Con tutta la condizionalità oggettiva della partecipazione dei lavoratori alla risoluzione dei problemi di gestione del lavoro, è impossibile non tenere conto del fatto che gli interessi economici dei soggetti delle relazioni di lavoro sono opposti, che è la base per l'emergere di conflitti tra lavoro e capitale. Questa opposizione di interessi è inerente all'essenza stessa delle relazioni nella sfera del lavoro salariato e non può essere superata né dalla cosiddetta gestione illuminata né dalla mancanza di richieste da parte dei lavoratori di cambiare le condizioni di lavoro. La reale situazione che si sta sviluppando nel campo del lavoro nella società è determinata dalla natura della manifestazione del fondamentale conflitto di interessi delle parti del rapporto di lavoro in una specifica situazione storica e si oggettiva in modo specifico per risolvere alcuni problemi che sorgono nel quadro di questo conflitto. Una moderna società economicamente sviluppata parte dal fatto che, oltre al conflitto di interessi, anche dipendenti e datori di lavoro hanno un interesse comune, che si esprime nel fatto che più efficiente è il lavoro di un'impresa, maggiore è il livello delle condizioni di lavoro e sociali servizi per i dipendenti. Di conseguenza, sia il datore di lavoro che i dipendenti sono in ultima analisi interessati a stabilizzare i rapporti di lavoro e garantire la competitività dell'impresa (impresa). Tuttavia, la necessità di garantire la cooperazione sociale nell'organizzazione non è affatto riconosciuta da tutti i datori di lavoro, che spesso professano uno stile di comunicazione esclusivamente dominante, e dai rappresentanti dei lavoratori, che continuano ad agire nello spirito della lotta di classe. Tuttavia, la stessa società russa, che ha conosciuto sia il periodo di soppressione del capitale che il periodo di controllo amministrativo da un unico centro, riconosce attualmente la priorità del dialogo sociale nella produzione come il meccanismo decisionale più appropriato in merito alle regole per regolare i rapporti in la sfera del lavoro salariato.
Il sistema di interazione tra dipendenti e datori di lavoro nel campo della gestione del lavoro nella legislazione russa era chiamato "partenariato sociale".
La definizione giuridica di partenariato sociale è contenuta nel Codice del lavoro.
Partenariato sociale- un sistema di relazioni tra dipendenti (rappresentanti dei dipendenti), datori di lavoro (rappresentanti dei datori di lavoro), autorità statali, governi locali, volto a garantire il coordinamento degli interessi dei dipendenti e dei datori di lavoro sulla regolamentazione dei rapporti di lavoro e di altri rapporti direttamente connessi con loro (articolo 23 del Codice del lavoro) .
Allo stesso tempo, è previsto che le autorità pubbliche e gli organi di autogoverno locale siano parti di partenariato sociale nei casi in cui agiscano in qualità di datori di lavoro o loro rappresentanti autorizzati dalla legge o da datori di lavoro, nonché negli altri casi previsti dalle leggi federali.
Analizziamo questa definizione unitamente alle definizioni scientifiche del concetto di "partenariato sociale", di cui daremo solo una piccola parte.
Quindi, A. M. Kurennoy ha osservato che "il partenariato sociale non è un sistema di organi formato senza preavviso con l'ausilio di regolamenti, ma il principio di costruire relazioni nell'ambito del lavoro tra vere parti sociali alla ricerca di soluzioni adeguate che promuovano la giustizia sociale" .
A. A. Kryzhanovskaya definisce il partenariato sociale come "un metodo per risolvere i problemi socio-economici e regolare i rapporti di lavoro basati su negoziazioni reciproche tra dipendenti e datori di lavoro con la partecipazione e la mediazione dello Stato".
La posizione di G.Yu Semigin, che individua due aspetti del partenariato sociale, sembra interessante. Da un punto di vista sociale generale, considera il partenariato sociale come un sistema di relazioni tra diverse entità sociali che sono incentrate sul raggiungimento primario degli interessi nazionali, senza violare gli interessi di gruppo e aziendali, ovverosia. considerandoli. Considerando la struttura del partenariato sociale, lo definirà come un insieme di organismi e organizzazioni creati dai rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro e dello Stato per regolare principalmente i rapporti sociali e di lavoro.
Secondo M. V. Lushnikova e A. M. Lushnikov, il partenariato sociale è un sistema di relazioni basato sulla cooperazione tra dipendenti, datori di lavoro e stato per garantire la stabilità sociale, espressa in consultazioni reciproche, negoziazioni, raggiungimento e conclusione di contratti collettivi e accordi da parte delle parti, rendendo decisioni congiunte.
AF Nurtdinova osserva che il partenariato sociale è, da un lato, un sistema di cooperazione tra dipendenti e datori di lavoro, dall'altro, l'ideologia di tale cooperazione.
Infine, E. M. Strizh definisce il partenariato sociale come un modo per organizzare attività congiunte per proteggere, armonizzare e creare un equilibrio di interessi opposti di dipendenti e imprenditori, che si ottiene principalmente attraverso i negoziati e il raggiungimento di un compromesso con il ruolo normativo dello Stato, nonché come il processo di prevenzione e risoluzione emergente in connessione con questi conflitti nella sfera sociale e lavorativa.
Come si vede, le definizioni scientifiche di partenariato sociale sono del tutto diverse dalla sua definizione giuridica, che si basa sul concetto del fenomeno in esame come sistema di relazioni tra i lavoratori e i loro rappresentanti, i datori di lavoro e i loro rappresentanti, le autorità pubbliche, governi, volto a garantire il coordinamento degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro. Allo stesso tempo, qualsiasi rapporto tra dipendenti e datori di lavoro è in definitiva finalizzato all'armonizzazione dei loro interessi o alla loro attuazione. Pertanto, concludendo un contratto di lavoro, il lavoratore e il datore di lavoro armonizzano i loro interessi, ma nessuno caratterizza questi rapporti come partenariati sociali. Allo stesso tempo, quando esercitano il controllo sull'attuazione di un contratto collettivo, le parti di questo contratto non coordinano i loro interessi, ma le relazioni che insorgono tra di loro sono considerate un elemento di interazione del partenariato sociale.
La definizione giuridica di partenariato sociale parla del rapporto delle parti sulla regolazione dei rapporti di lavoro e degli altri rapporti ad essi direttamente correlati, che è direttamente correlato all'art. 1 del Codice del lavoro, che definisce l'ambito delle relazioni sociali regolate dalla legislazione del lavoro. Allo stesso tempo, le definizioni giuridiche dei concetti di "contratto collettivo" e "contratto" (articoli 40, 45 del Codice del lavoro) utilizzano come relazioni sociali regolate da questi atti giuridici di partenariato sociale "relazioni sociali di lavoro" e "relazioni economiche relazioni", la definizione che non è nella normativa.
Le definizioni scientifiche del concetto di "relazioni sociali e di lavoro" nel suo insieme differiscono poco l'una dall'altra.
Quindi, I. I. Andrianovskaya definisce le relazioni sociali e di lavoro come relazioni associate all'uso (uso) da parte del datore di lavoro delle capacità professionali, intellettuali e di altro tipo del dipendente, considerandole come un concetto generalizzato associato all'uso del lavoro di qualsiasi dipendente, indipendentemente dalla forma di proprietà e dalle forme di attività economica. Chiama anche queste relazioni relazioni sociali e di lavoro e ritiene che sia opportuno considerarle in senso ampio, come qualsiasi relazione che si sviluppa nel processo di applicazione del lavoro. Di conseguenza, il termine "relazioni sociali e di lavoro" in termini di significato ha un significato più ampio del termine "relazioni di lavoro", riflettendo la totalità delle relazioni associate all'uso del lavoro dei lavoratori.
I. V. Chernyshova considera le relazioni sociali e di lavoro come relazioni sociali che sorgono nella produzione e distribuzione di beni, nella fornitura di servizi, nell'esecuzione del lavoro nel processo di lavoro non personale, contrattuale e assunto, subordinato al datore di lavoro.
Secondo V. M. Lebedev, le relazioni sociali e di lavoro sono le relazioni sociali dei dipendenti (i suoi rappresentanti) mediate dalla legislazione del lavoro con il datore di lavoro (i suoi rappresentanti) e altri soggetti del diritto del lavoro per l'assunzione e l'uso produttivo, retribuito e sicuro del lavoro per raggiungere tali obiettivi formulate dal titolare dei mezzi di produzione per la propria attività. Ritiene che questo concetto possa essere utilizzato come un concetto generico che unisce tutte le relazioni sociali regolate dal diritto del lavoro.
Allo stesso tempo, V. A. Vasiliev fornisce una definizione più ristretta delle relazioni sociali e di lavoro: si tratta di relazioni di lavoro tra dipendenti (rappresentanti dei dipendenti), datori di lavoro (rappresentanti dei datori di lavoro) o tra loro e autorità pubbliche, governi locali per garantire diritti e doveri reciproci , soddisfacendo le esigenze materiali, culturali e quotidiane dei dipendenti in conformità con il potenziale, il livello di sviluppo economico dell'organizzazione, dell'industria, dell'entità costitutiva della Federazione Russa, della società.
Gli specialisti nel campo dell'economia del lavoro considerano nell'ambito delle relazioni sociali e di lavoro le relazioni tra le persone che si sviluppano in relazione a: organizzazione e produttività del lavoro (attività lavorativa); il posto e il ruolo di una persona nella produzione, che riceve la retribuzione del lavoro, l'appropriazione di profitti e reddito da proprietà; riproduzione della forza lavoro (la sua formazione, distribuzione, utilizzo); qualità della vita lavorativa e sicurezza sociale. Nell'ambito delle relazioni sociali e di lavoro, distinguono due gruppi allargati: i rapporti di lavoro che si sviluppano direttamente in connessione con l'attività lavorativa e i rapporti sociali causati dall'attività lavorativa (rapporti in materia di occupazione, disoccupazione, formazione della forza lavoro ... pensione e altra sicurezza sociale, livello e qualità della vita, ecc.).
Riassumendo le posizioni degli scienziati che hanno considerato la gamma di relazioni sociali da concordare nel corso dell'interazione di partenariato sociale tra dipendenti e datori di lavoro, va notato che le differenze scientifiche e legislative tra i concetti di "relazioni di lavoro e altre relazioni direttamente correlate a loro" e "relazioni sociali e di lavoro" praticamente non esistono, quindi si dovrebbe essere d'accordo con N. I. Diveeva, che ha affermato l'impossibilità pratica di distinguere tra questi concetti, che non esclude rimproveri contro il legislatore, che dovrebbe usare un'unica terminologia .
In generale, come si vede, le definizioni scientifiche di partenariato sociale sono molto diverse. Da un lato, è considerato come un modo per regolare le relazioni nella sfera del lavoro e, dall'altro, è studiato come un sistema sociale di una particolare società.
Va notato che il partenariato sociale non è fine a se stesso. Si tratta innanzitutto di uno strumento il cui utilizzo nel corso del dialogo tra datori di lavoro e sindacati permette di scegliere tra tutta la varietà di possibilità quella più accettabile dal punto di vista economico e sociale.
Allo stesso tempo, il partenariato sociale funge da istituzione di politica sociale, attraverso la quale si realizzano le funzioni sociali dello Stato e si assicura nel Paese la pace e la tranquillità di classe. Da queste posizioni, il partenariato sociale è l'unica alternativa possibile alla lotta di classe e all'uso della forza per risolvere il conflitto tra lavoro e capitale.
Una specificità essenziale della formazione delle relazioni di partenariato sociale in Federazione Russa sul stadio attualeè la loro formazione nelle condizioni di rifiuto dalla centralizzazione della regolazione dei rapporti di lavoro. L'indebolimento dell'intervento statale nei rapporti di lavoro, la formazione di un settore dell'economia indipendente dagli enti statali accrescono notevolmente il ruolo della regolamentazione locale, all'interno della quale assumono un'importanza decisiva le forme contrattuali di determinazione dei diritti e degli obblighi dei partecipanti al processo lavorativo.
Infine partenariato sociale può essere definito come un modo per regolare i rapporti sociali e di lavoro tra dipendenti (loro rappresentanti) e datori di lavoro (loro rappresentanti), basato sulla reciproca considerazione degli interessi di ciascuna delle parti, sul rispetto di tali interessi e sul rifiuto di metodi energici di interazione.
Allo stesso tempo, è necessario rilevare la convenzionalità di definire questo fenomeno come partnership.
Quindi, la partnership è generalmente intesa come una sorta di attività congiunta di soggetti non collegati da rapporti di potere - subordinazione. Solitamente è consuetudine parlare di partnership in relazione all'ambito della circolazione commerciale (nell'ambito del diritto civile) o delle relazioni interstatali (nell'ambito del diritto internazionale), in cui si manifesta integralmente come azioni congiunte dei soci, lo scopo di cui è quello di ottenere il massimo beneficio da entrambi. I partner nei rapporti con i terzi agiscono come un'unica entità, accomunata da aspirazioni comuni, che possono concretizzarsi proprio nei rapporti con i terzi. Naturalmente, in relazione ai rapporti tra dipendenti e datori di lavoro, non è necessario parlare di unità con un obiettivo comune. Inoltre, i soggetti primari del mercato del lavoro - dipendenti e datori di lavoro - non sono uguali nei diritti, ma sono tra loro in rapporto di subordinazione di potere. In virtù solo di ciò, non è necessario parlare di rapporti di partenariato tra loro.
Il partenariato sociale nel suo insieme è progettato per armonizzare al massimo gli interessi reciproci dei soggetti del diritto del lavoro e l'interazione dei partner è diretta, in senso figurato, non a un terzo, ma l'uno all'altro.
Pertanto, in questo caso sarebbe più corretto parlare non di partenariato sociale, ma di cooperazione sociale o dialogo sociale. Allo stesso tempo, in questo entriamo nel percorso di una disputa esclusivamente sui termini e non sull'essenza di questo fenomeno. Il termine "partenariato sociale" è usato nella legislazione russa da più di 20 anni, e la sua sostituzione con un altro, anche se più adatto alla sua descrizione, ci sembra ingiustificato, poiché questo può solo dar luogo a discussioni inutili, non solo scientifiche , ma anche pratico, che non può che nuocere al dialogo reale tra i soggetti del partenariato sociale.
Il partenariato sociale, definito dalla normativa vigente, è stato un nuovo metodo di moderna regolamentazione giuridica del lavoro e uno strumento efficace per coordinare in modo competente gli interessi spesso opposti del personale e del datore di lavoro. Scopriremo più in dettaglio come questo metodo viene interpretato dal Codice del lavoro della Federazione Russa, come si manifesta nella vita reale dell'azienda e su quali disposizioni si basa.
