In primo luogo, la nuova fase di approfondimento ed espansione dell'integrazione dell'Europa occidentale è direttamente correlata allo sviluppo dell'EHEA. Gli obiettivi dell'integrazione sono determinati dalle sue dinamiche interne e dai cambiamenti più profondi in Europa e nel mondo. Completamento della costruzione di un mercato unico, creazione di un'unione economica e monetaria, adesione all'UE di 10 paesi del Centro e dell'Europa orientale ha portato alla necessità di creare un mercato unico per il lavoro altamente qualificato. Per formare un nuovo tipo di forza lavoro, la politica occidentale paesi europeiè finalizzato ai processi di integrazione nel campo dell'istruzione superiore.
Prevede la promozione di un'istruzione e della formazione professionale di alta qualità, maggiori investimenti in capitale umano. La politica a lungo termine di aumentare la mobilità accademica, professionale e sociale è stata nominata la priorità numero uno. La creazione di un mercato interno ha richiesto anche la creazione di un mercato unico per i servizi educativi. Lo sviluppo dell'EHEA, corpi pubblici L'UE amplia gli orizzonti del mercato del lavoro e contribuisce così alla crescita economica e al benessere sociale della popolazione. In secondo luogo, l'EHEA, più chiaramente modellato a seguito di Processo di Bologna- questa è la realtà russa.
Ampliare la discussione delle questioni nella chiave dei problemi del Processo di Bologna può migliorare la comprensione del nostro sistema di istruzione superiore, la sua percezione in Europa e nel mondo. Soprattutto nuove caratteristiche come lo standard educativo statale con la sua struttura a due componenti, laurea, accreditamento, connessione con il mondo del lavoro, nuove politiche economiche e sociali nel campo dell'istruzione superiore, autonomia e responsabilità, sistemi di garanzie e controllo della qualità . La soluzione delle questioni discusse nell'ambito dell'EHEA stimola la nostra istruzione superiore per quanto riguarda gli aspetti strutturali, organizzativi ed economici della sua modernizzazione.
L'attuale istruzione superiore in Russia vive in nuove condizioni da diversi anni. Lo sviluppo dell'istruzione superiore russa nei mercati del lavoro nazionali è un compito importante nella sua missione moderna. Il concetto di modernizzazione dell'istruzione russa per il periodo fino al 2010, approvato dal governo, contiene significativi "campi di convergenza" con lo sviluppo dell'EHEA. Le prospettive obiettivo, problematiche e tematiche del concetto sono del tutto compatibili con il concetto di sviluppo dell'EHEA. Questo è un punto importante nello sviluppo di una politica educativa aggiornata.
In terzo luogo, il cambiamento di paradigma dello sviluppo economico si esprime nella formazione del cosiddetto nuovo o economia dell'informazione, cioè un'economia basata sulla conoscenza e tecnologie dell'informazione, così come nella globalizzazione dei processi economici (e altri sociali). La "nuova economia" e la globalizzazione, che cancella i confini nazionali della concorrenza, ne propongono oggettivamente il potenziale intellettuale ed educativo come risorsa chiave per la crescita economica e il benessere di un determinato Paese. In tal senso, il sistema di formazione del personale acquisisce importanza strategica, diventando lo strumento principale per garantire un'elevata competitività.
proclamato "l'era dell'educazione" UNESCO"intellettuale", per sua stessa definizione, il XXI secolo. L'istruzione, la scienza e la cultura si stanno trasformando sempre più in una sfera di competizione internazionale e, allo stesso tempo, di cooperazione. Nelle condizioni moderne, una carriera di successo può essere assicurata solo da un sistema educativo che tenga conto dei processi di globalizzazione: i laureati dovranno vivere e lavorare in un mondo nuovo in cui i confini delle economie e delle culture nazionali stanno diventando sempre più condizionale. È entrato in uso un nuovo concetto: "globalizzazione dell'istruzione", che denota l'inizio di una fase qualitativamente nuova nelle relazioni internazionali in questo settore.
Problemi di formazione dell'AIE non sono stati studiati in modo completo né da storici stranieri né nazionali. Gli autori si sono concentrati principalmente sull'analisi dei singoli sistemi educativi nazionali, nonché tendenze generali e contraddizioni nel loro sviluppo. Per questo motivo, lo studio del processo di formazione dell'EHEA è ancora una questione irrisolta. Inoltre, non sono stati sviluppati approcci unificati allo studio di questo problema. Pertanto, i problemi della formazione dell'EHEA nella seconda metà del XX e all'inizio del XXI secolo. non sono trattati nella letteratura storica, che ci permette di parlare della rilevanza di questo problema. L'oggetto dello studio è il processo di approfondimento ed espansione dell'integrazione dell'Europa occidentale nel campo dell'istruzione.
Oggetto di ricerca sono le tendenze e le specificità del processo di formazione della CEEHEA, lo sviluppo di una politica educativa unificata e le specificità della sua attuazione, le fasi della formazione della CEEHEA, individuate sulla base di criteri istituzionali, parametri di contenuto e generali principi di funzionamento del CEEHEA. Quadro cronologico dello studio: la seconda metà del 20° secolo - l'inizio del 21° secolo. La scelta dei confini cronologici è determinata dall'oggetto dello studio: questo è il momento della formazione dell'EHEA (dalla firma Trattato di Parigi(1951) ad oggi). Il periodo prescelto offre l'opportunità di esplorare le dinamiche di sviluppo dell'EHEA a seguito delle attività di vari soggetti di politica educativa Europa occidentale, e ciò, a sua volta, consente di identificare i cambiamenti qualitativi avvenuti nello Spazio europeo dell'istruzione superiore, nonché le conseguenze di tale processo.
Il livello di conoscenza del problema Non ci sono ancora lavori completi sui problemi della formazione dello SHEA, gli studi sono stati condotti in direzioni separate su questo problema. Primo stadio lo studio scientifico di vari aspetti della formazione dell'EHEA appartiene agli anni '60. anni. Quanto alla storiografia straniera, purtroppo, il volume della ricerca scientifica, sia nei singoli paesi che in tutta Europa, è tutt'altro che sufficiente. La ricerca sull'istruzione superiore nei paesi dell'Europa occidentale non ha un proprio campo di studio, motivo per cui la costante debolezza organizzativa di questi studi. La ricerca sull'istruzione superiore, iniziata a metà degli anni '60, si concentra sull'analisi fattori esterni che hanno un'influenza decisiva sullo sviluppo dell'istruzione superiore e sul suo adattamento a condizioni politiche e socioeconomiche in rapido mutamento.
Nei primi anni di sviluppo studi di istruzione superiore, l'accento è stato posto sulla fornitura alle strutture di gestione in questo settore delle informazioni necessarie per la pianificazione centralizzata del suo sviluppo e la distribuzione razionale delle risorse finanziarie. Con l'inizio del passaggio dall'elite all'istruzione superiore di massa e, di conseguenza, l'emergere sistema binario cominciarono a emergere l'istruzione superiore, i problemi di gestione delle università, i loro rapporti con l'industria e lo stato, nonché le questioni di finanziamento. Nel processo del loro ulteriore sviluppo, si sono formate tre principali aree di ricerca: - ricerca finalizzata supporto scientifico sviluppo e processo decisionale a livello di governo; - ricerca svolta al fine di fornire soluzioni a problemi interni e come forma di espressione professionale.
Per quanto riguarda le forme organizzative della ricerca sull'istruzione superiore, in Europa occidentale il numero di istituti di ricerca sull'istruzione superiore finanziati dal bilancio statale è insignificante. Ci sono anche pochi tali istituti nelle università. Una quantità significativa di ricerca sull'istruzione superiore è svolta da scienziati in modo indipendente nell'ambito di varie strutture universitarie. Fino agli anni '90, l'attenzione degli scienziati stranieri si è concentrata principalmente sullo studio di alcuni aspetti dell'istruzione superiore. Gli studi sui processi di integrazione nel campo dell'istruzione superiore sono rimasti in ombra. Gli scienziati occidentali hanno lavorato alla creazione di concetti teorici e Consiglio pratico su alcuni temi di attualità dell'istruzione superiore.
Il problema dell'espansione del sistema di valori occidentale in Russia e la formazione della "cultura di massa"
Problemi di cultura in Russia. Con tutti quei processi positivi in atto nel nostro Paese, stanno ancora prendendo forza nella società le tendenze che caratterizzano negativamente l'attuale situazione socio-culturale. Il divario tra il potenziale dell'influenza della cultura sulla società e la capacità realmente esistente delle masse di dominarlo e usarlo nella pratica socioculturale quotidiana si sta allargando. Il ritmo folle, il dinamismo della vita sociale e culturale ha causato una significativa complicazione della struttura e del contenuto delle relazioni tra le persone, con l'ambiente naturale e artificiale, che si esprime sia in indicatori oggettivi (in un aumento quantitativo di oggetti qualitativamente diversi , idee scientifiche, immagini artistiche, modelli di comportamento e di interazione), e sul piano soggettivo - nel livello di tensione mentale e sociale che accompagna questo tipo di complicazione.
I problemi più significativi che riflettono la natura dell'ambiente socioculturale delle persone e non hanno ancora soluzioni efficaci sono il sottosviluppo di massa delle innovazioni nella cultura, le discrepanze tra i bisogni dei vari membri della società e la capacità di soddisfarli, la mancanza di mezzi per generalizzare e integrare nuove esperienze socioculturali. Nella sfera sociale, la tendenza alla stratificazione sociale su basi socioculturali come stile di vita, identità sociale, posizione e status sta diventando sempre più evidente.
Una delle fonti dei problemi socio-culturali e personali sono i processi migratori intensivi che distruggono l'integrità culturale degli insediamenti, "spegnendo" grandi gruppi sociali dal processo di autosviluppo culturale, attivando minimizzazione operai e depeasantization degli abitanti delle campagne. Le trasformazioni socio-economiche, le migrazioni di massa, le politiche violente dei decenni precedenti, volte a superare le differenze tra città e campagna, distrutte forme tradizionali connessioni e relazioni dell'uomo con l'ambiente sociale, naturale e culturale, ha causato l'alienazione dell'uomo dalla terra, dalla vita della società, dal proprio destino.
La crisi socio-culturale della società è esacerbata dalla stratificazione etnica in corso e dall'aumento delle tensioni interetniche, in gran parte dovute a errori di calcolo nelle politiche nazionali, che per diversi decenni hanno limitato la capacità di preservare e sviluppare l'identità culturale dei popoli, la loro lingua, tradizioni, memoria storica. L'aggressività verso un diverso punto di vista, un diverso sistema di valori, il desiderio di trovare il nemico nella persona di rappresentanti di una fede diversa, la nazionalità sta diventando sempre più evidente, l'estremismo è in aumento nella politica e vita pubblica.
