Corte Costituzionale Federazione Russa nell'ambito del Presidente V.D. Zorkin, giudici K.V. Aranovsky, AI Boytsova, NS Bondar, GA Gadzhieva, Yu.M. Danilova, LM Zharkova, GA Zhilina, SM Kazantseva, MI Cleanrova, SD Knyazev, AN Kokotova, L.O. Krasavchikova, SP Mavrina, N.V. Melnikova, Yu.D. Rudkina, NV Selezneva, OS Khochryakova,
sentite le conclusioni del giudice Oh.C. Khokkhryakova, che ha condotto uno studio preliminare sulla denuncia del cittadino I.A. Markov, installato:
1. Ai sensi dell'articolo 11 della legge federale del 27 maggio 1998 n. 76-FZ "Sullo status del personale militare", la durata totale del servizio settimanale del personale militare in servizio con un contratto, ad eccezione del i casi specificati nel paragrafo 3 del presente articolo, non devono superare la normale durata dell'orario di lavoro settimanale stabilito dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa; il coinvolgimento di tale personale militare nell'esercizio delle funzioni di servizio militare eccedenti la durata stabilita del servizio settimanale negli altri casi è compensato dal resto della durata corrispondente negli altri giorni della settimana; in caso di impossibilità di fornire il compenso previsto, il tempo per l'esercizio delle funzioni di servizio militare eccedente la durata stabilita del servizio settimanale è riassunto e fornito al personale militare sotto forma di giorni di riposo aggiuntivi, che possono essere aggiunto, su richiesta di questi militari, alla vacanza principale; la modalità di registrazione dell'orario di servizio e di concessione di ulteriori giorni di riposo è determinata dal Regolamento sulla procedura per l'esercizio del servizio militare (comma 1); servizio di combattimento (servizio di combattimento), esercitazioni, crociere di navi e altri eventi, il cui elenco è determinato dal ministro della Difesa della Federazione Russa (il capo di un altro organo esecutivo federale in cui il servizio militare è previsto dalla legge federale) , sono effettuati, se necessario, senza limitare la durata complessiva del servizio settimanale; i giorni di riposo aggiuntivi, compensativi per il personale militare per la partecipazione a tali eventi, non sono conteggiati nelle ferie principali e supplementari e sono previsti nei modi e alle condizioni determinati dal Regolamento sulla procedura per il servizio militare; militari a contratto che partecipano a manifestazioni che si svolgono, se necessario, senza limitare la durata totale del servizio settimanale, su loro richiesta, invece di prevedere ulteriori giorni di riposo, può essere corrisposta una compensazione monetaria nella misura di un'indennità monetaria per ogni ulteriore giorno di riposo richiesto; modalità e condizioni di pagamento compenso monetario sono stabiliti dal capo dell'organo esecutivo federale in cui il servizio militare è previsto dalla legge federale (clausola 3).
Allo stesso tempo, lo stesso articolo prevede che il personale militare in servizio in formazioni militari e unità militari prontezza costante trasferito secondo la procedura stabilita per il reclutamento da parte del personale militare in servizio militare in forza di un contratto, non è previsto il riposo aggiuntivo ai sensi dei paragrafi 1 e 3 del presente articolo (paragrafo 3.1). La legittimità costituzionale di tale norma è contestata nel ricorso del cittadino I.A. Markov, che ha prestato servizio con il grado di alto ufficiale di mandato nell'unità militare 6832, che, come risulta dai materiali presentati, dal 1 gennaio 2007, appartiene a unità militari di costante prontezza, trasferite al reclutamento di posizioni militari da parte di personale militare in servizio militare in forza di contratto.
Nel 2003-2012 I.A. Markov, in viaggio d'affari nella Repubblica cecena, nella Repubblica di Inguscezia e nella Repubblica del Daghestan, ha preso parte alle ostilità (il periodo totale della sua partecipazione alle ostilità era di 445 giorni). Il 14 ottobre 2013 è stato licenziato anticipatamente dal servizio militare per i motivi previsti dall'articolo 51, comma 3, lettera "b", della legge federale 28 marzo 1998 n. 53-FZ "Su servizio militare e servizio militare” (per motivi di salute - in connessione con il riconoscimento da parte della commissione medica militare come parzialmente idoneo al servizio militare), e dal 1 novembre 2013 è stato escluso dagli elenchi del personale del reparto militare.
Ritenendo che al momento del licenziamento, l'accordo con lui non fosse stato raggiunto completamente - il risarcimento monetario non fosse stato pagato in cambio della fornitura di giorni di riposo aggiuntivi per il periodo di trasferta e partecipazione alle ostilità, I.A. Markov si è rivolto al comandante dell'unità militare 6832 con una dichiarazione sul calcolo e sul pagamento di questo risarcimento, ma la sua domanda è stata respinta.
Il tribunale militare della guarnigione di Arkhangelsk, con una decisione del 21 gennaio 2014, lasciata invariata dalla sentenza d'appello del tribunale militare navale settentrionale del 19 marzo 2014, ha rifiutato I.A. Markov in soddisfazione della domanda di impugnare le azioni del comandante dell'unità militare relative all'emissione di un ordine di esclusione dagli elenchi del personale dell'unità militare senza fornire un'indennità monetaria in in toto e con il rifiuto di pagare il compenso specificato. Con decisione del giudice del tribunale militare navale settentrionale del 21 maggio 2014, I.A. A Markov è stato negato il trasferimento del suo ricorso di cassazione per l'esame in una sessione della corte di cassazione.
Le sentenze del tribunale, in particolare, hanno affermato che, ai sensi del paragrafo 3.1 dell'articolo 11 della legge federale "Sullo status del personale militare" e dell'articolo 221 della Carta servizio interno delle Forze armate della Federazione Russa (approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa del 10 novembre 2007 n. 1495) al personale militare in servizio in formazioni e unità militari di costante prontezza, trasferito secondo le modalità prescritte al reclutamento da parte dei militari personale in servizio militare con contratto, riposo aggiuntivo in caso di coinvolgimento non è autorizzato a svolgere il servizio militare in giorni lavorativi eccedenti la durata stabilita del servizio militare settimanale, nonché la partecipazione a manifestazioni svolte senza limitare la durata totale del servizio militare tempo di servizio settimanale; perché il Unità militare 6832 dal 1 gennaio 2007, assegnato a parti di costante disponibilità, non sussistono motivi per concedere I.A. Markov giorni di riposo aggiuntivi, e quindi è esclusa anche la possibilità di pagare un risarcimento monetario per questi giorni; inoltre I.A. Markov, dopo aver adito il tribunale il 9 gennaio 2014, ha mancato sia il termine di prescrizione generale previsto dall'articolo 196 del codice civile della Federazione Russa in relazione a una richiesta di risarcimento per il periodo dal 2003 al 9 gennaio, 2011, e il periodo stabilito dall'articolo 256 del codice di procedura civile della Federazione Russa al tribunale con una dichiarazione che contesta le azioni di un funzionario; non ha fornito alcuna prova di validi motivi per il mancato rispetto di tale termine.
Secondo la ricorrente, il paragrafo 3.1 dell'articolo 11 della legge federale "sullo status del personale militare" ammette la disparità del personale militare, poiché mette in condizioni peggiori coloro che prestano il servizio militare in formazioni di prontezza permanente e unità militari posizione rispetto ad altre categorie di militari in materia di esercizio del diritto al riposo supplementare o di indennità pecuniaria invece di concedere ulteriori giorni di riposo quando chiamato a svolgere incarichi di servizio militare eccedenti la durata stabilita del servizio settimanale, e quindi contraddice Articoli 2, 7, 19 (parti 1 e 2), 45 (parte 1), 55, 59 (parti 1 e 2) e 71 (paragrafi "c" e "m") della Costituzione della Federazione Russa.
2. La Corte costituzionale della Federazione Russa nelle sue decisioni, in particolare nelle decisioni del 26 dicembre 2002 n. 17-P, del 17 maggio 2011 n. 8-P e del 21 marzo 2013 n. 6-P , ha osservato che il servizio militare, concludendo un contratto al cui passaggio il cittadino esercita il diritto costituzionale di disporre liberamente delle proprie capacità lavorative e di scegliere il tipo di attività, è tipo speciale Servizio pubblico direttamente connesse all'assicurazione della difesa del Paese e della sicurezza dello Stato e, quindi, svolte nell'interesse pubblico, e le persone che prestano servizio militare svolgono funzioni costituzionalmente significative.
La natura speciale del servizio militare come tipo separato di servizio pubblico federale è dovuta al suo scopo specifico: proteggere la sovranità statale e l'integrità territoriale della Federazione Russa, garantire la sicurezza dello stato, respingere un attacco armato ed eseguire compiti in conformità con gli obblighi internazionali della Federazione Russa, che, secondo la parte prima dell'articolo 26 della legge federale del 27 maggio 1998 n. 76-FZ "Sullo status del personale militare" costituisce l'essenza del dovere militare, che predetermina il contenuto delle funzioni generali, ufficiali e speciali del personale militare.
Di conseguenza, gli obiettivi di mantenere la capacità di combattimento unità militari ad alto livello, l'espletamento di compiti volti a garantire la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato predetermina la possibilità di introdurre regole speciali di servizio diverse da quelle previste per le altre categorie di dipendenti pubblici, anche per quanto riguarda l'esercizio delle diritto al riposo del personale militare.
Allo stesso tempo, ai sensi degli articoli 59 (parte 2) e 71 (paragrafi "m" e "t") della Costituzione della Federazione Russa, la regolamentazione legale dei rapporti relativi al servizio militare, il legislatore federale è obbligato a assicurare un equilibrio tra valori costituzionalmente tutelati, interessi pubblici e privati, nel rispetto dei principi di giustizia, uguaglianza e proporzionalità derivanti dalla Costituzione della Federazione Russa, e le norme da essa introdotte devono soddisfare criteri di certezza, chiarezza, inequivocabilità e coerenza con il sistema della corrente regolamentazione legale.
2.1. Il diritto di tutti al riposo, sancito dalla Costituzione della Federazione Russa (articolo 37, parte 5), che include il diritto allo svago e una ragionevole limitazione della giornata lavorativa prevista dall'articolo 24 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, è progettato per garantire il restauro corpo umano dopo i carichi associati al lavoro (servizio), che assicura non solo l'ulteriore effettivo adempimento delle mansioni lavorative (servizio) assegnate alla persona, ma anche la conservazione delle condizioni fisiche e salute mentale umano, intellettuale e sviluppo morale personalità. Il diritto al riposo crea anche i presupposti per la realizzazione di altri diritti e libertà umani, in particolare il diritto alla protezione della salute, il diritto all'istruzione, il diritto a partecipare alle attività delle associazioni pubbliche, i diritti nel campo della cultura fisica e sport, ecc.
