazioni sociali e del lavoro
Il partenariato sociale è un modo di organizzare le relazioni sociali basato sul principio della giustizia sociale, che implica la completa armonizzazione degli interessi di tutti i membri della società. A causa del fatto che il concetto di giustizia sociale è un concetto ideale, il partenariato sociale implica anche un tipo ideale di relazioni sociali. Si caratterizza per: “atteggiamento di rispetto reciproco dei soggetti, comprensione della portata dei problemi emergenti, rispetto del principio del compromesso nel processo negoziale, solidarietà nel difendere le proprie posizioni nei rapporti di altro tipo e con altri soggetti”.
Nel diritto del lavoro della Russia, la regolamentazione del partenariato sociale è stata legalizzata per la prima volta dal Decreto del Presidente della Federazione Russa "Sul partenariato sociale e risoluzione delle controversie di lavoro" del 15 novembre 1991. Successivamente, è stato sviluppato in una serie di leggi e atti normativi.
Con l'entrata in vigore del nuovo Codice del lavoro, il concetto di “partenariato sociale nell'ambito del lavoro” viene interpretato come fondamento del rapporto tra lavoratori, sindacati, datori di lavoro e loro associazioni, enti statali e amministrazioni locali al fine di discutere, sviluppare decisioni, organizzare attività congiunte su questioni sociali, lavorative ed economiche, garantendo stabilità sociale e sviluppo sociale. Il partenariato sociale in questo periodo di tempo è agli inizi e non è in grado di risolvere pienamente il problema dell'uguaglianza e della giustizia sociale tra lavoratori e datori di lavoro per ragioni oggettive e soggettive.
La situazione del mercato del lavoro nella Russia moderna ha un impatto negativo sullo sviluppo delle relazioni sociali e lavorative. È caratterizzato come segue:
-la discrepanza tra la domanda e l'offerta di lavoro (insieme alle regioni con surplus di manodopera, ci sono regioni con carenza di manodopera; con la crescente disoccupazione, c'è carenza di lavoratori e specialisti in alcune professioni "non prestigiose", ecc.);
-il prevalere dell'occupazione inefficiente, con conseguente perdita di personale qualificato;
-la mancanza di un adeguato sistema di formazione avanzata del personale;
-basso livello dei salari ufficiali; la maggior parte della parte non ufficiale ricade sul lato oscuro dell'economia (i cosiddetti salari in busta, salari non indicizzati, ecc.).
Più forma efficace l'attuazione del partenariato sociale in un determinato periodo di tempo è la conclusione nelle organizzazioni di contratti collettivi che regolano i rapporti sociali e di lavoro e contribuiscono al miglioramento del partenariato sociale nel campo del lavoro tra dipendenti e datori di lavoro. Le statistiche mostrano che il numero massimo di contratti collettivi (97%) è concluso in organizzazioni di forme di proprietà statali e municipali. E nell'ambito della produzione materiale, i contratti collettivi hanno luogo nelle organizzazioni in cui sono presenti organi sindacali che rappresentano gli interessi dei lavoratori. Il motivo principale per non concludere un contratto collettivo è l'assenza di organizzazioni sindacali. In tali organizzazioni non esiste una forma contrattuale collettiva di rapporto tra dipendenti e datori di lavoro, il più delle volte a causa della mancanza di iniziativa delle parti, della passività dei dipendenti stessi.
La regolamentazione locale dei rapporti di lavoro nel settore non statale dell'economia a causa della debole attività dei sindacati, l'assenza di altri rappresentanti dei lavoratori è completamente sotto il controllo dei datori di lavoro. È in queste imprese che si verifica la maggior parte delle violazioni nel campo della protezione del lavoro, in materia di assunzione, licenziamento, remunerazione, concessione di ferie e pagamento di prestazioni di previdenza sociale statale. Di conseguenza, tutto decisioni importanti nella sfera del lavoro sono accettate dal datore di lavoro unilateralmente, senza consultazioni e tenendo conto delle opinioni dei lavoratori (i loro rappresentanti).
Legge federale "On sindacati diritti e garanzie di attività” ha costituito la base giuridica per regolare i rapporti tra sindacati e autorità statali, autonomie locali, datori di lavoro, associazioni pubbliche, persone giuridiche e cittadini. Viene promossa la regolamentazione organizzativa e legale delle attività dei sindacati leggi federali"Sulle associazioni pubbliche", "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro", il codice civile della Federazione Russa (parti 1, 2). L'attuazione della funzione di tutela dei sindacati e la tutela dei diritti dei sindacati è assicurata dalla normativa processuale civile, amministrativa e penale.