Ma i problemi più significativi associati alla salute generale spirituale vita società russa. — Si intensificano i processi di erosione dell'identità spirituale Cultura russa, cresce il pericolo della sua occidentalizzazione, si perde l'identità storica e culturale di singoli territori, insediamenti e piccoli centri. La commercializzazione della vita culturale ha portato all'unificazione dei costumi, delle tradizioni e del modo di vivere (soprattutto della popolazione urbana) secondo modelli stranieri. Il risultato della replica di massa del modo di vivere e dei modelli di comportamento occidentali è la standardizzazione dei bisogni culturali, la perdita dell'identità nazionale e culturale e la distruzione dell'identità culturale.
Gli indicatori della vita spirituale della società stanno diminuendo. Il divario tra il livello specializzato e quello ordinario di sviluppo culturale continua a crescere. In particolare, numerosi studi registrano un evidente calo del livello del gusto artistico (se nel 1981 il 36% dei residenti urbani e il 23% dei residenti rurali si distinguevano per un'erudizione artistica abbastanza elevata, ora è rispettivamente del 14 e del 9%). Film e musica stanno perdendo popolarità. Il calo dell'interesse per il cinema è in gran parte dovuto alla distruzione del sistema di noleggio dei film precedentemente esistente. Si registra una forte diminuzione del ruolo della televisione nel familiarizzare la popolazione con l'art. Quasi del tutto assente nelle preferenze della popolazione dell'arte domestica contemporanea.
La diminuzione dell'esattezza al livello artistico delle opere d'arte ha portato all'espansione del flusso di letteratura di basso livello, cinema, musica, che in larga misura ha deformato il gusto estetico della popolazione. - C'è un significativo riorientamento della coscienza pubblica - dai valori spirituali e umanistici ai valori del benessere materiale. Lo ha dimostrato uno studio dell'Istituto russo di storia dell'arte l'anno scorso ci sono stati cambiamenti significativi nel sistema di orientamenti di valore: sulla scala dei valori della popolazione, è evidente l'orientamento di una parte significativa dei cittadini russi verso il benessere materiale come obiettivo principale della vita.
Se all'inizio degli anni '80, nel sistema degli orientamenti valoriali dei residenti sia urbani che rurali, erano “protagonisti” i pensieri su una vita familiare felice, sul desiderio di avere amici buoni e leali e altri motivi umanistici, e l'assenza di le difficoltà materiali sembravano essere la preoccupazione principale del 41% delle persone nelle città e del 36% nei villaggi, oggi il 70% dei residenti urbani e il 60% dei residenti rurali parlano del benessere materiale come della cosa più importante. In molti modi, valori morali come l'amore per la "piccola patria", l'assistenza reciproca e la misericordia sono andati perduti. In sostanza, la cultura comincia a perdere le funzioni di regolazione sociale, consolidamento sociale e autodeterminazione spirituale e morale di una persona, avvicinandosi a uno stato che in sociologia è caratterizzato dal concetto anomia, cioè. mancanza di norme di comportamento, privazione della funzionalità.
Valori e norme, che costituiscono la verticale morale e il nucleo spirituale della cultura nazionale, sono oggi instabili, vaghi e contraddittori. Il declino degli indicatori della vita spirituale della società russa è in una certa misura dovuto a un cambiamento nello status sociale dell'intellighenzia umanitaria, che è stata tradizionalmente considerata il fiore all'occhiello della società. sviluppo morale. Oggi, il relativamente sottosviluppato atteggiamento personale segmenti della popolazione sono personalità spiritualmente grigie. Se all'inizio degli anni '80 l'intellighenzia umanitaria costituiva la parte più numerosa dell'élite spirituale, oggi è inferiore ai “naturalisti” (medici, biologi, ecc.).
E ciò è dovuto non solo al declino del prestigio delle professioni umanitarie, ma anche a un livello inferiore di crescita personale scienze umane - queste ultime sono ora in ritardo rispetto agli "scienziati della natura" in termini di più importanti potenzialità personali delle persone con lavoro mentale - creative e cognitive. Avendo abbandonato i valori dello sviluppo globale dell'individuo ed essendo sempre più guidato nella vita da motivi puramente personali ed egoistici, dimostrando una maggiore attività sociale, questa parte della società odierna determina le questioni chiave della politica, dell'economia e della cultura. Particolarmente preoccupante è la generazione più giovane, che si sta allontanando sempre più dalla cultura spirituale.
Ciò è in gran parte facilitato dalla crisi del sistema educativo, dalla politica dei media, che introducono nella coscienza come norma l'immoralità, la violenza, l'abbandono della professione, del lavoro, del matrimonio e della famiglia. Cresce la delusione per ideali e valori democratici (il 50% degli intervistati non partecipa alle elezioni a vari livelli), cresce l'umore di disperazione e incredulità nella possibilità di risolvere problemi socio-politici. La discrepanza tra la dichiarata priorità dei valori umani universali e vita reale porta alla distruzione dei fondamenti morali, all'illegalità legale.
Se tocchiamo specificamente la cultura giovanile, allora è consuetudine parlare, piuttosto, di sottocultura giovanile, sottolineando così in gioventù una certa fase di sviluppo di una persona che non ha ancora raggiunto i massimi esempi di cultura mondiale, ma cerca, dove apertamente, e dove implicitamente, di introdurre qualcosa di proprio, non sempre culturalmente appropriato, in il suo ambiente. Nel tempo, questo passa, come la stessa giovinezza, ma ogni generazione deve attraversare questa fase della sottocultura. Ciò non significa che i giovani non abbiano standard culturali elevati di tipo classico. Di norma, nell'adolescenza, diciamo, si verifica una rivalutazione dei valori.
E dietro questa frase c'è proprio il fatto che il giovane inizia a misurare i modelli di comportamento, attività, pensiero, sentimento, ecc. che ha. con "adulti", o accettati nella cultura mondiale. A livello di politica statale, c'è una sottovalutazione della cultura come fattore di consolidamento e di formazione di significato, come la risorsa più importante per la trasformazione spirituale della Russia. L'enfasi principale nella politica culturale statale è posta sullo sviluppo della cultura commerciale di massa, che è vista come una componente necessaria di un ordine sociale democratico e economia di mercato, fondamento della società civile e dello Stato di diritto.
Un lato, i principi di mercato dell'organizzazione della cultura indeboliscono il dettato manageriale, coinvolgono la popolazione (consumatori) nella partecipazione alla politica culturale, eliminano l'influenza ideologica, ampliano le possibilità delle istituzioni culturali e del tempo libero attraverso nuove fonti di finanziamento, consentono di aumentare il fondo salari, ecc. Dall'altro lato, c'è una commercializzazione della cultura, un abbandono delle forme libere di attività culturali e ricreative, uno spostamento delle priorità della cultura dal contenuto delle attività al profitto. La creatività artistica, liberata dall'oppressione della censura, si è trovata sotto l'oppressione economica. L'industria cinematografica sta attraversando una profonda crisi.
Il mercato dei video è monopolizzato dall'industria dei pirati. Come sottolineato nei documenti della terza riunione dei ministri europei della cultura, la produzione culturale commerciale non è più percepita come portatrice di criteri morali ed estetici, di significato spirituale o metafisico, ha un impatto sui comportamenti sociali e individuali, principalmente a livello dei consumi, scendendo al livello dei luoghi comuni e degli stereotipi. Le conseguenze di questo processo di commercializzazione, la cui portata è ancora difficile da prevedere, preoccupano gli artisti.
Pertanto, la tendenza osservata nella società odierna verso degradazione la vita spirituale e l'ambiente culturale non è equilibrato da processi positivi e sforzi volti a ottimizzare la vita sociale e culturale, a migliorare le condizioni di esistenza e la qualità della vita umana. In una certa misura, i problemi di cui sopra sono risolti nell'ambito di programmi federali sviluppato dal Ministero della Cultura della Federazione Russa.
Per un certo numero di anni sono rimaste pressoché invariate le principali direzioni e priorità della politica culturale federale, che si concretizzano nel supporto organizzativo e nel finanziamento parziale di programmi quali “Studio, conservazione e restauro del patrimonio culturale della Federazione Russa”; “Formazione, restauro, conservazione e uso efficace fondi museali”; “Rilancio e sviluppo della cultura artistica tradizionale, sostegno alla creatività artistica amatoriale e alle attività culturali e ricreative”; “Sostegno ai giovani talenti nel campo della cultura e dell'arte”; “Conservazione e sviluppo delle culture nazionali dei popoli della Russia, cooperazione culturale interetnica”.
Per il 1996-1997 Ministero della Cultura della Federazione Russa insieme al Ministero protezione sociale della popolazione, sono stati inoltre adottati i programmi “Bambini disabili e cultura”; “ Riposo estivo figli"; "Bambini del Nord"; “Figli di famiglie di rifugiati e migranti”; “Bambini e cultura”; “Educazione patriottica dei giovani”; "Bambini dotati". Tuttavia, per una serie di ragioni, principalmente di natura economica, l'efficacia dell'attuazione di questi programmi è ancora piuttosto bassa. Le norme per il finanziamento del settore, garantite dai Fondamenti di Legislazione sulla Cultura, non vengono rispettate, come dimostra la diffusa e schiacciante riduzione degli stanziamenti di bilancio per la cultura.
Il volume di ricostituzione delle raccolte librarie è fortemente ridotto (di 3-4 volte rispetto agli anni precedenti) nelle condizioni di crescita oggettiva delle biblioteche come fonte di informazioni nell'unica opportunità di autoeducazione gratuita. A causa della disponibilità estremamente bassa di biblioteche con moderni mezzi tecnologici per l'elaborazione, l'archiviazione e la trasmissione di informazioni, le province russe non sono in grado di accedere a enormi risorse informative paese e mondo. Il supporto tecnico per la sicurezza delle collezioni archivistiche, museali e biblioteche è in uno stato catastrofico: oggi dal 30 al 70% delle collezioni museali necessita di restauro. C'è una commercializzazione di massa e una riprofilazione delle istituzioni culturali e del tempo libero.
L'infrastruttura dell'attività editoriale, culturale e del tempo libero viene distrutta. Il numero di istituzioni coinvolte nell'organizzazione di attività ricreative per bambini e adolescenti è fortemente diminuito. Molti teatri, musei, biblioteche, palestre sono sull'orlo dell'estinzione. La situazione attuale indica l'assenza di risorse e meccanismi che blocchino i processi negativi nella sfera socio-culturale, forniscano garanzie per la tutela e la fruizione del patrimonio culturale e storico, condizioni per lo sviluppo dell'arte professionale e amatoriale, autosviluppo della vita culturale in generale.
C'è un altro gruppo di ragioni per la scarsa efficienza della politica culturale statale: la scarsa elaborazione dei programmi federali target, che indicano solo le priorità generali e le direzioni di attività nel campo della cultura, la loro natura troppo astratta, che non tiene conto le specificità di specifiche regioni e territori. Il fatto è che nella tecnologia di progettazione, un modello troppo astratto della situazione (e il corrispondente raggio di problemi) non è sempre ottimale. La comprensione dei problemi nazionali è, piuttosto, il contesto globale che determina la posizione del progettista o il soggetto del management.