Arte. 23 del Codice del lavoro della Federazione Russa definisce questo termine tutt'altro che chiaro come segue:
Il partenariato sociale nella sfera del lavoro è un sistema di relazioni tra dipendenti, datori di lavoro, autorità federali e governi locali. Tale sistema è stato sviluppato al fine di raggiungere il coordinamento e l'equilibrio degli interessi delle due parti (personale e datore di lavoro) nel campo della regolamentazione del lavoro e di tutti i rapporti con esse interagenti. Entrambe le parti possono essere partner. In particolare, gli interessi del personale sono spesso delegati alle organizzazioni sindacali.
Le strutture delle autorità federali e regionali possono diventare partenariati solo in casi eccezionali. Ad esempio, solo quando si agisce come datore di lavoro.
Il partenariato sociale si manifesta in varie forme. Ad esempio, tutte le modifiche o proposte avanzate dall'amministrazione dell'azienda e relative alle problematiche produttive e lavorative dell'azienda sono necessariamente discusse collettivamente, con la partecipazione diretta del personale, sono accettate (o finalizzate) e si riflettono in collettive accordi, accordi di settore e altri atti locali interni che regolano il lavoro dell'impresa e, allo stesso tempo, garantiscono ai dipendenti l'adempimento dei loro diritti del lavoro.
Quindi, la partnership sociale si realizza sotto forma di:
Il sistema di partenariato sociale si basa sui principi elencati nell'art. 24 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Questi includono:
Ci sono 6 livelli di relazioni di partenariato sociale: dalla creazione di un equilibrio di interessi in un'impresa separata al coordinamento della sfera del lavoro nel paese. Includono livelli:
La sfera sociale e lavorativa è un concetto molto più ampio delle sole questioni lavorative. Questo complesso comprende anche i temi della sicurezza sociale e della vita quotidiana, perché ogni contratto collettivo intra-aziendale comprende un'intera sezione dedicata alle questioni sociali e domestiche.
L'efficacia dei rapporti di partenariato sociale è regolata da appositi organi - commissioni, costituite con decisione delle parti a ciascuno dei livelli elencati e costituite da rappresentanti autorizzati. Sul livello federale La Commissione tripartita russa per la regolamentazione dei rapporti sociali e di lavoro lavora costantemente nel quadro delle leggi vigenti. Comprende rappresentanti delle associazioni sindacali tutta russe, dei sindacati dei datori di lavoro e del governo del paese.
Aderendo ai medesimi principi e basandosi sul quadro normativo, tali commissioni sono costituite e operano a tutti i livelli del partenariato sociale in ambito lavorativo.
Una partnership di lavoro ha due facce: dipendenti e datori di lavoro. I primi vogliono garanzie sociali, una remunerazione degna e un livello di sicurezza adeguato. Il secondo vuole ridurre i costi, anche attraverso risparmi sul personale. Quando le parti convergono nel dialogo, devono conciliare i loro opposti interessi e trovare una soluzione adatta a tutti.
Nella vita reale, il partenariato sociale è un sistema di relazioni tra i rappresentanti delle parti in conflitto. I traduttori degli interessi del personale sono:
Gli interessi della società datrice di lavoro sono chiamati a esercitare pressioni:
Il concetto di partenariato sociale presuppone che i rappresentanti di entrambe le parti proteggano gli interessi dei loro “reparti”. Per questo essi:
Le strutture di potere sono riconosciute come soggetti del sistema di partenariato solo nella misura in cui agiscono esse stesse come datori di lavoro per il loro personale. Per il resto, viene loro assegnato il ruolo di coordinatori o "arbitri", entrando in dialogo quando i negoziati bilaterali hanno raggiunto un punto morto.
Anche lo Stato non è incluso nel sistema e non partecipa ai dialoghi. Il suo compito è fornire un quadro legislativo, garanzie minime per gli specialisti assunti e creare le condizioni per lo sviluppo di organismi di partenariato sociale.
Il sistema di partenariato sociale prevede le seguenti forme di attuazione, formulate in:
Si tratta di un dialogo tra i rappresentanti del personale e l'amministrazione aziendale. Può essere avviato da una qualsiasi delle parti su questioni relative alla posizione dei dipendenti, alle condizioni del loro impiego. I partecipanti esprimono le proprie posizioni e giungono a un denominatore comune, che è fissato sotto forma di contratto collettivo o atto interno aziende.
Il partenariato sociale in un'organizzazione implica che gli specialisti assunti possano prendere l'iniziativa per migliorare i processi aziendali, le proposte relative alle condizioni di lavoro. A livello federale, ciò si manifesta nella forma della partecipazione dei sindacati al coordinamento dei progetti di legge relativi alla sfera del lavoro.
Si tratta di trattative tra le parti e di spiegazioni su questioni che sembrano loro contestabili. Ad esempio, un sindacato può chiedere all'amministrazione una spiegazione dei motivi del licenziamento di un dipendente.
Se uno dei dipendenti o il personale nel suo insieme non è soddisfatto della decisione della direzione, ha il diritto di avviare una controversia. Una commissione indipendente composta da rappresentanti delle parti fungerà da arbitro.
Il concetto e il sistema di partenariato sociale implicano i seguenti principi di interazione tra le parti:
Il partenariato sociale nell'impresa implica un dialogo aperto e civile. Le parti avanzano le loro richieste, concordano posizioni e prendono una decisione che gli si addice ed è praticabile. Il metodo di negoziazione aiuta a ridurre le tensioni sociali, evitare conflitti aperti, scioperi e altre forme estreme di malcontento.
Per comprendere il meccanismo delle partnership, sarà utile analizzare le situazioni di vita ad esse associate.
Un dipendente dipendente dell'azienda, insieme a stipendio emettere molte delle sue azioni. Capisce che in caso di attività di successo quest'anno riceverà un reddito solido. Ciò incoraggia lo specialista a lavorare in modo più efficiente, a prendere l'iniziativa per semplificare il processo e non solo a rinunciare all'orario di lavoro.
L'amministrazione dell'impresa vuole licenziare il dipendente per incoerenza con la posizione ricoperta. Questo passaggio deve essere coordinato con l'organizzazione sindacale istituita presso l'impresa. Ha il diritto di impugnare la decisione o chiedere spiegazioni per tale decisione.
La società prevede di sospendere attività lavorativa a causa della scarsa performance finanziaria. Il concetto dei principi e degli aspetti del partenariato sociale suggerisce che, poiché tale provvedimento peggiora le condizioni del personale, deve essere preventivamente notificato al sindacato. Secondo l'art. 12 FZ-10, la decisione deve essere comunicata almeno tre mesi prima dell'attuazione. I rappresentanti del collettivo di lavoro e l'amministrazione dell'azienda stanno negoziando sulla situazione attuale.
L'azienda ha adottato un contratto collettivo che introduce benefici aggiuntivi per i dipendenti (premi trimestrali, ferie prolungate). La bozza di accordo è stata esaminata dal sindacato e dal consiglio di amministrazione della società e sostenuta da entrambe le parti.
La teoria del partenariato sociale è stata messa in pratica in molti paesi del mondo e ha dimostrato la sua efficacia. Questo è un modo efficace per risolvere i rapporti tra dipendenti e datori di lavoro, per raggiungere un accordo senza conflitti aperti e misure estreme.
Se trovi un errore, evidenzia un pezzo di testo e fai clic Ctrl+Invio.
Il rapporto dell'organizzazione pubblica dei bambini con gli altri strutture pubbliche le istituzioni educative, compresi gli organi di autogoverno studentesco, dovrebbero essere costruite su una base di partenariato sulla base di un accordo o accordo. Ciò è esplicitamente affermato nella Decisione del Consiglio del Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa del 29 maggio 2001 n. 11/1 "Sull'esperienza dell'interazione tra le autorità educative e le associazioni pubbliche dei bambini".
Analizziamo le principali disposizioni delle "Raccomandazioni metodologiche sull'ampliamento delle attività delle associazioni di bambini e giovani nelle istituzioni educative", approvate dalla Lettera del Ministero dell'Istruzione della Russia dell'11 febbraio 2000 n. 101 / 28-16.
Quindi, in primo luogo, "va sottolineato che gli organi di autogoverno studentesco e le associazioni di bambini create nelle istituzioni educative differiscono per funzioni e compiti". Di conseguenza, questa Lettera risolve immediatamente l'esistenza di differenze di funzioni e compiti tra gli organi dell'autogoverno studentesco e le organizzazioni pubbliche per l'infanzia.
Nei primi due paragrafi di questo manuale, abbiamo esposto in modo sufficientemente dettagliato il quadro normativo per la creazione e il funzionamento di un'organizzazione pubblica per bambini (giovani) e di organi di autogoverno studentesco. Pertanto, si continuerà a considerare quanto previsto dalle "Raccomandazioni metodologiche...".
La successiva importante disposizione prevede che "i rappresentanti delle associazioni pubbliche possono essere rappresentati negli organi di autogoverno studentesco o nel consiglio di scuola per informare sulle proprie attività e coinvolgere i membri delle associazioni pubbliche nella risoluzione di problemi urgenti di un'istituzione educativa". In questa disposizione delle "Raccomandazioni metodologiche ..." è chiaramente fissata l'idea che gli organi di autogoverno studentesco e le organizzazioni pubbliche (associazioni) dei bambini non sono la stessa cosa. Utilizzando nuovamente lo schema, si risolverà questa differenza anche a livello dei principali documenti normativi che regolano le attività di autogoverno studentesco e di un'organizzazione pubblica per l'infanzia. Questi sono i loro statuti. Ma queste sono regole diverse!
Inoltre, nel testo delle "Raccomandazioni metodologiche..." si indica che le organizzazioni pubbliche per l'infanzia e gli organi di autogoverno studentesco possono e devono interagire, anche attraverso la rappresentanza di associazioni pubbliche negli organi elettivi dell'autogoverno studentesco. Pertanto, le organizzazioni pubbliche dei bambini possono parlare abbastanza "legalmente" delle loro attività, dei loro programmi, invitare quei bambini che non hanno ancora aderito a questa organizzazione, ecc. Ma allo stesso tempo, quando si uniscono agli organi dell'autogoverno studentesco, i membri di un'organizzazione pubblica per bambini non dovrebbero dimenticare che l'autogoverno studentesco è creato per risolvere i problemi urgenti di tutti gli scolari che studiano in questo istituto di istruzione generale, e non proteggere solo gli interessi dei membri della loro organizzazione pubblica.
È di fondamentale importanza notare che è il Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa che in particolare "sottolinea che il rapporto con le associazioni pubbliche di bambini e giovani non può essere costruito se non su una base di partenariato". Questa è la base metodologica che dovrebbe determinare la relazione dei figli organizzazioni pubbliche e governi studenteschi.
Prima di procedere ad una presentazione dettagliata dei fondamenti del partenariato sociale, commentiamo alcune disposizioni in più delle Raccomandazioni metodologiche sull'espansione delle attività delle associazioni di bambini e giovani nelle istituzioni educative.
La prima disposizione di fondamentale importanza recita: “Non è assolutamente consentito il controllo di queste associazioni, l'amministrazione da parte di autorità educative o dirigenti. istituzioni educative". Ancora una volta, leggere attentamente il testo di questa disposizione. Non è consentito alcun controllo sulle attività di un'organizzazione pubblica per bambini (giovani) da parte delle autorità educative di qualsiasi livello e dell'amministrazione (direttore, suoi vice) di un istituto di istruzione generale. Tuttavia , il lettore ha il diritto di chiedere: "Che fare allora? È davvero la completa indipendenza e autonomia delle organizzazioni pubbliche dei nostri figli?
Naturalmente no, e nel prossimo futuro gli insegnanti dovranno supervisionare, consigliare, sostenere gli attivi dell'organizzazione pubblica dei bambini, aiutare i bambini a sviluppare programmi e piani, preparare e realizzare attività specifiche che i bambini stessi pianificano o fanno insieme adulti. Ma allo stesso tempo, è importante ricordare costantemente che l'importante è trasferire gradualmente sempre più diritti e poteri ai bambini stessi e agli studenti delle scuole superiori che sono membri dell'organizzazione pubblica dei bambini (giovani). Altrimenti, non saremo mai in grado di ottenere l'effetto pedagogico necessario: un'organizzazione pubblica per bambini (giovani) veramente autonoma, i cui membri aiutano gli insegnanti a risolvere i problemi urgenti dell'istituto scolastico in cui studiano gli scolari.
Studiando ulteriormente questo documento normativo, vediamo che il Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa "non ritiene che una sola organizzazione per bambini possa operare in un particolare istituto di istruzione generale o istituto di istruzione aggiuntiva per bambini". Questa è la base stessa secondo cui un istituto di istruzione generale dovrebbe coordinare le attività di diversi enti o associazioni pubbliche di bambini, e non solo sostenere i "propri", creati dai loro scolari "autoctoni", che gli insegnanti conoscono da tempo, contare su di loro in varie situazioni e così via. Tale disposizione obbliga le scuole ad assistere in ogni modo possibile gli scolari nell'esercizio del diritto di creare propri enti pubblici e/o di partecipare alle attività delle associazioni pubbliche che propongono programmi e attività di loro interesse.
Questo è esattamente ciò che sottolinea un'altra disposizione delle "Raccomandazioni metodologiche..." - "nel contesto della diversità delle associazioni di bambini e giovani, i capi delle autorità educative delle istituzioni educative dovrebbero creare le condizioni per le loro attività all'interno delle mura di istituzioni scolastiche durante l'orario extrascolastico e extrascolastico..."
E ora passiamo alla considerazione del principale meccanismo di interazione tra le organizzazioni pubbliche dei bambini (giovani) e gli organi di autogoverno studentesco delle istituzioni educative: il partenariato sociale. Il termine "partenariato sociale" è relativamente nuovo per la Russia di oggi. Di norma, il suo significato si rivela come l'instaurazione di un'interazione costruttiva tra le tre forze che operano nell'arena pubblica del Paese: agenzie governative, imprese commerciali e organizzazioni senza scopo di lucro. Queste forze sono condizionalmente chiamate primo, secondo e terzo settore dell'economia.
L'interazione tra loro a livello di stato, comunità locale è necessaria per risolvere congiuntamente problemi socialmente significativi, come povertà, problemi occupazionali, senzatetto, ecc.
Ad esempio, la legge di Mosca n. 44 "Sulla partenariato sociale", adottata il 22 ottobre 1997, nell'articolo 1 "Concetti di base" definisce questo concetto come segue: "la partnership sociale è la base delle relazioni tra i lavoratori (sindacati, loro associazioni , associazioni), datori di lavoro (loro associazioni, associazioni), autorità, governi locali al fine di discutere, sviluppare e prendere decisioni su questioni sociali e lavorative e relative questioni economiche, garantire pace sociale, sviluppo sociale basato su norme internazionali, le leggi della Federazione Russa e di Mosca ed espresse in consultazioni reciproche, negoziati, nel raggiungimento e conclusione di accordi, contratti collettivi e decisioni congiunte delle parti. "Non commenteremo questa definizione, lo chiariremo solo ai fini della questo manuale questa definizione interpreta il partenariato sociale come una relazione tra lavoratori (sindacati, loro sindacati, associazioni), datori di lavoro (loro sindacati, associazioni), autorità, governi locali Ai fini del nostro manuale è necessario un approccio più ampio.
