L'idea di creare una comunità di stati europei è apparsa dopo la seconda guerra mondiale. Ufficialmente, i paesi dell'Unione Europea si sono uniti nel 1992, quando l'Unione è stata legalmente costituita. A poco a poco, l'elenco degli stati membri dell'UE si è ampliato e ora conta già 28 stati. Puoi vedere quali paesi sono ora membri dell'Unione Europea nell'elenco seguente.
Le potenze europee che hanno aderito a questa comunità hanno la sovranità e l'indipendenza dello Stato, ognuna di esse ha la propria lingua, i propri organi di governo, sia locali che centrali. Tuttavia, hanno molto in comune. Ci sono determinati criteri che devono soddisfare, devono coordinare tra loro tutte le decisioni politiche importanti.
Gli Stati che desiderano entrare a far parte di questa oasi di prosperità devono dimostrare la loro adesione ai principi fondamentali dell'Unione e ai valori europei:
L'UE ha i suoi organi di governo: il Parlamento europeo, la Corte di giustizia europea, la Commissione europea, nonché una speciale comunità di audit che controlla il bilancio dell'Unione europea.
Con l'aiuto di leggi comuni, i paesi che ora sono membri dell'UE hanno effettivamente creato un mercato unico. Molti di loro usano un'unica valuta monetaria: l'euro. Inoltre, la maggior parte dei paesi partecipanti è inclusa nella zona Schengen, che consente ai propri cittadini di viaggiare quasi liberamente in tutta l'UE.
I seguenti paesi sono attualmente membri dell'UE:
Questi sono i paesi inclusi nell'elenco dell'UE per il 2020. Inoltre, ci sono molti altri paesi candidati ad entrare a far parte della comunità: Serbia, Montenegro, Macedonia, Turchia e Albania.
C'è una mappa speciale dell'Unione Europea, sulla quale puoi vedere chiaramente la sua geografia:
Le attività economiche dei paesi che fanno parte dell'UE hanno molto in comune. L'economia di ciascuno degli stati è indipendente, ma tutti contribuiscono con determinate quote, che costituiscono il PIL totale.
Inoltre, l'UE ha una politica di unione doganale. Ciò significa che i suoi membri possono commerciare con altri membri senza alcuna restrizione quantitativa e senza pagare dazi. In relazione ai poteri che non fanno parte della collettività esiste un'unica tariffa doganale.
Dalla fondazione dell'UE, nessuno degli Stati membri l'ha ancora lasciata. L'unica eccezione è stata la Groenlandia, autonomia danese con poteri abbastanza ampi, che si è ritirata dall'Unione nel 1985, indignata per la riduzione delle quote di pesca. Infine, un evento clamoroso è stato il referendum nel Regno Unito, tenutosi nel giugno 2016, in cui la maggioranza della popolazione ha votato per il ritiro del Paese dall'Unione. Ciò indica che in questa comunità influente sono maturati notevoli problemi.
L'Unione Europea, UE (Unione Europea, UE) è un'associazione di Stati europei che partecipano al processo di integrazione europea.I predecessori dell'UE sono stati:
1951–1957 - Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA);
- 1957-1967 - Comunità Economica Europea (CEE);
- 1967-1992 - Comunità europee (CEE, Euratom, CECA);
- da novembre 1993 - Unione Europea. Il nome "Comunità europee" è spesso usato per riferirsi a tutte le fasi dello sviluppo dell'UE.
I principali obiettivi dichiarati dell'Unione:
- l'introduzione della cittadinanza europea;
– garantire libertà, sicurezza e legalità;
– promozione del progresso economico e sociale;
- rafforzare il ruolo dell'Europa nel mondo.
La popolazione dei paesi dell'UE supera i 500 milioni di persone.
Le lingue ufficiali dell'UE sono le lingue ufficiali degli Stati membri: inglese, greco, spagnolo (catalano), italiano, tedesco, olandese, portoghese, finlandese, fiammingo, francese, svedese.
L'UE ha i suoi simboli ufficiali: una bandiera e un inno. La bandiera è stata approvata nel 1986 ed è un pannello blu a forma di rettangolo con un rapporto tra lunghezza e altezza di 1,5:1, al centro del quale si trovano 12 stelle dorate in un cerchio. Per la prima volta questa bandiera è stata issata davanti all'edificio della Commissione Europea a Bruxelles il 29 maggio 1986. L'inno dell'UE è l'Inno alla gioia di Ludwig van Beethoven, un frammento della sua Nona Sinfonia (che è anche l'inno di un'altra organizzazione paneuropea - il Consiglio d'Europa).
Sebbene l'UE non abbia una capitale ufficiale (gli Stati membri detengono sedie a rotazione della Comunità per sei mesi secondo l'alfabeto latino), la maggior parte delle principali istituzioni dell'UE si trovano a Bruxelles (Belgio). Inoltre, alcuni organismi dell'UE hanno sede a Lussemburgo, Strasburgo, Francoforte sul Meno e altre grandi città.
I 12 Stati membri dell'UE (tranne Gran Bretagna, Danimarca e Svezia), che sono membri dell'Unione economica e monetaria (UEM), oltre agli organi generali e alla legislazione della Comunità, hanno una moneta unica: l'euro.
Destinata all'integrazione regionale, l'Unione è stata legalmente istituita dal Trattato di Maastricht nel 1993. Con 500 milioni di abitanti, la quota dell'UE nel suo insieme sul prodotto interno lordo mondiale era nel 2009 di circa il 28% in termini nominali e di circa il 21% del PIL calcolato a parità di potere d'acquisto.
La creazione di blocchi economici regionali è spesso spiegata dai vantaggi del libero scambio nei grandi mercati, che consente maggiori risparmi sui costi in un ambiente competitivo e l'ottimizzazione della produzione. Tuttavia, lo stesso si ottiene attraverso l'internazionalizzazione dell'economia, la liberalizzazione dei mercati e la riduzione dell'intervento del governo. Il processo di integrazione europea è iniziato su scala globale quando le economie dei paesi europei si sono aperte. La creazione dell'OSCE, la partecipazione ai negoziati del GATT e ad altri negoziati, in cui si discuteva spesso di questioni di relazioni commerciali, hanno portato alla liberalizzazione dei mercati internazionali.
Di conseguenza, con l'ausilio di un sistema di leggi standardizzate in vigore in tutti i paesi dell'unione, è stata creata un'unione monetaria, che garantisce la libera circolazione di persone, merci, capitali e servizi, compresa l'abolizione del controllo passaporti tra i 22 paesi membri dell'Accordo di Schengen. L'Unione adotta leggi (direttive, atti legislativi e regolamenti) nel campo della giustizia e degli affari interni e sviluppa anche una politica comune nel settore del commercio, dell'agricoltura, della pesca e dello sviluppo regionale. I sedici paesi dell'unione hanno introdotto una moneta unica, l'euro, per formare la zona euro.
Quindi, l'UE è un'entità internazionale che combina le caratteristiche di un'organizzazione internazionale e di uno Stato; tuttavia, formalmente non è né l'uno né l'altro. La principale innovazione connessa alla creazione dell'Unione Europea, rispetto ad altre entità internazionali, è che i membri dell'Unione hanno rinunciato a una certa parte della sovranità nazionale per creare un'associazione politica con un'unica struttura. Allo stesso tempo, è anche importante notare che i paesi che fanno parte dell'unione sono eterogenei e hanno diversi gradi di integrazione nell'economia mondiale.
Il termine "diritto dell'Unione europea" è utilizzato con l'avvento dell'Unione europea, prima che l'ordinamento giuridico stabilito fosse designato come "il diritto delle Comunità europee", "il diritto delle Comunità europee", sebbene questi ultimi concetti non siano equivalente al concetto di "diritto dell'Unione europea". Alcuni studiosi considerano il concetto di "diritto dell'Unione europea" come sinonimo del concetto più ampio di "diritto europeo", usato in senso stretto.
Il collegamento centrale, il nucleo del diritto dell'Unione europea e del diritto delle Comunità europee è il diritto della Comunità europea (diritto dell'UE). Il nucleo, la struttura di supporto del diritto dell'UE sono i principi del diritto dell'UE - le disposizioni di base di natura più generale che determinano il significato, il contenuto, l'attuazione e lo sviluppo di tutte le altre norme del diritto dell'UE.
I principi del diritto dell'UE si dividono in principi funzionali e generali del diritto dell'UE. I principi funzionali comprendono il principio dello Stato di diritto dell'UE e il principio dell'applicazione diretta del diritto dell'UE. Il principio dello Stato di diritto dell'UE significa la priorità delle norme del diritto dell'UE rispetto alle norme della legislazione nazionale degli Stati membri, le norme del diritto nazionale degli Stati membri non dovrebbero contraddire le norme del diritto dell'UE. Il principio dell'applicazione diretta del diritto dell'Unione significa l'applicazione diretta del diritto dell'Unione nel territorio degli Stati membri, l'applicazione del diritto comunitario senza alcuna trasformazione nell'ordinamento giuridico dello Stato membro. Questi principi sono stati sviluppati dalla prassi della Corte interpretando gli atti costitutivi dell'organizzazione. I principi generali del diritto dell'UE comprendono il principio della tutela dei diritti e delle libertà della persona, il principio della certezza del diritto, il principio di proporzionalità, il principio di non discriminazione, il principio di sussidiarietà, nonché una serie di principi procedurali .
Il diritto dell'Unione europea ha un originale sistema di fonti. Le forme (fonti) del diritto dell'Unione costituiscono un sistema integrale di fonti con una gerarchia di atti inerente a tale sistema. Il sistema delle fonti del diritto dell'Unione europea comprende due gruppi di atti: atti di diritto primario e atti di diritto derivato.
Gli atti di diritto primario comprendono tutti i trattati istitutivi dell'Unione europea. Per la loro natura giuridica, gli atti di diritto primario sono trattati internazionali. Le norme degli atti di diritto primario hanno la massima forza giuridica rispetto a tutte le altre norme dell'Unione europea contenute negli atti di diritto derivato.
Una caratteristica dell'Unione europea è che si basa su diversi trattati internazionali di natura costitutiva. Si tratta in primo luogo del Trattato di Parigi che istituisce la CECA, del Trattato di Roma che istituisce l'UE nel 1957, del Trattato di Roma che istituisce l'Euratom, del Trattato di Maastricht che istituisce l'Unione Europea, i cosiddetti “trattati costitutivi in senso stretto senso". Questi trattati sono di natura "costitutiva" per l'Unione Europea. I "trattati costitutivi in senso lato" comprendono solitamente tutti gli atti di cui sopra, nonché i trattati internazionali che li modificano e li integrano: il Trattato di Bruxelles che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica delle Comunità europee (Trattato di fusione), il Bilancio Trattato, il Trattato sul bilancio, l'Atto unico europeo, il Trattato di Amsterdam che modifica il Trattato sull'Unione europea, i Trattati che istituiscono le Comunità europee e una serie di atti correlati. Alla Conferenza degli Stati membri, conclusasi a Nizza, sono state approvate le successive modifiche ai Trattati istitutivi dell'Unione (Trattato di Nizza).
Gli atti di diritto derivato comprendono gli atti emanati dalle istituzioni dell'Unione, nonché tutti gli altri atti adottati sulla base di accordi costitutivi. Nella determinazione delle fonti del diritto derivato si osserva uno scontro di approcci alla comprensione delle fonti nelle famiglie giuridiche continentali e anglosassoni (riconoscimento degli atti giurisdizionali come fonti), nonché l'influenza del concetto di fonti nel diritto internazionale.
Il diritto derivato dell'Unione europea trova le sue fonti in diverse categorie di forme legislative. La prima categoria di atti di diritto derivato è costituita dagli atti normativi, che comprendono regolamenti, direttive, decisioni quadro, decisioni generali della CECA, raccomandazioni della CECA. La seconda categoria riguarda gli atti individuali, che comprendono le decisioni (ad eccezione delle decisioni generali della CECA). La terza categoria è costituita dagli atti di raccomandazione, che comprendono raccomandazioni (diverse dalle raccomandazioni CECA) e conclusioni. La prossima categoria di atti di diritto derivato sono gli atti di coordinamento della politica estera e di sicurezza comune, nonché la cooperazione tra la polizia e la magistratura in ambito penale. Questa categoria di atti comprende principi e orientamenti generali, una posizione comune, un'azione comune, una strategia comune. Una categoria separata di atti è costituita dagli atti giurisdizionali - decisioni della Corte. Le fonti del diritto derivato includono atti sui generis - forme di diritto "non ufficiali", atti non previsti da accordi costitutivi, emanati dagli organi dell'Unione (di solito espressi come decisione di un determinato organo o risoluzione). L'ultima categoria di fonti del diritto derivato può essere designata come atti internazionali, comprende decisioni e atti di rappresentanti degli Stati membri, convenzioni tra Stati membri concluse sulla base di trattati istitutivi, trattati internazionali dell'Unione Europea.
L'originalità dell'Unione Europea predetermina le caratteristiche strutturali del diritto dell'Unione Europea. La struttura del diritto dell'Unione europea è costituita da più elementi interconnessi. Gli elementi di questa struttura sono i Trattati istitutivi dell'Unione Europea, le disposizioni sui diritti umani e le libertà fondamentali, le regole adottate nell'ambito della PESC e dell'SPSS, nonché il diritto delle Comunità europee.
Nel diritto dell'Unione Europea oggi ci sono tendenze di codificazione e miglioramento (Enforcement). La Dichiarazione di Laaken, adottata al Vertice dei Capi di Stato/Governo degli Stati membri nel quadro del Consiglio europeo, sottolinea la necessità di riformare le fonti del diritto primario e derivato dell'Unione europea, semplificare le forme giuridiche e creare, su alla base dei Trattati costitutivi dell'Unione Europea e della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea, una vera e propria Costituzione dell'Unione Europea.
Il tema dello sviluppo della cooperazione in campo politico-militare è tornato di attualità. Nella sessione di Lussemburgo dei Ministri degli Affari Esteri degli Stati membri è stato istituito il Sistema di Cooperazione Politica Europea (ENP). Era un meccanismo interstatale per lo scambio reciproco di informazioni e consultazioni politiche a livello di ministri degli Esteri.
Il tema della cooperazione politico-militare è proseguito nella forma della Politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell'UE, sancita dal Trattato di Maastricht. Comprendeva "la possibile formazione in futuro di una politica difensiva comune, che alla fine potrebbe portare alla creazione di una forza di difesa comune". La politica estera e di sicurezza comune dell'Unione europea è stata formulata sulla base del Trattato di Maastricht ed è stata ulteriormente sviluppata in ulteriori trattati come il Trattato di Amsterdam, il Trattato di Nizza o il Trattato di Lisbona.
Tra i principali obiettivi della PESC c'erano:
proteggere i valori comuni, gli interessi fondamentali, l'indipendenza e l'integrità dell'Unione conformemente ai principi della Carta delle Nazioni Unite;
sviluppo della cooperazione internazionale;
sviluppo della democrazia e dello stato di diritto, rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali.
A differenza della PEV, la PESC propone non solo lo scambio di informazioni e consultazioni reciproche, ma anche lo sviluppo su base intergovernativa di una posizione comune dell'UE sulle questioni più importanti e l'attuazione di azioni congiunte vincolanti per gli Stati membri.
Il Trattato di Amsterdam ha ampliato e specificato i meccanismi di attuazione della PESC, secondo la quale copre tutti i settori della politica estera e di sicurezza:
Definizione dei principi e delle principali linee guida della PESC;
prendere decisioni sulla strategia generale;
rafforzare la cooperazione sistematica tra gli Stati membri nell'attuazione delle loro politiche.
La politica di difesa comune prevedeva il graduale inserimento delle strutture operative dell'Unione dell'Europa occidentale (UEO) nel quadro dell'Unione europea.
Il meccanismo del sistema PESC è stato notevolmente rafforzato. L'UE ha iniziato a sviluppare "strategie comuni" adottate dal Consiglio europeo, comprese strategie comuni dell'UE per Russia, Ucraina e paesi del Mediterraneo.
Il principio della maggioranza qualificata anziché dell'unanimità è stato introdotto per decidere azioni comuni e posizioni comuni dell'UE, nonché altre decisioni basate su una strategia comune.
Ciò ha aumentato l'efficacia di questo organismo, principalmente dandogli la capacità di scavalcare il veto dei singoli partecipanti insoddisfatti che ostacolavano il processo decisionale.
La European Broadcasting Union è l'organizzatore di concorsi annuali come Eurovision, Junior Eurovision e Eurovision Dance Contest. L'Unione è anche proprietaria di tutta la proprietà intellettuale prodotta nell'ambito dell'Eurovision Song Contest.
La European Broadcasting Union è stata fondata il 12 febbraio 1950 da 23 società televisive e radiofoniche europee della regione del Mediterraneo in una conferenza nella località turistica di Torquay, nel Devon, nel Regno Unito. Nel 1993, dopo l'auto-scioglimento dell'OIRT, la società di radiodiffusione televisiva e radiofonica statale di Ostankino, la società di radiodiffusione televisiva e radiofonica statale tutta russa, la società di radiodiffusione televisiva e radiofonica statale dell'Ucraina, RTN, la televisione e la radiodiffusione statale Sono state ammesse all'EBU la compagnia della Repubblica di Bielorussia, la televisione nazionale polacca, ceca, slovacca, ungherese, rumena, lettone, estone, bulgara; Radio nazionale polacca, ceca, slovacca, ungherese, rumena, lettone, estone, bulgara, radio e televisione lituana.
L'organo supremo è l'assemblea generale (L'Assemblee generale), composta dai rappresentanti delle emittenti televisive e radiofoniche associate; tra le assemblee generali - il comitato esecutivo (Le Conseil executif), eletto dall'assemblea generale. I più alti funzionari sono il presidente (presidente) e il direttore generale (direttore generale). La sede principale si trova a Ginevra.
La storia della formazione dell'Unione Europea inizia nel 1951 con la formazione della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA), che comprendeva sei paesi (Belgio, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Francia e Germania). All'interno dei paesi, tutte le restrizioni tariffarie e quantitative al commercio di queste merci sono state revocate.
Il 25 marzo 1957 viene firmato il Trattato di Roma che istituisce la Comunità Economica Europea (CEE) sulla base della CECA e della Comunità Europea dell'Energia Atomica. Nel 1967 tre comunità europee (la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio, la Comunità Economica Europea e la Comunità Europea dell'Energia Atomica) si sono fuse per formare la Comunità Europea.
Il 14 giugno 1985 è stato firmato l'Accordo di Schengen sulla libera circolazione delle merci, dei capitali e dei cittadini, un accordo che prevede l'abolizione delle barriere doganali all'interno dell'Unione Europea e contemporaneamente rafforzando il controllo alle frontiere esterne dell'UE (entrato in vigore il 26 marzo 1995).
Il 7 febbraio 1992 a Maastricht (Paesi Bassi) è stato firmato un accordo per l'istituzione dell'Unione Europea (entrato in vigore il 1 novembre 1993). L'accordo ha completato il lavoro degli anni precedenti sull'assetto dei sistemi monetari e politici dei paesi europei.
Al fine di ottenere la più alta forma di integrazione economica tra gli stati dell'UE, è stato creato l'euro, l'unità monetaria unica dell'UE. In una forma non in contanti nel territorio degli stati membri dell'UE, l'euro è stato introdotto dal 1 gennaio 1999 e le banconote in contanti - dal 1 gennaio 2002. L'euro ha sostituito l'ECU, l'unità di conto convenzionale della Comunità Europea, che era un paniere di valute di tutti gli Stati membri dell'UE.
La competenza dell'Unione europea comprende le materie relative, in particolare, al mercato comune, all'unione doganale, alla moneta unica (con il mantenimento della propria moneta da parte di alcuni membri), alla politica agricola comune e alla politica comune della pesca.
L'organizzazione comprende 27 stati europei: Germania, Francia, Italia, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, Gran Bretagna, Danimarca, Irlanda, Grecia, Spagna, Portogallo, Austria, Finlandia, Svezia, Ungheria, Cipro, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia , Slovacchia, Slovenia, Repubblica Ceca, Estonia. Il 1° gennaio 2007 Bulgaria e Romania sono entrate ufficialmente a far parte dell'Unione Europea.
Istituzioni dell'Unione Europea:
Il massimo organo politico dell'Unione europea è il Consiglio europeo. In quanto riunione al vertice dei capi di Stato, il Consiglio determina di fatto i compiti dell'Unione e le sue relazioni con gli Stati membri. Le sessioni sono presiedute dal presidente o dal primo ministro del paese che presiede a turno gli organi di governo dell'UE per sei mesi.
Il più alto organo esecutivo dell'Unione Europea è la Commissione Europea (CEC, Commissione delle Comunità Europee). La Commissione Europea è composta da 27 membri, uno per ogni Stato membro. La Commissione svolge un ruolo importante nel garantire le attività quotidiane dell'UE. Ogni commissario, come il ministro del governo nazionale, è responsabile di uno specifico ambito di lavoro.
Il Parlamento europeo è un'assemblea di 786 deputati eletti direttamente dai cittadini degli Stati membri dell'UE per un mandato di cinque anni. I deputati si uniscono secondo l'orientamento politico.
Il massimo organo giudiziario dell'UE è la Corte di giustizia europea (il nome ufficiale è Corte di giustizia delle Comunità europee). La Corte è composta da 27 giudici (uno per ciascuno degli Stati membri) e nove avvocati generali. La Corte disciplina i disaccordi tra gli Stati membri, tra gli Stati membri e la stessa Unione Europea, tra le istituzioni dell'UE, esprime pareri su accordi internazionali.
Per condurre una politica monetaria unica e pareggiare il livello di sviluppo economico delle varie regioni dell'UE, sono state costituite: la Banca Centrale Unica, la Banca Europea per gli Investimenti, la Camera Europea dei Conti, il Fondo Europeo di Sviluppo, il Comitato Economico e Sociale , il Comitato delle Regioni.
Negli anni '50 le relazioni tra l'URSS e le Comunità erano piuttosto tese; Le comunità erano considerate dalla leadership dell'URSS come la base economica della NATO. Negli anni '60 Le comunità hanno cercato di ottenere il riconoscimento ufficiale dall'URSS e di stabilire relazioni con i paesi del campo socialista. I contatti degli Stati membri delle Comunità sono stati svolti con l'URSS e altri paesi socialisti, principalmente su base bilaterale, e il loro volume era ridotto.
Entro la metà degli anni '70. Le comunità hanno iniziato a perseguire una politica commerciale comune nei confronti dei paesi del Consiglio di Mutua Assistenza Economica (CMEA). Allo stesso tempo, il baricentro nel processo decisionale sui contatti economici con l'estero si è spostato progressivamente dagli Stati membri agli organi comunitari.
Nel 1988 sono state stabilite relazioni ufficiali tra l'URSS e la CEE. È stata firmata la Dichiarazione CMEA-CEE sulla cooperazione, che era di natura quadro.
Il 18 dicembre 1989 è stato firmato a Bruxelles l'Accordo tra l'URSS e la Comunità economica europea e la Comunità europea dell'energia atomica sul commercio e la cooperazione commerciale ed economica. Prevedeva la graduale revoca delle restrizioni quantitative alle esportazioni sovietiche nell'UE, ad eccezione dei beni di particolare interesse per le comunità. A sua volta, l'URSS ha fornito un regime favorevole per l'esportazione di merci europee. Sono state stabilite misure per l'interazione delle parti nel campo della scienza, dei trasporti e della finanza. L'accordo è terminato nel 1997.
Dopo il crollo dell'URSS nei primi anni '90. Le imprese russe hanno iniziato a concentrarsi maggiormente sulla cooperazione con le persone giuridiche dei paesi dell'UE. Tuttavia, la mancanza di un quadro giuridico ha ostacolato l'interazione. Pertanto, gli Stati membri dell'UE, la CECA, l'Euratom e la Russia hanno concluso un accordo di partenariato e cooperazione che istituisce un partenariato tra la Federazione russa, da un lato, e le Comunità europee ei loro Stati membri, dall'altro. Sono stati inoltre firmati il protocollo sull'istituzione di un gruppo di contatto sul carbone e l'acciaio, il protocollo sulla mutua assistenza amministrativa per la corretta applicazione della legislazione doganale e una serie di altri documenti.
Sono stati dichiarati gli obiettivi del partenariato tra Russia e UE: garantire il dialogo politico; promuovere il commercio e gli investimenti; rafforzamento delle libertà politiche ed economiche, democrazia; creare le condizioni necessarie per il libero scambio tra la Russia e l'UE, nonché per la costituzione di società, il commercio transfrontaliero di servizi e il movimento di capitali.
Sulla base dell'accordo è stato istituito un dialogo politico regolare. Le riunioni del Presidente della Federazione Russa con il Presidente del Consiglio dell'UE e il Presidente della Commissione europea si tengono due volte l'anno. Il dialogo interparlamentare si svolge a livello di commissione parlamentare di cooperazione.
Le parti si sono concesse a vicenda il trattamento della nazione più favorita. Le merci provenienti dal territorio delle parti dell'Accordo, importate nel territorio dell'altra parte, non erano soggette a imposte interne (oltre a quelle applicate a merci nazionali simili).