Essendo finalizzato a fornire ad ogni cittadino l'opportunità di ripristinare la capacità di un lavoro produttivo o di altre attività socialmente utili attraverso le quali si realizza il diritto al lavoro, il diritto costituzionale al riposo ha carattere universale e caratteristiche del servizio militare, sebbene consentano la l'istituzione di regole speciali (meccanismi) per l'attuazione di tali diritti, tuttavia, non implica la sua eccessiva e non compensata limitazione.
2.2. Le formazioni e le unità militari di costante prontezza sono composte da militari che hanno stipulato un contratto di servizio militare e quindi hanno intrapreso volontariamente l'attuazione delle relative attività professionali. I compiti di servizio del personale militare delle formazioni e delle unità di prontezza permanenti mirano a ottenere risultati speciali nell'addestramento al combattimento, che consente loro di iniziare immediatamente a svolgere i compiti loro assegnati in qualsiasi momento.
Pertanto, di per sé, il consolidamento di maggiori requisiti per questa categoria di personale militare, dovuto, tra l'altro, all'intensità degli eventi di addestramento al combattimento e che comportano alcune caratteristiche dell'esercizio del diritto al riposo, nonché l'istituzione di speciali regole e forme di compensazione per loro quando svolgono compiti di servizio militare al di fuori della durata stabilita dell'orario di lavoro settimanale, ad es. quando presta servizio militare eccedente la durata stabilita del servizio settimanale, nonché partecipando a eventi che si svolgono, se necessario, senza limitare la durata totale del servizio settimanale, che differiscono dalle regole e dalle forme di compensazione che sono previsti per altre categorie di personale militare, non significa una violazione dei loro diritti e non possono essere considerati una limitazione dei loro diritti incompatibile con i requisiti della Costituzione della Federazione Russa.
È prerogativa del legislatore e delle autorità esecutive da lui autorizzate, che possono prevedere congrui compensi in unità militari che svolgono compiti speciali a titolo di compensazione (ad esempio, aumento di stipendio, indennità speciale o pagamento aggiuntivo nell'ambito dell'indennità monetaria, ecc.) o altre sovvenzioni in cambio di giorni di riposo aggiuntivi, tuttavia, a causa della natura universale della il diritto costituzionale al riposo di cui non hanno diritto, disciplinando il tempo di servizio e di riposo del personale militare in servizio militare in forza di contratto, introdurre norme che prevedano l'esercizio del servizio militare oltre la durata stabilita dell'orario di servizio settimanale senza qualsiasi compenso.
Presenza negli organi potere statale esercitando poteri nel campo del servizio militare, l'obbligo, in una forma o nell'altra, di compensare il personale militare per l'esercizio delle funzioni di servizio militare al di fuori della durata stabilita del servizio settimanale è già stato rilevato dalla Corte costituzionale della Federazione Russa nelle sue decisioni . Pertanto, in relazione alla situazione giuridica relativa alla garanzia del diritto di un militare a un compenso per l'esercizio del servizio militare in eccesso rispetto alla durata stabilita del servizio settimanale durante un viaggio d'affari, la Corte costituzionale della Federazione Russa ha indicato che il esclusione dall'Elenco degli eventi che si svolgono se necessario senza limitare la durata totale del servizio settimanale del personale militare (approvato con ordinanza del Ministro della Difesa della Federazione Russa del 10 novembre 1998 n. 492), clausola 8, che previsto per trasferte d'affari tra le attività indicate, non significa di per sé che il coinvolgimento di personale militare in servizio militare in forza di un contratto all'esercizio di incarichi di servizio militare eccedenti la durata stabilita del servizio settimanale possa essere svolto senza adeguato compenso (Determinazione del 24 giugno 2014 n. 1366-O).
3. Per creare condizioni necessarie al fine di esercitare il diritto al riposo delle persone che prestano servizio militare in forza di un contratto, il legislatore federale nell'articolo 11 della legge federale "Sulla condizione del personale militare" ha previsto una serie di disposizioni di garanzia che fissano la durata complessiva del servizio settimanale tempo e determinare il meccanismo per concedere loro giorni di riposo aggiuntivi, come nel caso di attrarre all'esercizio dei doveri di servizio militare oltre la durata stabilita del servizio settimanale, e con la loro partecipazione al servizio di combattimento (servizio di combattimento), esercitazioni , crociere navali ed altri eventi eventualmente svolti senza limitare la durata complessiva del servizio settimanale, stabilendo in caso di partecipazione a tali eventi, anche la possibilità di pagare, su richiesta di un militare, invece di prevedere ulteriori giorni di riposo, risarcimento per l'importo di un'indennità monetaria per ogni giorno di riposo aggiuntivo richiesto (commi 1 e 3).
In deroga alle regole di cui sopra, il personale militare in servizio in formazioni e unità militari di costante prontezza, trasferito secondo le modalità prescritte al reclutamento da parte di personale militare in servizio militare in base a un contratto, ai sensi del paragrafo 3.1 del presente articolo, riposo aggiuntivo secondo con i commi 1 e 3 del presente articolo non è previsto. Contestualmente, in virtù del primo comma del comma 4 del medesimo articolo, al personale militare di tali formazioni e unità militari è previsto almeno un giorno di riposo settimanale; in conformità con il paragrafo due della presente clausola, i giorni di riposo sono previsti per il personale militare nei fine settimana e vacanze, e quando sono impegnati in questi giorni per svolgere le funzioni di servizio militare, il riposo è previsto negli altri giorni della settimana.
3.1. La clausola 3.1 dell'articolo 11 della legge federale "Sullo status del personale militare", contestata dal richiedente, è stata introdotta dalla legge federale n. 29-FZ del 26 aprile 2004 "Sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa" , volto a creare una base legislativa per il passaggio al reclutamento di formazioni e unità militari di costante prontezza da parte del personale militare in servizio con un contratto, e per migliorare la prontezza al combattimento di queste formazioni e unità militari, e di fatto - per attuare le disposizioni del programma obiettivo federale "Transizione al reclutamento di personale militare in servizio con un contratto, un certo numero di formazioni e unità militari" al 2004-2007, approvato dal decreto del governo della Federazione Russa del 25 agosto 2003 n. 523 .
Al fine di compensare questa categoria di personale militare, ulteriori restrizioni e oneri dovuti alla natura del servizio militare in formazioni e unità militari di costante prontezza, compresi quelli relativi alla partecipazione a manifestazioni svolte senza limitare la durata totale del servizio settimanale, il la stessa legge federale, paragrafo 4 dell'articolo 13 La legge federale "Sullo status dei militari" è stata integrata da una disposizione secondo la quale a tali militari veniva inoltre corrisposta un'indennità differenziata per condizioni speciali di addestramento al combattimento nell'importo stabilito dal ministro della Difesa di la Federazione Russa (il capo di un altro organo esecutivo federale in cui il servizio militare è previsto dalla legge federale), secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.
Pertanto, per questa categoria di militari, è stata introdotta una forma speciale di compenso in relazione all'esercizio del servizio militare al di fuori della durata stabilita del servizio settimanale, che differisce dal compenso previsto ai sensi del comma 1 dell'articolo 11 del la legge federale "Sulla condizione del personale militare" a un militare che presta servizio militare in forza di un contratto, quando presta servizio militare oltre la durata stabilita del servizio settimanale, e dall'indennità di cui al capoverso 3 del presente articolo per la partecipazione ad eventi eventualmente organizzati senza limitare la durata complessiva del servizio settimanale.
La scelta di tale forma di risarcimento, per le peculiarità del servizio militare in formazioni e reparti militari di costante disponibilità e relativa alla discrezionalità degli organi del governo federale che esercitano la regolamentazione giuridica del servizio militare, non può considerarsi arbitraria e contraria al principio costituzionale di uguaglianza.
3.2. Legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 "Sugli emendamenti agli atti legislativi della Federazione Russa e sul riconoscimento di alcuni atti legislativi della Federazione Russa come non validi in relazione all'adozione di leggi federali "Sulle modifiche e aggiunte a la legge federale “On principi generali organizzazioni di legislativo (rappresentativo) e organi esecutivi del governo dei sudditi della Federazione Russa” e “Sui principi generali di organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa”, in particolare il paragrafo 6 del suo articolo 100, paragrafo 4 dell'articolo 13 della legge federale “Sulla Status del personale militare” è stato riformulato e non conteneva più la menzione di uno speciale meccanismo di compensazione per il personale militare delle unità militari costantemente pronte.
Allo stesso tempo, paragrafo 3 del decreto del governo della Federazione Russa del 26 dicembre 2005 n. 808 "Sulla procedura e sull'importo del pagamento dell'indennizzo monetario invece della fornitura annuale di cure sanatorie e attività ricreative organizzate e invece di concedere il diritto al viaggio gratuito nel luogo di utilizzo della vacanza principale e ritorno, nonché il pagamento di indennità per condizioni speciali di addestramento al combattimento al personale militare in servizio con un contratto in formazioni e unità militari di prontezza permanente "previsto per il pagamento di un'indennità differenziata per condizioni speciali di addestramento al combattimento, il cui importo specifico è stato stabilito dal ministro della Difesa della Federazione Russa (il capo di un altro organo esecutivo federale, in cui la legge prevede il servizio militare) a seconda della complessità, volume e importanza dei compiti svolti.
Ordine del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa del 2 febbraio 2004 n. 56 "Sull'istituzione di un'indennità mensile per condizioni speciali per l'addestramento al combattimento per alcune categorie di personale militare delle truppe interne del Ministero degli Affari Interni di Russia" ha determinato l'importo dell'indennità mensile per condizioni speciali per l'addestramento al combattimento dei militari delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia (a cui apparteneva il ricorrente). Questa ordinanza, come risulta dal suo contenuto, è stata emessa ai sensi dell'articolo 13 della legge federale "Sullo status del personale militare" e del decreto del governo della Federazione Russa del 25 agosto 2003 n. 523 "Sullo statuto federale Target Program" , una serie di formazioni e unità militari "per il 2004-2007", che conferma l'identità dell'indennità da lui stabilita con l'indennità differenziata per condizioni speciali di addestramento al combattimento.
