Con tutta la condizionalità oggettiva della partecipazione dei lavoratori alla risoluzione dei problemi di gestione del lavoro, è impossibile non tenere conto del fatto che gli interessi economici dei soggetti delle relazioni di lavoro sono opposti, che è la base per l'emergere di conflitti tra lavoro e capitale. Questa opposizione di interessi è inerente all'essenza stessa delle relazioni nella sfera del lavoro salariato e non può essere superata né dalla cosiddetta gestione illuminata né dalla mancanza di richieste da parte dei lavoratori di cambiare le condizioni di lavoro. La situazione reale che si sta sviluppando nell'ambito dell'impiego del lavoro dipendente nella società è determinata dalla natura della manifestazione del fondamentale conflitto di interessi delle parti del rapporto di lavoro in un particolare ambientazione storica e oggettivato in modi specifici per risolvere alcuni problemi che sorgono nel quadro di questo conflitto. Una moderna società economicamente sviluppata parte dal fatto che, oltre al conflitto di interessi, anche dipendenti e datori di lavoro hanno un interesse comune, che si esprime nel fatto che più efficiente è il lavoro di un'impresa, maggiore è il livello delle condizioni di lavoro e sociali servizi per i dipendenti. Di conseguenza, sia il datore di lavoro che i dipendenti sono in ultima analisi interessati a stabilizzare i rapporti di lavoro e garantire la competitività dell'impresa (impresa). Tuttavia, la necessità di garantire la cooperazione sociale nell'organizzazione non è affatto riconosciuta da tutti i datori di lavoro, che spesso professano uno stile di comunicazione esclusivamente dominante, e dai rappresentanti dei lavoratori, che continuano ad agire nello spirito della lotta di classe. Tuttavia, giusto società russa che conosceva sia il periodo di soppressione del capitale che il periodo di controllo amministrativo da unico centro, riconosce attualmente la priorità del dialogo sociale nella produzione come il meccanismo decisionale più appropriato in merito alle regole di regolazione dei rapporti nel campo del lavoro salariato.
Il sistema di interazione tra dipendenti e datori di lavoro nel campo della gestione del lavoro in Legislazione russa chiamato "partenariato sociale".
La definizione giuridica di partenariato sociale è contenuta nel Codice del lavoro.
Partenariato sociale - un sistema di relazioni tra dipendenti (rappresentanti dei dipendenti), datori di lavoro (rappresentanti dei datori di lavoro), autorità statali, governi locali, volto a garantire il coordinamento degli interessi dei dipendenti e dei datori di lavoro sulla regolamentazione dei rapporti di lavoro e di altri rapporti direttamente connessi con loro (articolo 23 del Codice del lavoro) .
Allo stesso tempo, è previsto che le autorità pubbliche e gli organi di autogoverno locale siano parti di partenariato sociale nei casi in cui agiscano in qualità di datori di lavoro o loro rappresentanti autorizzati dalla legge o da datori di lavoro, nonché negli altri casi previsti dalle leggi federali.
Analizziamo questa definizione unitamente alle definizioni scientifiche del concetto di "partenariato sociale", di cui daremo solo una piccola parte.
Quindi, A. M. Kurennoy ha osservato che "il partenariato sociale non è un sistema di organi formato senza preavviso con l'ausilio di regolamenti, ma il principio di costruire relazioni nell'ambito del lavoro tra vere parti sociali alla ricerca di soluzioni adeguate che promuovano la giustizia sociale" .
A. A. Kryzhanovskaya definisce il partenariato sociale come "un metodo per risolvere i problemi socio-economici e regolare i rapporti di lavoro basati su negoziazioni reciproche tra dipendenti e datori di lavoro con la partecipazione e la mediazione dello Stato".
La posizione di G.Yu Semigin, che individua due aspetti del partenariato sociale, sembra interessante. Da un punto di vista sociale generale, considera il partenariato sociale come un sistema di relazioni tra diverse entità sociali che sono incentrate sul raggiungimento primario degli interessi nazionali, senza violare gli interessi di gruppo e aziendali, ovverosia. considerandoli. Considerando la struttura del partenariato sociale, lo definirà come un insieme di organismi e organizzazioni creati dai rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro e dello Stato per regolare principalmente i rapporti sociali e di lavoro.
Secondo M. V. Lushnikova e A. M. Lushnikov, il partenariato sociale è un sistema di relazioni basato sulla cooperazione tra dipendenti, datori di lavoro e stato per garantire la stabilità sociale, espressa in consultazioni reciproche, negoziazioni, raggiungimento e conclusione di contratti collettivi e accordi da parte delle parti, rendendo decisioni congiunte.
AF Nurtdinova osserva che il partenariato sociale è, da un lato, un sistema di cooperazione tra dipendenti e datori di lavoro, dall'altro, l'ideologia di tale cooperazione.
Infine, E. M. Strizh definisce il partenariato sociale come un modo per organizzare attività congiunte per proteggere, armonizzare e creare un equilibrio di interessi opposti di dipendenti e imprenditori, che si ottiene principalmente attraverso i negoziati e il raggiungimento di un compromesso con il ruolo normativo dello Stato, nonché come il processo di prevenzione e risoluzione emergente in connessione con questi conflitti nella sfera sociale e lavorativa.