Molta attenzione è stata dedicata alla cooperazione nel campo della legislazione. La Russia si è impegnata ad avvicinare gradualmente la propria legislazione al diritto europeo in settori quali: attività imprenditoriali e bancarie; contabilità e tassazione delle imprese; la sicurezza e la salute sul lavoro; Servizi finanziari; regole di concorrenza; appalti statali; tutela della salute e della vita di persone, animali e piante; protezione ambientale; Tutela dei diritti dei consumatori; tassazione indiretta; legislazione doganale; norme e standard tecnici; energia nucleare; trasporto.
La cooperazione tra la Russia e l'UE nel campo delle relazioni doganali comprende: lo scambio di informazioni; miglioramento dei metodi di attività; armonizzazione e semplificazione delle procedure doganali per le merci scambiate tra le parti; il rapporto tra i sistemi di transito dell'UE e della Russia; introduzione di moderni sistemi informativi doganali; attività congiunte in relazione a beni “dual use” e beni soggetti a vincoli non tariffari.
Un importante ambito di cooperazione tra l'UE e la Russia è riconosciuto come la cooperazione nella lotta ai reati (tra cui l'immigrazione clandestina, le attività illecite in ambito economico, la corruzione, la contraffazione, il traffico illecito di sostanze stupefacenti e psicotrope).
Le funzioni di controllo sull'applicazione dell'Accordo sono state attribuite ad un Consiglio di Cooperazione appositamente creato. Il Consiglio comprende membri del governo della Federazione Russa, membri del Consiglio dell'UE e membri della Commissione a livello ministeriale.
Il periodo di validità dell'accordo di partenariato e cooperazione è stato determinato fino al 2007. Tuttavia, il tentativo di rinnovare l'accordo a nuove condizioni non ha avuto successo, principalmente a causa dell'opposizione della Polinia e di alcuni stati baltici. Pertanto, allo stato attuale, il precedente Accordo continua ad essere operativo, sebbene non soddisfi più i requisiti moderni.
È diventato chiaro che gli obiettivi fissati nell'accordo sono stati ampiamente raggiunti. Pertanto, è stata presa la decisione di migliorare ulteriormente la cooperazione tra Russia e UE, formalizzata nella Strategia per lo sviluppo delle relazioni tra la Federazione Russa e l'Unione Europea a medio termine.
Gli obiettivi principali della Strategia sono dichiarati: garantire gli interessi nazionali e aumentare il ruolo e l'autorità della Russia in Europa e nel mondo creando un sistema paneuropeo di sicurezza collettiva, attraendo il potenziale e l'esperienza dell'UE per promuovere la sviluppo di un'economia di mercato socialmente orientata in Russia e ulteriore costruzione di uno stato di diritto democratico.
Il partenariato Russia-UE dovrebbe essere costruito sulla base di relazioni contrattuali. La Russia mantiene la libertà di politica interna ed estera, l'indipendenza nelle organizzazioni internazionali. In futuro, il partenariato con l'UE potrà esprimersi in sforzi congiunti per creare un efficace sistema di sicurezza collettiva in Europa, nel procedere verso la creazione di una zona di libero scambio Russia-UE, nonché in un elevato livello di fiducia reciproca e cooperazione in politica ed economia.
Continuano gli sforzi per: aprire ulteriormente il mercato europeo per le esportazioni russe, eliminare le discriminazioni residue negli scambi, stimolare gli investimenti europei nell'economia russa, contrastare i tentativi dei singoli stati della CSI di utilizzare l'UE a scapito degli interessi russi.
Nel corso di riunioni regolari, i leader della Russia e dell'UE rafforzano il loro partenariato strategico. Ad esempio, a Mosca, il Presidente della Federazione Russa, il Primo Ministro del Lussemburgo, il Presidente della Commissione Europea e l'Alto Rappresentante dell'UE per la Politica Estera e la Sicurezza hanno approvato quattro documenti chiamati “Road Maps”: sullo spazio economico comune; sullo spazio comune di libertà, sicurezza e giustizia; sullo spazio comune della sicurezza esterna; sullo spazio comune della scienza e dell'istruzione, compresi gli aspetti culturali. Le "Road map" registrano i risultati raggiunti nei colloqui tra i leader di Russia e Ue.
Sono entrati in vigore l'Accordo tra la Federazione Russa e la Comunità Europea sulla riammissione e l'Accordo tra la Federazione Russa e la Comunità Europea sulla facilitazione del rilascio dei visti ai cittadini della Federazione Russa e dell'Unione Europea. Le disposizioni di questi trattati non si applicano alla Danimarca. Il primo trattato disciplina le questioni della "riammissione" - il trasferimento da parte dello Stato richiedente e l'accettazione da parte dello Stato richiesto delle persone (cittadini dello Stato richiesto, cittadini di Stati terzi o apolidi), il cui ingresso, soggiorno o residenza è riconosciuto come illegale. La seconda prevede una procedura semplificata per il rilascio dei visti a determinate categorie di cittadini russi.
Pertanto, nonostante i problemi esistenti nelle relazioni con la Russia, l'UE rimane il principale partner economico e politico della Russia nel continente europeo.
Una delle questioni importanti nella struttura organizzativa dell'UE è la distinzione tra i concetti di "organo" e "istituzione". Gli specialisti più qualificati in diritto europeo concordano sul fatto che all'interno dell'UE esistono sia organi che istituzioni e cosa dovrebbe essere attribuito a ciascuno di questi concetti. Tuttavia, va ricordato che non tutti gli organi possono essere istituzioni e non tutte le istituzioni svolgono le funzioni di organi all'interno dell'UE. A. Ya. Kapustin usa tre termini nelle sue opere: "sistema istituzionale", "istituzione", "organismi ausiliari". "I principi di organizzazione e funzionamento del sistema istituzionale dell'UE si esprimono nelle attività delle istituzioni e degli organi sussidiari delle comunità". N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov usano i termini "sistema istituzionale dell'UE", "struttura organizzativa e gestionale dell'UE", nonché "enti" e "istituzioni": "È interessante notare che con l'istituzione del Unione Europea, non sono state create nuove istituzioni e altri organi”, “alcuni cambiamenti intervenuti nella struttura organizzativa e gestionale dell'Unione Europea si riducono a quanto segue…”; "il sistema istituzionale è la componente più importante del meccanismo dell'UE. Secondo i Trattati istitutivi, l'Unione Europea deve disporre delle istituzioni e delle risorse necessarie per svolgere la sua missione"; "ogni istituzione dell'Unione ha il proprio regolamento interno (regolamenti interni)".
Quanto alla distinzione diretta tra i concetti di "istituzione dell'UE" e "organo dell'UE", allora, a nostro avviso, consiste nel seguente: per istituzione si intendono i principali organi dell'UE dotati di poteri, e per termine "organismo" - quelle strutture che sono create dalle istituzioni dell'UE a titolo accessorio, per migliorare l'efficienza delle proprie attività. Questo tipo di distinzione può essere trovata anche in molti lavori di avvocati internazionali. Ad esempio, A. Ya. Kapustin individua le istituzioni dell'UE, nonché gli organi sussidiari: "i trattati istitutivi dell'UE prevedono la creazione di un Comitato economico e sociale a supporto del Consiglio e della Commissione; il Comitato delle regioni è stato istituito dal Trattato di Maastricht al fine di garantire la rappresentanza degli enti regionali e locali degli Stati membri ...". LM Entin ritiene che nell'ambito dell'UE si debba utilizzare il concetto di "sistema istituzionale dell'UE". Per sistema istituzionale intende: "un insieme di organi di governo dell'UE, dotati di uno statuto e di poteri speciali. Tutti i parametri principali di tale sistema sono descritti e sanciti negli atti costitutivi. Il sistema istituzionale in senso lato il senso della parola comprende anche altri corpi». A. O. Chetverikov ritiene che "il termine" istituzioni "nel diritto dell'Unione europea denoti gli organi direttivi di questa organizzazione, ai quali è affidato l'attuazione dei suoi compiti principali. Le istituzioni dell'Unione europea agiscono simultaneamente come istituzioni di ciascuna delle Comunità europee: Comunità europea, Comunità europea del carbone e dell'acciaio, Comunità europea dell'energia atomica".
Prima di caratterizzare ogni istituzione e organo dell'UE, a nostro avviso, è necessario analizzare brevemente la storia della formazione della struttura organizzativa e istituzionale dell'UE lungo l'intero periodo di esistenza dell'UE, a partire dalle Comunità europee e termina con il Trattato di Lisbona.
Secondo il Trattato di Parigi sull'istituzione della CECA del 1951, le istituzioni dell'Associazione sono: il massimo organo di governo e il Comitato consultivo ad esso annesso; l'Assemblea Generale (di seguito denominata "Parlamento Europeo"); il Consiglio Speciale dei Ministri (di seguito denominato il “Consiglio”); La Corte di Giustizia dell'Unione Europea (di seguito denominata "Corte"). L'audit è svolto dalla Camera dei Revisori dei conti, che agisce nell'ambito dei poteri ad essa conferiti dal presente Accordo.
Con l'adozione del Trattato di Maastricht, le ex istituzioni sono state salvaguardate e non sono cambiate nemmeno la loro portata, le funzioni principali e le competenze. Ma vale la pena ricordare che i nomi di alcune istituzioni sono cambiati. Il Consiglio delle Comunità Europee decise di continuare ad essere conosciuto come il Consiglio dell'UE, fu anche rinominato: la Commissione delle Comunità Europee - la Commissione Europea; la Camera dei conti - alla Camera dei conti europea. Il principale risultato del Trattato di Maastricht è stato il consolidamento del Consiglio europeo come principale organo di governo: "Il Consiglio europeo dà all'Unione lo slancio necessario per lo sviluppo e determina orientamenti politici comuni".
Il Trattato di Amsterdam ha apportato modifiche significative alle attività degli organi e delle istituzioni dell'UE. Sono i seguenti: rafforzare il ruolo del Parlamento europeo, che dovrebbe essere consultato dal Presidente del Consiglio; Gli Stati membri possono deferire al Consiglio questioni relative alla politica estera e di sicurezza comune; il presidente del Consiglio ha diritto di convocare una riunione d'urgenza; viene introdotto un nuovo incarico di Presidente Supremo per la Politica Estera e di Sicurezza Comune (la persona che ricopre questo incarico è allo stesso tempo il Segretario Generale del Consiglio e ha un apparato a lui subordinato: il Dipartimento per la pianificazione delle politiche e l'allerta precoce)".
Le modifiche introdotte dal Trattato di Nizza non hanno inciso in modo significativo sulle attività degli organi e delle istituzioni dell'UE. In sostanza, nell'ambito di questo Trattato, sono state "ampliate le possibilità delle istituzioni dell'Unione di controllare l'osservanza da parte degli Stati membri dei principi democratici del sistema sociale".
Eppure, sono state apportate le seguenti modifiche al Trattato istitutivo della Comunità Europea in merito agli organi e alle istituzioni dell'UE: "Il Consiglio dell'UE:
A) nel Consiglio dell'UE, le quote di membri, che però mettono in una posizione più vantaggiosa i grandi paesi dell'UE;
b) Al Consiglio è riconosciuto il diritto di camera giudiziaria.
Commissione:
A) è stata intrapresa una riforma della composizione quantitativa della Commissione;
b) è stato rafforzato il potere del Presidente della Commissione;
c) diversamente è disciplinato il procedimento di nomina del Presidente della Commissione e degli altri suoi membri.
Sono stati introdotti nuovi organi giudiziari - camere giudiziarie per esercitare i poteri giudiziari in alcune aree speciali: funzionario, proprietà intellettuale, ecc."
Si è tentato di adottare una costituzione unica per l'Europa e, come è già noto, non è stato coronato da successo. Tuttavia, questo documento ha avuto un impatto significativo sull'ulteriore sviluppo dell'UE. Secondo la costituzione, se entrasse in vigore, l'intero sistema esistente di governo e altri organi rimarrebbe lo stesso, con la differenza che avrebbe un carattere a tre livelli: "le istituzioni dell'Unione occuperebbero il livello più alto - in tale veste, la costituzione ha riconosciuto il Parlamento europeo, il Consiglio europeo, il Consiglio dei ministri (Consiglio), la Commissione europea e la Corte di giustizia dell'UE Per la loro particolare importanza, lo status di istituzione è stato conferito anche a due organi di competenza speciale - la BCE e la Corte dei Conti, il secondo livello - le unità che non hanno ricevuto lo status di istituzione dell'Unione, secondo la tradizione consolidata, sarebbero chiamate organi; terzo livello - la costituzione per la prima volta individuata le istituzioni dell'Unione come una categoria separata. Il termine "istituzioni" è usato per riferirsi a quelle unità dell'Unione che sono create per svolgere funzioni speciali e hanno una personalità giuridica indipendente come entità giuridica. "
Infine, il Trattato di Lisbona ha chiarito il sistema di governance a tre livelli dell'UE, composto da istituzioni con poteri, altri organi (creati sulla base di atti costitutivi e decisioni delle istituzioni) e una nuova categoria denominata istituzioni (che in precedenza erano considerate come un tipo di corpi).
Conformemente a questo trattato, la struttura istituzionale dell'UE comprende un totale di sette istituzioni. Due di loro - il Consiglio europeo e il Consiglio dell'UE - sono costituiti da capi di stato-nazione e rappresentano gli interessi nazionali all'interno dell'UE, coerentemente con gli interessi dell'UE nel suo insieme. Cinque istituzioni - il Parlamento europeo, la Commissione europea, la Corte di giustizia dell'UE (Sistema giudiziario europeo), la BCE e la Corte dei conti - sono tra gli organi sovranazionali dell'UE. I loro membri sono formalmente indipendenti dalle autorità nazionali. Devono essere guidati nelle loro attività dagli interessi dell'UE e dalle disposizioni del diritto europeo. La Banca europea per gli investimenti e il Fondo europeo per gli investimenti sono considerati organismi finanziari dell'UE. Per quanto riguarda il Comitato economico e sociale europeo e il Comitato delle regioni, i dati sull'istruzione all'interno dell'UE sono presentati come organi consultivi dell'UE.
Consideriamo le caratteristiche generali delle istituzioni e degli organi dell'UE in conformità con il Trattato di Lisbona.
Consiglio europeo: è composto dai Capi di Stato o di governo degli Stati membri, dal suo Presidente e dal Presidente della Commissione. Ai lavori parteciperà l'Alto rappresentante dell'UE per la politica estera e di sicurezza. Se prima il presidente era nominato a rotazione ogni sei mesi, ora il Consiglio lo elegge a maggioranza qualificata per un mandato di due anni e mezzo. Il presidente del Consiglio rappresenterà l'Unione in politica estera nell'ambito delle sue competenze e sulle questioni della politica estera e di sicurezza comune. Le riunioni si tengono due volte l'anno, se necessario, il Presidente del Consiglio europeo ha il diritto di convocare una riunione straordinaria di questa istituzione. Le decisioni sono prese all'unanimità o, se previsto dal trattato, all'unanimità oa maggioranza qualificata. Il Presidente del Consiglio è eletto a maggioranza qualificata dei voti per un periodo di 2,5 anni.
Parlamento europeo: svolge le funzioni legislative e di bilancio dell'UE, congiuntamente al Consiglio. Al Parlamento Europeo è affidata l'elezione del Presidente della Commissione Europea. Dal 2009 è stato introdotto un nuovo sistema di distribuzione dei seggi in parlamento. Il numero dei membri è limitato a 750 + 1 (Presidente del Parlamento); i seggi sono distribuiti secondo il principio della "proporzionalità decrescente": un minimo di sei rappresentanti dello Stato, un massimo di 96. Questo sistema di ripartizione dei seggi entrerà in vigore nel 2014. I membri del Parlamento europeo sono eletti ogni cinque anni attraverso elezioni dirette. Il Parlamento europeo conta 736 membri. Il Parlamento europeo è attivamente coinvolto nella preparazione di progetti di legge che hanno un impatto significativo sulla vita quotidiana dei cittadini dell'UE. Ad esempio, su questioni di protezione ambientale, su questioni di tutela dei consumatori, su questioni di parità di accesso dei cittadini ai vari settori di attività, su questioni di trasporti, nonché su questioni di libera circolazione di lavoro, beni, servizi e capitali . Il Parlamento europeo, insieme al Consiglio dell'UE, sta valutando l'adozione del bilancio annuale dell'UE. Il Parlamento europeo dispone di 20 commissioni, ciascuna specializzata nel proprio settore, come l'ambiente, i trasporti, l'industria o il bilancio.
Se necessario, il Parlamento europeo può istituire una commissione temporanea o una commissione su richiesta. Ad esempio, a seguito della fuoriuscita di petrolio dalla petroliera Prestige, il Parlamento europeo ha istituito una commissione per sviluppare modi per migliorare la sicurezza dell'ambiente marino.
Consiglio dell'Unione Europea: le riunioni ministeriali degli Stati membri si svolgono nell'ambito del Consiglio dell'UE. A seconda delle questioni all'ordine del giorno, ogni paese sarà rappresentato da un ministro responsabile di una certa gamma di questioni, come questioni di politica estera, questioni finanziarie, questioni di sicurezza sociale, agricoltura, ecc. Il Consiglio dell'UE è responsabile della coerenza e del processo decisionale: in primo luogo, adotta atti giuridici, di solito congiuntamente al Parlamento europeo; in secondo luogo, esercita il controllo sulla politica economica degli Stati membri; in terzo luogo, attua e determina la politica estera e di sicurezza comune dell'UE, sulla base degli indirizzi proposti dal Consiglio europeo; quarto, conclude accordi internazionali tra l'UE e uno o più Stati, nonché organizzazioni internazionali; in quinto luogo, coordina le azioni degli Stati membri e adotta misure concrete per la cooperazione in materia giudiziaria e di polizia in materia penale; sesto, insieme al Parlamento europeo, adotta il bilancio dell'UE. Le novità introdotte dal Trattato di Lisbona riguardano un nuovo sistema di voto basato sul principio della maggioranza qualificata. A partire dal 1° novembre 2014 sono considerati a maggioranza qualificata i voti di almeno il 55% dei membri del Consiglio (almeno 15 paesi) che rappresentino almeno il 65% della popolazione dell'Unione. I quattro Stati membri del Consiglio diventano la minoranza di blocco. La Presidenza del Consiglio sarà esercitata da gruppi predeterminati di tre Stati membri per un periodo di 18 mesi. I membri del Consiglio, a loro volta, servono come presidente ogni sei mesi.
A norma della decisione 2009/881/CE del Consiglio europeo sull'esercizio della presidenza del Consiglio, il Consiglio ha adottato un'ulteriore decisione che stabilisce nuove regole per la rotazione degli Stati membri nell'esercizio della presidenza (decisione 2009/908/CE del Consiglio che stabilisce misure per l'applicazione della Decisione del Consiglio europeo sull'esercizio della Presidenza del Consiglio e sulla Presidenza delle istanze preparatorie del Consiglio). Conformemente a tali atti, gli Stati membri, come prima, continuano ad esercitare le funzioni di presidente del Consiglio. Tuttavia, non lo fanno più da soli, ma congiuntamente, sotto forma di gruppi predeterminati di tre Stati membri. Secondo l'art. 1 Decisione 2009/881/CE, la presidenza del Consiglio "è esercitata da gruppi predeterminati di tre Stati membri nell'arco di 18 mesi, ossia un anno e mezzo. Tali gruppi sono costituiti sulla base di un'eguale rotazione di Stati membri, tenendo conto della loro diversità e dell'equilibrio geografico all'interno dell'Unione.
Commissione Europea: determina la politica generale dell'UE. Il presidente della commissione viene nominato dai governi degli Stati membri, quindi la sua candidatura viene approvata dal Parlamento europeo. Il mandato del presidente della commissione è di cinque anni. I membri della commissione sono nominati dal presidente della commissione d'intesa con i governi degli Stati membri. La commissione conta 27 membri. Dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona. La Commissione sarà composta da un rappresentante per ciascuno Stato membro, compreso l'Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza. Dal novembre 2014 la Commissione è composta da rappresentanti corrispondenti ai 2/3 del numero degli Stati membri dell'UE, "salvo decisione unanime del Consiglio". I membri della Commissione saranno eletti sulla base di un sistema di equa rotazione tra gli Stati membri. Il presidente della Commissione è eletto a maggioranza al Parlamento europeo su proposta del Consiglio.
La Corte di giustizia dell'Unione europea: sin dalla sua istituzione nel 1952, questa Corte di giustizia ha avuto il compito principale di controllare lo stato di diritto nell'interpretazione e nell'applicazione delle disposizioni dei trattati. Al riguardo, la Corte, prima di riformare, ha svolto i seguenti atti: in primo luogo, ha esaminato la legittimità degli atti delle istituzioni comunitarie; in secondo luogo, ha verificato se gli Stati membri stavano adempiendo ai propri obblighi ai sensi del diritto dell'Unione; in terzo luogo, ha svolto l'interpretazione del diritto dell'Unione su richiesta dei tribunali nazionali. Le modifiche a questo sistema vengono apportate con cautela poiché si prevede che funzioni correttamente fino ad oggi. Eppure ci sono alcune novità dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona: tutti gli organi giudiziari hanno ricevuto una nuova denominazione collettiva: Corte di Giustizia dell'Unione Europea. Questo sistema comprende tre collegamenti: il collegamento più alto - la Corte (ex Corte delle Comunità europee); l'anello di mezzo è il Tribunale (in precedenza era il Tribunale di primo grado); il terzo anello sono i tribunali specializzati, di cui uno solo è stato creato finora: il Tribunale dei servizi pubblici dell'Unione europea. Inoltre, per migliorare la selezione dei candidati ai posti nei primi due livelli, è stato istituito un apposito consiglio di qualificazione. Si noti inoltre che un cambiamento significativo in questo ambito è l'ampliamento sostanziale della giurisdizione dei tribunali, che in precedenza erano limitati al solo "primo pilastro", motivo per cui il tribunale era chiamato Corte delle Comunità europee .
Banca centrale europea: i compiti della BCE sono stabiliti nel trattato che istituisce la Comunità europea. Sono dettagliate nello Statuto delle Banche Centrali del Sistema Europeo e della Banca Centrale Europea. Lo Statuto è un protocollo, come un allegato al Trattato. L'obiettivo principale della BCE è mantenere la stabilità dei prezzi. Gli obiettivi della BCE sono anche: un alto livello di occupazione e una crescita economica sostenibile senza inflazione. I principali compiti della BCE ai sensi del Trattato (articolo 105.2) sono: la definizione e l'attuazione della politica monetaria nell'area dell'euro; gestione delle operazioni di cambio; detenere e gestire le riserve ufficiali in valuta dei paesi della zona euro.
Corte dei conti: questa istituzione è stata creata per esercitare il controllo sulle finanze dell'UE. La Camera dei Conti controlla costantemente se le risorse finanziarie sono state correttamente contabilizzate e divulgate, e se sono state legalmente e regolarmente attuate.
Istituzione del difensore civico dell'UE: esamina le denunce relative alle prestazioni inefficienti delle istituzioni e degli organi dell'UE. A sua volta, questa inazione può significare quanto segue: ingiustizia, discriminazione, abuso di autorità, rifiuto di fornire informazioni, ecc. Il Mediatore non ha il diritto di prendere in considerazione denunce contro le autorità nazionali, regionali e locali degli Stati membri, denunce contro tribunali nazionali e difensori civici e denunce contro singoli.
L'Ufficio dell'Unione Europea per la protezione dei dati personali: è un'autorità di controllo il cui scopo è proteggere i dati personali dei dipendenti, la privacy e assistere nell'attuazione di attività adeguate all'interno degli organi e delle istituzioni dell'UE. Il compito principale di questa autorità di controllo è garantire che il trattamento dei dati dei dipendenti e di altre persone nelle autorità e istituzioni dell'UE sia effettuato in conformità con la legge.
L'attività di questa istanza deve rispettare due principi fondamentali:
1) il trattamento dei dati personali può essere effettuato solo se ricorrono motivi imperativi;
2) la persona i cui dati personali sono oggetto di trattamento ha un certo pacchetto di diritti che possono essere fatti valere in sede giudiziaria - ad esempio, il diritto a essere informato sul processo di trattamento dei dati personali e il diritto alla rettifica di tali dati.
Banca europea per gli investimenti: è stata costituita come banca dell'UE che fornisce prestiti a lungo termine. L'obiettivo della banca è promuovere l'ulteriore integrazione, lo sviluppo equilibrato e la coesione economica e sociale degli Stati membri dell'UE.
Fondo europeo per gli investimenti: è l'organismo dell'UE specializzato nel finanziamento del rischio per le piccole e medie imprese.
Comitato economico e sociale europeo: è un organo consultivo che consente ai rappresentanti dei gruppi sociali di esprimere le proprie opinioni su questioni urgenti dell'UE. Questi pareri vengono quindi inviati alle più grandi istituzioni: il Consiglio dell'UE, la Commissione europea e il Parlamento europeo. Pertanto, questo organismo svolge un ruolo chiave nel processo decisionale nell'UE. Il comitato è stato creato con l'obiettivo di attrarre i gruppi sociali per formare un mercato comune. L'Atto unico europeo, il Trattato di Maastricht, il Trattato di Amsterdam, il Trattato di Nizza hanno solo rafforzato il ruolo di questo organismo. La composizione del comitato è di 344 membri, i candidati per i membri del comitato sono nominati dai governi nazionali e ulteriormente nominati dal Consiglio dell'UE. L'organizzazione interna del comitato è la seguente: presidente (due vicepresidenti), ufficio di presidenza (37 membri), sei sezioni (agricoltura, sviluppo rurale, ambiente; unione economica e monetaria e unità economica e sociale; occupazione, welfare e cittadinanza, relazioni esterne, mercato unico, produzione e consumo, trasporti, energia, infrastrutture e sensibilizzazione del pubblico); gruppi di studio (12 persone) e sottocommissioni temporanee (per considerare questioni speciali).