La cosa principale nel processo di formazione del progetto è studiare lo specifico spazio socio-culturale in cui si svolge l'attività della vita umana, per comprendere quei problemi socialmente e personalmente significativi che, in primo luogo, riflettono le condizioni reali e immediate dell'attività della vita umana nel socio -ambiente culturale e, in secondo luogo, sono associati a un livello non ottimale di sviluppo della personalità culturale. Conclusione Quindi, l'argomento che abbiamo considerato - il problema della cultura in Russia - è oggi estremamente attuale. Non c'è dubbio che la cultura è parte integrante della vita umana, la organizza e sostituisce l'attività istintiva. Pertanto, possiamo dire che la cultura è il cemento della costruzione della vita sociale, e non solo perché si trasmette da persona a persona nel processo di socializzazione e contatto con altre culture, ma anche perché forma nelle persone un senso di appartenenti a un determinato gruppo.
Nel nostro Paese, durante la ristrutturazione delle fondamenta economiche e sociali dello Stato, il desiderio di acquisire certezze, la fiducia nel futuro ha fatto emergere nuovi gruppi sociali di varie direzioni - sia nell'economia che nella cultura, anche nella quotidianità . Cresce il desiderio di imitare l'Occidente, scompare l'identità spirituale della cultura russa, si dimentica la storia e la cultura di intere regioni, soprattutto del Nord e del Caucaso. Questi problemi non possono essere superati finché il governo e il Presidente sono più interessati alle proprie ambizioni politiche che ai bisogni della popolazione. La particolarità del problema della posizione della cultura è che il lavoro ei fondi investiti non danno risultati immediati, ma nell'arco di diversi anni, o addirittura decenni. Dopotutto, il deterioramento della situazione non si verifica immediatamente: vale la pena ricordare i 15 anni trascorsi dall'inizio della perestrojka.
Nelle condizioni attuali dello sviluppo economico e sociale della Russia post-riforma, uno dei problemi socio-politici più acuti è la diffusione dell'estremismo giovanile. L'analisi di questo problema mostra che i giovani tra i 15 ei 25 anni commettono più spesso reati. Il tasso di criminalità degli adolescenti, secondo gli esperti, è 4-8 volte superiore ai tassi di criminalità registrata. Di conseguenza, il significato sociale, la misura del pericolo sociale della delinquenza giovanile, è molto più alto di quanto si possa giudicare dalle statistiche.
Un posto speciale in questa serie è occupato dal comportamento estremista dei giovani, che è una forma speciale di attività dei giovani che va oltre le norme, i tipi, i comportamenti generalmente accettati e mira a distruggere il sistema sociale o qualsiasi parte di esso, connesso alla commissione di atti di natura violenta per motivi sociali, nazionali, religiosi e politici. Allo stesso tempo, è importante che tale attività sia consapevole e abbia una giustificazione ideologica sia sotto forma di un concetto ideologico coerente (nazionalismo, fascismo, islamismo, ecc.), sia sotto forma di simboli frammentari, archetipi, slogan. Questa circostanza porta ad un aumento dell'incertezza, alla distruzione dei canali di riproduzione della società.Tutto quanto sopra indica la rilevanza dell'argomento in esame. Lo scopo del lavoro presentato è quello di studiare la connessione tra le idee di multiculturalismo e movimenti giovanili estremisti.
Per raggiungere questo obiettivo, è necessario risolvere una serie di compiti:
1. Definire il concetto di estremismo, considerare i principali movimenti estremisti giovanili.
2. Considerare le idee del multiculturalismo e la loro influenza sull'emergere di movimenti estremisti giovanili.
Estremismo(dal francese extremisme, dal latino extremus - estremo) - adesione a visioni estreme e, in particolare, misure (di solito in politica). Tra tali misure si possono notare la provocazione di rivolte, disobbedienza civile, atti terroristici, metodi di guerriglia. Gli estremisti più radicali spesso negano in linea di principio qualsiasi compromesso, negoziato o accordo.
La crescita dell'estremismo è solitamente facilitata da: crisi socio-economiche, un forte calo del tenore di vita della maggior parte della popolazione, un regime politico totalitario con la soppressione dell'opposizione da parte delle autorità e la persecuzione del dissenso. In tali situazioni, misure estreme possono diventare per alcuni individui e organizzazioni l'unico modo per influenzare davvero la situazione, soprattutto se si sviluppa una situazione rivoluzionaria o lo stato è travolto da una lunga guerra civile: possiamo parlare di "estremismo forzato". Estremismo politico- si tratta di movimenti o correnti contrarie all'ordinamento costituzionale esistente.
Di norma, l'estremismo nazionale o religioso è la base per l'emergere dell'estremismo politico. Un esempio di estremismo politico è il movimento del Partito Nazionale Bolscevico, guidato da Eduard Limonov. Oggi, l'estremismo è una vera minaccia per la sicurezza nazionale della Federazione Russa. La crescita nel 2009 del numero dei reati di natura estremista è notevolmente aumentata rispetto al biennio precedente. Quindi, secondo Comitato Investigativo sotto la Procura della Federazione Russa, nel 2009, nella Federazione Russa sono stati registrati 548 reati di estremismo, il 19% in più rispetto al 2008.
Il maggior numero di tali crimini è stato commesso a Mosca - 93. L'urgenza del problema dell'estremismo tra i giovani è determinata non solo dal pericolo per l'ordine pubblico, ma anche dal fatto che questo fenomeno criminale tende a trasformarsi in crimini più gravi , come il terrorismo, l'omicidio, l'inflizione di lesioni personali gravi, danni, sommosse. Un'analisi delle statistiche indica un aumento significativo dei crimini estremisti. Così, nel 2005, sul territorio della Federazione Russa sono stati registrati 144 reati di estremismo, il 16,9% in più rispetto al 2004. Nel 2006, in soli 10 mesi, sono stati registrati 211 reati, di cui 115 risolti, tuttavia, le statistiche ufficiali non riflette la reale situazione in questo settore.
La recente tendenza all'estremizzazione in Russia coscienza di massa la gioventù ha portato a un aumento del numero di movimenti giovanili neonazisti e nazionalisti. I fatti di cui sopra attualizzano il ruolo della conoscenza etnopsicologica per un insegnante che lavora con una composizione multiculturale di studenti al fine di interpretare correttamente alcune caratteristiche del comportamento degli studenti e implementare giusta scelta azioni nella situazione attuale, evitare conflitti, contribuire alla formazione di un atteggiamento positivo degli scolari o degli studenti allo studio, all'insegnante, agli altri.
Nelle condizioni di gestione del mercato, il principale motore della crescita economica sono le innovazioni introdotte sia nella produzione che nel funzionamento e consumo. In definitiva determinano la crescita del reddito degli imprenditori, nonché un aumento del tenore di vita della popolazione. Nelle condizioni moderne, l'innovazione e l'attività innovativa stanno diventando sempre più importanti per il successo delle attività finanziarie ed economiche di un'organizzazione commerciale, diventando un importante strumento competitivo e una delle componenti principali di una strategia efficace.
Molti ricercatori notano un aumento significativo del ruolo del fattore "tecnologico" per lo sviluppo economico. All'avanguardia sfera dell'innovazione- scienza, nuove tecnologie, industrie ad alta intensità di conoscenza, attività innovative delle imprese, partecipazione alla cooperazione scientifica e tecnica internazionale - costituiscono la base di una crescita economica sostenibile, sono una condizione necessaria per la partecipazione di successo del paese alla divisione globale del lavoro, determinano le prospettive e influenzare il ritmo di sviluppo della sfera economica. L'accelerazione del progresso scientifico e tecnologico, la differenziazione del mercato, l'esattezza dei consumatori di beni e servizi, l'emergere di nuovi concorrenti, soprattutto nel contesto della globalizzazione dell'economia mondiale, costringono le imprese a rispondere rapidamente e ad adattarsi a un ambiente esterno in evoluzione, a sviluppare una strategia innovativa.
Attività di innovazione- complesso sistema dinamico che copre la ricerca scientifica, la creazione di nuovi tipi di prodotti, il miglioramento delle attrezzature e degli oggetti di lavoro, processi tecnologici e forme di organizzazione della produzione basate su le ultime conquiste scienza, tecnologia ed eccellenza; pianificazione e finanziamento di progetti innovativi.
La frase "turismo educativo" è comunemente indicata come viaggi all'estero per motivi di studio. Ma è turismo? Questa è la domanda su cui si confrontano oggi le agenzie educative e le compagnie di viaggio, che sempre più iniziano a lavorare con i viaggi di istruzione.
Secondo la consulenza IQ, il numero di studenti che vanno a studiare nel solo Regno Unito cresce del 28% all'anno.
Nel 2003, più di 80.000 russi sono andati a studiare all'estero. Rispetto al mercato dei viaggi, questa è una goccia nell'oceano. Tuttavia, il fatturato annuo di questo mercato, secondo gli esperti, supera i 200 milioni di euro. Pertanto, la concorrenza sta crescendo e ciascuna parte rivendica la sua quota di questa torta. Per il consumatore questo significa, ovviamente, la possibilità di scegliere tra un numero crescente di agenzie e le loro offerte di prezzo.
“Istruzione - Formazione professionale - Giovani” - in questo contesto, la politica in materia è formulata nei documenti ufficiali dell'Unione Europea. Secondo il Trattato di Roma che istituisce la CEE, gli organi dell'UE non interferiscono nelle politiche degli Stati membri, che decidono autonomamente il contenuto e l'organizzazione dell'istruzione e della formazione.
Obiettivi della politica dell'UE nel campo dell'istruzione:
Studio e diffusione delle lingue dei paesi della Comunità
Incentivazione della mobilità di studenti e docenti, riconoscimento reciproco di diplomi e termini di studio.
Promuovere la cooperazione tra le istituzioni educative
Sviluppo dell'apprendimento a distanza, così come lo scambio di giovani e insegnanti.
I principali strumenti per l'attuazione della politica educativa dell'UE sono i programmi di tutta l'Unione. Il primo di questi, il Young Worker Exchange Program, è apparso nel 1963.
Negli anni '80 e nei primi anni '90 iniziarono ad essere implementati tutta una serie di importanti programmi, come Comet, Erasmus, Eurotechnet, Lingua.
Il processo di Bologna è l'idea di convergenza e armonizzazione dei sistemi educativi dei paesi europei al fine di creare un unico spazio europeo dell'istruzione superiore. L'inizio di questo movimento, come comunemente si crede, è stato posto il 19 giugno 1999, quando a Bologna, in Italia, i ministri dell'Istruzione di 29 stati europei hanno adottato la dichiarazione "Area europea dell'istruzione superiore", o Dichiarazione di Bologna.
