Lição 26

ATIVIDADES INTERNACIONAIS (PEACEKEEPING) DAS FORÇAS ARMADAS DA FEDERAÇÃO RUSSA

Assunto: OBJ.

Módulo 3. Garantir a segurança militar do estado.

Seção 6. Fundamentos da Defesa do Estado.

Capítulo 5. As Forças Armadas da Federação Russa - a base da defesa do estado.

Lição número 26. Atividades internacionais (manutenção da paz) Forças Armadas Federação Russa.

Data: "____" _____________ 20___

A aula foi ministrada por: professor-organizador de segurança da vida Khamatgaleev E.R.

Alvo: conhecer os principais aspectos das atividades internacionais (de manutenção da paz) das Forças Armadas Federação Russa.

Curso de aulas

Organização de classe.

Saudações. Verificando a lista da classe.

Mensagem sobre o tema e propósito da lição.

Atualização de conhecimento.

Quais são as principais tarefas desempenhadas pelas Forças Armadas da Federação Russa em tempos de paz?

Quais são as principais tarefas das Forças Armadas da Federação Russa durante o período de ameaça direta de agressão e em tempo de guerra?

Qual é o novo sistema de recrutamento de unidades com soldados e sargentos?

Por que, na sua opinião, a luta contra o terrorismo está incluída na lista das principais tarefas das Forças Armadas da Federação Russa?

Verificando a lição de casa.

Ouvir as respostas de vários alunos aos trabalhos de casa (à escolha do professor).

Trabalhando em novos materiais.

As principais tarefas da Federação Russa para conter e prevenir conflitos militares incluem a participação em atividades internacionais de manutenção da paz, inclusive sob os auspícios da ONU e no âmbito da interação com organizações internacionais (regionais).

A proteção dos interesses nacionais do estado pressupõe que as Forças Armadas da Federação Russa devem garantir uma proteção confiável do país. Ao mesmo tempo, as Forças Armadas devem garantir que a Federação Russa realize atividades de manutenção da paz de forma independente e em cooperação com organizações internacionais.

A Doutrina Militar da Federação Russa (2010) afirma que as tarefas da cooperação político-militar da Federação Russa incluem o desenvolvimento de relações com organizações internacionais para prevenir situações de conflito, manter e fortalecer a paz em várias regiões, inclusive com a participação de Contingentes militares russos em operações de paz.

Para a implementação de operações de manutenção da paz sob mandato da ONU ou sob mandato da CEI, a Federação Russa fornece contingentes militares da maneira prescrita pela legislação federal e tratados internacionais da Federação Russa.

Assim, na atualidade, a liderança do país considera as Forças Armadas como fator de dissuasão, como último recurso utilizado nos casos em que o uso de meios pacíficos não tenha levado à eliminação de uma ameaça militar aos interesses do país. O cumprimento das obrigações internacionais da Rússia de participar de operações de manutenção da paz é visto como uma nova tarefa das Forças Armadas para manter a paz.

NO últimos anos militares de unidades de manutenção da paz das Forças Armadas da Federação Russa realizaram tarefas para manter a paz e a segurança em quatro regiões: em Serra Leoa, na região da Transnístria da República da Moldávia, na Abkhazia e na Ossétia do Sul. Por exemplo, no território da Abkhazia, as forças de paz russas limparam minas, restauraram instalações de suporte à vida para a população, verificaram as condições técnicas da ferrovia e também consertaram estradas. As forças de paz russas forneceram repetidamente assistência significativa aos representantes da população local.

Atualmente, uma formação militar das Forças Armadas da Federação Russa está participando da missão de paz da ONU no Sudão.

A fim de preparar o pessoal militar do exército russo para a participação em operações para manter paz internacional e segurança, a 15ª brigada de fuzil motorizada separada foi formada. Seus combatentes podem fazer parte de contingentes de manutenção da paz por decisão do Presidente da Federação Russa e no interesse da Commonwealth Estados independentes, a ONU, a OSCE, o Conselho Rússia-OTAN e, se necessário, a Organização de Cooperação de Xangai.

Conclusão dos controles, unidades militares e as subdivisões de um contingente militar especial são realizadas de forma voluntária para a seleção preliminar (competitiva) de militares em serviço militar sob contrato. O treinamento e o equipamento das forças de paz são realizados às custas do orçamento federal destinado à defesa.

Durante o período de serviço como parte de um contingente militar especial, os militares gozam do status, privilégios e imunidades que são concedidos ao pessoal da ONU em operações de manutenção da paz, de acordo com a Convenção sobre Privilégios e Imunidades das Nações Unidas, adotada pelo General da ONU. Assembléia em 13 de fevereiro de 1996, a Convenção sobre o Conselho de Segurança da ONU de 9 de dezembro de 1994, Protocolo sobre o Status de Grupos de Observadores Militares e Forças Coletivas de Manutenção da Paz na CEI de 15 de maio de 1992.

Os estados membros da CEI concluíram um Acordo sobre o treinamento e educação de militares e civis para participação em operações coletivas de paz, determinaram o procedimento para treinamento e educação e aprovaram programas de treinamento para todas as categorias de militares e civis designados para forças coletivas de paz .

As atividades internacionais das Forças Armadas da Federação Russa incluem exercícios conjuntos, visitas amistosas e outras atividades destinadas a fortalecer paz comum e compreensão mútua.

De acordo com o acordo entre os governos da Federação Russa e do Reino da Noruega "Sobre a cooperação na busca de pessoas desaparecidas e resgate de pessoas em perigo no Mar de Barents" em setembro de 2008, um exercício conjunto russo-norueguês "Barents-2008 " foi realizada. Por parte da Rússia, um resgate e rebocador da Frota do Norte e uma aeronave da Força Aérea participaram do exercício Frota do Norte.

Conclusões.

Graças à sua participação em operações de manutenção da paz, a Federação Russa contribui para a prevenção de situações de crise na fase inicial.

Um contingente militar especial de forças de paz foi formado na Federação Russa.

A atividade internacional das Forças Armadas da Federação Russa inclui atividades destinadas a fortalecer a paz comum e o entendimento mútuo.

Perguntas.

Qual é o significado e o papel das atividades internacionais das Forças Armadas Russas?

Qual é a base legal para a realização de atividades de manutenção da paz das Forças Armadas Russas?

Tarefas.

Preparar uma apresentação sobre o tema “Status de um contingente de forças de paz russas”.

Usando a seção "Materiais Adicionais", as ferramentas mídia de massa e materiais da Internet, preparar relatórios sobre um dos temas: "Ações do contingente russo de manutenção da paz no Kosovo (no território da ex-Iugoslávia)", "Ações do contingente russo de manutenção da paz no território da Ossétia do Sul em agosto de 2008".

Materiais adicionais ao §26.

Uso de forças de paz russas

O contingente militar foi introduzido na zona de conflito na Ossétia do Sul em 9 de julho de 1992 com base no acordo de Dagomys entre a Federação Russa e a Geórgia sobre a solução do conflito georgiano-ossétia. O número total desse contingente era de mais de 500 pessoas.

Em agosto de 2008, as forças de paz russas participaram da repulsão de uma invasão ilegal do território da Ossétia do Sul pelas forças armadas da Geórgia.

A invasão do território da Ossétia do Sul começou na manhã de 9 de agosto. Ataques aéreos de bombardeio direcionados foram realizados nos locais de implantação de nossas forças de paz. Tanques georgianos e infantaria motorizada invadiram as ruas do centro administrativo da Ossétia do Sul - a cidade de Tskhinvali. As forças de forças de paz russas e unidades da Ossétia do Sul repeliram vários ataques do agressor.

No mesmo dia, foi tomada a decisão de prestar assistência às forças de paz e aos cidadãos russos que vivem na Ossétia do Sul, que foram submetidos a uma destruição real. As forças e os meios das forças de paz russas foram fortalecidos. grupo de paz tropas russas realizou uma operação para conter a agressão da Geórgia contra a Ossétia do Sul. A tarefa definida - garantir a paz na região - foi concluída com sucesso.

Desde outubro de 1993, a 201ª divisão de fuzil motorizado das Forças Armadas da Federação Russa faz parte das Forças Coletivas de Manutenção da Paz na República do Tajiquistão, de acordo com o Tratado entre a Federação Russa e a República do Tajiquistão. O número total desse contingente foi superior a 6 mil pessoas.

Desde 11 de junho de 1999, as forças de paz russas estão no território da região autônoma de Kosovo (Iugoslávia), onde no final dos anos 90. houve um sério confronto armado entre os sérvios e os albaneses. O número do contingente russo era de 3600 pessoas. As forças de paz russas estiveram em Kosovo até 1º de agosto de 2003. Um setor separado ocupado pelos russos em Kosovo igualou os direitos da Federação Russa na resolução deste conflito internacional com os cinco principais países da OTAN (EUA, Grã-Bretanha, Alemanha, França, Itália) .

Na República Africana da Serra Leoa em 2000-2005. havia um contingente de manutenção da paz russo para apoio aéreo da missão da ONU. As tarefas do contingente incluíam escolta aérea e cobertura para colunas de tropas da ONU e comboios humanitários. O número do contingente era de 115 pessoas.

A Federação Russa tem uma responsabilidade especial pela manutenção da segurança no espaço da CEI. Assim, na Transnístria, a fim de resolver pacificamente o conflito armado e com base no acordo relevante, ainda existem forças conjuntas de manutenção da paz da Rússia e da Moldávia.

Fim da aula.

Trabalho de casa. Prepare-se para recontar o § 26 “Atividades Internacionais (de manutenção da paz) das Forças Armadas da Federação Russa” (pp. 128-131); completar as tarefas 1 e 2 (título "Tarefas", p. 130).

Dando e comentando classificações.

O objetivo da aula: Familiarizar os alunos com a estrutura legal das atividades internacionais (de manutenção da paz) das Forças Armadas da Federação Russa e o status dos militares que participam das atividades de manutenção da paz das Forças Armadas da Federação Russa.

Tempo: 1 hora

Tipo de aula: combinado

Complexo visual educacional: Baixar livro OBZh 11º ano.

DURANTE AS AULAS

I. Introdução

Organizando o tempo

Controle do conhecimento dos alunos:

- Mensagem sobre o tema "Reequipamento das formações militares em vistas modernas armas e equipamentos militares e a segurança nacional da Rússia"

- Quais são as principais funções das Forças Armadas da Federação Russa?

- Quais são as principais tarefas das Forças Armadas da Federação Russa em condições modernas?

- Qual é o novo sistema de recrutamento de unidades com soldados e sargentos?