Pertanto, il regolamento giuridico in vigore nel periodo 2004-2011 prevedeva un compenso per il personale militare in servizio con un contratto in formazioni di prontezza permanente e unità militari quando svolgeva compiti di servizio militare al di fuori della durata stabilita del servizio settimanale, stabilendoli e pagandoli un'indennità differenziata per condizioni speciali per l'addestramento al combattimento. Questa indennità, come indicato nella risposta alla richiesta della Corte costituzionale della Federazione Russa, ricevuta dall'unità militare 6832, è stata pagata mensilmente a I.A. Markov nel periodo dal 1 gennaio 2007 al 31 dicembre 2011 per un importo di 3.300 rubli.
3.3. In connessione con la riforma globale dell'indennità monetaria del personale militare effettuata nel 2011-2012 e l'entrata in vigore il 1 gennaio 2012 della legge federale del 7 novembre 2011 n. sistemi di indennità monetaria con una serie ordinata di ulteriori pagamenti, coefficienti e indennità per l'indennità monetaria del personale militare, statuti che stabilivano indennità per condizioni speciali di addestramento al combattimento, sono diventati nulli. Nel frattempo, l'approccio del legislatore, in cui le specificità del servizio militare nell'ambito del contratto, comprese le condizioni speciali di servizio in formazioni e unità militari di costante prontezza (relative, tra l'altro, alla necessità di svolgere compiti di servizio militare al di fuori del durata stabilita del tempo di servizio settimanale), sono soggetti a conto nel determinare l'entità della loro indennità monetaria, non è cambiata.
Pertanto, in conformità con la parte 2 dell'articolo 2 della legge federale "Sull'indennità monetaria del personale militare e la fornitura di pagamenti separati a loro", l'indennità monetaria di un militare che presta servizio militare con un contratto consiste in uno stipendio mensile in secondo il grado militare assegnato (stipendio secondo grado militare), uno stipendio mensile secondo la posizione militare ricoperta (stipendio per una posizione militare), che costituiscono lo stipendio mensile di un militare (stipendio monetario), e da mensili e altri pagamenti aggiuntivi (pagamenti aggiuntivi) e in conformità con la parte 34 dello stesso articolo, oltre ai pagamenti da esso previsti Il Presidente della Federazione Russa e (o) il Governo della Federazione Russa possono stabilire altri pagamenti a seconda del complessità, volume e importanza dei compiti svolti dal personale militare.
Come uno dei pagamenti aggiuntivi ai militari, la parte 18 dell'articolo 2 della suddetta legge federale prevede un'indennità mensile per condizioni speciali di servizio militare, che è fissata fino al 100 percento dello stipendio per un posto militare e le regole per il pagamento che ai militari in servizio militare in base a un contratto è approvato con decreto del governo della Federazione Russa Federazione del 21 dicembre 2011 n. 1073. L'indennità mensile specificata è fornita, in particolare, al personale militare in servizio in formazioni ( unità militari, suddivisioni) di scopo speciale (speciale), in formazioni di ricognizione (unità militari, suddivisioni) secondo l'elenco approvato dall'ente statale, ecc. I materiali ricevuti inoltre dalla Corte costituzionale della Federazione Russa indicano che anche I.A. ha ricevuto tale indennità. Markov - per un importo del 100 percento dello stipendio per una posizione militare (17.500 rubli) e, in generale, la sua indennità monetaria a seguito della riforma del sistema delle indennità monetarie per il personale militare è aumentata di quasi 2,5 volte.
Inoltre, come si evince dalla denuncia e dalle decisioni giudiziarie ad essa allegate, il diritto a ricevere un risarcimento monetario in cambio di I.A. Markov si associa alla partecipazione alle ostilità durante i viaggi d'affari nel territorio della regione del Caucaso settentrionale della Federazione Russa. Nel frattempo, per la partecipazione di un militare alle operazioni di combattimento, la legislazione sul servizio militare prevede risarcimenti speciali di importo maggiorato sulla base di regolamenti speciali. Pertanto, alcune categorie di personale militare, compreso il personale militare delle truppe interne del Ministero degli affari interni della Russia, che prestano servizio in base a un contratto e distaccato nel territorio della regione russa del Caucaso settentrionale, con decreto del governo del Federazione Russa del 29 dicembre 2011 n. 1174 "Su pagamenti aggiuntivi ad alcune categorie di personale militare e dipendenti Organi esecutivi federali" (come sancito dal precedente decreto del governo della Federazione Russa del 9 febbraio 2004 n. 65 "Su garanzie e risarcimenti aggiuntivi al personale militare e ai dipendenti degli organi esecutivi federali che partecipano alle operazioni antiterrorismo e garantiscono l'ordine pubblico e la sicurezza pubblica nel territorio della regione del Caucaso settentrionale della Federazione Russa"), sono previsti pagamenti aggiuntivi per il mantenimento monetario . In conformità con i certificati del Ministero degli affari interni della Federazione Russa e dell'unità militare 6832 sulla composizione dell'indennità di I.A. Markov nel 2012, per aver svolto compiti nell'ambito del Gruppo congiunto di forze sul territorio della regione russa del Caucaso settentrionale, gli è stata pagata un'indennità monetaria aggiuntiva per ogni mese del suo soggiorno in viaggio d'affari per un importo paragonabile alla sua indennità mensile .
Pertanto, non vi è motivo di ritenere che con l'abolizione dell'indennità differenziata per condizioni speciali di addestramento al combattimento, la situazione del ricorrente sia peggiorata e che le specificità del servizio militare in un'unità militare di costante prontezza siano rimaste disattese in nuovo sistema stipendi militari.
4. Pertanto, il paragrafo 3.1 dell'articolo 11 della legge federale "Sulla condizione del personale militare" non può essere considerato di per sé una violazione dei diritti costituzionali del ricorrente, poiché - sia nel sistema delle disposizioni degli atti normativi divenuti invalido, e nel sistema dell'attuale regolamentazione legale - nel determinare l'entità dell'indennità monetaria del personale militare, si tratta di tenere conto delle condizioni speciali di servizio in formazioni e unità militari di costante prontezza, relative, tra l'altro, alla necessità di svolgere compiti di servizio militare al di fuori della durata stabilita del servizio settimanale.
La risoluzione della questione della misura in cui l'indennità per condizioni speciali di servizio e altri pagamenti stabiliti dagli attuali atti normativi di regolamentazione, forniti al personale militare in servizio in formazioni e unità militari di prontezza permanente, compensano l'abolizione dell'indennità differenziata per condizioni speciali di addestramento al combattimento, in relazione alla verifica della validità degli importi di tali pagamenti previsti da questi atti normativi, non è di competenza della Corte costituzionale della Federazione Russa.
Sulla base di quanto precede e guidata dall'articolo 36, paragrafo 2 dell'articolo 43 e dalla parte prima dell'articolo 79 della legge costituzionale federale "Sulla Corte costituzionale della Federazione Russa", la Corte costituzionale della Federazione Russa ha stabilito:
1. Riconoscere la denuncia del cittadino Markov Ivan Alexandrovich come non soggetta a ulteriore esame in una sessione della Corte costituzionale della Federazione Russa, poiché la risoluzione della questione sollevata dal ricorrente non richiede l'emissione della decisione finale prevista dall'art. Articolo 71 della legge costituzionale federale "Sulla Corte costituzionale della Federazione Russa" sotto forma di risoluzione.
2. La sentenza della Corte Costituzionale della Federazione Russa su questo ricorso è definitiva e non soggetta a ricorso.
Secondo la legge sullo status del personale militare, gli appaltatori possono essere chiamati a svolgere compiti di servizio militare in eccesso rispetto all'orario di servizio settimanale stabilito. Questo è compensato da un riposo di durata adeguata negli altri giorni della settimana. In caso di impossibilità di tale risarcimento sono previsti ulteriori giorni di riposo. Ulteriori giorni di riposo sono compensati anche per la partecipazione ad eventi che si svolgono se necessario senza limitare la durata complessiva del servizio settimanale. Invece, può essere pagato un risarcimento. Tuttavia, il riposo aggiuntivo specificato non è fornito a coloro che prestano servizio in formazioni e unità militari di costante prontezza, trasferite al reclutamento da parte di soldati a contratto.
La costituzionalità di tali disposizioni è stata contestata da un cittadino che ha prestato servizio in una di queste unità militari e al quale è stato negato il risarcimento in cambio di ulteriori giorni di riposo. A suo avviso, le norme di cui sopra tengono conto della disuguaglianza dei militari.
La Corte costituzionale della Federazione Russa non ha accolto il ricorso in esame, pur spiegando quanto segue.
Per i soldati a contratto che prestano servizio in formazioni e unità militari di costante prontezza, sono stati stabiliti requisiti maggiori, che comportano alcune caratteristiche dell'esercizio del diritto al riposo. Ciò è dovuto, tra l'altro, all'intensità delle attività di addestramento al combattimento.
Il regolamento legale in vigore nel 2004-2011 prevedeva un'indennità differenziata per tale personale militare per condizioni speciali di addestramento al combattimento. Il richiedente lo riceveva mensilmente.
Nel 2011-2012 è stata attuata una riforma globale dell'indennità monetaria del personale militare. Ma anche ora, nel determinare l'importo dell'indennità monetaria, vengono prese in considerazione condizioni speciali di servizio in formazioni e unità militari di costante prontezza, inclusa la necessità di svolgere compiti di servizio militare al di fuori della durata stabilita del servizio settimanale.
Quindi, per i soldati a contratto, è prevista un'indennità mensile per condizioni speciali di servizio militare (fino al 100% dello stipendio per una posizione militare). Anche il ricorrente ha percepito tale indennità. Allo stesso tempo, nel complesso, a seguito della riforma, la sua indennità monetaria è aumentata di quasi 2,5 volte.
Di conseguenza, non vi è motivo di ritenere che con l'abolizione dell'indennità differenziata per condizioni speciali di addestramento al combattimento, la situazione del ricorrente sia peggiorata. E che le caratteristiche del servizio in un'unità militare di costante prontezza sono rimaste disattese nel nuovo sistema di indennità monetarie per il personale militare.