Si presume che i principali obiettivi del processo di Bologna debbano essere raggiunti entro il 2010. La Russia ha aderito al processo di Bologna nel settembre 2003 alla riunione di Berlino dei ministri europei dell'Istruzione e da allora le principali università russe (in particolare Moscow State University, St. Petersburg State University, MGIMO) in 21 città hanno già implementato le idee del processo di Bologna, o hanno cominciato a introdurli all'interno delle loro mura.
46 paesi (più di 100 università), inclusa la Russia, sono membri del processo di Bologna e della dichiarazione "Area europea dell'istruzione superiore".
Supplemento al diploma - Supplemento al diploma paneuropeo
Al fine di garantire la comparabilità dei sistemi educativi nazionali, la mobilità degli specialisti e tenendo conto dei continui cambiamenti dei programmi educativi e delle caratteristiche delle qualifiche dei laureati, la Commissione Europea, il Consiglio d'Europa e l'UNESCO hanno sviluppato un unico documento standard emesso in aggiunta al il documento sull'istruzione e finalizzato ad agevolare l'iter per il riconoscimento accademico e professionale ricevuto dai laureati e titoli universitari (diplomi, lauree, attestati, attestati). Questo documento è denominato Supplemento al diploma (DS) - Supplemento al diploma paneuropeo.
Il supplemento al diploma paneuropeo è un documento internazionale sull'istruzione, che è uno strumento internazionale per il riconoscimento delle qualifiche dell'istruzione superiore e post-laurea in tutto il mondo. Questo allegato garantisce il riconoscimento dell'istruzione nazionale all'estero, la chiarezza delle qualifiche acquisite al datore di lavoro per la varietà delle qualifiche e delle forme di istruzione. Questo permette di effettuare attività professionale in altri paesi, oltre a continuare la loro formazione all'estero.
DS è rilasciato dalle università nazionali solo in stretta conformità con il modello sviluppato, migliorato e testato nella pratica dal Gruppo di lavoro congiunto di rappresentanti della Commissione Europea, del Consiglio d'Europa e dell'UNESCO.
Il supplemento al diploma paneuropeo si compone di otto sezioni contenenti:
1. informazioni sul titolare della qualifica;
2. informazioni sulla qualifica ottenuta;
3. informazioni sul livello di qualificazione;
4. informazioni sul contenuto dell'istruzione e sui risultati ottenuti;
5. informazioni sulle caratteristiche professionali della qualifica;
6. chiarimento delle informazioni aggiuntive stato giuridico, licenza e accreditamento dell'università, ecc.:
7. certificazione della Domanda;
8. informazioni sul sistema educativo nazionale, all'interno del quale il laureato ha ricevuto documenti sull'istruzione.
Il Diploma Supplement è rigorosamente personalizzato, ha 25 gradi di protezione contro la contraffazione e proviene da quote di un'autorità stampa paneuropea.
La presenza di un laureato del Supplemento al Diploma Europeo offre i seguenti vantaggi competitivi:
il diploma diventa più comprensibile e facilmente confrontabile con i diplomi ottenuti in altri stati;
L'applicazione contiene un'accurata descrizione del “percorso di apprendimento” individuale e delle competenze acquisite durante lo studio;
La domanda riflette una descrizione oggettiva dei risultati individuali del laureato;
· l'applicazione consente di risparmiare tempo fornendo risposte a numerosi quesiti che sorgono da amministrazione, servizi del personale e università in merito al contenuto del titolo di studio conseguito e stabilendo l'equivalenza dei diplomi;
· i laureati ottengono maggiori opportunità di lavoro o di istruzione superiore nel proprio paese e all'estero.
Il DS contiene informazioni sulla natura, il livello, il contesto, il contenuto e lo stato del programma di studi completato dal laureato che riceve il documento di istruzione. Il Supplemento al Diploma non contiene giudizi di piani di valutazione, confronti con altri corsi di studio, o raccomandazioni in merito alla possibilità di riconoscimento di tale diploma o titolo.
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Sistema educativo a due livelli- Nel giugno 1999 è stata firmata nella città di Bologna una convenzione che ha posto le basi per il cosiddetto Processo di Bologna. In quel momento, 29 Stati europei ne divennero partecipanti, avendo formulato il compito di creare uno Spazio Europeo Comune entro il 2010... Enciclopedia dei giornalisti
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Tra le fonti del diritto internazionale in materia di istruzione stabilite dall'artregionalecomunità internazionali, i più importanti sono gli atti adottati dal Consiglio d'Europa, di cui la Federazione Russa è membro.
Nel 1994 Alla riunione di Vienna, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato la proclamazione ufficiale del Decennio delle Nazioni Unite sui diritti umani nell'istruzione per il 1995-2004. e sviluppato Piano d'azione per il decennio. Nell'ambito di questo Piano, l'accento è stato posto sull'educazione civica in uno spirito paneuropeo. L'obiettivo del Decennio è elevarlo al rango di legge entro la fine del Decennio rispetto dei diritti umani all'istruzione e fissando la struttura adeguata delle direzioni di azione nella legislazione nazionale. Questo documento suggerisce e indirizza i paesi d'Europa a sviluppare una politica educativa per l'introduzione della scuola dell'obbligo universale nel mondo, per difendere i diritti umani fondamentali e giustifica la necessità di un'istruzione sistematica e motivata. Per attuare il Piano, i governi degli Stati dovrebbero svolgere un ruolo attivo nell'attuazione dei suoi programmi, sviluppando così piani d'azione nazionali per la protezione dei diritti umani all'istruzione.
Tra i documenti adottati dal Consiglio d'Europa nell'ultimo decennio sui temi dell'istruzione, il programma “The Values of Learning in Society. Diritto elementare in educazione civica. Secondary Education for Europe”, sottolineando che la personalità di un europeo è strettamente connessa con la cittadinanza, che l'educazione dei cittadini democratici è una condizione per rafforzare l'unità nazionale europea. Fu in questo documento che si consolidò l'idea di unire le comunità nazionali dello spazio europeo. Gli Stati, secondo questo documento, devono aderire al corso di democratizzazione dell'istruzione come componente obbligatoria della politica educativa, comprensione delle libertà nell'istruzione, equilibrio di diritti e responsabilità a livello locale, regionale, nazionale e internazionale.
Così, la politica educativa dei principali paesi dell'Europa occidentale dalla fine degli anni '90. si è concentrato sulla fornitura di garanzie sociali, economiche e politiche, garantendo un accesso equo a qualsiasi istruzione per tutta la vita; la più ampia copertura possibile della popolazione con l'istruzione, aumentando il livello e la qualità dell'istruzione della popolazione; fornendo a una persona le massime opportunità nella scelta del suo percorso educativo, migliorando le condizioni di istruzione e ambiente educativo per tutti i soggetti del processo educativo; stimolo e sviluppo della ricerca scientifica, creazione di fondi speciali e istituzioni scientifiche a tal fine; assegnazione di fondi per lo sviluppo dell'ambiente educativo, supporto tecnologico e informativo dei sistemi educativi; ampliare l'autonomia delle istituzioni educative; creazione di uno spazio educativo interstatale nel quadro dell'Unione Europea.
Allo stesso tempo, i documenti normativi stabilivano che ogni paese sviluppa i propri modi per ottenere un cambiamento qualitativo nell'istruzione e creare condizioni favorevoli affinché persone con abilità, opportunità, interessi e inclinazioni diverse possano ricevere qualsiasi istruzione.
Il crescente processo di integrazione porta alla necessità di sviluppare accordi adeguati sul riconoscimento reciproco dei documenti sull'istruzione e sui titoli di studio, il che implica diversificazione 38 istruzione superiore.
Dichiarazione di Lisbona. Alla 16a sessione è stata presentata una proposta per lo sviluppo di un'unica convenzione congiunta che sostituisca le convenzioni europee sull'istruzione superiore, nonché la Convenzione dell'UNESCO sul riconoscimento degli studi, dei diplomi e dei diplomi negli Stati della regione Europa della Conferenza Permanente sui problemi universitari. Una proposta per uno studio congiunto sullo sviluppo di una nuova Convenzione è stata inoltre approvata dalla ventisettesima sessione della Conferenza Generale dell'UNESCO.
Adottato nel 1997 a Lisbona Convenzione sul riconoscimento dei titoli di studio relativi all'istruzione superiore nella regione europea, è un documento di impostazione del quadro giuridico per la cooperazione educativa internazionale in più di 50 paesi del mondo. L'adesione a questa Convenzione consente di entrare in un unico campo giuridico in questo settore con potenziali partecipanti alla Convenzione, che sono tutti gli Stati d'Europa, la CSI, nonché Australia, Israele, Canada, Stati Uniti, dove il problema del riconoscimento dei documenti russi sull'istruzione è particolarmente acuto. La Convenzione riunisce un'ampia varietà di documenti educativi, che in essa sono chiamati "titoli": certificati scolastici e diplomi di istruzione professionale iniziale, tutti i diplomi di istruzione professionale secondaria, superiore e post-laurea, compresi i dottorati; certificati accademici sul passaggio dei periodi di studio. La convenzione afferma che sono riconosciute quelle qualifiche estere che non presentano una differenza significativa con le qualifiche corrispondenti nel paese ospitante.
Nell'ambito della Convenzione, gli organi direttivi stabiliscono un elenco di diplomi, diplomi e titoli universitari esteri Paesi esteri, che sono riconosciuti equivalenti ai documenti nazionali in materia di istruzione, o tale riconoscimento è effettuato direttamente dalle università che stabiliscono i propri criteri, inoltre, tale procedura si svolge a condizione di un accordo bilaterale o multilaterale concluso a livello di governi o di singoli università;
I due strumenti più importanti nella procedura di riconoscimento reciproco dei documenti didattici citati nella Convenzione sono il Sistema Europeo di Trasferimento dei Crediti (ECTS), che consente l'istituzione di un unico sistema internazionale di crediti, e il Supplemento al Diploma, che ne fornisce una descrizione dettagliata titoli, elenco delle discipline accademiche, voti e crediti ricevuti.
Il Supplemento al Diploma dell'UNESCO/Consiglio d'Europa è generalmente considerato uno strumento utile per promuovere l'apertura delle qualifiche dell'istruzione superiore; pertanto, si stanno adottando misure per promuovere l'uso del Supplemento al diploma su scala più ampia.
Dichiarazione della Sorbona. Il primo passo verso la costruzione di un'Europa unita è stato Dichiarazione congiunta sull'armonizzazione della struttura del sistema europeo di istruzione superiore(Dichiarazione della Sorbona), firmata dai ministri dell'Istruzione di quattro paesi (Francia, Germania, Italia e Gran Bretagna) nel maggio 1998.