Il Comitato delle regioni è stato creato per due ragioni principali: in primo luogo, poiché la maggior parte degli atti giuridici dell'UE è stata attuata a livello locale e regionale, ciò ha portato al fatto che i rappresentanti degli enti locali e regionali hanno annunciato la creazione di un nuovo diritto dell'UE ; in secondo luogo, si è deciso che una stretta collaborazione tra enti locali e cittadini avrebbe portato all'eliminazione delle lacune normative. Tutti i trattati esistenti obbligano la Commissione europea e il Consiglio dell'UE a consultarsi con il Comitato delle regioni ogniqualvolta vengono attuati atti giuridici di nuova adozione in vari campi a livello regionale e locale. Il Trattato di Maastricht ha individuato cinque aree di questo tipo: coesione economica e sociale, sistemi infrastrutturali, salute, istruzione e cultura. Il Trattato di Amsterdam ha aggiunto quanto segue: politica dell'occupazione, politica sociale, ambiente e trasporti.
Conformemente al trattato di Lisbona, è stata inoltre creata la carica di Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza. Il Consiglio europeo, di concerto con il Presidente della Commissione europea, nomina a maggioranza qualificata l'Alto rappresentante dell'Unione per la politica estera e di sicurezza. L'Alto Rappresentante attua la politica estera e di sicurezza comune dell'UE formulando proposte e attuando concretamente gli obblighi internazionali a livello nazionale degli accordi già raggiunti. Sarà a capo del Consiglio per le relazioni estere. L'alto rappresentante è anche uno dei vicepresidenti della Commissione, la cui competenza copre le relazioni esterne dell'UE con il mondo.
Pertanto, si possono trarre le seguenti conclusioni: la struttura organizzativa e istituzionale dell'UE è un anello chiave nell'ulteriore sviluppo dell'UE; Le istituzioni e gli organi dell'UE svolgono un ruolo guida sia nell'adozione che nell'attuazione del diritto dell'UE; Nonostante l'importanza delle istituzioni e degli organi dell'UE esistenti, nonché il loro certo conservatorismo, rappresentano un meccanismo piuttosto flessibile all'interno dell'UE.
La prima cosa che abbiamo notato nel metodo comunitario Monnet-Schumann è l'obiettivo federativo, che è diventato la “guida” per l'intero sviluppo successivo dell'Unione Europea. Questa è una delle caratteristiche più importanti del diritto dell'UE - che tutta la sua essenza - le sue tecniche, metodi, meccanismi, istituzioni, tecniche e strumenti giuridici - tutto ciò che costituisce un'associazione unica di integrazione con l'applicazione del diritto, è volto a raggiungere il obiettivi formulati dagli obiettivi fondamentali degli Stati membri.
Pertanto, per il diritto dell'UE, l'approccio teleologico è di particolare importanza, in cui l'essenziale è la corretta definizione dell'obiettivo, la chiara formulazione dell'obiettivo, la correzione del movimento verso l'obiettivo e il tempestivo e accurato raggiungimento dell'obiettivo . Qui tutto è subordinato all'obiettivo e al processo costantemente raffinato di muoversi verso di esso.
Pertanto, gli obiettivi del diritto dell'UE non sono desideri o dichiarazioni caratteristiche del diritto internazionale, né norme-slogan di programma che ci sono ben noti dalla legislazione nazionale comunista e post-comunista.
L'Unione Europea pone le norme-obiettivi su un piedistallo legale, conferendo loro non solo un carattere obbligatorio e normativo, ma anche il più alto potere nella gerarchia delle norme giuridiche. Questo è chiaramente atipico per il pensiero giuridico russo. Nell'UE, sia la Corte che le altre istituzioni e organi, quando prendono decisioni, interpretano e applicano le norme giuridiche, sono obbligate, in primo luogo, a procedere da un'interpretazione teleologica, che implica una valutazione degli obiettivi per i quali la norma giuridica pertinente è stato adottato. Pertanto, l'obiettivo è rimasto a lungo il compito strategico più importante, rispetto al quale vengono verificati tutti i passi concreti dell'Unione nella sua costruzione di integrazione.
Il concetto di "obiettivi dell'Unione europea" denota due gruppi di disposizioni: in primo luogo, gli obiettivi della creazione e, in secondo luogo, gli obiettivi delle attività dell'Unione.
Gli obiettivi della creazione dell'Unione europea sono enunciati nel preambolo dei Trattati e comprendono in primo luogo la determinazione a "continuare il processo di creazione di un'unione sempre più stretta dei popoli europei" e "la necessità di creare solide basi per costruire un futuro Europa."
Su questa base, sono richiesti altri obiettivi:
Approfondire la solidarietà tra i popoli degli Stati membri;
- ulteriore sviluppo di istituzioni democratiche ed efficienti, progresso economico e sociale;
- condurre una politica estera comune, compresa la formazione di una politica di difesa comune;
- rafforzare l'identità e l'individualità dell'Europa e "al fine di promuovere la pace, la sicurezza e il progresso in Europa e nel mondo", ecc.
I preamboli dei trattati costitutivi non sono di per sé fonti di norme giuridiche. Le disposizioni in esse contenute non sono giuridicamente vincolanti. Lo acquisiscono trasformandosi negli obiettivi delle attività dell'Unione Europea, che sono contenuti in articoli specifici della parte principale della "costituzione" sindacale.
Gli obiettivi dell'Unione Europea sono i cambiamenti favorevoli nella vita pubblica che una determinata organizzazione dovrebbe tendere allo sviluppo e all'attuazione di atti legali e altre decisioni.
In altre parole, gli obiettivi dell'attività sono quelli per i quali l'Unione dovrebbe tendere nell'attuazione delle sue politiche nei vari settori. A seconda dell'argomento, questi obiettivi possono essere di natura generale, vale a dire, coprono tutti i settori di attività dell'Unione, e speciali, ovvero si riferiscono a determinati tipi di relazioni sociali (obiettivi di politica ambientale, culturale, industriale, eccetera.).
Obiettivi comuni. Gli obiettivi generali delle attività dell'Unione Europea sono sanciti dall'art. 3 DIC. Questi obiettivi sono gli stessi per l'intera Unione, cioè coprono tutti i settori della sua attività. Attualmente, l'"Unione si pone" 4 categorie di obiettivi.
Gli obiettivi politici sono “promuovere la pace, i propri valori e il benessere dei propri popoli” (comma 1, art. 3 TCE). Questo obiettivo sottolinea la natura pacifica dell'associazione creata, indica la natura prioritaria per le attività dell'UE dei valori comuni elencati nell'art. 2, e privilegia anche l'aspetto umanitario associato alla cura dei popoli dell'Unione.
Obiettivi di contrasto - “L'Unione offre ai suoi cittadini uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia senza frontiere interne, all'interno del quale è assicurata la libera circolazione delle persone unitamente a misure adeguate per il controllo delle frontiere esterne, l'asilo, l'immigrazione e la prevenzione della criminalità e controllo” (par. 2 art. 3 DES). L'Unione Europea, adoperandosi per realizzare questo obiettivo, svolge attività nel campo della politica dei visti, dell'immigrazione, dell'asilo, nonché dell'emanazione di leggi in materia di giustizia in materia civile e penale. L'UE ha una sua politica penale comune.
Le finalità socio-economiche e culturali sono contenute anche nei commi 3 e 4 dell'art. 3 DIC. Questo è un gruppo abbastanza ramificato di obiettivi comuni dell'UE. In primo luogo, nella formulazione degli obiettivi economici, l'Unione cerca di "assicurare lo sviluppo sostenibile dell'Europa sulla base di una crescita economica equilibrata e della stabilità dei prezzi, l'esistenza di un'economia di mercato altamente competitiva e sociale che tende alla piena occupazione e al progresso sociale, nonché un elevato livello di protezione e miglioramento della qualità dell'ambiente. Contribuisce al progresso scientifico e tecnologico”.
Per raggiungere questi obiettivi, l'Unione crea un mercato interno (prima frase del comma 1 par. 3 art. 3 TCE). Inoltre, separatamente al comma 4 dell'art. 3 TUE si riferisce alla creazione di "un'unione economica e monetaria, la cui unità monetaria è l'euro". Allo stesso tempo (contrariamente a quanto talvolta affermato dai media), il mercato interno e la moneta unica non sono di per sé gli obiettivi a cui aspira l'Unione. Secondo questi articoli, sia il mercato comune che l'unione economica e monetaria sono i mezzi per raggiungere gli obiettivi dell'UE.
In secondo luogo, l'obiettivo dell'UE “promuovere la coesione e la solidarietà economica, sociale e territoriale degli Stati membri”, sancito dal par. 3 paia 3 art. 3 DIC. Per realizzarlo, l'Unione persegue una politica regionale, crea fondi speciali che promuovono lo sviluppo equilibrato delle regioni.
In terzo luogo, gli obiettivi sociali sono fissati nel par. 2 coppie Articolo 3 TUE - L'Unione “combatte le privazioni e le discriminazioni, promuove la giustizia sociale e la protezione sociale, l'uguaglianza tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti del bambino”. Per raggiungere questi obiettivi, l'Unione persegue una politica sociale e occupazionale comune.
In quarto luogo, l'Unione "rispetta la ricchezza della sua diversità culturale e linguistica e si prende cura della conservazione e dello sviluppo del patrimonio culturale europeo" ai sensi del par. 4 coppie 3 art. 3 TUE, che riflette gli obiettivi culturali dell'UE, raggiunti attraverso una politica comune nel campo della cultura e dell'istruzione.
Sulla base dell'elenco di cui sopra, possiamo concludere che gli obiettivi delle attività dell'Unione europea nel suo insieme nella sfera socioeconomica e culturale sono il miglioramento del benessere dei popoli appartenenti a questa organizzazione. Pertanto, soddisfano lo scopo generale sancito dal par. 1° 3 DIC.
Gli obiettivi di politica estera sono fissati a vapore. 5° 3 DIC. Secondo essa, "nei suoi rapporti con il resto del mondo, l'Unione afferma e promuove i suoi valori e interessi e contribuisce alla protezione dei suoi cittadini". L'Unione “promuove la pace, la sicurezza, lo sviluppo sostenibile del pianeta, la solidarietà e il rispetto reciproco tra i popoli, il commercio libero ed equo, l'eradicazione della povertà e la tutela dei diritti umani, compresi i diritti dell'infanzia, nonché la rigorosa osservanza e sviluppo del diritto internazionale, in particolare l'osservanza dei principi della Carta dell'Organizzazione delle Nazioni Unite". Tali disposizioni sono sviluppate dalle norme sulla competenza esterna dell'UE e dalle norme sulla politica estera e di sicurezza comune, come parte integrante di essa.
Scopi speciali. Tra gli obiettivi speciali figurano gli obiettivi che determinano il contenuto delle singole aree delle attività dell'Unione. Sono principalmente sanciti dalle disposizioni del TFUE dedicate a settori specifici della sua politica.
Ad esempio, gli obiettivi della politica ambientale dell'UE sono:
- “conservazione, tutela e miglioramento della qualità dell'ambiente naturale;
- tutela della salute delle persone;
- uso prudente e razionale delle risorse naturali;
- promozione in ambito internazionale di misure volte a risolvere i problemi ambientali regionali o mondiali, ed in particolare la lotta al cambiamento climatico” (art. 191 TFUE).
L'obiettivo della politica scientifica e tecnologica dell'UE è "rafforzare le sue basi scientifiche e tecnologiche creando uno spazio europeo della ricerca con libera circolazione dei ricercatori, delle conoscenze scientifiche e delle tecnologie, creare condizioni favorevoli per lo sviluppo della sua competitività, compresa la competitività dei suoi industria, e promuovere le attività scientifiche e di ricerca ritenute necessarie ai sensi di altri capi dei Trattati” (art. 179 TFUE), ecc.
Forza giuridica e significato delle norme-finalità degli accordi costitutivi. Essendo racchiuse nelle fonti del diritto primario, le norme-obiettivi hanno la massima forza giuridica nell'ordinamento giuridico dell'Unione Europea. Conformemente a tali obiettivi, dovrebbero essere adottati tutti gli atti della normativa vigente, nonché le altre decisioni degli organi dell'Unione. Anche la prassi di attuazione della legislazione dell'UE dovrebbe seguirli.
Il significato delle norme-obiettivi nel diritto e nella politica dell'Unione europea è di duplice natura.
Da un lato, la presenza di obiettivi fissati legalmente (sia generali che speciali) limita la portata delle attività di questa organizzazione. Risolto nel par. 6 art. 3 TCE, il principio della finalità legittima, nell'ambito del principio di legalità, recita: “L'Unione realizza i propri scopi con mezzi adeguati, nei limiti della competenza ad essa attribuita dai Trattati”. Di conseguenza, le azioni e le decisioni degli organi dell'UE non dovrebbero essere finalizzate al raggiungimento di obiettivi (anche personali) diversi da quelli sanciti dall'art. 3 e altre norme obiettivo dell'accordo costitutivo. L'incoerenza con uno scopo legittimo può servire come base per l'annullamento di un atto giuridico da parte del Tribunale dell'UE (non vi sono precedenti per l'annullamento di regolamenti, direttive e altri atti dell'UE esclusivamente su questa base, tuttavia, nel prendere decisioni, il La Corte, di norma, cerca di tener conto dell'orientamento obiettiva dell'atto impugnato).
Si noti al tempo stesso che le norme-scopi dei Trattati sono formulate in modo molto astratto e possono essere interpretate nel modo più ampio possibile.
D'altra parte, le norme-obiettivi possono non solo limitare, ma anche ampliare la portata delle attività dell'Unione Europea. Ciò è dovuto ai cosiddetti "poteri impliciti" dell'Unione Europea. Anche se una questione non è espressamente di competenza dell'UE, le sue istituzioni possono comunque regolarla con i propri atti, poiché, a loro avviso, ciò servirà al raggiungimento ottimale degli obiettivi delle attività dell'UE.
Infine, in virtù del par. 3 paia 3 art. 4 TUE "Gli Stati membri creano condizioni favorevoli affinché l'Unione possa svolgere i suoi compiti e si astengono da qualsiasi misura che possa pregiudicare il raggiungimento degli obiettivi dell'Unione."
Il Consiglio dell'Unione Europea - CEC - è un'istituzione intergovernativa composta da funzionari del potere esecutivo, solitamente con il grado di ministro.Di solito comprende un rappresentante a livello ministeriale, autorizzato ad agire per conto del governo nazionale e ad agire in difesa degli interessi del proprio Stato, vincolato dalle istruzioni dei governi nazionali. I consigli si formano a seconda della materia specifica: il consiglio per la giustizia e gli affari interni, il consiglio per le questioni generali e le relazioni esterne, per l'ambiente, per la salute.
Il consiglio dei capi di stato e di governo potrebbe scomparire perché la LS introduce la carica di presidente:
L'unico ente che non ha un abbonamento permanente;
- l'unico ente che non ha un mandato permanente;
- l'unico ente in cui non vi è presidenza (individuale). I seguenti stati in ordine di rotazione svolgono attività, a partire dalla seconda metà dell'anno - Svezia, Spagna, Belgio, Ungheria, Polonia;
- la carica di presidente non è eletta;
- rotazione entro sei mesi, e la priorità è determinata dal Consiglio stesso;
- vengono prese apposite delibere - un apposito documento sull'istituzione della procedura per l'esercizio della presidenza del Consiglio.
Secondo il Trattato sull'Unione europea, è lo Stato - il Presidente dell'UE - il più alto rappresentante dell'UE in materia di politica estera e di sicurezza comune.
Alto rappresentante:
Conduce tutti i negoziati internazionali per conto dell'UE;
- rilascia dichiarazioni ufficiali a nome dell'UE.
Ora ci sono proposte riguardanti la CEC, tra queste:
1. la decisione di fare tutto collettivamente;
2. continuare la leadership del CES fino a 1,5 anni;
3. togliere i poteri politici generali.
Funzioni e poteri della CEC:
Legislatore di diritto comune;
- questioni di natura finanziaria e di bilancio - in collaborazione con il Parlamento europeo;
- approvazione del bilancio di alcuni organismi dell'UE (Europol, ad esempio);
- adozione di indirizzi generali di politica economica;
- parametri di riferimento nella politica dell'occupazione nell'UE, riduzione della disoccupazione;
- approvazione degli atti normativi della politica estera e di sicurezza generale, nell'ambito della cooperazione tra polizia e magistratura (2° e 3° Pilastro dell'UE);
- consenso alla conclusione di accordi internazionali;
- consenso alla nomina a determinati incarichi presso istituzioni e organi dell'UE, tra cui:
- Presidente della CEC;
- Commissari europei;
- membri della SP UE;
- membri del comitato economico e sociale;
- convoca una conferenza per rivedere i documenti costitutivi dell'UE e può modificare in modo indipendente alcuni articoli di questi documenti costitutivi senza il consenso degli Stati membri dell'UE.
Quando una decisione è presa dal Consiglio dell'UE a maggioranza qualificata, ogni Stato membro ha il diritto di utilizzare un certo numero di voti.
Consiglio della struttura del potere di composizione dell'UE
Il Consiglio dell'Unione Europea (Consiglio) è parte integrante del sistema istituzionale dell'UE. Il suo statuto e poteri sono definiti direttamente negli accordi costitutivi.
Il Consiglio è l'istituzione guida dell'UE, chiamata a garantire il coordinamento degli interessi nazionali degli Stati membri con il raggiungimento degli obiettivi e l'adempimento dei compiti delle associazioni di integrazione.
Il Consiglio è composto da rappresentanti plenipotenziari dei governi degli Stati membri (di norma a livello di ministri), muniti in virtù del loro statuto di funzionario del diritto di partecipare all'adozione delle decisioni vincolanti gli Stati che rappresentano. Le questioni più generali e di ordine politico sono trattate dal Consiglio, che è convocato nella composizione dei ministri degli affari esteri o dei ministri appositamente incaricati degli affari europei. Viene spesso chiamato Consiglio degli Affari Generali o Consiglio dei Ministri degli Esteri. Tuttavia, nei casi in cui vengono risolte questioni economiche, tale Consiglio si riunisce principalmente a livello di ministri dell'economia, quando risolvono questioni finanziarie - a livello di ministri delle finanze, o entrambi.
Il Consiglio ha ampi poteri. Assegna tre direzioni principali di attività del Consiglio e le rispettive competenze. In primo luogo, il Consiglio assicura il coordinamento della politica economica generale degli Stati membri. In secondo luogo, il Consiglio ha il potere di prendere decisioni vincolanti.
Può delegare poteri per l'attuazione delle decisioni da esso assunte alla Commissione europea. Allo stesso tempo, il Consiglio si riserva il diritto, qualora lo ritenga necessario, di assicurare direttamente l'attuazione delle sue decisioni. Il Consiglio coordina la politica economica generale. Si tratta di occupazione, assistenza sanitaria, istruzione, questioni culturali, ecc. Il Consiglio è responsabile delle questioni di politica finanziaria. È dotato di poteri particolarmente importanti nel campo della PESC e della PSDC. Fornisce inoltre una leadership globale nella lotta contro la criminalità, assicura il coordinamento e la cooperazione della polizia e dei tribunali nel campo del diritto penale.
Le decisioni prese dal Consiglio sono vincolanti per tutti gli Stati membri. La posizione comune elaborata e adottata dal Consiglio sulle questioni di politica estera e di sicurezza dovrebbe fungere da base per l'attuazione delle azioni di politica estera nazionale e della politica estera degli Stati membri nel loro insieme in relazione alle singole regioni geografiche o in relazione ai singoli problemi delle relazioni internazionali.
L'integrazione europea ha attraversato diverse fasi del suo sviluppo.
La Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) è stata la prima ad essere istituita. La tendenza dei paesi europei a restaurare insieme l'economia distrutta, che si è rivelata dopo la seconda guerra mondiale, ha portato alla creazione di un'organizzazione interstatale di integrazione. Il Trattato sull'istituzione della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio è stato firmato il 18 aprile 1951 da rappresentanti della Repubblica Federale di Germania, Belgio, Francia, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi.
L'Accordo CECA ha riconosciuto come soggetti ad abolizione: dazi all'importazione e all'esportazione, nonché restrizioni quantitative alla circolazione delle merci negli Stati membri; misure discriminatorie nei confronti di produttori, acquirenti e consumatori; sovvenzioni mirate o assistenza fornita da Stati CECA; pratica della quota di mercato. Sono stati creati quattro organi principali per coordinare l'integrazione nel quadro della CECA: il Consiglio (in rappresentanza degli Stati membri); Commissione (organo esecutivo sovranazionale); Assemblea e Corte.
Alla fine degli anni '50, dopo aver sintetizzato l'esperienza della CECA, gli Stati partecipanti decisero di ampliare la portata della loro interazione e di migliorare la forma di integrazione. A tal fine, il 25 marzo 1957, è stato firmato a Roma il Trattato sull'istituzione della Comunità Economica Europea (CEE).
Il Trattato CEE prevedeva le seguenti misure: l'eliminazione dei dazi doganali e delle restrizioni quantitative all'importazione e all'esportazione di merci tra i paesi partecipanti; introduzione di una tariffa doganale comune e di una politica commerciale comune verso i paesi terzi; rimozione degli ostacoli alla libera circolazione delle persone, dei servizi e dei capitali; condurre una politica comune nel settore dell'agricoltura e dei trasporti; convergenza delle legislazioni nazionali.
Per il funzionamento della CEE sono stati creati Consiglio e Commissione separati. L'Assemblea e la Corte divennero un tutt'uno per la CEE e la CECA.
Il 25 marzo 1957 questi sei stati hanno anche firmato il Trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom).
I compiti dell'Euratom sono stati annunciati come segue: creare le condizioni per l'emergere e la rapida crescita dell'industria nucleare, promuovere l'innalzamento del tenore di vita negli Stati e lo sviluppo di scambi reciproci con altri paesi; sviluppo di standard di sicurezza per la tutela della salute pubblica e controllo sulla loro attuazione; assicurare la realizzazione di impianti per la ricerca fondamentale nel campo dell'energia nucleare; monitorare la fornitura regolare ed equa di combustibile nucleare ai consumatori nella Comunità; la garanzia dell'impossibilità di utilizzare le materie nucleari per scopi diversi da quelli cui sono destinati; garantire un'ampia vendita e l'accesso ai mezzi tecnici creando un mercato comune per le attrezzature speciali e la logistica, la libera circolazione dei capitali per gli investimenti nelle industrie nucleari, nonché scegliendo liberamente un posto di lavoro per specialisti all'interno della Comunità. Il trattato ha stabilito norme per la protezione sanitaria della salute pubblica dalla minaccia delle radiazioni.
La soluzione dei compiti assegnati all'Euratom è stata fornita dalle sue istituzioni: Parlamento europeo, Consiglio, Commissione, Corte, Camera dei conti.
Conformemente al trattato, è stato creato un Centro comune di ricerca nucleare per garantire la ricerca e lo sviluppo di una terminologia nucleare uniforme, nonché un sistema di standardizzazione unificato. Per garantire a parità di condizioni la fornitura di minerali, materie prime e materie fissili speciali, è stato creato un organismo speciale - l'Agenzia, che) "ha il diritto di scegliere minerali, materie prime e materie fissili speciali, nonché il diritto esclusivo di concludere contratti per la loro fornitura I materiali fissili sono stati dichiarati proprietà della Comunità.
Per la violazione da parte di singoli delle disposizioni del Trattato, era possibile applicare sanzioni sotto forma di: ammonizione; privazione dell'assistenza finanziaria o tecnica; trasferimento della gestione dell'impresa a una persona o collegio nominato di comune accordo dalla Commissione e dallo Stato nella cui giurisdizione si trova l'impresa; ritiro totale o parziale di materie prime o materie fissili speciali.
Così, nel 1957, furono create altre due Comunità per regolamentare la cooperazione degli Stati su un'ampia gamma di questioni. Tuttavia, poiché gli stessi Stati partecipavano a tutte e tre le Comunità, e ciascuna Comunità disponeva di organi identici con poteri simili, anche prima dell'entrata in vigore dei Trattati CEE ed Euratom, si decise di rendere uguali l'Assemblea e la Corte per tutte e tre le associazioni. La Commissione e il Consiglio di ciascuna Comunità sono rimasti temporaneamente diversi. Queste disposizioni sono sancite nella Convenzione sulle istituzioni generali (1957).
La duplicazione dei poteri dei principali organi della Comunità non ne facilitava il lavoro, così l'8 aprile 1965 a Bruxelles gli Stati membri firmarono il Trattato che istituiva un Consiglio unico e una Commissione unica delle Comunità europee. Questo accordo è anche noto come Accordo di Fusione. L'accordo di fusione ha unito le tre Commissioni in una e i tre Consigli in uno. Gli organi risultanti furono chiamati "Commissioni delle Comunità europee" e "Consiglio delle Comunità europee".
Il passo successivo verso l'integrazione è stata l'espansione delle Comunità europee. Il 22 gennaio 1972 fu firmato il Documento Finale, che prevedeva l'ingresso nella Comunità di Gran Bretagna, Irlanda, Danimarca e Norvegia. Tuttavia, a seguito di un referendum, la Norvegia ha rifiutato di aderire alla Comunità. Così, il 1 gennaio 1973, tre nuovi Stati sono diventati membri delle Comunità.