Di seguito è riportato un elenco di attività interne alle forze armate per mantenere la prontezza al combattimento:
La prontezza al combattimento delle forze armate, indipendentemente dall'appartenenza allo stato, dipende dai seguenti fattori esterni:
Le forze armate di vari stati stabiliscono il proprio elenco livelli di prontezza al combattimento. Corrispondono a varie modalità di funzionamento delle subunità e delle unità militari, dalle quali possono iniziare a svolgere una missione di combattimento entro un certo periodo di tempo, stabilito in modo documentato e sancito nelle istruzioni di servizio per ogni militare nella sua posizione. Ad ogni successivo livello di prontezza al combattimento, il tempo necessario per essere pronti a condurre le ostilità è ridotto. Più alto livello di prontezza al combattimento significa che una particolare formazione è pronta per iniziare immediatamente le operazioni di combattimento.
Ad esempio, nelle forze armate dell'URSS c'erano 4 gradi prontezza al combattimento:
I nomi dei gradi stabiliti di prontezza al combattimento erano sempre indicati in lettere maiuscole e non erano inclinati.
Il significato pratico dell'introduzione livelli di prontezza al combattimento ha due ragioni:
In epoca moderna, vista la presenza in molti stati di sistemi di consegna di armi di distruzione di massa e di testate, che consentono un improvviso uso su larga scala di qualcosa in grado di infliggere danni irreparabili a un'unità combattente in pochi minuti, le unità di terra , l'aviazione e la marina devono essere costantemente pronte ad iniziare le ostilità. Per garantire ciò, le moderne forze armate di quasi tutti gli stati del mondo prevedono il mantenimento delle truppe in una certa misura costante prontezza al combattimento, che, a sua volta, è assicurato dal costante equipaggiamento delle truppe con personale, armi, munizioni e altri mezzi necessari per il rapido ingresso nelle ostilità e lo svolgimento di missioni di combattimento.
Ma al fine di garantire la completa sicurezza dello stato, per alcuni rami delle forze armate esistono gradi speciali di prontezza al combattimento, in cui i periodi di dispiegamento graduale e i termini di prontezza per le operazioni di combattimento sono estremamente compressi, e per loro c'è effettivamente nessuna gradazione secondo livelli di prontezza al combattimento perché sono costantemente dentro piena prontezza al combattimento:
Per descrivere qualsiasi truppa come se fosse in più alto grado prontezza al combattimento rispetto al resto delle forze armate, nel giornalismo moderno la frase stabile " truppe d'élite».
Per truppe d'élite
accettato di riferirsi a:
PENSIERO MILITARE n. 1/2010, pp. 26-30
ColonnelloV.M. MASCHERA
Il colonnello MASKIN Valery Mikhailovich è nato nel 1961 nel villaggio. Nizhnyaya Kumashka, Distretto di Shumerlinsky, Repubblica di Chuvash. Si è laureato presso la Achinsk Military Aviation Technical School (1981), ingegneria (1990) e facoltà di comando (1996) dell'Accademia militare. FE Dzerzhinsky, Accademia Militare dello Stato Maggiore Generale delle Forze Armate della Federazione Russa (2004).
Ha servito nelle truppe dei distretti militari di Kiev e del Turkestan, iniziando come tecnico aeronautico e fino al capo di stato maggiore - primo vice comandante di un reggimento di bombardieri aeronautici. Al lavoro in sede, è passato da un ufficiale del dipartimento operativo della sede aviazione di prima linea Aeronautica al Vice Capo della Direzione Operativa Principale dello Stato Maggiore Generale delle Forze Armate di RF. Attualmente è Vice Capo del Dipartimento di Ricerca del Centro di Ricerche Strategiche-Militari dello Stato Maggiore Generale delle Forze Armate di RF.
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RIASSUNTO: La necessità e l'opportunità di mantenere formazioni e unità militari di costante prontezza di forze polivalenti nelle categorie: truppe (forze) di reazione (immediate e rapide); truppe di rinforzo (forze); le truppe (forze) si stanno accumulando. PAROLE CHIAVE truppe (forze) di reazione, truppe (forze) di reazione immediata, truppe (forze) di reazione rapida, truppe (forze) di rinforzo, truppe (forze) di accumulo. RIEPILOGO: La necessità e l'opportunità di mantenere le formazioni e le unità militari di prontezza permanente delle forze di uso generale nelle categorie: truppe (forze) di reazione (immediate e rapide); truppe di rinforzo (forze); costruire truppe (forze). PAROLE CHIAVE: truppe di reazione (forze), truppe di reazione immediata (forze), truppe di reazione rapida (forze), truppe di rinforzo (forze); costruire truppe (forze). |
Al momento, il Ministero della Difesa della Federazione Russa sta attivamente adottando misure per formare un'immagine promettente delle forze armate, obiettivo principale che è la creazione di forze armate moderne mobili, ben attrezzate e con una forza di un milione di militari, che avrebbero il 100% di personale secondo lo staff in tempo di guerra e potrebbero operare un'ora dopo aver ricevuto una missione di combattimento. Ciò significa che i requisiti per la prontezza al combattimento di tutte le formazioni militari delle forze armate RF devono soddisfare (e per alcuni aspetti superare) i requisiti simili per la prontezza al combattimento delle formazioni e delle unità militari delle forze di reazione immediata delle forze armate congiunte ( JAF) della NATO (Tabelle 1, 2) .
Tabella 1
Requisiti per la prontezza al combattimento di formazioni e unità militari delle forze alleate della NATO, a seconda della categoria del loro contenuto
Tuttavia, un'analisi dei risultati dello sviluppo militare nei principali stati del mondo, degli indicatori statali e previsionali del finanziamento delle Forze armate mostra che il raggiungimento dell'obiettivo di cui sopra della loro riforma, a nostro avviso, sarà molto difficile per un numero di ragioni oggettive. motivi.
In primo luogo , i bassi tassi di riequipaggiamento pianificato delle truppe con modelli nuovi e modernizzati di determinati tipi di armi, equipaggiamenti militari e speciali (AMSE) non consentono nei prossimi dieci-dodici anni di risolvere completamente il problema di portare la loro funzionalità a 100 %, comprese le apparecchiature aeronautiche, i sistemi di difesa aerea, le navi e le imbarcazioni della Marina.
In secondo luogo , qualsiasi campione di equipaggiamento militare e militare, a partire da un'auto (veicolo da combattimento di fanteria, carro armato) e termina con l'equipaggiamento aeronautico, la nave Aswan), richiede, in conformità con la documentazione progettuale e operativa, riparazioni periodiche e manutenzioni ordinarie della durata di tre giorni a un anno o più.
In terzo luogo , l'intensità delle attività operative e l'addestramento al combattimento, nonché i criteri per mantenere le formazioni e le unità militari in uno stato di costante prontezza, richiedono la massima dedizione da parte del personale e la capacità di superare elevati carichi psicofisici, il che implica la necessità di un ripristino annuale delle capacità del personale militare attraverso la ricreazione attiva, cioè la fornitura di ferie programmate agli ufficiali e al personale militare in servizio militare sotto contratto. A questo proposito, e tenendo conto anche dell'attuale carenza di personale e di vari viaggi di lavoro, sembra irrealistico avere il 100% del personale di formazioni e unità militari durante l'intero anno solare.
Il quarto , in connessione con la prevista rotazione degli ufficiali, il loro trasferimento nella riserva e l'arrivo annuale di laureati delle istituzioni educative militari nelle truppe, è quasi impossibile fornire abbastanza alto livello preparazione e coerenza del comando e controllo militare durante tutto l'anno solare. Una situazione simile sta emergendo per quanto riguarda l'addestramento al combattimento e il coordinamento di formazioni e unità militari, poiché sono presidiati secondo un principio misto (per contratto e per coscrizione).
Quinto, la tempistica dell'arrivo del personale ai parchi di stoccaggio (ai luoghi di schieramento) dell'equipaggiamento militare e militare, variabile da 10 minuti a un'ora, a seconda dell'ubicazione degli accampamenti militari (case degli ufficiali), nonché la tempo tecnologico per la preparazione delle armi e equipaggiamento militare da utilizzare, che, a seconda del tipo, varia da cinque minuti a tre o sei ore (per l'equipaggiamento aeronautico), non è sempre possibile portare una formazione o un'unità militare alla piena prontezza al combattimento un'ora dopo aver ricevuto l'ordine corrispondente.
Alla luce di quanto sopra, al fine di raggiungere l'obiettivo della riforma in corso delle Forze Armate, a nostro avviso, sembra opportuno stabilire le seguenti categorie per il mantenimento delle formazioni e delle unità militari di costante prontezza delle forze polivalenti: truppe (forze) di reazione, suddiviso in truppe di reazione immediata (forze) e truppe di reazione rapida (forze); truppe di rinforzo (forze); le truppe (forze) si stanno accumulando.
Truppe (forze) di reazione immediata può costituire prima 30% del numero totale di formazioni e unità militari delle forze generali situate sul territorio del distretto militare. Il termine della loro disponibilità a risolvere compiti (speciali) di combattimento - da una a 10 ore. Nello specifico, è fissata separatamente per le formazioni e le unità militari delle Forze armate delle Forze armate, tenuto conto delle norme vigenti per la preparazione del materiale militare all'uso, nonché dell'orario di arrivo del personale, a seconda dell'ubicazione di accampamenti militari.
In queste formazioni militari, non sono previste misure per modificare la loro struttura organizzativa e del personale e riequipaggiarle con nuovi tipi di armi e equipaggiamento militare durante l'anno e le risorse finanziarie sono assegnate solo per l'addestramento operativo e di combattimento intensivo, le attuali riparazioni delle armi e attrezzature militari e supporto vitale. Durante l'anno, le ferie programmate vengono annullate per il personale, gli ufficiali non vengono ruotati e le ricompense monetarie vengono pagate secondo l'ordine n. 400 del ministro della Difesa della Federazione Russa del 2008 (che inizia con un privato e termina con un comandante di unità ).
Truppe (forze) di rapida reazione può anche costituire prima 30% del numero totale di formazioni e unità militari delle forze di uso generale del distretto militare. Ma il periodo della loro disponibilità a risolvere compiti di combattimento (speciali) è più lungo - fino a 48 ore che consente di garantire il reintegro dell'attuale carenza e l'arrivo di personale in vacanza e viaggi di lavoro presso la stazione di servizio, nonché di completare l'attuale riparazione e manutenzione di alcuni tipi di equipaggiamento militare e militare.