Pertanto, riteniamo che il termine "partnership" debba essere inteso in modo più ampio. E come esempio, citiamo l'interpretazione più comune di partnership come "unione degli sforzi di individui o organizzazioni per risolvere problemi comuni e/o raggiungere un obiettivo che è significativo per tutti". Questa definizione può essere utilizzata nel sistema educativo e, sulla base di essa, sviluppare un programma di interazione basato sulla partnership sociale.
Pertanto, è necessario utilizzare una visione più ampia del partenariato sociale come modo per risolvere un problema sociale, che:
prevede l'interazione dei rappresentanti di tutti e 3 i settori che agiscono congiuntamente;
implica la comprensione del vantaggio congiunto di ciascuna delle parti (e per la società nel suo insieme);
si basa sulle regole sviluppate e adottate dai partecipanti stessi;
si basa sul senso di solidarietà e responsabilità di ciascun partecipante.
In questo manuale utilizziamo la definizione più dettagliata di partenariato sociale. Quindi, "la partnership sociale è una vera e propria interazione di due o più parti uguali (individui e/o organizzazioni) sulla base di un accordo firmato per un certo tempo al fine di risolvere una specifica questione (problema sociale) che in qualche modo non soddisfare una o più parti e che è più efficace da risolvere combinando risorse (materiali, finanziarie, umane, ecc.) e sforzi organizzativi fino al raggiungimento del risultato (desiderato) previsto, che è accettabile per tutte le parti dell'accordo.
Diamo un'occhiata più da vicino a ciascuna delle disposizioni principali di questa definizione.
In primo luogo, l'interazione reale di più partner, ovvero le organizzazioni pubbliche per l'infanzia e gli organi di autogoverno studentesco, possono interagire solo tra loro o con il coinvolgimento di terzi (organizzazioni, autorità, istituzioni, ecc.). Inoltre, prestare attenzione, soprattutto da un punto di vista pedagogico, alla realtà di questa interazione, questi dovrebbero essere casi pratici reali volti a soddisfare gli interessi delle parti coinvolte nel processo di interazione.
In secondo luogo, la partnership deve essere formalizzata scrivere. Questo può essere semplice come un accordo su un'azione sociale proposta o un evento più ampio in corso. Sappiamo bene che è più facile per gli insegnanti "organizzare e organizzare un evento" che occuparsi dell'esecuzione di casi reali e di azioni sociali. Ma proprio dal punto di vista dell'effetto pedagogico, gli scolari devono essere gradualmente preparati per la registrazione di tutte le azioni e gli eventi congiunti per iscritto. Un esempio di tale accordo è fornito negli allegati.
In terzo luogo, il contratto o l'accordo di partenariato sociale deve avere una tempistica chiara, ovvero la data di inizio e la data di fine del partenariato. Questo approccio disciplina i partecipanti e li aiuta a navigare gli impegni firmati.
In quarto luogo, questa è una caratteristica di fondamentale importanza del partenariato sociale, che si forma "per risolvere una questione specifica (problema sociale), che in qualche modo non soddisfa una o più parti e che è risolta in modo più efficiente mettendo in comune le risorse (materiale , finanziari, umani, ecc.). .d.) e organizzativi…”. È questa disposizione che dovrebbe diventare centrale, cioè è importante determinare il problema sociale su cui lavoreranno le "parti contraenti". E inoltre - il partenariato sociale implica l'unificazione degli sforzi sia dell'organizzazione pubblica dei bambini che degli organi di autogoverno studentesco. Nel nostro caso - umano, organizzativo, materiale (per esempio, tenere questo o quell'evento tra le mura della nostra stessa scuola). Ma a determinate condizioni, è del tutto possibile mettere in comune le risorse finanziarie. Affinché ciascuna delle parti comprenda quale sarà il suo contributo (umano, organizzativo, materiale, finanziario), è necessario fissare il loro rapporto per iscritto.
Infine, in quinto luogo, l'accordo di partenariato sociale si considera concluso se viene raggiunto il risultato pianificato da entrambe le parti e, al tempo stesso, il risultato accettabile per tutti i partecipanti all'accordo.
Una lettura attenta della definizione di partenariato sociale permette di rendersi conto che, da un lato, si tratta di una tecnologia piuttosto seria che richiede notevoli sforzi preliminari da parte dei suoi organizzatori, ma, dall'altro, porta un significativo effetto sociale, soprattutto pedagogico.
Riveliamo brevemente i principi di base del partenariato sociale:
rispetto e considerazione degli interessi delle parti dell'accordo;
l'interesse delle parti contraenti a partecipare ai rapporti contrattuali;
osservanza da parte delle parti sociali delle norme della legislazione della Federazione Russa, di altri regolamenti che guidano le parti;
la disponibilità di poteri adeguati delle parti sociali e dei loro rappresentanti in sede di negoziazione e firma dell'accordo di partenariato;
uguaglianza e fiducia delle parti che entrano in rapporti di partenariato sociale;
non interferenza negli affari reciproci, il che significa che né l'organizzazione pubblica dei bambini, né gli organi di autogoverno studentesco hanno il diritto di interferire negli affari interni dell'altro;
libertà di scelta e discussione di questioni nell'ambito del partenariato sociale;
accettazione volontaria degli obblighi delle parti sociali sulla base di un accordo reciproco;
la regolarità delle consultazioni e dei negoziati su questioni che rientrano nell'ambito del partenariato sociale;
la realtà di garantire le obbligazioni assunte dai soci, ovvero solo gli eventi forniti con fondi e risorse proprie dovrebbero diventare oggetto dell'accordo di partenariato;
l'obbligo di adempiere agli accordi raggiunti;
controllo sistematico sull'attuazione di accordi, trattati e decisioni di ciascuna delle parti che hanno firmato l'accordo adottato nell'ambito del partenariato sociale;
responsabilità delle parti per inadempimento per colpa loro di obblighi, accordi, contratti, decisioni;
rispetto delle procedure di conciliazione previste dalla normativa vigente in materia di risoluzione delle controversie.
Anche una semplice enumerazione di questi principi di partenariato sociale indica che questa tecnologia sociale è un fenomeno molto, molto complesso. Tuttavia, possiamo consigliarlo per l'uso nel sistema educativo, in particolare nel lavoro con le organizzazioni pubbliche per l'infanzia e gli organi di autogoverno studentesco. Nonostante la complessità dell'organizzazione del partenariato sociale, i risultati che le parti ricevono sono molte volte maggiori dei "costi" pedagogici e organizzativi.
Il termine "partenariato sociale nell'istruzione" - come l'attività stessa, ha ricevuto pieno riconoscimento in Russia moderna alcuni anni fa.
Partenariato sociale nell'istruzione:
attrae le risorse della società per lo sviluppo della sfera educativa;
aiuta a indirizzare le risorse educative allo sviluppo di attività congiunte di qualsiasi istituzione educativa, alla sua autorganizzazione pubblica e autogoverno, indipendentemente dal suo tipo e tipo;
aiuta ad accumulare e trasferire l'esperienza di vita sia della comunità educativa che dei suoi partner al fine di formare la capacità dei membri della comunità di sopravvivere nel mercato dei servizi educativi;
consente di agire in modo efficace e con successo, tenendo presente la prospettiva prioritaria comune a tutte le parti sociali;
è in grado di coordinare efficacemente le attività congiunte con una chiara comprensione del grado di responsabilità di ciascun partner;
consente di fornire assistenza ai membri bisognosi della comunità;
per garantire che i partner, rimanendo diversi dagli altri, riconoscano le differenze degli individui e delle organizzazioni.
Elenchiamo brevemente le condizioni necessarie per l'attuazione di un partenariato sociale di successo:
sviluppare una cultura organizzativa dei partner e una cultura dei partenariati;
la strategia formata delle organizzazioni (istituzioni), che implica relazioni di partenariato;
la componente umanitaria del contenuto del partenariato;
un efficace sistema di controllo, anche in materia di finanziamento;
ampio supporto informativo delle attività;
funzionamento del meccanismo di autosviluppo delle organizzazioni partner.
Quando si utilizza la tecnologia del partenariato sociale nel lavoro con le organizzazioni pubbliche dei bambini (giovani) e gli organi di autogoverno studentesco, le condizioni di cui sopra dovrebbero essere prese in considerazione, naturalmente, con un certo adattamento pedagogico di ciascuna di esse.
In primo luogo, sono gli adulti che dovranno sviluppare sistematicamente le basi della cultura organizzativa, sviluppare capacità di partenariato, creare situazioni adeguate per questo, organizzare pratiche, anche nel campo della reale interazione sociale con i vari partner.
In secondo luogo, il compito degli adulti è quello di sviluppare una strategia per lo sviluppo di un'istituzione educativa o di un'organizzazione pubblica per l'infanzia con la prospettiva di includere i bambini e gli studenti più grandicelli in veri e propri partenariati. Ma allo stesso tempo, è importante capire che gli scolari stessi devono imparare gradualmente a sviluppare una strategia per lo sviluppo dell'organizzazione pubblica dei loro figli e/o dell'autogoverno studentesco.
In terzo luogo, in nessun caso si dovrebbe ignorare la "componente umanitaria del contenuto del partenariato sociale". Questo è tanto più importante quando si tratta dell'inclusione dei bambini nel partenariato sociale. età scolastica. Per loro, la partecipazione al partenariato sociale dovrebbe diventare una scuola di umanesimo e di assistenza pratica a coloro che hanno bisogno del sostegno dei giovani e dei forti.
E ora passiamo alla presentazione delle componenti principali della strategia di partenariato sociale, che sono:
pensiero di partenariato;
complemento reciproco;
Condividere;
una varietà di forme di associazione di soggetti di partenariato;
uso graduale delle tecnologie di partenariato.
Diamo un'occhiata più da vicino a ciascuno di questi componenti.
1. Pensiero del partner. Il pensiero di partenariato è l'abitudine di vedere il meglio in una persona, il rispetto per le opinioni degli altri, il desiderio di capire l'altro, il desiderio e la capacità di costruire relazioni sociali. La cosa principale nella partnership non è ricevere, ma pianificare ciò che sei in grado di dare a coloro che hanno bisogno del tuo aiuto e supporto. Essere partner significa: condividere le idee di coloro con i quali si concordano attività congiunte, partecipare attivamente alle attività congiunte previste e formalizzate dal relativo accordo, scegliere autonomamente la tipologia di tale attività, adempiere agli obblighi assunti.
Essere partner significa poter assumere specifici impegni, dotandoli delle risorse disponibili, dialogare costantemente con partner che condividono le stesse idee e che hanno iniziato ad attuare il piano.
2. La reciproca complementarità, o "principio di reciproca complementarità" in partenariato, significa che nell'ambito delle attività congiunte, per ottenere il miglior risultato, ognuno dovrebbe fare ciò che sa fare meglio degli altri. Se un'organizzazione pubblica di bambini (giovani) ha elaborato le pubbliche relazioni di un determinato comune, se l'opportunità di contattare direttamente i mezzi mass media, allora può proporre di realizzare proprio questa direzione nel quadro della proposta di accordo sul partenariato sociale. Poi gli organi di autogoverno studentesco, in quanto partner che sottoscrivono un accordo di partenariato, dovrebbero offrire, da parte loro, qualche tipo di attività in cui sono già "riusciti", ad esempio il loro sito web per pubblicare le informazioni necessarie.
Tale associazione basata sul principio della "complementarietà reciproca" accresce notevolmente l'efficacia del partenariato sociale. Più in generale, seguendo questo principio, è necessario costruire relazioni come:
- organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e organi di autogoverno studentesco - strutture imprenditoriali di vario livello,
- organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e organi di autogoverno studentesco, istituzioni statali di vario profilo,
- organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e organi di autogoverno studentesco - organi di autogoverno locale, compresi i dipartimenti (dipartimenti) di istruzione,
- organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e organi di autogoverno studentesco - organizzazioni pubbliche di vario tipo e tipo.
Nonostante l'apparente ovvietà, l'attuazione pratica di un tale approccio richiede uno sforzo considerevole. E, di regola, è associato alla necessità di abbandonare i soliti schemi di lavoro, gli stereotipi consolidati ed è associato al superamento, o meglio all'"armonizzazione" delle ambizioni personali dei leader delle organizzazioni pubbliche giovanili e degli attivisti dell'autostima studentesca governo. Adottando questo principio, molti partner degli organi di autogoverno studentesco possono, in collaborazione con le organizzazioni pubbliche per l'infanzia, aprire nuove opportunità sia per se stessi che per potenziali partner. È questo modello che consente a molte organizzazioni pubbliche di navigare correttamente nelle loro attività.
3. La partecipazione al capitale nell'assicurare attività di partenariato congiunti comporta la messa in comune delle risorse al fine di ottenere un effetto sinergico del risultato, che non può essere ottenuto al di fuori del partenariato. Ognuno contribuisce con quello che ha. E, prima di tutto, queste sono le risorse umane, poi le finanze, le risorse materiali, le informazioni, ecc. Se, ad esempio, un'organizzazione pubblica per bambini (giovani) ha programmi efficaci di formazione socio-psicologica per i leader della formazione e ci sono formatori competenti tra le sue fila, allora può offrire agli organi di autogoverno studentesco proprio questa risorsa. E l'autogoverno studentesco, con le risorse materiali necessarie: i locali della scuola, compresa la sua auditorium, può fornire il proprio contributo in forma "gentile".
La partecipazione condivisa è di fondamentale importanza per l'implementazione della tecnologia del partenariato sociale, poiché il partenariato implica, in primo luogo, l'uguaglianza delle parti, mentre ciascuna si impegna a contribuire con la propria risorsa o più risorse nell'ambito dell'accordo firmato. In primo luogo, sottolinea l'uguaglianza dei partner, ognuno dei quali ha una certa autonomia e disponibilità di risorse, che li rende autosufficienti. In secondo luogo, con la sottoscrizione di accordi di partenariato, le parti assumono in tal modo determinati obblighi, tra cui la fornitura di risorse per l'evento oggetto dell'accordo.
4. Varie forme di associazione di soggetti di partenariato. Diversi tipi di soggetti partecipano o possono partecipare al partenariato sociale: governi statali e municipali, organizzazioni non statali senza scopo di lucro, imprese commerciali, organizzazioni di bilancio e, infine, solo cittadini, e nel nostro caso - organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e studenti organi di autogoverno. Il grado della loro interazione può essere diverso e va dallo scambio di informazioni alla formazione di partenariati congiunti - persone fisiche e giuridiche le cui attività appositamente organizzate sono finalizzate allo sviluppo socio-economico della città, della scuola, ecc.