Come si vede, le definizioni scientifiche di partenariato sociale sono del tutto diverse dalla sua definizione giuridica, che si basa sul concetto del fenomeno in esame come sistema di relazioni tra i lavoratori e i loro rappresentanti, i datori di lavoro e i loro rappresentanti, le autorità pubbliche, governi, volto a garantire il coordinamento degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro. Allo stesso tempo, qualsiasi rapporto tra dipendenti e datori di lavoro è in definitiva finalizzato all'armonizzazione dei loro interessi o alla loro attuazione. Pertanto, concludendo un contratto di lavoro, il lavoratore e il datore di lavoro armonizzano i loro interessi, ma nessuno caratterizza questi rapporti come partenariati sociali. Allo stesso tempo, quando esercitano il controllo sull'attuazione di un contratto collettivo, le parti di questo contratto non coordinano i loro interessi, ma le relazioni che insorgono tra di loro sono considerate un elemento di interazione del partenariato sociale.
La definizione giuridica di partenariato sociale parla del rapporto delle parti sulla regolazione dei rapporti di lavoro e degli altri rapporti ad essi direttamente correlati, che è direttamente correlato all'art. 1 del Codice del lavoro, che definisce l'ambito delle relazioni sociali regolate dalla legislazione del lavoro. Allo stesso tempo, le definizioni giuridiche dei concetti di "contratto collettivo" e "contratto" (articoli 40, 45 del Codice del lavoro) utilizzano come relazioni sociali regolate da questi atti giuridici di partenariato sociale "relazioni sociali di lavoro" e "relazioni economiche relazioni", la definizione che non è nella normativa.
Le definizioni scientifiche del concetto di "relazioni sociali e di lavoro" nel suo insieme differiscono poco l'una dall'altra.
Quindi, I. I. Andrianovskaya definisce le relazioni sociali e di lavoro come relazioni associate all'uso (uso) da parte del datore di lavoro delle capacità professionali, intellettuali e di altro tipo del dipendente, considerandole come un concetto generalizzato associato all'uso del lavoro di qualsiasi dipendente, indipendentemente dalla proprietà e dalle forme di attività economica. Chiama anche queste relazioni relazioni sociali e di lavoro e ritiene che sia opportuno considerarle in senso ampio, come qualsiasi relazione che si sviluppa nel processo di applicazione del lavoro. Di conseguenza, il termine "relazioni sociali e di lavoro" in termini di significato ha un significato più ampio del termine "relazioni di lavoro", riflettendo la totalità delle relazioni associate all'uso del lavoro dei lavoratori.
I. V. Chernyshova considera le relazioni sociali e di lavoro come relazioni sociali che sorgono nella produzione e distribuzione di beni, nella fornitura di servizi, nell'esecuzione del lavoro nel processo di lavoro non personale, contrattuale e assunto, subordinato al datore di lavoro.
Secondo V. M. Lebedev, le relazioni sociali e di lavoro sono le relazioni sociali dei dipendenti (i suoi rappresentanti) mediate dalla legislazione del lavoro con il datore di lavoro (i suoi rappresentanti) e altri soggetti del diritto del lavoro per l'assunzione e l'uso produttivo, retribuito e sicuro del lavoro per raggiungere tali obiettivi formulate dal titolare dei mezzi di produzione per la propria attività. Ritiene che questo concetto possa essere utilizzato come un concetto generico che unisce tutte le relazioni sociali regolate dal diritto del lavoro.
Allo stesso tempo, V. A. Vasiliev fornisce una definizione più ristretta delle relazioni sociali e di lavoro: si tratta di relazioni di lavoro tra dipendenti (rappresentanti dei dipendenti), datori di lavoro (rappresentanti dei datori di lavoro) o tra loro e autorità pubbliche, governi locali per garantire diritti e doveri reciproci , soddisfacendo le esigenze materiali, culturali e quotidiane dei dipendenti in conformità con il potenziale, il livello sviluppo economico organizzazioni, industrie, soggetti della Federazione Russa, società.
Gli specialisti nel campo dell'economia del lavoro considerano nell'ambito delle relazioni sociali e di lavoro le relazioni tra le persone che si sviluppano in relazione a: organizzazione e produttività del lavoro (attività lavorativa); il posto e il ruolo di una persona nella produzione, che riceve la retribuzione del lavoro, l'appropriazione di profitti e reddito da proprietà; riproduzione della forza lavoro (la sua formazione, distribuzione, utilizzo); qualità della vita lavorativa e sicurezza sociale. Nell'ambito delle relazioni sociali e di lavoro, distinguono due gruppi allargati: i rapporti di lavoro che si sviluppano direttamente in connessione con l'attività lavorativa e i rapporti sociali causati dall'attività lavorativa (rapporti in materia di occupazione, disoccupazione, formazione della forza lavoro ... pensione e altra sicurezza sociale, livello e qualità della vita, ecc.).
Riassumendo le posizioni degli scienziati che hanno considerato la gamma di relazioni sociali da concordare nel corso dell'interazione di partenariato sociale tra dipendenti e datori di lavoro, va notato che le differenze scientifiche e legislative tra i concetti di "relazioni di lavoro e altre relazioni direttamente correlate a loro" e "relazioni sociali e di lavoro" praticamente non esistono, quindi si dovrebbe essere d'accordo con N. I. Diveeva, che ha affermato l'impossibilità pratica di distinguere tra questi concetti, che non esclude rimproveri contro il legislatore, che dovrebbe usare un'unica terminologia .
In generale, come si vede, le definizioni scientifiche di partenariato sociale sono molto diverse. Da un lato, è considerato come un modo per regolare le relazioni nella sfera del lavoro e, dall'altro, è studiato come un sistema sociale di una particolare società.