In queste formazioni militari durante l'anno è opportuno pianificare ed eseguire solo le misure finali per modificare la loro struttura organizzativa e di personale e riequipaggiarsi, destinando risorse finanziarie adeguate a questi scopi, nonché per operazioni, addestramento al combattimento, riparazioni in corso di equipaggiamento militare e militare e supporto vitale. Al personale sono previste ferie programmate durante l'anno, ma non viene effettuata la rotazione degli ufficiali.
Le formazioni e le unità militari appartenenti alle truppe (forze) di immediata e rapida reazione devono essere completate solo da personale militare in servizio militare in forza del contratto.
Guadagni di truppe (forze). possono arrivare fino a 40 % dal numero totale di formazioni e unità militari di forze polivalenti situate sul territorio del distretto militare. Il termine della loro disponibilità a risolvere compiti di combattimento (speciali) è fino a 30 giorni, che consente di garantire il ripristino della funzionalità di equipaggiamento militare e militare in riparazione e di routine servizio.
A In queste formazioni militari, durante tutto l'anno vengono pianificate ed eseguite misure attive per migliorare la loro struttura organizzativa e di personale e riequipaggiarle con nuovi tipi (modernizzati) di armi e equipaggiamento militare. Il loro personale può essere svolto secondo un principio misto (per contratto e coscrizione). Al personale militare vengono fornite le vacanze programmate per l'anno precedente e in corso, viene effettuata la rotazione, il rifornimento dei giovani ufficiali, privati e sergenti, sono attivamente addestrati, incaricati e portati a un livello che consente loro di svolgere con successo compiti di combattimento (speciali) "in conformità con lo scopo previsto.
Accumulo di truppe (forze). - si tratta di formazioni e unità militari di forze di uso generale, formate inoltre durante il dispiegamento di mobilitazione delle forze armate. Il termine della loro disponibilità a risolvere compiti di combattimento (speciali) è fino a un anno, il che consente di garantire il ripristino della funzionalità di armi e attrezzature militari situate nelle basi di stoccaggio e riparazione, di organizzare la produzione di massa di armi e militari equipaggiamento presso le imprese del complesso militare-industriale e la sua consegna alle truppe secondo l'anno del piano di insediamento, nonché chiamare dalla riserva e addestrare qualitativamente il personale.
La frequenza di collocamento di formazioni e unità militari (personale di combattimento in tempo di pace) in ciascuna delle suddette categorie di manutenzione è di un anno, dopodiché vengono trasferite a un'altra categoria (superiore o inferiore) (figura).
La procedura per il trasferimento di formazioni e unità militari da una categoria di contenuto all'altra
Trasferimento di formazioni militari da una categoria di contenuti all'altra da eseguire dopo il completamento periodo estivo imparare e iniziare un nuovo anno scolastico sulla base della direttiva dello Stato Maggiore Generale delle Forze Armate della Federazione Russa. Nel momento in cui le formazioni e le unità vengono trasferite nella categoria delle truppe (forze) di reazione immediata, il livello della loro coerenza e addestramento del personale dovrebbe essere massimo e lo stato dell'equipaggiamento militare e militare dovrebbe garantire un'operazione intensiva durante tutto l'anno.
A nostro avviso, l'attuazione dell'approccio di cui sopra consentirà di neutralizzare tempestivamente le minacce alla sicurezza militare in direzioni strategiche mediante raggruppamenti di truppe (forze) di reazione, aumentando, se necessario, la loro forza di combattimento trasferendo rapidamente formazioni e unità di un categoria simile da altri distretti militari. Con un ulteriore aumento del livello delle minacce militari e l'emergere di un conflitto armato, sarà possibile continuare a formare raggruppamenti di truppe (forze) a scapito di formazioni e unità delle truppe di rinforzo (forze).
Insieme a ciò, diventa possibile pianificare in modo più mirato le misure per la costruzione e lo sviluppo delle forze armate per il 2011-2015 e garantire riparazioni cicliche delle attrezzature militari e militari, prevenendo al contempo una diminuzione del livello di capacità di combattimento delle truppe di risposta (forze), nonché organizzare lo svolgimento di attività operative e di addestramento al combattimento per organi militari di comando e controllo e formazioni militari con diversa intensità, a seconda della categoria del loro contenuto.
L'aspetto positivo dell'innovazione sta nel fatto che contribuirà a una chiara concentrazione di risorse finanziarie, materiali e di altro tipo nelle principali aree di attività del Ministero della Difesa della Federazione Russa per garantire la sicurezza militare dello stato ed escludere il loro uso improprio e la spesa irrazionale. In particolare, a nostro avviso, sembra più corretto determinare l'elenco delle formazioni e delle unità militari il cui personale è incoraggiato ai sensi dell'Ordine n. 400 del Ministro della Difesa della Federazione Russa del 2008, in base alla categoria del loro mantenimento .
Makarov NE Esercito del XXI secolo. Quale sarà il nuovo volto delle forze armate russe? // Corriere militare-industriale. n. 23 (289). 2009. 17-23 giugno.
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Il capo delle truppe di difesa dalle radiazioni, chimica e biologica risponde alle domande della Stella Rossa Forze armate Il maggiore generale della Federazione Russa Igor KIRILLOV.
- Igor Anatolyevich, quali sono oggi le truppe di protezione dell'RCB, quali compiti devono affrontare? Come sono cambiati nel tempo i mezzi tecnici e le armi delle truppe di protezione dell'RCB? Quali compiti speciali svolgono le truppe di protezione RCB in tempo di pace?
- Per svolgere compiti nell'interesse delle Forze armate e dello Stato nel suo insieme, è stato creato un raggruppamento autosufficiente di forze di difesa dalle radiazioni, chimiche e biologiche. Nel 2017-2020, la sua composizione e la struttura organizzativa e del personale delle formazioni, unità e organizzazioni delle truppe di protezione NBC saranno migliorate al fine di garantire l'adempimento dei compiti per la protezione del NBC dei gruppi delle forze armate nei conflitti armati e guerre locali, liquidazione delle conseguenze di possibili emergenze e ricerca nel campo delle scienze applicate (chimica, biologia, biochimica, genetica, biotecnologie).
Ad oggi, le truppe di protezione NBC comprendono formazioni pronte al combattimento, unità e subunità che fanno parte di distretti militari, associazioni, formazioni dei rami delle Forze armate e rami di servizio, unità militari e organizzazioni di diretta subordinazione, inclusi organismi di ricerca e addestrare unità militari.
I moderni mezzi tecnici e le armi delle truppe di protezione RCB soddisfano i requisiti sia per la protezione delle truppe che della popolazione del paese nelle condizioni d'uso distruzione di massa, e in caso di incidenti (distruzioni) in oggetti pericolosi in relazione al CNB e consentono di svolgere pienamente i compiti che devono affrontare le truppe di protezione del RCB.
Considerando che il sistema esistente di armi e mezzi di protezione NBC comprende vari sottosistemi (intelligence e controllo RCB; protezione del personale; elaborazione speciale di armi, equipaggiamenti militari e speciali, terreno, edifici e strutture; riduzione della visibilità di truppe e oggetti; fuoco distruzione del nemico; sicurezza), sono in corso di miglioramento sia i mezzi tecnici che il sistema delle armi e dei mezzi di protezione del CNB nel suo complesso.
Quindi, i dispositivi di protezione individuale stanno cambiando tenendo conto dell'aumento delle caratteristiche protettive, migliorando le proprietà ergonomiche. Ricognizione RCB significa - tenendo conto dell'aumento della sensibilità, l'ampliamento dell'elenco delle sostanze da determinare. Mezzi incendiari lanciafiamme - tenendo conto dell'aumento dell'efficacia della distruzione.
Per quanto riguarda l'ulteriore sviluppo di armi e mezzi di protezione delle BCN, va nelle seguenti direzioni. Questa è la diffusa introduzione di sistemi di controllo automatizzati; creazione di complessi robotici scopo speciale, compresi i veicoli aerei senza pilota; miglioramento dei sistemi di ricognizione NBC a distanza; miglioramento qualitativo caratteristiche di performance campioni di armi e mezzi di protezione NBC; minimizzazione della partecipazione umana all'operazione di mezzi tecnici, che consente non solo di ridurre al minimo (praticamente a zero) la probabilità di errori, ma anche di massimizzare la sicurezza della vita e della salute di uno specialista militare.
Tra i compiti principali che le truppe devono affrontare oggi c'è il riequipaggiamento delle truppe con modelli moderni (promettenti) di armi e equipaggiamento militare; una transizione graduale al reclutamento da parte del personale militare che presta servizio in base a un contratto; interazione con le autorità esecutive federali interessate sul funzionamento del sistema statale di radioprotezione, sicurezza chimica e biologica della Federazione Russa; organizzazione del funzionamento nelle forze armate della Federazione Russa del Sistema unificato per identificare e valutare l'entità e le conseguenze delle emergenze causate dalle radiazioni, sostanze chimiche e agenti biologici di origine tecnogenica.
L'elenco delle nostre attività, in particolare, comprende: ricognizione biologica; previsione e valutazione della situazione biologica; lavorazioni speciali di truppe, armi ed equipaggiamenti militari, strutture, terreni e strade, uniformi, equipaggiamenti, dispositivi di protezione individuale.
Per svolgere compiti nell'interesse delle Forze armate e dello Stato, è stato creato un raggruppamento autosufficiente di truppe di protezione NBC
Quanto ai compiti delle truppe in tempo di pace, questo è quello di garantire la prontezza delle truppe ad eliminare le conseguenze delle radiazioni, della contaminazione chimica e biologica (dovute alle emergenze artificiali e naturali) nell'interesse delle truppe e della popolazione.
Inoltre, le truppe di protezione dell'NBC svolgono compiti per garantire la sicurezza dell'RCB nei principali forum internazionali e negli eventi sportivi di massa. Nel periodo dal 2011 al 2017, le truppe hanno partecipato a garantire la sicurezza di quasi tutti i forum internazionali significativi e gli eventi sportivi di massa, come le Universiadi estive di Kazan, i XXII Giochi Olimpici Invernali di Sochi, la Confederations Cup nel calcio, l'annuale e forum politici nelle città di San Pietroburgo, Sochi, Vladivostok.
L'analisi dell'adempimento di questi compiti ha mostrato che le forze ei mezzi delle truppe divennero la base di un raggruppamento interdipartimentale per svolgere i compiti di protezione del CNB.
