Organizzazione sociale- associazione volontaria di cittadini non governativa e non statale basata su interessi e obiettivi comuni. Il termine "terzo settore" (pubblico) viene talvolta utilizzato in aggiunta ai settori pubblico e privato.
Il termine ha un significato giuridico - L'articolo 8 della legge federale del 19 maggio, n. 82-FZ "Sulle associazioni pubbliche" afferma:
"Un'organizzazione pubblica è un'associazione pubblica basata sull'appartenenza, creata sulla base di attività congiunte per proteggere interessi comuni e raggiungere gli obiettivi statutari dei cittadini uniti".
Possono esserlo i membri di un'organizzazione pubblica in conformità con il suo statuto individui e persone giuridiche - associazioni pubbliche, se non diversamente stabilito dalla presente legge federale e dalle leggi su determinati tipi di associazioni pubbliche.
Avendo l'appartenenza, un'organizzazione pubblica differisce da un movimento sociale, in cui non è richiesta l'adesione.
Il più alto organo di governo di un'organizzazione pubblica è il congresso (conferenza) o l'assemblea generale. L'organo di governo permanente di un'organizzazione pubblica è un organo collegiale eletto responsabile di fronte a un congresso (conferenza) o assemblea generale.
In caso di registrazione statale di un'organizzazione pubblica, il suo organo di governo permanente esercita i diritti di una persona giuridica per conto dell'organizzazione pubblica e svolge i suoi compiti in conformità con la carta.
Internazionale organizzazione sociale- associazione non governativa/non governativa, i cui membri (sulla base di attività congiunte per la tutela di interessi comuni e il raggiungimento di obiettivi statutari) sono entità di diversi paesi e legislazioni registrate nello stato che consentano a persone fisiche o giuridiche straniere (senza alcuna discriminazione in base alla nazionalità) creare organizzazioni pubbliche ed essere eletti nell'organo direttivo di tale organizzazione. La scelta di questa forma di attività - quando l'organizzazione è registrata in un paese, ma opera in altri paesi, consente all'ente pubblico di conservare la propria personalità giuridica anche in caso di possibile conflitto con le autorità nazionali di un determinato stato. Lo spazio (territorio) delle attività di INGO è determinato dalla Carta dell'organizzazione. Le organizzazioni pubbliche internazionali sono dotate di personalità giuridica internazionale nella misura in cui tale personalità giuridica è definita dall'uno o dall'altro trattato internazionale, ad esempio il diritto di ricorrere contro le violazioni delle norme della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali o, ad esempio, il diritto di ricorso contro le violazioni delle norme della Carta Sociale Europea.
Non essendo portatori diretti del potere statale, lo sono elementi importanti società civile, svolgono le funzioni di mediatori tra lo Stato e la società, mediano gli interessi dei cittadini nella sfera della vita pubblica.
Il posto centrale nel sistema delle organizzazioni non governative è occupato dai partiti politici. Un partito politico è un'associazione di cittadini indipendente e autonoma, costituita sulla base dell'adesione volontaria, avente una certa struttura e obiettivi di attività.
Un compito importante dei partiti politici è trasformare gli interessi privati dei cittadini, degli strati sociali e dei singoli gruppi di interesse in un interesse politico comune.
Nella democratica stabilita sistemi politici i partiti agiscono come portavoce di vari corsi politici nel quadro del sistema costituzionale esistente e delle regole di comportamento politico generalmente riconosciute.
Le parti, per così dire, collegano, vincolano la società civile e lo stato, contribuiscono alla neutralizzazione dei conflitti tra di loro. L'essenza dei partiti politici si rivela nell'analisi dei loro obiettivi e delle loro principali funzioni.
Lo scopo delle attività dei partiti è quello di realizzare gli interessi di quei settori della società che rappresentano. Ma non solo li esprimono, ma cercano anche di formare, unire e elaborare un interesse di partito comune.
Le funzioni dei partiti politici sono le direzioni principali delle loro attività nel raggiungimento dei loro scopi e obiettivi. Le funzioni più importanti dei partiti politici sono:
Sviluppo e determinazione del proprio percorso politico, che consenta di risolvere i problemi esistenti nella società, assicurandone lo sviluppo;
Espansione dei membri del partito, selezione e formazione dei quadri e degli attivisti del partito, promozione degli stessi a incarichi nelle strutture statali e pubbliche;
112 Capitolo VI. Posizione costituzionale delle organizzazioni non governative
Partecipazione alla formazione delle autorità e delle autonomie locali, controllo sulle loro attività;
Organizzazione e partecipazione alle elezioni degli organi di autogoverno statale e locale;
L'attuazione dell'influenza ideologica sui loro sostenitori e membri dell'organizzazione, la creazione di dottrine politiche e la formazione di relazioni favorevoli nel paese verso valori e ideali riconosciuti.
La struttura interna dei partiti è influenzata dal principio di organizzazione territoriale, che è associato alla divisione politico-territoriale del Paese o al sistema dei collegi elettorali.
I partiti politici differiscono tra loro secondo criteri diversi. I più importanti sono strutture organizzative e appartenenza. In accordo con loro, si possono distinguere i partiti di massa e di quadri, i partiti non formati.
I partiti di massa, di regola, sono inizialmente formati al di fuori delle istituzioni rappresentative degli operai o dei contadini. Le loro strutture organizzative si formano ancor prima della vittoria alle elezioni, ei loro atteggiamenti politici sono programmatici e ricchi di atteggiamenti ideologici, che servono ad attivare politicamente i loro sostenitori. Tutti i membri del partito pagano quote regolari e sono tenuti a partecipare attivamente agli affari del partito.