II. Parte principal

- anúncio do tema e objetivo da aula

- explicação do novo material: § 26, pp. 124-127.

A proteção dos interesses nacionais do Estado pressupõe que as Forças Armadas da Federação Russa devem garantir proteção confiável países. Ao mesmo tempo, as Forças Armadas devem garantir que a Federação Russa realize atividades de manutenção da paz de forma independente e como parte de organizações internacionais. Os interesses de garantir a segurança nacional da Rússia predeterminam a necessidade da presença militar da Rússia em algumas regiões estrategicamente importantes do mundo.

Os objetivos de longo prazo de garantir a segurança nacional da Rússia também determinam a necessidade de ampla participação da Rússia nas operações de manutenção da paz. A implementação de tais operações visa prevenir ou eliminar situações de crise na fase inicial.

Assim, na atualidade, a liderança do país considera as Forças Armadas como fator de dissuasão, como último recurso utilizado nos casos em que o uso de meios pacíficos não tenha levado à eliminação de uma ameaça militar aos interesses do país. O cumprimento das obrigações internacionais da Rússia de participar das operações de manutenção da paz é visto como uma nova tarefa das Forças Armadas para manter a paz.

O principal documento que determinou a criação das forças de manutenção da paz da Rússia, os princípios de sua aplicação e o procedimento para usá-la é a Lei da Federação Russa “Sobre o procedimento para fornecer à Federação Russa pessoal militar e civil para participar de atividades para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais” (26 de maio de 1995).

Nos últimos anos, militares das unidades de manutenção da paz das Forças Armadas da Federação Russa realizaram tarefas para manter a paz e a segurança em quatro regiões - Serra Leoa (República Africana), região da Transnístria da República da Moldávia, Abkhazia e Ossétia. Por exemplo, no território da Abkhazia, as forças de paz russas realizaram a remoção de minas, restauraram as instalações de suporte à vida da população, verificaram as condições técnicas estrada de ferro e também reparado estradas de carro. As forças de paz russas em condições estacionárias prestaram assistência repetida aos representantes da população local.

A contratação de pessoal de órgãos governamentais, unidades militares e subdivisões de um contingente militar especial é realizada de forma voluntária em uma seleção preliminar (competitiva) de militares servindo sob contrato. O treinamento e o equipamento das forças de paz são realizados às custas do orçamento federal destinado à defesa.

Durante o período de serviço como parte de um contingente militar especial, os militares gozam do status, privilégios e imunidades que são concedidos ao pessoal da ONU em operações de manutenção da paz, de acordo com a Convenção sobre Privilégios e Imunidades das Nações Unidas, adotada pelo General da ONU. Assembléia em 13 de fevereiro de 1996, a Convenção sobre Segurança da ONU de 9 de dezembro de 1994, Protocolo sobre o Status de Grupos de Observadores Militares e Forças Coletivas de Manutenção da Paz na CEI de 15 de maio de 1992.

O pessoal do contingente militar especial está equipado com armas pequenas. Ao realizar tarefas nos territórios dos países da CEI, o pessoal recebe todos os tipos de subsídios de acordo com os padrões estabelecidos pelas Forças Armadas de RF.

O treinamento e a educação do pessoal militar do contingente de manutenção da paz são realizados nas bases de várias formações dos distritos militares de Leningrado e Volga-Ural, bem como nos cursos de oficiais superiores "Shot" na cidade de Solnechnogorsk (Moscou Região).

Os estados membros da CEI concluíram um Acordo sobre o treinamento e educação de militares e civis para participação em operações coletivas de paz, determinaram o procedimento para treinamento e educação e aprovaram programas de treinamento para todas as categorias de militares e civis designados para forças coletivas de paz .

As atividades internacionais das Forças Armadas da RF incluem exercícios conjuntos, visitas amistosas e outras atividades destinadas a fortalecer a paz comum e o entendimento mútuo.

De 7 a 11 de agosto de 2000, foi realizado um exercício conjunto russo-moldávio das forças de manutenção da paz "Blue Shield".

De acordo com o acordo entre os governos da Federação Russa e do Reino da Noruega "Sobre a cooperação na busca de pessoas desaparecidas e resgate de pessoas em perigo no Mar de Barents" em setembro de 2008, um exercício conjunto russo-norueguês "Barents-2008 " foi realizada. Por parte da Rússia, um navio de resgate e rebocador da Frota do Norte e uma aeronave da Frota do Norte participaram do exercício.

Conclusões:

1. Graças à sua participação nas operações de manutenção da paz, a Federação Russa contribui para a prevenção de situações de crise na fase inicial.

2. Um contingente militar especial de forças de paz foi formado na Federação Russa.

3. Atividades Internacionais As Forças Armadas da RF realizam atividades destinadas a fortalecer a paz comum e o entendimento mútuo.

III. Fixação do material:

- Qual é o significado e o papel das atividades internacionais das Forças Armadas de RF?

— O que inclui a atividade internacional das Forças Armadas da Federação Russa?

4. Resumo da lição.

V. Dever de casa:§ 26, pp. 124-127. Atribuição: 1. Preparar um relatório sobre o tema: "O status de um contingente militar das forças de paz russas".

⇓ Veja a lição em documento PDF no link ⇓

PENSAMENTO MILITAR Nº 6 (11-12)/1998, pp. 11-18

Atividades de manutenção da paz das Forças Armadas Russas

Coronel GeneralV. M. BARYNKIN ,

doutor em ciências militares

Sob a influência das mudanças cardeais ocorridas na arena internacional nos últimos anos, desenvolveu-se uma situação geopolítica qualitativamente nova, caracterizada por uma redução significativa na ameaça de desencadear guerras em grande escala. Ao mesmo tempo, é impossível não notar o aumento da tensão em certas regiões do mundo. A probabilidade de situações de crise se transformarem em conflitos armados abertos no continente africano, Oriente Médio, Sudeste Asiático, Europa Oriental, incluindo a CEI, aumentou. Os acontecimentos na Geórgia, Moldávia, Arménia, Azerbaijão, Tajiquistão e na própria Federação Russa (Ossétia, Inguchétia, Chechénia) testemunham isso com bastante eloquência.

Vivenciando um período de complexas transformações socioeconômicas, a Rússia tem um interesse vital em manter a estabilidade internacional, regional e doméstica. Conflitos armados tanto dentro do país quanto perto de suas fronteiras causam danos significativos aos interesses do Estado nacional e, portanto, a participação da Rússia em todas as formas de manutenção da paz é bastante natural.

As atividades de manutenção da paz para as Forças Armadas da Federação Russa são em grande parte novas, apesar de a participação prática nas operações de paz da ONU (OPM) ter começado em outubro de 1973, quando o primeiro grupo de observadores militares russos foi enviado ao Oriente Médio. E atualmente, seis grupos de observadores militares russos com um total de 54 pessoas estão participando de operações de manutenção da paz conduzidas sob os auspícios da ONU: quatro no Oriente Médio (uma pessoa cada na Síria, Egito, Israel e Líbano), 11 na fronteira Iraque-Kuwait, 24 no Saara Ocidental, nove na ex-Iugoslávia e três na Geórgia e em Angola.

Note-se que o papel dos observadores militares no PKO é muito limitado e se resume principalmente a monitorar a implementação dos acordos de trégua ou cessar-fogo entre as partes em conflito, bem como prevenir (sem o direito de uso da força) suas possíveis violações.

Os esforços de manutenção da paz exigem uma escala e formas de participação completamente diferentes quando é necessário apagar o fogo de um conflito armado entre Estados ou dentro dele e forçar as partes em conflito a cessar as hostilidades e restaurar a paz. Essas tarefas extraordinárias hoje precisam ser resolvidas pelas Forças Armadas russas em várias regiões da Europa e da CEI. Assim, em abril de 1992, pela primeira vez na história das atividades de manutenção da paz da Rússia, um batalhão russo de 900 pessoas foi enviado para a ex-Iugoslávia (em janeiro de 1994, foi aumentado para 1.200 pessoas). Estacionado na Croácia, ele desempenhou as tarefas de separar as partes em conflito (sérvios e croatas). Em fevereiro de 1994, parte do contingente russo de forças da ONU foi redistribuído para a Bósnia-Herzegovina para garantir a separação das partes em conflito (sérvios bósnios e muçulmanos) e monitorar o cumprimento do acordo de cessar-fogo. O contingente militar russo (uma brigada aerotransportada separada de dois batalhões com unidades de combate e apoio logístico), totalizando 1.600 pessoas, também participou da Operação Esforço Conjunto, realizada pelas forças multinacionais a partir de dezembro de 1995 e destinada a implementar o Acordo-Quadro Geral para Paz nesta região. Durante a operação, o bloco militar de questões determinado pelos Acordos de Dayton foi praticamente implementado, enquanto alguns questões políticas permaneceu sem solução (o problema do retorno dos refugiados aos seus locais de residência anterior, a falta de liberdade de circulação dos cidadãos, o status da cidade de Brcko não foi determinado). O principal resultado foi que, graças à presença de uma força de manutenção da paz, após quase quatro anos de guerra civil na Bósnia-Herzegovina, a paz foi restaurada.

Hoje, o contingente militar das forças de paz (MS) da Rússia participa OPM e no território da CEI: na região da Transnístria da República da Moldávia (dois batalhões de cerca de 500 pessoas), na Ossétia do Sul (um batalhão - mais de 500 pessoas), no Tajiquistão (uma divisão de fuzileiros motorizados - cerca de 7.000 pessoas), na Abkhazia (três batalhões - mais de 1600 pessoas). As forças de manutenção da paz russas são representadas por militares de duas formações e unidades separadas da Terra e tropas aerotransportadas. No total, desde 1992, mais de 70.000 militares russos se tornaram participantes do PKO (levando em conta a rotação a cada seis meses).

Atualmente, a Rússia, juntamente com os representantes da OSCE, participa ativamente na solução do conflito armênio-azerbaijano. Muito já foi feito, o acordo de cessar-fogo alcançado foi mantido por mais de quatro anos. Mas muito trabalho ainda precisa ser feito antes que um acordo completo seja alcançado. E estamos prontos para trazer o contingente militar das Forças Armadas da RF para estabelecer a paz nesta região, se os governos da Armênia e do Azerbaijão assim o desejarem.