Le forme di congiunzione degli sforzi dei soggetti del partenariato possono essere molto diverse e dipendono in modo significativo da condizioni specifiche e iniziative locali. È strategicamente importante comprendere e, soprattutto, accettare questa diversità e abbandonare inizialmente i tentativi di utilizzare schemi uniformi e soluzioni "collaudate". Allo stesso tempo, è importante capire che la base della partnership sono le persone, la loro partecipazione alla risoluzione dei problemi sociali e l'obiettivo è migliorare la qualità della loro vita.
Quindi, il partenariato sociale non è una semplice cooperazione, in cui l'approccio principale è il vantaggio dei partner ("Tu sei per me, io sono per te", soprattutto per il business), ha sempre una terza componente: un problema sociale, che sociale la partnership ha lo scopo di risolvere!!!
Il partenariato sociale non è carità o filantropia, cioè una manifestazione di misericordia, patrocinio, tutela, patrocinio, intercessione, tutela - questa è un'attività attiva personale per risolvere problemi sociali individuati!!!
Il partenariato sociale è un tipo speciale di pratica sociale, il cui obiettivo principale è lo sviluppo della comunità locale attraverso la soluzione di problemi sociali specifici di persone reali e delle loro comunità di propria iniziativa, anche su iniziativa degli attivisti di organizzazioni e associazioni pubbliche di bambini (giovani) e leader dell'autogoverno studentesco.
Come esempio di un vero partenariato sociale con la partecipazione di un organismo di autogoverno studentesco e di un'associazione pubblica di bambini, citeremo il testo dell'"Accordo sulla cooperazione e l'interazione".
"Accordo di cooperazione e interazione"
Lo hanno concluso l'organo comunale dell'autogoverno studentesco "Basso scolastico della città", rappresentato dal presidente, da un lato, e l'associazione giovanile dell'infanzia "Giovane ispettore stradale", rappresentata dal capogruppo, dall'altro accordo.
Guidati dal principio di apertura alla cooperazione, rendendosi conto che l'espansione della co-creazione reciprocamente vantaggiosa è nell'interesse di tutti i partecipanti allo spazio sociale e, se le parti desiderano creare adeguate condizioni organizzative, economiche, legali e altre necessarie per questo , le parti prendono l'iniziativa di concludere il seguente accordo:
1. Disposizioni generali
1.1. L'accordo è concluso con l'obiettivo di una cooperazione reciprocamente vantaggiosa nello sviluppo di movimenti e iniziative giovanili pubbliche.
1.2. L'accordo costituisce la base per lo sviluppo di eventuali iniziative, progetti e programmi congiunti, il cui funzionamento è regolato dal presente accordo e da accordi aggiuntivi.
2. Compiti di cooperazione
2.1. Formare uno spazio sociale unico per l'attuazione di iniziative per bambini e giovani.
2.2. Fornire supporto informativo, organizzativo e di attività per iniziative giovanili nell'interesse delle parti.
2.3. Creare le condizioni per l'attuazione di nuovi progetti sociali rilevanti.
3. Principali aree di attività congiunta
3.1. Sviluppo di programmi, progetti, eventi individuali per l'attuazione congiunta.
3.2. Partecipazione a seminari, tavole rotonde, conferenze, concorsi e altri eventi di natura consultiva.
3.3. Utilizzo delle capacità del partner per espandere il campo delle informazioni.
3.4. Rafforzare l'immagine positiva delle parti.
4. Rapporti tra le parti
4.1. Le parti hanno il diritto di avviare la partecipazione dell'altra parte ai propri eventi a condizioni concordate (in qualità di co-organizzatori, partecipanti, consulenti, osservatori, esperti).
4.2. Le Parti si impegnano a condurre un costante scambio di informazioni sulle attività e sui piani in corso.
5. Termini aggiuntivi
5.1. Questo accordo non comporta obblighi finanziari.
5.2. Qualsiasi rapporto finanziario è regolato da accordi separati.
5.3. In caso di nuove circostanze, nel processo di cooperazione, le parti hanno il diritto di apportare integrazioni al presente accordo.
5.4. L'accordo entra in vigore dal momento della sottoscrizione ed ha una validità di 3 anni.
5.5. Il presente accordo è redatto in 2 copie ed è conservato dalle Parti.
1. Domande
1. Come interpreta il termine "partenariato sociale"?
2. Indicare i principi di base del partenariato sociale che devono essere presi in considerazione quando si utilizza questa tecnologia nel lavoro con le organizzazioni pubbliche per bambini (giovani) e l'autogoverno studentesco.
3. Cosa significa il concetto di "pensiero del partner"? Perché determina in gran parte il significato di partenariato sociale?
2. Compiti
Compito numero 1. Organizza una ricerca di oggetti nell'area del tuo istituto scolastico, microdistretto di residenza, che possono diventare la base per il partenariato sociale. Sulla base del suddetto "Accordo di cooperazione e interazione", crea la tua versione, tenendo conto delle specifiche dell'oggetto trovato.
Compito numero 2. Pensa alle risorse dell'organizzazione pubblica (giovani) o dell'autogoverno studentesco dei tuoi figli, che puoi offrire per attuare l'accordo di partenariato sociale, poiché una delle componenti principali è "Condividere per garantire attività di partenariato congiunte". Cosa possiamo offrire da parte nostra ai partner interessati?
3. Workshop
Workshop numero 1. Studiare il testo dell'Accordo di Cooperazione tra il Consiglio della Città dei Maestri e il Consiglio degli Anziani. Può essere utilizzato come modello per la preparazione di tali accordi da parte dell'organizzazione pubblica dei vostri figli (giovani) con varie parti sociali.
Accordo di cooperazione tra il Consiglio della Città dei Maestri e il Consiglio degli Anziani
Organizzazione pubblica per bambini "Città dei Maestri" rappresentata dal Consiglio della Città dei Maestri, che agisce sulla base della Carta, da un lato, e dal Consiglio degli Anziani, composto da rappresentanti delle comunità pedagogiche e metodologiche del GOUDOD " Computer Center for Technical Creativity" (CCTT), agendo sulla base della Carta, con le altre parti, di seguito intese come parti dell'Accordo, hanno concluso il presente Accordo come segue:
1. L'oggetto dell'accordo.
1.1. Il presente Accordo è concluso tra le Parti al fine di stabilire una cooperazione reciprocamente vantaggiosa nel creare le condizioni per la realizzazione del diritto di gestire in modo indipendente la propria vita.
1.2. Il Consiglio della Città dei Maestri assume le seguenti responsabilità:
fare proposte per migliorare la vita dei cittadini della città sul territorio del KCTT;
creare condizioni favorevoli per lo sviluppo dell'autogoverno;
informare sulle attività del Consiglio Comunale, sulla vita dei cittadini della Città dei Maestri.
1.3. Il Consiglio degli Anziani si impegna a:
promuovere attivamente le attività del Consiglio della Città dei Maestri;
consigliare i membri del consiglio comunale su questioni legali e di altro tipo;
assistere nell'organizzazione e nella conduzione di varie azioni, casi, eventi;
tenere conto del parere del Consiglio della Città dei Maestri nell'organizzazione del processo educativo.
1.4. Il presente Accordo può costituire un prerequisito per la conclusione, nei casi in cui le Parti lo ritengano necessario, accordi o accordi aggiuntivi relativi al miglioramento delle condizioni per lo sviluppo dell'autogoverno dei bambini e dei giovani.
2. Durata dell'Accordo.
2.1. Il presente Accordo entra in vigore dal momento della sua sottoscrizione, ha durata indefinita e può essere risolto in qualsiasi momento per decisione di almeno una delle Parti. Contestualmente, la Parte che decide di recedere dall'Accordo si impegna a darne comunicazione scritta all'altra Parte. Se, entro 30 giorni dall'invio del suddetto messaggio, la Parte che ha avviato la risoluzione del Contratto non modifica la propria decisione, il Contratto si intende risolto. Il presente Accordo non può essere risolto se al momento esistono altri Accordi o Accordi tra le Parti conclusi sulla base del presente Accordo o ad esso riferiti.
3. Altri termini.
3.1. Le parti hanno il diritto di concludere accordi, contratti e accordi con altre persone giuridiche. Se allo stesso tempo l'oggetto dell'accordo, del contratto, dell'accordo con una terza parte è correlato all'oggetto del presente Accordo, la Parte che ha avviato è obbligata a informarne l'altra Parte.
3.2. Le Parti si impegnano a mantenere la riservatezza delle informazioni ricevute l'una dall'altra durante lo scambio di informazioni ai sensi del presente Accordo, nonché durante l'esecuzione di lavori specifici.
3.3. I partner si impegnano a soddisfare le reciproche pretese il prima possibile ea risolvere tutte le controversie attraverso trattative, guidate dal principio del rispetto reciproco, della cooperazione paritaria reciprocamente vantaggiosa.
3.4. Le questioni non regolate nel presente Accordo sono regolate dalle norme dell'attuale legislazione russa.
3.5. L'Accordo è redatto in due copie, una per ciascuna parte. Entrambe le copie sono ugualmente valide.
3.6. I seguenti rappresentanti delle Parti sono stati nominati per mantenere i contatti tra le Parti e risolvere le questioni attuali ai sensi del presente Accordo.
Workshop numero 2. Leggi il Regolamento qui sotto. Definisci cos'è: un'organizzazione pubblica per bambini o un organismo di autogoverno studentesco? Che consiglio puoi dare agli autori del documento affinché prenda una forma corrispondente a una delle leggi "Sulle Associazioni Pubbliche" o alla Legge "Sulla Educazione"?
Regolamento sull'Associazione dei bambini "Alunno delle scuole superiori" MOU Gymnasium n. 10
Il presente regolamento è stato sviluppato sulla base dei seguenti documenti:
Convenzione sui diritti del fanciullo e Costituzione della Federazione Russa;
Disposizioni concettuali approvate dal collegio del Ministero dell'Istruzione della Russia del 14 aprile 1993 n. 6 \ 1;
Regolamento "Sul sostegno delle organizzazioni educative per bambini nella Federazione Russa" del 05.05.96 n. 12\1;
"Indirizzi di base e piano d'azione per l'attuazione del programma per lo sviluppo dell'istruzione nel sistema educativo della Russia per il 2002-2004" del 25.01.02 n. 193;
Lettera del Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa "Sul rafforzamento del lavoro educativo con bambini e giovani" del 01/04/2002 n. 30-51-221 / 20;
Programma statale di educazione patriottica dei cittadini della Russia (2005 - 2009).
1. Posizione generale: L'associazione dei bambini "Alunno anziano" è una formazione volontaria di bambini dalle classi 8-11 e adulti per attività congiunte che soddisfino i loro bisogni e interessi sociali. L'associazione dei bambini "Allievo anziano" della palestra n. 10 fa parte dell'organizzazione regionale "Unione delle associazioni dei bambini" del distretto di Kirovsky.
2. Scopo dell'associazione: Formare negli studenti i fondamenti del diritto civile e della cultura politica, i fondamenti di una posizione di vita attiva, la capacità di autogoverno civile attraverso l'introduzione di processo educativo tecnologie orientate alla personalità.
3. Compiti dell'associazione dei bambini:
Continuare a lavorare per la creazione di uno spazio educativo giuridico civile unificato attraverso il sistema di autogoverno;
Promuovere lo sviluppo di una personalità creativa indipendente attraverso un sistema di differenziazione e individualizzazione del processo educativo.
4. La struttura e le principali direzioni dei contenuti dell'associazione.
Il lavoro è supervisionato dal Consiglio di Presidenza (comandanti di grado 8-11, attivisti sociali, membri dell'organizzazione pubblica giovanile cittadina "Youth of the City", membri dell'organizzazione pubblica regionale "Partecipazione").
Il presidente dirige il Consiglio di Presidenza. Il presidente:
deve essere consapevole degli affari del ginnasio e coinvolgere sempre con il suo esempio gli altri nell'organizzazione di tutti gli eventi;
ha diritto di assistere personalmente e con diritto di voto a tutte le riunioni amministrative;
è membro della giuria di tutte le manifestazioni, ad eccezione di quelle a cui partecipa;
insieme al Dipartimento dell'Istruzione e al Consiglio di Presidenza, sovrintende a tutti gli affari della palestra;
partecipa alla progettazione del lavoro educativo in palestra e al suo adeguamento durante l'anno.
Consiglio di Presidenza:
svolge le funzioni di giuria nello sviluppo di conflitti e reclami;
ha il diritto di coinvolgere qualsiasi bambino nel suo lavoro, se necessario;
partecipa alla progettazione del lavoro educativo in palestra.
Ci sono cinque ministeri sotto il Consiglio di Presidenza:
Ministero dello sviluppo dell'interesse per la conoscenza e la creatività.
Ministero dell'Educazione Patriottica.
Ministero dell'Educazione Ecologica.
Ministero della Salute.
Ministero del tempo libero.
5. L'ordine di iniziazione agli "Allievi senior".
Gli studenti del ginnasio n. 10 possono diventare membri dell'associazione dei bambini, a partire dall'ottavo anno. L'ammissione degli studenti ai membri dell'associazione dei bambini viene effettuata in occasione della vacanza "Dedica agli studenti delle scuole superiori" nella prima settimana di ottobre di ogni anno.
La procedura di uscita dall'associazione dei minori si svolge volontariamente sulla base di una domanda orale.
Attributi.
Motto: brucia te stesso e illumina gli altri.
Simbolismo: il nome "Allievo anziano".
Emblema: una persona libera che porta le idee di amicizia, pace e gentilezza. Colori: blu, bianco, rosso, verde.
Tradizioni: Festa dell'insegnante, Ballo d'autunno, Giornata della salute, Fiera, Carnevale, Ballo d'onore, Miss Gymnasium, Ultima chiamata, Ballo studentesco.
6. I diritti degli studenti delle scuole superiori: I membri dell'associazione hanno diritto a:
entrare e uscire dall'associazione durante l'anno accademico;
esigere un trattamento umano dagli altri membri dell'associazione;
partecipare alla preparazione e alla conduzione degli affari a livello scolastico;
difendi la tua opinione quando discuti di piani di scenario, regolamenti, piani aziendali, ecc.
partecipare alle riunioni del Consiglio grande, agli incontri con il direttore e vicedirettore per lavoro educativo, dove si discutono questioni legate alla vita degli studenti delle scuole superiori;
organizzare eventi all'interno dell'associazione e prendervi parte.
I membri dell'Associazione non hanno diritto a:
umiliare la dignità, ridicolizzare le debolezze degli altri;
si considerano in una posizione privilegiata rispetto agli studenti che non fanno parte dell'associazione.