Tali partiti includono partiti di sinistra, comunisti, socialisti e talvolta socialdemocratici.
I partiti dei quadri sono generalmente di piccole dimensioni, ma hanno una disciplina rigorosa e una struttura organizzativa chiaramente definita. Il loro compito è garantire il sostegno dei candidati del partito dalla maggioranza degli elettori in un particolare collegio elettorale durante il periodo elettorale. Ciò si ottiene selezionando personale di partito professionale in grado di organizzare e condurre efficacemente una campagna elettorale. La leadership centrale è guidata dal leader del partito, che ha un'influenza decisiva su tutti gli affari del partito.
Nei partiti dei quadri è possibile l'adesione sia individuale che collettiva, esiste uno statuto a cui tutti i membri dell'organizzazione devono obbedire.
Come partiti quadri, vengono costruiti molti partiti europei di orientamento conservatore. Allo stesso tempo, i partiti repubblicano e democratico degli Stati Uniti hanno le caratteristiche di un partito di massa e di quadri e sono partiti di tipo misto.
I partiti poco formalizzati dal punto di vista organizzativo non hanno una propria appartenenza, e quindi considerano tutti gli eletti come loro aderenti.
1. Il concetto e le tipologie di organizzazioni non governative 113
coloro che li hanno votati alle elezioni. Mancano quote associative e documenti sull'affiliazione al partito, sulla disciplina del partito. Il nucleo di tali partiti è costituito da funzionari professionisti e attivisti che si attivano durante la campagna elettorale. Questi partiti sono essenzialmente movimenti elettorali.
È anche possibile classificare i partiti in base alle loro posizioni ideologico-politiche o ideologiche. In un sistema multipartitico, sono rappresentati da un'ampia gamma di partiti politici dall'estrema sinistra all'estrema destra. Il resto dei partiti occupa un posto tra questi due poli estremi.
La divisione dei partiti in destra e sinistra si basa su posizioni e atteggiamenti sul piano socio-economico e problemi politici e non sempre riflette realisticamente la situazione nella società.
In un certo numero di paesi, il numero dei partiti principali include associazioni confessionali di cittadini. Si uniscono sulla base di interessi religiosi e di fede comuni. buon esempio un tale partito potrebbe essere l'Unione Cristiano Democratica, che opera in Germania, che unisce cattolici ed evangelici.
Le associazioni create su base confessionale includono anche partiti fondamentalisti islamici che esistono in alcuni paesi islamici e cercano di subordinare lo stato alla loro influenza.
La pratica mondiale conosce casi di creazione di partiti su base nazionale, chiamati a rappresentare gli interessi di queste minoranze nazionali. Esempi di tali partiti sono il Partito popolare svedese in Finlandia e il Partito tedesco in Danimarca.
Forse l'emergere di partiti basati sulla protezione dei valori e degli ideali nazionali. Così, in molti paesi, il movimento di massa dei “verdi”, che difendeva la salvaguardia dell'ambiente, si è trasformato in partiti politici che sostengono i valori democratici generali. Questi partiti sono particolarmente influenti in Germania e Spagna.
Oltre ai partiti, le organizzazioni non governative che svolgono un ruolo significativo nella vita della società comprendono varie associazioni pubbliche socioeconomiche e socioculturali. Sono uniti caratteristica comune- mancanza di obiettivi per estrarre e distribuire i profitti.
I loro tipi e strutture organizzative sono diversi. Questi includono i sindacati e le loro associazioni, varie società, movimenti, sindacati, società culturali, fondazioni di beneficenza, unioni dei consumatori, varie "iniziative civili", ecc.
114 Capitolo VI. Posizione costituzionale delle organizzazioni non governative j
Le organizzazioni più massicce sono i sindacati, che | ry cercano di migliorare le condizioni di lavoro, aumentare i salari e rappresentare gli interessi socio-economici dei lavoratori. Non uniscono tutti, ma solo una parte della popolazione occupata del paese, j
Le organizzazioni sindacali possono essere costruite su basi diverse, j Pertanto, i sindacati di negozio uniscono lavoratori e dipendenti sulla base di j l'unità della professione. lavoratori diverse professioni allo stesso tempo, sono inclusi in vari sindacati e quindi possono esistere più associazioni sindacali in un'impresa. Tali sindacati sono stati creati negli Stati Uniti e in Gran Bretagna. |
I sindacati industriali uniscono tutti coloro che lavorano in una determinata impresa, indipendentemente dalla loro professione (Francia, Italia, I Giappone), j
In diversi paesi sono stati costituiti sindacati che operano su base confessionale, unendo i lavoratori sulla base dell'unità della religione (Italia, Belgio, Paesi Bassi).
|La volontà di unire i sindacati su tutto il territorio nazionale porta alla creazione di uno o più centri sindacali paralleli su scala nazionale. Va notato che, sebbene il principale campo di attività dei sindacati sia l'economia, a volte essi hanno un'influenza decisiva su quello politico;
eventi nel paese organizzando e conducendo scioperi, ;
spingendo per una nuova legislazione o dando sostegno a determinati politici.