A iniciativa na resolução de grandes tarefas de manutenção da paz geralmente é tomada por um grupo de Estados sob os auspícios da ONU ou de uma organização internacional que tenha a autoridade apropriada para isso, material e recursos financeiros. A Rússia nunca se opôs a uma participação tão interessada na resolução de conflitos no território da CEI. No entanto, como mostra a prática, os estados europeus e a OSCE não têm pressa em participar em larga escala na resolução de conflitos no território dos estados da Commonwealth, limitando-se principalmente às funções de acompanhamento e assistência no estabelecimento de contactos entre os partes conflitantes. A Rússia não pode esperar que eles reconsiderem sua atitude em relação a esse problema e, portanto, é forçada a agir de forma independente, partindo principalmente dos interesses da segurança nacional e das obrigações internacionais assumidas.

Os esforços de manutenção da paz da Rússia na CEI são naturais e justificados. É claro que os processos de crise em nosso país dificultam que ele desempenhe o papel de um árbitro autoritário capaz de persuasão e, se necessário, poder econômico ou força militar forçar as partes a resolver o conflito por meios pacíficos, para assegurar a calma e restaurar a estabilidade na região. No entanto, a Rússia é, na verdade, o único estado no território ex-URSS, que não só demonstra interesse político, mas também dispõe de meios militares e logísticos suficientes para realizar operações de manutenção e restabelecimento da paz. A não participação da Rússia nas atividades de manutenção da paz a privaria da oportunidade de influenciar os desenvolvimentos na arena internacional e, em um sentido mais amplo, afetaria a autoridade de nosso país na comunidade mundial.

Já a primeira experiência de atividades de manutenção da paz pela Rússia e suas Forças Armadas em países da CEI e em outras regiões produziu resultados positivos tangíveis. Em vários casos, foi possível acabar com os confrontos armados entre os lados opostos, evitar a morte da população civil e a destruição da economia, localizar (isolar) a zona de conflito e estabilizar a situação. O dever da Rússia é fazer todo o possível para que, em primeiro lugar, ex-membros da mesma família deixem de ser inimizades uns com os outros e restabeleceu as boas relações de vizinhança. O futuro do nosso país e seu prestígio internacional dependem em grande parte de quão rápido as feridas sangrentas nos estados da CEI são curadas.

A base para a participação da Federação Russa - membro permanente do Conselho de Segurança da ONU - nas operações de manutenção da paz são as normas do direito internacional: a Carta da ONU, decisões do Conselho de Segurança e seu Comitê de Estado-Maior Militar, resoluções da Assembleia Geral da ONU , a OSCE, bem como a Carta da Comunidade de Estados Independentes e o Acordo dos Chefes de Estado da CEI sobre os Grupos de Observadores Militares e a Força Coletiva de Manutenção da Paz. Uma série de regulamentos nesta área contêm as Disposições Básicas da Doutrina Militar da Federação Russa, que afirma que nosso estado contribui para os esforços da comunidade mundial, várias agências de segurança coletiva para evitar guerras e conflitos armados, manter ou restaurar a paz, e considera possível utilizar as Forças Armadas e outras tropas para a realização de operações de manutenção ou restabelecimento da paz de acordo com a decisão do Conselho de Segurança da ONU ou obrigações internacionais.

Até à data, a Commonwealth adoptou uma série de documentos que definem no agregado mecanismo geral e o mais importantedetalhes específicos das operações de manutenção da paziterações. Eles podem ser divididos em três grupos principais.

Para primeiro incluem as disposições da Carta da CEI adotada em janeiro de 1993, que estabelece abordagens fundamentais para resolver disputas e prevenir conflitos entre os estados membros da Commonwealth.

Segundo grupo documentos é dedicado a questões específicas da formação e atividades das Forças Coletivas de Manutenção da Paz na CEI. Em 20 de março de 1992, em Kyiv, em uma reunião dos principais líderes dos estados membros da CEI, foi assinado um Acordo sobre Grupos de Observadores Militares e Forças Coletivas de Manutenção da Paz na CEI e, em 15 de maio do mesmo ano, três protocolos foram assinado em Tashkent: sobre o estatuto dos Grupos de Observadores Militares e Forças Coletivas de manutenção da paz na CEI; sobre o procedimento temporário para a formação e utilização de grupos de observadores militares e forças colectivas em zonas de conflito entre os estados da CEI, bem como um protocolo sobre o pessoal, estrutura, material, apoio técnico e financeiro desses grupos e forças. Em 24 de setembro de 1993, foi assinado o Acordo sobre Forças Coletivas de Paz, complementado por documentos sobre a situação de seu comando conjunto e esquema de financiamento. Apesar de esses documentos não estarem incluídos na lista de atos jurídicos internacionais oficiais sobre operações de manutenção da paz na CEI, foi com base neles que a decisão foi tomada no mesmo dia para formar as Forças Coletivas de Manutenção da Paz na República do Tajiquistão. Em 19 de janeiro de 1996, em uma reunião da alta liderança dos países da CEI, foram adotados o Conceito para a Prevenção e Resolução de Conflitos no Território da CEI e o Regulamento das Forças Coletivas de Manutenção da Paz na CEI.

Terceiro grupo estabelece um mecanismo para a tomada de decisões sobre a condução de operações de paz específicas no território da Commonwealth, e também inclui documentos que permitem a renovação regular dos mandatos de operações de paz (por exemplo, na Abkhazia, Tajiquistão).

Os atos jurídicos nacionais que regulam a participação de contingentes militares das Forças Armadas em atividades para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais são: Lei Federal “Sobre o procedimento para o fornecimento pela Federação Russa de militares e civis para participar de atividades para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais” (1995 d.), Decreto do Presidente da Federação Russa “Sobre a formação de um contingente militar especial dentro composição das Forças Armadas da Federação Russa para participar dentro atividades para a manutenção ou restauração da paz e segurança internacionais” (1996), Regulamentos sobre um contingente militar especial dentro composição das Forças Armadas da Federação Russa para participar de atividades para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais (1996) - De acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa, o Ministério da Defesa em junho de 1996 aprovou a Lista de formações e unidades militares das Forças Armadas destinadas à participação dentro atividades para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais. Em 7 de dezembro de 1996, o Ministro da Defesa assinou um despacho “Sobre medidas para implementar o Decreto do Governo da Federação Russa de 19 de outubro de 1996 nº 1251 “Sobre a aprovação do Regulamento sobre um contingente militar especial nas Forças Armadas da Federação Russa para participar de atividades para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais". Por esta ordem, a participação das Forças Armadas da Federação Russa em operações para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais é reconhecida como uma das áreas importantes de sua atividade. Ao mesmo tempo, as funções e os princípios do uso do contingente militar especial da Federação Russa cumprem os padrões legais para o uso das Forças Coletivas de Manutenção da Paz da CEI.

A decisão de enviar contingentes militares das Forças Armadas Russas para fora de suas fronteiras para participar de atividades de manutenção da paz é tomada pelo Presidente da Federação Russa com base na resolução relevante do Conselho da Federação da Assembleia Federal da Federação Russa.

As forças de manutenção da paz da Rússia podem ser envolvidas na resolução do conflito armado com base em acordos interestatais: como terceiro mediador neutro (região da Transnístria da República da Moldávia, Ossétia do Sul, Geórgia); como parte das Forças Coletivas de Manutenção da Paz da CEI (República do Tajiquistão); como parte das Forças Coletivas de Manutenção da Paz (Abkhazia); sob os auspícios da ONU, da OSCE e de outras organizações regionais (a ex-Iugoslávia).

O gerenciamento geral de PKOs realizado no território da CEI com a participação das Forças Armadas da Federação Russa é realizado Conselho de Chefes de Estado - Membros da CEI em combinação com o controle por uma organização política multinacional internacionalmente reconhecida (ONU ou OSCE), e PKOs conduzidos com base em acordos bilaterais - por comissões de controle conjuntas (mistas) especialmente criadas. Um mandato claro deve ser elaborado por escrito, estabelecendo os objetivos da operação, sua duração prevista, os responsáveis ​​por sua implementação e suas competências. Por exemplo, a Força Coletiva de Manutenção da Paz na Abkhazia e a Força Coletiva de Manutenção da Paz no Tajiquistão têm esse mandato.

No entanto, a situação em conflitos locais muitas vezes se desenvolve de maneira tão perigosa que a Rússia tem que agir em essência sem um mandato político cuidadosamente desenvolvido e um sistema de controle político sobre as atividades das forças de manutenção da paz. No entanto, mesmo nesses casos, um efeito positivo é possível, como evidenciado pela cessação do confronto armado na Ossétia do Sul e na Transnístria, quando o cessar-fogo alcançado criou os pré-requisitos para uma solução política do conflito.

Uma condição necessária para a realização de um OPM é consentimento das partes. A Rússia decorre do fato de que a LOA só pode ser implantada e operar após o organismo internacional e as partes em conflito terem assinado previamente um acordo apropriado ou recebido garantias claras deste último de que concordam com a introdução de forças de manutenção da paz na zona de conflito e não não pretende se opor a eles. Em outras palavras, o desdobramento dessas forças deve ocorrer, via de regra, após a estabilização da situação e se as partes tiverem vontade política de resolver o conflito por métodos políticos. Isso é ainda mais importante porque a CIJ muitas vezes não tem todos os meios para fazer cumprir seu mandato e é obrigada a cooperar com as partes em conflito para esse fim.

A implantação de atividades de manutenção da paz no território dos países da CEI também começa após uma decisão política (emissão de um mandato para PKO) pelo Conselho dos Chefes de Estado - membros da CEI. O Conselho de Chefes de Estado da Commonwealth informa o Conselho de Segurança da ONU e o Presidente da OSCE da decisão.

O motivo imediato para o envolvimento da Rússia no PKO no território dos países da CEI é o apelo de outros estados com um pedido de assistência na resolução de conflitos.

Existem algumas peculiaridades na implantação de atividades de manutenção da paz quando um conflito armado ocorre dentro de um estado. Como mostra a experiência, em este casoé necessário buscar o consentimento de todas as forças envolvidas no conflito para realizar PKOs, mesmo que algumas delas não representem o poder estatal. Um exemplo disso é o Acordo sobre os princípios de uma solução pacífica na Transnístria, assinado pelos presidentes da Rússia e da Moldávia em 21 de julho de 1992. De acordo com ele, foi criada uma força de paz mista, que inclui contingentes militares de Pridnestrovie, Moldávia e Rússia. Um acordo semelhante também foi assinado durante a resolução do conflito na Ossétia do Sul.