7. Responsabilità degli studenti delle scuole superiori:
osservare e soddisfare i requisiti uniformi degli studenti di ginnasio;
conformarsi alle decisioni degli organi di governo;
mostrare un esempio di aspetto corretto;
essere disciplinato per mantenere l'ordine generale nella scuola.
8. Organizzazione del lavoro dell'associazione dei bambini. Le attività dell'associazione si basano sui principi di apertura, uguaglianza e autogoverno. I compiti prefissati sono realizzati attraverso il lavoro del Consiglio di Presidenza, il "Business Game". Attraverso un gioco di affari, l'autogoverno si sviluppa in un team di studenti.
L'autogoverno assicura il coinvolgimento degli studenti nella risoluzione di problemi significativi, forma l'attività sociale e promuove lo sviluppo della leadership. Come risultato dell'autogoverno dei bambini, gli studenti in modo indipendente:
definisci il problema;
alla ricerca di modi per risolverlo;
prendere decisioni;
organizzare le proprie attività per la sua attuazione.
9. Documentazione dell'associazione: programma per lo sviluppo di un'istituzione educativa; programma educativo "Chance"; regolamento sull'associazione dei bambini; atti legislativi; verbali di riunione; piano di lavoro; organo stampato "Grande cambiamento"; angolo di autogoverno; dichiarazione dei diritti e delle norme di comportamento degli studenti.
10. Risultati attesi: preparare i leader del movimento giovanile tra gli attivisti dei bambini, formare le basi del diritto civile e della cultura politica tra gli studenti, educare un cittadino che vive nell'interesse del pianeta, un patriota della Patria.
1. Teoria del partenariato sociale
.1 Partenariato sociale: concetto, essenza, funzioni
Il partenariato sociale è un tipo speciale di relazioni sociali, che realizza l'equilibrio dei più importanti interessi socio-economici dei principali gruppi della società.
Il sistema di partenariato sociale opera sulla base del principio della rappresentanza tripartita, che ha ricevuto il nome di "tripartitismo" nella pratica mondiale. In pratica, il tripartitismo significa che lo Stato, i datori di lavoro, i sindacati sono partner indipendenti e alla pari, ciascuno dei quali svolge funzioni specifiche e si assume la propria responsabilità.
Come sapete, gli interessi sono oggetto di interesse, desiderio e fungono da incentivi per le azioni delle entità economiche. Gli interessi economici sono incentivi oggettivi attività economica associati al desiderio delle persone di soddisfare i crescenti bisogni materiali e spirituali. Gli interessi economici sono la principale forza trainante del progresso economico. Il coordinamento degli interessi economici personali, collettivi e pubblici è la base per costruire un meccanismo economico efficace che stimoli lo sviluppo intensivo dell'economia.
Gli interessi economici sono alla base del sistema di incentivi economici per la produzione. Questo sistema dovrebbe essere costruito in modo tale da incoraggiare le persone a lavorare in modo più efficiente e soddisfare al meglio i bisogni sociali. Questo compito può essere risolto sulla base dell'uso attivo di relazioni di mercato socialmente orientate in combinazione con la regolamentazione statale dell'economia.
Le relazioni di mercato socialmente orientate implicano l'esistenza di un'economia socialmente orientata. L'economia sociale di mercato è un modello della struttura economica della società, caratterizzata dal ruolo sociale redistributivo e socialmente protettivo dello Stato, la cui economia è basata su principi di mercato e regolata dal meccanismo di mercato, che ne assicura un'elevata efficienza di funzionamento e compimento da parte dello stato delle sue funzioni sociali. La politica sociale nelle condizioni del mercato mira a creare condizioni per un lavoro produttivo e di alta qualità basato sulla divulgazione delle capacità creative di una persona, sulla manifestazione della sua iniziativa e impresa creativa.
Gli interessi dei dipendenti o, in altre parole, gli interessi personali implicano la possibilità di riproduzione completa della forza lavoro, salari più alti possibili, condizioni di lavoro sicure, una giornata lavorativa fissa, conservazione affidabile del luogo di lavoro, protezione sociale. L'interesse principale dell'imprenditore (datore di lavoro) è che il capitale da lui investito porti il più rapidamente possibile il massimo profitto possibile al minor costo possibile.
Pertanto, gli interessi dei dipendenti e degli imprenditori hanno, a prima vista, una contraddizione insormontabile, poiché i salari dei dipendenti sono un elemento dei costi dell'imprenditore. Tuttavia, entrambe le parti sono coinvolte in un unico processo produttivo, interagiscono e non possono esistere l'una senza l'altra. Sia il lavoratore che il datore di lavoro sono interessati a realizzare un profitto, il primo - sotto forma di reddito, il secondo - sotto forma di salario, che in una certa misura fa incrociare i loro interessi.
Inoltre, l'obiettivo principale di un imprenditore - ottenere il massimo profitto il prima possibile - può essere raggiunto solo con uno stato stabile e stabile della squadra, della regione, dell'industria e della società nel suo insieme. Pertanto, gli imprenditori sono oggettivamente interessati a perseguire una politica coordinata insieme ai sindacati sui temi della retribuzione e delle condizioni di lavoro, dell'occupazione, delle garanzie sociali, dell'utilizzo del partenariato sociale come strumento di pace sociale, della protezione da acuti conflitti sociali, del confronto politico. parte nel sistema di partenariato sociale è lo Stato. È lo Stato che unisce tutti i cittadini del Paese e, per questo, è in grado di rappresentare i loro bisogni, interessi e obiettivi comuni, esprimere la volontà generale del popolo, consolidarla attraverso la legislazione e altre forme di legiferare, e assicurarne la implementazione.
Gli interessi dello Stato comprendono la stabilità economica e politica, la crescita economica, alto livello vita, osservanza degli interessi sociali di tutte le fasce della popolazione.
Pertanto, vediamo la necessità di armonizzare gli interessi dei datori di lavoro, dei dipendenti e dello stato al fine di raggiungere i loro obiettivi principali.
La responsabilità sociale dello Stato in un'economia di mercato socialmente orientata dovrebbe manifestarsi nello svolgimento di una serie di importanti funzioni sociali, quali:
-correzione dei processi spontanei di polarizzazione della ricchezza, impedendo alla differenziazione sociale nella società di superare limiti accettabili;
-determinazione del salario di sussistenza, attuata attraverso le leggi stabilite sui salari minimi, pensioni, sussidi di disoccupazione;
-fornire ai cittadini un certo insieme di servizi gratuiti nel campo dell'istruzione, dell'assistenza sanitaria, della sicurezza ambientale, dell'accesso ai benefici culturali;
-la creazione è minima condizioni necessarie per le assicurazioni sociali.
Nel sistema di partenariato sociale, lo Stato svolge le seguenti funzioni:
-garante dei diritti civili;
-regolatore del sistema delle relazioni sociali e di lavoro;
-un partecipante a negoziati e consultazioni nel quadro delle relazioni sociali e lavorative tripartite;
-il proprietario, un importante datore di lavoro che forma la politica delle relazioni sociali e di lavoro nel settore pubblico;
-risoluzione dei conflitti collettivi attraverso la conciliazione, la mediazione e l'arbitrato del lavoro;
-consolidamento legislativo degli accordi raggiunti dalle parti sociali, nonché sviluppo di un'adeguata legislazione del lavoro e sociale;
-coordinatore nel processo di elaborazione e attuazione degli accordi regionali;
-arbitrato, conciliazione e mediazione in ambito sociale
collaborazioni. L'essenza del partenariato sociale implica il seguente contenuto:
-considerazione e coordinamento congiunti da parte dei dipendenti e dei datori di lavoro della politica sociale e del lavoro a tutti i livelli della produzione sociale sulla base di una maggiore efficienza del lavoro;
-lo sviluppo di criteri di giustizia sociale e l'istituzione di misure garantite per la tutela del lavoro effettivo da parte dei soggetti di partenariato sociale;
-prevalentemente la natura negoziale e contrattuale del rapporto tra rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro nella predisposizione dei relativi accordi, nonché nella risoluzione dei disaccordi emergenti.
Il sistema di partenariato sociale comprende i seguenti elementi:
-organismi bi-tripartiti ad azione permanente e temporanea formati da rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro, del potere esecutivo e che svolgono interazione tra loro ai vari livelli di regolazione delle relazioni sociali e del lavoro e delle relative relazioni;
-un insieme di vari documenti congiunti (accordi, contratti collettivi, decisioni, ecc.) adottati da tali organi sulla base di consultazioni reciproche, negoziazioni tra le parti finalizzate alla regolazione dei rapporti sociali e di lavoro;
-le modalità appropriate, le forme di interazione, le correlazioni e la sequenza nello sviluppo, i tempi di adozione, la priorità degli organi e dei documenti di cui sopra.
Il sistema di partenariato sociale si esprime concretamente nell'adempimento di compiti quali garantire lo sviluppo e l'attuazione di una politica coerente di trasformazione del mercato economico a orientamento sociale, assistenza nella risoluzione dei conflitti sociali e lavorativi, miglioramento del quadro legislativo per la regolamentazione delle relazioni sociali e di lavoro, superare la crisi dell'economia e della società, e su questa base - migliorare il benessere delle persone, raggiungere la stabilità sociale nella società. In generale, il partenariato sociale si attua attraverso un sistema di negoziazioni e accordi a livello federale, territoriale, settoriale e professionale e contratti collettivi presso le imprese.
Pertanto, il partenariato sociale funge da ideologia di una società civile ad economia di mercato, uno strumento per costruire un'economia di mercato socialmente orientata.
1.2 Concetto generale di partenariato sociale
Storicamente, lo slogan del partenariato sociale è sorto come antitesi ai conflitti di classe e alle rivoluzioni, come un modo per risolvere la contraddizione tra lavoro e capitale. Ma alla fine del XX secolo. il termine ha assunto un nuovo significato. La crisi dei tre concetti guida - socialismo, welfare state e modernizzazione nei paesi del cosiddetto terzo mondo - ha richiesto la ricerca di altri approcci. Il fulcro dell'attenzione pubblica e politica oggi sono le iniziative dei cittadini che si uniscono in una comunità di organizzazioni senza scopo di lucro e movimenti sociali. Il significato di partenariato sociale è interazione costruttiva tra agenzie governative, governi locali, imprese commerciali e organizzazioni senza scopo di lucro. Il termine "partenariato" implica una forma molto specifica di relazioni che sorgono nel processo di attività degli attori sociali per il raggiungimento di obiettivi comuni. Se gli obiettivi di questi soggetti non coincidono, si pone la questione di un compromesso, di raggiungere un consenso. Al centro di queste relazioni, senza dubbio, c'è l'interazione sociale.
L'interazione sociale si esplica nella società varie funzioni: stabilizzante, consolidante, distruttivo. È la funzione stabilizzatrice - il meccanismo che assicura lo sviluppo di una società democratica nel suo insieme e delle sue singole aree. Questa funzione può essere svolta con successo dal partenariato sociale come una delle forme di manifestazione dell'interazione sociale. Sebbene l'interazione sociale in una certa fase dello sviluppo di uno stato democratico dia luogo a un partenariato sociale, quest'ultimo può essere realizzato non solo attraverso questo meccanismo, ma anche da un proprio. La partnership sociale è già interazione sociale come una delle forme di esistenza di quest'ultima, che ne incarna le funzioni stabilizzatrici e armonizzanti. LORO. Modello, BS Il modello si propone di considerare "il partenariato sociale e come modalità di cooperazione nel campo delle relazioni federali, una forma di interazione organica dei diversi soggetti di tali relazioni, che consenta loro di esprimere liberamente i propri interessi nell'ambito della ricerca di -detti mezzi civili della loro armonizzazione".
L'elemento chiave attorno al quale o sulla base del quale si forma il partenariato sociale è un problema sociale. Tale interazione è necessaria per risolvere congiuntamente un negativo significativo fenomeni sociali(povertà, senzatetto, orfanotrofio, violenza domestica, inquinamento ambientale, ecc.). L'instaurazione di partenariati aiuta a ridurre le tensioni sociali, elimina gli elementi di confronto, conflitto e pone le basi per la stabilità e l'ordine pubblico.
I rappresentanti di diversi settori di solito percepiscono la propria responsabilità nella risoluzione di questi problemi sociali in modi diversi. Ma, nonostante le differenze e le contraddizioni, la cooperazione è necessaria. Cosa può offrire esattamente ciascuno dei partner, quali sono i loro interessi? Quali sono le caratteristiche delle loro risorse?
Lo Stato può fungere da catalizzatore per i cambiamenti nella vita socio-economica, sostenere finanziariamente e istituzionalmente iniziative pubbliche su cui si basa il partenariato. Lo stato crea condizioni legislative e regolamentari per l'attuazione delle innovazioni, lo sviluppo dell'autogoverno locale, il settore non profit e le attività di beneficenza. Formula programmi mirati per lo sviluppo della sfera sociale e combina diverse risorse per la loro attuazione. Utilizzando vari meccanismi organizzativi e finanziari, incluso l'ordinamento sociale, per l'attuazione di programmi mirati, lo stato attrae il governo locale, le organizzazioni senza scopo di lucro (ONP) e le imprese.
L'autogoverno locale è un fenomeno della vita pubblica, non del potere statale. Agisce alla stregua di altre forme di autorganizzazione pubblica e privata, di autogoverno pubblico, di associazioni pubbliche, di enti, ecc. Rappresentare gli interessi della comunità locale, l'autogoverno locale, nell'ambito delle sue competenze, fornisce la soluzione più efficace ai problemi sociali attraverso la realizzazione di progetti specifici. Opera in collaborazione con associazioni pubbliche e rappresentanti delle imprese interessate allo sviluppo della comunità locale.
Il settore non profit è attualmente oggetto di analisi da parte degli scienziati come la parte più importante della società civile, da un lato, e come sistema per creare e fornire beni pubblici al consumatore, dall'altro. Si segnala in particolare il carattere democratico e volontario del settore non profit, fondato sulla natura non coercitiva di una consapevole iniziativa civile. Questo è ciò che distingue il terzo settore dallo Stato e lo avvicina alle strutture di un'economia di mercato.
Per quanto riguarda le ONG, è emersa la seguente definizione: “impresa con missione pubblica”. Le ONG, le associazioni professionali, i centri analitici indipendenti offrono nuove idee, soluzioni, tecnologie sociali, forniscono un controllo civile sulle azioni delle autorità e coinvolgono i volontari nel loro lavoro. Le associazioni pubbliche esprimono gli interessi di alcuni gruppi della popolazione e propongono nuovi orientamenti valoriali. Imprese e associazioni di imprenditori forniscono donazioni di beneficenza, nonché l'opportunità di utilizzare l'esperienza e la professionalità di manager competenti nella risoluzione di problemi socialmente significativi.