I sindacati e le associazioni di imprenditori sono organizzazioni che riuniscono i produttori per proteggere e coordinare gli sforzi congiunti nel campo degli interessi socio-economici. Tra questi tipi di organizzazioni, si possono distinguere le camere di commercio e industria, le associazioni di categoria degli imprenditori e dei datori di lavoro, i sindacati dei contadini, j
Camere di Commercio e Industria uniscono gli imprenditori;
principio territoriale. Loro l'obiettivo principale- espressione degli interessi regionali degli imprenditori. Queste camere di commercio e industria locali si uniscono su scala nazionale e agiscono come portavoce di interessi comuni su questioni di politica economica.
Negli Stati Uniti e in Gran Bretagna, queste camere operano su base volontaria e in Europa occidentale in molti paesi è legalmente prescritto che i datori di lavoro si uniscano a tali camere, dove pagano una quota annuale.
Le Camere sono spesso dotate di funzioni di diritto pubblico separate e svolgono il rilascio di certificati di origine delle merci, la registrazione marchi, arbitrato commerciale, ecc."
2. Status costituzionale e giuridico dei partiti politici
In molti paesi la creazione di associazioni di categoria è diventata piuttosto diffusa. Sono associazioni di categoria di imprenditori senza tener conto del principio territoriale dell'ubicazione dell'impresa. Le associazioni di settore possono quindi creare associazioni interprofessionali in tutto il paese, come la National Association of Industrialists negli Stati Uniti, la Confederation of British Industry, l'Unione nazionale degli uomini d'affari francesi, l'Unione federale dell'industria tedesca, ecc.
Sindacati dei datori di lavoro - organizzazioni create per proteggere gli interessi degli imprenditori nel campo dei rapporti di lavoro. Agiscono come rappresentanti degli imprenditori quando concludono contratti collettivi con i sindacati di ramo, partecipano come parte alla risoluzione dei conflitti legati agli scioperi.
I sindacati e le associazioni imprenditoriali hanno un impatto significativo sulla vita politica del Paese. Questa influenza aumenta soprattutto durante il periodo delle campagne elettorali. Finanziano i fondi elettorali dei partiti e dei singoli candidati, pagano le pubblicazioni sulla stampa e il tempo sullo schermo televisivo, organizzano eventi a pagamento, ecc.
L'influenza sul corso politico è fornita anche attraverso lo sviluppo di progetti e programmi, che vengono poi offerti al governo, nonché la partecipazione al lavoro di organi consultivi e consultivi sotto queste autorità esecutive.
Unioni contadine - uniscono parte dei produttori agricoli e proprietari terrieri. Possono essere sia di natura locale che nazionale. Tra le più grandi unioni contadine, si può individuare la "Confederazione generale" francese agricoltura”, “Unione Contadina Tedesca”, “Confederazione Generale dell'Agricoltura Italiana”.
Insieme alla lotta per prezzi favorevoli per i prodotti agricoli e sussidi governativi per la sua produzione, sono attivamente coinvolti vita politica dei loro paesi: nominare e sostenere i candidati agli organi legislativi e agli organi di autogoverno locale, fornire loro supporto materiale.
Nell'ultimo decennio, le istituzioni educative non statali hanno occupato la propria nicchia nel campo dell'istruzione. Spesso il livello di formazione dei loro laureati non è inferiore alle istituzioni educative statali con un secolo di storia. E non è strano. Le attività delle istituzioni educative non statali sono regolate dalle stesse norme delle attività di quelle statali. Dopo aver superato la procedura di attestazione, acquisiscono il diritto di rilasciare documenti ai laureati sull'istruzione riconosciuta dallo stato ricevuta e, dopo il superamento, di ricevere finanziamenti dallo stato e dai comuni su base generale.
La normativa nazionale non contiene la definizione di LEU. Nella pratica delle forze dell'ordine, un NOU indica solitamente un'organizzazione creata da privati, strutture commerciali o non commerciali che fornisce servizi nel campo dell'istruzione e/o dell'educazione dei bambini. I NOU sono stabiliti nelle forme organizzative e legali previste dal Codice Civile della Federazione Russa. Sono regolati principalmente da 237-FZ "On Education in the Russian Federation" e, per molti aspetti, da statuti specializzati.
Il NOU può essere gestito dal fondatore stesso, o dal consiglio di fondazione da lui formato. Lo schema di gestione del NOU e i poteri del consiglio di fondazione sono determinati dal titolare (ha facoltà di delegare tale funzione al consiglio di fondazione), concordati con il corpo docente e registrati nella documentazione costitutiva.
Durante il periodo sovietico, l'istruzione era gratuita. In connessione con le trasformazioni del mercato, il legislatore ha legalizzato la possibilità di riscuotere tasse dagli studenti per i servizi educativi loro forniti. Questo è stato il presupposto per la creazione del NOU. Retribuito, tra le altre cose, può essere l'istruzione nell'ambito dei programmi educativi statali. Allo stesso tempo, le NOU non sono riconosciute come strutture commerciali, le loro attività non sono finalizzate alla realizzazione di un profitto.
La legislazione della Federazione Russa sull'istruzione si applica a tutte le istituzioni specializzate, indipendentemente dalla proprietà, dalla forma giuridica e dalla subordinazione. Le università non statali e le altre istituzioni educative sono guidate dalle stesse normative di quelle statali.
Il legislatore non ha dato "SAPERI" legale. Nonostante l'ampio utilizzo nella pratica delle forze dell'ordine, il suo contenuto non è del tutto chiaro. Analizziamo il termine.
La portata logica del concetto "LEA" dipende dal contesto.
Quando la categoria in esame è intesa in senso più ampio, sono spesso inclusi nel NEI: le istituzioni educative comunali; organizzazioni per le quali l'attività educativa non è quella principale; , che non sono istituzioni per forma organizzativa.