Em contraste com a prática de usar forças de paz da ONU, o Ministério da Defesa russo, bem como observadores, em vários casos foram levados à linha de contato das partes quando um cessar-fogo ainda não havia sido alcançado. Tornaram-se, por assim dizer, um amortecedor entre os lados opostos e formaram uma zona desmilitarizada. O contingente do Ministério da Defesa está atualmente localizado nesta zona, e cada unidade tem sua própria área de controle. As unidades dos lados opostos são implantadas em conjunto com as russas, e as patrulhas, postos e postos avançados que estão sendo montados, em regra, têm uma composição mista.

De acordo com a prática internacional estabelecida controle direto do OPM, conduzidas sob os auspícios da ONU, as forças internacionais de manutenção da paz estão oficialmente sob o comando do Secretário-Geral da ONU, que atua em nome do Conselho de Segurança. A Rússia, como membro permanente do Conselho de Segurança da ONU, participa ativamente no exercício por este órgão de suas funções de controle. Com o consentimento do Conselho de Segurança Secretário geral A ONU nomeia seu próprio representante especial para supervisionar diretamente a operação, bem como um comandante responsável por unidade militar ação em curso.

Gestão e controle durante a realização de AARs no território dos países- Membros da CEI são um pouco diferentes da prática internacional geralmente aceita.

Com a adoção de uma decisão política para conduzir uma operação de paz específica e a conclusão de um tratado interestadual apropriado (acordo), ou seja, obter um mandato para realizá-lo, cria Comissão de Controle Misto (Conjunta) (JCC ou JCC) numa base multilateral. Organiza a entrada do MS na área de conflito e, além disso, é dotado dos poderes necessários de seus governos para resolver questões políticas, econômicas, militares e outras nas áreas de missões de paz, determina a estrutura do Conjunto Militar Comando e Estado-Maior Conjunto das Forças de Manutenção da Paz. Eles incluem representantes do MS russo e formações militares das partes em conflito. Para garantir o regime de segurança dentro da zona de segurança, estão sendo criados gabinetes de comandantes das forças de paz. A gestão direta de cada operação específica é confiada ao comandante nomeado pelo Conselho de Chefes de Estado da Commonwealth. Observadores militares indicados pelas partes, bem como observadores da ONU, OSCE e outras organizações internacionais regionais interagem com a Comissão de Controle, o Estado-Maior Conjunto. A gestão das unidades do MS é feita por decisão do Estado-Maior Conjunto e não difere muito do esquema usual do Exército.

Relativo composição das forças de manutenção da paz, então os interesses da Rússia correspondem à opção quando, com base em acordos intergovernamentais, incluem contingentes militares de vários estados. A prática estabelecida de não participação em PKOs por contingentes de países particularmente interessados ​​ou países limítrofes do estado (estados) em cujo território (ou entre os quais) eclodiu um conflito militar não é mais considerada a norma nas novas realidades. Ao mesmo tempo, os acordos sobre a composição das forças têm suas próprias especificidades em comparação com a prática da ONU. Por exemplo, o Acordo de Princípios para a Solução do Conflito na Ossétia do Sul, assinado em 24 de junho de 1992 pela Federação Russa e pela República da Geórgia, formou uma Comissão de Controle Conjunta composta por representantes da Ossétia do Norte e do Sul, Geórgia e Rússia . Sob ela, com o consentimento das partes, foram criadas as Forças Mistas de Manutenção da Paz, bem como os Grupos Mistos de Observadores estacionados ao longo do perímetro da zona de segurança. O desenvolvimento de um mecanismo para o uso dessas forças foi confiado à Comissão Conjunta de Controle. Como resultado das medidas tomadas na Ossétia do Sul, foi possível separar as partes em conflito, estabilizar a situação e, em seguida, passar a encontrar caminhos para sua solução política.

Algumas palavras devem ser ditas sobre o conflito no Tajiquistão, já que aqui foi feita a primeira tentativa de colocar em prática o Acordo sobre Forças Coletivas de Manutenção da Paz, assinado no âmbito da CEI. Adotado após um estudo aprofundado das tendências no desenvolvimento da situação política interna em várias repúblicas da ex-URSS, reflete o desejo da Rússia e seus vizinhos, em paralelo com medidas práticas para eliminar conflitos, formar mecanismos estáveis ​​de manutenção da paz atividades dentro da Commonwealth para participação em possíveis PKOs. Não descartamos a possibilidade de trazer forças de manutenção da paz de outros países sob a bandeira da ONU ou da OSCE para operações de manutenção da paz na CEI, se necessário. O primeiro exemplo dessa participação foi o Tajiquistão, onde em janeiro de 1993 um grupo de observadores da ONU começou a trabalhar.

As normas internacionais governam e uso da força em PKOs. A Rússia acredita que, via de regra, as forças internacionais de manutenção da paz continuarão armadas apenas com arma e combate leve técnica e recorrer ao uso da força apenas em legítima defesa (o que é interpretado como contra-ataque às tentativas armadas de obstruir a implementação do mandato das forças internacionais).

Um princípio importante no uso de forças de paz internacionais em PKOs é imparcialidade, Essa. abster-se de ações que possam prejudicar os direitos, posição ou interesses das partes em conflito.

As normas do direito internacional exigem o máximo abertura e publicidade ao realizar uma operação de manutenção da paz (restrições a esse respeito são possíveis apenas por razões de segurança). A liderança unificada (militar e política) da operação e a coordenação constante das ações políticas e militares devem ser asseguradas.

A comunidade internacional considera o cumprimento desses princípios e requisitos uma condição muito importante tanto para o sucesso de uma operação de manutenção da paz quanto para o reconhecimento da legitimidade de certas ações realizadas por grupos de países que têm mandato da ONU, da OSCE ou outras organizações.

O papel do nosso país como força de paz autoritária é cada vez mais reconhecido no mundo. Em decisões especiais sobre a Abkhazia e o Tajiquistão, o Conselho de Segurança da ONU saudou as ações da Rússia para resolver os conflitos nessas regiões. Nos círculos da ONU, nota-se que a manutenção da paz da Rússia enriquece a prática internacional das operações de manutenção da paz.

A Rússia participa ativamente desenvolvimentos práticos e consultas sobre atividades de manutenção da paz com várias organizações internacionais (ONU, OSCE, NATO e outras), bem como com países interessados. Assim, em 1994, no território do campo de treinamento de Totsky e em 1995, no território de Fort Riley (Kansas, EUA), foram realizados exercícios conjuntos russo-americanos de comando e estado-maior das forças de manutenção da paz. Eles foram precedidos trabalho meticuloso liderança dos ministérios da defesa da Rússia e dos Estados Unidos, especialistas, comandantes de unidades atribuídas às forças de manutenção da paz. Um “guia russo-americano para as táticas das forças de manutenção da paz durante os exercícios” especial foi desenvolvido e publicado em inglês e russo. Durante os seminários e reuniões, as partes chegaram a um entendimento mais profundo da essência operações de manutenção da paz, incluindo conceitos como manutenção e restauração da paz, apoio logístico para operações, questões consideradas de tomada de decisão conjunta e treinamento de pessoal, desenvolveram símbolos comuns para designar tropas durante exercícios conjuntos.

As unidades das Forças Armadas da RF participaram dos exercícios multinacionais de manutenção da paz "Peace Shield-96" na Ucrânia, "Centrazbat-97" no Cazaquistão e no Uzbequistão. A participação de unidades das Forças Armadas da RF nos exercícios de manutenção da paz "Centrazbat-98" no território do Cazaquistão, Uzbequistão e Quirguistão, no âmbito do programa "Parceria para a Paz" - no território da Albânia e no território da A Macedônia está planejada. Segundo o autor, a prática de realizar tais exercícios é plenamente justificada. Contribui para o enriquecimento mútuo da experiência de manutenção da paz e contribui indubitavelmente para o desenvolvimento da cooperação internacional na resolução de conflitos em pontos críticos, e também estabelece as bases para o planejamento e desenvolvimento de exercícios conjuntos de manutenção da paz com a OTAN e os países da CEI.

Continua a desenvolver marco legal para a manutenção da paz. Em junho de 1998, entrou em vigor a Lei Federal “Sobre o procedimento para o fornecimento pela Federação Russa de pessoal militar e civil para participação em atividades de manutenção da paz para manter a paz e a segurança internacionais”, que determina o status e as funções das forças de manutenção da paz, o procedimento para o seu recrutamento, bem como o financiamento das operações de manutenção da paz. Em conexão com a adoção desta lei, a tarefa prioritária nas condições modernas é desenvolver um mecanismo eficaz para sua implementação, capaz de garantir esforços coordenados no campo da manutenção da paz de todos os ministérios e departamentos interessados.

Gostaria de prestar atenção especial financiar o treinamento e o equipamento das unidades militares, destinados a participar na manutenção ou restauração da paz internacional. Seleção Dinheiro para a manutenção de militares durante o período de participação em atividades de manutenção da paz, de acordo com a Lei Federal, deve ser realizada em linha separada do orçamento federal. No entanto, até agora, esses custos também são arcados pelo Ministério da Defesa. Na melhor das hipóteses, o financiamento separado para atividades de manutenção da paz só pode começar em janeiro de 1999.

Então, principais posições e pontos de vista da Rússia sobre a questão da participação nos esforços internacionais para manter a paz são como segue:

em primeiro lugar, A Rússia, sendo um membro permanente do Conselho de Segurança da ONU, se esforça para ter o papel mais ativo e viável nas atividades de manutenção da paz;

Em segundo lugar, A Rússia dá prioridade à participação em atividades de manutenção da paz no âmbito de organizações como a ONU e a OSCE;

terceiro, uma operação militar de manutenção da paz deve ser realizada apenas em adição aos esforços de solução política, ter objetivos e estrutura política claramente definidos;

em quarto lugar, A Rússia está pronta, com base em um mandato da ONU, para considerar modelos e formas de participação dos militares russos em operações para manter e restaurar a paz conduzidas no âmbito de outras estruturas regionais de segurança.

Para concluir, enfatizemos que a manutenção da paz da Rússia é de seu interesse vital. Os conflitos armados criam uma situação tensa nas imediações das fronteiras da Rússia, violam os direitos humanos, geram fluxos de refugiados, interrompem as comunicações de transporte estabelecidas e os laços econômicos, levam a perdas materiais significativas e podem desestabilizar a situação política e econômica do país. Prosseguindo firmemente uma política de garantia da paz e da segurança, cumprindo as obrigações decorrentes dos acordos com os países da CEI, a Rússia não se opõe aos seus esforços de manutenção da paz a mais ninguém, não exige uma posição especial e um papel exclusivo para si, mas defende a mais ampla participação nesta atividade da ONU, OSCE, outras instituições internacionais. Os povos de todos os estados da Terra estão interessados ​​nisso. E nossa tarefa é contribuir para a realização de suas aspirações e esperanças.