Va notato che il partenariato sociale non è fine a se stesso. Si tratta innanzitutto di uno strumento il cui utilizzo nel corso del dialogo tra datori di lavoro e sindacati permette di scegliere tra tutta la varietà di possibilità quella più accettabile dal punto di vista economico e sociale.
Allo stesso tempo, il partenariato sociale funge da istituzione politica sociale, con l'aiuto del quale si realizzano le funzioni sociali dello Stato e si assicura nel paese la pace e la tranquillità di classe. Da queste posizioni, il partenariato sociale è l'unica alternativa possibile alla lotta di classe e all'uso della forza per risolvere il conflitto tra lavoro e capitale.
Una specificità essenziale della formazione delle relazioni di partenariato sociale in Federazione Russa sul stadio attualeè la loro formazione nelle condizioni di rifiuto dalla centralizzazione della regolazione dei rapporti di lavoro. L'indebolimento dell'intervento statale nei rapporti di lavoro, la formazione di un settore dell'economia indipendente dagli enti statali accrescono notevolmente il ruolo della regolamentazione locale, all'interno della quale assumono un'importanza decisiva le forme contrattuali di determinazione dei diritti e degli obblighi dei partecipanti al processo lavorativo.
Infine partenariato sociale può essere definito come un modo per regolare i rapporti sociali e di lavoro tra dipendenti (loro rappresentanti) e datori di lavoro (loro rappresentanti), basato sulla reciproca considerazione degli interessi di ciascuna delle parti, sul rispetto di tali interessi e sul rifiuto di metodi energici di interazione.
Allo stesso tempo, è necessario rilevare la convenzionalità di definire questo fenomeno come partnership.
Quindi, la partnership è generalmente intesa come una sorta di attività congiunta di soggetti non collegati da rapporti di potere - subordinazione. Solitamente è consuetudine parlare di partnership in relazione all'ambito della circolazione commerciale (nell'ambito del diritto civile) o delle relazioni interstatali (nell'ambito del diritto internazionale), in cui si manifesta integralmente come azioni congiunte dei soci, lo scopo di cui è quello di ottenere il massimo beneficio da entrambi. I partner nei rapporti con i terzi agiscono come un'unica entità, accomunata da aspirazioni comuni, che possono concretizzarsi proprio nei rapporti con i terzi. Naturalmente, in relazione ai rapporti tra dipendenti e datori di lavoro, si parla di unità obiettivo comune non c'è bisogno di. Inoltre, i soggetti primari del mercato del lavoro - dipendenti e datori di lavoro - non sono uguali nei diritti, ma sono tra loro in rapporto di subordinazione di potere. In virtù solo di ciò, non è necessario parlare di rapporti di partenariato tra loro.
Il partenariato sociale nel suo insieme è progettato per armonizzare al massimo gli interessi reciproci dei soggetti del diritto del lavoro e l'interazione dei partner è diretta, in senso figurato, non a un terzo, ma l'uno all'altro.
Pertanto, sarebbe più corretto questo caso non parlare di partenariato sociale, ma di cooperazione sociale o dialogo sociale. Allo stesso tempo, in questo entriamo nel percorso di una disputa esclusivamente sui termini e non sull'essenza di questo fenomeno. Il termine "partenariato sociale" è usato nella legislazione russa da più di 20 anni, e la sua sostituzione con un altro, anche se più adatto alla sua descrizione, ci sembra ingiustificato, poiché questo può solo dar luogo a discussioni inutili, non solo scientifiche , ma anche piano pratico che non può che nuocere al vero dialogo tra i soggetti del partenariato sociale.
Il partenariato sociale, il concetto, i principi, le forme della sua attuazione sono considerati categorie relativamente nuove per la Russia. Tuttavia, nonostante ciò, sono già state adottate misure costruttive per creare istituzioni adeguate. Consideriamo ulteriormente quali sono i principi, le forme e le partnership.
Il partenariato sociale, le cui forme hanno ricevuto un consolidamento normativo, si pone come il modo più efficace per risolvere i conflitti di interesse emergenti derivanti da relazioni oggettive tra datori di lavoro e dipendenti. Implica un percorso di interazione costruttiva sulla base di contratti e accordi tra i vertici delle imprese ei sindacati. Il concetto, i livelli, le forme di partenariato sociale costituiscono la base delle attività dell'ILO. Questa organizzazione unisce i rappresentanti dei datori di lavoro, dei dipendenti e dello stato nella maggior parte dei paesi del mondo sulla base dell'uguaglianza. valore chiave nell'aumentare l'efficacia di questa struttura, il consolidamento, la solidarietà e l'unità di azione di tutti i sindacati, dei loro organi e membri, ampliando il campo di applicazione dei contratti collettivi, rafforzando la responsabilità di tutti i partecipanti nell'interazione per l'attuazione dei loro obblighi, nonché come miglioramento del supporto normativo.
In letteratura vengono fornite diverse definizioni dell'istituto in esame. Tuttavia, la seguente interpretazione è considerata una delle più complete e accurate. Il partenariato sociale è una forma civile di relazioni sociali nell'ambito del lavoro, attraverso la quale è assicurato il coordinamento e la tutela degli interessi dei datori di lavoro (imprenditori), dei dipendenti, degli enti pubblici e degli enti locali. Ciò si ottiene concludendo accordi, trattati, esprimendo il desiderio di raggiungere un compromesso su aree chiave dello sviluppo economico e politico del Paese. Le forme di partenariato sociale sono i mezzi attraverso i quali si realizza l'interazione tra la società civile e lo Stato. Costituiscono la struttura delle relazioni tra istituzioni e soggetti su questioni di status, contenuto, tipi e condizioni di attività dei vari gruppi professionali, strati e comunità.