Nell'articolo 123.21 del codice civile della Federazione Russa, il legislatore riconosce come istituzione una struttura unitaria senza scopo di lucro creata per l'attuazione di attività socioculturali, gestionali e altre attività non commerciali. Spiegazioni separate richiedono il termine la parola "unitario".
L'unità consiste nell'assenza di rapporti giuridici di appartenenza. I fondatori di organizzazioni unitarie non diventano membri della NOU (articolo 65.1 del codice civile). Di conseguenza, sono privati della possibilità di gestire direttamente le attività della persona giuridica che hanno creato e di costituire i suoi organi di gestione. Nella NOU, questi poteri sono esercitati da un organo collegiale pubblico: il consiglio di fondazione.
Il fondatore del NOU ne è riconosciuto unico proprietario. La stessa NOU possiede i beni ad essa assegnati sulla base del diritto di gestione operativa.
La co-fondazione nella creazione di un NOU è inaccettabile.
Il NOU è soggetto all'articolo 123.23 del codice civile della Federazione Russa sulle istituzioni private. Questi ultimi possono essere finanziati in tutto o in parte dai proprietari dei loro beni. Sono responsabili degli obblighi loro trasferiti nella gestione della proprietà. La responsabilità sussidiaria per l'importo degli importi mancanti a copertura dei debiti è a carico del proprietario.
Un'istituzione non è l'unica forma organizzativa e giuridica in cui può esistere una persona giuridica che fornisce servizi educativi in privato. Sulla base del contenuto di 237-FZ, la creazione di tale organizzazione è possibile in qualsiasi forma stabilita dal codice civile della Federazione Russa per le strutture senza scopo di lucro.
Quindi, la forma organizzativa e giuridica preferita e più comune della NOU è un'istituzione, nella cui gestione un consiglio di fondazione pubblico riveste particolare importanza.
Nel contesto di 237-FZ, si distinguono tre concetti indipendenti:
In precedenza, la seguente tipologia di organizzazioni educative era definita normativamente:
237-FZ nella sua versione attuale non divide i NEI o le organizzazioni educative in tipi specifici. Nel frattempo, 237-FZ contiene un riferimento alla necessità di indicare la forma giuridica e il tipo di organizzazione educativa direttamente a suo nome. Esistono i seguenti tipi di LEU:
A seconda del campo di attività, caratteristiche pubblico di destinazione e il programma educativo NOU può essere di diversi tipi.
Le attività delle istituzioni educative statali sono imperativamente regolate da disposizioni standard e da quelle sviluppate sulla loro base. Esempi:
Le disposizioni con nome e altre disposizioni del modello per le LOU svolgono il ruolo di quelle esemplari. La regolamentazione legale che forniscono è dispositiva. Questa disposizione legislativa corrisponde alle disposizioni del paragrafo 5 dell'articolo 12 del 237-FZ: salvo diversa disposizione di legge, la Carta del NOU è sviluppata e approvata dal NOU a sua discrezione.
La carta del NOU è composta dalle seguenti sezioni:
Essendo una persona giuridica, la NOU è soggetta al Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato, alla registrazione presso il Servizio fiscale federale, alla pensione e ad altri fondi. I seguenti documenti sono richiesti per la registrazione statale di un NOU:
Il pacchetto di documenti relativi ai fondatori dipende dal loro status.
I cittadini della Federazione Russa presentano:
I cittadini stranieri presentano:
Le organizzazioni russe presentano:
Le persone giuridiche straniere presentano:
Le attività educative in Russia sono soggette a licenza. obbligatorio per le organizzazioni che insegnano nell'ambito dei programmi di istruzione prescolare, generale, post-laurea e aggiuntiva. Inoltre, è necessaria una licenza per l'orientamento professionale, la fornitura di servizi di istruzione militare e la formazione del personale scientifico.
In Russia, solo individuo attività lavorativa relativi alla fornitura di servizi educativi, all'organizzazione e allo svolgimento di lezioni una tantum, seminari e masterclass, se dopo il loro completamento non vengono rilasciati documenti sull'istruzione per la formazione avanzata. In virtù dell'art. 33 Le licenze educative 237-FZ sono illimitate.
I NEI sono soggetti a certificazione obbligatoria, che è una forma di controllo statale e sociale sulle attività delle istituzioni educative. La linea di fondo è stabilire la conformità del contenuto dei programmi educativi, il livello e la qualità della formazione dei laureati a tutti i requisiti degli standard statali.
L'accreditamento di NOU viene effettuato dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Russia su base contrattuale. La stessa NOU avvia la certificazione, in connessione con la riserva del diritto di rilasciare documenti sull'istruzione statale. La certificazione prevede le seguenti fasi:
L'accreditamento è un riconoscimento ufficiale del fatto che i servizi educativi della NOU sono conformi agli standard statali. La principale conseguenza dell'accreditamento NOU è la loro inclusione nel sistema di finanziamento centralizzato statale o comunale. Oltre all'accreditamento statale effettuato dalle autorità pubbliche, esiste in larga misura anche l'accreditamento pubblico.
Un risultato positivo dell'esame pubblico accresce però il prestigio dell'università valore legale non ha. La certificazione e l'accreditamento comportano conseguenze diverse, ma i principi ei meccanismi di conduzione sono simili.