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Introdução

Personagem relações Internacionais depende de muitos fatores diferentes, um dos quais é Atividade internacional Forças Armadas. O principal objetivo dessa atividade é garantir os interesses nacionais da Rússia, que na esfera da defesa são garantir a segurança do indivíduo, da sociedade e do estado contra agressões militares de outros estados.

A proteção dos interesses nacionais do país pressupõe tanto a segurança confiável dos cidadãos quanto atividades independentes de manutenção da paz para evitar que conflitos, se necessário, estejam presentes em partes estrategicamente importantes do mundo.

No este momento As Forças Armadas são o último recurso utilizado nos casos em que uma ameaça militar não pôde ser evitada por meios pacíficos, uma vez que há constante tensão nas relações entre as principais potências do mundo.

Atividades internacionais (de manutenção da paz) das Forças Armadas da Federação Russa

Federação Russa Forças Armadas

A atividade internacional das Forças Armadas da Federação Russa hoje está intrinsecamente ligada à reforma militar em nosso país e a reforma das Forças Armadas.

Como se sabe, Ponto de partida o início da reforma das Forças Armadas da Federação Russa foi o Decreto do Presidente da Federação Russa de 16 de julho de 1997 "Sobre medidas prioritárias para reformar as Forças Armadas da Federação Russa e melhorar sua estrutura". Em 31 de julho de 1997, o Presidente aprovou o Conceito para a Construção das Forças Armadas para o período até o ano 2000.

A reforma militar tem como base teórica sólida, os resultados dos cálculos, levando em conta as mudanças ocorridas no início da década de 1990. na situação geopolítica do mundo, a natureza das relações internacionais e as mudanças que ocorreram na própria Rússia. O principal objetivo da reforma militar é garantir os interesses nacionais da Rússia, que na esfera da defesa são garantir a segurança do indivíduo, da sociedade e do Estado contra agressões militares de outros Estados.

Atualmente, para evitar guerras e conflitos armados na Federação Russa, é dada preferência a meios políticos, econômicos e outros meios não militares. Ao mesmo tempo, leva-se em consideração que, embora o não uso da força ainda não tenha se tornado a norma das relações internacionais, os interesses nacionais da Federação Russa exigem poder militar suficiente para sua defesa.

A esse respeito, a tarefa mais importante das Forças Armadas da Federação Russa é garantir a dissuasão nuclear no interesse de prevenir tanto a guerra nuclear quanto a convencional em grande escala ou regional.

A proteção dos interesses nacionais do estado pressupõe que as Forças Armadas da Federação Russa devem garantir uma proteção confiável do país. Ao mesmo tempo, as Forças Armadas devem garantir que a Federação Russa realize atividades de manutenção da paz de forma independente e como parte de organizações internacionais. Os interesses de garantir a segurança nacional da Rússia predeterminam a necessidade da presença militar da Rússia em algumas regiões estrategicamente importantes do mundo.

Os objetivos de longo prazo de garantir a segurança nacional da Rússia também determinam a necessidade de ampla participação da Rússia nas operações de manutenção da paz. A implementação de tais operações visa prevenir ou eliminar situações de crise na fase inicial.

Assim, na atualidade, a liderança do país considera as Forças Armadas como fator de dissuasão, como último recurso utilizado nos casos em que o uso de meios pacíficos não tenha levado à eliminação de uma ameaça militar aos interesses do país.

O principal documento que determinou a criação de forças de paz russas, os princípios de seu uso e o procedimento para usá-los é a Lei da Federação Russa "Sobre o procedimento para fornecer à Federação Russa pessoal militar e civil para participar de atividades para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais" (adoptado Duma Estadual 26 de maio de 1995).

Para implementar esta lei, em maio de 1996, o Presidente da Federação Russa assinou o Decreto nº 637 “Sobre a formação de um contingente militar especial das Forças Armadas da Federação Russa para participar de atividades para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais”.

Comitê Estadual da Federação Russa

de Educação

Ensaio sobre segurança da vida sobre o tema:

“Atividades de manutenção da paz das Forças Armadas da Federação Russa. Operações de paz da ONU. ”

classe 11b

Hrisanova Maria

Moscou, 2001

Introdução .....................................................3

Capítulo I Atividades de manutenção da paz das Forças Armadas de RF

1. As primeiras forças de paz soviéticas .............................. 5

2. Participação da Rússia nas operações e atividades de manutenção da paz da ONU para manter a paz e a segurança nas zonas de conflitos armados nos territórios da ex-Iugoslávia e dos Estados membros da CEI. ....................oito

3. Sobre a situação dos militares que participam das operações de manutenção da paz da ONU ..................................... ......................... ......... catorze

Capítulo II. Operações de paz da ONU.

1. O que são as Operações de Manutenção da Paz da ONU? ............................................. ........17

2. Qual é o escopo das operações de manutenção da paz da ONU? ............................................. ..........21

3. Quem fornece orientação? ..............................21

4. Quanto custa? .............................. 22

5. Que compensação as forças de manutenção da paz recebem? ............................................. .... 22

6. Quem fornece pessoal e propriedade? ............................................. .... ...23

7. Por que as operações de paz da ONU continuam sendo importantes? ...........23

Conclusão ...............................................25

Lista de referências .....................................27

Introdução.

Em nosso tempo, o estado das relações entre os principais estados gera algum otimismo quanto à baixa probabilidade de um conflito nuclear global e outra guerra mundial. No entanto, os pequenos e grandes conflitos militares constantemente emergentes na Europa e na Ásia, os países do "terceiro mundo", as reivindicações de muitos deles pela posse armas nucleares, a instabilidade dos sistemas políticos em muitos desses estados não exclui a possibilidade de eventos se desenvolverem de acordo com um cenário imprevisível, incluindo uma grande tragédia militar. As disputas e contradições não resolvidas, bem como os conflitos armados delas decorrentes, afetam os interesses vitais de cada Estado e representam uma ameaça real à paz e à segurança internacionais. No decurso dos conflitos, que muitas vezes se transformam em guerras civis, são cometidos crimes massivos e graves contra civis, a destruição de aldeias e a destruição de cidades, que são uma violação grosseira da convenções internacionais. Segundo dados oficiais da ONU, em meados dos anos 90, durante os grandes conflitos do pós-guerra, o número de mortos ultrapassou 20 milhões de pessoas, mais de 6 milhões de mutilados, 17 milhões de refugiados, 20 milhões de deslocados, e esses números continuam crescendo.

Do exposto, pode-se ver que, no estágio atual, a comunidade mundial enfrenta um sério perigo de ser arrastada para os elementos de numerosos, imprevisíveis em suas conseqüências, difíceis de controlar conflitos armados por vários motivos, o que é um fator desestabilizador fator de progresso da sociedade e exige esforços adicionais dos Estados no campo da política interna e externa. , uma vez que qualquer conflito, em sua essência, representa uma ameaça a quaisquer Estados e povos. Nesse sentido, as atividades internacionais de manutenção da paz avançaram nos últimos anos de várias maneiras. áreas prioritárias política externa e interna de muitos estados.

Tudo isso nos faz pensar em medidas que garantam a proteção da sociedade contra invasões militares de fora.

A história do desenvolvimento humano conhece muitos exemplos de criação de organizações interestatais, uma das quais é a manutenção da paz e da segurança internacionais. Atenção especial a solução deste problema, como a prática tem mostrado, foi dada após o fim das guerras em grande escala. Assim, no início do século XX, após a Primeira Guerra Mundial, foi formada a Liga das Nações, que marcou o início da criação de organizações mais civilizadas e multifuncionais para garantir a paz e a segurança. Ao final da Segunda Guerra Mundial, em conexão com a virtual cessação das atividades da Liga das Nações, foi criada uma nova organização internacional que uniu quase todos os estados do globo - a Organização das Nações Unidas (ONU) - com o objetivo de manutenção da paz e da segurança internacionais.

Quanto à Rússia, nunca foi e nunca será um país "puramente" europeu. Sua dualidade foi bem expressa pelo historiador russo V.O. Klyuchevsky, que enfatizou que a Rússia é um país de transição, um mediador entre os dois mundos. A cultura a ligava inseparavelmente à Europa; mas a natureza colocou em seus traços e influências que sempre a atraíram para a Ásia, ou atraíram a Ásia para ela. E, portanto, a Rússia, mesmo que queira se concentrar em problemas puramente internos, não pode se recusar a participar da criação de uma ordem pacífica em virtude de sua posição geopolítica no centro da Eurásia. Não há ninguém para substituí-la. A estabilidade na zona intermediária da Eurásia garante estabilidade em todo o mundo, e isso é do interesse de toda a comunidade mundial. E, portanto, parte integrante da moderna políticas internacionais estado russo são suas ações consistentes cuidadosamente ponderadas destinadas a prevenir possíveis agressões, prevenir a ameaça de guerras e conflitos armados e fortalecer a segurança e a estabilidade em escala regional e global.

Deve-se notar que condição essencial A capacidade de defesa do Estado é a prontidão dos cidadãos para defender os interesses de seu Estado. A principal garantia dessa proteção é o equilíbrio alcançado nas forças nucleares, o poder militar do Estado, que consiste na capacidade de defesa nacional e militar e na prontidão dos cidadãos para defender os interesses de seu Estado, inclusive com armas nas mãos.

Assim, é claramente visível a necessidade de compreensão por parte de todos os membros da sociedade, e especialmente dos representantes da geração mais jovem, da importância do domínio dos conhecimentos militares, dos métodos de defesa armada, da sua prontidão para cumprir as tarefas de defesa dos interesses do Estado, incluindo o serviço nas Forças Armadas.

Os primeiros soldados de paz soviéticos.

Eles apareceram um quarto de século atrás.

Hoje, a participação de militares russos nas operações de manutenção da paz da ONU é algo comum. Atualmente, nossos soldados e oficiais como observadores militares sob os auspícios da ONU podem ser encontrados em muitos pontos quentes do planeta. Mas poucas pessoas sabem como começou a participação dos militares soviéticos nas operações de paz da ONU. Em outubro de 1973, por decisão do governo da URSS, de acordo com a resolução do Conselho de Segurança da ONU, o primeiro grupo de nossos oficiais foi enviado ao Oriente Médio. Eles deveriam monitorar o cessar-fogo na zona do Canal de Suez e nas Colinas de Golã depois que as hostilidades terminaram aqui. O grupo foi liderado pelo coronel Nikolai Belik. Comandante do primeiro destacamento de "boinas azuis" domésticas Presidente do Inter-regional organização pública veteranos de missões de paz da ONU RF lembra: “O grupo foi formado muito rapidamente. incluía oficiais da companhia, nível batalhão, apenas vinte e cinco pessoas. O comandante do Distrito Militar de Moscou, general do Exército Vladimir Govorov, disse que por decisão do conselho militar fui aprovado como comandante de um grupo especial de oficiais que atuará como observadores militares da ONU no Oriente Médio.