A seguito delle riforme legislative, i sindacati hanno preso il loro posto nel sistema socio-politico della società; ora, nelle loro azioni, dipendono solo dalla legge. Negli ultimi anni, grazie all'adozione di questi e altri atti legislativi, si sono verificati cambiamenti significativi nello status giuridico dei sindacati russi, rispettivamente, nelle loro attività pratiche.
E così, il partenariato sociale come tipo speciale di pubblico, in particolare le relazioni sociali e di lavoro, garantisce l'equilibrio dell'attuazione degli interessi socio-economici di tutti i principali gruppi sociali della società e costituisce la base delle loro relazioni sociali, caratteristica di uno stato assistenziale.
2.2 Partenariato sociale in ambito lavorativo Territorio dell'Altaj
Attualmente, c'è una tendenza a ridurre il numero di risorse lavorative della regione, un aumento dell'età media dei lavoratori. Ad esempio, in settori come la chimica, la luce, l'industria, la metallurgia non ferrosa, l'edilizia abitativa e i servizi comunali, l'istruzione, la sanità, i trasporti, un lavoratore su due ha più di 50 anni. Nelle zone rurali, un lavoratore su cinque è in età di prepensionamento. Pertanto, uno dei compiti è creare le condizioni per l'afflusso di personale giovane industrie manufatturiere e sfera sociale.
Inoltre, vi è una discrepanza tra la struttura della domanda e dell'offerta nel mercato del lavoro regionale: i posti vacanti sono principalmente nelle città, mentre il 70% delle persone in cerca di lavoro vive nelle zone rurali. Due terzi dei disoccupati hanno un'istruzione secondaria superiore e specializzata, ma l'80% delle offerte dei datori di lavoro sono professioni lavorative.
In termini di tasso di crescita della disoccupazione registrata, Altai Krai è al primo posto tra le regioni del Distretto Federale Siberiano e al secondo in Russia.
Un'altra tendenza negativa è la riduzione annuale della quota del costo del lavoro nel costo di produzione. Così, nell'industria, è sceso dal 12 al 10 per cento, una situazione simile si è sviluppata nell'edilizia e nell'agricoltura.
A questo proposito, il capo dell'amministrazione regionale, Alexander Karlin, ha incaricato di studiare l'efficacia del sostegno sociale per gli strati a basso reddito della popolazione. Ha anche osservato che la questione dell'uso delle risorse lavorative è fondamentale per lo sviluppo della regione. Questa è la cosa principale che determina l'economia e la sfera sociale del territorio dell'Altaj.
Per quanto riguarda la questione della migrazione della popolazione nel territorio dell'Altaj. Ora nella nostra regione continua il deflusso dei giovani più talentuosi verso le megalopoli. Questo fenomeno non ha un impatto negativo sugli interessi nazionali. Il paese non perde specialisti e, a loro volta, hanno l'opportunità di lavorare in modo più efficiente. Ma allo stesso tempo è necessario capire cosa sta succedendo nella regione da cui esce la forza lavoro. La migrazione per lavoro sta cambiando la struttura della popolazione. Pertanto, ci sono più pensionati in Altai che in altri territori. E la nostra sfera sociale è sovraccarica rispetto ad altre regioni. Da questa situazione deriva che Altai è da molti anni un generatore di risorse lavorative per altre regioni.
Secondo lo scenario ottimistico per lo sviluppo della situazione demografica, la popolazione nel territorio dell'Altai nel 2025 aumenterà leggermente rispetto al 2006 e ammonterà a circa 2700-2800 mila persone.
Questo scenario si basa sull'ipotesi che i prerequisiti per la crescita demografica saranno realizzati nella Federazione Russa nel suo insieme, e nel territorio dell'Altai in particolare, attraverso molte fonti, anche attraverso misure di successo per migliorare la salute della popolazione, migliorare il qualità della vita e aumentare l'aspettativa di vita stimolando la natalità, rafforzando l'istituto familiare, intensificando la politica migratoria, ecc. Secondo questo scenario, il territorio dell'Altai prevede una significativa riduzione dei tassi di mortalità (soprattutto nei gruppi più giovani della popolazione in età lavorativa), un aumento dei tassi di natalità specifici per età e il superamento delle tendenze migratorie negative. Entro il 2020, il tasso di fertilità totale sarà di 1,75 nascite per donna, l'aspettativa di vita per gli uomini è di 65,5 anni e per le donne - 77,4 anni, l'aumento della migrazione supererà le 5mila persone.