Pertanto, NOU è un'organizzazione non governativa senza scopo di lucro che fornisce servizi educativi a pagamento. I NEI possono operare in diversi segmenti di mercato, dalla scuola materna alla formazione professionale. Tuttavia il numero più grande NEI nella Federazione Russa sono università.
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I partecipanti (parti) dei rapporti giuridici amministrativi sono organizzazioni che differiscono nel loro status giuridico e creano valori materiali e spirituali. sotto l'organizzazioneè inteso come un collettivo di dipendenti di diverse dimensioni (da più persone a decine di migliaia), guidati da un organo di gestione e aventi proprietà separate in proprietà, gestione economica o gestione operativa.
L'organo di governo dell'organizzazione è amministrazione. Può essere un amministratore unico (direttore, Amministratore delegato) e dei suoi sostituti, o sia individuali che collettivi agenzia esecutiva(consiglio di amministrazione, consiglio di amministrazione, direzione) o altro organismo designato a cui il team di dipendenti ha delegato i diritti di gestione dell'organizzazione. L'amministrazione svolge funzioni gestionali nell'ambito della propria organizzazione nei limiti delle proprie attribuzioni, ed intrattiene altresì rapporti esterni di diritto amministrativo amministrativo con le autorità esecutive e altri soggetti di diritto amministrativo in relazione all'espletamento delle proprie funzioni. In altre parole, l'amministrazione di un'organizzazione può partecipare solo a rapporti giuridici amministrativi esterni. A differenza dell'autorità esecutiva, l'amministrazione dell'organizzazione non è soggetta a controllo esterno, poiché non dispone di poteri statali appropriati per questo.
Questioni di attività, poteri delle organizzazioni in vari aspetti sono oggetto di studio di numerosi rami del diritto: amministrativo, finanziario, del lavoro, ecc. Lo stato amministrativo e giuridico delle organizzazioni è determinato, in primo luogo, dalla loro organizzazione e legale forme, la portata e la natura dei poteri di disporre dei loro beni, le loro attività, nonché i rapporti con le autorità esecutive.
I tipi di organizzazioni sono imprese e istituzioni . A seconda della tipologia di immobile, si dividono in stato e non statale(associazioni private, pubbliche). Le imprese e le istituzioni statali, in termini di portata e significato delle loro attività, possono esserlo repubblicano e Locale- significato di distretto, città, insediamento e rurale.
Le imprese possono essere create in forme organizzative e legali come: una società in nome collettivo, una società a responsabilità limitata, una società a responsabilità aggiuntiva, società per azioni, cooperative di produzione, imprese unitarie statali, ecc.
Vari tipi di imprese per settore: industriale(impianti, fabbriche, miniere, miniere, ecc.); agricolo(cooperative, artels, società di persone, ecc.); trasporto(ferrovie, aeroporti, ecc.); connessioni(uffici postali, centralini telefonici, ecc.); abitativo e comunale(uffici abitativi e di manutenzione (servizi); edilizia, commercio e altre imprese.
Divisione delle organizzazioni per commerciale e non commerciale stabiliti in base allo scopo della loro attività. Le organizzazioni che perseguono il profitto come obiettivo principale delle loro attività sono considerate organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro che non hanno il profitto in quanto tale e non distribuiscono il profitto tra i partecipanti.
Le organizzazioni commerciali possono essere create sotto forma di società e società commerciali, cooperative di produzione, imprese statali unitarie; non commerciale - nella forma cooperative di consumo, enti pubblici o religiosi (associazioni), caritatevoli e altre fondazioni, nonché nelle altre forme previste dalla legge . Le organizzazioni senza scopo di lucro possono svolgere attività imprenditoriali solo nella misura in cui serve al raggiungimento degli obiettivi per cui sono state create e corrisponde a tali obiettivi.
Le imprese possono essere create da enti statali o governi locali, fondatori (partecipanti), proprietari di immobili o enti autorizzati dai proprietari di immobili.
Il documento costitutivo dell'impresa è lo statuto, approvato dal fondatore dell'impresa. Le imprese non statali operano sulla base di una carta o di un accordo costitutivo e di una carta, o solo di un accordo costitutivo. Gli atti costitutivi devono contenere le informazioni previste dalla legge per le persone giuridiche del tipo in questione.
In conformità con il codice civile della Repubblica di Bielorussia, un'impresa è soggetta alla registrazione statale presso le autorità giudiziarie. I dati di registrazione statale sono inclusi nel registro statale unificato delle persone giuridiche, aperto al pubblico. Un'impresa è considerata costituita dal momento della sua registrazione statale e opera sulla base di documenti costitutivi.
Aziendaè un'entità economica creata per produrre prodotti, svolgere lavori e fornire servizi al fine di soddisfare i bisogni sociali e realizzare un profitto. La base di questa attività è la sua proprietà. L'impresa svolge autonomamente le sue attività, dispone dei prodotti realizzati, dell'utile ricevuto, che rimane a sua disposizione dopo aver pagato le tasse e altri pagamenti obbligatori.
La legislazione sulle imprese si applica allo stesso modo alle imprese di qualsiasi forma di proprietà. Tuttavia, la normativa prevede regole speciali per le imprese statali. Ad esempio, solo loro possono effettuare la produzione di qualsiasi tipo di arma, munizione, esplosivi e altri soggetti del cosiddetto sistema autorizzativo.
Diversa è la personalità giuridica amministrativa delle imprese statali e non statali.