Sottolineando le forme ei principi del partenariato sociale, gli esperti studiano la reale situazione socio-economica dei diversi strati professionali, comunità e gruppi, la loro qualità di vita, le modalità possibili e garantite per generare reddito. Di non poca importanza è la distribuzione della ricchezza nazionale in funzione della produttività delle attività, sia quelle svolte attualmente, sia quelle svolte in precedenza. Tutte queste categorie sono oggetto di partenariato sociale. È associato alla formazione e riproduzione di ciò che è socialmente accettabile e motivato.La sua esistenza è determinata dalla divisione del lavoro, dalle differenze di ruolo e di posto dei singoli gruppi nella produzione complessiva.
I principi e le forme di base del partenariato sociale esistono in stretta connessione con i partecipanti alla relazione. I soggetti da parte dei dipendenti comprendono:
Da parte dei datori di lavoro, il partenariato sociale prevede:
Da parte dello Stato, i soggetti del partenariato sociale sono:
Il concetto, i livelli, le forme di partenariato sociale, come accennato in precedenza, sono fissati da atti giuridici. Va notato che la formazione dell'intero istituto è un processo piuttosto complesso e lungo. Da decenni molti paesi si stanno muovendo verso la formazione di un sistema di partenariato sociale come una delle componenti chiave del diritto del lavoro. Per quanto riguarda la Russia, il processo di costituzione dell'Istituto è stato complicato da due circostanze. Innanzitutto, il paese non aveva esperienza nell'uso del sistema nel periodo socialista. Di conseguenza, non c'era un consolidamento normativo nel Codice del lavoro, poiché l'ideologia comunista negava la necessità di utilizzarlo nella gestione. Di non poca importanza sono stati gli alti tassi di distruzione del paradigma preesistente, l'intensità della liberalizzazione dei rapporti sociali e di produzione. Questi fattori hanno portato ad una diminuzione del ruolo dello Stato nella sfera del lavoro e, di conseguenza, ad un indebolimento della tutela dei cittadini. Allo stato attuale, è difficile trovare un soggetto che metta in dubbio l'importanza del partenariato sociale come a metodo efficace conquiste pace pubblica, mantenendo un equilibrio di interessi di datori di lavoro e dipendenti, garantendo lo sviluppo stabile del paese nel suo insieme.
Nella pratica mondiale di sviluppare forme di partenariato sociale, un posto speciale è dato al potere. In primo luogo, è lo Stato che ha il potere di adottare leggi e altri regolamenti che fissano le regole e le procedure che stabiliscono stato giuridico soggetti. Allo stesso tempo, le autorità dovrebbero fungere da mediatore e garante nel corso della risoluzione dei vari conflitti tra i partecipanti alla relazione. Gli organi statali, inoltre, assumono la funzione di maggiore diffusione forme efficaci partenariato sociale. Nel frattempo, l'importanza degli enti statali e locali non dovrebbe limitarsi al solo persuadere gli inquilini ad assumere reali obblighi relativi alla proprietà degli immobili, che sono in linea con i compiti e gli obiettivi socioeconomici della politica statale e non violano le interessi del paese. Allo stesso tempo, le autorità non possono discostarsi dall'attuazione delle funzioni di controllo. Il controllo sull'attuazione di un partenariato sociale civile su base democratica dovrebbe essere svolto da organismi statali autorizzati.
Lo stato si assume l'obbligo di sviluppare norme legislative. In particolare, il Codice del lavoro stabilisce i principi cardine del partenariato sociale, determina l'indirizzo generale e la natura della disciplina giuridica dei rapporti che si sviluppano nell'ambito economico e produttivo. L'istituto in questione si basa su:
Sono citati nell'art. 27 TK. Secondo la norma, le forme di partenariato sociale sono:
Vale la pena dire che prima dell'adozione del Codice del lavoro era in vigore il Concetto di formazione e sviluppo dell'ente in questione. È stato approvato da una speciale commissione tripartita per la regolazione della produzione e delle relazioni economiche (RTC). In conformità con esso, la partecipazione dei dipendenti (rappresentanti del personale) alla gestione dell'impresa ha agito come una forma chiave di partenariato sociale nella sfera del lavoro.
La partecipazione di dipendenti e rappresentanti del personale ha una serie di caratteristiche. La risoluzione preliminare si riferisce esclusivamente alle controversie individuali, poiché i conflitti collettivi non vengono risolti in sede giudiziaria. Nell'attuazione di tale forma di partenariato sociale nell'ambito del lavoro, le norme dell'art. 382-388 TC. Queste norme definiscono la procedura per creare una rappresentazione dei partecipanti alle relazioni. Le regole per la regolazione dei conflitti collettivi, fatta eccezione per la fase di sciopero, si basano sui principi del partenariato sociale. Gli esperti, analizzando l'art. 27, giungono alla conclusione che la norma contiene un'inesattezza interpretativa. In particolare, gli esperti propongono di modificare la definizione della forma di partenariato sociale, che prevede la risoluzione dei conflitti, con la seguente: la partecipazione dei rappresentanti dei datori di lavoro e del personale ai procedimenti stragiudiziali e istruttori. In questo caso, quest'ultimo indicherà la possibilità di risolvere controversie individuali e le prime - collettive.