Naturalmente, le possibilità e il ruolo delle parti nel quadro del partenariato sociale non sono gli stessi. Se il ruolo delle organizzazioni commerciali risiede principalmente nelle possibilità di finanziamento, e il ruolo delle strutture statali è anche nell'uso delle leve di potere, allora le associazioni pubbliche formano e organizzano una risorsa unica: le iniziative sociali dei cittadini. Nelle loro attività incarnano nuovi valori (alternativi) e priorità. In primo luogo, questi sono i valori e le priorità dei gruppi con opportunità diseguali che sono privati dell'accesso al potere e all'informazione. Le organizzazioni pubbliche "esprimono" i bisogni di queste persone, solitamente le prime a formulare un problema sociale.
Il partenariato sociale si basa su regole chiaramente definite. È un'azione sociale basata su un senso di solidarietà umana e di responsabilità condivisa per un problema. Possiamo dire che il partenariato sociale nasce quando i rappresentanti dei tre settori iniziano a lavorare insieme, rendendosi conto che ciò è vantaggioso per ciascuno di loro e per la società nel suo insieme.
Il partenariato sociale si basa su: l'interesse di ciascuna delle parti interagenti a trovare modi per risolvere i problemi sociali; combinare gli sforzi e le capacità di ciascuno dei partner per la loro attuazione; cooperazione costruttiva tra le parti nella risoluzione delle controversie; sforzarsi di trovare soluzioni realistiche ai problemi sociali e non imitare tale ricerca; decentramento delle decisioni, assenza di paternalismo statale; controllo e considerazione reciprocamente accettabili degli interessi di ciascuno dei partner; la validità giuridica della "cooperazione", che prevede condizioni favorevoli di interazione per ciascuna parte e per la società nel suo insieme. Qui sono determinanti l'utilità reciproca, l'interesse reciproco delle parti, l'autocontrollo, il rispetto e la considerazione degli interessi dei partner. Sono uguali nella scelta di modi e mezzi per raggiungere un obiettivo comune, pur mantenendo l'indipendenza e seguendo il principio di non interferenza negli affari dell'altra parte. Queste relazioni sono costruite sulla base della fiducia, del rispetto, della buona volontà, dell'uguaglianza, della libertà di scelta e dell'obbligo di rispettare gli accordi raggiunti. I momenti formali in queste relazioni prevalgono nettamente su quelli informali, il che in una certa misura facilita l'interazione, livellando le simpatie personali.
Un altro principio per la costruzione e il buon funzionamento del partenariato sociale è il rispetto delle norme della legislazione federale e regionale.
È possibile individuare condizioni oggettive e soggettive per l'instaurazione di un partenariato sociale. Gli obiettivi includono: democrazia e società civile, necessità di partenariato sociale, formazione e istituzionalizzazione degli interessi di gruppo, le istituzioni organizzative, legali e politiche dello Stato in termini di regolazione degli interessi dei partecipanti alle relazioni in esame. Ma tutte queste condizioni rimarranno potenziali in assenza di un fattore soggettivo. Ciò che serve è la volontà e la consapevolezza degli obiettivi comuni dei partecipanti al partenariato sociale, la loro disponibilità a seguire le norme fissate nei documenti pertinenti, l'esistenza di un sistema di sanzioni efficaci per la violazione delle norme del partenariato sociale e lo sviluppo delle tradizioni di partecipazione civica. Lo sviluppo di successo di ciascuno dei settori è impossibile senza l'interazione con altri settori. Al riguardo, è consuetudine parlare di interazione intersettoriale come elemento necessario dell'efficacia gestionale nazionale.
1.3 Caratteristiche dello sviluppo del partenariato sociale in Russia
L'emergere del partenariato sociale in Russia è stato associato ai movimenti sociali e all'autogoverno locale (movimento zemstvo). Con il sostegno degli zemstvos (e in alcuni casi delle autorità statali), la prima esperienza di risoluzione di problemi socialmente significativi è nata "da un'unione creativa di vari tipi di tendenze intellettuali con un'ampia portata di capitale giovane e filantropico".
In Russia, per la prima volta, sono emerse nuove forze che si sono rivolte alla soluzione dei problemi sociali. Si tratta dell'autogoverno locale eletto, dei movimenti sociali (società scientifiche e culturali, movimento di assistenza al lavoro), della carità degli industriali e dei finanzieri.
La formazione del partenariato sociale in Russia è stata molto limitata e il suo successo è incommensurabile con l'entità dei conflitti sociali esistenti. La carità non ha saputo eliminare la povertà e alleviare l'acutezza delle contraddizioni tra imprenditori e lavoratori, proprietari terrieri e contadini. Il conflitto sociale portò alla rivoluzione del 1917.
L'esperienza storica mostra che l'interazione di varie forze nell'arena pubblica è una condizione per il successo delle riforme.
Per quanto riguarda le specificità della formazione dei settori nella Russia moderna, ora è sorto di nuovo un settore imprenditoriale privato basato su un'iniziativa civile d'impresa e il settore pubblico ha subito cambiamenti significativi legati alla riduzione dell'impatto del monopolio sulla sfera produttiva e sociale . Contestualmente iniziò a formarsi un settore non-profit non statale, basato su iniziative civili in ambito non produttivo. Per l'anno scorso La Russia ha accumulato una notevole esperienza nella cooperazione intersettoriale, riassumendo che si possono distinguere diversi modelli di cooperazione: scambio di informazioni; organizzare eventi di beneficenza congiunti e altri eventi di natura diversa; sostegno sistematico di iniziative sociali, anche attraverso la fornitura di locali, la prestazione di servizi di consulenza, il pagamento di spese, ecc.; sviluppo di forme di governo statale-pubbliche, anche attraverso la creazione di forme permanenti tavola rotonda, riunendo i rappresentanti dei tre settori, a livello di comuni o enti costitutivi della Federazione Russa; finanziamento della sfera sociale su base competitiva.
Allo stesso tempo, ci sono una serie di problemi associati all'interazione intersettoriale. MANGIARE. Osipov li divide in due blocchi: problemi intrasettoriali specializzati e problemi di interazione intersettoriale stessa. Il primo blocco comprende quanto segue: insufficiente professionalità dei partecipanti, mancanza di informazioni e mancanza di uno spazio informativo comune, debolezza dei legami associativi e vicinanza delle organizzazioni non governative, incomprensione dei problemi dei partner da parte di un settore o dell'altro. Problemi del secondo blocco: la mancanza di supporto legale per l'interazione, la mancanza di meccanismi di interazione basati non solo sui contatti personali.
La creazione di relazioni tra lo Stato, le organizzazioni della società civile e le imprese non avviene nell'ambito della cooperazione trilaterale, ma attraverso canali separati e non correlati. In relazione alle imprese, il Consiglio per la competitività e l'imprenditorialità sotto il governo agisce come tale canale e, in relazione alle ONG, alle camere pubbliche (federali e regionali). L'approvazione di un tale modello di interazione pone le organizzazioni della società civile al di fuori del campo delle politiche pubbliche e, non potendo partecipare su un piano di parità ai meccanismi di diretto e feedback con lo Stato, sono prive di incentivi per aumentare la propria attività.
L'attuale sistema di relazioni tra società, Stato e impresa deve essere interrotto e al suo posto deve essere creato un moderno sistema di partenariato tripartito, oppure radicalmente ristrutturato in modo che sia in grado di trasformare questo tipo di partenariato in realtà. È necessario avvicinarsi gradualmente a un tale sistema per andare avanti, raggiungere nuove frontiere e dominarle.
I partecipanti più idonei del sistema aggiornato da parte della società civile potrebbero essere le camere pubbliche, ovvero i plenipotenziari da esse delegati. Nella composizione delle camere sono ampiamente rappresentati rappresentanti di settori di attività completamente diversi, consapevoli di problemi socioeconomici sia specifici che più generali, la cui soluzione dipende dal nostro futuro prossimo e più lontano. Queste persone potrebbero contribuire a sistema esistente non solo la loro conoscenza ed esperienza, ma anche per renderlo veramente praticabile ed efficiente. Il miglioramento del sistema di partenariato sociale in Russia può essere avviato da un'iniziativa o da circoli autorevoli del potere politico, o dalla Camera pubblica e dai suoi comitati, o da entrambi contemporaneamente. Sono possibili anche altre opzioni, date le potenzialità della comunità di esperti.
Il tipo di dialogo dei rapporti tra società e autorità è garante del raggiungimento del consenso civile. I principi del partenariato sociale - purché compresi e accettati dalle élite politiche ed economiche del centro federale e dai sudditi della Federazione Russa - possono diventare uno strumento efficace per la ricostruzione umanitaria delle principali sfere della vita in Russia.
2. Sviluppo del partenariato sociale
2.1 Il partenariato sociale nel sistema delle relazioni sociali e di lavoro
Il partenariato sociale è un modo di organizzare le relazioni sociali basato sul principio della giustizia sociale, che implica la completa armonizzazione degli interessi di tutti i membri della società. Poiché il concetto di giustizia sociale è un concetto ideale, il partenariato sociale implica anche un tipo ideale di relazioni sociali. È caratterizzato da: “atteggiamento di rispetto reciproco dei soggetti, comprensione del significato dei problemi emergenti, seguendo il principio del compromesso nel processo negoziale, solidarietà nel difendere le proprie posizioni nei rapporti di altro tipo e con altri soggetti”.
Nel diritto del lavoro della Russia, la regolamentazione del partenariato sociale è stata legalizzata per la prima volta dal decreto del Presidente della Federazione Russa "Sulla partenariato sociale e risoluzione delle controversie di lavoro" del 15 novembre 1991. Successivamente, è stata sviluppata in una serie di leggi e atti normativi.
Con l'entrata in vigore del nuovo Codice del Lavoro, il concetto di "partenariato sociale nell'ambito del lavoro" viene interpretato come base del rapporto tra lavoratori, sindacati, datori di lavoro e loro associazioni, autorità statali e amministrazioni locali al fine di discutere, sviluppare decisioni, organizzare attività congiunte su questioni sociali e lavorative ed economiche, garantendo stabilità sociale e sviluppo sociale. Il partenariato sociale in questo periodo è agli inizi e non è in grado di risolvere pienamente il problema dell'uguaglianza e della giustizia sociale tra dipendenti e datori di lavoro per ragioni oggettive e soggettive.
La situazione del mercato del lavoro nella Russia moderna ha un impatto negativo sullo sviluppo delle relazioni sociali e di lavoro. Si caratterizza come segue:
-la discrepanza tra domanda e offerta di lavoro (insieme alle regioni eccedentarie vi sono regioni carenti di manodopera; con la disoccupazione crescente, scarseggiano lavoratori e specialisti in alcune professioni “non prestigiose”, ecc.);
-la predominanza di un'occupazione inefficiente, con conseguente perdita di personale qualificato;
-la mancanza di un adeguato sistema di formazione avanzata del personale;
-basso livello dei salari ufficiali; la maggior parte della parte non ufficiale ricade sul lato oscuro dell'economia (i cosiddetti salari in busta, salari non indicizzati, ecc.).
Più forma efficace l'attuazione del partenariato sociale in un determinato periodo di tempo è la conclusione nelle organizzazioni di contratti collettivi che regolano i rapporti sociali e di lavoro e contribuiscono al miglioramento del partenariato sociale nel campo del lavoro tra dipendenti e datori di lavoro. Le statistiche mostrano che il numero massimo di contratti collettivi (97%) è concluso in organizzazioni di proprietà statali e comunali. E nell'ambito della produzione materiale, i contratti collettivi si svolgono in organizzazioni in cui sono presenti organismi sindacali che rappresentano gli interessi dei dipendenti. Il motivo principale per non concludere un contratto collettivo è l'assenza di organizzazioni sindacali. Non esiste una forma di rapporto collettivo-contrattuale tra dipendenti e datori di lavoro in tali organizzazioni, il più delle volte a causa della mancanza di iniziativa delle parti, della passività dei dipendenti stessi.
La regolamentazione locale dei rapporti di lavoro nel settore non statale dell'economia a causa della debole attività dei sindacati, l'assenza di altri rappresentanti dei lavoratori è completamente sotto il controllo dei datori di lavoro. È in queste imprese che si verifica la maggior parte delle violazioni nel campo della protezione del lavoro, in materia di assunzione, licenziamento, remunerazione, concessione di ferie e pagamento delle prestazioni dell'assicurazione sociale statale. Di conseguenza, tutti decisioni importanti nella sfera del lavoro sono accettate dal datore di lavoro unilateralmente, senza consultazioni e tenendo conto delle opinioni dei dipendenti (loro rappresentanti).
Legge federale "On sindacati, i loro diritti e garanzie di attività” ha stabilito il quadro giuridico per la regolamentazione dei rapporti tra sindacati ed enti statali, amministrazioni locali, datori di lavoro, associazioni pubbliche, persone giuridiche e cittadini. Viene promossa la regolamentazione organizzativa e giuridica delle attività dei sindacati leggi federali"Sulle associazioni pubbliche", "On organizzazione no profit", il codice civile della Federazione Russa (parti 1, 2). L'attuazione della funzione di tutela dei sindacati e la tutela dei diritti dei sindacati è assicurata dalla normativa processuale civile, amministrativa e penale.
A seguito delle riforme legislative, i sindacati hanno preso il loro posto nel sistema socio-politico della società, ora, nelle loro azioni, dipendono solo dalla legge. Negli ultimi anni, grazie all'adozione di questi e di altri atti legislativi, si sono verificati significativi cambiamenti in stato giuridico I sindacati russi, rispettivamente, nelle loro attività pratiche.
E così, il partenariato sociale come tipo speciale di relazioni sociali, in particolare sociali e di lavoro, assicura un equilibrio nell'attuazione degli interessi socio-economici di tutti i principali gruppi sociali società e costituisce la base delle loro relazioni sociali, caratteristiche del welfare state.
2.2 Il partenariato sociale nella sfera del lavoro del Territorio dell'Altai
Attualmente vi è una tendenza a ridurre il numero delle risorse lavorative della regione, un aumento dell'età media dei lavoratori. Ad esempio, in settori quali la chimica, l'illuminazione, l'industria, la metallurgia non ferrosa, l'edilizia abitativa ei servizi comunali, l'istruzione, la sanità, i trasporti, un lavoratore su due ha più di 50 anni. Nelle zone rurali, un lavoratore su cinque è in età pre-pensionamento. Pertanto, uno dei compiti è creare le condizioni per l'afflusso di personale giovane nelle industrie manifatturiere e nella sfera sociale.
Inoltre, c'è una discrepanza tra la struttura dell'offerta e della domanda sul mercato del lavoro regionale: le offerte di lavoro sono principalmente nelle città, mentre il 70 per cento dei cittadini in cerca di lavoro vive in campagna. Due terzi dei disoccupati hanno un'istruzione secondaria superiore e specializzata, ma l'80% delle offerte dei datori di lavoro sono professioni lavorative.