Allo stesso tempo, la popolazione in età lavorativa sarà di circa 1.500 mila persone. (nel 2006, la popolazione in età lavorativa nel territorio dell'Altaj era di 1.617,2 mila persone), vale a dire. La popolazione in età lavorativa diminuirà leggermente a causa dell'invecchiamento generale della popolazione. Tuttavia, la differenza nella dimensione della popolazione abile non avrà un impatto significativo sulla fornitura di risorse di lavoro all'economia, poiché sarà compensata da una diminuzione del tasso di disoccupazione (nel 2006, il numero di disoccupati, secondo Altaikomstat, era di 115,9 mila persone, cioè circa il 9% della popolazione economicamente attiva) e una diminuzione della percentuale della popolazione in età lavorativa non occupata nell'economia (studenti e studenti in età lavorativa, personale militare, casalinghe, ecc. - nel 2006 il loro numero era di 396,8 mila persone).
Tenendo conto del fatto che il tasso di disoccupazione dovrebbe scendere al 2% (ovvero il numero di disoccupati nella regione non supererà le 30mila persone) e circa 300mila persone. ricadrà sulla popolazione in età lavorativa non occupata nell'economia (si prevede una diminuzione della quota di studenti in età lavorativa, studenti, personale militare a causa dei cambiamenti nella struttura per età popolazione entro il 2025), il numero di persone occupate nell'economia non diminuirà nel 2025 e ammonterà ad almeno 1.100 mila persone. Allo stesso tempo, la struttura dell'occupazione per tipo di attività economica cambierà approssimativamente in linea con il cambiamento della quota di alcuni tipi di attività in GRP. La variazione della struttura dell'occupazione per tipologia di attività è riportata nella Tabella 2.1 (Appendice A)
Il superamento delle tendenze negative nella situazione demografica del territorio dell'Altai crea la base delle risorse di lavoro, con l'aiuto delle quali si raggiungerà la crescita economica. Qui sta uno dei rischi significativi dell'attuazione della strategia: se le tendenze demografiche negative non vengono superate, non ci sarà alcuna base su cui basare lo sviluppo della regione.
A questo proposito, lo scenario del cambiamento demografico nell'Altai Krai, calcolato da Altaikraistat come opzione "media", ipotizza una riduzione della popolazione a 2.224 mila persone. nel 2025, il che significa una riduzione della popolazione in età lavorativa a circa 1.200 e della popolazione “lavoratrice” a 900.000 persone. Una tale riduzione del numero di persone coinvolte nell'economia suggerisce che la crescita della produttività del lavoro dovrebbe essere superiore al tasso di crescita del GRP, il che significa che dovrebbe crescere di 4,3-4,5 volte rispetto alla produttività del lavoro nel 2006.
Pertanto, il compito dell'Amministrazione del territorio dell'Altai è contribuire il più possibile al superamento delle tendenze demografiche negative, al rafforzamento della salute della popolazione e al miglioramento della qualità della vita.
3. Partenariato sociale nel territorio dell'Altaj
.1 Analisi dello sviluppo del partenariato sociale nel territorio dell'Altai
Nell'ambito del progetto "Territorio dell'Altai - il territorio del partenariato sociale", l'Organizzazione pubblica regionale dell'Altai "Sostegno alle iniziative pubbliche" ha condotto uno studio sociale "Partenariato sociale. Realtà. Prospettive". Ti invitiamo a familiarizzare con i risultati della prima fase dello studio, condotto nel primo trimestre del 2009 nel territorio dell'Altai. Risultati della 1a fase della ricerca sociologica “Il partenariato sociale. Realtà. Prospettive” tenuto da AKOO “Sostegno alle Iniziative Pubbliche” nel primo trimestre del 2009 sul territorio del Territorio dell'Altai.
Questo studio ha coinvolto 101 persone.
Caratteristiche degli intervistati:
-37 persone - rappresentanti di organizzazioni pubbliche;
-36 persone - rappresentanti di organi di governo, amministrazioni dei livelli comunale e regionale;
-15 persone - rappresentanti degli organismi TPS;
-13 persone sono rappresentanti delle istituzioni statali e municipali.
Tra loro:
-30% uomini e 70% donne,
-56% persone, di età compresa tra 31 e 55 anni,
-23,5% persone di età inferiore ai 30 anni,
-Il 21,5% ha più di 55 anni.
Istruzione degli intervistati:
-L'84% ha un'istruzione superiore, di cui il 10,5% laureato;
-6,9% - istruzione superiore incompleta;
-5,9% - istruzione specialistica secondaria,
-1% - istruzione secondaria generale.
Area di attività degli intervistati:
-30,4% - protezione sociale;
-26,5% - istruzione;
-24,5% - politiche giovanili;
17,6% - cultura;
10,8% - alloggi e servizi comunali;
-6,9% - assistenza sanitaria.
-L'11,8% degli intervistati sono rappresentanti di settori di attività quali: agricoltura, ecologia, edilizia e architettura, governo municipale, media, pianificazione e controllo, finanza.