La Dichiarazione rifletteva il desiderio di creare in Europa un corpo unificato di conoscenze basato su una base intellettuale, culturale, sociale e tecnica affidabile. Agli istituti di istruzione superiore è stato assegnato il ruolo di leader in questo processo. L'idea principale della dichiarazione era la creazione in Europa di un sistema aperto di istruzione superiore, che potesse, da un lato, preservare e proteggere la diversità culturale dei singoli paesi e, dall'altro, contribuire alla creazione di uno spazio unico per l'insegnamento e l'apprendimento, in cui studenti e insegnanti avrebbero la possibilità di movimento illimitato e ci sarebbero tutte le condizioni per una più stretta collaborazione. La Dichiarazione prevedeva la creazione graduale in tutti i paesi di un sistema duale di istruzione superiore, che, tra l'altro, avrebbe fornito a tutti l'accesso all'istruzione superiore per tutta la vita. Un sistema di crediti unico, che faciliti la circolazione degli studenti, e la Convenzione sul riconoscimento dei diplomi e studi, preparata dal Consiglio d'Europa insieme all'UNESCO, alla quale la maggior parte dei paesi europei ha aderito, avrebbero dovuto contribuire all'attuazione di questa idea.
La Dichiarazione è un piano d'azione che definisce l'obiettivo (la creazione di uno Spazio europeo dell'istruzione superiore), fissa le scadenze (fino al 2010) e delinea un programma d'azione. Come risultato dell'attuazione del programma, ci saranno diplomi chiari e comparabili di due livelli (laurea e post-laurea). Il periodo di studio per il primo non sarà inferiore a 3 anni. Il contenuto dell'istruzione a questo livello dovrebbe soddisfare i requisiti del mercato del lavoro. Verrà sviluppato un sistema compatibile di crediti, una metodologia comune per la valutazione della qualità, saranno create le condizioni per una più libera circolazione di studenti e insegnanti. Tutti questi obblighi sono stati assunti da 29 paesi europei che hanno firmato la Dichiarazione.
Dichiarazione di Bologna e"Il processo di Bologna". La formazione e lo sviluppo dello spazio educativo e giuridico europeo non si è limitato agli eventi e ai processi considerati. In epoca moderna, lo spazio educativo europeo, in primis quello dell'istruzione superiore, sta attraversando un periodo chiamato "processo di Bologna", il cui inizio è legato all'adozione della Dichiarazione di Bologna.
1999 a Bologna (Italia) hanno firmato le autorità responsabili dell'istruzione superiore in 29 paesi europei Dichiarazione sull'architettura dell'istruzione superiore europea nota come Dichiarazione di Bologna. La Dichiarazione ha definito gli obiettivi principali dei paesi partecipanti: competitività internazionale, mobilità e domanda nel mercato del lavoro. I ministri dell'Istruzione che hanno partecipato all'incontro di Bologna hanno confermato il loro accordo disposizioni generali Dichiarazione della Sorbona e ha deciso di sviluppare congiuntamente politiche a breve termine nel campo dell'istruzione superiore.
Confermando il supporto principi generali Dichiarazione della Sorbona, i partecipanti all'incontro di Bologna si sono impegnati a raggiungere gli obiettivi relativi alla formazione di uno spazio europeo comune dell'istruzione superiore e al sostegno del sistema europeo di quest'ultimo sulla scena mondiale e hanno richiamato l'attenzione sul seguente insieme di attività nel campo dell'istruzione superiore:
Adottare un sistema di gradi facilmente "leggibili" e riconoscibili;
Adottare un sistema con due cicli principali (istruzione superiore incompleta/istruzione superiore completata);
Introdurre un sistema di prestiti educativi (il sistema europeo di trasferimento delle unità di intensità di lavoro (ECTS);
Aumentare la mobilità di studenti e docenti;
Aumentare la cooperazione europea nel campo della qualità dell'istruzione;
Aumentare il prestigio dell'istruzione superiore europea nel mondo.
Il testo della Dichiarazione di Bologna non contiene un'indicazione della forma specifica del Supplemento al Diploma: si presume che ogni Paese decida autonomamente questo tema. Tuttavia, la logica di integrazione del processo di Bologna e le decisioni assunte nel corso dello stesso contribuiranno molto probabilmente all'adozione da parte dei paesi europei nel prossimo futuro del Supplemento al Diploma unificato sopra descritto.
Di tutti i paesi dell'UE che sono passati al sistema di crediti ECTS, solo Austria, Fiandre (Belgio), Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Romania, Slovacchia, Svezia hanno già introdotto per legge un sistema di crediti educativi finanziati.
Quanto alle disposizioni di questo documento, si può affermare che non tutti i paesi europei hanno recepito adeguatamente le sue disposizioni nelle normative nazionali. Pertanto, Paesi Bassi, Norvegia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Lettonia ed Estonia hanno incluso o riprodotto letteralmente le sue disposizioni nei documenti del governo nazionale che riflettono la politica educativa sulla riforma dell'istruzione superiore. Altri cinque paesi - Austria, Finlandia, Svezia, Svizzera e Belgio hanno adottato le sue disposizioni nel contesto delle attività pianificate per migliorare l'istruzione. Altri paesi, tra cui Regno Unito, Germania e Italia, hanno stabilito che le attività già pianificate nell'ambito dei programmi educativi saranno, man mano che verranno implementate, sincronizzate con i requisiti indicati nella Dichiarazione.
Tra i principali documenti e attività volti a sviluppare il processo di riconoscimento reciproco delle qualifiche e delle competenze nel campo dell'istruzione e della formazione professionale nell'Unione Europea, segnaliamo quanto segue:
1. Risoluzione di Lisbona, adottato nella riunione del Consiglio europeo del marzo 2000. La risoluzione riconosce formalmente il ruolo centrale dell'istruzione come fattore della politica economica e sociale, nonché come mezzo per aumentare la competitività dell'Europa su scala globale, avvicinare i suoi popoli e sviluppare pienamente i cittadini. La risoluzione delinea anche l'obiettivo strategico di trasformare l'UE nell'economia basata sulla conoscenza più dinamicamente in via di sviluppo.
2.Piano d'azione per lo sviluppo della mobilità e delle competenze, adottato alla riunione dell'UE a Nizza nel dicembre 2000 e prevede una serie di misure per garantire: la comparabilità dei sistemi di istruzione e formazione; riconoscimento ufficiale di conoscenze, abilità e qualifiche. Questo documento contiene anche un piano d'azione per le parti sociali europee (organizzazioni membri del partenariato sociale europeo), a cui è assegnato un ruolo centrale nell'attuazione delle decisioni prese.
3. Rapporto “Sfide specifiche per i sistemi di istruzione e formazione professionale del futuro”, adottato nella riunione del Consiglio europeo del marzo 2001. a Stoccolma. La relazione contiene un piano per l'ulteriore sviluppo delle principali aree di attività congiunte a livello europeo al fine di risolvere i compiti fissati a Lisbona.
4. Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, adottato il 10 giugno 2001 Contiene disposizioni per aumentare la mobilità nei paesi della comunità per studenti, discenti, insegnanti e tutor, a seguito del piano d'azione per promuovere la mobilità adottato a Nizza nel dicembre 2000.
5.Conferenza a Bruges(ottobre 2001) In questa conferenza, i leader dell'UE hanno avviato un processo di cooperazione nel campo dell'istruzione professionale, compreso il riconoscimento di diplomi o certificati di istruzione e qualifiche.
Indubbiamente, il più rilevante in questo momento è aumentare il livello di familiarizzazione della comunità scientifica e pedagogica russa, principalmente, ovviamente, lavorando nel campo dell'istruzione professionale superiore, con questi documenti di base e, in particolare, con i requisiti che La Russia dovrà adempiere come partecipante al processo di Bologna". A questo proposito, impossibile non citare il lavoro di uno dei più attivi ricercatori e divulgatori delle riforme bolognesi - V.I. Baidenko, le cui opere hanno conquistato il meritato prestigio 39 . In questo manuale, toccheremo solo brevemente questo argomento, raccomandando al lettore di fare riferimento a queste fonti per conto proprio.
Le principali componenti-requisiti del "Processo di Bologna", derivanti dalla Dichiarazione di Bologna, sono le seguenti.
Obblighi del partecipante. I paesi aderiscono alla Dichiarazione di Bologna su base volontaria. Firmando la Dichiarazione, assumono determinati obblighi, alcuni dei quali limitati nel tempo:
A partire dal 2005, per iniziare a rilasciare gratuitamente a tutti i laureati delle università dei paesi partecipanti al “Processo Bologna” supplementi europei di un campione unico alle lauree triennali e magistrali;
Fino al 2010 riformare i sistemi educativi nazionali secondo i requisiti fondamentali del “processo Bologna”.
Parametri obbligatori del "Processo Bologna":
Introduzione di un sistema di istruzione superiore a tre livelli.
Transizione allo sviluppo, alla contabilizzazione e all'utilizzo dei cosiddetti “crediti accademici” (ECTS) 40 .
Garantire la mobilità accademica di studenti, docenti e personale amministrativo delle università.
Supplemento al diploma europeo.
Garantire il controllo della qualità dell'istruzione superiore.
Creazione di uno spazio unico europeo della ricerca.
Valutazioni europee comuni del rendimento degli studenti (qualità dell'istruzione);
Coinvolgimento attivo degli studenti in ambito europeo processo educativo, anche aumentando la loro mobilità;
Sostegno sociale per studenti a basso reddito;
Educazione per tutta la vita.
Ai parametri facoltativi del "Processo Bologna" relazionare:
Garantire l'armonizzazione dei contenuti dell'istruzione nei settori della formazione;
Sviluppo di traiettorie non lineari di apprendimento degli studenti, corsi opzionali;
Implementazione di un sistema di formazione modulare;
Ampliamento della didattica a distanza e dei corsi elettronici;
Ampliare l'uso delle opportunità per le graduatorie accademiche di studenti e insegnanti.
Di particolare importanza per comprendere il significato e l'ideologia del “processo bolognese” è il suo cultura educativa e giuridica, che consiste nel riconoscimento e nell'accettazione dei seguenti livelli di istruzione superiore e dei relativi titoli accademici e diplomi scientifici:
1. Sono introdotti tre livelli di istruzione superiore:
Il primo livello è una laurea (laurea triennale).
Il secondo livello è la magistratura (laurea magistrale).
Il terzo livello è il dottorato (il grado di "dottore").
2. Nel “processo Bologna” sono riconosciuti come corretti due modelli: 3 + 2 + 3 o 4 + 1 + 3 , dove i numeri significano: termini (anni) di studio rispettivamente a livello di laurea, poi a livello di master e infine a livello di dottorato, rispettivamente.
Si noti che l'attuale modello russo (4 + 2 + 3) è molto specifico, se non altro perché la laurea "specialistica" non rientra nei modelli presentati del "processo di Bologna" (a), la laurea triennale russa è completamente autonoma - sufficiente istruzione superiore di primo livello (b), scuole tecniche, college, scuole professionali e scuole secondarie, a differenza di molte Paesi occidentali, non hanno il diritto di rilasciare una laurea (c).