In termini di tasso di crescita della disoccupazione registrata, Altai Krai è al primo posto tra le regioni del Distretto Federale Siberiano e al secondo in Russia.
Un altro trend negativo è la riduzione annuale della quota del costo del lavoro sul costo di produzione. Così, nell'industria, è sceso dal 12 al 10 per cento, una situazione simile si è sviluppata nell'edilizia e nell'agricoltura.
A questo proposito, il capo dell'amministrazione regionale, Alexander Karlin, ha incaricato di studiarne l'efficacia supporto sociale fasce della popolazione a basso reddito. Ha inoltre osservato che la questione dell'uso delle risorse lavorative è fondamentale per lo sviluppo della regione. Questa è la cosa principale che determina l'economia e la sfera sociale del Territorio dell'Altai.
Sulla questione della migrazione della popolazione nel territorio dell'Altai. Ora nella nostra regione continua il deflusso dei giovani più talentuosi verso le megalopoli. Questo fenomeno non ha un impatto negativo sugli interessi nazionali. Il paese non perde specialisti e, a loro volta, hanno l'opportunità di lavorare in modo più efficiente. Ma allo stesso tempo è necessario capire cosa sta succedendo nella regione da cui parte la forza lavoro. La migrazione per lavoro sta cambiando la struttura della popolazione. Pertanto, ci sono più pensionati in Altai che in altri territori. E la nostra sfera sociale è sovraccarica rispetto ad altre regioni. Ne consegue che Altai è da molti anni un generatore di risorse di lavoro per altre regioni.
Secondo lo scenario ottimistico per l'evoluzione della situazione demografica, la popolazione nel Territorio dell'Altai nel 2025 aumenterà leggermente rispetto al 2006 e ammonterà a circa 2700-2800 mila persone.
Questo scenario si basa sull'ipotesi che i presupposti per la crescita demografica si realizzino nella Federazione Russa nel suo insieme, e nel Territorio dell'Altai in particolare, attraverso molte fonti, anche attraverso misure di successo per migliorare la salute della popolazione, migliorare la qualità della vita, e aumentare la speranza di vita stimolando la natalità, rafforzando l'istituzione della famiglia, intensificando la politica migratoria, ecc. Secondo questo scenario, il Territorio dell'Altai prevede una significativa riduzione dei tassi di mortalità (soprattutto nei gruppi più giovani del popolazione in età lavorativa), un aumento dei tassi di natalità specifici per età e il superamento delle tendenze migratorie negative. Entro il 2020, il tasso di fertilità totale sarà di 1,75 nascite per donna, l'aspettativa di vita per gli uomini è di 65,5 anni e per le donne - 77,4 anni, l'aumento della migrazione supererà le 5mila persone.
Allo stesso tempo, la popolazione in età lavorativa sarà di circa 1.500 mila persone. (nel 2006 la popolazione in età lavorativa nel territorio dell'Altai era di 1.617,2 mila persone), i.е. La popolazione in età lavorativa diminuirà leggermente a causa dell'invecchiamento generale della popolazione. Tuttavia, la differenza nella dimensione della popolazione abile non avrà un impatto significativo sull'approvvigionamento dell'economia di risorse di lavoro, poiché sarà compensata da una diminuzione del tasso di disoccupazione (nel 2006, il numero di disoccupati, secondo Altaikomstat, era di 115,9 mila persone, ovvero circa il 9 % della popolazione economicamente attiva) e una diminuzione della percentuale della popolazione in età lavorativa non occupata nell'economia (studenti e studenti in età lavorativa, personale militare, casalinghe, ecc. - nel 2006 il loro numero era di 396,8 mila persone).
Tenendo conto del fatto che si prevede che il tasso di disoccupazione diminuirà al 2% (ovvero, il numero di disoccupati nella regione non supererà le 30mila persone) e circa 300mila persone. ricadrà sulla popolazione in età lavorativa non occupata nell'economia (è prevista una diminuzione della quota di studenti in età lavorativa, studenti, personale militare a causa di un cambiamento nella struttura per età della popolazione entro il 2025), il numero di la popolazione occupata nell'economia nel 2025 non diminuirà e sarà di almeno 1100mila persone Allo stesso tempo, la struttura dell'occupazione per tipo di attività economica cambierà approssimativamente in linea con la variazione della quota di alcuni tipi di attività nel GRP. La variazione della struttura dell'occupazione per tipologia di attività è riportata nella Tabella 2.1 (Appendice A)
Il superamento delle tendenze negative nella situazione demografica del territorio dell'Altai crea la base delle risorse di lavoro, con l'aiuto delle quali verrà raggiunta la crescita economica. Qui sta uno dei rischi significativi dell'attuazione della strategia: se le tendenze negative della demografia non vengono superate, non ci saranno basi su cui basare lo sviluppo della regione.
A questo proposito, lo scenario di cambiamento demografico nel Krai dell'Altai, calcolato da Altaikraistat come opzione “media”, presuppone una riduzione della popolazione a 2.224 mila persone. nel 2025, il che significa una riduzione della popolazione in età lavorativa a circa 1.200 e la popolazione “lavoratrice” a 900.000 persone. Una tale riduzione del numero di persone coinvolte nell'economia suggerisce che la crescita della produttività del lavoro dovrebbe essere superiore al tasso di crescita del GRP, il che significa che dovrebbe crescere di 4,3-4,5 volte rispetto alla produttività del lavoro nel 2006.
Pertanto, il compito dell'amministrazione del territorio dell'Altai è contribuire il più possibile a superare le tendenze demografiche negative, rafforzare la salute della popolazione e migliorare la qualità della vita.
3. Partenariato sociale nel territorio dell'Altai
.1 Analisi dello sviluppo del partenariato sociale nel territorio dell'Altai
Nell'ambito del progetto "Territorio dell'Altai - il territorio del partenariato sociale", l'organizzazione pubblica regionale dell'Altai "Sostegno alle iniziative pubbliche" ha condotto uno studio sociale "Partenariato sociale. Realtà. Prospettive". Ti invitiamo a familiarizzare con i risultati della 1a fase dello studio, condotta nel primo trimestre del 2009 nel territorio dell'Altai. Risultati della 1a fase della ricerca sociologica “Partenariato sociale. Realtà. Prospettive” detenute da AKOO “Support for Public Initiatives” nel primo trimestre del 2009 sul territorio del Territorio dell'Altai.
Questo studio ha coinvolto 101 persone.
Caratteristiche degli intervistati:
-37 persone - rappresentanti di organizzazioni pubbliche;
-36 persone - rappresentanti degli organi di governo, delle amministrazioni del livello comunale e regionale;
-15 persone - rappresentanti degli enti TPS;
-13 persone sono rappresentanti di istituzioni statali e municipali.
Tra loro:
-30% uomini e 70% donne,
-56% persone, dai 31 ai 55 anni,
-23,5% persone di età inferiore ai 30 anni,
-Il 21,5% ha più di 55 anni.
Formazione degli intervistati:
-L'84% lo ha istruzione superiore, di cui il 10,5% di laurea specialistica;
-6,9% - istruzione superiore incompleta;
-5,9% - istruzione secondaria specializzata,
-1% - istruzione secondaria generale.
Area di attività degli intervistati:
-30,4% - protezione sociale;
-26,5% - istruzione;
-24,5% - politiche giovanili;
17,6% - cultura;
10,8% - alloggi e servizi comunali;
-6,9% - assistenza sanitaria.
-L'11,8% degli intervistati sono rappresentanti di settori di attività quali: agricoltura, ecologia, edilizia e architettura, governo municipale, media, pianificazione e controllo, finanza.
La % degli intervistati rileva che il partenariato sociale è un sistema di relazioni sociali civili che assicura il coordinamento e la tutela degli interessi dei lavoratori, dei datori di lavoro, degli imprenditori, dei vari gruppi sociali, degli strati, delle loro associazioni pubbliche, degli enti governativi. Il 24,5% intende il partenariato sociale come la cooperazione produttiva di tutti i soggetti dello sviluppo del territorio per il suo sviluppo socio-economico sostenibile e il contestuale miglioramento della qualità della vita della popolazione. Il 18,6% intende il partenariato sociale come l'interazione di "due settori" della società (lo stato - le ONG) per l'attuazione congiunta di problemi socialmente significativi e di questioni esistenti nella società.
La maggior parte degli intervistati ritiene che nel territorio dell'Altai esista un meccanismo come il partenariato sociale, tra questi il 61,8% degli intervistati nota la prevalenza del finanziamento competitivo di progetti socialmente significativi, il 41,2% - il funzionamento dei consigli pubblici e il 20,6% - la partecipazione pubblica audizioni. Il 10,8% degli intervistati ritiene che il meccanismo del partenariato sociale "non funzioni" nel Territorio dell'Altai, per il fatto che questo meccanismo è nella fase iniziale del suo sviluppo, caratterizzato da spontaneità, formalità, un alto fattore di rapporti tra i singoli rappresentanti delle ONG, le strutture statali e le imprese.
Secondo gli intervistati, i partecipanti al partenariato sociale dovrebbero essere: organizzazioni pubbliche - 93%, governi, amministrazioni a livello comunale e regionale - 88,2%; strutture aziendali - 81,4% e istituzioni statali e comunali - 73,5%. Come un altro (10,8%), gli intervistati hanno proposto di coinvolgere la popolazione della regione nel partenariato sociale.
Pertanto, gli intervistati ritengono che le ONG, gli enti statali e le strutture imprenditoriali dovrebbero essere equamente rappresentati nel meccanismo del partenariato sociale. Questa situazione cambia quando si valuta il reale coinvolgimento di tutti i settori della società nel meccanismo del partenariato sociale: organizzazioni pubbliche - 88,2%, organi di governo, amministrazioni del livello comunale e regionale - 74,5%, istituzioni statali e comunali - 65,7% e strutture aziendali - 47%.
La stragrande maggioranza degli intervistati (98%) è coinvolta nel lavoro del meccanismo di partenariato sociale attraverso audizioni pubbliche (32,4%), formazione e attuazione degli ordini sociali (31,4%), concorsi per progetti socialmente significativi (29%), creazione e coordinamento delle attività del consiglio pubblico, partecipazione al consiglio pubblico - 27,5% ciascuno, sviluppo e realizzazione di progetti socialmente significativi (12,7%). Tra i motivi del non coinvolgimento della propria organizzazione (2%), gli intervistati individuano problemi interni all'organizzazione.
Su una scala di 5 punti, gli intervistati hanno valutato il grado di interesse della propria organizzazione nello sviluppo del partenariato sociale. Le loro risposte sono state distribuite come segue: il 72,5% ha valutato il proprio interesse come "5", il 14,7% come "4", il che indica un alto grado di interesse dei rappresentanti di diversi settori della società nello sviluppo del partenariato sociale nella regione. Inoltre, gli intervistati hanno notato un alto grado di coinvolgimento della loro organizzazione nel processo di partenariato sociale - "5" - 31,4%, "4" - 29,4%. Allo stesso tempo, è paradossale che solo l'8,8% degli intervistati abbia valutato il grado di efficacia del meccanismo di partenariato sociale a "5" ea "3" e "4" dal 38,2% degli intervistati.
Analizzando i cambiamenti avvenuti con il meccanismo del partenariato sociale negli ultimi tre anni, il 76,1% degli intervistati segnala un miglioramento della situazione.
Combinando le risposte degli intervistati a questa domanda, possiamo distinguere cambiamenti come:
Indizione sistematica di concorsi per progetti socialmente significativi, aumentando l'importo dei finanziamenti per progetti socialmente significativi;
Adozione di un programma dipartimentale mirato che assicuri un aumento del livello di efficienza del meccanismo di partenariato sociale, un aumento dell'interesse delle agenzie governative, la creazione di partnership paritarie tra governo, imprese e ONG;
Un aumento del numero di organizzazioni pubbliche finalizzate allo sviluppo della sfera sociale, un aumento dell'autorità delle ONG, un aumento della consapevolezza pubblica delle attività delle ONG;
Creazione di nuove forme di partenariato sociale, ad esempio una camera pubblica,
Maggiore attenzione ai problemi dei giovani e della società nel suo insieme;
Miglioramento del supporto metodologico degli eventi in corso, ricostituzione della base materiale e tecnica.
Il 9% degli intervistati ha indicato tendenze negative nello sviluppo del meccanismo di partenariato sociale, tra cui:
Il quadro normativoè obsoleto e le modifiche apportate peggiorano la situazione nel campo dello sviluppo del partenariato sociale.
Andamento negativo nella riduzione dei finanziamenti per i programmi realizzati in partenariato.
Informazioni negative nei media.
Mancanza di analisi delle ragioni del rallentamento nello sviluppo del meccanismo del partenariato sociale.
La presenza di opinioni diverse degli intervistati indica l'eterogeneità e la natura non sistematica del processo di sviluppo del meccanismo di partenariato sociale nel Territorio dell'Altai.
Gli intervistati hanno anche notato le difficoltà che incontrano nel campo del partenariato sociale.
I rappresentanti delle autorità parlano, innanzitutto, del basso livello di sviluppo del terzo settore, dell'incoerenza delle posizioni e della concorrenza delle ONG; sulla riluttanza delle imprese a partecipare alla vita sociale della città e della regione. Inoltre, i rappresentanti delle strutture statali notano la mancanza di formazione tra molti leader per comprendere l'importanza di organizzare il lavoro di partenariato a causa dell'insufficiente maturità sociale delle strutture, dell'immaturità civile e della mancanza di un chiaro meccanismo per il finanziamento dei progetti. Insufficiente consapevolezza di tutti i partecipanti al partenariato sociale su questo sistema, mancata piena attuazione degli accordi raggiunti, pesante carico di lavoro dei membri del partenariato con le loro attività quotidiane. Tutto quanto sopra incide negativamente sull'efficacia dello sviluppo del partenariato sociale.
I rappresentanti delle organizzazioni pubbliche hanno individuato le seguenti difficoltà nel campo del partenariato sociale:
Problemi interni delle ONG;
Mancanza di attività della popolazione;
Processo complicato di interazione con le autorità (è difficile trovare un terreno comune), mancanza di una chiara strategia di interazione come partner alla pari;
Scarsa consapevolezza delle possibilità di partenariato sociale.
Pertanto, si può affermare che sia i rappresentanti delle strutture statali che i rappresentanti del terzo settore incontrano difficoltà nel campo del partenariato sociale. Tutto ciò indica una mancanza di comprensione reciproca tra i rappresentanti delle autorità e le ONG nel campo dello sviluppo del partenariato sociale.