% degli intervistati osserva che il partenariato sociale è un sistema di relazioni sociali civili che garantisce il coordinamento e la protezione degli interessi di dipendenti, datori di lavoro, imprenditori, vari gruppi sociali, strati, loro associazioni pubbliche, enti governativi. Il 24,5% intende la partnership sociale come la cooperazione produttiva di tutti i soggetti dello sviluppo del territorio per il suo sviluppo socio-economico sostenibile e il concomitante miglioramento della qualità della vita della popolazione. Il 18,6% intende il partenariato sociale come l'interazione di "due settori" della società (lo stato - le ONG) per l'attuazione congiunta di problemi e problemi socialmente significativi esistenti nella società.
La maggior parte degli intervistati ritiene che nel territorio dell'Altaj esista un meccanismo come il partenariato sociale, tra i quali il 61,8% degli intervistati nota la prevalenza del finanziamento competitivo di progetti socialmente significativi, il 41,2% - il funzionamento dei consigli pubblici e il 20,6% - la tenuta pubblica udienze. Il 10,8% degli intervistati ritiene che il meccanismo del partenariato sociale "non funzioni" nel territorio dell'Altai, poiché questo meccanismo è nella fase iniziale del suo sviluppo, caratterizzato da spontaneità, formalità, un alto fattore di personale rapporti tra i singoli rappresentanti delle ONG, delle strutture statali e delle imprese.
Secondo gli intervistati, i partecipanti al partenariato sociale dovrebbero essere: organizzazioni pubbliche - 93%, governi, amministrazioni a livello comunale e regionale - 88,2%; strutture aziendali - 81,4% e istituzioni statali e comunali - 73,5%. Come un altro (10,8%), gli intervistati hanno proposto di coinvolgere la popolazione della regione nel partenariato sociale.
Pertanto, gli intervistati ritengono che le ONG, gli enti statali e le strutture imprenditoriali debbano essere equamente rappresentate nel meccanismo del partenariato sociale. Questa situazione cambia se si valuta il reale coinvolgimento di tutti i settori della società nel meccanismo del partenariato sociale: organizzazioni pubbliche - 88,2%, organi di governo, amministrazioni di livello comunale e regionale - 74,5%, istituzioni statali e comunali - 65,7% e strutture aziendali - 47%.
La stragrande maggioranza degli intervistati (98%) è coinvolta nel lavoro del meccanismo di partenariato sociale attraverso audizioni pubbliche (32,4%), formazione e attuazione di ordini sociali (31,4%), concorsi per progetti socialmente significativi (29%), creazione e coordinamento delle attività del consiglio pubblico, partecipazione al consiglio pubblico - 27,5% ciascuno, sviluppo e realizzazione di progetti socialmente significativi (12,7%). Tra le ragioni del non coinvolgimento della propria organizzazione (2%), gli intervistati individuano problemi interni all'organizzazione.
Su una scala a 5 punti, gli intervistati hanno valutato il grado di interesse della propria organizzazione per lo sviluppo del partenariato sociale. Le loro risposte sono state distribuite come segue: il 72,5% ha valutato il proprio interesse come "5", il 14,7% - come "4", che indica un alto grado di interesse dei rappresentanti di diversi settori della società per lo sviluppo del partenariato sociale nella regione. Inoltre, gli intervistati hanno notato un alto grado di coinvolgimento della propria organizzazione nel processo di partenariato sociale - "5" - 31,4%, "4" - 29,4%. Allo stesso tempo, è paradossale che solo l'8,8% degli intervistati abbia valutato il grado di efficacia del meccanismo di partenariato sociale a "5", ea "3" e "4" dal 38,2% degli intervistati.
Analizzando i cambiamenti intervenuti con il meccanismo del partenariato sociale negli ultimi tre anni, il 76,1% degli intervistati indica un miglioramento della situazione.
Combinando le risposte degli intervistati a questa domanda, possiamo distinguere cambiamenti come:
Indizione sistematica di concorsi per progetti socialmente significativi, aumentando l'importo del finanziamento per progetti socialmente significativi;
Adozione di un programma dipartimentale mirato che assicuri un aumento del livello di efficienza del meccanismo di partenariato sociale, un aumento dell'interesse delle agenzie governative, l'istituzione di partenariati paritari tra governo, imprese e ONG;
Un aumento del numero di organizzazioni pubbliche finalizzate allo sviluppo della sfera sociale, un aumento dell'autorità delle ONG, un aumento della consapevolezza pubblica delle attività delle ONG;
Creazione di nuove forme di partenariato sociale, ad esempio una camera pubblica,
Aumentare l'attenzione ai problemi dei giovani e della società nel suo insieme;
Miglioramento del supporto metodologico degli eventi in corso, rifornimento della base materiale e tecnica.