Imprese stataliè di proprietà dello Stato. Pertanto, la competenza degli enti statali comprende: la creazione di imprese statali; determinazione degli obiettivi delle loro attività, nonché del loro collocamento; approvazione della carta; gestione aziendale; nomina e revoca dei dirigenti; portare loro, nei casi stabiliti, ordini statali di prodotti; riorganizzazione e liquidazione delle imprese statali.
Azienda di Stato pianifica autonomamente le proprie attività e prospettive di sviluppo. La base dei piani sono i contratti economici conclusi dall'impresa; i piani prevedono la soluzione di compiti attuali e futuri. La forma predominante di fornitura dell'impresa sono i collegamenti diretti. Si stanno sviluppando forme di intermediazione attraverso borse, società di intermediazione, ecc.. Un'impresa vende i suoi prodotti, lavori e servizi a prezzi e tariffe fissati autonomamente o su base contrattuale e, nei casi previsti dalla legge, a prezzi statali. Ha la piena responsabilità del rispetto dei contratti di prestito e della disciplina di liquidazione. Un'impresa che non adempie ai propri obblighi di regolamento può essere dichiarata insolvente (fallita).
Influenza a imprese non statali da parte dello Stato è limitato: non li controlla. La gestione è svolta dai proprietari (fondatori) o da organismi da loro autorizzati che non hanno potere statale. Lo stato non partecipa all'assunzione di personale nell'amministrazione di un'impresa non statale. Il ruolo dello Stato in relazione a queste imprese è quello di stabilire un regime amministrativo e giuridico comune a tutte le imprese, indipendentemente dalle loro forme organizzative e giuridiche, e di vigilare sul loro rispetto del regime stabilito.
La procedura per la gestione di un'impresa non statale è determinata dalla legislazione e dallo statuto dell'impresa. La legislazione contiene solo le indicazioni più generali al riguardo.
Il titolare dell'impresa esercita i suoi diritti per la gestione dell'impresa direttamente o per il tramite degli organi da lui incaricati. Il titolare o un ente da lui autorizzato può delegare in tutto o in parte i propri diritti all'organo supremo di gestione dell'impresa (consiglio, consiglio) previsto dal suo statuto.
Il capo dell'impresa è assunto dal proprietario. Al momento dell'assunzione, viene concluso con lui un accordo (contratto), che definisce i diritti, i doveri e le responsabilità del capo dell'impresa nei confronti del proprietario e della forza lavoro, le condizioni per la retribuzione, la durata del contratto e le condizioni per il licenziamento dalla sua posizione.
Il capo dell'impresa, senza procura, agisce per suo conto, rappresenta i suoi interessi, gestisce la proprietà dell'impresa, conclude contratti, emette procure, apre regolamento e altri conti in banca, approva stati, emette ordini e impartisce istruzioni vincolanti per tutti i dipendenti dell'impresa.
In conformità con la legge, la liquidazione di un'impresa è effettuata per decisione dei suoi fondatori o del loro organismo autorizzato a farlo. documenti costitutivi. La base di tale decisione può essere la scadenza del periodo per il quale è stata creata l'impresa; raggiungimento dello scopo per il quale è stato creato; riconoscimento da parte del tribunale della sua registrazione come invalida; svolgere attività senza licenza; indignazione; dichiarandolo insolvente (fallito).
Il Codice Civile della Repubblica di Bielorussia prevede che le organizzazioni commerciali, al fine di coordinare le loro attività imprenditoriali, nonché di rappresentare e tutelare interessi di proprietà comune, possano, previo accordo tra loro, creare associazioni sotto forma di associazioni o unioni che sono organizzazioni senza scopo di lucro. I membri di un'associazione (sindacato) conservano la loro indipendenza ei diritti di una persona giuridica.
istituzioneè riconosciuta un'organizzazione creata dal titolare per l'espletamento di funzioni manageriali, socio-culturali o amministrativo-politiche. Le istituzioni che esercitano funzioni dirigenziali comprendono, ad esempio, l'apparato degli organi legislativi, giudiziari, pubblici ministeri. Le funzioni socio-culturali sono svolte da istituzioni di istruzione, scienza, cultura, assistenza sanitaria, ecc. Le differenze tra imprese e istituzioni risiedono nel loro scopo, nel contenuto delle loro attività principali. Lo status giuridico delle istituzioni è determinato da una serie di atti giuridici che regolano i rapporti in singoli settori e aree di gestione.
In generale, per i rapporti delle autorità esecutive con le imprese e gli enti di ogni tipo di proprietà, è caratteristico che la normativa stabilisca: registrazione statale imprese come persone giuridiche e accreditamento delle istituzioni competenti; ottenimento da parte di imprese e istituzioni di permessi (licenze) per determinati tipi di attività; il divieto di ingerenza dello Stato e dei suoi organi nelle attività delle imprese; contabilità obbligatoria e rendicontazione statistica; presentazione di informazioni rilevanti agli enti statali; obbligo di osservanza della legge, ecc.
Le autorità esecutive sono obbligate ad adottare tutte le misure possibili per garantire i diritti e gli interessi legittimi delle imprese, delle istituzioni e l'adempimento dei loro doveri. Tuttavia, organi di governo esercitare il controllo sul rispetto da parte delle imprese e delle istituzioni della legislazione pertinente e hanno il diritto di applicare ai trasgressori le misure di influenza stabilite dalla legge per i reati ambientali, le violazioni nel campo dell'edilizia, della pubblicità, ecc.