Quindi, il partenariato sociale prevede l'interazione di enti statali, organizzazioni pubbliche e imprese per affrontare le questioni dello sviluppo socio-economico e politico di un determinato territorio. Lo sviluppo del meccanismo di partenariato sociale nel territorio dell'Altai ha le sue caratteristiche sullo sfondo dell'elevato interesse e del coinvolgimento di vari attori nello sviluppo del partenariato sociale e si nota la bassa efficienza del meccanismo. Ciò è dovuto alla mancanza di un approccio sistematico, a una gamma insufficiente di meccanismi per l'interazione di tutti i settori della società in quanto partecipanti uguali e paritari nel partenariato sociale e alla scarsa consapevolezza di entrambi i soggetti del partenariato sul funzionamento di questi meccanismi e dei beneficiari del partenariato in merito al risultati dell'interazione intersettoriale.
3.2 Lo sviluppo della sfera sociale nel Territorio dell'Altai: problemi e prospettive
Lo sviluppo dell'economia della regione, l'attuazione di indirizzi strategici diventeranno la base per il raggiungimento di nuovi standard di livello e qualità della vita della popolazione e trasformazioni nella sfera sociale. L'innalzamento del tenore di vita è visto come un elemento fondamentale per migliorarne la qualità.
Le conseguenze del miglioramento della qualità della vita dovrebbero essere la formazione di una potente classe media e un cambiamento della situazione demografica negativa, assicurando il consolidamento di una costante tendenza alla crescita demografica nella regione.
Il salario medio nella regione raggiungerà almeno 35.000 rubli nei prezzi del 2006. Il suo potere d'acquisto rispetto al minimo di consumo aumenterà almeno fino al 530% (soggetto a un aumento del minimo di sussistenza a 6.000 rubli nei prezzi del 2006).
La quota della popolazione con redditi al di sotto del livello di sussistenza scenderà al 3-4%. La popolazione a basso reddito rappresenterà il 20-25%. La quota della popolazione con reddito medio sarà almeno del 50-55%.
Grazie all'introduzione di tecnologie innovative nella costruzione, produzione, anche sulla base di materie prime locali, nuovi materiali da costruzione economici, la situazione con la fornitura di alloggi alla popolazione della regione sarà notevolmente migliorata. Nel 2008-2025 verranno realizzati 8-10 mq per abitante. metri di nuove abitazioni, che raggiungeranno il livello di fornitura abitativa in media 28 mq. metri per abitante. La crescita degli investimenti nel complesso edilizio, l'aumento dei volumi di costruzione garantiranno uno sviluppo equilibrato del mercato delle costruzioni, in cui la crescente domanda è soddisfatta dall'offerta e un forte aumento dei prezzi è impossibile. Con la crescita sbalorditiva dei redditi della popolazione della regione, questo renderà gli alloggi davvero abbordabili.
Il livello raggiunto di spesa per l'assistenza sanitaria e la protezione sociale della popolazione, calcolato come quota del valore aggiunto prodotto, si avvicinerà significativamente (fino al 60-65%) al livello dei paesi sviluppati.
Almeno il 50-55% della popolazione adulta economicamente attiva avrà un'istruzione superiore.
Di conseguenza, la regione sarà in grado di realizzare il potenziale di sviluppo dell'industria, dell'agricoltura, economia innovativa superamento delle barriere dei vincoli infrastrutturali.
Per lo sviluppo di alcune aree della sfera sociale devono essere attuati i seguenti obiettivi e obiettivi strategici:
L'obiettivo strategico dello sviluppo del sostegno sociale alla popolazione è la formazione nel Territorio dell'Altai di un tale sistema in cui venga fornito sostegno ai cittadini che si trovano non solo al di sotto del livello di sussistenza, ma anche in difficoltà situazione di vita: perdita del lavoro, invalidità, malattia prolungata, vecchiaia, solitudine, orfanotrofio, mancanza di un domicilio fisso, ecc.
Una delle priorità della politica demografica della regione e della sua strategia di sviluppo è aumentare l'aspettativa di vita della popolazione della regione. Il valore di questo indicatore integrale caratterizza il livello e la qualità della vita nella regione ed è da essi determinato. Allo stesso tempo, uno dei fattori chiave per ridurre la mortalità e aumentare l'aspettativa di vita è il livello di sviluppo dell'assistenza sanitaria.
La risoluzione dei problemi dello sviluppo sanitario nel Territorio dell'Altai sarà effettuata, tra l'altro, nel formato dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Salute", progettato per il medio termine.
L'obiettivo strategico dell'attuazione di questo progetto nel territorio della regione, così come su tutto il territorio nazionale, è quello di migliorare la qualità e l'accessibilità delle cure mediche, per garantire il benessere sanitario ed epidemiologico.
Le priorità principali del progetto:
· sviluppo dell'assistenza sanitaria di base;
· sviluppo della direzione preventiva;
· fornendo alla popolazione cure mediche ad alta tecnologia.
Il contributo del sistema educativo al miglioramento della qualità della vita della popolazione della regione sarà raggiunto attraverso l'attuazione di azioni strategiche nei seguenti ambiti principali:
· garantire l'accessibilità e le pari opportunità per un'istruzione di alta qualità a tutti gli effetti per tutti i residenti della regione (comprese azioni volte a preservare la rete delle istituzioni educative prescolastiche e generali; costruire asili nido nelle aree urbane, ripristinare quelli distrutti nelle aree rurali; sviluppare l'istruzione e base materiale delle istituzioni educative);
· dotare il sistema educativo del Territorio dell'Altai di personale altamente qualificato;
· miglioramento dei meccanismi economici nel campo dell'istruzione;
· migliorare l'efficienza e la qualità dell'istruzione professionale, creando un sistema di istruzione professionale che soddisfi le esigenze delle aree chiave di attività dell'economia della regione.
Di particolare importanza nel sostenere le principali direzioni di sviluppo del sistema educativo generale è il progetto nazionale prioritario “Educazione”.
L'obiettivo strategico dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Educazione" sul territorio della regione, così come in tutto il paese, è la modernizzazione dell'istruzione russa e il raggiungimento di una moderna qualità dell'istruzione adeguata alle mutevoli esigenze della società e le condizioni socio-economiche.
Il reale contributo della costruzione di alloggi al miglioramento della qualità della vita della popolazione della regione sarà raggiunto attraverso l'attuazione del progetto nazionale prioritario "Abitazioni convenienti e confortevoli - per i cittadini della Russia".
L'obiettivo strategico nel campo dell'edilizia abitativa è creare condizioni che garantiscano la disponibilità di alloggi per diverse categorie cittadini.
Per una soluzione globale al problema dell'accessibilità economica degli alloggi, si prevede di diversificare i meccanismi finanziari per la costruzione e l'acquisto di alloggi per cittadini con sufficiente solvibilità; sostegno statale per migliorare le condizioni di vita delle categorie socialmente vulnerabili della popolazione entro gli standard statali stabiliti; sviluppo del credito ipotecario.
Per garantire il miglioramento della qualità della vita e lo sviluppo del potenziale umano, saranno attuate azioni strategiche anche in ambiti quali la cultura e lo sport.
Nel campo della cultura e dello sport, è necessario risolvere i seguenti compiti strategici:
-conservazione di un unico spazio culturale e informativo; migliorare le condizioni di accesso ai beni culturali per la maggior parte della popolazione;
-miglioramento cardinale della base materiale e tecnica delle istituzioni culturali e sportive, per le quali si prevede di attrarre ampiamente fonti di finanziamento fuori bilancio e attivare i meccanismi di partenariato pubblico-privato; dotare le istituzioni culturali e sportive equipaggiamento moderno, mezzi per garantire la sicurezza antincendio;
-conservazione del patrimonio storico e culturale;
-sostegno alla creatività professionale e amatoriale nella regione, creazione di condizioni per il suo sviluppo, sostegno alla partecipazione della popolazione a festival artistici russi e regionali, competizioni sportive;
-sviluppo e divulgazione della cultura delle diverse nazionalità che vivono nel territorio della regione;
-sviluppo e attuazione di meccanismi che limitino a un livello accettabile la crescita del costo dei servizi nei settori culturale e sportivo e sanitario (anche nelle istituzioni private). Fornire su questa base la soddisfazione dei bisogni della popolazione, in particolare bambini e adolescenti, nell'innalzare il livello culturale e l'educazione fisica e sportiva.
La direzione più importante per garantire il livello e la qualità della vita è anche garantire la sicurezza pubblica e prevenire la minaccia dell'instabilità sociale.
Conclusione
E così dentro tesina siamo giunti alla conclusione che il partenariato sociale è un tipo di relazione sociale, interazione di diversi gruppi sociali e istituzioni statali, che consente loro di esprimere liberamente i propri interessi e di trovare modi civili per armonizzarli e attuarli nel processo di raggiungimento di un obiettivo comune.
Allo stesso tempo, diventa evidente la necessità di un ulteriore studio scientifico della teoria del partenariato sociale, il cui fine ultimo potrebbe essere raccomandazioni specifiche per la creazione del suo meccanismo e l'inclusione di quest'ultimo nello spazio giuridico federale e regionale.
Abbiamo anche scoperto nell'analisi del partenariato sociale nel territorio dell'Altai che lo sviluppo del meccanismo di partenariato sociale nella regione ha le sue caratteristiche sullo sfondo di un forte interesse e coinvolgimento di vari attori nello sviluppo del partenariato sociale, c'è una bassa efficienza del meccanismo. Ciò è dovuto alla mancanza di un approccio sistematico, a una gamma insufficiente di meccanismi per l'interazione di tutti i settori della società in quanto partecipanti uguali e paritari nel partenariato sociale e alla scarsa consapevolezza di entrambi i soggetti del partenariato sul funzionamento di questi meccanismi e dei beneficiari del partenariato in merito al risultati dell'interazione intersettoriale.
Tuttavia, è difficile immaginare che solo la legislazione, solo le norme legali possano aiutare in modo significativo o garantire il partenariato sociale, una stretta cooperazione. Abbiamo bisogno, crediamo, non solo di disposizioni di legge, di una profonda comprensione dell'opportunità, ma anche della volontà attiva delle parti, della presenza non solo della volontà, ma anche di una forte volontà di raggiungere un compromesso, un accordo. Pertanto, è necessario promuovere attivamente lo Stato e le autorità per creare condizioni favorevoli a questa comprensione e alla formazione di atteggiamenti verso la ricerca di modalità per una proficua cooperazione tra le parti interagenti. E questo significa che sono necessari ulteriori studi scientifici, studi di questo fenomeno relativamente nuovo per la realtà russa: il partenariato sociale, soprattutto perché nel nostro paese i temi dell'interazione sociale con lo stato stesso sono ancora molto poco organizzati. Questo vale per le parti interagenti in quasi tutte le sfere della vita della società russa.
In conclusione, notiamo che il nostro appello al problema del partenariato sociale è una conseguenza della riflessione sui modi e sui mezzi per uscire dalla crisi sistemica sia della comunità russa che regionale. Siamo profondamente convinti che un tentativo di superare tali crisi, comprese le crisi strutturali, può avere successo solo con una comprensione della natura sistemica della loro natura. Inoltre, è necessario formare tale sistemico tecnologie sociali, che è la tecnologia del partenariato sociale.
Bibliografia
partenariato sociale demografico del lavoro
1.Alexandrova I.A. Partenariato sociale nel sistema delle relazioni sociali e di lavoro della Federazione Russa - [Risorsa elettronica] // Vestnik Buryatskogo Università Statale. 2010. N. 14. pp. 123-125.. - Modalità di accesso: #"giustificare">2. Antipiev, AG Il partenariato sociale nella Russia moderna: stato e problemi / A.G. Antipiev, KA Antipiev - [risorsa elettronica] // Bollettino dell'Università di Perm. Ser.: Scienze giuridiche. - 2010. - Edizione. 1 (7). - P. 57-63.. - Modalità di accesso: #"giustifica">. Arakelov, GP Caratteristiche dello sviluppo del sistema di partenariato sociale nella Russia moderna / Arakelov G.P. // Problemi reali scienza moderna. - 2009. - N. 5. - S. 36-38.
.Impresa: dimensione sociale ( aspetti contemporanei responsabilità sociale d'impresa): scientifico-pratico. conf. / [editore: I.A. Bushmin e altri]. - Barnaul: [Casa editrice AKTsOT], 2010. - 194, p.
.Bondarenko, KA Sul rapporto tra modalità contrattuali e normative del diritto del lavoro / K.A. Bondarenko. // Diritto moderno. - 2009. - N. 4. - S. 92-96.
.Zaitsev, D.V. Organizzazione, gestione e amministrazione in lavoro sociale: studi. indennità: / D.V. Zaitsev. - 2a ed., riveduta. e aggiuntivo - M.: Dashkov e Co.: Nauka-Spector, 2011. - 263 p.
.Krivoborodenko, OD Partenariato sociale [Testo] / D.O. Krivoborodenko. // Specialista. - 2010. - N. 12. - S. 22-23.
.Modello I.M. Partenariato sociale nel sistema di pubbliche relazioni - [risorsa elettronica] // Annuario scientifico dell'Istituto di filosofia e diritto del ramo degli Urali dell'Accademia delle scienze russa. 1999. N. 1. pp. 79-99.. - Modalità di accesso: #"giustifica">. I principali risultati dell'attuazione delle direzioni strategiche. Migliorare il livello e la qualità della vita della popolazione e lo sviluppo della sfera sociale - [risorsa elettronica]. - Modalità di accesso: #"giustifica">. Radjabova DA Partenariato sociale - compromesso di interessi
- [Risorsa elettronica] // Problemi reali del diritto russo. 2008. N. 3. pp. 219-222.. - Modalità di accesso: #"giustificare">. Stato e problemi nella sfera del lavoro e dell'occupazione della popolazione del Territorio dell'Altai nel 2009 e compiti per il 2010: (rapporto dell'analista) / [I.A. Bushmin e altri]; Amministrazione alternativa. bordi, es. Alt. regione per il lavoro e l'occupazione. - Barnaul: Alt. sala stampa, 2010. - 122 p.
.Tikhovodova AV Partenariato sociale: l'essenza della funzione delle caratteristiche di sviluppo in Russia - [risorsa elettronica] // Atti dell'Università pedagogica statale russa. AI Herzen. 2008. N. 58. pp. 297-301.. - Modalità di accesso: #"giustificare">. Kharchenko, KV Sociologia del management: dalla teoria alla tecnologia: [proc. indennità] / KV Kharchenko; Istituto comunale. i problemi. - Belgorod: [b. e.], 2008. - 159 pag.
.Chernova A.A. Partenariato sociale di istruzione e produzione come fattore importante formazione di successo di specialisti per il moderno mercato del lavoro - [risorsa elettronica] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. N. 2. pp. 13-16.. - Modalità di accesso: http://elibrary.ru/ - Head. dallo schermo.
Hai bisogno di aiuto per imparare un argomento?
I nostri esperti ti consiglieranno o forniranno servizi di tutoraggio su argomenti di tuo interesse.
Presentare una domanda indicando subito l'argomento per conoscere la possibilità di ottenere una consulenza.