3. E' ammessa la "magistratura integrata" quando il candidato si impegna a conseguire la laurea magistrale all'atto dell'ammissione, mentre la laurea triennale è "assorbita" nel percorso di formazione magistrale. Il titolo scientifico (il terzo livello di istruzione superiore) è chiamato "dottore in scienze". Le scuole di medicina, le scuole d'arte e altre università specializzate possono seguire altri modelli, compresi i modelli monolivello.
Crediti accademici - una delle caratteristiche più specifiche del "Processo Bologna". I parametri principali di tale "accredito" sono i seguenti:
Credito accademicoè chiamata unità di intensità di lavoro del lavoro educativo dello studente. Per un semestre vengono assegnati esattamente 30 crediti accademici, per anno accademico– 60 crediti accademici.
Per ottenere una laurea è necessario acquisire almeno 180 crediti (tre anni di studio) o almeno 240 crediti (quattro anni di studio).
Per ottenere una laurea magistrale, uno studente deve, di norma, accumulare un totale di almeno 300 crediti (cinque anni di studio). Il numero dei crediti per la disciplina non può essere frazionario (in via eccezionale è consentito addebitare 0,5 crediti), poiché la somma dei crediti per il semestre dovrebbe dare il numero 30.
I crediti maturano dopo il superamento (valutazione positiva) della prova finale della disciplina (esame, test, test, ecc.). Il numero dei crediti maturati nella disciplina non dipende dalla valutazione. La frequenza degli studenti è a discrezione dell'università, ma non garantisce il credito.
Al momento dell'acquisizione dei crediti, il carico di lavoro comprende il lavoro in aula ("ore di contatto" - nella terminologia europea), il lavoro autonomo di uno studente, abstract, saggi, tesine e tesi, stesura di tesi di laurea magistrale e di dottorato, esercitazioni, tirocini, preparazione agli esami, superamento esami, ecc.). Il rapporto tra il numero di ore di aula e ore lavoro indipendente non regolato centralmente.
A - "eccellente" (10 per cento di quelli che passano).
B - "molto buono" (25 per cento dei concessionari).
C - "buono" (30 per cento dei concessionari).
D - "soddisfacente" (25 per cento di quelli che passano).
E - "mediocre" (10 per cento dei concessionari).
F (FX) - "insoddisfacente".
Mobilità accademica - altra componente caratteristica dell'ideologia e della pratica del "processo bolognese". Consiste in un insieme di una serie di condizioni per lo studente stesso e per l'università dove riceve la formazione iniziale (università di base):
Lo studente deve studiare presso un'università straniera per un semestre o un anno accademico;
Viene insegnato nella lingua del paese ospitante o in inglese; supera le prove in corso e finali nelle stesse lingue;
Lo studio all'estero nell'ambito dei programmi di mobilità per uno studente è gratuito; - l'università ospitante non prende soldi per la formazione;
Lo studente si paga da solo: viaggio, alloggio, pasti, servizi medici, studi al di fuori del programma concordato (standard) (ad esempio, apprendimento della lingua del paese ospitante nei corsi);
Nell'università di base (a cui è iscritto lo studente), lo studente riceve crediti se il tirocinio è concordato con la Presidenza; non termina nessuna disciplina per il periodo di studio all'estero;
L'università ha il diritto di non imputare al proprio programma crediti accademici che lo studente abbia ricevuto in altre università senza il consenso del preside;
Gli studenti sono incoraggiati a ricevere diplomi congiunti e doppi.
Autonomia universitariaè di particolare importanza per garantire i compiti che devono affrontare i partecipanti al "processo di Bologna". Si manifesta nel fatto che le università:
Alle condizioni esistenti, nell'ambito del SES, HPE determina autonomamente il contenuto della formazione a livello di bachelor/master;
Determinare autonomamente la metodologia di insegnamento;
Determinare autonomamente il numero dei crediti per i corsi di formazione (discipline);
Decidono loro stessi l'uso di percorsi di apprendimento non lineari, un sistema di moduli di credito, formazione a distanza, graduatorie accademiche, scale di valutazione aggiuntive (ad esempio 100 punti).
Infine, la comunità educativa europea attribuisce particolare importanza alla qualità dell'istruzione superiore, che, in in un certo senso, può e deve essere considerata una componente chiave delle riforme educative di Bologna. Posizione Unione europea nell'ambito dell'assicurazione e della garanzia della qualità dell'istruzione, che iniziò a delinearsi già nel periodo pre-bolognese, si riduce alle seguenti principali tesi (V.I. Baidenko):
La responsabilità per il contenuto dell'istruzione e l'organizzazione dei sistemi di istruzione e formazione, la loro diversità culturale e linguistica spetta allo Stato;
Il miglioramento della qualità dell'istruzione superiore è motivo di preoccupazione per i paesi interessati;
La varietà di metodi utilizzati a livello nazionale e l'esperienza nazionale accumulata dovrebbero essere integrati dall'esperienza europea;
Le università sono chiamate a rispondere alle nuove esigenze educative e sociali;
Viene rispettato il principio del rispetto degli standard educativi nazionali, degli obiettivi di apprendimento e degli standard di qualità;
La garanzia della qualità è determinata dagli Stati membri e dovrebbe essere sufficientemente flessibile e adattabile a circostanze e/o strutture mutevoli;
I sistemi di assicurazione della qualità sono creati nel contesto del contesto economico, sociale e culturale dei paesi, tenendo conto delle situazioni in rapida evoluzione nel mondo;
È previsto lo scambio reciproco di informazioni sulla qualità e sui sistemi delle sue garanzie, nonché l'equalizzazione delle differenze in questo settore tra gli istituti di istruzione superiore;
I paesi restano sovrani nella scelta delle procedure e dei metodi di garanzia della qualità;
Si realizza l'adeguamento delle procedure e dei metodi di assicurazione della qualità al profilo e agli obiettivi (missione) dell'università;
Viene praticato l'uso mirato degli aspetti interni e/o esterni dell'assicurazione della qualità;
Con il coinvolgimento di varie parti (l'istruzione superiore as sistema aperto), con pubblicazione obbligatoria dei risultati;
Sono in corso di sviluppo i contatti con esperti internazionali e la cooperazione in termini di garanzia della qualità su base internazionale.
Queste sono le idee e le disposizioni principali del "processo di Bologna", che si riflettono in questi e altri atti giuridici e documenti educativi della comunità educativa europea. Si precisa che l'esame unico di stato (USE), divenuto oggetto di accese discussioni negli ultimi anni, non è direttamente correlato al "processo di Bologna". Il termine per il completamento delle principali riforme "Bologna" nei paesi partecipanti è previsto per un periodo non successivo al 2010.
Nel dicembre 2004, in una riunione del collegio del Ministero dell'Istruzione e della Scienza russo, sono stati discussi i problemi della partecipazione pratica della Russia al "processo di Bologna". In particolare sono state delineate le principali direttrici per creare condizioni concrete per una piena partecipazione al “processo di Bologna”. Queste condizioni prevedono l'operazione nel 2005-2010. in primis:
a) un sistema a due livelli di istruzione professionale superiore;
b) un sistema di crediti (crediti accademici) per il riconoscimento dei risultati di apprendimento;
c) un sistema di garanzia della qualità delle istituzioni educative e dei programmi didattici delle università comparabile ai requisiti della Comunità Europea;
d) sistemi di controllo della qualità dell'istruzione intrauniversitaria e coinvolgimento di studenti e datori di lavoro nella valutazione esterna delle attività delle università, nonché la creazione di condizioni per l'introduzione di un supplemento al diploma di istruzione superiore, simile al supplemento europeo , e lo sviluppo della mobilità accademica di studenti e insegnanti.
Lo spazio educativo e giuridico europeo e il "processo di Bologna"
Tra le fonti del diritto internazionale in materia di istruzione stabilite dall'art regionale comunità internazionali, i più importanti sono gli atti adottati dal Consiglio d'Europa, di cui la Federazione Russa è membro.
Nel 1994 Alla riunione di Vienna, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato la proclamazione ufficiale del Decennio delle Nazioni Unite sui diritti umani nell'istruzione per il 1995-2004. e sviluppato Piano d'azione per il decennio. Nell'ambito di questo Piano, l'accento è stato posto sull'educazione civica in uno spirito paneuropeo. L'obiettivo del Decennio è elevarlo al rango di legge requisiti rispetto dei diritti umani all'istruzione e fissando la struttura adeguata delle direzioni di azione nella legislazione nazionale. Questo documento suggerisce e indirizza i paesi d'Europa a sviluppare una politica educativa per l'introduzione della scuola dell'obbligo universale nel mondo, per difendere i diritti umani fondamentali e giustifica la necessità di un'istruzione sistematica e motivata. Per attuare il Piano, i governi degli Stati dovrebbero svolgere un ruolo attivo nell'attuazione dei suoi programmi, sviluppando così piani d'azione nazionali per la protezione dei diritti umani all'istruzione.
Tra i documenti adottati dal Consiglio d'Europa nell'ultimo decennio sui temi dell'istruzione, il programma “The Values of Learning in Society. Diritto elementare in educazione civica. Secondary Education for Europe”, sottolineando che la personalità di un europeo è strettamente connessa con la cittadinanza, che l'educazione dei cittadini democratici è una condizione per rafforzare l'unità nazionale europea. Fu in questo documento che si consolidò l'idea di unire le comunità nazionali dello spazio europeo. Gli Stati, secondo questo documento, devono aderire al corso di democratizzazione dell'istruzione come componente obbligatoria della politica educativa, comprensione delle libertà nell'istruzione, equilibrio di diritti e responsabilità a livello locale, regionale, nazionale e internazionale.
Così, la politica educativa dei principali paesi dell'Europa occidentale dalla fine degli anni '90. si è concentrato sulla fornitura di garanzie sociali, economiche e politiche, garantendo un accesso equo a qualsiasi istruzione per tutta la vita; la più ampia copertura possibile della popolazione con l'istruzione, aumentando il livello e la qualità dell'istruzione della popolazione; fornire a una persona le massime opportunità nella scelta del suo modo di ottenere l'istruzione, migliorando le condizioni dell'istruzione e l'ambiente educativo per tutte le materie del processo educativo; stimolo e sviluppo della ricerca scientifica, creazione di fondi speciali e istituzioni scientifiche a tal fine; assegnazione di fondi per lo sviluppo dell'ambiente educativo, supporto tecnologico e informativo dei sistemi educativi; ampliare l'autonomia delle istituzioni educative; creazione di uno spazio educativo interstatale nel quadro dell'Unione Europea.
Allo stesso tempo, i documenti normativi stabilivano che ogni paese sviluppa i propri modi per ottenere un cambiamento qualitativo nell'istruzione e creare condizioni favorevoli affinché persone con abilità, opportunità, interessi e inclinazioni diverse possano ricevere qualsiasi istruzione.
Il crescente processo di integrazione porta alla necessità di sviluppare accordi adeguati sul riconoscimento reciproco dei documenti sull'istruzione e sui titoli di studio, il che implica diversificazione 38 istruzione superiore.