Nel 1981, la Grecia è entrata a far parte delle Comunità e nel 1985 la Groenlandia ha lasciato le Comunità tramite referendum (la Groenlandia non era formalmente membro delle Comunità, ma essendo associata alla Danimarca, faceva parte delle Comunità).
Nel 1985 i paesi della CEE hanno adottato l'Accordo sull'abolizione graduale dei controlli alle frontiere comuni, che è stato integrato nel 1990 dalla Convenzione sull'applicazione dell'Accordo di Schengen del 14 giugno 1985 tra i governi dell'Unione economica del Benelux, Repubblica di Germania e Repubblica francese sull'eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni (Schengen, 19 giugno 1990). Questi trattati regolavano le questioni del movimento senza ostacoli attraverso i confini di merci, lavoro e capitale. Si chiamano "accordi di Schengen" (la Gran Bretagna e l'Irlanda non vi partecipano). Formalmente, gli accordi di Schengen sono stati inseriti nel diritto europeo dal Trattato di Amsterdam del 1997 (vedi sotto).
Nel 1986 la Spagna e il Portogallo hanno aderito alla Comunità.
L'ingresso nella Comunità di nuovi Stati ha richiesto un serio miglioramento delle loro istituzioni. Fu pertanto adottato un accordo, denominato “Atto Unico” (AEA) (Lussemburgo, 17 febbraio 1986 - L'Aia, 28 febbraio 1986). In una nuova versione, l'AEA ha delineato le disposizioni degli accordi istitutivi delle comunità, mentre alle Comunità sono stati conferiti poteri in materia di protezione ambientale, cultura e istruzione, protezione della salute, politica tecnologica e sociale e uno spazio doganale unico. L'atto ha ampliato i poteri del Parlamento europeo in materia di regolamentazione e ha introdotto la procedura di "cooperazione" (con la Commissione). Alle comunità sono stati inoltre conferiti poteri nel campo della protezione ambientale, della cultura e dell'istruzione, della protezione della salute, della politica tecnologica e sociale e di uno spazio doganale unico. Inoltre, il Consiglio dei capi di Stato e di governo degli Stati europei (Consiglio europeo), che esiste dal 1974, ha ricevuto lo status di istituzione delle Comunità.
Fino alla fine degli anni '80. 20 ° secolo Le comunità si svilupparono rapidamente e godettero di un'ampia capacità giuridica internazionale. Hanno partecipato in modo indipendente alle relazioni internazionali, hanno concluso trattati internazionali, scambiato missioni diplomatiche con gli stati, ecc. Il diritto comunitario era vincolante per gli Stati membri dell'UE e in molti casi per i loro cittadini e persone giuridiche. Le norme del diritto europeo sono state applicate direttamente dalle autorità nazionali dei paesi partecipanti. La Commissione Europea ha il potere di imporre sanzioni alle imprese e ai cittadini in caso di violazione del diritto comunitario.
Il diritto europeo ha avuto efficacia diretta sul territorio dei paesi partecipanti e nell'ambito dei poteri delegati - priorità rispetto al diritto nazionale dei paesi dell'UE, che andava oltre la competenza "tradizionale" delle organizzazioni internazionali.
Queste circostanze hanno dato origine ad alcuni politici europei e li hanno incoraggiati a riformare ulteriormente le Comunità.
Il 7 febbraio 1992 è stato firmato a Maastricht il Trattato sull'Unione Europea. È entrato in vigore il 1 gennaio 1993. Il Trattato di Maastricht ha formalizzato importanti cambiamenti che sono stati visti da molti come un "movimento verso un'Europa federale". La Comunità Economica Europea è stata ribattezzata Comunità Europea. È stata istituita una nuova struttura organizzativa: l'Unione Europea. La creazione dell'Unione non ha comportato l'eliminazione delle Comunità, ma il loro miglioramento e ha significato una nuova tappa dell'integrazione europea.
L'UE si basava su tre "pilastri": tre Comunità; Politica estera e di sicurezza comune; Cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni. Il secondo e il terzo pilastro non erano organizzazioni internazionali; erano "cooperazione" - le decisioni venivano prese dagli Stati stessi collettivamente e non dagli organi delle Comunità.
Gli obiettivi dell'UE erano: promuovere un progresso economico e sociale sostenibile attraverso la creazione di uno spazio senza frontiere interne, la coesione economica e sociale e la creazione di un'unione economica e monetaria, compresa l'introduzione di una moneta unica; attuazione di una politica estera comune e di una politica di sicurezza comune con la prospettiva di creare una forza di difesa comune; rafforzare la tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini degli stati dell'UE attraverso l'introduzione della cittadinanza dell'Unione; sviluppo della cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni.
Gli obiettivi della politica estera e di sicurezza comune dell'Unione sono stati dichiarati: la tutela dei principali interessi e l'indipendenza dell'Unione; rafforzare la sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri; mantenere la pace e rafforzare la sicurezza internazionale conformemente ai principi della Carta delle Nazioni Unite, dell'Atto Finale della CSCE e della Carta di Parigi del 1990 per una Nuova Europa; promozione della cooperazione internazionale; sviluppo e consolidamento della democrazia e dello stato di diritto e rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali.
Gli obiettivi dell'UE sono stati dichiarati non solo per creare un'unione politica, commerciale ed economica, per garantire la libera circolazione di beni e servizi, nonché la migrazione della manodopera all'interno dell'UE, ma anche il funzionamento di una moneta unica, un politica estera e di sicurezza internazionale comune, ecc.
Subito dopo l'entrata in vigore del Trattato di Maastricht sulla natura giuridica dell'UE, sono stati espressi diversi punti di vista. Secondo uno di loro, l'UE è una formazione di paesi uniti simile a uno stato federale. Secondo un altro punto di vista, l'UE è un'organizzazione internazionale con elementi di una confederazione. Altri ancora consideravano l'UE un'organizzazione internazionale speciale. Il secondo punto di vista sembra essere più ragionevole. Insieme all'esistenza dell'UE, sono state formalmente preservate tre Comunità con organi comuni. L'estensione dei poteri delle Comunità dipendeva dal trattato in base al quale operavano. In questo senso, l'UE è una forma speciale di cooperazione interstatale e si basa sul principio "nessuno Stato dell'Unione può essere costretto a intraprendere qualsiasi azione senza il suo consenso". Inoltre, i paesi dell'UE non hanno perso la loro sovranità, anche nel campo del processo legislativo nazionale. La natura giuridica dell'UE è rimasta la stessa: è un'organizzazione internazionale.
Nel 1995 Svezia, Austria e Finlandia sono diventate membri dell'UE.
Nel 1996 è stata convocata una conferenza degli Stati membri dell'UE per esaminare le disposizioni del Trattato "che sono soggette a revisione". Il processo di revisione del Trattato di Maastricht si è concluso il 17 giugno 1997 con la firma del Trattato che modifica il Trattato sull'Unione europea, i Trattati che istituiscono le Comunità europee e alcuni atti connessi (noto come Trattato di Amsterdam). Il Trattato di Amsterdam è entrato in vigore nel 1999.
Nel 2000 è stato firmato a Nizza il Trattato che ha modificato e integrato le disposizioni degli atti costitutivi dell'UE. (Il Trattato di Nizza è entrato in vigore il 1° febbraio 2003).
Il 7 dicembre 2000 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno solennemente proclamato la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, che sancisce alcuni diritti umani nell'UE (oltre alla Convenzione del 1950 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e libertà).
Di conseguenza, dopo una serie di riforme parziali, gli Stati membri dell'UE sono giunti alla conclusione che è necessario riformare radicalmente le basi giuridiche di questa organizzazione. Anche il prossimo allargamento dell'UE, che richiede seri adeguamenti ai meccanismi di integrazione, spinge per un simile passo.
Secondo la Dichiarazione "Il futuro dell'Unione europea" approvata alla fine del 2001, è stato costituito un organo di rappresentanza temporanea, la "Convenzione sul futuro dell'Unione europea", per preparare e discutere un pacchetto di riforme. La Convenzione comprendeva rappresentanti di tutti gli Stati membri (tre persone per ogni Stato: due parlamentari e un rappresentante del governo) e dell'UE nel suo insieme (16 eurodeputati e due rappresentanti della Commissione europea). Alla Convenzione è stato affidato il compito di elaborare una bozza del futuro documento istitutivo dell'UE. La Convenzione ha deciso di sostituire gli attuali trattati istitutivi con un unico documento intitolato "Trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa" (di seguito denominata "Eurocostituzione").
Nel 2002 è stato revocato il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio. Si è deciso di non rinnovarlo, poiché le questioni in questione sono effettivamente entrate nell'oggetto della Comunità europea. Pertanto, da allora, sono state attive solo due Comunità.
Nell'aprile 2003 è stato firmato un accordo sull'adesione all'UE di dieci nuovi Stati e sulle condizioni per tale adesione. Pertanto, l'UE si è ricostituita con 10 nuovi membri. Ci sono 25 stati nell'UE.
Il 29 ottobre 2004, a Roma, i capi di Stato e di governo degli Stati membri dell'UE hanno finalmente firmato il Trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa. Tuttavia, nei referendum passati, i popoli di Francia e Paesi Bassi hanno votato "contro", a seguito del quale è stato determinato il destino dell'Euro-Costituzione. È diventato ovvio che il documento non sarebbe stato adottato in questa forma.
Nel 2005 è stato firmato un accordo per l'adesione all'UE di Bulgaria e Romania. Dal 1 gennaio 2007 ci sono già 27 stati nell'Unione Europea.
Dopo la confusione causata dal fallimento della Costituzione europea, nel 2007 il Consiglio europeo ha deciso di elaborare un nuovo documento. La bozza di questo documento è stata proposta ai membri dell'UE il 23 giugno 2007 in una conferenza internazionale appositamente convocata. Dopo un'importante revisione, è stato preparato il testo definitivo del Trattato che modifica il Trattato sull'Unione Europea e il Trattato che istituisce la Comunità Europea. Questo accordo è stato infine adottato a Lisbona il 13 dicembre 2007 (di seguito denominato Trattato di Lisbona).
Il Trattato di Lisbona ha attraversato un complesso processo di ratifica da parte degli Stati membri. Si è distinta l'Irlanda, la cui popolazione ha votato "stretto" in un referendum, allarmando seriamente la burocrazia europea. Solo un secondo referendum in Irlanda nell'ottobre 2009 ha consentito l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona il 1° dicembre 2009.
Le “mani abili” dei media hanno portato al fatto che solo la Grecia è la priorità e il principale problema dell'Unione Europea, diventata in un istante la colpevole della seconda ondata della crisi mondiale, del deprezzamento dell'euro e del possibile crollo dell'Unione Europea. Allo stesso tempo, c'è una figura fondamentale che chiarisce chiaramente che qualcuno sostituisce deliberatamente la Grecia alla cosiddetta “causa europea”. Questa cifra è la seguente: la quota del PIL della Grecia sul totale del PIL europeo è solo del 2%.
Quali sono le vere cause della crisi nell'Unione Europea, quali sono i suoi punti dolenti e le aree deboli di cui gli investitori devono tenere conto quando investono? Nel recente passato, all'Unione Europea è stato applicato solo uno stile elevato, la più grande coalizione interstatale del mondo moderno, che unisce una popolazione di circa 500 milioni di persone e produce circa il 30% del PIL mondiale. Inoltre, sotto il controllo dell'Unione Europea c'era il 17% del commercio mondiale, un'enorme area solvibile. A sua volta, l'euro è una nuova moneta mondiale, la moneta della società moderna. Si credeva che fosse l'euro a diventare la valuta mondiale dopo il crollo degli Stati Uniti (questo è esattamente quello che ci si aspettava nell'Unione Europea).
Tuttavia, l'inizio della crisi finanziaria globale nel 2008 ha aperto gli occhi a molti politici, economisti e analisti finanziari, che hanno subito dato il palmo della mano all'estremo opposto. I media noti e meno famosi hanno scelto titoli come "picco europeo", "progetto fallito", "addio all'Unione europea" e così via. Titoli come questi hanno scoraggiato gli europei e gli investitori dall'estero. Molte delle conclusioni di autorevoli esperti internazionali sono state associate al crollo dell'unione monetaria ed estremamente categoriche - al crollo della stessa Unione Europea. Lo scenario catastrofico dell'Unione Europea è stato supportato anche da astrologi e ... servizi speciali. Secondo la previsione di Globa, l'Unione Europea dovrebbe cessare di esistere entro il 2020, che questa coalizione sarà divisa in diverse unioni europee, che saranno del Sud Europa, Nord Europa, Est Europa, ecc. Già prima di Globa, la stessa ora di un possibile crollo dell'Unione Europea era stata indetta anche dalla CIA (il servizio segreto del principale rivale dell'Ue).
Quali fattori stanno indebolendo l'Unione europea, qual è la natura di questo groviglio di contraddizioni intrattabili e dov'è la radice di queste contraddizioni? Perché D. Soros, dopo 18 anni, ha deciso di reintrodurre il suo meccanismo di fenomenale successo, ma già "giocando" non con la Banca d'Inghilterra, ma con la Banca Centrale Europea?
Considera il complesso delle "insidie" dell'Europa moderna:
1) Il primo problema dell'UE è l'associazione "meccanica" dei paesi. Il motivo della "meccanizzazione" è stata la frettolosa espansione dell'Unione Europea: 2004 - 15 paesi, 2007 - 27 stati. Un così rapido aumento del numero dei membri dell'UE ha sconvolto l'iniziale stabilità dell'architettura dei paesi della cosiddetta "vecchia Europa", che a quel tempo erano riusciti a stabilire strette relazioni economiche e politiche.
2) Il prossimo fattore problematico è la giovinezza e l'incompletezza del progetto. Molte direzioni fondamentali non sono state inizialmente discusse, documentate e verificate. A questo proposito, il quadro normativo dell'UE richiede molti affinamenti e ottimizzazioni, sulla base delle realtà esistenti.
3) I fenomeni di crisi dell'economia sono il terzo fattore negativo che viola il modello di funzionamento stabile dell'Unione Europea. La crisi è stata la ragione per aumentare il grado di contraddizione tra i membri dell'Unione Europea. I membri dell'UE non hanno sviluppato un modello strategico specifico di azione che consenta di sostenersi a vicenda durante la crisi. In altre parole, nell'UE è stato dato un segnale che "salvare l'annegamento è opera degli stessi annegati".
4) Contraddizioni di politica estera tra i membri dell'Unione Europea. Nonostante l'unità artificiale, sorgono spesso aspri conflitti all'interno dell'UE, le cui parti sono la "Vecchia Europa", che cerca di creare un nuovo centro di potere internazionale, e la "Nuova Europa", che a volte assume un carattere filoamericano e antirusso posizione. La Gran Bretagna è spesso confinante con la "Nuova Europa".
5) Il quinto gruppo di problemi dell'Unione Europea è connesso alle differenze storiche, culturali e mentali tra i membri dell'UE. L'UE è nella fase iniziale (fase di origine) della creazione di un modello di identità europea comune. Poiché nell'UE molti stati durante l'intero periodo della storia si sono ripetutamente opposti l'un l'altro in varie guerre, è stato adottato un tacito accordo - per escludere rimostranze storiche. Tuttavia, recentemente questo accordo viene spesso ignorato.
Arte. 300 del Trattato UE. Si applica quando il Trattato prevede la possibilità di concludere accordi tra la Comunità e uno o più Stati o un'organizzazione internazionale.
La procedura è avviata dalla Commissione con la fornitura di raccomandazioni al Consiglio in merito alla conclusione di un accordo internazionale. Considerate le raccomandazioni, il Consiglio autorizza, a maggioranza qualificata, la Commissione a negoziare. La Commissione conduce i negoziati internazionali pertinenti, consultandosi nel loro processo con comitati speciali nominati dal Consiglio per questo compito.
Al termine dei negoziati, il Consiglio conclude un trattato internazionale. Come regola generale, viene utilizzata una procedura di consultazione. Tuttavia, il Consiglio, a seconda dell'urgenza della questione, può fissare un termine entro il quale il Parlamento europeo può esprimere un parere. Il mancato rispetto di un termine consente al Consiglio di agire in assenza di tale parere. Il Consiglio approva la decisione di concludere un accordo a maggioranza qualificata dei voti, salvo i casi di accordi che istituiscono un'associazione e accordi che riguardano un settore in cui è richiesta l'unanimità per l'adozione del regolamento interno. In tal caso, è richiesta l'unanimità in Consiglio.
Esistono anche eccezioni alla regola generale sull'uso della procedura di consultazione nella conclusione di accordi internazionali dell'UE. In alcuni casi viene applicata la procedura di autorizzazione (positiva).
Tali casi sono:
Conclusione degli accordi costitutivi dell'associazione;
- conclusione di altri accordi che stabiliscono quadri istituzionali speciali attraverso l'organizzazione di procedure di cooperazione;
- conclusione di accordi nel quadro di una politica commerciale comune;
- la conclusione di accordi di rilevante importanza di bilancio per la Comunità;
- la conclusione di accordi che comportino l'introduzione di modifiche all'atto approvato sulla base della procedura di decisione congiunta.
Il termine per ottenere l'approvazione del Parlamento europeo può essere espressamente concordato dal Consiglio e dallo stesso Parlamento europeo.
La procedura per la conclusione dei trattati internazionali dell'UE prevede diverse fasi facoltative. La prima di queste fasi si verifica quando l'accordo in fase di conclusione comporta modifiche al Trattato UE. Prima della conclusione di un accordo, tali modifiche devono essere adottate secondo la procedura applicabile alla modifica degli atti costitutivi dell'Unione e prevista dall'art. 48 del Trattato sull'Unione Europea.
Un'altra fase facoltativa si verifica quando il Consiglio, la Commissione o gli Stati membri chiedono alla Corte un parere sulla compatibilità dell'accordo proposto con le disposizioni del Trattato CE. In caso di parere negativo del Tribunale, l'accordo può entrare in vigore solo ai sensi dell'art. 48 del Trattato sull'Unione Europea.
Una caratteristica notevole della procedura per la conclusione di accordi internazionali dell'UE è che include altre procedure legislative. La specificità dell'adesione ai trattati internazionali agisce come una sorta di sovrastruttura per una delle procedure generali utilizzate a seconda del caso specifico.
La procedura per la conclusione dei trattati internazionali dell'Unione Europea in materia di PESC e SPSO è fissata all'art. 24 del Trattato sull'Unione Europea. Si effettua come segue. Il Consiglio autorizza all'unanimità lo Stato membro che presiede ad avviare negoziati per concludere l'accordo necessario. Lo Stato membro che presiede, con l'assistenza della Commissione, conduce i negoziati pertinenti. Al termine dei negoziati internazionali, lo Stato membro presidente sottopone al Consiglio una raccomandazione per la conclusione di un trattato internazionale. Il Consiglio, sulla base di questa raccomandazione, con decisione unanime, conclude un tale accordo.
Si noti che se i trattati internazionali della Comunità europea sono incondizionatamente vincolanti per tutte le istituzioni della Comunità e degli Stati membri (§ 7, articolo 300 del Trattato UE), allora gli accordi internazionali dell'Unione nei settori della PESC e SPSS possono applicarsi agli Stati membri con eccezioni. In primo luogo, il rappresentante di uno Stato membro in seno al Consiglio può dichiarare di dover essere soggetto alle proprie procedure costituzionali, nel qual caso l'accordo non sarà vincolante per lo Stato membro che rappresenta. In secondo luogo, gli altri membri del Consiglio in questo caso possono convenire che l'accordo si applichi loro in via provvisoria.
Va notato che il Parlamento europeo non partecipa alla procedura di conclusione di accordi internazionali nei settori della PESC e dell'SPSS e il Consiglio occupa una posizione dominante. Il ruolo della Commissione in questo caso è insignificante.
Dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona, l'Unione Europea avrà un'unica personalità giuridica internazionale e concluderà tutti i trattati internazionali direttamente per proprio conto (cfr. domanda n. 17). La suddetta procedura per la conclusione dei trattati internazionali della Comunità europea si applicherà all'Unione nel suo insieme, il che comporterà un rafforzamento del ruolo del Parlamento europeo e della Commissione.
Allo stesso tempo, i trattati internazionali su questioni di politica estera e di sicurezza comune (ex secondo pilastro) continueranno ad essere conclusi secondo una procedura speciale, di norma, su proposta di un nuovo funzionario dell'Unione, l'Alto rappresentante per Affari esteri e politica di sicurezza.
Gli organi dell'Unione Europea sono composti dagli organi delle comunità. Nelle materie di prima colonna, le comunità godono di un potere legislativo indipendente, che negli stati europei appartiene ai parlamenti eletti per elezione; il potere esecutivo detenuto dai governi; e giurisdizione attribuita a tribunali indipendenti.
Nel sistema organizzativo si è cercato di trovare un equilibrio tra la forma sovranazionale del processo decisionale e gli interessi nazionali degli Stati membri e, d'altra parte, tra gli organi rappresentativi eletti attraverso elezioni democratiche e gli organi nominati amministrativamente.
Al più alto livello, l'attività e lo sviluppo dell'Unione è gestita dal Consiglio europeo (Il Consiglio europeo), composto dai capi di Stato e di governo dei membri dell'Unione. Il Consiglio europeo non prende decisioni pratiche su questioni di competenza dell'Unione. Il suo compito è stimolare lo sviluppo dell'Unione e delineare la linea politica generale di sviluppo. In quanto riunione al vertice dei capi di Stato, il Consiglio determina di fatto i compiti dell'Unione e le sue relazioni con gli Stati membri. Il Consiglio è convocato regolarmente almeno una volta ogni sei mesi, durante il semestre di presidenza di ciascuno degli Stati membri. La Finlandia presiederà l'Unione europea dall'inizio di luglio 1999 fino alla fine dell'anno. Le principali istituzioni dell'Unione sono il Parlamento europeo (Il Parlamento europeo), il Consiglio dell'Unione europea (Il Consiglio), la Commissione delle Comunità europee (La Commissione) e la Corte di giustizia delle Comunità europee (La Corte di giustizia). La Commissione e la Corte, e in parte il Parlamento, rappresentano esclusivamente interessi sindacali. Il Consiglio, a sua volta, contribuisce al raggiungimento degli obiettivi nazionali.
Parlamento europeo
Il Parlamento europeo è un organo rappresentativo con un totale di 626 membri eletti direttamente in ciascuno degli Stati membri. 16 deputati sono eletti dalla Finlandia. I membri del Parlamento europeo creano le loro fazioni parlamentari in base all'orientamento politico e non alla nazionalità.
Il Parlamento partecipa alla selezione dei membri di altre istituzioni e può, a maggioranza qualificata, richiamare la Commissione. È un organo consultivo del Consiglio e della Commissione. Il Parlamento partecipa ai lavori legislativi come organo che esprime pareri e, in parte, prende decisioni insieme al Consiglio. Il Parlamento può ostacolare il processo decisionale del Consiglio emettendo pareri negativi. Il Parlamento partecipa alla discussione del bilancio dell'Unione e prende le decisioni finali sulla spesa, rimaste alla sua discrezionalità. Il Parlamento conferma, da parte sua, l'ammissione di nuovi membri nell'Unione. Per svolgere il lavoro pratico, il Parlamento è diviso in commissioni, una delle quali si occupa, in particolare, di questioni relative alle condizioni di lavoro.
Consiglio
Il vero organo decisionale è il Consiglio dell'Unione Europea. Il Consiglio (Consiglio dei ministri) include i ministri dei governi degli Stati membri in una composizione che dipende dalla gamma di questioni in discussione. Il Consiglio degli Affari Generali si occupa delle questioni più importanti di competenza del Consiglio. È composto dai ministri degli affari esteri degli Stati membri. Le questioni relative alla sicurezza sul lavoro sono trattate dai ministri competenti degli Stati membri incaricati della protezione del lavoro: i ministri del lavoro o della sicurezza sociale.
Tipicamente, ogni consiglio tiene almeno due riunioni formali e una riunione informale durante un'unica presidenza. Il Consiglio può riunirsi contemporaneamente in due o più numerose composizioni.
Il Consiglio è rappresentato da un ministro per ogni Stato membro. Tuttavia, il numero di voti dei membri del Consiglio dipende dalle dimensioni e dall'importanza economica del paese. I ministri di Germania, Francia, Italia e Inghilterra, ad esempio, hanno 10 voti ciascuno, mentre i ministri di Irlanda, Danimarca e Finlandia hanno solo tre voti ciascuno. Il numero di voti degli altri paesi varia da quattro a otto.
Il numero totale dei voti è 87. Una maggioranza qualificata richiede 62 voti. Le leggi sulla tutela del lavoro sono confermate in Consiglio a maggioranza qualificata. Tutte le questioni presentate al Consiglio sono discusse in seno al Comitato dei Rappresentanti Permanenti degli Stati membri (Coreper), composto principalmente da ambasciatori.