No Estado-Maior Geral, o general do Exército Nikolai Ogarkov, então vice-chefe do Estado-Maior General das Forças Armadas da URSS, realizou um briefing, observando que a paz que veio após o fim da guerra árabe-israelense em 1973 foi bastante frágil e que o nosso grupo tinha uma responsabilidade especial, porque os militares soviéticos participam pela primeira vez nas operações de manutenção da paz da ONU.

No Cairo, os mais altos funcionários egípcios nos deram muita atenção. Isso foi explicado por outro surto de tensão nas relações árabe-israelenses. Em seu assentamento, muito dependia de Moscou. A chegada urgente de nosso grupo ao Cairo deixou claro que o Kremlin não permitiria uma maior escalada do conflito.

Atenção séria foi dada ao conhecimento da nova região, a história do país. num dos dias de Novembro, nomeadamente 25, realizou-se uma cerimónia solene de entrega de boinas e lenços azuis - atributo indispensável do uniforme dos militares da ONU. cada um de nós recebeu um certificado especial confirmando o status de observador militar da ONU. O dia da cerimônia pode ser considerado a data de início para a participação dos militares soviéticos nas operações de paz da ONU.

Logo alguns dos oficiais partiram para a Síria. Os demais serviriam no Egito. Vale a pena notar que de acordo com a resolução adotada pelo Conselho de Segurança da ONU de 22 de outubro de 1973, e também não sem esforços governo soviético brigando no Oriente Médio foram suspensas.

Lembro-me especialmente dos primeiros meses de 1974. Foram os mais difíceis para nós. Tivemos que participar de várias das mais sérias operações de manutenção da paz. Um deles - "Omega" - foi realizado de 5 de fevereiro a 31 de março. No curso da Omega, 173 operações de busca foram realizadas para os restos mortais de militares que morreram durante o recente conflito militar de outubro, cada um dos quais durou vários dias. Em situação não menos difícil, também foi realizada a operação Alpha Line (definindo a fronteira entre a zona tampão e a zona de um número limitado de tropas egípcias), pois durante quase um mês tiveram que atuar no terreno, que estava um campo minado contínuo.

Não posso deixar de dizer que meus camaradas não eram de forma alguma inferiores aos experientes "boinas azuis" dos batalhões das forças de paz de outros estados. Não só servimos juntos, mas também éramos amigos, mostrando o real internacionalismo que era necessário para manter a paz. Os participantes de organizações de manutenção da paz após um certo período de serviço em nome do Secretário-Geral da ONU foram premiados com medalhas "A Serviço da Paz". Juntamente com os observadores militares de vários outros países, nós, oficiais soviéticos, também recebemos este prêmio.”

A participação da Rússia em operações de manutenção da paz da ONU e atividades para manter a paz e a segurança nas zonas de conflitos armados nos territórios da ex-Iugoslávia e dos estados membros da CEI.

A participação prática da Rússia (URSS) nas operações de paz da ONU começou em outubro de 1973, quando o primeiro grupo de observadores militares da ONU foi enviado ao Oriente Médio.

A partir de 1991, a participação da Rússia nessas operações se intensificou: em abril, após o fim da guerra no Golfo Pérsico, um grupo de observadores militares russos (RVN) da ONU foi enviado à região da fronteira Iraque-Kuwait, e em setembro - para o Sahara Ocidental. Desde o início de 1992, a esfera de atividade dos nossos observadores militares estendeu-se à Iugoslávia, Camboja e Moçambique, e em janeiro de 1994 ao Ruanda. Em outubro de 1994, um grupo RVN da ONU foi enviado para a Geórgia, em fevereiro de 1995 - para Angola, em março de 1997 - para a Guatemala, em maio de 1998 - para Sierra Peone, em julho de 1999 - para Timor Leste, em novembro de 1999 - para a República Democrática República do Congo.

Atualmente, dez grupos de observadores militares russos e funcionários da ONU, totalizando até 70 pessoas, estão participando de operações de manutenção da paz conduzidas sob os auspícios da ONU. Observadores militares russos podem ser encontrados no Oriente Médio (Líbano), na fronteira Iraque-Kuwait, no Saara Ocidental, na antiga Iugoslávia, na Geórgia, em Serra Leoa, no Timor Leste, na República Democrática do Congo.

As principais tarefas dos observadores militares são monitorar a implementação dos acordos de armistício, um cessar-fogo entre as partes em conflito, bem como prevenir, por meio de sua presença sem o direito de uso da força, possíveis violações dos acordos e acordos das partes em conflito.

A seleção de candidatos a observadores militares da ONU de forma voluntária é realizada entre oficiais que falam línguas estrangeiras (na maioria das missões da ONU é o inglês), que conhecem as regras de manutenção de documentos padrão da ONU e que têm experiência de condução. As características do serviço de observador militar da ONU, exigindo que ele tenha qualidades que lhe permitam tomar decisões de compromisso nas situações mais inesperadas e no menor tempo possível, determina pedido especial seleção e treinamento desses oficiais. Os requisitos estabelecidos pela ONU para um candidato a oficial para observadores militares são muito altos.

A formação de observadores militares da ONU para participação em operações de paz da ONU desde 1974 tem sido realizada com base nos antigos 1º Cursos Superiores de Oficiais "Shot", atualmente é o Centro de Formação para Reciclagem e Formação Avançada de Oficiais da Academia de Armas Combinadas . Inicialmente, os cursos eram realizados uma vez por ano durante 2 meses (de 1974 a 1990, foram treinados 330 pessoas). Em conexão com a ampliação da participação da URSS, Rússia nas operações de paz da ONU (OPM), desde 1991, os cursos começaram a ser realizados 3 vezes por ano. No total, de 1974 a 1999, mais de 800 oficiais foram treinados nos cursos da ONU para participar do UN PKO.

Além de treinar observadores militares, oficiais de estado-maior e policiais militares da ONU (organizado desde 1992), o curso participou ativamente da implementação das disposições do Tratado sobre a Limitação das Forças Armadas e Armas Convencionais na Europa. Em 1990-1991, mais de 250 oficiais-inspetores foram treinados no curso para controlar a redução de forças armadas e armas convencionais na Europa.

A prática de participação de oficiais russos em missões da ONU mostrou que em termos de nível treinamento vocacional, estado moral e psicológico, capacidade de situações extremas tomar a decisão mais adequada, eles são totalmente consistentes com os requisitos. E a experiência acumulada pelos observadores militares russos está sendo usada ativamente na organização do trabalho de preparação para a participação em novas operações de manutenção da paz e na melhoria dos métodos de treinamento.

O alto nível de treinamento dos oficiais das Forças Armadas de RF para participação nas operações de paz da ONU, a harmonia dos programas de treinamento e a rica experiência na melhoria processo educacional nos cursos de observadores militares da ONU são de interesse de especialistas e organizações estrangeiras.

Desde 1996, militares estrangeiros são treinados nos cursos. Em 1996-1998, 55 oficiais da Grã-Bretanha (23), Dinamarca (2), Canadá (2), Noruega (2), EUA (17), Alemanha (5), Suécia (4) foram treinados em 1 VOK "Shot ".

Em outubro de 1999, 5 estudantes estrangeiros frequentaram os cursos (Grã-Bretanha - 2, Alemanha, Canadá, Suécia - um cada).

Campos de treinamento para o treinamento de observadores militares da ONU são realizados três vezes por ano de acordo com um programa de dois meses. O momento do campo de treinamento é coordenado com o cronograma para a substituição de especialistas que participam das operações de manutenção da paz da ONU (PKOs). O currículo anual também prevê um encontro mensal para o treinamento de oficiais da sede da ONU PKO.

As aulas programadas no âmbito do programa de formação em HS da ONU são realizadas com o envolvimento de professores dos principais ciclos do centro de formação, bem como de oficiais instrutores destacados com experiência prática na participação em operações de paz da ONU. O treinamento de militares estrangeiros é realizado de acordo com um programa de um mês em conjunto com militares russos, a partir do segundo mês de cada campo de treinamento.

O ensino de disciplinas táticas especiais e técnicas militares é realizado em russo com a ajuda de um intérprete. Aulas para treino especial, em inglês, conduzida por oficiais instrutores.

A base de treinamento e material fornecida pelo centro de treinamento para a realização de campos de treinamento para observadores militares da ONU inclui:

Salas de aula equipadas;

Equipamentos automotivos e outros;

Auxiliares de formação técnica;

Polígono;

Hotel para estudantes.

A base educacional e material existente permite que você treine em língua Inglesa as seguintes categorias de especialistas para participar do UN PKO:

observadores militares da ONU;

Oficiais do quartel-general das forças de paz (MS) da ONU;

comandantes de retaguarda e serviços técnicos UNMS;

policiais militares da ONU;

Policiais civis das Nações Unidas.

Em abril de 1992, pela primeira vez na história da manutenção da paz russa, com base na Resolução N743 do Conselho de Segurança da ONU e após a conclusão dos procedimentos internos necessários (decisão do Conselho Supremo da Federação Russa), um batalhão de infantaria russo de 900 pessoas foi enviada para a ex-Iugoslávia, que em janeiro de 1994 reforçou com pessoal, veículos blindados BTR-80, armas antitanque e outras armas e equipamentos militares.

De acordo com a decisão política da liderança russa, parte das forças do contingente russo de forças da ONU em fevereiro de 1994 foi redistribuída para a região de Sarajevo e, após um reforço adequado, foi transformada em um segundo batalhão (com até 500 pessoas ). A principal tarefa deste batalhão era garantir a separação das partes (sérvios bósnios e muçulmanos) e monitorar o cumprimento do acordo de cessar-fogo.

Em conexão com a transferência de poderes da ONU para a OTAN na Bósnia-Herzegovina, o batalhão do setor de Sarajevo em janeiro de 1996 cessou suas missões de manutenção da paz e foi retirado para o território russo.