Il 9% degli intervistati ha indicato tendenze negative nello sviluppo del meccanismo di partenariato sociale, tra cui:
Il quadro legislativo è obsoleto e le modifiche introdotte peggiorano la situazione nel campo dello sviluppo del partenariato sociale.
Tendenze negative nella riduzione dei finanziamenti per i programmi realizzati in partenariato.
Informazioni negative nei media.
Mancata analisi delle ragioni del rallentamento nello sviluppo del meccanismo di partenariato sociale.
La presenza di opinioni diverse degli intervistati indica l'eterogeneità e la natura non sistematica del processo di sviluppo del meccanismo di partenariato sociale nel territorio dell'Altaj.
Gli intervistati hanno anche notato le difficoltà che incontrano nel campo del partenariato sociale.
I rappresentanti delle autorità parlano, innanzitutto, del basso livello di sviluppo del terzo settore, dell'incoerenza delle posizioni e della concorrenza delle ONG; sulla riluttanza delle imprese a partecipare alla vita sociale della città e della regione. Inoltre, i rappresentanti delle strutture statali notano la mancanza di formazione tra molti leader nel comprendere l'importanza di organizzare il lavoro di partenariato a causa dell'insufficiente maturità sociale delle strutture, dell'immaturità civile e della mancanza di un meccanismo chiaro per il finanziamento dei progetti. Insufficiente consapevolezza di tutti i partecipanti al partenariato sociale su questo sistema, mancata piena attuazione degli accordi raggiunti, pesante carico di lavoro dei membri del partenariato con le loro attività quotidiane. Tutto quanto sopra influisce negativamente sull'efficacia dello sviluppo del partenariato sociale.
I rappresentanti delle organizzazioni pubbliche hanno individuato le seguenti difficoltà nel campo del partenariato sociale:
Problemi interni delle ONG;
Mancanza di attività della popolazione;
Complicato processo di interazione con le autorità (è difficile trovare un terreno comune), mancanza di una chiara strategia per l'interazione come partner alla pari;
Scarsa consapevolezza delle possibilità del partenariato sociale.
Pertanto, si può affermare che sia i rappresentanti delle strutture statali che i rappresentanti del terzo settore incontrano difficoltà nel campo del partenariato sociale. Tutto ciò indica una mancanza di comprensione reciproca tra i rappresentanti delle autorità e delle ONG nel campo dello sviluppo del partenariato sociale.
Quindi, il partenariato sociale implica l'interazione di enti statali, organizzazioni pubbliche e imprese per affrontare questioni di sviluppo socio-economico e politico di un determinato territorio. Lo sviluppo del meccanismo del partenariato sociale nel territorio dell'Altaj ha le sue caratteristiche in un contesto di grande interesse e coinvolgimento di vari attori nello sviluppo del partenariato sociale e si nota la scarsa efficienza del meccanismo. Ciò è dovuto alla mancanza di un approccio sistematico, a una gamma insufficiente di meccanismi per l'interazione di tutti i settori della società in quanto partecipanti paritari ed eguali al partenariato sociale e alla scarsa consapevolezza sia dei soggetti del partenariato in merito al funzionamento di questi meccanismi sia dei beneficiari del partenariato in merito al risultati dell'interazione intersettoriale.
3.2 Sviluppo della sfera sociale nel territorio dell'Altai: problemi e prospettive
Lo sviluppo dell'economia della regione, l'attuazione di indirizzi strategici diventeranno la base per raggiungere nuovi standard del livello e della qualità della vita della popolazione e trasformazioni nella sfera sociale. L'innalzamento del tenore di vita è visto come un elemento fondamentale per migliorarne la qualità.
Le conseguenze del miglioramento della qualità della vita dovrebbero essere la formazione di una potente classe media e un cambiamento nella situazione demografica negativa, assicurando il consolidamento di una tendenza costante alla crescita della popolazione nella regione.
Il salario medio nella regione raggiungerà almeno 35.000 rubli ai prezzi del 2006. Il suo potere d'acquisto rispetto al minimo del consumatore aumenterà almeno fino al 530% (soggetto a un aumento del minimo di sussistenza a 6.000 rubli ai prezzi del 2006).
La quota di popolazione con redditi inferiori al livello di sussistenza scenderà al 3-4%. La popolazione a basso reddito costituirà il 20-25%. La quota della popolazione con redditi medi sarà almeno del 50-55%.