Vorrei sottolineare che le organizzazioni di ricerca e le suddivisioni delle truppe di protezione del CNB, in collaborazione con le autorità esecutive federali (Ministero della Salute, Rospotrebnadzor, Rosselkhoznadzor, ecc.), stanno lavorando attivamente per analizzare e prevenire la diffusione di focolai particolarmente pericolosi e malattie infettive esotiche in Russia.
Nel 2016-2017, unità delle truppe di protezione del CNB hanno preso parte all'eliminazione dei focolai di malattie infettive particolarmente pericolose nell'uomo e negli animali ( antrace, peste suina africana, afta epizootica, influenza aviaria, brucellosi, ecc.) diverse regioni Federazione Russa (Yamal-Nenets Autonomous Okrug, Omsk, regioni di Nizhny Novgorod e Repubblica del Bashkortostan).
La partecipazione a questi eventi ha consentito alle truppe di protezione del CNB di acquisire esperienza nell'affrontare le conseguenze delle emergenze nei centri di contaminazione biologica, di testare nella pratica gli ultimi complessi biologici mobili, nonché di sviluppare e testare sperimentalmente metodi efficaci smaltimento degli animali morti infettati da microrganismi patogeni.
- Recentemente sono state completate le ispezioni finali per il passato periodo di addestramento nelle truppe. Con quali risultati le truppe di protezione RCB si sono avvicinate alla fine dell'anno?
- In ottobre si sono svolti controlli completi ed esercitazioni di controllo nelle truppe di protezione dell'RCB. Sono stati condotti da commissioni dell'Ufficio del capo delle truppe di protezione dalle radiazioni, chimica e biologica delle forze armate della Federazione Russa e dai comandanti di unità e organizzazioni militari. È stata valutata la prontezza delle unità militari e delle organizzazioni delle truppe di protezione della NBC a svolgere compiti per lo scopo previsto.
Sono state controllate le brigate e i reggimenti della protezione del CNB, le organizzazioni scientifiche e il centro di formazione per la formazione degli specialisti junior, che sono stati valutati come buoni.
Le unità sono state controllate nel corso della risoluzione dei compiti di addestramento al combattimento con l'implementazione di standard per la gestione delle unità, l'addestramento tattico-speciale e speciale, nonché nelle classi di controllo nelle principali materie di addestramento.
I migliori risultati sono stati raggiunti dal personale del battaglione di ricognizione RChB della 1a brigata mobile dell'RChBZ e dal battaglione di risposta alle emergenze dell'RChBZ del 9° reggimento serif e di ricognizione. Tali risultati sono stati possibili grazie all'aumento del numero di personale militare altamente qualificato previsto dal contratto.
Oggi, un soldato a contratto deve essere uno specialista nel suo campo: alle formazioni e alle unità militari vengono fornite attrezzature moderne e high-tech. Le truppe di protezione NBC hanno introdotto un sistema per la selezione, l'addestramento e la riqualificazione dei militari a contratto nelle unità militari di addestramento, l'addestramento al combattimento viene svolto secondo nuovi programmi di addestramento che incorporano metodi di addestramento moderni, il posto principale in cui è occupato dall'addestramento di militari a contratto.
Oggi è in corso un lavoro di progettazione sperimentale per creare un nuovo complesso robotico per le truppe di protezione RCB.
Molta attenzione è dedicata allo studio e all'implementazione dell'esperienza maturata nelle guerre locali e nei conflitti armati. Gli elementi dell'addestramento al combattimento (professionale) per questo includono vari esercizi, da esercizi tattici-speciali specifici dell'azienda ad esercizi in unità e formazioni in cooperazione con formazioni, unità dei rami (armi di servizio) delle forze armate e formazioni militari interdipartimentali nelle varie condizioni della situazione NBC.
In generale, la partecipazione delle truppe di protezione NBC alle attività operative e di addestramento al combattimento svolte quest'anno ha aumentato il loro livello di prontezza a svolgere compiti per lo scopo previsto, ha permesso di risolvere compiti in modo coordinato e di alta qualità come parte di un gruppo interspecifico di truppe e massimizzare il potenziale del loro potenziale di combattimento.
- Le truppe di protezione dell'RCB hanno preso parte all'esercitazione strategica congiunta "West-2017"? Quali erano i compiti prima di loro?
- Si Loro fecero. Nell'ambito dell'esercitazione strategica congiunta "West-2017", le truppe della protezione NBC delle forze armate della Federazione Russa hanno svolto compiti per lo scopo previsto, insieme alle truppe della protezione NBC delle forze armate della Repubblica della Bielorussia. Durante l'esercitazione, sono state risolte questioni di protezione dell'NBC di un gruppo di truppe (forze) nell'interesse di garantire la sicurezza militare Stato dell'Unione.
Per l'addestramento delle unità operanti nelle condizioni di utilizzo di sostanze velenose da parte del "nemico", è stato dispiegato un sito di addestramento, inclusi siti per la formazione teorica del personale, prove tecniche di protezione respiratoria, addestramento delle attrezzature, conformità con gli standard di protezione RCB, formazione medica e psicologica militare. Attenzione specialeè stato dato alla preparazione psicologica del personale militare per azioni con le specifiche delle truppe di protezione dell'RCB.
Prendo atto che al personale delle unità partecipanti all'esercitazione sono state fornite le ultime maschere antigas PMK-4, accettate per la fornitura nel giugno di quest'anno.
In base ai risultati dell'esercitazione, la gestione e il servizio di protezione del CNB sono stati valutati in grado di organizzare l'adempimento dei compiti di protezione del NBC nell'interesse del gruppo di truppe (forze), le unità militari e le subunità hanno mostrato un'eccellente formazione e coerenza nelle azioni.
– Qual è la tua valutazione della partecipazione degli specialisti russi delle truppe di protezione della NBC ai Giochi dell'esercito-2017?
– Da tre anni, il personale delle truppe di protezione RCB partecipa ai Giochi internazionali dell'esercito sotto la guida generale del ministro della Difesa della Federazione Russa.
Quest'anno la selezione per la partecipazione al concorso "Ambiente sicuro" nell'ambito degli International Army Games si è svolta in più fasi, ed è stata decisiva quella per tutto l'esercito. I criteri principali per determinare la valutazione delle squadre - i contendenti per la partecipazione alla fase internazionale della competizione "Ambiente sicuro" sono stati i risultati dello sviluppo di standard per tattiche speciali, allenamento speciale, protezione NBC, allenamento fisico, guida di veicoli speciali, fuoco formazione, lo stato delle armi e dell'equipaggiamento militare.
I vincitori sono stati i team della squadra direttamente subordinata, che ha rappresentato la squadra russa sulla scena internazionale.
Quest'anno (tenendo conto della proposta della parte cinese), il ministro della Difesa della Federazione Russa ha deciso di organizzare la competizione internazionale "Ambiente sicuro" sul territorio cinese Repubblica Popolare in un campo di addestramento vicino alla città di Korla (regione autonoma di Xinjiang Uygur).
Alla competizione hanno preso parte cinque squadre (98 partecipanti) provenienti da Russia, Repubblica di Bielorussia, Repubblica islamica dell'Iran, Repubblica araba d'Egitto e Repubblica popolare cinese.
La parte cinese ha fornito a tutte le squadre che hanno partecipato alla competizione le stesse attrezzature speciali, armi e dispositivi di ricognizione RCB, su cui ha gareggiato la squadra cinese.
La squadra russa a livello internazionale ha migliorato i propri risultati nel superare il percorso, eseguire esercizi agonistici e allenamento fisico confronto con l'anno precedente. Si può dire che ha camminato spalla a spalla con la squadra cinese, i padroni di casa territoriali della competizione. Il programma della competizione in Cina è stato modificato per adattarsi al percorso e alle condizioni offerte dalla parte cinese, ma le basi sono rimaste le stesse.
Sulla base della somma dei premi per tutte le fasi del concorso svoltesi in Cina, è stata determinata la valutazione complessiva dei paesi partecipanti: 1° posto - Cina, 2° posto - Russia, 3° posto - Bielorussia, 4° posto - Egitto, 5° posto - Iran . L'analisi dei risultati della competizione ha mostrato che la preparazione mirata della squadra russa ha permesso di assicurarsi il secondo posto in tutte le fasi.
La mia valutazione della squadra russa è alta. Il personale militare ha affrontato il compito, in ancora hanno dimostrato che oggi sono i migliori specialisti delle truppe RKhBZ, non solo le forze armate della Federazione Russa.
- Si stanno formando nuove unità e formazioni di protezione RCB in questo momento? Se sì, quali compiti svolgeranno?
- Per quanto riguarda la costruzione delle truppe, negli ultimi anni sono stati formati reggimenti di protezione NBC nell'ambito degli eserciti, è stata ottimizzata la struttura organizzativa e di organico del reggimento serif e di ricognizione, che è direttamente subordinato al capo delle truppe di protezione dalle radiazioni, chimica e biologica delle forze armate della Federazione Russa. Il reggimento è dotato di moderni modelli di equipaggiamento e l'ultima attrezzatura Battaglione di difesa di risposta alle emergenze RCB.
Nell'ambito del miglioramento del sistema di controllo per formazioni, unità e organizzazioni delle truppe di protezione RCB, è stato costituito il Centro di controllo delle truppe di protezione RCB sulla base dell'Ufficio del capo delle truppe.
Al fine di migliorare il potenziale scientifico-militare delle truppe, è stato creato un comitato scientifico-militare delle truppe di protezione dell'RCB. Sono stati costituiti un centro di ricerca mobile per la protezione biologica a fini speciali e un centro di esperti per le minacce chimiche e biologiche, il cui lavoro è legato alle attività di alcuni organi esecutivi federali interessati.
Presso l'Accademia Militare della Protezione RCB intitolata al Maresciallo Unione Sovietica SK Timoshenko, due nuovi dipartimenti ("Automazione del comando e controllo" e "Protezione biologica") hanno iniziato attività educative e una società scientifica ha iniziato a formare personale militare e lavoro di ricerca.
Per equipaggiare le unità di protezione NBC, sono stati sviluppati e messi in funzione modelli di apparecchiature unici separati, che attualmente non hanno analoghi nel mondo. Questa attrezzatura sarà utilizzata per garantire la sicurezza degli eventi più importanti, tra cui la Coppa del Mondo FIFA 2018.