Dichiarazione di Lisbona. Alla 16a sessione è stata presentata una proposta per lo sviluppo di un'unica convenzione congiunta che sostituisca le convenzioni europee sull'istruzione superiore, nonché la Convenzione dell'UNESCO sul riconoscimento degli studi, dei diplomi e dei diplomi negli Stati della regione Europa della Conferenza Permanente sui problemi universitari. Una proposta per uno studio congiunto sullo sviluppo di una nuova Convenzione è stata inoltre approvata dalla ventisettesima sessione della Conferenza Generale dell'UNESCO.
Adottato nel 1997 a Lisbona Convenzione sul riconoscimento dei titoli di studio relativi all'istruzione superiore nella regione europea, è un documento di impostazione del quadro giuridico per la cooperazione educativa internazionale in più di 50 paesi del mondo. L'adesione a questa Convenzione consente di entrare in un unico campo giuridico in questo settore con potenziali partecipanti alla Convenzione, che sono tutti gli Stati d'Europa, la CSI, nonché Australia, Israele, Canada, Stati Uniti, dove il problema del riconoscimento dei documenti russi sull'istruzione è particolarmente acuto. La Convenzione riunisce un'ampia varietà di documenti educativi, che in essa sono chiamati "titoli": certificati scolastici e diplomi di istruzione professionale iniziale, tutti i diplomi di istruzione professionale secondaria, superiore e post-laurea, compresi i dottorati; certificati accademici sul passaggio dei periodi di studio. La convenzione afferma che sono riconosciute quelle qualifiche estere che non presentano una differenza significativa con le qualifiche corrispondenti nel paese ospitante.
Nell'ambito della Convenzione, gli organi direttivi stabiliscono un elenco di diplomi, titoli universitari e titoli di paesi esteri riconosciuti equivalenti ai titoli di studio nazionali, ovvero tale riconoscimento è effettuato direttamente dalle università che stabiliscono i propri criteri, inoltre , tale procedura si svolge a condizione di un accordo bilaterale o multilaterale concluso a livello di governi o di singole università;
I due strumenti più importanti nella procedura di riconoscimento reciproco dei documenti didattici citati nella Convenzione sono il Sistema Europeo di Trasferimento dei Crediti (ECTS), che consente l'istituzione di un unico sistema internazionale di crediti, e il Supplemento al Diploma, che ne fornisce una descrizione dettagliata titoli, elenco delle discipline accademiche, voti e crediti ricevuti.
Il Supplemento al Diploma dell'UNESCO/Consiglio d'Europa è generalmente considerato uno strumento utile per promuovere l'apertura delle qualifiche dell'istruzione superiore; pertanto, si stanno adottando misure per promuovere l'uso del Supplemento al diploma su scala più ampia.
Dichiarazione della Sorbona. Il primo passo verso la costruzione di un'Europa unita è stato Dichiarazione congiunta sull'armonizzazione della struttura del sistema europeo di istruzione superiore(Dichiarazione della Sorbona), firmata dai ministri dell'Istruzione di quattro paesi (Francia, Germania, Italia e Gran Bretagna) nel maggio 1998.
La Dichiarazione rifletteva il desiderio di creare in Europa un corpo unificato di conoscenze basato su una base intellettuale, culturale, sociale e tecnica affidabile. Agli istituti di istruzione superiore è stato assegnato il ruolo di leader in questo processo. L'idea principale della dichiarazione era la creazione in Europa di un sistema aperto di istruzione superiore, che potesse, da un lato, preservare e preservare la diversità culturale dei singoli paesi e, dall'altro, contribuire alla creazione di uno spazio unico per l'insegnamento e l'apprendimento, in cui studenti e insegnanti avrebbero la possibilità di movimento illimitato e ci sarebbero tutte le condizioni per una più stretta collaborazione. La Dichiarazione prevedeva la creazione graduale in tutti i paesi di un sistema duale di istruzione superiore, che, tra l'altro, avrebbe fornito a tutti l'accesso all'istruzione superiore per tutta la vita. Un sistema di crediti unico, che faciliti la circolazione degli studenti, e la Convenzione sul riconoscimento dei diplomi e studi, preparata dal Consiglio d'Europa insieme all'UNESCO, alla quale la maggior parte dei paesi europei ha aderito, avrebbero dovuto contribuire all'attuazione di questa idea.
La Dichiarazione è un piano d'azione che definisce l'obiettivo (la creazione di uno Spazio europeo dell'istruzione superiore), fissa le scadenze (fino al 2010) e delinea un programma d'azione. Come risultato dell'attuazione del programma, ci saranno diplomi chiari e comparabili di due livelli (laurea e post-laurea). Il periodo di studio per il primo non sarà inferiore a 3 anni. Il contenuto dell'istruzione a questo livello dovrebbe soddisfare i requisiti del mercato del lavoro. Verrà sviluppato un sistema compatibile di crediti, una metodologia comune per la valutazione della qualità, saranno create le condizioni per una più libera circolazione di studenti e insegnanti. Tutti questi obblighi sono stati assunti da 29 paesi europei che hanno firmato la Dichiarazione.
Dichiarazione di Bologna e"Il processo di Bologna". La formazione e lo sviluppo dello spazio educativo e giuridico europeo non si è limitato agli eventi e ai processi considerati. In epoca moderna, lo spazio educativo europeo, in primis quello dell'istruzione superiore, sta attraversando un periodo chiamato "processo di Bologna", il cui inizio è legato all'adozione della Dichiarazione di Bologna.
1999 a Bologna (Italia) hanno firmato le autorità responsabili dell'istruzione superiore in 29 paesi europei Dichiarazione sull'architettura dell'istruzione superiore europea nota come Dichiarazione di Bologna. La Dichiarazione ha definito gli obiettivi principali dei paesi partecipanti: competitività internazionale, mobilità e domanda nel mercato del lavoro. I ministri dell'Istruzione che hanno partecipato all'incontro di Bologna hanno confermato il loro accordo con le disposizioni generali della Dichiarazione della Sorbona e hanno concordato lo sviluppo congiunto di politiche a breve termine nel campo dell'istruzione superiore.
Riaffermando il proprio sostegno ai principi generali della Dichiarazione della Sorbona, i partecipanti al meeting di Bologna si sono impegnati a garantire il raggiungimento degli obiettivi legati alla formazione di uno spazio comune europeo dell'istruzione superiore e al sostegno del sistema europeo dell'istruzione superiore quest'ultimo sulla scena mondiale e ha richiamato l'attenzione sul seguente insieme di attività nel campo dell'istruzione superiore:
Adottare un sistema di gradi facilmente "leggibili" e riconoscibili;
Adottare un sistema con due cicli principali (istruzione superiore incompleta/istruzione superiore completata);
Introdurre un sistema di prestiti educativi (il sistema europeo di trasferimento delle unità di intensità di lavoro (ECTS);
Aumentare la mobilità di studenti e docenti;
Aumentare la cooperazione europea nel campo della qualità dell'istruzione;
Aumentare il prestigio dell'istruzione superiore europea nel mondo.
Il testo della Dichiarazione di Bologna non contiene un'indicazione della forma specifica del Supplemento al Diploma: si presume che ogni Paese decida autonomamente questo tema. Tuttavia, la logica di integrazione del processo di Bologna e le decisioni assunte nel corso dello stesso contribuiranno molto probabilmente all'adozione da parte dei paesi europei nel prossimo futuro del Supplemento al Diploma unificato sopra descritto.
Di tutti i paesi dell'UE che sono passati al sistema di crediti ECTS, solo Austria, Fiandre (Belgio), Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Romania, Slovacchia, Svezia hanno già introdotto per legge un sistema di crediti educativi finanziati.
Quanto alle disposizioni di questo documento, si può affermare che non tutti i paesi europei hanno recepito adeguatamente le sue disposizioni nelle normative nazionali. Pertanto, Paesi Bassi, Norvegia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Lettonia ed Estonia hanno incluso o riprodotto letteralmente le sue disposizioni nei documenti del governo nazionale che riflettono la politica educativa sulla riforma dell'istruzione superiore. Altri cinque paesi - Austria, Finlandia, Svezia, Svizzera e Belgio hanno adottato le sue disposizioni nel contesto delle attività pianificate per migliorare l'istruzione. Altri paesi, tra cui Regno Unito, Germania e Italia, hanno stabilito che le attività già pianificate nell'ambito dei programmi educativi saranno, man mano che verranno implementate, sincronizzate con i requisiti indicati nella Dichiarazione.
Tra i principali documenti e attività volti a sviluppare il processo di riconoscimento reciproco delle qualifiche e delle competenze nel campo dell'istruzione e della formazione professionale nell'Unione Europea, segnaliamo quanto segue:
1. Risoluzione di Lisbona, adottato nella riunione del Consiglio europeo del marzo 2000. La risoluzione riconosce formalmente il ruolo centrale dell'istruzione come fattore della politica economica e sociale, nonché come mezzo per aumentare la competitività dell'Europa su scala globale, avvicinare i suoi popoli e sviluppare pienamente i cittadini. La risoluzione delinea anche l'obiettivo strategico di trasformare l'UE nell'economia basata sulla conoscenza più dinamicamente in via di sviluppo.
2. Piano d'azione per lo sviluppo della mobilità e delle competenze, adottato alla riunione dell'UE a Nizza nel dicembre 2000 e prevede una serie di misure per garantire: la comparabilità dei sistemi di istruzione e formazione; riconoscimento ufficiale di conoscenze, abilità e qualifiche. Questo documento contiene anche un piano d'azione per le parti sociali europee (organizzazioni membri del partenariato sociale europeo), a cui è assegnato un ruolo centrale nell'attuazione delle decisioni prese.
3. Rapporto “Sfide specifiche per i sistemi di istruzione e formazione professionale del futuro”, adottato nella riunione del Consiglio europeo del marzo 2001. a Stoccolma. La relazione contiene un piano per l'ulteriore sviluppo delle principali aree di attività congiunte a livello europeo al fine di risolvere i compiti fissati a Lisbona.
4. Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, adottato il 10 giugno 2001 Contiene disposizioni per aumentare la mobilità nei paesi della comunità per studenti, discenti, insegnanti e tutor, a seguito del piano d'azione per promuovere la mobilità adottato a Nizza nel dicembre 2000.
5.Conferenza a Bruges(ottobre 2001) In questa conferenza, i leader dell'UE hanno avviato un processo di cooperazione nel campo dell'istruzione professionale, compreso il riconoscimento di diplomi o certificati di istruzione e qualifiche.
Indubbiamente, il più rilevante in questo momento è aumentare il livello di familiarizzazione della comunità scientifica e pedagogica russa, principalmente, ovviamente, lavorando nel campo dell'istruzione professionale superiore, con questi documenti di base e, in particolare, con i requisiti che La Russia dovrà adempiere come partecipante al processo di Bologna". A questo proposito, impossibile non citare il lavoro di uno dei più attivi ricercatori e divulgatori delle riforme bolognesi - V.I. Baidenko, le cui opere hanno conquistato il meritato prestigio 39 . In questo manuale, toccheremo solo brevemente questo argomento, raccomandando al lettore di fare riferimento a queste fonti per conto proprio.