Gli organi di autogoverno locale hanno il diritto di creare imprese, istituzioni e organizzazioni per l'attuazione attività economica risolvere i problemi della loro riorganizzazione e liquidazione. Determinano gli obiettivi, le condizioni e le procedure per le attività di imprese, istituzioni e organizzazioni con sede in proprietà comunale, regolare i prezzi e le tariffe per i loro prodotti (servizi), approvare le loro carte, nominare e revocare i capi di queste imprese, istituzioni e organizzazioni, ascoltare i rapporti sulle loro attività.
Le amministrazioni locali gestiscono direttamente gli alloggi ei servizi comunali insediamenti. Risolvono i problemi dell'organizzazione, del mantenimento e dello sviluppo delle istituzioni municipali di istruzione, assistenza sanitaria, cultura e altre aree relative alle materie di governo locale.
Gli organi di autogoverno locale hanno il diritto di coordinare la partecipazione di imprese, istituzioni e organizzazioni allo sviluppo socio-economico integrato del territorio del comune. Ma non hanno il diritto di stabilire restrizioni alle attività economiche di imprese, istituzioni e organizzazioni, ad eccezione dei casi previsti dalle leggi repubblicane.
La proprietà non statale è il fondamento di una moderna economia di mercato. I proprietari di oggetti di proprietà non statale prendono autonomamente le principali decisioni economiche e hanno completa libertà economica.
I soggetti del patrimonio non demaniale nel settore del non profit sono i cittadini e (o) le persone giuridiche. Qualsiasi proprietà può essere un oggetto di proprietà non statale. In un'economia di mercato, il limite superiore della proprietà non statale non può essere limitato quantitativamente.
Non statale organizzazione no profit possono essere creati sotto forma di organizzazioni educative, mediche, scientifiche, culturali, di beneficenza e di altro tipo. La base del loro funzionamento può essere la proprietà individuale o collettiva. Nelle organizzazioni senza scopo di lucro non statali che operano sulla base della proprietà individuale, la proprietà della proprietà appartiene a una persona. Queste possono essere fondazioni di beneficenza e altre fondazioni senza scopo di lucro, organizzazioni autonome senza scopo di lucro, ecc. Di norma, tali organizzazioni senza scopo di lucro sono abbastanza facili da costituire, i loro proprietari hanno una notevole libertà di azione. Allo stesso tempo, hanno anche alcuni svantaggi: limitati risorse finanziarie e così via.
Nelle organizzazioni senza scopo di lucro non statali che operano sulla base della proprietà collettiva, il diritto di proprietà appartiene a un gruppo di persone. Tali organizzazioni includono partiti politici, movimenti socio-politici, sindacati, cultura fisica e sport, associazioni creative, scientifiche, tecniche, culturali e del tempo libero, associazioni di invalidi di guerra e di lavoro, organizzazioni religiose, associazioni, sindacati, associazioni senza scopo di lucro, ecc. .
Uno dei tipi di proprietà collettiva è cooperativa possedere. È inteso come proprietà di persone che hanno messo insieme i loro fondi per condurre attività congiunte. Questa forma di proprietà è tipica delle cooperative di consumo, edilizie, edilizie di garage, ecc.
Le organizzazioni non governative senza scopo di lucro sono caratterizzate dalle seguenti caratteristiche:
Educazione volontaria;
Sistema di controllo flessibile;
Natura innovativa dello sviluppo;
Risparmio sui costi di produzione con un'elevata qualità dei risultati finali delle attività;
Uso efficace profitto possibile.
Nella letteratura economica e giuridica straniera, il termine "terzo settore" è spesso utilizzato per caratterizzare organizzazioni non governative senza scopo di lucro. Sottolinea che il settore non-profit non statale è un settore speciale dell'economia, diverso dal settore pubblico e commerciale privato dell'economia. Questo termine è sempre più utilizzato dai ricercatori russi.
motivo principale la formazione e lo sviluppo di organizzazioni non governative senza scopo di lucro in un'economia di mercato è la limitatezza delle risorse dello Stato, la sua incapacità di soddisfare la sempre crescente diversificazione dei bisogni dei membri della società. Inoltre, in alcuni casi, queste organizzazioni funzionano in modo più efficiente rispetto a strutture statali simili. Ciò è facilitato dal loro intrinseco sistema di gestione flessibile, dalla capacità di adattarsi rapidamente alle mutevoli esigenze, da una certa indipendenza dalle decisioni delle organizzazioni statali superiori, ecc.
Le organizzazioni non governative senza scopo di lucro agiscono nell'interesse pubblico, forniscono accesso a valori universali, sostengono il principio del pluralismo e delle pari opportunità per tutti i membri della società.
Nella moderna economia di mercato, in condizioni di crescente personalizzazione della domanda, alle strutture non statali senza scopo di lucro sono assegnate funzioni che prima erano tradizionalmente svolte dallo Stato. Ciò diventa possibile grazie allo speciale scopo funzionale di tali organizzazioni in un'economia di mercato, le specificità dell'utilizzo dei loro profitti. Di conseguenza, le organizzazioni senza scopo di lucro, essendo non governative, soddisfano principalmente i bisogni di beni pubblici. Esprimono gli interessi non solo personali, ma anche della società nel suo insieme. Allo stesso tempo, nel processo di funzionamento, sono in misura maggiore di organizzazioni statali, seguire le leggi del mercato. Ciò si esprime in una rapida risposta alla domanda, nell'intenzione di fornire prodotti di qualità, ridurre i costi di produzione, sviluppare attivamente nuove aree di attività e così via.