Grazie all'introduzione di tecnologie innovative nella costruzione, produzione, anche sulla base di materie prime locali, nuovi materiali da costruzione economici, la situazione con la fornitura di alloggi alla popolazione della regione sarà notevolmente migliorata. Nel 2008-2025 saranno costruiti 8-10 metri quadrati per abitante. metri di nuove abitazioni, che raggiungeranno il livello di offerta abitativa mediamente di 28 mq. metri per abitante. La crescita degli investimenti nel complesso edilizio, l'aumento dei volumi di costruzione garantiranno uno sviluppo equilibrato del mercato delle costruzioni, in cui la crescente domanda è soddisfatta dall'offerta e un forte aumento dei prezzi è impossibile. Con la crescita esponenziale dei redditi della popolazione della regione, ciò renderà gli alloggi davvero convenienti.
Il livello raggiunto di spesa per l'assistenza sanitaria e la protezione sociale della popolazione, calcolato come quota del valore aggiunto prodotto, si avvicinerà significativamente (fino al 60-65%) al livello dei paesi sviluppati.
Almeno il 50-55% della popolazione adulta economicamente attiva avrà un'istruzione superiore.
Di conseguenza, la regione sarà in grado di realizzare il potenziale per lo sviluppo dell'industria, dell'agricoltura, dell'economia innovativa, superando le barriere dei vincoli infrastrutturali.
Per lo sviluppo di alcune aree della sfera sociale devono essere attuati i seguenti scopi e obiettivi strategici:
L'obiettivo strategico di sviluppare il sostegno sociale per la popolazione è la formazione nel territorio dell'Altaj di un tale sistema in cui viene fornito sostegno ai cittadini che si trovano non solo al di sotto del livello di sussistenza, ma anche in difficoltà situazione di vita: perdita del lavoro, invalidità, malattia prolungata, vecchiaia, solitudine, orfanotrofio, mancanza di un luogo di residenza fisso, ecc.
Una delle priorità della politica demografica della regione e della sua strategia di sviluppo è aumentare l'aspettativa di vita della popolazione della regione. Il valore di questo indicatore integrale caratterizza il livello e la qualità della vita nella regione ed è determinato da essi. Allo stesso tempo, uno dei fattori chiave per ridurre la mortalità e aumentare l'aspettativa di vita è il livello di sviluppo dell'assistenza sanitaria.
La risoluzione dei problemi dello sviluppo sanitario nel territorio dell'Altai sarà effettuata, tra l'altro, nel formato dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Salute", concepito per il medio termine.
L'obiettivo strategico dell'attuazione di questo progetto nel territorio della regione, così come in tutto il paese, è migliorare la qualità e l'accessibilità delle cure mediche, per garantire il benessere sanitario ed epidemiologico.
Le principali priorità del progetto:
· sviluppo dell'assistenza sanitaria di base;
· sviluppo della direzione preventiva;
· fornire alla popolazione cure mediche ad alta tecnologia.
Il contributo del sistema educativo al miglioramento della qualità della vita della popolazione della regione sarà raggiunto attraverso l'attuazione di azioni strategiche nelle seguenti aree principali:
· garantire l'accessibilità e le pari opportunità per un'istruzione completa e di alta qualità per tutti i residenti della regione (comprese le azioni volte a preservare la rete delle scuole materne e delle istituzioni educative generali; costruire asili nelle aree urbane, ripristinare quelli distrutti nelle aree rurali; sviluppare il sistema educativo e base materiale delle istituzioni educative);
· fornire al sistema educativo del territorio dell'Altai personale altamente qualificato;
· miglioramento dei meccanismi economici nel campo dell'istruzione;
· migliorare l'efficienza e la qualità dell'istruzione professionale, creando un sistema di istruzione professionale che soddisfi le esigenze delle principali aree di attività dell'economia della regione.
Di particolare importanza nel sostenere le principali direzioni di sviluppo del sistema educativo generale è il progetto nazionale prioritario "Istruzione".
L'obiettivo strategico dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Istruzione" sul territorio della regione, così come in tutto il paese, è la modernizzazione dell'istruzione russa e il raggiungimento di una moderna qualità dell'istruzione adeguata alle mutevoli esigenze della società e le condizioni socio-economiche.
Il vero contributo dell'edilizia abitativa al miglioramento della qualità della vita della popolazione della regione sarà raggiunto attraverso l'attuazione del progetto nazionale prioritario "Alloggio economico e confortevole - per i cittadini della Russia".
L'obiettivo strategico nel campo dell'edilizia abitativa è quello di creare le condizioni che garantiscano la disponibilità di alloggi per diverse categorie di cittadini.
Per una soluzione globale al problema dell'accessibilità economica degli alloggi, si prevede di diversificare i meccanismi finanziari per la costruzione e l'acquisto di alloggi per i cittadini con sufficiente solvibilità; sostegno statale per migliorare le condizioni di vita delle categorie socialmente vulnerabili della popolazione entro gli standard statali stabiliti; sviluppo del credito ipotecario.