Le principali componenti-requisiti del "Processo di Bologna", derivanti dalla Dichiarazione di Bologna, sono le seguenti.
Obblighi del partecipante. I paesi aderiscono alla Dichiarazione di Bologna su base volontaria. Firmando la Dichiarazione, assumono determinati obblighi, alcuni dei quali limitati nel tempo:
A partire dal 2005, per iniziare a rilasciare gratuitamente a tutti i laureati delle università dei paesi partecipanti al “Processo Bologna” supplementi europei di un campione unico alle lauree triennali e magistrali;
Fino al 2010 riformare i sistemi educativi nazionali secondo i requisiti fondamentali del “processo Bologna”.
Parametri obbligatori del "Processo Bologna":
Introduzione di un sistema di istruzione superiore a tre livelli.
Transizione allo sviluppo, alla contabilizzazione e all'utilizzo dei cosiddetti “crediti accademici” (ECTS) 40 .
Garantire la mobilità accademica di studenti, docenti e personale amministrativo delle università.
Supplemento al diploma europeo.
Garantire il controllo della qualità dell'istruzione superiore.
Creazione di uno spazio unico europeo della ricerca.
Valutazioni europee comuni del rendimento degli studenti (qualità dell'istruzione);
Coinvolgimento attivo degli studenti nel processo educativo europeo, anche aumentando la loro mobilità;
Sostegno sociale per studenti a basso reddito;
Educazione per tutta la vita.
Ai parametri facoltativi del "Processo Bologna" relazionare:
Garantire l'armonizzazione dei contenuti dell'istruzione nei settori della formazione;
Sviluppo di traiettorie non lineari di apprendimento degli studenti, corsi opzionali;
Implementazione di un sistema di formazione modulare;
Ampliamento della didattica a distanza e dei corsi elettronici;
Ampliare l'uso delle opportunità per le graduatorie accademiche di studenti e insegnanti.
Di particolare importanza per comprendere il significato e l'ideologia del “processo bolognese” è il suo cultura educativa e giuridica, che consiste nel riconoscimento e nell'accettazione dei seguenti livelli di istruzione superiore e dei relativi titoli accademici e diplomi scientifici:
1. Sono introdotti tre livelli di istruzione superiore:
Il primo livello è una laurea (laurea triennale).
Il secondo livello è la magistratura (laurea magistrale).
Il terzo livello è il dottorato (il grado di "dottore").
2. Nel “processo Bologna” sono riconosciuti come corretti due modelli: 3 + 2 + 3 o 4 + 1 + 3 , dove i numeri significano: termini (anni) di studio rispettivamente a livello di laurea, poi a livello di master e infine a livello di dottorato, rispettivamente.
Si noti che l'attuale modello russo (4 + 2 + 3) è molto specifico, se non altro perché la laurea "specialistica" non rientra nei modelli presentati del "processo di Bologna" (a), la laurea triennale russa è completamente autonoma -istruzione superiore sufficiente di primo livello (b), scuole tecniche, college, scuole professionali e scuole superiori, a differenza di molti paesi occidentali, non hanno diritto al rilascio di una laurea (c).
3. E' ammessa la "magistratura integrata" quando il candidato si impegna a conseguire la laurea magistrale all'atto dell'ammissione, mentre la laurea triennale è "assorbita" nel percorso di formazione magistrale. Il titolo scientifico (il terzo livello di istruzione superiore) è chiamato "dottore in scienze". Le scuole di medicina, le scuole d'arte e altre università specializzate possono seguire altri modelli, compresi i modelli monolivello.
Crediti accademici - una delle caratteristiche più specifiche del "Processo Bologna". I parametri principali di tale "accredito" sono i seguenti:
Credito accademicoè chiamata unità di intensità di lavoro del lavoro educativo dello studente. Per un semestre vengono assegnati esattamente 30 crediti accademici, per l'anno accademico - 60 crediti accademici.
Per ottenere una laurea è necessario acquisire almeno 180 crediti (tre anni di studio) o almeno 240 crediti (quattro anni di studio).
Per ottenere una laurea magistrale, uno studente deve, di norma, accumulare un totale di almeno 300 crediti (cinque anni di studio). Il numero dei crediti per la disciplina non può essere frazionario (in via eccezionale è consentito addebitare 0,5 crediti), poiché la somma dei crediti per il semestre dovrebbe dare il numero 30.
I crediti maturano dopo il superamento (valutazione positiva) della prova finale della disciplina (esame, test, test, ecc.). Il numero dei crediti maturati nella disciplina non dipende dalla valutazione. La frequenza degli studenti è a discrezione dell'università, ma non garantisce il credito.
Al momento dell'acquisizione dei crediti, il carico di lavoro comprende il lavoro in aula ("ore di contatto" - nella terminologia europea), il lavoro autonomo di uno studente, abstract, saggi, tesine e tesi, stesura di tesi di laurea magistrale e di dottorato, esercitazioni, tirocini, preparazione agli esami, superamento esami, ecc.). Il rapporto tra ore di aula e ore di lavoro autonomo non è regolato centralmente.
A - "eccellente" (10 per cento di quelli che passano).
B - "molto buono" (25 per cento dei concessionari).
C - "buono" (30 per cento dei concessionari).
D - "soddisfacente" (25 per cento di quelli che passano).
E - "mediocre" (10 per cento dei concessionari).
F (FX) - "insoddisfacente".
Mobilità accademica - altra componente caratteristica dell'ideologia e della pratica del "processo bolognese". Consiste in un insieme di una serie di condizioni per lo studente stesso e per l'università dove riceve la formazione iniziale (università di base):
Lo studente deve studiare presso un'università straniera per un semestre o un anno accademico;
Viene insegnato nella lingua del paese ospitante o in inglese; supera le prove in corso e finali nelle stesse lingue;
Lo studio all'estero nell'ambito dei programmi di mobilità per uno studente è gratuito; - l'università ospitante non prende soldi per la formazione;
Lo studente si paga da solo: viaggio, alloggio, pasti, servizi medici, studi al di fuori del programma concordato (standard) (ad esempio, apprendimento della lingua del paese ospitante nei corsi);
Nell'università di base (a cui è iscritto lo studente), lo studente riceve crediti se il tirocinio è concordato con la Presidenza; non termina nessuna disciplina per il periodo di studio all'estero;
L'università ha il diritto di non imputare al proprio programma crediti accademici che lo studente abbia ricevuto in altre università senza il consenso del preside;
Gli studenti sono incoraggiati a ricevere diplomi congiunti e doppi.
Autonomia universitariaè di particolare importanza per garantire i compiti che devono affrontare i partecipanti al "processo di Bologna". Si manifesta nel fatto che le università:
Alle condizioni esistenti, nell'ambito del SES, HPE determina autonomamente il contenuto della formazione a livello di bachelor/master;
Determinare autonomamente la metodologia di insegnamento;
Determinare autonomamente il numero dei crediti per i corsi di formazione (discipline);
Decidono loro stessi l'uso di percorsi di apprendimento non lineari, un sistema di moduli di credito, formazione a distanza, graduatorie accademiche, scale di valutazione aggiuntive (ad esempio 100 punti).
Infine, la comunità educativa europea attribuisce particolare importanza alla qualità dell'istruzione superiore, che, in un certo senso, può e deve essere considerata una componente fondamentale delle riforme educative di Bologna. La posizione dell'Unione Europea nel campo dell'assicurazione e della garanzia della qualità dell'istruzione, che ha cominciato a prendere forma già nel periodo pre-bolognese, si riassume nelle seguenti tesi principali (V.I. Baidenko):
La responsabilità per il contenuto dell'istruzione e l'organizzazione dei sistemi di istruzione e formazione, la loro diversità culturale e linguistica spetta allo Stato;
Il miglioramento della qualità dell'istruzione superiore è motivo di preoccupazione per i paesi interessati;
La varietà di metodi utilizzati a livello nazionale e l'esperienza nazionale accumulata dovrebbero essere integrati dall'esperienza europea;
Le università sono chiamate a rispondere alle nuove esigenze educative e sociali;
Viene rispettato il principio del rispetto degli standard educativi nazionali, degli obiettivi di apprendimento e degli standard di qualità;
La garanzia della qualità è determinata dagli Stati membri e dovrebbe essere sufficientemente flessibile e adattabile a circostanze e/o strutture mutevoli;
I sistemi di assicurazione della qualità sono creati nel contesto del contesto economico, sociale e culturale dei paesi, tenendo conto delle situazioni in rapida evoluzione nel mondo;
È previsto lo scambio reciproco di informazioni sulla qualità e sui sistemi delle sue garanzie, nonché l'equalizzazione delle differenze in questo settore tra gli istituti di istruzione superiore;
I paesi restano sovrani nella scelta delle procedure e dei metodi di garanzia della qualità;
Si realizza l'adeguamento delle procedure e dei metodi di assicurazione della qualità al profilo e agli obiettivi (missione) dell'università;
Viene praticato l'uso mirato degli aspetti interni e/o esterni dell'assicurazione della qualità;
Si stanno formando concetti polidisciplinari di assicurazione della qualità con il coinvolgimento di vari soggetti (istruzione superiore come sistema aperto), con pubblicazione obbligatoria dei risultati;
Sono in corso di sviluppo i contatti con esperti internazionali e la cooperazione in termini di garanzia della qualità su base internazionale.
Queste sono le idee e le disposizioni principali del "processo di Bologna", che si riflettono in questi e altri atti giuridici e documenti educativi della comunità educativa europea. Si precisa che l'esame unico di stato (USE), divenuto oggetto di accese discussioni negli ultimi anni, non è direttamente correlato al "processo di Bologna". Il termine per il completamento delle principali riforme "Bologna" nei paesi partecipanti è previsto per un periodo non successivo al 2010.
Nel dicembre 2004, in una riunione del collegio del Ministero dell'Istruzione e della Scienza russo, sono stati discussi i problemi della partecipazione pratica della Russia al "processo di Bologna". In particolare sono state delineate le principali direttrici per creare condizioni concrete per una piena partecipazione al “processo di Bologna”. Queste condizioni prevedono l'operazione nel 2005-2010. in primis:
a) un sistema a due livelli di istruzione professionale superiore;
b) un sistema di crediti (crediti accademici) per il riconoscimento dei risultati di apprendimento;
c) un sistema di garanzia della qualità delle istituzioni educative e dei programmi didattici delle università comparabile ai requisiti della Comunità Europea;
d) sistemi di controllo della qualità dell'istruzione intrauniversitaria e coinvolgimento di studenti e datori di lavoro nella valutazione esterna delle attività delle università, nonché la creazione di condizioni per l'introduzione di un supplemento al diploma di istruzione superiore, simile al supplemento europeo , e lo sviluppo della mobilità accademica di studenti e insegnanti.