Le forme normative di partenariato sociale sono per la prima volta sancite dalla legge della regione di Leningrado. In essa, queste categorie sono definite come tipi specifici di interazione tra soggetti per la creazione e l'attuazione di una coerente politica socio-economica e produttiva ed economica. Nelle note esplicative al Codice del lavoro, le forme di partenariato sociale sono interpretate come modalità di attuazione del rapporto dei partecipanti per regolare il lavoro e gli altri legami ad essi relativi. Ci sono definizioni corrispondenti nelle leggi regionali.
Nell'analizzare le norme esistenti, gli esperti sottolineano la possibilità di integrare l'art. 27. In particolare, secondo gli esperti, le forme di partenariato sociale comprendono:
Secondo altri esperti, le opzioni di cui sopra presentano una serie di svantaggi. In primo luogo, vi è una natura dichiarativa di alcune disposizioni, vincolante per le strutture autorizzate ad attuarle. Parallelamente, le forme di partenariato sociale previste dalla normativa regionale contribuiscono ad un significativo ampliamento delle opportunità per i partecipanti alle relazioni, rispetto all'art. 27 TK. Data nella norma come elenco esaustivo, essa può quindi essere integrata e precisata dal Codice stesso e da altri atti normativi. C'è una clausola corrispondente in detto articolo. In particolare si afferma che le forme di partenariato sociale possono essere stabilite dalla legislazione della regione, dal contratto collettivo/contratto, dall'impresa.
Le forme ei livelli di partenariato sociale sono gli anelli chiave che formano l'istituzione in esame. Il TC non fornisce definizioni chiare, ma vengono forniti elenchi, classificazioni e segni di elementi. Quindi, nell'art. 26 del Codice specifica i livelli federale, settoriale, regionale, territoriale e locale. Analizzando le categorie di cui sopra, molti esperti indicano una violazione della logica di costruzione dell'elenco. Gli esperti spiegano la loro conclusione con il fatto che contiene categorie divise secondo criteri di classificazione indipendenti.
Il partenariato sociale esiste a livello federale, municipale, regionale e organizzativo. Questo elenco sembra essere incompleto. Nell'art. 26 del Codice del lavoro non ne cita un altro: il livello distrettuale federale. Nel maggio 2000 il Presidente ha firmato il Decreto sulla formazione dei distretti. In base a tale atto sono stati nominati rappresentanti del Capo dello Stato e sono stati aperti uffici di rappresentanza. Attualmente sono stati firmati accordi bilaterali o trilaterali in tutti i distretti federali. Sono necessari per creare un unico distretto, garantire l'attuazione dei bisogni della popolazione, i diritti dei cittadini normodotati, lo sviluppo del partenariato sociale, e così via.
Le forme e i livelli di partenariato sociale esistenti a livello regionale sono dotati di un quadro normativo che corrisponde alle caratteristiche del territorio, alle tradizioni storiche e culturali, ecc. Nella legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa, oltre a quelli previsti dall'art. 26 del Codice del Lavoro, è istituita una fase speciale (target). A questo livello si effettua la conclusione dei rapporti professionali.
Alcuni esperti suggeriscono di aggiungere all'art. 26 TC livello internazionale e aziendale. Tuttavia, l'inclusione di quest'ultimo sembra oggi alquanto prematura. Se parliamo del livello aziendale, aggiungerlo all'elenco esistente è attualmente inappropriato. Ciò è dovuto direttamente alla natura di questo passaggio. A questo livello si combinano segni organizzativi, settoriali, territoriali e internazionali di partenariato sociale. Allo stesso tempo, quest'ultimo è attuato principalmente in conformità con le disposizioni degli accordi conclusi dalla Federazione Russa con altri paesi, tenendo conto delle norme sul conflitto di leggi del diritto del lavoro. Per chiarire la situazione, gli esperti propongono di modificare l'interpretazione dell'art. 26. A loro avviso, è necessario indicare nell'articolo che il livello territoriale fa parte della Federazione Russa, definita in conformità con atti normativi (la Costituzione, le carte del Ministero della Difesa e delle imprese, i regolamenti governativi, ecc. ). Il funzionamento dell'istituto si svolge su tutto il territorio nazionale, nei distretti, nelle regioni, nei comuni e direttamente presso le imprese.
Una partnership di lavoro ha due facce: dipendenti e datori di lavoro. I primi vogliono garanzie sociali, una remunerazione degna e un livello di sicurezza adeguato. Il secondo vuole ridurre i costi, anche attraverso risparmi sul personale. Quando le parti convergono nel dialogo, devono conciliare i loro opposti interessi e trovare una soluzione adatta a tutti.
Nella vita reale, il partenariato sociale è un sistema di relazioni tra i rappresentanti delle parti in conflitto. I traduttori degli interessi del personale sono:
Gli interessi della società datrice di lavoro sono chiamati a esercitare pressioni:
Il concetto di partenariato sociale presuppone che i rappresentanti di entrambe le parti proteggano gli interessi dei loro “reparti”. Per questo essi:
Le strutture di potere sono riconosciute come soggetti del sistema di partenariato solo nella misura in cui agiscono esse stesse come datori di lavoro per il loro personale. Per il resto, viene loro assegnato il ruolo di coordinatori o "arbitri", entrando in dialogo quando i negoziati bilaterali hanno raggiunto un punto morto.
Anche lo Stato non è incluso nel sistema e non partecipa ai dialoghi. Il suo compito è quello di provvedere Quadro legislativo, garanzie minime per gli specialisti assunti, creare le condizioni per lo sviluppo di organismi di partenariato sociale.