Per garantire il miglioramento della qualità della vita e lo sviluppo del potenziale umano, saranno attuate azioni strategiche anche in settori quali la cultura e lo sport.
Nel campo della cultura e dello sport, è necessario risolvere i seguenti compiti strategici:
-conservazione di un unico spazio culturale e informativo; migliorare le condizioni di accesso ai beni culturali per la maggior parte della popolazione;
-miglioramento cardinale della base materiale e tecnica delle istituzioni culturali e sportive, per le quali si prevede di attrarre ampiamente fonti di finanziamento extra-budget e attivare i meccanismi di partenariato pubblico-privato; dotare le istituzioni culturali e sportive di attrezzature moderne, attrezzature antincendio;
-conservazione del patrimonio storico e culturale;
-sostegno alla creatività professionale e amatoriale nella regione, creazione di condizioni per il suo sviluppo, sostegno alla partecipazione della popolazione a festival artistici russi e regionali, competizioni sportive;
-sviluppo e divulgazione della cultura diverse nazionalità residente nel territorio della regione;
-sviluppo e implementazione di meccanismi che contengano a un livello accettabile la crescita del costo dei servizi nei settori culturali, sportivi e sanitari (anche nelle istituzioni private). Provvedere su questa base alla soddisfazione dei bisogni della popolazione, in particolare dei bambini e degli adolescenti, nell'innalzamento del livello culturale e dell'educazione fisica e sportiva.
La direzione più importante per garantire il livello e la qualità della vita è anche garantire la sicurezza pubblica e prevenire la minaccia dell'instabilità sociale.
Conclusione
E così dentro tesina siamo giunti alla conclusione che il partenariato sociale è un tipo di relazioni sociali, interazione di diversi gruppi sociali e istituzioni statali, che consente loro di esprimere liberamente i propri interessi e trovare modi civili per armonizzarli e implementarli nel processo di raggiungimento di un obiettivo comune.
Allo stesso tempo, diventa evidente la necessità di un ulteriore approfondimento scientifico della teoria del partenariato sociale, il cui fine ultimo potrebbe essere raccomandazioni specifiche per la creazione del suo meccanismo e l'inclusione di quest'ultimo nello spazio giuridico federale e regionale.
Nell'analisi del partenariato sociale nel territorio dell'Altai abbiamo anche scoperto che lo sviluppo del meccanismo del partenariato sociale nella regione ha le sue caratteristiche in un contesto di grande interesse e coinvolgimento di vari attori nello sviluppo del partenariato sociale, c'è una bassa efficienza del meccanismo. Ciò è dovuto alla mancanza di un approccio sistematico, a una gamma insufficiente di meccanismi per l'interazione di tutti i settori della società in quanto partecipanti paritari ed eguali al partenariato sociale e alla scarsa consapevolezza sia dei soggetti del partenariato in merito al funzionamento di questi meccanismi sia dei beneficiari del partenariato in merito al risultati dell'interazione intersettoriale.
Tuttavia, è difficile immaginare che solo la legislazione, solo le norme legali possano aiutare o garantire in modo significativo il partenariato sociale, una stretta cooperazione. Abbiamo bisogno, crediamo, non solo di disposizioni legali, una profonda comprensione dell'opportunità, ma anche il desiderio attivo delle parti, la presenza non solo del desiderio, ma anche di una forte volontà di raggiungere un compromesso, un accordo. Pertanto, è necessario promuovere attivamente lo Stato e le autorità per creare condizioni favorevoli a questa comprensione e alla formazione di atteggiamenti volti a trovare modi per una proficua cooperazione tra le parti interagenti. E questo significa che sono necessari ulteriori studi scientifici, studi su questo fenomeno relativamente nuovo per la realtà russa: il partenariato sociale, soprattutto perché nel nostro paese i soggetti dell'interazione sociale con lo stato stesso sono ancora molto poco organizzati. Questo vale per le parti che interagiscono in quasi tutte le sfere della vita. società russa.
In conclusione, notiamo che il nostro appello al problema del partenariato sociale è una conseguenza del pensare ai modi e ai mezzi per uscire sia dalla comunità russa che da quella regionale dalla crisi sistemica. Siamo profondamente convinti che un tentativo di superare tali crisi, comprese le crisi strutturali, possa avere successo solo con una comprensione della natura sistemica della loro natura. Inoltre, è necessario formare tali tecnologie sociali sistemiche, che è la tecnologia del partenariato sociale.