La preparazione delle interrogazioni, prima del loro esame in seno al Comitato dei Rappresentanti Permanenti, viene effettuata in comitati e gruppi di lavoro. Esperti delle amministrazioni centrali e degli uffici di rappresentanza degli Stati membri partecipano alla discussione delle questioni nei gruppi di lavoro. In particolare, molti dipendenti del Ministero del Lavoro finlandese qui presenti stanno partecipando alla discussione sui temi della tutela del lavoro. Nei gruppi di lavoro, tutte le proposte sono esaminate attentamente e solo le questioni su cui non vi è unanimità nei gruppi di lavoro sono deferite al Comitato dei Rappresentanti Permanenti. Le questioni concordate generalmente non vengono prese in considerazione dal Comitato dei Rappresentanti Permanenti. Dal Comitato dei Rappresentanti Permanenti, solo le questioni che restano aperte in seno al Comitato dei Rappresentanti Permanenti sono sottoposte a un'attenzione speciale da parte del Consiglio. Dal punto di vista del Consiglio, l'obiettivo principale del processo decisionale è la preparazione delle domande nei gruppi di lavoro. In essi i rappresentanti degli Stati membri agiscono naturalmente nell'ambito dei poteri conferiti dai loro ministri.
Commissione
Il principale organo di lavoro dell'Unione europea è la Commissione. È composto da 20 commissari, nominati di comune accordo dai governi degli Stati membri per un mandato di cinque anni. La Commissione deve essere rappresentata da almeno un rappresentante di ciascun paese membro. Tuttavia, i membri della Commissione nel loro lavoro non rappresentano un Paese membro, ma esclusivamente l'Unione.
Nello sviluppo della legislazione comunitaria, la Commissione ha il diritto esclusivo di iniziativa. Tutte le proposte devono passare attraverso la Commissione. Durante la discussione, la Commissione può modificare la sua proposta o rimuoverla dall'ordine del giorno. La Commissione è responsabile dell'attuazione delle decisioni comunitarie, vigila sull'osservanza delle leggi dell'Unione negli Stati membri e, se necessario, avvia un'azione dinanzi ai tribunali delle Comunità europee contro uno Stato membro per violazione degli obblighi di adesione.
La Commissione è suddivisa in 23 direzioni principali in base alle questioni in discussione. Le proposte della Commissione si basano solitamente su progetti legislativi, che sono attentamente valutati nella direzione competente della Commissione e nei suoi gruppi di lavoro. I rappresentanti della Commissione hanno il diritto di partecipare alla discussione della proposta in tutti gli organi competenti dell'Unione.
Altri organi
La Corte di giustizia delle Comunità europee assicura la corretta applicazione e interpretazione del diritto comunitario. La Corte dei conti sovrintende alla spesa dei fondi e alla gestione degli organi di lavoro. Insieme alle banche centrali degli Stati membri, la Banca Centrale d'Europa costituisce il sistema bancario centrale d'Europa. Si prevede che nel tempo la Banca Centrale d'Europa avrà il diritto esclusivo di emettere buoni del Tesoro.
Oltre al Parlamento, gli organi rappresentativi sono il Comitato per le Regioni e il Comitato per gli Affari Economici e Sociali, che esprimono pareri non vincolanti al Consiglio e alla Commissione. Rappresentano la conoscenza degli Stati membri in diversi settori e regioni.
Dagli anni Cinquanta del XX secolo esiste l'Unione Europea, che unisce oggi 28 paesi dell'Europa occidentale e centrale. Il processo di espansione continua, ma c'è chi è insoddisfatto della politica comune e dei problemi economici.
Mappa dell'Unione Europea che mostra tutti i suoi stati membri
La maggior parte degli stati d'Europa sono uniti economicamente e politicamente in un'unione chiamata "europea". All'interno di questa zona c'è uno spazio senza visto, un mercato unico e viene utilizzata una valuta comune. Nel 2020 questa associazione comprende 28 paesi europei, comprese le regioni ad essi subordinate, ma ubicate in modo autonomo.
Elenco dei paesi dell'Unione Europea
La Gran Bretagna sta attualmente progettando di lasciare l'Unione Europea (Brexit). I primi presupposti per questo sono iniziati nel 2015-2016, quando è stato proposto di indire un referendum su questo tema.
Nel 2016 si è tenuto il referendum stesso e poco più della metà della popolazione ha votato per l'uscita dall'Unione Europea - 51,9%. Inizialmente era previsto che il Regno Unito avrebbe lasciato l'UE alla fine di marzo 2019, ma dopo le discussioni in Parlamento, l'uscita è stata posticipata alla fine di aprile 2019.
Ebbene, poi c'è stato un vertice a Bruxelles e l'uscita della Gran Bretagna dall'UE è stata posticipata a ottobre 2019. I viaggiatori che stanno pianificando di andare in Inghilterra dovrebbero tenere d'occhio queste informazioni.
Inizialmente, la creazione dell'unione era considerata solo da un punto di vista economico e mirava a collegare le industrie del carbone e dell'acciaio dei due paesi - e. Lo ha affermato il capo del ministero degli Esteri francese nel 1950. In quegli anni era difficile immaginare quanti Stati avrebbero poi aderito al sindacato.
Nel 1957 fu costituita l'Unione Europea, che comprendeva stati sviluppati come la Germania e. È posizionato come un'associazione internazionale speciale, comprese le caratteristiche sia di un'organizzazione interstatale che di un singolo stato.
La popolazione dei paesi dell'UE, avendo indipendenza, segue le regole generali riguardanti tutti gli ambiti della vita, la politica interna e internazionale, l'istruzione, l'assistenza sanitaria, i servizi sociali.
Mappa di Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo, membri dell'Unione Europea
Dal marzo 1957, questa associazione ha incluso e. Nel 1973 il Regno di Danimarca è entrato a far parte dell'UE. Nel 1981 è entrata a far parte del sindacato e nel 1986 - e.
Nel 1995, tre paesi sono diventati membri dell'UE contemporaneamente - e la Svezia. Nove anni dopo, altri dieci paesi si unirono alla zona unica -, e. Non solo il processo di espansione è in corso nell'Unione Europea, quindi, nel 1985, l'UE se ne andò dopo aver ottenuto l'indipendenza, aderendovi automaticamente nel 1973 come parte, poiché la sua popolazione espresse il desiderio di lasciare l'associazione.
Insieme ad alcuni stati d'Europa, l'UE comprendeva anche una serie di territori situati al di fuori della terraferma, ma ad essi collegati politicamente.
Mappa dettagliata della Danimarca che mostra tutte le città e le isole
Ad esempio, insieme a Francia, Reunion, Saint Martin, Martinica, Guadalupa, Mayotte e Guyana francese hanno aderito all'associazione. A spese della Spagna, l'organizzazione si arricchì delle province di Melilla e Ceuta. Insieme al Portogallo, le Azzorre e Madeira si unirono all'unione.
Al contrario, quelli che fanno parte del Regno di Danimarca, ma avendo una maggiore libertà politica, non hanno sostenuto l'idea di entrare a far parte di una zona unica e non fanno parte dell'UE, nonostante la Danimarca stessa ne faccia parte.
Inoltre, l'adesione della RDT all'Unione Europea è avvenuta automaticamente con l'unificazione di entrambe le Germania, poiché la Repubblica Federale di Germania in quel momento ne faceva già parte. L'ultimo dei paesi ad aderire all'associazione - (nel 2013), è diventato il ventottesimo stato membro dell'UE. Al momento del 2020, la situazione non è cambiata né nella direzione di aumentare la zona né in quella di diminuirla.
Non tutti gli stati sono idonei per entrare nell'UE. Quanti e quali criteri esistono si possono trovare nel relativo documento. Nel 1993 è stata sintetizzata l'esperienza dell'esistenza dell'associazione e sono stati elaborati criteri uniformi che vengono utilizzati per considerare la questione dell'ingresso del prossimo stato nell'associazione.
Nel luogo di adozione, l'elenco dei requisiti è chiamato Criteri di Copenaghen. In cima alla lista c'è la presenza dei principi della democrazia. L'attenzione principale è rivolta alla libertà e al rispetto dei diritti di ogni persona, che deriva dal concetto di Stato di diritto.
Molta attenzione è rivolta allo sviluppo della competitività dell'economia di un potenziale membro dell'Eurozona, e il corso politico generale dello Stato dovrebbe seguire gli obiettivi e gli standard dell'Unione Europea. 
Gli Stati membri dell'UE prima di prendere qualsiasi decisione politica significativa sono obbligati a coordinarla con altri Stati, poiché questa decisione può influire sulla loro vita pubblica.
Ogni stato europeo che vuole aggiungersi all'elenco dei paesi che hanno aderito all'associazione viene attentamente verificato per il rispetto dei criteri di "Copenaghen". Sulla base dei risultati dell'indagine si decide sulla disponibilità del Paese ad entrare nell'Eurozona, in caso di decisione negativa si stila una lista, secondo la quale è necessario riportare alla normalità i parametri devianti.
Successivamente viene effettuato un monitoraggio regolare del rispetto dei requisiti, sulla base dei risultati del quale si trae una conclusione sulla disponibilità del paese ad aderire all'UE.
Oltre al corso politico generale, esiste un regime di esenzione dal visto per l'attraversamento dei confini statali nello spazio comune e utilizzano una moneta unica: l'euro.
Ecco come sono i soldi dell'Unione Europea: l'euro
Per il 2020, 19 paesi su 28 membri dell'Unione Europea hanno sostenuto e accettato la circolazione dell'euro sul territorio del proprio stato, riconoscendolo come moneta di stato.
Vale la pena notare che non in tutti i paesi dell'UE la valuta nazionale è l'euro:
Quando pianifichi viaggi in questi paesi, dovresti fare attenzione ad acquistare valuta locale, poiché il tasso di cambio nei luoghi turistici può essere molto alto.
In questa pagina puoi trovare l'elenco completo dei paesi dell'UE inclusi nella composizione per il 2017.
Lo scopo iniziale della creazione dell'Unione Europea era collegare le risorse di carbone e acciaio di due soli paesi europei: Germania e Francia. Nel 1950 non si poteva nemmeno immaginare che dopo un certo tempo l'Unione Europea sarebbe diventata un'unica entità internazionale che univa 28 Stati europei e univa le caratteristiche di un'organizzazione internazionale e di un potere sovrano. L'articolo descrive quali paesi sono membri dell'Unione Europea, quanti sono attualmente membri a pieno titolo dell'UE e candidati all'adesione.
L'organizzazione ha ricevuto una giustificazione legale molto più tardi. L'esistenza dell'unione internazionale è stata assicurata dall'Accordo di Maastricht nel 1992, entrato in vigore nel novembre dell'anno successivo.
Obiettivi del Trattato di Maastricht:
Le principali conseguenze della conclusione del contratto:
Sebbene giuridicamente l'UE combini le proprietà di un'entità internazionale e di uno stato indipendente, in realtà non appartiene né all'uno né all'altro.
Oggi l'Unione Europea comprende 28 paesi, oltre ad alcune regioni autonome subordinate ai principali membri dell'UE (Isole Aland, Azzorre, ecc.). Nel 2013 è stato effettuato l'ultimo ingresso nell'Unione Europea, dopo di che anche la Croazia è diventata membro dell'UE.
I seguenti paesi sono membri dell'Unione Europea:
L'adesione all'UE dei paesi inclusi in questo elenco è avvenuta in più fasi. Nella prima fase, nel 1957, 6 stati europei entrarono a far parte della formazione, nel 1973 - tre paesi, inclusa la Gran Bretagna, nel 1981 solo la Grecia divenne membro dell'unione, nel 1986 - il Regno di Spagna e la Repubblica portoghese, nel 1995 - altre tre potenze (Regno di Svezia, Repubblica d'Austria, Finlandia). L'anno 2004 si è rivelato particolarmente fruttuoso, quando 10 paesi europei, tra cui Ungheria, Cipro e altri paesi economicamente sviluppati, hanno ricevuto l'adesione all'UE. Gli ultimi allargamenti, che hanno portato il numero dei membri dell'UE a 28, sono stati effettuati nel 2007 (Romania, Repubblica di Bulgaria) e nel 2013.
Molto spesso i russi si pongono una domanda: "Il Montenegro entra o no nell'Unione Europea?", visto che la moneta del Paese è l'euro. No, al momento lo Stato è in fase di trattativa sulla questione dell'ingresso.
D'altra parte, ci sono un certo numero di paesi che sono membri dell'UE, ma la valuta utilizzata sul loro territorio non è l'euro (Svezia, Bulgaria, Romania, ecc.) Il motivo è che questi stati non fanno parte di la zona euro.
Per diventare un membro dell'organizzazione, è necessario soddisfare i requisiti, il cui elenco è visualizzato nell'atto normativo pertinente, chiamato "criteri di Copenaghen". L'etimologia del documento è dettata dal luogo della sua firma. Il documento è stato adottato nella città di Copenaghen (Danimarca) nel 1993 durante una riunione del Consiglio europeo.
Elenco dei principali criteri che il candidato deve soddisfare:
I candidati all'adesione all'UE sono generalmente sottoposti a scrutinio, con conseguente decisione. In caso di risposta negativa, al Paese che ha ricevuto risposta negativa viene fornito un elenco dei motivi in base ai quali è stata presa tale decisione. Il mancato rispetto dei criteri di Copenaghen, che vengono individuati durante la verifica del candidato, deve essere eliminato quanto prima per poter essere ammesso all'adesione all'UE in futuro.
Oggi, i seguenti membri associati dell'UE sono candidati all'adesione all'Unione europea:
Lo status giuridico della Bosnia ed Erzegovina, la Repubblica del Kosovo sono potenziali candidati.
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L'Unione Europea è unificazione economica e politica di 28 Stati europei finalizzata alla loro integrazione regionale. Legalmente, questa unione è stata assicurata dal Trattato di Maastricht, entrato in vigore il 1 novembre 1993, sui principi delle Comunità europee. L'UE unisce cinquecento milioni di abitanti.
L'Unione Europea è un'entità internazionale unica: unisce le caratteristiche di un'organizzazione internazionale e di uno stato, ma formalmente non è né l'una né l'altra. L'Unione non è un soggetto di diritto pubblico internazionale, ma ha l'autorità di partecipare alle relazioni internazionali e svolge un ruolo importante in esse.
L'Unione Europea è associazione degli Stati europei partecipanti al processo di integrazione europea.
Con l'ausilio di un sistema normativo normativo in vigore in tutti i paesi dell'unione, è stato creato un mercato comune che garantisca la libera circolazione di persone, merci, capitali e servizi, compresa l'abolizione del controllo passaporti all'interno dell'area Schengen, che comprende sia paesi membri e altri stati europei. Il sindacato adotta leggi (direttive, atti legislativi e regolamenti) nel campo della giustizia e degli affari interni, e sviluppa anche una politica comune nel campo del commercio, dell'agricoltura, della pesca e dello sviluppo regionale Diciassette paesi dell'unione hanno introdotto una moneta unica, l'euro, in circolazione, formando la zona euro.
In quanto soggetto di diritto pubblico internazionale, l'Unione ha l'autorità di partecipare alle relazioni internazionali e concludere trattati internazionali. È stata costituita una politica estera e di sicurezza comune, che prevede una politica estera e di difesa coordinata. Missioni diplomatiche permanenti dell'UE sono state istituite in tutto il mondo, ci sono rappresentanze alle Nazioni Unite, all'OMC, al G8 e al Gruppo dei Venti. Le delegazioni dell'UE sono guidate da ambasciatori dell'UE. In alcune aree le decisioni sono prese da istituzioni sovranazionali indipendenti, mentre in altre sono assunte attraverso negoziati tra Stati membri. Le più importanti istituzioni dell'UE sono la Commissione Europea, il Consiglio dell'Unione Europea, il Consiglio Europeo, la Corte di Giustizia dell'Unione Europea, la Corte dei Conti Europea e la Banca Centrale Europea. Il Parlamento europeo è eletto ogni cinque anni dai cittadini dell'UE.
L'UE comprende 28 paesi: Belgio, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Germania, Francia, Danimarca, Irlanda, Gran Bretagna, Grecia, Spagna, Portogallo, Austria, Finlandia, Svezia, Polonia, Repubblica Ceca, Ungheria, Slovacchia, Lituania, Lettonia, Estonia , Slovenia , Cipro (ad eccezione della parte settentrionale dell'isola), Malta, Bulgaria, Romania, Croazia.
Territori d'oltremare e dipendenze della corona del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (Gran Bretagna) che entrano nell'Unione europea attraverso l'adesione del Regno Unito ai sensi dell'Atto di adesione 1972: Isole del Canale: Guernsey, Jersey, Alderney fa parte della dipendenza della corona di Guernsey , Sark fa parte della Crown Dependency di Guernsey, Herm fa parte della Crown Dependency di Guernsey, Gibilterra, Isola di Man, Territori speciali al di fuori dell'Europa, membri dell'Unione Europea: Azzorre, Guadalupa, Isole Canarie, Madeira, Martinica, Melilla , Riunione, Ceuta, Guyana francese
Inoltre, ai sensi dell'articolo 182 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, gli Stati membri dell'UE si associano all'UE terre e territori al di fuori dell'Europa che intrattengono relazioni speciali con: Danimarca - Groenlandia, Francia - Nuova Caledonia, Saint Pierre e Miquelon, Francia Polinesia, Mayotte, Wallis e Futuna, Territori australi e antartici francesi, Paesi Bassi - Aruba, Antille olandesi, Regno Unito - Anguilla, Bermuda, Territorio antartico britannico, Territorio britannico dell'Oceano Indiano, Isole Vergini britanniche, Isole Cayman, Montserrat, Sant'Elena, Isole Falkland, Isole Pitcairn, Isole Turks e Caicos, Georgia del Sud e Isole Sandwich meridionali.
Per entrare a far parte dell'Unione Europea, un paese candidato deve soddisfare i criteri di Copenaghen. I criteri di Copenaghen sono i criteri per l'adesione dei paesi all'Unione europea, adottati nel giugno 1993 in una riunione del Consiglio europeo di Copenaghen e confermati nel dicembre 1995 in una riunione del Consiglio europeo di Madrid. I criteri richiedono che lo Stato osservi i principi democratici, i principi di libertà e di rispetto dei diritti umani, nonché lo stato di diritto (art. 6, art. 49 del Trattato sull'Unione Europea). Inoltre, il paese deve avere un'economia di mercato competitiva e deve riconoscere le regole e gli standard comuni dell'UE, compreso l'impegno per gli obiettivi dell'unione politica, economica e monetaria.
I predecessori dell'UE furono: 1951-1957 - Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA); 1957-1967 - Comunità Economica Europea (CEE); 1967-1992 - Comunità europee (CEE, Euratom, CECA); dal novembre 1993 – Unione Europea. Il nome "Comunità europee" è spesso usato per riferirsi a tutte le fasi dello sviluppo dell'UE. Le idee di paneuropeismo, a lungo avanzate dai pensatori di tutta la storia europea, risuonarono con particolare forza dopo la seconda guerra mondiale. Nel dopoguerra nel continente sono apparse numerose organizzazioni: il Consiglio d'Europa, la NATO, l'Unione dell'Europa occidentale.
Il primo passo verso la creazione di una moderna Unione Europea è stato compiuto nel 1951: Germania, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, Francia, Italia hanno firmato un accordo che istituisce la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA, CECA - Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio), il cui scopo era mettere in comune le risorse europee per la produzione di acciaio e carbone, tale accordo è entrato in vigore nel luglio 1952. Al fine di approfondire l'integrazione economica, gli stessi sei Stati nel 1957 hanno istituito la Comunità Economica Europea (CEE, Mercato Comune) (CEE - Comunità Economica Europea) e la Comunità Europea dell'Energia Atomica (Euratom, Euratom - Comunità Europea dell'Energia Atomica). Il più importante e il più ampio di questi tre comunità europee era la CEE, quindi nel 1993 è stata ufficialmente ribattezzata Comunità Europea (CE - Comunità Europea).
Il processo di sviluppo e trasformazione di queste comunità europee nella moderna Unione Europea è avvenuto attraverso, in primo luogo, il trasferimento di un numero crescente di funzioni gestionali a livello sovranazionale e, in secondo luogo, un aumento del numero dei partecipanti all'integrazione.
Sul territorio dell'Europa, l'Impero Romano d'Occidente, lo Stato Franco e il Sacro Romano Impero erano entità statali singole di dimensioni paragonabili all'Unione Europea. Nell'ultimo millennio l'Europa è stata frammentata. I pensatori europei hanno cercato di trovare un modo per unire l'Europa. L'idea di creare gli Stati Uniti d'Europa è nata originariamente dopo la rivoluzione americana.
Questa idea ricevette una nuova vita dopo la seconda guerra mondiale, quando Winston Churchill annunciò la necessità della sua attuazione, chiedendo il 19 settembre 1946 nel suo discorso all'Università di Zurigo di creare degli "Stati Uniti d'Europa", simile agli Stati Uniti Stati d'America. Di conseguenza, nel 1949 fu creato il Consiglio d'Europa, un'organizzazione che esiste ancora (anche la Russia è un membro). Il Consiglio d'Europa, tuttavia, era (e rimane) qualcosa come l'equivalente regionale dell'ONU, concentrando le sue attività sui problemi di garantire i diritti umani nei paesi europei. .
Nel 1951 Germania, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, Francia, Italia hanno creato la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA - Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio), il cui scopo era quello di unire le risorse europee per la produzione di acciaio e carbone, che , secondo i suoi fondatori, avrebbe dovuto impedire un'altra guerra in Europa. La Gran Bretagna ha rifiutato di partecipare a questa organizzazione per motivi di sovranità nazionale.Al fine di approfondire l'integrazione economica, gli stessi sei Stati nel 1957 hanno istituito la Comunità Economica Europea (CEE, Mercato Comune) (CEE - Comunità Economica Europea) e la Comunità Economica Europea dell'Energia Atomica Comunità (Euratom - Comunità Europea dell'Energia Atomica). La CEE è stata creata principalmente come un'unione doganale di sei stati, progettata per garantire la libertà di circolazione di merci, servizi, capitali e persone.
Euratom avrebbe dovuto contribuire all'unificazione delle pacifiche risorse nucleari di questi stati. Il più importante di questi tre comunità europee era la Comunità Economica Europea, tanto che in seguito (negli anni '90) divenne nota semplicemente come Comunità Europea (CE - Comunità Europea). La CEE è stata istituita dal Trattato di Roma nel 1957, entrato in vigore il 1° gennaio 1958. Nel 1959 i membri della CEE hanno creato il Parlamento europeo, organo rappresentativo consultivo e successivamente legislativo. la trasformazione di queste comunità europee nella moderna Unione Europea è avvenuta attraverso una simultanea evoluzione strutturale e trasformazione istituzionale in un più coeso blocco di Stati con il trasferimento di un numero crescente di funzioni gestionali a livello sovranazionale (il cosiddetto processo di integrazione europea , o scanalature Unione degli Stati), da un lato, e l'aumento dei membri delle Comunità europee (e poi dell'Unione Europea) da 6 a 27 Stati ( estensioni unione degli stati).
Nel gennaio 1960, la Gran Bretagna e un certo numero di altri paesi che non erano membri della CEE formarono un'organizzazione alternativa, l'Associazione europea di libero scambio. La Gran Bretagna, tuttavia, si rese presto conto che la CEE era un'associazione molto più efficace e decise di aderire alla CEE. Il suo esempio è stato seguito da Irlanda e Danimarca, la cui economia era fortemente dipendente dal commercio con la Gran Bretagna. La Norvegia prese una decisione simile, ma il primo tentativo nel 1961-1963 finì con un fallimento a causa del veto del presidente francese de Gaulle alla decisione sull'ingresso di nuovi membri nella CEE. Il risultato dei negoziati di adesione del 1966-1967 fu simile: nel 1967 tre comunità europee (la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, la Comunità economica europea e la Comunità europea dell'energia atomica) si unirono per formare la Comunità europea.
La questione è andata avanti solo dopo che il generale Charles de Gaulle è stato sostituito da Georges Pompidou nel 1969. Dopo diversi anni di negoziati e adeguamento della legislazione, la Gran Bretagna è entrata a far parte dell'UE il 1 gennaio 1973. Nel 1972 si sono svolti referendum sull'adesione all'UE in Irlanda, Danimarca e Norvegia. La popolazione dell'Irlanda (83,1%) e della Danimarca (63,3%) ha sostenuto l'adesione all'UE, ma in Norvegia questa proposta non ha ricevuto la maggioranza (46,5%) e anche Israele ha ricevuto un'offerta di adesione nel 1973. Tuttavia, a causa della guerra dello Yom Kippur, i negoziati furono interrotti. E nel 1975, invece di entrare a far parte della CEE, Israele firmò un accordo di cooperazione associativa (adesione).La Grecia fece domanda per entrare nell'UE nel giugno 1975 e divenne membro della comunità il 1 gennaio 1981. Nel 1979, il primo si tennero le elezioni del Parlamento europeo. Nel 1985, la Groenlandia ricevette l'autogoverno interno e lasciò l'UE dopo un referendum. Portogallo e Spagna fecero domanda nel 1977 e divennero membri dell'UE il 1 gennaio 1986. Nel febbraio 1986, l'Atto unico europeo fu firmato in Lussemburgo.
Nel 1992, tutti gli Stati membri della Comunità Europea hanno firmato il Trattato che istituisce l'Unione Europea - il Trattato di Maastricht. Il Trattato di Maastricht ha stabilito tre pilastri dell'UE (pilastri):1. Unione economica e monetaria (UEM),2. Politica estera e di sicurezza comune (PESC),3. Politica generale nel settore degli affari interni e della giustizia Nel 1994 si sono tenuti referendum in Austria, Finlandia, Norvegia e Svezia sull'adesione all'UE. La maggioranza dei norvegesi vota ancora contro: Austria, Finlandia (con le isole Aland) e Svezia diventano membri dell'UE dal 1 gennaio 1995. Solo Norvegia, Islanda, Svizzera e Liechtenstein rimangono membri dell'Associazione europea di libero scambio. I membri della Comunità Europea hanno firmato il Trattato di Amsterdam (entrato in vigore nel 1999). Le principali novità del Trattato di Amsterdam hanno riguardato: la politica estera e di sicurezza comune della PESC, la creazione di uno "spazio di libertà, sicurezza e legge e ordine", il coordinamento nel campo della giustizia, la lotta al terrorismo e alla criminalità organizzata.