Il sistema di partenariato sociale prevede le seguenti forme di attuazione, formulate in:
Si tratta di un dialogo tra i rappresentanti del personale e l'amministrazione aziendale. Può essere avviato da una qualsiasi delle parti su questioni relative alla posizione dei dipendenti, alle condizioni del loro impiego. I partecipanti esprimono le proprie posizioni e giungono a un denominatore comune, che è fissato sotto forma di contratto collettivo o atto interno aziende.
Il partenariato sociale in un'organizzazione implica che gli specialisti assunti possano prendere l'iniziativa per migliorare i processi aziendali, le proposte relative alle condizioni di lavoro. Sul livello federale ciò si manifesta nella forma della partecipazione dei sindacati al coordinamento delle proposte di legge relative alla sfera del lavoro.
Si tratta di trattative tra le parti e di spiegazioni su questioni che sembrano loro contestabili. Ad esempio, un sindacato può chiedere all'amministrazione una spiegazione dei motivi del licenziamento di un dipendente.
Se uno dei dipendenti o il personale nel suo insieme non è soddisfatto della decisione della direzione, ha il diritto di avviare una controversia. Una commissione indipendente composta da rappresentanti delle parti fungerà da arbitro.
Il concetto e il sistema di partenariato sociale implicano i seguenti principi di interazione tra le parti:
Il partenariato sociale nell'impresa implica un dialogo aperto e civile. Le parti avanzano le loro richieste, concordano posizioni e prendono una decisione che gli si addice ed è praticabile. Il metodo di negoziazione aiuta a ridurre le tensioni sociali, evitare conflitti aperti, scioperi e altre forme estreme di malcontento.
Per comprendere il meccanismo delle partnership, sarà utile analizzare le situazioni di vita ad esse associate.
Un dipendente dipendente dell'azienda, insieme a stipendio emettere molte delle sue azioni. Capisce che in caso di attività di successo quest'anno riceverà un reddito solido. Ciò incoraggia lo specialista a lavorare in modo più efficiente, a prendere l'iniziativa per semplificare il processo e non solo a rinunciare all'orario di lavoro.
L'amministrazione dell'impresa vuole licenziare il dipendente per incoerenza con la posizione ricoperta. Questo passaggio deve essere coordinato con l'organizzazione sindacale istituita presso l'impresa. Ha il diritto di impugnare la decisione o chiedere spiegazioni per tale decisione.
La società prevede di sospendere attività lavorativa per insoddisfacente rendimento finanziario. Il concetto dei principi e degli aspetti del partenariato sociale suggerisce che, poiché tale provvedimento peggiora le condizioni del personale, deve essere preventivamente notificato al sindacato. Secondo l'art. 12 FZ-10, circa decisione deve essere segnalato almeno tre mesi prima dell'attuazione. I rappresentanti del collettivo di lavoro e l'amministrazione dell'azienda stanno negoziando sulla situazione attuale.
L'azienda ha adottato un contratto collettivo che introduce benefici aggiuntivi per i dipendenti (premi trimestrali, ferie prolungate). La bozza di accordo è stata esaminata dal sindacato e dal consiglio di amministrazione della società e sostenuta da entrambe le parti.
La teoria del partenariato sociale è stata messa in pratica in molti paesi del mondo e ha dimostrato la sua efficacia. Questo è un modo efficace per risolvere i rapporti tra dipendenti e datori di lavoro, per raggiungere un accordo senza conflitti aperti e misure estreme.
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Il partenariato sociale e il suo ruolo nella regolazione dei rapporti sociali e di lavoro
Partenariato sociale- un sistema di relazioni tra dipendenti (rappresentanti dei dipendenti), datori di lavoro (rappresentanti dei datori di lavoro), autorità pubbliche, amministrazioni locali, volto a garantire il coordinamento degli interessi dei dipendenti e dei datori di lavoro sulla regolamentazione dei rapporti di lavoro e di altri rapporti direttamente connessi con loro.
Il partenariato sociale comprende sia le relazioni bilaterali tra i rappresentanti dei dipendenti e il datore di lavoro (datori di lavoro, rappresentanti dei datori di lavoro - bipartitismo), sia l'interazione tripartita (tripartismo) con la partecipazione delle autorità statali e dei governi locali. Allo stesso tempo, va tenuto presente che solo le autorità esecutive o gli organi di autogoverno locale partecipano direttamente al sistema di partenariato sociale. Inviano i loro rappresentanti per creare commissioni permanenti, partecipare alla conclusione di accordi ai livelli appropriati e così via. (Articolo 35 del Codice del Lavoro).
Per principi di base del partenariato sociale relazionare:
1) uguaglianza delle parti: manifestata sia nell'iniziativa dei negoziati, nel loro svolgimento e sottoscrizione di contratti e accordi collettivi, sia nel controllo sulla loro attuazione;
2) rispetto del diritto del lavoro: tutte le parti e i loro rappresentanti devono rispettare non solo il Codice del lavoro della Repubblica di Bielorussia, ma anche altre norme del diritto del lavoro;
3) l'autorità ad assumere obblighi è determinata dalla disponibilità di documenti scritti che confermano l'autorità delle parti di condurre trattative collettive e firmare contratti collettivi, accordi;
4) accettazione volontaria di obbligazioni: ciascuna parte assume obblighi derivanti da un contratto collettivo o da un contratto di partenariato sociale per consenso, cedendosi reciprocamente, ma volontariamente, cioè una parte può non accettare l'obbligazione offerta dall'altra parte;
5) tenendo conto delle reali possibilità di assunzione di reali obbligazioni: la parte deve assumere obbligazioni derivanti dal contratto o dall'accordo non dichiarativo, ma che è effettivamente in grado di adempiere;
6) obbligo di adempimento degli accordi e responsabilità per le obbligazioni assunte;
7) rinuncia ad azioni unilaterali che violano gli accordi;
8) informare reciprocamente le parti dei negoziati circa il cambiamento della situazione.