In connessione con il continuo equipaggiamento delle forze armate della Federazione Russa con moderni tipi di armi, equipaggiamenti militari e speciali, le strutture organizzative di formazioni, unità e subunità della protezione NBC, comprese quelle che fanno parte delle formazioni e sono state chiarite le unità dei rami delle Forze armate e dei rami militari. Questo lavoro è stato svolto in concomitanza con lo sviluppo di uno standard unificato per le unità delle truppe, fornito con la fornitura di armi moderne e equipaggiamento militare nell'ambito dell'ordine di difesa dello stato. Per garantire la fornitura di armi e attrezzature militari, acquistate per la prima volta nell'ambito dell'ordine di difesa dello stato, gli stati delle formazioni e delle unità includono moderni modelli di equipaggiamento delle truppe di protezione della NBC, la cui fornitura è prevista entro la fine di quest'anno .
– Per favore, parlaci più in dettaglio del corso di riequipaggiamento delle unità di protezione RCB con gli ultimi modelli di armi e equipaggiamento militare.
- Viene prestata la massima attenzione al processo di equipaggiamento delle truppe di protezione RCB con gli ultimi modelli di armi e attrezzature. Questo compito è anche sotto il controllo speciale della leadership del Ministero della Difesa russo.
Il riequipaggiamento delle unità di protezione della NBC con gli ultimi modelli (promettenti) viene effettuato in conformità con le decisioni della leadership del nostro paese, il Ministero della Difesa russo nel quadro dell'ordine di difesa dello stato e Programma statale Armi. Quindi, quest'anno, le forze armate stanno ricevendo più di 350 unità di equipaggiamento speciale dall'industria, inclusi veicoli da ricognizione RCB RHM-6, stazioni di elaborazione speciali universali USSO, veicoli fumogeni TDA-3 e, naturalmente, lanciafiamme pesante TOS-1A sistemi. Tenendo conto delle consegne nel 2017, la quota di campioni moderni supererà il 60% e entro il 2020 sarà almeno del 70%.
- Quali sono l'efficacia e le prospettive per lo sviluppo di mezzi robotici utilizzati nelle truppe di protezione RCB?
- Lo scopo principale dell'uso di mezzi robotici è ridurre al minimo il rischio di danni al personale che esegue un compito sotto l'influenza di vari fattori dannosi.
Le truppe di protezione dell'RCB sono state le prime nelle forze armate ad accettare robot per il rifornimento. Pertanto, utilizzando l'esperienza dell'utilizzo di vari sistemi robotici a terra per eliminare l'incidente alla centrale nucleare di Chernobyl, un complesso robotico mobile KPR è stato sviluppato e accettato per la fornitura nel 2002 per le truppe di protezione dell'RCB. È costituito da un piccolo robot da ricognizione MRK-PKh e da un robot medio da ricognizione, campionamento e sgombero MRK-46. Entrambi i robot cingolati hanno mobilità, carico utile, raggio di controllo sufficienti e sono dotati di mezzi moderni ricognizione visiva e radioattiva.
Per garantire la sicurezza degli eventi più importanti, inclusa la Coppa del Mondo FIFA 2018, saranno coinvolti degli unici separati
Inoltre, è stato sviluppato un robot radiocomandato su ruote e ricognizione chimica RD-RHR, progettato per condurre ricognizioni, ricerca di sorgenti locali di radiazioni gamma in aree difficili da raggiungere, in locali industriali e residenziali.
I moderni campioni di sistemi robotici sono in grado di svolgere efficacemente un'ampia gamma di compiti che devono affrontare le truppe della protezione NBC, compresi quelli che si verificano durante l'eliminazione delle conseguenze vari tipi situazioni di emergenza.
Oggi è in corso un lavoro di progettazione sperimentale per creare un nuovo complesso robotico per le truppe di protezione RCB. Comprenderà sia robot di terra che veicoli aerei senza pilota. aerei. L'uso di UAV per la trasmissione di informazioni sulle radiazioni e sulle condizioni chimiche aumenterà significativamente il raggio di controllo dei robot di terra.
- Dove vengono formati i futuri ufficiali e specialisti junior per le truppe di protezione della NBC? Quali sono i metodi e le tecniche avanzate per addestrare il personale militare?
- L'addestramento degli ufficiali per le truppe viene svolto presso l'Accademia militare della protezione RCB intitolata al maresciallo dell'Unione Sovietica S.K. Tymoshenko, che ha tradizioni profonde e consolidate nella formazione di professionisti militari altamente qualificati. Queste tradizioni si conservano e si moltiplicano condizioni moderne. Oggi ci sono 30 medici e circa 200 candidati di scienze tra il corpo docente. 13 scuole scientifiche lavorano con successo nei dipartimenti dell'università.
La moderna base educativa e materiale dell'accademia offre condizioni favorevoli per le attività degli insegnanti e la formazione di specialisti per le truppe di protezione dell'NBC, compresi gli eserciti stranieri. L'Accademia militare della protezione RCB è una delle principali università al mondo in termini di focus, forma più di mille studenti e cadetti, di cui oltre 800 persone sono addestrate per le forze armate della Federazione Russa, più di 100 persone per altri organi esecutivi federali.
Nel processo educativo sono ampiamente utilizzati sistemi automatizzati formazione, è stata creata un'ampia biblioteca elettronica.
Molta attenzione in accademia è riservata allo studio di forme e metodi di azione, tenendo conto dell'esperienza maturata nelle guerre locali e nei conflitti armati.
Attualmente, l'accademia sta implementando sei programmi educativi di istruzione superiore (due programmi di specializzazione, programmi di master e formazione di personale altamente qualificato), un programma di istruzione professionale secondaria e 28 programmi di istruzione professionale aggiuntiva.
Ai cadetti vengono insegnate scienze dell'educazione generale da 144 migliori insegnanti della regione di Kostroma, che assicurano che ricevano un livello di istruzione conforme agli standard mondiali.
Nel 2017, il 22 per cento dei laureati si è laureato con lode, il 10 per cento con una medaglia d'oro.
Il concorso per l'accademia quest'anno ammontava a più di tre persone per posto.
Aspettiamo tra le mura del nostro Ateneo i giovani che hanno deciso fermamente di dedicare la propria vita alla protezione della Russia, acquisendo una professione necessaria e interessante.
Per quanto riguarda l'addestramento dei comandanti minori e degli specialisti delle truppe di protezione dell'RCB per le forze armate, viene effettuato presso il 282esimo centro di addestramento delle truppe di protezione dell'RCB (interspecifico, regionale), situato nel villaggio di Bolshoye Bunkovo, nel distretto di Noginsk, La regione di Mosca.
Attualmente, il centro di addestramento, dove vengono addestrati specialisti junior in 10 specialità militari, contiene l'86% di moderni campioni di equipaggiamento speciale delle truppe di protezione dell'RCB.
Nel periodo dal 2017 al 2020, nell'ambito del Piano per l'equipaggiamento delle forze armate della Federazione Russa, si prevede di fornire al centro di addestramento modelli promettenti delle truppe di protezione RCB: veicoli da ricognizione RHM-8 e RHM-9, Elaborazione speciale USSO-D e un punto di controllo e distribuzione mobile KRPP-1, sistema lanciafiamme pesante TOS-2, macchine di contromisura aerosol KSDU AEP.
L'addestramento sul campo e la base materiale del centro è un complesso di addestramento, che comprende un poligono di tiro militare, un poligono di lanciafiamme, un complesso di tiro con lanciafiamme, una striscia d'assalto antincendio, un campo di addestramento ingegneristico, un campo di addestramento RCBZ con campi di addestramento, un campo di addestramento tattico, un campo di addestramento per la sicurezza militare.
La base di addestramento e materiale militare comprende un palazzetto dello sport, una città sportiva, un percorso ad ostacoli, una stazione idrica su un bacino aperto, uno stadio, un campo da pallavolo e una città di guardia.
La base didattica e materiale dell'aula è rappresentata da un edificio didattico con nove aule. Il centro di formazione dispone di 15 (71%) set di simulatori e sistemi moderni. Tutti gli ausili per l'allenamento sono in buone condizioni.
- Quali compiti fisserai per i militari e le truppe per il 2018 alla vigilia del 100° anniversario delle truppe?
– Indubbiamente, il 2018 è un anno significativo per noi in termini di addestramento delle truppe. Abbiamo pianificato una serie di misure volte a migliorare il sistema di protezione del CNB per le truppe e la popolazione del Paese.
Prima di tutto, questa è la formazione degli organi di comando e controllo militari. Nel prossimo anno, torneremo alla pratica di condurre attività di addestramento operativo presso le basi di formazioni e unità delle truppe di protezione NBC dei distretti militari.
Il secondo passo è la preparazione delle unità. Uno dei compiti principali che devono affrontare le truppe è lo sviluppo di moderni tipi di armi, attrezzature militari e speciali fornite alle truppe nell'ambito del programma di riarmo. A tal fine, abbiamo programmato una serie di eventi formativi per studiarli e acquisire competenze pratiche per lavorarci con gli equipaggi dei veicoli speciali delle truppe di protezione NBC.
Dimostreremo l'addestramento sul campo delle unità delle truppe di protezione della NBC durante l'All-Army e le competizioni internazionali "Safe Environment" nell'ambito degli International Army Games - 2018. Terremo una competizione internazionale al nostro posto, sulla base del Accademia Militare di Protezione NBC. Dobbiamo prepararci seriamente sia per l'accoglienza degli ospiti che per la lotta per i premi.
Il culmine dell'addestramento delle truppe sarà un'esercitazione speciale delle truppe di protezione dell'RCB. Nel corso di ciò, verificheremo le maggiori capacità delle formazioni e delle unità delle truppe di protezione della NBC nell'adempimento dei compiti, tenendo conto del riarmo con moderni tipi di armi, equipaggiamenti militari e speciali.
I compiti delle truppe per il 2018 sono stati fissati, non resta che la loro attuazione pratica.
- 13 novembre - festa professionale, giorno delle truppe di protezione della NBC. Auguri a coloro che hanno legato il loro destino a questa difficile professione.
- Nell'anno del loro 99° anniversario, le truppe dell'RCB per la protezione delle forze armate della Federazione Russa sono in una nuova fase di trasformazioni qualitative, miglioramento e ottimizzazione. Le attività in corso hanno determinato le principali linee guida per l'ulteriore miglioramento e sviluppo delle truppe, nella trasformazione di tutti gli ambiti della vita, che ora si stanno attuando.