9 ottobre 2002 La Commissione Europea ha raccomandato 10 stati candidati all'adesione all'UE nel 2004: Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Ungheria, Slovenia, Cipro, Malta. La popolazione di questi 10 paesi era di circa 75 milioni; il loro PIL combinato al PPP (nota: Purchasing Power Parity) è di circa 840 miliardi di dollari, più o meno uguale a quello della Spagna.Questo allargamento dell'UE può essere definito uno dei progetti più ambiziosi dell'UE fino ad oggi. La necessità di un tale passo era dettata dalla volontà di tracciare una linea sotto la disunità dell'Europa, durata dalla fine della seconda guerra mondiale, e legare saldamente i paesi dell'Europa orientale all'Occidente per impedire loro di ricadere sui metodi comunisti di governo. Cipro è stata inclusa in questa lista perché la Grecia ha insistito su di essa, che altrimenti ha minacciato di porre il veto all'intero piano nel suo insieme.
A conclusione dei negoziati tra i "vecchi" e i futuri "nuovi" membri dell'UE, il 13 dicembre 2002 è stata annunciata una decisione finale positiva. Il Parlamento europeo ha approvato la decisione il 9 aprile 2003. Il 16 aprile 2003 l'Adesione Il trattato è stato firmato ad Atene da 15 "vecchi" e 10 "nuovi" membri dell'UE (). Nel 2003 si sono tenuti referendum in nove Stati (ad eccezione di Cipro), poi il Trattato firmato è stato ratificato dai parlamenti.1 maggio 2004 Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Ungheria, Slovenia, Cipro, Malta è diventata membro dell'Unione Europea. Dopo l'adesione all'UE di dieci nuovi paesi, il cui livello di sviluppo economico è notevolmente inferiore alla media europea, i leader dell'Unione Europea si sono trovati in una posizione in cui il principale onere di bilancio spese per il sociale, sussidi all'agricoltura, ecc. cade proprio su di loro. Allo stesso tempo, questi paesi non vogliono aumentare la quota dei contributi al bilancio di tutta l'Unione che superi il livello dell'1% del PIL determinato dai documenti dell'UE.
Il secondo problema è che dopo l'allargamento dell'Unione Europea, il principio di prendere le decisioni più importanti per consenso si è rivelato meno efficace. Ai referendum in Francia e nei Paesi Bassi nel 2005, la bozza di una Costituzione unica dell'UE è stata respinta e l'intera Unione Europea vive ancora di una serie di accordi fondamentali.Il 1 gennaio 2007 è avvenuto il prossimo allargamento dell'Unione Europea - l'ingresso di Bulgaria e Romania in esso. L'Unione Europea ha precedentemente avvertito questi paesi che Romania e Bulgaria hanno ancora molto da fare nell'area della lotta alla corruzione e della riforma della legislazione. In queste questioni, secondo i funzionari europei, la Romania è rimasta indietro, conservando i resti del socialismo nella struttura dell'economia e non rispettando gli standard dell'UE.
Unione Europea
Il 17 dicembre 2005, alla Macedonia è stato concesso lo status ufficiale di candidato all'UE. Il 21 febbraio 2005 l'Unione Europea ha firmato un piano d'azione con l'Ucraina. Questo è stato probabilmente il risultato del fatto che in Ucraina sono salite al potere le forze la cui strategia di politica estera è volta all'adesione all'Unione Europea. Allo stesso tempo, secondo la leadership dell'UE, non vale la pena parlare della piena adesione dell'Ucraina all'Unione europea, poiché il nuovo governo deve fare molto per dimostrare che in Ucraina esiste una democrazia a tutti gli effetti che soddisfi gli standard mondiali , e di attuare riforme politiche, economiche e sociali.
Non tutti i paesi europei intendono partecipare al processo di integrazione europea. Per due volte nei referendum nazionali (1972 e 1994) la popolazione norvegese ha respinto la proposta di adesione all'UE.L'Islanda non fa parte dell'UE.La domanda della Svizzera è in uno stato congelato, il cui ingresso è stato bloccato da un referendum. Questo Paese, tuttavia, ha aderito all'Accordo di Schengen il 1° gennaio 2007. I piccoli Stati d'Europa - Andorra, Vaticano, Liechtenstein, Monaco, San Marino non sono membri dell'UE, non fanno parte dell'UE aventi uno status autonomo all'interno della Danimarca Groenlandia (ritirata dopo un referendum nel 1985) e delle Isole Faroe, l'autonomia finlandese delle Isole Åland e il territorio britannico d'oltremare - Gibilterra partecipano in misura limitata e non completa all'UE, altri territori dipendenti della Gran Bretagna - Maine, Guernsey e Jersey non fanno affatto parte dell'UE.
In Danimarca, il popolo ha votato al referendum sull'adesione all'Unione Europea (sulla firma del Trattato di Maastricht) solo dopo che il governo ha promesso di non passare all'euro, quindi la corona danese è ancora in circolazione in Danimarca.
Definita la scadenza per l'avvio dei negoziati di adesione con la Croazia, riconosciuto lo status ufficiale di candidato all'adesione all'UE della Macedonia, che garantisce praticamente l'ingresso di questi paesi nell'UE Una serie di documenti relativi alla Turchia e Anche l'Ucraina è stata firmata, ma le prospettive specifiche per l'adesione di questi Stati all'UE non sono ancora chiare.
Anche la nuova leadership della Georgia ha più volte annunciato la sua intenzione di entrare nell'UE, ma non è ancora stato firmato alcun documento specifico che fornisca almeno l'avvio di un processo negoziale su questo tema e, molto probabilmente, non sarà firmato fino a quando non sarà conflitto con gli stati non riconosciuti dell'Ossezia del Sud e dell'Abkhazia.Un problema simile con il progresso verso l'integrazione europea esiste in Moldova: la leadership della Repubblica Moldava Transnistriana non riconosciuta non sostiene il desiderio della Moldova di aderire all'Unione Europea. Al momento, le prospettive per l'adesione della Moldova all'UE sono molto vaghe.
Va notato che l'UE ha esperienza nell'accettazione di Cipro, che inoltre non ha il pieno controllo del territorio da essa ufficialmente riconosciuto. Tuttavia, l'ingresso di Cipro nell'UE è avvenuto dopo un referendum tenutosi contemporaneamente in entrambe le parti dell'isola, e mentre la maggioranza della popolazione della non riconosciuta Repubblica turca di Cipro del Nord ha votato per la reintegrazione dell'isola in un unico stato, il processo di unificazione è stato bloccato proprio da parte greca, che alla fine è entrata da sola nell'UE Le prospettive di adesione all'Unione Europea di stati della penisola balcanica come Albania e Bosnia non sono chiare a causa del loro basso livello di sviluppo economico e instabilità situazione politica. Questo si può dire ancora di più della Serbia, la cui provincia del Kosovo è attualmente sotto il protettorato internazionale della NATO e dell'ONU. Il Montenegro, che ha lasciato l'unione con la Serbia a seguito di un referendum, ha dichiarato apertamente il suo desiderio di integrazione europea, e la questione dei tempi e delle procedure per l'ingresso di questa repubblica nell'UE è ora oggetto di negoziati.
Degli altri Stati, situati in tutto o in parte in Europa, non hanno condotto alcun negoziato e non hanno fatto alcun tentativo per avviare il processo di integrazione europea: Armenia, Repubblica di Bielorussia, Kazakistan.Dal 1993, l'Azerbaigian ha dichiarato il suo interesse per le relazioni con l'UE e iniziò a pianificare relazioni con lui in vari campi. Nel 1996, il Presidente della Repubblica dell'Azerbaigian G.Aliyev ha firmato l'"Accordo di partenariato e cooperazione" e ha stabilito legami ufficiali. La Russia, per bocca di funzionari, ha più volte annunciato la propria riluttanza ad aderire a pieno titolo all'Unione Europea, proponendo invece di attuare il concetto di "quattro spazi comuni", accompagnati da "road map" e facilitando la circolazione transfrontaliera dei cittadini, integrazione e cooperazione in numerosi altri settori. L'unica eccezione è stata la dichiarazione rilasciata alla fine di novembre 2005 dal presidente russo Vladimir Putin secondo cui "sarebbe felice se la Russia ricevesse un invito ad aderire all'UE". Tuttavia, questa dichiarazione era accompagnata dalla clausola che lui stesso non avrebbe presentato domanda di ammissione nell'UE.
Un punto importante è che la Russia e la Bielorussia, che hanno firmato l'accordo sulla creazione dell'Unione, non potrebbero, in linea di principio, avviare alcuna azione per l'adesione indipendente all'UE senza la risoluzione di tale accordo.Da paesi al di fuori del continente europeo, hanno ripetutamente hanno dichiarato le loro intenzioni di integrazione europea gli stati africani del Marocco e Capo Verde (ex Isole di Capo Verde) - quest'ultimo, con il sostegno politico dell'ex madrepatria - il Portogallo, nel marzo 2005 hanno avviato i tentativi ufficiali di richiesta di ingresso.
Circolano regolarmente voci sul possibile avvio di un percorso verso il pieno ingresso nell'UE di Tunisia, Algeria e Israele, ma finora tale prospettiva è da considerarsi illusoria. Finora a questi paesi, così come Egitto, Giordania, Libano, Siria, Autorità Nazionale Palestinese e il suddetto Marocco, è stata offerta la partecipazione al programma “partner-vicini” come misura di compromesso, che implica l'ottenimento dello status di associato membri dell'UE in un lontano futuro.
L'allargamento dell'Unione Europea è il processo di espansione dell'Unione Europea (UE) attraverso l'ingresso di nuovi Stati membri. Il processo iniziò con gli Inner Six (i 6 paesi fondatori dell'UE) che organizzarono la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (il precursore dell'UE) nel 1951. Da allora, 27 stati hanno ottenuto l'adesione all'UE, tra cui Bulgaria e Romania nel 2007. L'UE sta attualmente esaminando le domande di adesione di diversi stati. A volte l'espansione dell'UE è anche chiamata integrazione europea. Tuttavia, questo termine viene utilizzato anche quando si tratta di una maggiore cooperazione tra gli Stati membri dell'UE, poiché i governi nazionali consentono la graduale centralizzazione del potere all'interno delle istituzioni europee. Per entrare a far parte dell'Unione Europea, lo Stato candidato deve soddisfare le condizioni politiche ed economiche comunemente note come criteri di Copenaghen (redatti dopo la "riunione di Copenaghen" nel giugno 1993.).
Queste condizioni sono la stabilità e la democrazia del governo esistente nel paese, il suo rispetto dello stato di diritto, nonché la disponibilità di libertà e istituzioni adeguate. In base al Trattato di Maastricht, ogni stato membro attuale, così come il Parlamento europeo, devono concordare qualsiasi espansione. A causa dei termini adottati nell'ultimo trattato dell'UE, il "Trattato di Nizza" (nel 2001) - l'UE è protetta da un'ulteriore espansione oltre i 27 membri, poiché si ritiene che i processi decisionali nell'UE non sarebbero essere in grado di far fronte a un gran numero di membri. Il Trattato di Lisbona avrebbe trasformato questi processi e avrebbe consentito di aggirare il limite dei 27 paesi membri, anche se la possibilità di ratificare un trattato del genere è dubbia.
La Comunità europea del carbone e dell'acciaio è stata proposta da Robert Schuman nella sua dichiarazione del 9 maggio 1950 e ha portato all'unificazione delle industrie del carbone e dell'acciaio francese e della Germania occidentale. I "paesi del Benelux" - Belgio, Lussemburgo e Paesi Bassi - hanno aderito a questo progetto e hanno già raggiunto un certo grado di integrazione tra loro. A questi paesi si unì l'Italia e tutti firmarono il Trattato di Parigi il 23 luglio 1952. Questi sei paesi, soprannominati Inner Six (al contrario degli Outer Seven, che formavano l'Associazione europea di libero scambio e sospettavano dell'integrazione), sono andati ancora oltre. Nel 1967 hanno firmato a Roma un trattato che ha gettato le basi per due comunità, conosciute collettivamente come "Comunità europee" dopo la fusione della loro leadership.
La comunità ha perso alcuni territori durante l'era della decolonizzazione; L'Algeria, fino ad allora parte integrante della Francia, e quindi della comunità, ottenne l'indipendenza il 5 luglio 1962 e si ritirò dalla sua composizione. Fino agli anni '70 non ci furono espansioni; La Gran Bretagna, che in precedenza aveva rifiutato di entrare a far parte della comunità, ha cambiato la sua politica dopo la crisi di Suez e ha chiesto l'adesione alla comunità. Tuttavia, il presidente francese Charles de Gaulle pose il veto all'adesione alla Gran Bretagna, temendo la sua "influenza americana".
Non appena de Gaulle ha lasciato il suo incarico, si è aperta nuovamente l'opportunità di entrare a far parte della Comunità. Insieme a Regno Unito, Danimarca, Irlanda e Norvegia hanno presentato domanda e ottenuto l'approvazione, tuttavia il governo norvegese ha perso il referendum nazionale sull'adesione alla Comunità e quindi non ha aderito alla Comunità il 1 gennaio 1973 su base di parità con altri paesi. Gibilterra - territorio britannico d'oltremare - fu unita alla Comunità con la Gran Bretagna.
Nel 1970 è stata ripristinata la democrazia in Grecia, Spagna e Portogallo. La Grecia (nel 1981), seguita da entrambi i paesi iberici (nel 1986), furono ammesse alla comunità. Nel 1985 la Groenlandia, avendo ottenuto l'autonomia dalla Danimarca, ha immediatamente esercitato il diritto di recesso dalla Comunità Europea. Marocco e Turchia hanno presentato domanda nel 1987, il Marocco è stato respinto perché non considerato uno stato europeo. La domanda della Turchia è stata accettata per l'esame, ma solo nel 2000 la Turchia ha ricevuto lo status di candidato e solo nel 2004 sono iniziati i negoziati ufficiali sull'adesione della Turchia alla Comunità.
Nel 1989-1990, finita la Guerra Fredda, il 3 ottobre 1990, la Germania dell'Est e quella dell'Ovest si sono riunite. Di conseguenza, la Germania dell'Est divenne parte di una comunità all'interno di una Germania unita. Nel 1993 la Comunità Europea è diventata Unione Europea in virtù del Trattato di Maastricht del 1993. Alcuni degli stati dell'Associazione europea di libero scambio, che confinavano con il vecchio blocco orientale anche prima della fine della guerra fredda, hanno presentato domanda di adesione alla Comunità.
Nel 1995 Svezia, Finlandia e Austria sono state ammesse nell'UE. Questo è diventato il quarto allargamento dell'UE. Il governo norvegese ha fallito in quel momento il secondo referendum nazionale sull'adesione. La fine della Guerra Fredda e l'"occidentalizzazione" dell'Europa orientale hanno lasciato l'UE nella necessità di concordare standard per i futuri nuovi membri per valutare la loro conformità. Secondo i criteri di Copenaghen, è stato deciso che il paese dovrebbe essere una democrazia, avere un mercato libero ed essere disposto ad accettare tutte le leggi dell'UE già concordate in precedenza.
8 di questi paesi (Repubblica Ceca, Estonia, Ungheria, Lituania, Lettonia, Polonia, Slovacchia e Slovenia) e gli stati insulari mediterranei di Malta e Cipro sono entrati nell'unione il 1 maggio 2004. È stata la più grande espansione in termini di persone e territorio, anche se la più piccola in termini di PIL (prodotto interno lordo). Il minore sviluppo di questi paesi ha messo a disagio alcuni paesi membri, con conseguente adozione di alcune restrizioni di lavoro e di viaggio per i cittadini dei nuovi paesi membri. La migrazione, che sarebbe avvenuta comunque, ha dato origine a molti cliché politici (come "idraulico polacco"), nonostante i comprovati benefici dei migranti per le economie di questi paesi. Secondo il sito ufficiale della Commissione europea, le firme di Bulgaria e Romania nel trattato di adesione segnano la fine del quinto allargamento dell'UE.
Ad oggi, il processo di adesione è accompagnato da una serie di fasi formali, che iniziano con l'accordo di preadesione e terminano con la ratifica dell'accordo di adesione definitivo. Questi passaggi sono supervisionati dalla Commissione Europea (Direzione Generale per l'Allargamento), ma i negoziati veri e propri sono tra gli Stati membri e il Paese candidato: in teoria, qualsiasi Paese europeo può aderire all'UE. Il Consiglio dell'UE si consulta con la Commissione e il Parlamento europeo e decide sull'avvio dei negoziati di adesione. Il Consiglio respinge o approva una domanda solo all'unanimità. Per ricevere l'approvazione della domanda, il Paese deve soddisfare i seguenti criteri: deve essere uno "Stato europeo"; deve rispettare i principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, Stato di diritto.
L'adesione richiede quanto segue: Conformità ai criteri di Copenaghen riconosciuti dal Consiglio nel 1993:
stabilità delle istituzioni che garantiscono la democrazia, lo stato di diritto, i diritti umani, il rispetto e la protezione delle minoranze; l'esistenza di un'economia di mercato funzionale, nonché la capacità di far fronte alle pressioni concorrenziali e ai prezzi di mercato all'interno dell'Unione; la capacità di accettare gli obblighi dell'adesione, compreso l'impegno per gli obiettivi politici, economici e monetari dell'unione.
Nel dicembre 1995 il Consiglio europeo di Madrid ha rivisto i criteri di adesione per includere le condizioni per l'integrazione dello Stato membro attraverso un'adeguata regolamentazione delle sue strutture amministrative: se è importante che il diritto dell'Unione si rifletta nel diritto nazionale, è importante che la revisione il diritto nazionale sia attuato efficacemente attraverso adeguate strutture amministrative e giudiziarie.
Prima che un paese richieda l'adesione, di solito deve firmare un accordo di adesione associato per aiutare a preparare il paese allo status di candidato e possibilmente membro. Molti paesi non soddisfano nemmeno i criteri necessari per avviare i negoziati prima di iniziare a presentare domanda, quindi hanno bisogno di molti anni per prepararsi al processo. L'Associate Membership Agreement aiuta a prepararsi per questo primo passo.
Nel caso dei Balcani occidentali, il processo speciale, il Processo di stabilizzazione e associativo, esiste per non entrare in conflitto con le circostanze. Quando un paese richiede formalmente l'adesione, il Consiglio chiede alla Commissione il suo parere sulla disponibilità del paese ad avviare negoziati. Il Consiglio può accettare o respingere il parere della Commissione.
Il Consiglio ha respinto il parere della Commissione solo una volta, nel caso della Grecia, quando la Commissione ha dissuaso il Consiglio dall'avvio dei negoziati. Se il consiglio decide di aprire le trattative, inizia il processo di verifica. Si tratta di un processo durante il quale l'UE e il paese candidato esaminano le proprie leggi e quelle dell'UE, individuando le differenze. Il Consiglio raccomanda quindi di avviare i negoziati sui "capitoli" della legge quando decide che vi sono sufficienti basi comuni per negoziati costruttivi. La negoziazione di solito consiste nello stato candidato che cerca di convincere l'UE che le sue leggi e la sua amministrazione sono sufficientemente sviluppate per conformarsi al diritto europeo, che può essere implementato come ritenuto appropriato dagli Stati membri.
Il 17 dicembre 2005, alla Macedonia è stato concesso lo status ufficiale di candidato all'UE. È stata fissata una data per l'avvio dei negoziati di adesione con la Croazia. Sono stati firmati anche numerosi documenti relativi a Turchia, Moldova e Ucraina, ma le prospettive specifiche per l'adesione di questi Stati all'UE non sono ancora chiare. Islanda, Croazia e Serbia potrebbero entrare nell'UE nel 2010-2011 Il 28 aprile 2008, l'Albania ha presentato una domanda formale di adesione all'UE, secondo il commissario europeo per l'allargamento Oli Renn. La Norvegia ha tenuto due referendum sull'adesione all'UE, nel 1972 e nel 1994. Al primo referendum i principali timori erano legati alla restrizione dell'indipendenza, al secondo - all'agricoltura. Nel dicembre 2011 è stato firmato un accordo con la Croazia sull'adesione all'UE. Nel luglio 2013 la Croazia è diventata membro dell'Unione Europea e nel 2009 l'Islanda ha presentato domanda di adesione all'UE. Il 13 giugno 2013 è stata rilasciata una dichiarazione ufficiale circa il ritiro della domanda di adesione all'Unione Europea.
1951 - Trattato di Parigi e creazione della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA) 1957 - Trattato di Roma e creazione delle Comunità Economiche Europee (usualmente usate al singolare) (CEE) ed Euratom 1965 - accordo di fusione, che ha portato nella creazione di un Consiglio unico e di una Commissione unica per le tre Comunità europee CECA, CEE ed Euratom 1973 - prima espansione della CEE (aderite Danimarca, Irlanda, Gran Bretagna) 1979 - prime elezioni popolari del Parlamento europeo 1981 - seconda espansione della CEE (Grecia unita) 1985 - firma dell'Accordo di Schengen 1986 - Atto Unico Europeo - la prima modifica significativa dei trattati istitutivi dell'UE.
1992 - il Trattato di Maastricht e la creazione sulla base delle Comunità dell'Unione Europea 1999 - l'introduzione di una moneta unica europea - l'euro (in contanti dal 2002) 2004 - la firma della Costituzione UE (non è entrata in vigore ) 2007 - La firma del Trattato di Riforma a Lisbona 2007 - I leader di Francia, Italia e Spagna annunciano la creazione di una nuova organizzazione - l'Unione per il Mediterraneo nel 2007 - la seconda ondata della quinta espansione (l'adesione di Bulgaria e Romania). Si celebra il 50° anniversario della creazione della CEE.2013 - Sesta espansione (la Croazia si unisce)
Attualmente, i tre attributi più comuni dell'appartenenza all'Unione europea (appartenenza effettiva all'UE, all'area Schengen e all'area dell'euro) non sono categorie inclusive, ma sovrapposte: Gran Bretagna e Irlanda hanno firmato l'accordo di Schengen su base di adesione limitata. Anche il Regno Unito non ha ritenuto necessario aderire alla zona euro. Anche Danimarca e Svezia hanno deciso di mantenere le loro valute nazionali nei referendum. Norvegia, Islanda e Svizzera non sono membri dell'UE, ma fanno parte della zona Schengen. Montenegro e stato parzialmente riconosciuto del Kosovo Gli albanesi non sono membri dell'UE, né membri dell'accordo di Schengen, tuttavia, l'euro è il mezzo di pagamento ufficiale in questi paesi.
L'economia dell'Unione Europea, secondo il FMI, produce un PIL, calcolato in PPP, superiore a 12.256,48 trilioni di euro (16.523,78 trilioni di dollari nel 2009). L'economia dell'UE è un mercato unico ed è rappresentata nell'OMC come un'organizzazione unica. Si tratta di oltre il 21% della produzione mondiale. Ciò pone l'economia dell'Unione al primo posto nel mondo in termini di PIL nominale e al secondo in termini di PIL in termini di PPP. Inoltre, l'Unione è il maggiore esportatore e importatore di beni e servizi, nonché il più importante partner commerciale di diversi grandi paesi, come Cina e India (500 nel 2010) si trova nell'UE. Il tasso di disoccupazione in Aprile 2010 è stato del 9,7%, mentre il livello degli investimenti è stato del 18,4% del PIL, l'inflazione - 1,5%, il disavanzo del bilancio statale -0,2%. Il livello del reddito pro capite varia da stato a stato e varia da $ 7.000 a $ 78.000. Nell'OMC, l'economia dell'UE è presentata come un'unica organizzazione.
Dopo la crisi economica mondiale del 2008-2009, l'economia dell'UE ha mostrato una crescita moderata del PIL nel 2010 e nel 2011, ma i debiti dei paesi sono aumentati nel 2011, diventando uno dei principali problemi del blocco. Nonostante i programmi congiunti di aggiustamento strutturale economico con l'FMI in Grecia , Irlanda e Portogallo, oltre al consolidamento delle misure in molti altri Stati membri dell'UE, permangono al momento rischi significativi per la crescita economica dei paesi, tra cui l'elevata dipendenza dal credito della popolazione, l'invecchiamento della popolazione fino a $ 600 miliardi. Questo fondo finanzia gli Stati membri dell'UE più colpiti dalla crisi. Inoltre, 25 dei 27 Stati membri dell'UE (tranne Regno Unito e Repubblica Ceca) hanno annunciato l'intenzione di tagliare la spesa pubblica e adottare un programma di austerità. Settembre 2012 , la Banca centrale europea ha sviluppato un programma di incentivi per paesi che hanno legalmente dimostrato l'introduzione di un regime economico di emergenza nel paese.
La valuta ufficiale dell'Unione Europea è l'euro, utilizzato in tutti i documenti e atti. Il patto di stabilità e crescita stabilisce criteri fiscali per mantenere la stabilità e la convergenza economica. L'euro è anche la valuta più comune nell'UE, già utilizzata in 17 stati membri noti come zona euro.