De acordo com a decisão do Conselho de Segurança da ONU sobre a conclusão da missão da ONU na Eslavônia Oriental em 15 de janeiro de 1998, o batalhão de infantaria russo (até 950 pessoas), que executou as tarefas de separar as partes (sérvios e croatas) , foi retirado em janeiro deste ano. da Croácia para o território da Rússia.

Em junho de 1995, uma unidade russa de manutenção da paz aparece no continente africano. Um contingente militar russo composto por sete helicópteros Mi-8 e até 160 militares foi enviado a Angola para resolver os problemas de apoio aéreo à Missão de Controlo da ONU em Angola (UNAVEM-3). Os aviadores russos lidaram com as tarefas atribuídas nas condições tropicais mais difíceis da África.

Em março de 1999, o grupo de aviação russo da Missão de Observação da ONU em Angola (MONUA) foi retirado para a Federação Russa em conexão com o término da missão da ONU.

Em agosto de 2000, uma unidade de aviação russa foi novamente enviada ao continente africano para se juntar à missão de paz da ONU em Serra Leoa. Este é um grupo de aviação russo composto por 4 helicópteros Mi-24 e até 115 funcionários.

No entanto, a Rússia arca com os principais custos materiais com a participação de um contingente militar especial das Forças Armadas da RF na manutenção da paz e segurança internacional nas zonas de conflitos armados no território da ex-Iugoslávia e dos estados membros da CEI.

Ex-Iugoslávia. As Forças Armadas da Federação Russa participam da operação das forças multinacionais desde abril de 1992, de acordo com as Resoluções do Conselho de Segurança da ONU nº 743 de 26 de fevereiro de 1992 e 10 de junho de 1999 nº 1244. Atualmente, o contingente militar russo está participando de operações de manutenção da paz na Bósnia e Herzegovina (BiH) e na província autônoma de Kosovo, na República Federativa da Iugoslávia. As principais tarefas das forças de paz russas:

Impedir a retomada das hostilidades;

Criação de condições de segurança para o regresso de refugiados e deslocados;

Garantir a segurança pública;

Supervisão de desminagem;

Apoio, quando necessário, a uma presença civil internacional;

Cumprimento, quando necessário, dos deveres para a implementação do controlo fronteiriço;

Garantir a proteção e a liberdade de movimento das próprias forças, presença civil internacional e pessoal de outras organizações internacionais.

Região da Transnístria da República da Moldávia. O contingente militar foi trazido para a zona de conflito de 23.7 a 31.8.1992 com base no acordo moldavo-russo sobre os princípios da solução pacífica do conflito armado na região da Transnístria da República da Moldávia de 21.7. 1992

A principal tarefa é monitorar o cumprimento dos termos da trégua e ajudar a manter a lei e a ordem.

Ossétia do Sul. O contingente militar foi trazido para a zona de conflito em 9.7.1992 com base no acordo Dagomys georgiano-russo de 24.6. 1992 sobre a resolução do conflito georgiano-ossétia.

A principal tarefa é garantir o controle sobre o cessar-fogo, a retirada das formações armadas, a dissolução das forças de autodefesa e a manutenção de um regime de segurança na zona de controle.

Abecásia. O contingente militar foi trazido para a zona do conflito georgiano-abkhaz em 23 de junho de 1994 com base no acordo de cessar-fogo e retirada de forças de 14 de maio de 1994.

As principais tarefas são bloquear a área de conflito, monitorar a retirada de tropas e seu desarmamento, guardar instalações e comunicações importantes, escoltar suprimentos humanitários, entre outras.

Tajiquistão. O mel 201 com reforços tornou-se parte das Forças Coletivas de Manutenção da Paz da CEI em outubro de 1993 com base no Acordo entre a Federação Russa e a República do Tajiquistão sobre cooperação em Área militar datado de 25 de maio de 1993. Acordo do Conselho de Chefes de Estado da Comunidade de Estados Independentes sobre as Forças Coletivas de Manutenção da Paz e medidas conjuntas para seu apoio material e técnico.

As principais tarefas são ajudar na normalização da situação na fronteira Tajik-Afegã, na proteção de instalações vitais e outras.

Sobre o status dos militares que participam das operações de manutenção da paz da ONU.

O status legal dos militares que participam das operações de manutenção da paz da ONU é complexo. É regida por um conjunto de princípios e normas jurídicos pertencentes a diferentes sistemas jurídicos e de natureza jurídica distinta.

NO status legal militares reflete sua especificidade, principalmente como parte integrante de um mecanismo interestatal funcional - uma organização internacional. A principal base legal para regular as atividades de organizações internacionais e seus funcionários é a base legal internacional, a forma - princípios e normas legais internacionais. A este respeito, o estatuto do pessoal é principalmente de natureza internacional e é limitado pelo quadro funcional.

Uma característica do status legal dos militares que participam das operações de manutenção da paz da ONU é que eles não entram a serviço das Nações Unidas, eles não se tornam funcionários da ONU como tal. Os militares são temporariamente destacados para uma missão de paz da ONU.

Depois que os cidadãos de um estado são destacados para servir em um órgão de uma organização internacional localizado no território de outro estado, as relações legais entre os funcionários e esses estados permanecem e surgem. Os militares permanecem e tornam-se participantes das relações jurídicas que se regem pelas normas dos respectivos ordenamentos jurídicos nacionais.

Além disso, uma organização internacional, cuja atividade está sujeita à vontade dos Estados membros, é dotada de certa independência pelos Estados membros para atingir seus objetivos. A independência da organização consubstancia-se na personalidade jurídica funcional e concretiza-se através da competência funcional, designadamente, de criar as normas jurídicas, incluindo as que regulam as atividades do pessoal. Estas normas são incondicionalmente juridicamente vinculativas, no entanto, não são jurídicas internacionais, têm natureza e fontes jurídicas especiais.

Decorre do exposto que todas as normas e princípios que regem o estatuto jurídico do pessoal podem ser divididos de acordo com a natureza de suas fontes e pertencem a:

1) às normas de direito internacional contidas nas cartas da ONU e suas agências especializadas, em acordos especiais, em atos de organizações e outros atos jurídicos internacionais;

2) às normas de caráter doméstico das fontes contidas nos atos das diversas autoridades domésticas do país anfitrião, trânsito, viagem de negócios e ò.ï.

3) às normas do chamado direito interno da ONU, criado e aplicado dentro da organização;

4) às normas de caráter doméstico das fontes contidas nos atos de determinados órgãos domésticos.

Caráter heterogêneo regulamentação legal o status do pessoal militar que participa das operações de manutenção da paz da ONU reflete as especificidades status legal tal pessoal militar como uma categoria especial de participantes nas relações jurídicas internacionais. Esta especificidade determinou a definição de fontes de normas sobre o estatuto jurídico do pessoal e, assim, as características da sua regulamentação nas diversas áreas jurídicas.

Atualmente, a participação ativa dos cidadãos russos nos esforços de manutenção da paz da comunidade mundial requer o desenvolvimento de um “status de participante em operações de manutenção da paz” que atenda aos padrões legais internacionais, que definam direitos e obrigações legais e forneçam garantias sociais para todos. participantes deste processo.

Operações de paz da ONU.

As guerras regionais e os conflitos armados em várias regiões ameaçam cada vez mais a paz e a estabilidade, tornando-se prolongados e difíceis de resolver. As Nações Unidas assumiram a responsabilidade pela sua prevenção, contenção e extinção.

O que são as operações de paz das Nações Unidas? O ano de 1998 marcou o cinquentenário das operações de manutenção da paz das Nações Unidas. As Nações Unidas foram pioneiras nas operações de manutenção da paz como meio de manter a paz e a segurança internacionais. Basicamente, as forças de paz das Nações Unidas, muitas vezes chamadas de "capacetes azuis", são militares fornecidos voluntariamente por seus governos para usar a disciplina e o treinamento militar para resolver os problemas de restauração e manutenção da paz. Em reconhecimento aos seus serviços, em 1988, as forças de paz das Nações Unidas foram premio Nobel Paz.

Os governos estaduais estão recorrendo cada vez mais às Nações Unidas para obter assistência na resolução de conflitos interétnicos e interétnicos que eclodiram em muitas partes do mundo desde o fim da Guerra Fria. Enquanto 13 operações foram estabelecidas nos primeiros quarenta anos de manutenção da paz das Nações Unidas, 35 novas operações foram implantadas desde 1988. Em seu pico em 1993, o número total de militares e civis das Nações Unidas implantados no campo de 77 países atingiu mais de 80.000. Missões de natureza complexa, envolvendo trabalho simultâneo nos campos político, militar e humanitário, valeram-se da experiência adquirida na condução das operações de paz "tradicionais" das Nações Unidas, que, via de regra, visam resolver principalmente tarefas militares, como como observar um cessar-fogo, desengajar forças opostas e estabelecer zonas de amortecimento.

Ao pessoal militar que atua como mantenedores da paz das Nações Unidas juntou-se a polícia civil, observadores eleitorais, monitores de direitos humanos e outros profissionais civis. A gama de suas tarefas é ampla - desde fornecer proteção durante a entrega de ajuda humanitária e sua própria entrega, até ajudar ex-inimigos na implementação de complexos acordos de paz. As forças de paz das Nações Unidas são chamadas a desempenhar tarefas como auxiliar no desarmamento e desmobilização de ex-combatentes, auxiliar no treinamento de policiais civis, monitorar suas atividades, auxiliar na organização de eleições e monitorá-las. Trabalhando com agências das Nações Unidas e outras organizações humanitárias, as forças de paz ajudaram os refugiados a voltar para suas casas, garantiram o monitoramento dos direitos humanos, eliminaram minas terrestres e iniciaram os esforços de reconstrução.

Normalmente, as operações de manutenção da paz são estabelecidas pelo Conselho de Segurança, o órgão das Nações Unidas com responsabilidade primária pela manutenção da paz e segurança internacionais. O Conselho determina o alcance da operação, sua objetivos comuns e prazos. Uma vez que as Nações Unidas não possuem forças armadas ou polícia civil próprias, cabe aos Estados-Membros decidir se participam numa determinada missão e, em caso afirmativo, que pessoal e que equipamento estão dispostos a fornecer.

O sucesso das operações de manutenção da paz depende da clareza e viabilidade de seu mandato, da eficácia do comando da Sede e no campo, do apoio político e financeiro contínuo dos Estados Membros e, talvez o mais importante, da cooperação das partes em conflito.