Sistema di partenariato sociale
Il sistema di partenariato sociale comprende i seguenti livelli:
1) il livello federale, che stabilisce le basi per regolare le relazioni nella sfera del lavoro nella Federazione Russa. A livello federale si possono concludere: accordi generali e di settore;
2) il livello regionale, che stabilisce le basi per regolare i rapporti nella sfera del lavoro in un'entità costitutiva della Federazione Russa. A livello regionale (soggetto della Federazione Russa) si concludono accordi regionali e settoriali;
3) livello industriale, che pone le basi per regolare i rapporti nell'ambito del lavoro nell'industria (settori);
4) il livello territoriale, che pone le basi per regolare i rapporti nell'ambito del lavoro nel comune. A livello territoriale (formazione comunale) si conclude un accordo territoriale;
5) il livello di organizzazione, che stabilisce specifici obblighi reciproci nell'ambito del lavoro tra i dipendenti e il datore di lavoro.
Va notato che economico e stato giuridico le parti sociali sono diverse.
Il partenariato sociale si svolge le seguenti forme:
1) contrattazione collettiva
sulla preparazione di progetti di contratti collettivi, accordi e loro conclusione. La contrattazione collettiva e la conclusione di contratti collettivi e accordi sono forma principale partenariato sociale. Questa è la presa di coscienza da parte dei lavoratori (nella persona dei loro rappresentanti) e dei datori di lavoro del diritto alla regolamentazione dei contratti collettivi;
2) consultazioni reciproche
(negoziazioni) sui temi della regolamentazione dei rapporti di lavoro e di altri rapporti ad essi direttamente collegati, della garanzia dei diritti del lavoro dei dipendenti e del miglioramento della legislazione del lavoro. Le consultazioni reciproche si svolgono, di norma, a livello federale, regionale, territoriale, settoriale nelle commissioni competenti (articolo 35 del Codice del lavoro).
Le consultazioni a livello di organizzazione sono svolte nell'ambito della partecipazione dei dipendenti alla gestione dell'organizzazione (articolo 53 del codice del lavoro);
3) partecipazione dei dipendenti, dei loro rappresentanti alla gestione dell'organizzazione (articolo 53 del Codice del lavoro);
4) partecipazione dei rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro alla risoluzione istruttoria delle controversie di lavoro. La cooperazione tra i dipendenti e il datore di lavoro (datori di lavoro) viene svolta nella risoluzione delle controversie di lavoro sia individuali che collettive. Quando si risolvono le controversie di lavoro individuali su base paritaria, viene creata una commissione per le controversie di lavoro, che considera la maggior parte delle controversie di lavoro individuali (articoli 384-389 del codice del lavoro). Nella risoluzione delle controversie collettive di lavoro viene utilizzata una procedura di conciliazione extragiudiziale: previo accordo delle parti, viene creata una commissione dai loro rappresentanti, le parti partecipano alla scelta di un mediatore, alla creazione di un arbitrato del lavoro, ecc.
sono la fase iniziale della procedura per lo sviluppo, la conclusione e la modifica di contratti collettivi, accordi.
In sede negoziale vengono presi in considerazione i seguenti temi: 1) stabilire, modificare le condizioni socio-economiche di lavoro e di vita dei lavoratori; 2) conclusione, modifica, esecuzione o risoluzione di contratti collettivi, accordi.
Le parti della contrattazione collettiva sono organi rappresentativi dei lavoratori e dei datori di lavoro. Alle trattative collettive possono partecipare anche altre persone, fatta eccezione per i rappresentanti delle parti: specialisti, esperti che prestano consulenza. Ma non votano.
La procedura per lo svolgimento della contrattazione collettiva:
Ciascuna parte ha il diritto di inviare una richiesta scritta all'altra parte per condurre trattative collettive sulla conclusione, modifica o aggiunta di un contratto collettivo, accordo, l'altra parte è obbligata ad avviare le trattative entro sette giorni. Previo accordo delle parti, le trattative collettive possono essere avviate in un altro momento. Per condurre le trattative, le parti creano una commissione su base paritaria (a partire da un numero dispari) di rappresentanti autorizzati. I rappresentanti devono avere un documento che confermi la loro autorità. I datori di lavoro sono tenuti a fornire le informazioni necessarie per la contrattazione collettiva.
I rappresentanti delle parti alla contrattazione collettiva, che divulgano informazioni che costituiscono un segreto di Stato o commerciale, sono responsabili.
La composizione della commissione, i termini e il luogo della contrattazione collettiva sono determinati dalle parti. Le parti non hanno il diritto di risolvere unilateralmente la contrattazione collettiva.
Il momento della fine della contrattazione collettiva è il momento della firma del contratto collettivo, dell'accordo, del protocollo dei disaccordi. La firma del protocollo dei disaccordi è l'inizio di un contenzioso sindacale collettivo.
Accordo collettivo- un atto normativo locale che regoli il lavoro e le relazioni socio-economiche tra il datore di lavoro ei dipendenti che lavorano per lui. È sempre un atto a doppio senso. Un contratto collettivo può essere concluso sia nell'organizzazione nel suo insieme che nelle sue suddivisioni separate.
Le parti del contratto collettivo sono i dipendenti dell'organizzazione rappresentata dal loro organo di rappresentanza e il datore di lavoro o un rappresentante da lui autorizzato.