Tutti gli altri Stati membri, ad eccezione della Danimarca e del Regno Unito, che hanno esenzioni speciali, si sono impegnati ad adottare l'euro una volta soddisfatti i requisiti di transizione. La Svezia, pur rifiutando, ha annunciato la sua possibile adesione al meccanismo di cambio europeo, che è un passo preliminare verso l'ingresso. I restanti Stati intendono aderire all'euro attraverso i loro accordi di adesione, diventando così la moneta unica per oltre 320 milioni di europei. Nel dicembre 2006 c'erano 610 miliardi di euro in contanti in circolazione, rendendo questa valuta la detentrice del più alto valore totale di denaro circolante al mondo, davanti al dollaro USA in questo indicatore.
Il funzionamento dell'UE nel 2007 è stato sostenuto da un bilancio di 116 miliardi di euro e di 862 miliardi di euro per il periodo 2007-2013, ovvero circa l'1% del PIL dell'UE. Per fare un confronto, la spesa del solo Regno Unito nel 2004 era stimata in circa 759 miliardi di euro e in Francia in circa 801 miliardi di euro Nel 1960, il bilancio dell'allora CEE era solo lo 0,03% del PIL.
Di seguito è riportata una tabella che mostra, rispettivamente, il PIL (PPA) e il PIL (PPA) pro capite nell'Unione Europea, e per ciascuno dei 28 Stati membri separatamente, ordinati per PIL (PPA) pro capite. Questo può essere utilizzato per un confronto approssimativo del tenore di vita tra gli Stati membri, il Lussemburgo ha il più alto e la Bulgaria il più basso. Eurostat, con sede in Lussemburgo, è l'ufficio statistico ufficiale delle Comunità europee, che produce dati annuali sul PIL per gli Stati membri, così come per l'UE nel suo insieme, che vengono regolarmente aggiornati per supportare i quadri di politica economica e fiscale europea.
L'efficienza economica varia da stato a stato. Il Patto di Stabilità e Crescita regola la politica fiscale con l'Unione Europea. Si applica a tutti gli stati membri, con regole specifiche che si applicano ai membri della zona euro che stabiliscono che il disavanzo di bilancio di ogni stato non deve superare il 3% del PIL e il debito pubblico non deve superare il 60% del PIL. Tuttavia, molti dei principali attori proiettano i loro futuri disavanzi di bilancio ben oltre il 3% e i paesi della zona euro nel loro insieme hanno un debito superiore al 60%. % .La quota dell'UE nel prodotto lordo (PIL) mondiale è stabile a circa un quinto. La crescita del PIL, forte nei nuovi Stati membri, è ora diminuita a causa della crescita fiacca in Francia, Italia e Portogallo.
Tredici nuovi Stati membri dell'Europa centrale e orientale hanno un tasso di crescita medio più elevato rispetto ai loro omologhi dell'Europa occidentale. In particolare, i paesi baltici hanno raggiunto una rapida crescita del PIL, in Lettonia è fino all'11%, che è al livello della Cina leader mondiale, il cui tasso medio è del 9% negli ultimi 25 anni. Le ragioni di questa massiccia crescita sono la politica monetaria stabile del governo, la politica orientata all'esportazione, il commercio, l'aliquota fiscale fissa bassa e l'uso di manodopera relativamente a basso costo. Nell'ultimo anno (2008), la Romania ha registrato la più grande crescita del PIL tra tutti gli stati dell'UE.
L'attuale mappa della crescita del PIL nell'UE è più contrastante tra le regioni in cui le economie forti stanno stagnando mentre la crescita è robusta nei nuovi Stati membri.
In generale, l'influenza dell'UE27 sull'aumento del prodotto mondiale lordo si riduce a causa dell'emergere di potenze economiche come Cina, India e Brasile. A medio e lungo termine, l'UE cercherà modi per aumentare la crescita del PIL nei paesi dell'Europa centrale come Francia, Germania e Italia e stabilizzare la crescita nei nuovi paesi dell'Europa centrale e orientale per garantire una prosperità economica sostenibile.
L'Unione Europea possiede grandi riserve di carbone, petrolio e gas naturale.Secondo i dati del 2010, il consumo interno lordo di energia dei 28 paesi membri è stato di 1.759 miliardi di tonnellate equivalenti di petrolio. Circa il 47,7% dell'energia consumata è stata prodotta nei paesi partecipanti, mentre il 52,3% è stata importata, mentre nei calcoli l'energia nucleare è considerata primaria, nonostante solo il 3% dell'uranio utilizzato sia estratto nell'Unione Europea. Il grado di dipendenza dell'Unione dall'importazione di petrolio e prodotti petroliferi è dell'84,6%, il gas naturale - 64,3%. Secondo le previsioni di EIA (US Energy Information Administration), la produzione nazionale di gas nei paesi europei diminuirà dello 0,9% annuo, che entro il 2035 ammonterà a 60 miliardi di m3. La domanda di gas aumenterà dello 0,5% all'anno, la crescita annua delle importazioni di gas nei paesi dell'UE a lungo termine sarà dell'1,6%. Per ridurre la dipendenza dalle forniture di gasdotti, al gas naturale liquefatto viene assegnato un ruolo speciale come strumento di diversificazione.
Fin dalla sua nascita, l'Unione Europea ha avuto potere legislativo nel campo della politica energetica; questo ha le sue radici nella Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio. L'introduzione di una politica energetica obbligatoria e globale è stata approvata nella riunione del Consiglio europeo dell'ottobre 2005 e la prima bozza della nuova politica è stata pubblicata nel gennaio 2007. I principali obiettivi della politica energetica comune sono: cambiare la struttura della consumi energetici a favore delle fonti rinnovabili, aumento dell'efficienza energetica, riduzione delle emissioni di gas serra, creazione di un mercato unico dell'energia e promozione della concorrenza su di esso.
Ci sono sei produttori di petrolio nei paesi dell'Unione Europea, principalmente nei giacimenti petroliferi del Mare del Nord. Il Regno Unito è di gran lunga il maggior produttore, tuttavia anche Danimarca, Germania, Italia, Romania e Paesi Bassi producono petrolio. Considerata nel suo insieme, cosa che non è accettata nei mercati petroliferi, l'Unione Europea è il 7° produttore di petrolio al mondo, producendo 3.424.000 (2001) barili al giorno. Tuttavia, è anche il secondo più grande consumatore di petrolio, consumando molto più di quanto può produrre a 14.590.000 (2001) barili al giorno.
Tutti i paesi dell'UE si sono impegnati a rispettare il Protocollo di Kyoto e l'Unione Europea è uno dei suoi più attivi sostenitori. La Commissione Europea ha pubblicato le proposte per la prima politica energetica globale dell'UE datata 10 gennaio 2007.
L'Unione Europea è il più grande esportatore mondiale () e il secondo più grande importatore. Il commercio interno tra gli Stati membri è facilitato dall'eliminazione di barriere quali tariffe e controlli alle frontiere. Nella zona euro, il commercio è anche aiutato dall'avere una moneta unica tra la maggior parte dei membri. L'accordo di associazione dell'Unione europea sta facendo qualcosa di simile per una gamma più ampia di paesi, in parte come un cosiddetto approccio morbido ("carota invece di bastone"), per influenzare la politica in quei paesi.
L'Unione Europea rappresenta gli interessi di tutti i suoi membri nell'ambito dell'Organizzazione Mondiale del Commercio e agisce per conto degli Stati membri nella risoluzione di eventuali controversie.
Il settore agricolo è sostenuto dalle sovvenzioni dell'Unione Europea nell'ambito della Politica Agricola Comune (PAC). Ciò rappresenta attualmente il 40% della spesa totale dell'UE, garantendo prezzi minimi per gli agricoltori nell'UE. Questo è stato criticato come protezionista, ostacola il commercio e danneggia i paesi in via di sviluppo.Uno dei maggiori oppositori è il Regno Unito, la seconda economia più grande del blocco, che ha ripetutamente rifiutato di concedere lo sconto annuale del Regno Unito a meno che non vengano apportate riforme significative alla PAC. La Francia, terza economia del blocco, è il più fervente sostenitore della PAC. La politica agricola comune è il più antico dei programmi della Comunità economica europea, il suo caposaldo. La politica mira ad aumentare la produttività agricola, garantire la stabilità del cibo approvvigionamento, garantire un tenore di vita dignitoso alla popolazione agricola, stabilizzare i mercati, nonché garantire prezzi ragionevoli per i prodotti.Fino a tempi recenti, ciò avveniva attraverso sovvenzioni e interventi di mercato. Negli anni '70 e '80 circa due terzi del bilancio della Comunità europea erano destinati alla politica agricola, per il 2007-2013 la quota di questa voce di spesa è scesa al 34%
L'Unione Europea è una delle principali destinazioni turistiche, attrae visitatori da paesi extra UE e cittadini che viaggiano al suo interno. Il turismo interno è più conveniente per i cittadini di alcuni Stati membri dell'UE che fanno parte dell'Accordo di Schengen e dell'Eurozona.
Tutti i cittadini dell'Unione Europea hanno il diritto di viaggiare in qualsiasi Paese membro, senza bisogno di visto. Considerando i singoli paesi, la Francia è il leader mondiale nell'attrazione di turisti stranieri, seguita da Spagna, Italia e Regno Unito rispettivamente al 2°, 5° e 6° posto. Se consideriamo l'UE nel suo insieme, il numero di turisti stranieri è inferiore, poiché la maggior parte dei viaggiatori sono turisti nazionali provenienti da altri paesi membri.
I paesi dell'Unione Europea ospitano molte delle più grandi multinazionali del mondo, oltre che la loro sede centrale. Includono anche società che sono al primo posto al mondo nel loro settore, come Allianz, che è il più grande fornitore di servizi finanziari del mondo; Airbus, che produce circa la metà degli aerei di linea del mondo; Air France-KLM, che è la compagnia aerea più grande del mondo in termini di reddito operativo totale; Amorim, leader nella lavorazione del sughero; ArcelorMittal, la più grande azienda siderurgica del mondo, il gruppo Danone, che è al primo posto nel mercato lattiero-caseario; Anheuser-Busch InBev, il più grande produttore di birra; L "Oreal Group, uno dei principali produttori di cosmetici; LVMH, il più grande conglomerato di beni di lusso; Nokia Corporation, che è il più grande produttore mondiale di telefoni cellulari; Royal Dutch Shell, una delle più grandi società energetiche del mondo; e Stora Enso, che è il il più grande produttore mondiale di cellulosa e carta in termini di capacità di produzione L'UE ospita anche alcune delle più grandi società del settore finanziario, in particolare HSBC, e il Grupo Santander sono le più grandi società in termini di capitalizzazione di mercato.
Oggi uno dei metodi più utilizzati per misurare la disuguaglianza di reddito è il coefficiente di Gini. È una misura della disuguaglianza di reddito su una scala da 0 a 1. Su questa scala, 0 rappresenta la perfetta uguaglianza per tutti coloro che hanno lo stesso reddito e 1 rappresenta la disuguaglianza assoluta con una persona, tutto il reddito. Secondo le Nazioni Unite, il coefficiente di Gini varia da paese a paese da 0,247 in Danimarca a 0,743 in Namibia. La maggior parte dei paesi postindustriali ha un coefficiente di Gini compreso tra 0,25 e 0,40.
Confrontare le regioni più ricche dell'UE può essere un compito difficile. Questo perché le regioni NUTS-1 e NUTS-2 sono eterogenee, alcune di esse sono molto grandi, come NUTS-1 Hesse (21100 km²) o NUTS-1 Ile-de-France (12011 km²), mentre altre NUTS le regioni sono molto più piccole, come NUTS-1 Hamburg (755 km²) o NUTS-1 Greater London (1580 km²). Un esempio estremo è la Finlandia, che per ragioni storiche è divisa nella terraferma con 5,3 milioni di abitanti e nelle Isole Åland con una popolazione di 26.700 abitanti, delle dimensioni di una piccola città finlandese.
Un problema con questi dati è che in alcune aree, inclusa la Greater London, c'è una grande quantità di migrazione Pendolo che entra nella regione, aumentando così artificialmente i numeri. Ciò comporta un aumento del PIL senza modificare il numero di persone che vivono nell'area, aumentando il PIL pro capite. Problemi simili possono essere causati da un gran numero di turisti che visitano l'area.Questi dati vengono utilizzati per determinare le regioni che sono sostenute da organismi come il Fondo europeo di sviluppo regionale.Si è deciso di delimitare la nomenclatura delle unità territoriali a fini statistici ( NUTS) delle regioni, in maniera arbitraria (cioè non basata su criteri oggettivi e non uniforme per tutta l'Europa), che è stata accolta a livello paneuropeo.
Le prime 10 regioni NUTS-1 e NUTS-2 con il PIL pro capite più elevato sono tra i primi quindici paesi del blocco: e nessuno dei 12 nuovi paesi membri che hanno aderito a maggio 2004 e gennaio 2007. Le disposizioni NUTS stabiliscono un minimo popolazione di 3 milioni e una dimensione massima di 7 milioni per una regione NUTS-1 media e un minimo di 800.000 e un massimo di 3 milioni per una regione NUTS-2. Questa definizione, tuttavia, non è riconosciuta da Eurostat. Ad esempio, la regione dell'Île-de-France, con una popolazione di 11,6 milioni di abitanti, è considerata una regione NUTS-2, mentre Brema, con soli 664.000 abitanti, è considerata una regione NUTS-1. Regioni NUTS-2 economicamente deboli.
Le quindici regioni con il punteggio più basso nel 2004 sono state Bulgaria, Polonia e Romania, con i tassi più bassi registrati nel Nord-Est in Romania (25% della media), seguite da Severozapaden, Yuzhen central e Severen central in Bulgaria (tutte 25 - 28%). Tra le 68 regioni al di sotto del 75% della media, quindici erano in Polonia, sette ciascuna in Romania e Repubblica Ceca, sei in Bulgaria, Grecia e Ungheria, cinque in Italia, quattro in Francia (tutti i dipartimenti d'oltremare) e Portogallo, tre in Slovacchia, uno in Spagna e il resto nei paesi di Slovenia, Estonia, Lettonia e Lituania.
La struttura del tempio, come modo per visualizzare le specifiche esistenti della delimitazione delle competenze dell'UE e degli Stati membri, è apparsa nel Trattato di Maastricht, che ha istituito l'Unione Europea. La struttura del tempio è "sostenuta" da tre "pilastri": il primo pilastro delle "Comunità europee" unisce i predecessori dell'UE: la Comunità europea (ex Comunità economica europea) e la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom). La terza organizzazione - la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA) - ha cessato di esistere nel 2002 in conformità con il Trattato di Parigi che l'ha istituita.Il secondo pilastro è chiamato "Politica estera e di sicurezza comune" (PESC). Il terzo pilastro è "cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale".
Con l'ausilio dei "pilastri" dei trattati, vengono delimitate le aree politiche che rientrano nella competenza dell'UE. Inoltre, i pilastri forniscono una rappresentazione visiva del ruolo dei governi degli Stati membri dell'UE e delle istituzioni dell'UE nel processo decisionale. Nell'ambito del primo pilastro, il ruolo delle istituzioni dell'UE è determinante. Le decisioni qui vengono prese con il "metodo della comunità". La Comunità ha giurisdizione su questioni relative, tra l'altro, al mercato comune, all'unione doganale, alla moneta comune (pur mantenendo la propria moneta da parte di alcuni membri), alla politica agricola comune e alla politica comune della pesca, ad alcune questioni migratorie e rifugiati, nonché la politica di convergenza (politica di coesione). Nel secondo e nel terzo pilastro, il ruolo delle istituzioni dell'UE è minimo e le decisioni sono prese dagli Stati membri dell'UE.
Questo metodo decisionale è chiamato intergovernativo. A seguito del Trattato di Nizza (2001), alcune questioni relative a migrazione e rifugiati, nonché questioni relative alla garanzia della parità di genere sul posto di lavoro, sono state trasferite dal secondo al primo pilastro. Di conseguenza, su questi temi, è cresciuto il ruolo delle istituzioni dell'UE nei confronti degli Stati membri dell'UE.Oggi l'appartenenza all'Unione Europea, alla Comunità Europea e all'Euratom è una cosa sola, tutti gli Stati che entrano nell'Unione diventano membri delle Comunità. Secondo il Trattato di Lisbona del 2007, questo complesso sistema sarà abolito, verrà stabilito uno status unico dell'Unione Europea come soggetto di diritto internazionale.
Quella che segue è una descrizione dei principali organi o istituzioni dell'UE. Va tenuto presente che la tradizionale divisione degli Stati in organi legislativi, esecutivi e giudiziari non è tipica dell'UE. Se la Corte dell'UE può essere considerata con sicurezza un organo giudiziario, le funzioni legislative appartengono contemporaneamente al Consiglio dell'UE, alla Commissione europea e al Parlamento europeo e all'esecutivo - alla Commissione e al Consiglio.
Il più alto organo politico dell'UE, composto dai capi di stato e di governo dei paesi membri e dai loro vice: i ministri degli affari esteri. Il Presidente della Commissione Europea è anche membro del Consiglio Europeo. La creazione del Consiglio europeo si è basata sull'idea del presidente francese Charles de Gaulle di tenere vertici informali dei leader degli stati dell'Unione europea, che aveva lo scopo di prevenire la diminuzione del ruolo degli stati nazione all'interno del struttura di un'entità di integrazione. I vertici informali si tengono dal 1961; nel 1974, al vertice di Parigi, questa pratica è stata ufficializzata su suggerimento di Valerie Giscard d'Estaing, che all'epoca era presidente della Francia.
Il Consiglio determina le principali direzioni strategiche per lo sviluppo dell'UE. Lo sviluppo di una linea generale di integrazione politica è la missione principale del Consiglio europeo. Insieme al Consiglio dei ministri, il Consiglio europeo ha la funzione politica di modificare i trattati fondamentali dell'integrazione europea. Le sue riunioni si tengono almeno due volte l'anno, a Bruxelles o nello Stato che la presiede, sotto la presidenza di un rappresentante dello Stato membro che attualmente guida il Consiglio dell'Unione Europea. Gli incontri durano due giorni. Le decisioni del Consiglio sono vincolanti per gli Stati che le supportano. Nell'ambito del Consiglio europeo si attua la cosiddetta leadership “cerimoniale”, quando la presenza di politici di altissimo livello conferisce alla decisione presa sia significato che elevata legittimità. Dall'entrata in vigore del Trattato di Lisbona, cioè dal dicembre 2009, il Consiglio europeo è entrato ufficialmente nella struttura delle istituzioni dell'UE. Le disposizioni dell'accordo stabiliscono una nuova carica di Presidente del Consiglio europeo, che partecipa a tutte le riunioni dei capi di Stato e di governo degli Stati membri dell'UE.Il Consiglio europeo dovrebbe essere distinto dal Consiglio dell'UE e dal Consiglio d'Europa.
Il Consiglio dell'Unione europea (ufficialmente il Consiglio, di solito denominato informalmente il Consiglio dei ministri) è, insieme al Parlamento europeo, uno dei due organi legislativi dell'Unione e una delle sue sette istituzioni. Il Consiglio è composto da 28 ministri dei governi dei paesi membri in una composizione che dipende dalla gamma di questioni in discussione. Allo stesso tempo, nonostante la diversa composizione, il Consiglio è considerato un unico organo. Oltre ai poteri legislativi, il Consiglio ha anche alcune funzioni esecutive nel settore della politica estera e di sicurezza comune.
Il Consiglio è composto dai ministri degli Affari esteri degli Stati membri dell'Unione europea. Tuttavia si è sviluppata la prassi di convocare il Consiglio nella composizione di altri ministri di settore: economia e finanze, giustizia e affari interni, agricoltura, ecc. Le decisioni del Consiglio hanno la stessa forza, a prescindere dalla specifica composizione che ha la decisione. La presidenza del Consiglio dei ministri è esercitata dagli Stati membri dell'UE secondo modalità unanimemente determinate dal Consiglio (solitamente la rotazione avviene secondo il principio del grande - piccolo stato, fondatore - nuovo membro, ecc.). La rotazione avviene ogni sei mesi.Agli albori della Comunità Europea, la maggior parte delle decisioni del Consiglio richiedeva una decisione unanime. A poco a poco, il metodo di prendere decisioni a maggioranza qualificata dei voti sta guadagnando sempre più uso. Allo stesso tempo, ogni stato ha un certo numero di voti, a seconda della sua popolazione e del potenziale economico.
Numerosi gruppi di lavoro su questioni specifiche operano sotto gli auspici del Consiglio. Il loro compito è quello di preparare le decisioni del Consiglio e controllare la Commissione europea nel caso in cui alcune competenze del Consiglio le siano delegate.Dal Trattato di Parigi, c'è stata una tendenza alla delega selettiva dei poteri da parte degli Stati nazione (direttamente o tramite il Consiglio dei ministri ) alla Commissione Europea. La firma di nuovi accordi “a pacchetto” ha aggiunto nuove competenze all'Unione Europea, il che ha comportato la delega di ampi poteri esecutivi alla Commissione Europea. Tuttavia, la Commissione europea non è libera di attuare politiche; in alcuni settori, i governi nazionali dispongono di strumenti per controllare le sue attività. Un'altra tendenza è il rafforzamento del ruolo del Parlamento europeo. Va notato che, nonostante l'evoluzione operata dal Parlamento europeo da organo puramente consultivo a istituzione che ha ricevuto il diritto alla decisione congiunta e persino all'approvazione, i poteri del Parlamento europeo sono ancora molto limitati. Pertanto, l'equilibrio di potere nel sistema delle istituzioni dell'UE è ancora a favore del Consiglio dei ministri La delega dei poteri al Consiglio europeo è altamente selettiva e non pregiudica la rilevanza del Consiglio dei ministri.
La Commissione Europea è il più alto organo esecutivo dell'Unione Europea. È composto da 27 membri, uno per ogni Stato membro. Nell'esercizio dei loro poteri, sono indipendenti, agiscono solo nell'interesse dell'UE e non hanno il diritto di svolgere altre attività. Gli Stati membri non hanno il diritto di influenzare i membri della Commissione Europea La Commissione Europea viene costituita ogni 5 anni come segue. Il Consiglio dell'UE, a livello di Capi di Stato e/o di governo, propone la candidatura del Presidente della Commissione Europea, che viene approvata dal Parlamento Europeo. Inoltre, il Consiglio dell'UE, insieme al candidato alla presidenza della Commissione, costituisce la composizione proposta della Commissione europea, tenendo conto dei desideri degli Stati membri. La composizione del "gabinetto" deve essere approvata dal Parlamento europeo e infine approvata dal Consiglio dell'UE. Ciascun membro della Commissione è responsabile di un determinato settore della politica dell'UE e dirige l'unità corrispondente (la cosiddetta Direzione Generale).
La Commissione svolge un ruolo centrale nel garantire le attività quotidiane dell'UE ai fini dell'attuazione dei trattati fondamentali. Presenta iniziative legislative e, dopo l'approvazione, ne controlla l'attuazione. In caso di violazione della legislazione dell'UE, la Commissione ha il diritto di ricorrere a sanzioni, compreso il ricorso alla Corte di giustizia europea. La Commissione dispone di una notevole autonomia in vari settori politici, tra cui agricoltura, commercio, concorrenza, trasporti, regionale, ecc. La Commissione dispone di un apparato esecutivo, oltre a gestire il bilancio e vari fondi e programmi dell'Unione europea (come il Tacis programma) .Le principali lingue di lavoro della Commissione sono l'inglese, il francese e il tedesco. La sede della Commissione Europea si trova a Bruxelles.
Il Parlamento europeo è un'assemblea di 732 deputati (come emendato dal Trattato di Nizza), eletti direttamente dai cittadini degli Stati membri dell'UE per un mandato di cinque anni. Il presidente del Parlamento europeo è eletto per due anni e mezzo. I membri del Parlamento europeo sono uniti non su base nazionale, ma secondo il loro orientamento politico.Il ruolo principale del Parlamento europeo è l'approvazione del bilancio dell'UE. Inoltre, quasi tutte le decisioni del Consiglio dell'UE richiedono l'approvazione del Parlamento o almeno una richiesta di parere. Il Parlamento controlla i lavori della Commissione e ha il diritto di scioglierla (che però non ha mai utilizzato) L'approvazione del Parlamento è necessaria anche per l'ammissione di nuovi membri all'Unione, nonché per la conclusione di accordi di adesione e accordi commerciali con paesi terzi.
Le ultime elezioni per il Parlamento europeo si sono svolte nel 2009. Il Parlamento europeo tiene sessioni plenarie a Strasburgo e Bruxelles.Il Parlamento europeo è stato istituito nel 1957. Inizialmente, i membri erano nominati dai parlamenti degli Stati membri dell'UE. Dal 1979 eletto dalla popolazione. Le elezioni parlamentari si tengono ogni 5 anni. Gli eurodeputati sono divisi in fazioni di partito, che rappresentano le associazioni di partito internazionali. Presidente - Buzek Jerzy Il Parlamento Europeo è uno dei cinque organi di governo dell'Unione Europea. Rappresenta direttamente la popolazione dell'Unione Europea. Dalla fondazione del Parlamento nel 1952, i suoi poteri sono stati continuamente ampliati, soprattutto a seguito del Trattato di Maastricht nel 1992 e, più recentemente, del Trattato di Nizza nel 2001. Tuttavia, la competenza del Parlamento europeo è ancora più ristretta di quella delle legislature nazionali della maggior parte degli Stati.