A missão é constituída com o consentimento do governo do país onde está implantada e, em regra, das demais partes envolvidas, não podendo de forma alguma servir de apoio a uma parte em detrimento da outra. A "arma" mais eficaz dos mantenedores da paz é sua imparcialidade e legitimidade em virtude do fato de representarem a comunidade internacional como um todo.

Os militares nas operações de paz das Nações Unidas portam armas leves e têm direito ao uso de força mínima em autodefesa ou quando indivíduos armados tentam interferir em suas funções atribuídas. Os policiais civis geralmente estão desarmados. A especificidade do serviço de observadores militares é que eles realmente realizam sua missão sem armas, confiando apenas no conhecimento e na experiência, e muitas vezes apenas na intuição, ao tomar decisões.

As forças de paz das Nações Unidas não podem impor a paz quando não há paz. No entanto, quando as partes de um conflito buscam uma solução pacífica para suas diferenças, uma operação de manutenção da paz das Nações Unidas pode estimular a paz e fornecer "espaço para respirar" para criar um ambiente mais estável e seguro no qual soluções políticas duradouras possam ser encontradas e exploradas.

As operações de manutenção da paz das Nações Unidas devem ser diferenciadas de outras formas de intervenção militar multinacional, incluindo medidas "coercitivas". Em várias ocasiões, o Conselho de Segurança autorizou os Estados Membros a usar "todos os meios necessários", incluindo o uso da força, para lidar com conflitos armados ou ameaças à paz. Agindo com base em tal sanção, os estados membros formaram coalizões militares - no conflito coreano em 1950 e em resposta à invasão do Kuwait pelo Iraque na década de 1990. Operações multinacionais foram implantadas além das operações das Nações Unidas na Somália, Ruanda, Haiti e na Bósnia e Herzegovina, Em 1997, o Conselho autorizou uma “coligação de vontade” para responder à situação na Albânia. Missão das Nações Unidas na República Centro-Africana (MINURCA) .

Qual é o escopo das operações de manutenção da paz das Nações Unidas? Desde 1948, as Nações Unidas realizaram 48 operações de manutenção da paz. Trinta e cinco operações de manutenção da paz foram estabelecidas pelo Conselho de Segurança entre 1988 e 1998. Atualmente, existem 16 operações com aproximadamente 14.000 soldados da paz. Mais de 750.000 militares e policiais civis e milhares de outros profissionais civis serviram em operações de manutenção da paz das Nações Unidas; mais de 1.500 pessoas morreram no cumprimento do dever como parte dessas missões.

As mais significativas das missões especiais e operações de manutenção da paz são: Missão Especial ao Afeganistão, Missão de Verificação a Angola, Missão de Bons Ofícios ao Burundi, Equipe de Ligação Militar da ONU ao Camboja, Missão de Observação a El Salvador, Enviado Especial e Equipe de Observadores Militares à Geórgia, Missão Iraque-Kuwait, enviado especial ao Tajiquistão e vários outros.

Quem fornece orientação? As missões de manutenção da paz são estabelecidas e determinadas pelos quinze Estados membros do Conselho de Segurança, não pelo Secretário-Geral das Nações Unidas. A Carta das Nações Unidas afirma especificamente que o Conselho tem a responsabilidade primária pela manutenção da paz e da segurança internacionais. Cada um dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança - China, Federação Russa, Reino Unido, Estados Unidos e França - pode vetar qualquer decisão relativa às operações de manutenção da paz.

O pessoal da polícia militar e civil das operações de manutenção da paz continua a fazer parte de suas formações nacionais, mas serve sob o controle operacional das Nações Unidas e é obrigado a se comportar de maneira compatível com a natureza puramente internacional de suas tarefas. Os membros da missão usam os uniformes de seus países e são identificados como mantenedores da paz das Nações Unidas por boinas ou capacetes azuis e distintivos das Nações Unidas. Os funcionários civis são destacados do Secretariado das Nações Unidas, agências das Nações Unidas ou governos, ou são contratados por contrato.

Qual é o custo? A estimativa de custo das operações de manutenção da paz das Nações Unidas para o período de julho de 1997 a junho de 1998 é de aproximadamente US$ 1 bilhão. Este valor diminuiu em relação aos US$ 3 bilhões em 1995, que refletiam o custo das operações de manutenção da paz das Nações Unidas na ex-Iugoslávia. Todos os Estados Membros contribuem para os custos das operações de manutenção da paz de acordo com uma fórmula que eles desenvolveram e concordaram. No entanto, em fevereiro de 1998, os Estados Membros deviam às Nações Unidas aproximadamente US$ 1,6 bilhão em contribuições do período atual e anterior para operações de manutenção da paz.

Que compensação as forças de paz recebem? Os Peacekeepers são pagos por seus governos de acordo com sua classificação e escala salarial em suas forças armadas nacionais. Os custos do pessoal voluntário de manutenção da paz são reembolsados ​​pelas Nações Unidas a uma taxa fixa de aproximadamente US$ 1.000 por soldado por mês. As Nações Unidas também reembolsam os países pelos equipamentos fornecidos. Ao mesmo tempo, os reembolsos a estes países são frequentemente atrasados ​​devido à falta de dinheiro devido ao facto de os Estados-Membros não pagarem as suas quotas.

Quem fornece pessoal e propriedade? Todos os Estados-Membros são responsáveis ​​por manter a paz e a segurança internacionais. Desde 1948, mais de 110 países forneceram pessoal em vários momentos. Desde o início de 1998, 71 Estados Membros estão fornecendo pessoal de polícia militar e civil para missões em andamento. Quase todos os países fornecem pessoal civil.

Por que as operações de manutenção da paz das Nações Unidas continuam sendo importantes? Os conflitos armados continuam a surgir por várias razões:

· Estruturas políticas inadequadas nos países desmoronam ou são incapazes de garantir uma transferência ordenada de poder;

· uma população desiludida toma partido, muitas vezes com base na filiação ética, ao lado de grupos cada vez menores que nem sempre respeitam as fronteiras nacionais;

· A luta pelo controle de recursos escassos se intensifica à medida que o amargura e a frustração da população, presa nas garras da pobreza.

Esses fatores criam um terreno fértil para a violência dentro ou entre os Estados.A violência é alimentada pela grande quantidade de armas de praticamente todos os tipos disponíveis em todo o mundo. O resultado é o sofrimento humano, muitas vezes em grande escala, ameaças à paz e segurança internacionais em um sentido mais amplo e a desintegração da vida econômica e social das populações de países inteiros.

Muitos dos conflitos de hoje podem parecer distantes para aqueles que não estão diretamente na linha de fogo. No entanto, os estados do mundo devem pesar os riscos da ação contra os perigos óbvios da inação. A incapacidade da comunidade internacional de tomar medidas para conter os conflitos e resolvê-los pacificamente pode levar à ampliação dos conflitos e ao aumento do círculo de seus participantes. Acontecimentos recentes mostraram a rapidez com que as guerras civis entre as partes de um país podem desestabilizar países vizinhos e se espalhar para regiões inteiras. Poucos conflitos modernos podem ser considerados verdadeiramente "locais". Eles muitas vezes dão origem a uma série de problemas, como comércio ilegal armas, terrorismo, narcotráfico, fluxos de refugiados e danos ambientais, cujas consequências são sentidas muito além da zona imediata do conflito. Para enfrentar esses e outros desafios globais, a cooperação internacional As operações de manutenção da paz das Nações Unidas, baseadas em meio século de experiência neste campo, são um método indispensável de influência. Legitimidade e universalidade são suas características únicas, pela própria natureza de atuar em nome de uma organização mundial de 185 Estados membros. As operações de manutenção da paz das Nações Unidas podem abrir as portas para os esforços de manutenção e construção da paz para uma paz duradoura que pode permanecer fechada sem elas.

Para os países nos quais as operações de manutenção da paz das Nações Unidas estão sendo implantadas, sua legitimidade e universalidade:

¨ limita as consequências para a soberania nacional que podem acarretar outras formas de ingerência estrangeira;

¨ pode estimular discussões entre as partes de um conflito que de outra forma não seriam possíveis;

¨ pode chamar a atenção para conflitos e suas consequências que, de outra forma, poderiam passar despercebidos.

Para a comunidade internacional de forma mais ampla, as operações de manutenção da paz das Nações Unidas:

¨ pode ser um ponto de partida para mobilizar esforços internacionais que demonstrem às partes que a comunidade internacional defende a paz com uma frente única e pode limitar a disseminação de alianças e alianças opostas que podem exacerbar conflitos;

¨ permitir que muitos países compartilhem o ônus de tomar medidas para controlar e resolver conflitos, resultando em melhor desempenho humanitário, financeiro e político.

Conclusão.

Resumindo o exposto, podemos concluir que nas condições modernas, a maior ameaça à paz e segurança internacionais, tanto em nível regional quanto em escala global, são os conflitos armados, que devem ser resolvidos principalmente por meios políticos e apenas, conforme como último recurso, realizando operações de manutenção da paz. No entanto, deve-se notar que nem uma única ação de manutenção da paz trará o resultado desejado se não houver vontade política e desejo das partes em conflito para resolver as contradições que surgiram.

Quanto às perspectivas de participação da Rússia na manutenção da paz, elas são eloquentemente evidenciadas pelo fato de que, se nos primeiros 40 anos de sua existência a ONU realizou 13 operações de manutenção da paz, desde 1988, 28 novas operações foram iniciadas.

Menção especial deve ser feita à organização de atividades de manutenção da paz com os países membros da CEI. A Commonwealth, como organização regional que assumiu as funções de garantir a paz e a segurança internacionais, abre novos horizontes para o desenvolvimento da manutenção da paz.

Para os estados recém-formados que deixaram a antiga URSS, a manutenção da paz está se tornando uma das principais formas de política de resolução de conflitos no espaço pós-soviético. Problemas nacionais, territoriais e outros não resolvidos, reivindicações mútuas, processos desintegrados levaram ao desenvolvimento de eventos conhecidos na região de Dnieper, Abkhazia, Nagorno-Karabakh, Tajiquistão, Ossétia do Norte.

Nestas condições difíceis, é o apelo à experiência da ONU e de outras organizações internacionais e regionais (como a OSCE) na resolução de disputas e conflitos interestatais e outros que podem servir de base para a formação nos países da CEI (com a participação ativa da Rússia) de seu próprio conceito de manutenção da paz.

O mundo tirará lições de seu passado centenário ou confirmará o conhecido aforismo de Hegel: "Os povos e os governos nunca aprenderam nada da história e não agiram de acordo com os ensinamentos que dela poderiam ser aprendidos"... Pelo menos precisamos ajudá-los nisso.

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