Gli sforzi di tutte le formazioni, unità e organizzazioni delle truppe sono concentrati in un'opera ampia, responsabile, ad alta intensità di manodopera e ad alta intensità scientifica. Ogni militare dà il proprio contributo alla causa comune e ha il diritto di essere orgoglioso dei risultati raggiunti.
Dal profondo del mio cuore, esprimo la mia sincera gratitudine e apprezzamento a tutti i militari delle truppe di protezione della NBC delle forze armate della Federazione Russa, i cui sforzi hanno permesso non solo di risolvere rapidamente ed efficacemente i compiti assegnati alle truppe, ma ma anche per compiere un significativo passo avanti nel loro sviluppo e miglioramento.
Auguro ai veterani e a tutto il personale salute, felicità e benessere, buona fortuna in buone imprese, successo nel rafforzare il potere e la gloria della nostra amata Patria - la grande Russia!
E PRONTITÀ AL COMBATTIMENTO DELL'UNITÀ MILITARE
LUI. COSTIERO
Beregovoy ON, tenente colonnello di giustizia, vice comandante dell'unità militare 3025 lavoro legale- capo dell'ufficio legale.
In questo articolo, l'autore vorrebbe soffermarsi su punti come:
1. Azioni dei comandanti (capi) in caso di esclusione del personale militare che ha il diritto di fornire un numero significativo di giorni aggiuntivi di riposo dagli elenchi del personale dell'unità.
2. Peculiarità di fornire riposo ai militari che prestano servizio militare con contratto in unità militari costantemente pronte.
Durante lo svolgimento delle ostilità e delle operazioni antiterrorismo sul territorio della Repubblica cecena, il personale militare coinvolto nella loro condotta ha il diritto di concedere un numero significativo di giorni di riposo aggiuntivi. Al momento della dimissione dal servizio militare, questi militari in base al comma 16 dell'art. 34 Le norme sulla procedura per il servizio militare nel giorno dell'esclusione dagli elenchi del personale del reparto devono essere integralmente munite della prescritta indennità monetaria, vitto e vestiario. Prima di eseguire tutti i calcoli necessari con i militari, non sono esclusi dagli elenchi del personale dell'unità militare senza il loro consenso, ad es. prima di essere esclusi dagli elenchi del personale del reparto, devono fornire tutti i giorni di riposo aggiuntivi "accumulati". Allo stesso tempo, un militare, pur mantenendo la sua posizione, non svolgerà effettivamente le sue funzioni ufficiali e poiché la partecipazione all'operazione antiterrorismo è principalmente svolta da militari a livello di compagnia, l'assenza, ad esempio, di un comandante di compagnia influenzerà notevolmente la prontezza al combattimento della compagnia, e quindi l'unità militare.
Secondo l'autore, la via d'uscita da questa situazione può essere:
in primo luogo, elaborare un programma per fornire giorni di riposo aggiuntivi al personale militare specificato durante il periodo di servizio militare, tenendo conto della prontezza al combattimento dell'unità militare;
in secondo luogo, un'indicazione nell'ordine di arruolare il militare indicato a disposizione del comandante del reparto militare sulla base del comma 1 dell'art. 14 e sost. "e" comma 2 dell'art. 13 del Regolamento sulla procedura per il superamento del servizio militare per impossibilità di esclusione tempestiva di un militare dimesso dal servizio militare dagli elenchi del personale di un'unità militare - prima della sua esclusione. Ciò consentirà all'ufficiale nominato alla posizione del militare specificato, messo a disposizione, di assumere gli affari e la posizione e di iniziare effettivamente a svolgere le funzioni ufficiali.
Tuttavia, allo stesso tempo, è necessario risolvere la questione della protezione sociale del militare messo a disposizione, poiché la sua indennità monetaria sarà ridotta (e quando presta servizio in unità militari di costante prontezza, la diminuzione sarà significativa ). Questo problema non è stato ancora risolto, quindi il personale militare licenziato che ha un numero significativo di giorni di riposo aggiuntivi non utilizzati non scrive rapporti sulla resa dei casi e delle posizioni e sul ritiro, il che influisce sulla prontezza al combattimento dell'unità militare.
In conformità con le istruzioni del Presidente della Federazione Russa del 16 novembre 2001 N K-1556, il governo della Federazione Russa del 20 novembre 2001 N MK-P4-6726S, la decisione del governo della Federazione Russa " Sullo stato di avanzamento dell'attuazione della riforma militare" del 21 novembre 2002 g. N 43, in applicazione del decreto del governo della Federazione Russa "Sul programma obiettivo federale" Transizione al reclutamento di personale militare in servizio sotto il contratto, una serie di formazioni e unità militari per il 2004 - 2007 "del 25 agosto 2003 N 523 un certo numero di unità militari dal 1 gennaio 2004, sono passate a una nuova forma di acquisizione.
Al fine di sviluppare la regolamentazione legale del diritto al riposo per il personale militare che presta servizio in formazioni e unità militari di costante disponibilità, trasferito secondo le modalità prescritte al reclutamento di personale militare in servizio militare in base a un contratto (di seguito denominate formazioni e unità militari di costante disponibilità), la legge federale "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" del 26 aprile 2004 N 29-FZ, che ha introdotto, in particolare, modifiche e integrazioni alla legge federale "Sullo status del personale militare " del 27 maggio 1998 N 76-FZ.
In conformità con le modifiche apportate, il personale militare in servizio in formazioni e unità militari di costante prontezza, trasferito secondo le modalità prescritte al reclutamento da parte di personale militare in servizio militare con contratto, riposo aggiuntivo ai sensi dei paragrafi 1 e 3 dell'art. 11 della legge federale "Sullo status dei militari" non è previsto.
Analizzando l'art. 11 della legge federale "Sullo status del personale militare", è possibile determinare le disposizioni in base alle quali verranno forniti giorni di riposo al personale militare in servizio in formazioni e unità militari di costante prontezza:
1) la durata complessiva del servizio settimanale del personale militare in servizio con contratto in formazioni e unità militari di prontezza permanente, ad eccezione dei casi in cui è coinvolto in attività svolte senza limitazione dell'orario di lavoro ufficiale, non deve superare il normale durata dell'orario di lavoro settimanale stabilito dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa;
2) il coinvolgimento di personale militare in servizio militare con contratto in formazioni e unità militari costantemente pronte a svolgere compiti di servizio militare eccedenti la durata stabilita del servizio militare settimanale non è compensato dal riposo della durata congrua negli altri giorni del settimana, e non sono provvisti di giorni di riposo aggiuntivi, aggiunti a piacimento un soldato per la vacanza principale;
3) il personale militare in servizio con contratto in formazioni e unità militari di costante prontezza svolge compiti in servizio di combattimento (servizio di combattimento), partecipando a esercitazioni, crociere navali e altri eventi svolti senza limitare la durata totale del tempo di servizio settimanale, senza fornire riposo compensare il personale militare per la partecipazione a questi eventi;
4) al personale militare che presta servizio con contratto in formazioni e unità militari costantemente pronte è previsto almeno un giorno di riposo ogni settimana, ma almeno 6 giorni di riposo al mese, vale a dire. per loro, infatti, è stabilita una settimana lavorativa di sei giorni;
5) i giorni di riposo sono previsti per il personale militare nei fine settimana e nei giorni festivi, e se in questi giorni è coinvolto per svolgere compiti di servizio militare, il riposo è previsto negli altri giorni della settimana.
Come una delle opzioni per risolvere il dilemma di garantire la costante prontezza al combattimento di un'unità militare e il rispetto del diritto al riposo del personale militare, è possibile proporre l'elaborazione di un programma per fornire al personale militare giorni di riposo durante la settimana, mentre almeno il 70 - 80% del personale dell'unità militare svolgerà compiti quotidiani.
Quando si redige il programma, si dovrebbe tenere conto della presenza di personale militare in servizio quotidiano, in servizio di combattimento, in vacanza, viaggi di lavoro e per cure.
Se, tuttavia, viene utilizzato un numero inferiore di giorni della settimana per fornire giorni di riposo, il numero del personale che svolge funzioni ufficiali e speciali diminuirà drasticamente (quando si forniscono giorni di riposo il sabato e la domenica - circa il 30%). Ciò comporterà una diminuzione del grado di prontezza al combattimento dell'unità militare, che non è affatto consentita.
Sulla base dell'effettiva partecipazione del personale militare in servizio sotto contratto in formazioni permanenti di prontezza e unità militari in operazioni antiterrorismo e altre attività svolte senza limitazione del tempo di servizio, che spesso hanno una significativa estensione temporanea, il loro diritto al riposo sarà notevolmente limitato . Pertanto, a nostro avviso, l'attività mirata dei comandanti di queste formazioni e unità militari è necessaria per osservare i diritti del personale militare al riposo stabiliti dalla legge, poiché l'indennità mensile differenziata stabilita per condizioni speciali di addestramento al combattimento non può compensare pienamente il resto del personale militare.
LINK AGLI ATTI LEGALI
LEGGE FEDERALE del 26 aprile 2004 N 29-FZ
"SULL'INTRODUZIONE DI EMENDAMENTI A DETERMINATI ATTI LEGISLATIVI DELLA FEDERAZIONE RUSSA"
(adottato dalla Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa il 26 marzo 2004)
LEGGE FEDERALE del 27 maggio 1998 N 76-FZ
"SULLO STATUTO DEL SERVIZIO MILITARE"
(adottato dalla Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa il 6 marzo 1998)
ORDINE del Presidente della Federazione Russa del 16 novembre 2001 N K-1556
Decreto del Presidente della Federazione Russa del 16 settembre 1999 N 1237
"QUESTIONI DEL SERVIZIO MILITARE"
(unitamente al "REGOLAMENTO SULLA PROCEDURA PER IL SERVIZIO MILITARE")
DECISIONE del governo della Federazione Russa del 25 agosto 2003 N 523
"SUL PROGRAMMA TARGET FEDERALE" TRANSIZIONE A PREPARAZIONE CON SERVIZIO MILITARE IN CONTRATTO, NUMEROSE FORMAZIONI E UNITÀ MILITARI" PER IL 2004-2007"
DECISIONE del governo della Federazione Russa del 21 novembre 2002 N 43
"SUL PROCESSO DI ASSICURAZIONE DELL'ATTUAZIONE DELLA RIFORMA MILITARE"
ORDINE del governo della Federazione Russa del 20 novembre 2001 N MK-P4-6726S
Legge nelle forze armate, N 11, 2004