Il Parlamento europeo ha sede a Strasburgo, le altre sedi sono Bruxelles e Lussemburgo. Il 20 luglio 2004 il Parlamento europeo è stato eletto per la sesta legislatura. All'inizio vi sedevano 732 parlamentari e dopo l'adesione di Romania e Bulgaria all'Unione Europea il 15 gennaio 2007, ce n'erano 785. Il presidente del secondo semestre è Hans Gert Pottering. Attualmente, in parlamento sono rappresentate 7 fazioni, oltre a un certo numero di delegati apartitici. Nei loro stati d'origine, i parlamentari sono membri di circa 160 diversi partiti che si sono uniti in fazioni sull'arena politica paneuropea. A partire dal settimo periodo elettorale 2009-2014. Il Parlamento Europeo deve ancora essere composto da 736 delegati (ai sensi dell'art. 190 Trattato CE); Il Trattato di Lisbona stabilisce il numero dei parlamentari a livello di 750 persone, compreso il presidente.I principi di organizzazione e di lavoro dell'organo sono contenuti nel Regolamento del Parlamento Europeo.
Dal 10 al 13 settembre 1952 si tenne la prima riunione della CECA (Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio), composta da 78 rappresentanti scelti tra i parlamenti nazionali. Questa assemblea aveva solo poteri consultivi, ma aveva anche il diritto di revocare i massimi organi esecutivi della CECA. Nel 1957, a seguito della firma del Trattato di Roma, sono state fondate la Comunità Economica Europea e la Comunità Europea dell'Energia Atomica. L'Assemblea parlamentare, che a quel tempo era composta da 142 rappresentanti, apparteneva a tutte e tre le comunità. Nonostante il fatto che l'assemblea non abbia ricevuto nuovi poteri, ha iniziato a chiamarsi Parlamento europeo, nome riconosciuto dagli stati indipendenti. Quando l'Unione Europea ricevette il bilancio nel 1971, il Parlamento Europeo iniziò a partecipare alla sua programmazione - in tutti i suoi aspetti, fatta eccezione per la programmazione delle spese per la politica agricola comune, che, a quel tempo, rappresentava circa il 90% del costi. Questa apparente insensatezza del parlamento portò addirittura al fatto che negli anni '70 ci fu una battuta: "Manda il tuo vecchio nonno a sedere al Parlamento europeo" ("Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa").
Dagli anni '80, la situazione ha gradualmente iniziato a cambiare. Le prime elezioni parlamentari dirette del 1976 non erano ancora legate all'ampliamento dei suoi poteri, ma già nel 1986, dopo la firma dell'Atto unico paneuropeo, il parlamento iniziò a partecipare all'iter legislativo e poté ora presentare ufficialmente proposte cambiare i conti, anche se l'ultima parola restava ancora per il Consiglio europeo. Questa condizione è stata abolita a seguito del passo successivo per ampliare le competenze del Parlamento europeo: il Trattato di Maastricht del 1992, che ha eguagliato i diritti del Parlamento europeo e del Consiglio europeo. Sebbene il Parlamento non potesse ancora presentare progetti di legge contro la volontà del Consiglio europeo, questo è stato un grande risultato, poiché ora nessuna decisione importante potrebbe essere presa senza la partecipazione del Parlamento. Inoltre, il parlamento ha ricevuto il diritto di costituire la commissione d'inchiesta, che ha notevolmente ampliato le sue funzioni di supervisione.
A seguito delle riforme di Amsterdam 1997 e Nizza 2001, il parlamento ha iniziato a svolgere un ruolo maggiore nella sfera politica europea. In alcuni settori importanti, come la politica agricola comune europea, o il lavoro congiunto di polizia e magistratura, il Parlamento europeo non ha ancora pieni poteri. Tuttavia, insieme al Consiglio europeo, ha una posizione di forza nella legislazione.Il Parlamento europeo ha tre compiti principali: legislazione, bilancio e controllo della Commissione europea . Il Parlamento europeo condivide le funzioni legislative con il Consiglio dell'UE, che emana anche leggi (direttive, ordinanze, decisioni). Dalla firma del Trattato a Nizza, nella maggior parte degli ambiti politici, è in vigore il cosiddetto principio delle decisioni congiunte (art. 251 del Trattato UE), secondo il quale il Parlamento Europeo e il Consiglio d'Europa hanno pari poteri, e ogni disegno di legge presentato dalla Commissione deve essere considerato in 2x letture. I disaccordi devono essere risolti durante la 3a lettura.
In generale, questo sistema ricorda la divisione del potere legislativo in Germania tra Bundestag e Bundesrat. Tuttavia, il Parlamento europeo, a differenza del Bundestag, non ha il diritto di avviare, in altre parole, non può presentare i propri progetti di legge. Solo la Commissione europea ha questo diritto nell'arena politica paneuropea. La Costituzione europea e il Trattato di Lisbona non prevedono l'ampliamento dei poteri di iniziativa del Parlamento, sebbene il Trattato di Lisbona consenta in casi eccezionali una situazione in cui un gruppo di Stati membri dell'UE sottopone progetti di legge all'esame.
Oltre al sistema di mutuo legislatore, esistono anche altre due forme di regolamentazione giuridica (politica agraria e concorrenza antimonopolistica), in cui il parlamento ha meno diritti di voto. Questa circostanza dopo il Trattato di Nizza si estende solo a una sfera politica, e dopo il Trattato di Lisbona dovrebbe scomparire del tutto.
Il Parlamento europeo e il Consiglio dell'UE formano congiuntamente la Commissione Bilancio, che forma il bilancio dell'UE (ad esempio, nel 2006 ammontava a circa 113 miliardi di euro).
Significativi vincoli alla politica di bilancio sono imposti dalle cosiddette “Spese obbligatorie” (ossia le spese legate ad una politica agricola comune), che ammontano a quasi il 40% del bilancio totale europeo. I poteri del Parlamento in materia di "Spese obbligatorie" sono fortemente limitati. Il Trattato di Lisbona dovrebbe abolire la distinzione tra spesa "obbligatoria" e "non obbligatoria" e conferire al Parlamento europeo gli stessi diritti di bilancio del Consiglio dell'UE
Il Parlamento esercita anche il controllo sulle attività della Commissione europea. Il Plenum del Parlamento deve approvare la composizione della Commissione. Il Parlamento ha il diritto di accettare o respingere la Commissione solo nella sua interezza e non i suoi singoli membri. Il Parlamento non nomina il Presidente della Commissione (contrariamente alle regole in vigore nella maggior parte dei parlamenti nazionali degli Stati membri dell'UE), può solo accettare o respingere un candidato proposto dal Consiglio d'Europa. Inoltre, il Parlamento può, con una maggioranza di 2/3, muovere un voto di sfiducia alla Commissione che ne causi le dimissioni.
Questo diritto è stato utilizzato dal Parlamento europeo, ad esempio, nel 2004, quando la Commissione delle Città Libere si è opposta alla contestata candidatura di Rocco Butiglione alla carica di Commissario alla Giustizia. Poi le fazioni socialdemocratiche, liberali e verdi hanno minacciato di sciogliere la Commissione, dopo di che Franco Frattini è stato nominato commissario alla giustizia al posto di Butglione.Il Parlamento può esercitare il controllo anche sul Consiglio d'Europa e sulla Commissione europea istituendo una commissione d'inchiesta . Questo diritto interessa soprattutto quei settori della politica in cui le funzioni esecutive di queste istituzioni sono grandi e dove i poteri legislativi del Parlamento sono notevolmente limitati.
La Corte di Giustizia Europea (ufficialmente la Corte di Giustizia delle Comunità Europee) ha sede in Lussemburgo ed è il più alto organo giudiziario dell'UE La corte regola le controversie tra gli Stati membri; tra gli Stati membri e la stessa Unione Europea; tra le istituzioni dell'UE; tra l'UE e le persone fisiche o giuridiche, compresi i membri dei suoi organi (a tale funzione è stato recentemente istituito un tribunale della funzione pubblica). La Corte esprime pareri su accordi internazionali; emette inoltre pronunce pregiudiziali (pregiudiziali) sulle richieste dei giudici nazionali per l'interpretazione dei trattati istitutivi e dei regolamenti comunitari. Le decisioni della Corte di giustizia dell'UE sono vincolanti per il territorio dell'UE. Come regola generale, la giurisdizione della Corte di giustizia dell'UE si estende alle aree di competenza dell'UE.
La Corte dei conti è stata istituita nel 1975 per controllare il bilancio dell'UE e le sue istituzioni. Composto. La Camera è composta da rappresentanti degli Stati membri (uno per ogni Stato membro). Sono nominati dal Consiglio con decisione unanime per un periodo di sei anni e sono completamente indipendenti nell'esercizio delle loro funzioni.Funzioni: 1. verifica i conti delle entrate e delle spese dell'UE e di tutte le sue istituzioni e organi che hanno accesso ai fondi dell'UE; 2. vigila sulla qualità della gestione finanziaria; 3. redigere una relazione sui propri lavori dopo la fine di ogni esercizio finanziario, nonché presentare al Parlamento europeo e al Consiglio conclusioni o commenti su singole questioni; 5. aiuta il Parlamento europeo a controllare l'esecuzione del bilancio dell'UE. Sede - Lussemburgo.
La Banca centrale europea è stata costituita nel 1998 dalle banche di 11 paesi dell'UE membri della zona euro (Germania, Spagna, Francia, Irlanda, Italia, Austria, Portogallo, Finlandia, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo). La Grecia, che ha introdotto l'euro il 1° gennaio 2001, è diventata il dodicesimo paese dell'area dell'euro La Banca Centrale Europea (eng. EuropeanCentralBank) è la banca centrale dell'Unione Europea e dell'area dell'euro. Costituita il 1 giugno 1998. La sede si trova nella città tedesca di Francoforte sul Meno. Il suo staff comprende rappresentanti di tutti gli Stati membri dell'UE. La banca è completamente indipendente dagli altri organismi dell'UE.
Le principali funzioni della banca: sviluppo e attuazione della politica monetaria dell'area dell'euro; mantenimento e gestione delle riserve ufficiali di cambio dei paesi dell'area dell'euro, emissione di banconote in euro; impostazione dei tassi di interesse di base.; mantenere la stabilità dei prezzi nell'area dell'euro, ovvero garantire che l'inflazione non superi il 2%.La Banca Centrale Europea è l'"erede" dell'Istituto Monetario Europeo (IME), che ha svolto un ruolo di primo piano nella preparazione all'introduzione dell'Eurozona euro nel 1999. dalla BCE e dalle banche centrali nazionali: Banca nazionale del Belgio (Banque Nationale de Belgique), governatore Guy Quaden; Bundesbank, governatore Axel A. Weber; Banca di Grecia, governatore Nicholas C. Garganas; Banca di Spagna, governatore Miguel Fernández Ordóñez, la Banca di Francia (Banque de France), il governatore Christian Noyer; Istituto monetario del Lussemburgo.
Tutte le questioni chiave relative alle attività della Banca centrale europea, come il tasso di sconto, la contabilizzazione delle cambiali e altro, sono decise dal Consiglio di amministrazione e dal Consiglio dei governatori della Banca.Il Consiglio di amministrazione è composto da sei persone, compreso il Presidente della BCE e il Vice Presidente della BCE. Le candidature sono proposte dal Consiglio direttivo, approvate dal Parlamento europeo e dai capi di Stato dell'area dell'euro.
Il Consiglio dei governatori è composto da membri della Direzione della BCE e dai governatori delle banche centrali nazionali. Tradizionalmente, quattro seggi su sei sono occupati dai rappresentanti delle quattro maggiori banche centrali: Francia, Germania, Italia e Spagna, hanno diritto di voto solo i membri del Consiglio di amministrazione che sono presenti di persona o partecipano a una teleconferenza. Un membro del Consiglio dei governatori può nominare un sostituto se non è in grado di partecipare alle riunioni per un periodo di tempo prolungato.
La votazione richiede la presenza dei 2/3 dei membri del Consiglio, tuttavia può essere convocata una riunione d'urgenza della BCE, per la quale non è prevista una soglia di partecipazione. Le deliberazioni sono prese a maggioranza semplice, in caso di parità di voti prevale il voto del Presidente. Le decisioni sul capitale della BCE, sulla distribuzione degli utili, ecc. sono anch'esse decise mediante votazione, il peso dei voti è proporzionale alle quote delle banche nazionali nel capitale autorizzato della BCE Ai sensi dell'art. 8 del Trattato istitutivo della Comunità Europea, è stato istituito il Sistema Europeo di Banche Centrali, un organismo sovranazionale di regolamentazione finanziaria che riunisce la Banca Centrale Europea (BCE) e le banche centrali nazionali di tutti i 27 paesi membri dell'UE. L'amministrazione del SEBC è svolta dagli organi direttivi della BCE.
Creato in conformità con il Trattato, sulla base dei capitali forniti dai paesi membri. La BEI è dotata delle funzioni di banca commerciale, opera sui mercati finanziari internazionali, eroga prestiti alle agenzie governative dei paesi membri.
Il Comitato economico e sociale è un organo consultivo dell'UE. Costituito secondo il Trattato di Roma. Composto. È composto da 344 membri, detti consiglieri.
Funzioni. Consigliare il Consiglio e la Commissione sulle questioni di politica sociale ed economica dell'UE. Rappresenta diversi settori dell'economia e dei gruppi sociali (datori di lavoro, dipendenti e liberi professionisti impiegati nell'industria, agricoltura, terziario, nonché rappresentanti di organizzazioni pubbliche).
I membri del Comitato sono nominati dal Consiglio con decisione unanime per un periodo di 4 anni. Il Comitato elegge tra i suoi membri un Presidente per un mandato di 2 anni. Dopo l'ingresso di nuovi Stati nell'UE, i membri del Comitato non supereranno le 350 persone.
Luogo degli incontri. Il Comitato si riunisce una volta al mese a Bruxelles.
Il Comitato delle regioni è un organo consultivo che assicura la rappresentanza delle amministrazioni regionali e locali nei lavori dell'UE. Il Comitato è stato istituito ai sensi del Trattato di Maastricht ed è operativo dal marzo 1994. È composto da 344 membri in rappresentanza degli enti regionali e locali, ma completamente indipendenti nell'esercizio delle loro funzioni. Il numero di membri per paese è lo stesso del Comitato economico e sociale. I candidati sono approvati dal Consiglio con decisione unanime sulle proposte degli Stati membri per un periodo di 4 anni. Il Comitato elegge tra i suoi membri un Presidente e altri funzionari per un periodo di 2 anni.
Funzioni. Consigliare il Consiglio e la Commissione e dare pareri su tutte le questioni che interessano gli interessi delle regioni Sede delle sessioni. Le sessioni plenarie si tengono a Bruxelles 5 volte l'anno. Anche le istituzioni dell'UE sono l'Istituto del Mediatore europeo, che si occupa delle denunce dei cittadini per la cattiva gestione di qualsiasi istituzione o organo dell'UE. Le decisioni di questo organismo non sono vincolanti, ma hanno un impatto sociale e politico significativo. Oltre a 15 agenzie e organismi specializzati, l'Osservatorio europeo contro il razzismo e la xenofobia, Europol, Eurojust.
Una caratteristica dell'Unione Europea, che la distingue dalle altre organizzazioni internazionali, è l'esistenza di un proprio diritto, che regola direttamente i rapporti non solo degli Stati membri, ma anche dei loro cittadini e delle persone giuridiche. Il diritto dell'UE è costituito dal cosiddetto primario, secondario e terziario (sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee). Diritto primario - Trattati istitutivi dell'UE; accordi che li modificano (accordi di revisione); trattati di adesione per i nuovi Stati membri. Diritto derivato - atti emanati dagli organi dell'UE. Le decisioni della Corte di giustizia dell'UE e di altri organi giudiziari dell'Unione sono ampiamente utilizzate come giurisprudenza.
Il diritto dell'UE ha effetto diretto sul territorio dei paesi dell'UE e ha la precedenza sulla legislazione nazionale degli Stati.
Il diritto dell'UE si divide in diritto istituzionale (le norme che disciplinano la creazione e il funzionamento delle istituzioni e degli organi dell'UE) e diritto sostanziale (le norme che disciplinano il processo di attuazione degli obiettivi dell'UE e delle comunità dell'UE). Il diritto sostanziale dell'UE, così come il diritto dei singoli paesi, può essere suddiviso in rami: diritto doganale dell'UE, diritto ambientale dell'UE, diritto dei trasporti dell'UE, diritto tributario dell'UE, ecc. Tenendo conto della struttura dell'UE ("tre pilastri ”), il diritto dell'UE è suddiviso anche in diritto delle Comunità europee, diritto Schengen, ecc. Il principale risultato del diritto dell'UE può essere considerato l'istituzione di quattro libertà: libertà di circolazione delle persone, libertà di circolazione dei capitali, libertà di circolazione di beni e la libertà di fornire servizi in questi paesi.
23 lingue sono ufficialmente usate allo stesso modo nelle istituzioni europee: inglese, bulgaro, ungherese, greco, danese, irlandese, spagnolo, italiano, lettone, lituano, maltese, tedesco, olandese, polacco, portoghese, rumeno, slovacco, sloveno, finlandese, Francese, Ceco, Svedese, Estone A livello lavorativo, di solito si usano inglese e francese.
Le lingue ufficiali dell'Unione Europea sono le lingue ufficiali nelle attività dell'Unione Europea (UE). Tutte le decisioni prese dagli organi ufficiali dell'UE sono tradotte in tutte le lingue ufficiali e i cittadini dell'UE hanno il diritto di rivolgersi agli organi dell'UE e di ricevere una risposta alle loro richieste in una qualsiasi delle lingue ufficiali.
In occasione di eventi di alto livello, si stanno adottando misure per tradurre i discorsi dei partecipanti in tutte le lingue ufficiali (se necessario). La traduzione simultanea in tutte le lingue ufficiali, in particolare, viene sempre effettuata nelle sessioni del Parlamento Europeo e del Consiglio dell'Unione Europea Nonostante la dichiarata uguaglianza di tutte le lingue dell'Unione, con l'allargamento dei confini dell'UE, Il "bilinguismo europeo" è sempre più osservato, quando, infatti, nel lavoro delle istanze (ad eccezione degli eventi ufficiali) sono principalmente l'inglese, il francese e, in misura minore, il tedesco (le tre lingue di lavoro della Commissione) utilizzato, con l'uso di altre lingue a seconda dei casi. In connessione con l'allargamento dell'UE e l'ingresso in essa di paesi in cui il francese è meno diffuso, le posizioni di inglese e tedesco si sono rafforzate. In ogni caso, tutti i documenti normativi definitivi sono tradotti in altre lingue ufficiali.
Nel 2005 sono stati spesi circa 800 milioni di euro per pagare il lavoro dei traduttori. Tale importo ammontava nel 2004 a 540 milioni di euro L'Unione Europea stimola la diffusione del multilinguismo tra gli abitanti dei paesi partecipanti. Ciò viene fatto non solo per garantire la comprensione reciproca, ma anche per sviluppare un atteggiamento tollerante e rispettoso nei confronti della diversità linguistica e culturale nell'UE. Le misure per promuovere il multilinguismo includono l'annuale Giornata europea delle lingue, corsi di lingue accessibili, la promozione dell'apprendimento di più lingue straniere e l'apprendimento delle lingue in età adulta.
Il russo è la lingua madre di oltre 1,3 milioni di persone nei paesi baltici, così come di una piccola parte della popolazione tedesca. La generazione più anziana della popolazione di Estonia, Lettonia e Lituania comprende principalmente il russo e lo parla, poiché in URSS era obbligatorio studiare nelle scuole e nelle università. Inoltre, il russo è compreso da molte persone anziane nei paesi dell'Europa orientale, dove non è originario della popolazione.
La crisi del debito europeo o crisi del debito sovrano in alcuni paesi europei è una crisi del debito che nel 2010 ha prima inghiottito i paesi periferici dell'Unione Europea (Grecia, Irlanda), e poi ha inghiottito quasi l'intera area dell'euro. La fonte della crisi è chiamata la crisi del mercato dei titoli di Stato in Grecia nell'autunno del 2009. Per alcuni paesi della zona euro è diventato difficile o impossibile rifinanziare il debito pubblico senza l'aiuto di intermediari.
Dalla fine del 2009, a causa della crescita del debito del settore pubblico e privato in tutto il mondo e del contestuale declassamento dei rating creditizi di diversi paesi dell'UE, gli investitori hanno iniziato a temere lo sviluppo di una crisi del debito. In diversi paesi, diverse ragioni hanno portato allo sviluppo della crisi del debito: da qualche parte la crisi è stata causata dalla fornitura di assistenza governativa di emergenza alle società del settore bancario che erano sull'orlo del fallimento a causa della crescita delle bolle di mercato, o dal governo tentativi di stimolare l'economia dopo lo scoppio delle bolle di mercato. In Grecia, l'aumento del debito pubblico è stato determinato da salari eccessivamente alti per i dipendenti pubblici e da ingenti pagamenti delle pensioni per 347 giorni. Lo sviluppo della crisi è stato facilitato anche dalla struttura dell'eurozona (unione monetaria piuttosto che fiscale), che ha avuto un impatto negativo anche sulla capacità dei leader europei di rispondere allo sviluppo della crisi: i paesi membri dell'eurozona hanno una moneta unica , ma non esiste un'unica normativa fiscale e pensionistica.
È interessante notare che, poiché le banche europee possiedono una quota significativa dei titoli di Stato dei paesi, i dubbi sulla solvibilità dei singoli paesi portano a dubbi sulla solvibilità del loro settore bancario e viceversa.A partire dal 2010 sono iniziati i timori degli investitori per intensificare. Il 9 maggio 2010 i ministri delle finanze dei principali paesi europei hanno reagito al cambiamento del contesto degli investimenti creando l'European Financial Stability Facility (EFSF) con risorse di 750 miliardi di euro per garantire la stabilità finanziaria in Europa attraverso l'attuazione di un numero delle misure anticrisi. Nell'ottobre 2011 e nel febbraio 2012, i leader dell'eurozona hanno concordato misure per prevenire un collasso economico, compreso un accordo per cancellare il 53,5% delle obbligazioni di debito del governo greco di proprietà di creditori privati da parte delle banche, un aumento del volume di fondi dal European Financial Stability Facility a circa 1 trilione di euro, nonché un aumento del livello di patrimonializzazione delle banche europee fino al 9%.
Inoltre, al fine di aumentare la fiducia degli investitori, i rappresentanti dei principali paesi dell'UE hanno firmato un accordo sulla stabilità fiscale (en: European Fiscal Compact), in base al quale il governo di ciascun paese si assume l'obbligo di modificare la costituzione per rendere obbligatorio il pareggio di bilancio. in quel momento, poiché il volume delle emissioni di titoli di Stato è aumentato in modo significativo solo in alcuni paesi dell'area euro, la crescita del debito pubblico ha iniziato a essere percepita come un problema comune a tutti i paesi dell'Unione europea nel suo insieme. Tuttavia, la valuta europea rimane stabile. I tre paesi più colpiti dalla crisi (Grecia, Irlanda e Portogallo) rappresentano il 6% del prodotto interno lordo (PIL) dell'eurozona.Nel giugno 2012, la crisi del debito spagnolo è stata in primo piano tra i problemi economici dell'eurozona. Ciò ha portato a un forte aumento del tasso di rendimento dei titoli di stato spagnoli e ha limitato in modo significativo l'accesso del paese ai mercati dei capitali, il che ha portato alla necessità di assistenza finanziaria alle banche spagnole e di una serie di altre misure.
Il 9 maggio 2010 i ministri delle finanze dei principali paesi europei hanno reagito al cambiamento del contesto degli investimenti creando l'European Financial Stability Facility (EFSF) con risorse di 750 miliardi di euro per garantire la stabilità finanziaria in Europa attraverso l'attuazione di un numero delle misure anticrisi. Nell'ottobre 2011 e nel febbraio 2012, i leader dell'eurozona hanno concordato misure per prevenire un collasso economico, compreso un accordo per cancellare il 53,5% delle obbligazioni di debito del governo greco di proprietà di creditori privati da parte delle banche, un aumento del volume di fondi dal European Financial Stability Facility a circa 1 trilione di euro, nonché un aumento del livello di patrimonializzazione delle banche europee fino al 9%. Inoltre, al fine di aumentare la fiducia degli investitori, i rappresentanti dei leader dell'UE hanno firmato un accordo sulla stabilità fiscale (en: European Fiscal Compact), in base al quale il governo di ogni paese si assume l'obbligo di modificare la costituzione per rendere obbligatorio un pareggio di bilancio.
Mentre l'emissione di titoli di Stato è aumentata in modo significativo solo in pochi paesi della zona euro, la crescita del debito pubblico è stata percepita come un problema comune a tutti i paesi dell'Unione Europea nel suo insieme. Tuttavia, la valuta europea rimane stabile. I tre paesi più colpiti dalla crisi (Grecia, Irlanda e Portogallo) rappresentano il 6% del prodotto interno lordo (PIL) dell'eurozona.Nel giugno 2012, la crisi del debito spagnolo è stata in primo piano tra i problemi economici dell'eurozona. Ciò ha portato a un forte aumento del tasso di rendimento dei titoli di stato spagnoli e ha limitato in modo significativo l'accesso del paese ai mercati dei capitali, il che ha portato alla necessità di assistenza finanziaria alle banche spagnole e di una serie di altre misure.
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