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partenariato sociale lavoro demografico
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Una partnership di lavoro ha due parti: dipendenti e datori di lavoro. I primi vogliono garanzie sociali, una remunerazione degna e un adeguato livello di sicurezza. Il secondo vuole ridurre i costi, anche attraverso risparmi sul personale. Quando le parti convergono nel dialogo, devono conciliare i loro opposti interessi e trovare una soluzione adatta a tutti.
Nella vita reale, il partenariato sociale è un sistema di relazioni tra rappresentanti delle parti in guerra. I traduttori degli interessi del personale sono:
Gli interessi dell'azienda datrice di lavoro sono chiamati a fare pressione:
Il concetto di partenariato sociale presuppone che i rappresentanti di entrambe le parti proteggano gli interessi dei loro "protetti". Per questo loro:
Le strutture di potere sono riconosciute come soggetti del sistema di partenariato solo nella misura in cui agiscono esse stesse come datori di lavoro per il proprio personale. Per il resto, a loro viene assegnato il ruolo di coordinatori o "arbitri", entrando in dialogo quando i negoziati bilaterali sono giunti a un punto morto.
Anche lo Stato non è incluso nel sistema e non partecipa ai dialoghi. Il suo compito è fornire un quadro legislativo, garanzie minime per gli specialisti assunti e creare le condizioni per lo sviluppo di organismi di partenariato sociale.
Il sistema di partenariato sociale prevede le seguenti forme di attuazione, formulate in:
Si tratta di un dialogo tra i rappresentanti del personale e l'amministrazione aziendale. Può essere avviato da qualsiasi delle parti su questioni relative alla posizione dei dipendenti, alle condizioni del loro impiego. I partecipanti esprimono le proprie posizioni e giungono ad un comune denominatore, che viene fissato sotto forma di contratto collettivo o di atto interno all'azienda.
Il partenariato sociale in un'organizzazione implica che gli specialisti assunti possano prendere l'iniziativa per migliorare i processi aziendali, proposte relative alle condizioni di lavoro. A livello federale, ciò si manifesta nella forma della partecipazione dei sindacati al coordinamento dei progetti di legge relativi alla sfera del lavoro.
Si tratta di trattative tra le parti e spiegazioni su quelle questioni che sembrano loro discutibili. Ad esempio, un sindacato può chiedere spiegazioni all'amministrazione sui motivi del licenziamento di un dipendente.
Se uno dei dipendenti o il personale nel suo insieme non è soddisfatto della decisione della direzione, ha il diritto di avviare una controversia. Una commissione indipendente composta da rappresentanti delle parti fungerà da arbitro.
Il concetto e il sistema di partenariato sociale implicano i seguenti principi di interazione tra le parti:
Il partenariato sociale nell'impresa implica un dialogo aperto e civile. Le parti avanzano le loro richieste, si accordano sulle posizioni e prendono una decisione che si adatta a loro ed è fattibile nella pratica. Il metodo negoziale aiuta a ridurre la tensione sociale, evitare conflitti aperti, scioperi e altre forme estreme di malcontento.
Per comprendere il meccanismo delle partnership, sarà utile analizzare le situazioni di vita ad esse associate.
Un dipendente dipendente della società, unitamente a stipendio emettere molte delle sue azioni. Capisce che in caso di attività di successo quest'anno riceverà un reddito solido. Ciò incoraggia lo specialista a lavorare in modo più efficiente, a prendere l'iniziativa per semplificare il processo e non solo a restare fuori dall'orario di lavoro.
L'amministrazione dell'impresa vuole licenziare il dipendente per incoerenza con la posizione ricoperta. Questa fase deve essere coordinata con l'organizzazione sindacale costituita in azienda. Ha il diritto di contestare la decisione o chiedere spiegazioni per tale decisione.
La società prevede di sospendere le sue operazioni a causa di risultati finanziari insoddisfacenti. Il concetto dei principi e gli aspetti del partenariato sociale suggeriscono che, poiché questa misura peggiora le condizioni del personale, deve essere preventivamente notificata al sindacato. Secondo l'art. 12 FZ-10, la decisione deve essere comunicata almeno tre mesi prima dell'attuazione. I rappresentanti del collettivo di lavoro e l'amministrazione dell'azienda stanno negoziando sulla situazione attuale.
L'azienda ha adottato un contratto collettivo che introduce benefici aggiuntivi per i dipendenti (bonus trimestrali, ferie prolungate). La bozza di accordo è stata esaminata dal sindacato e dal consiglio di amministrazione dell'azienda e sostenuta da entrambe le parti.
La teoria del partenariato sociale è stata messa in pratica in molti paesi del mondo e ha dimostrato la sua efficacia. Questo è un modo efficace per risolvere i rapporti tra dipendenti e datori di lavoro, per raggiungere un accordo senza conflitti aperti e misure estreme.
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