Il funzionamento delle organizzazioni non governative senza scopo di lucro non è volto a sostituire i benefici economici creati dalle imprese private e dallo stato, ma, al contrario, ad ampliare la struttura dei bisogni sociali, creando opportunità per ulteriori prestazioni alternative di benefici economici per consumatori. Da questo punto di vista, le organizzazioni non governative senza scopo di lucro contribuiscono a una maggiore concorrenza tra i vari settori dell'economia, che ha un effetto positivo sullo sviluppo socio-economico della società.
I consumatori dei benefici creati da organizzazioni non statali senza scopo di lucro sono persone fisiche e giuridiche che non possono realizzare i bisogni di beni pubblici che superano la domanda di massa, interessi comuni, progetti, idee a spese dello stato o delle imprese, ricevono un livello più elevato di protezione sociale da parte dello Stato. Il loro comportamento economico si discosta dai comportamenti tipici dei "consumatori - acquirenti", guidati dai segnali del mercato, e dei "consumatori - clienti" del settore pubblico, che ricevono benefici economici gratuitamente oa prezzi agevolati. Rispetto a questi ultimi, i consumatori di beni creati da organizzazioni non governative senza scopo di lucro sono più interessati ai risultati finali delle loro attività.
Le organizzazioni non governative senza scopo di lucro hanno una lunga storia nelle principali economie di mercato. Attualmente occupano posizioni significative in numerosi settori dell'economia.
C'è un aumento del numero e un rafforzamento del ruolo delle organizzazioni non governative senza scopo di lucro in molti paesi in via di sviluppo in Africa, America Latina, paesi post-socialisti (Ungheria, Polonia, Bulgaria).
In Russia, le organizzazioni non governative senza scopo di lucro sono nate già a cavallo tra il XVIII e il XIX secolo. Il loro maggior sviluppo cade tra la fine del 19° e l'inizio del 20° secolo. Contano la loro seconda nascita dal 1987 al 1990. Specialmente crescita veloce Il numero di organizzazioni non governative senza scopo di lucro è stato osservato in Russia dal 1992. Pertanto, l'attuale fase di sviluppo delle organizzazioni non governative senza scopo di lucro nel nostro paese rappresenta, in larga misura, la rinascita delle antiche tradizioni russe.
Attualmente, secondo il Comitato statale di statistica della Russia, ci sono più di 417 mila organizzazioni non governative senza scopo di lucro nel nostro paese (comprese le istituzioni municipali). Funzionano vari campi economia: istruzione, sanità, sicurezza sociale, cultura fisica e sportiva, scienza, ecc.
Va notato che il ritmo di sviluppo delle organizzazioni non governative senza scopo di lucro è leggermente rallentato dopo la crisi dell'agosto 1998. Ciò è dovuto alla mancanza di risorse finanziarie da parte delle organizzazioni non governative senza scopo di lucro, nonché dalle imprese e le organizzazioni che partecipano al loro finanziamento.
La pratica mostra che per i paesi in transizione verso un'economia di mercato, il funzionamento delle organizzazioni non governative senza scopo di lucro è più importante che per i paesi sviluppati con un'economia di mercato. Ciò è dovuto al sottosviluppo delle relazioni di mercato, alle risorse estremamente limitate dello stato, alla complessità della risoluzione dei problemi socioeconomici nel periodo di transizione. Di conseguenza, in questi paesi, le organizzazioni non governative senza scopo di lucro devono risolvere parzialmente compiti che sono tradizionalmente legati allo stato in un'economia di mercato.
Nella maggior parte dei paesi con economie in transizione, la formazione e lo sviluppo di organizzazioni non governative senza scopo di lucro avviene in condizioni economiche sfavorevoli: la posizione instabile dei potenziali donatori; sistema fiscale imperfetto; assenza programma statale sviluppo e sostegno del settore no profit nel suo complesso, nonché normativa che ne regola le attività, ecc. diversa struttura delle fonti di finanziamento rispetto ai paesi sviluppati con un'economia di mercato.
In molte economie di mercato, le organizzazioni non profit straniere partecipano attivamente al settore non profit. Onlus straniera – un'organizzazione la cui proprietà è di proprietà di una persona straniera: un'organizzazione internazionale senza scopo di lucro, un'organizzazione Paese straniero, persona giuridica straniera, cittadino straniero, apolide. Nella Federazione Russa, le organizzazioni straniere senza scopo di lucro, in conformità con il classificatore russo delle forme di proprietà, includono anche organizzazioni la cui proprietà è di proprietà di cittadini russi che hanno residenza permanente all'estero.
Secondo il Comitato statale di statistica della Russia, tra le organizzazioni straniere senza scopo di lucro che operano in Russia, la quota principale è rappresentata da uffici di rappresentanza, filiali e altre divisioni separate di persone giuridiche. Tra le altre organizzazioni, la quota maggiore è rappresentata da associazioni (sindacati), partnership senza scopo di lucro.
La partecipazione attiva allo sviluppo socio-economico della società è svolta da organizzazioni miste e miste senza scopo di lucro. Organizzazione mista senza scopo di lucroè un'organizzazione basata su una combinazione varie forme proprietà senza proprietà straniera. Organizzazione congiunta senza scopo di lucro opera sulla base di varie forme di proprietà, inclusa la proprietà straniera.
In un'economia di mercato, la diversità delle forme di proprietà nel settore non profit consente di utilizzare più efficacemente i vantaggi dell'una o dell'altra delle sue forme e, allo stesso tempo, di correggere eventuali conseguenze socioeconomiche negative.