Di norma, il comitato sindacale funge da organo rappresentativo dei lavoratori. Se gli interessi dei lavoratori sono rappresentati da più sindacati, i contraenti del contratto collettivo possono essere: 1) ciascuno di essi per conto dei lavoratori in esso uniti; 2) un sindacato che unisce la maggioranza dei lavoratori di un dato datore di lavoro o che ha il maggior numero di iscritti, al quale tale diritto è concesso volontariamente dal resto dei sindacati; 3) un organismo paritetico creato volontariamente da tali sindacati. Se più del 50% dei dipendenti dell'organizzazione non sono iscritti a sindacati, possono creare un proprio organismo come parte del contratto collettivo.
L'altra parte del contratto collettivo è il datore di lavoro o il suo rappresentante autorizzato. I rappresentanti da parte del datore di lavoro possono essere funzionari che dispongono delle informazioni necessarie per condurre la contrattazione collettiva, qualifiche ed esperienze pertinenti (ad esempio, capi di divisioni strutturali, un consulente legale, Capo Ragioniere eccetera.). A discrezione del datore di lavoro, i suoi rappresentanti possono essere anche persone che non lavorano in questa organizzazione, ma che hanno una certa esperienza nella conduzione della contrattazione collettiva (ad esempio, esperti di un'associazione di datori di lavoro).
Il contratto collettivo è scrivere nelle organizzazioni di qualsiasi forma organizzativa e giuridica, le loro suddivisioni separate (sulle questioni di competenza di tali suddivisioni). I progetti di contratti collettivi sono discussi a incontro generale squadra organizzativa. Firmato contratto collettivo in ogni pagina dai rappresentanti autorizzati delle parti. Contratto collettivo firmato registrato nell'organo esecutivo o amministrativo locale presso la sede (registrazione) del datore di lavoro. A tal fine, il datore di lavoro presenta all'autorità competente: 1) domanda con richiesta di registrazione; 2) un contratto collettivo sottoscritto in ogni pagina; 3) copie dei documenti attestanti i poteri delle parti di sottoscrivere il contratto collettivo. La registrazione viene effettuata entro due settimane dalla data di deposito della domanda con relativa annotazione in un apposito giornale e un timbro di registrazione viene apposto sulla prima pagina del contratto collettivo presentato.
Il contratto collettivo è concluso per un periodo determinato dalle parti, ma non inferiore a un anno e non superiore a tre anni. Entra in vigore dal momento della sottoscrizione, ovvero dalla data che le parti stabiliscono, ed è valido, di regola, fino alla conclusione di un nuovo contratto. In caso di riorganizzazione dell'organizzazione, il contratto collettivo resta valido per il periodo per il quale è concluso, salvo diversa decisione delle parti. Quando il proprietario della proprietà dell'organizzazione cambia, ha una validità di tre mesi.
Accordo- si tratta di un atto normativo contenente gli obblighi delle parti di regolare i rapporti in ambito sociale e lavorativo a livello di una determinata professione, industria, territorio.
A seconda dell'ambito delle relazioni sociali e lavorative regolamentate, possono essere conclusi i seguenti tipi di accordi: generali, tariffari e locali.
Generale(Repubblicano) si stabilisce l'accordo principi generali regolamentazione dei rapporti sociali e di lavoro a livello repubblicano.
Tariffa L'accordo (di settore) stabilisce i salari e le altre condizioni di lavoro, nonché le garanzie sociali e i benefici per i dipendenti del settore.
Locale l'accordo stabilisce condizioni di lavoro, nonché garanzie sociali e benefici connessi alle caratteristiche territoriali della città, del distretto, di altro ente amministrativo-territoriale.
Gli accordi previo accordo delle parti partecipanti ai negoziati possono essere bilaterali e trilaterali.
Gli accordi che prevedono il finanziamento totale o parziale del bilancio sono conclusi con la partecipazione obbligatoria dei rappresentanti delle autorità esecutive competenti.
La procedura, i termini per l'elaborazione e la conclusione degli accordi sono determinati da una commissione formata dalle parti in egual misura da rappresentanti muniti dei necessari poteri.
Gli accordi sono in per iscritto, per un periodo non meno di un anno e non più di tre anni. L'accordo è firmato in ogni pagina da rappresentanti autorizzati.
Gli accordi generali, tariffari (industriali) e locali firmati sono soggetti a obbligatorietà registrazione.
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Il partenariato sociale è un'interazione civile tra organizzazioni - difensori degli interessi dei lavoratori (sindacati), datori di lavoro e agenzie governative. Attraverso la cooperazione si realizza la regolamentazione dei rapporti di lavoro, basata sui contratti e sulla legislazione. Grazie al funzionamento del partenariato sociale, il livello delle garanzie per i dipendenti è aumentato.
Più breve definizione il partenariato sociale suona così. Si tratta di un sistema di interazione nel mercato del lavoro tra i principali agenti. Il concetto ei principi di partenariato sociale saranno considerati in questo articolo. Lo studio di questa categoria di mercato della società dovrebbe iniziare con un'interpretazione.
Ci sono due interpretazioni di partenariato sociale. La versione globale, basata su modelli storici, afferma che la lotta di classe si è trasformata in un sistema di partnership tra lavoratori e datori di lavoro. A paesi sviluppati le interazioni sociali e lavorative civili hanno contribuito allo sviluppo dell'economia e alla cancellazione delle contraddizioni di classe. Conflitti dentro mondo moderno sorgono non tra classi, ma tra organizzazioni. Le controversie vengono risolte in modo civile. Pertanto, il partenariato sociale, secondo questa interpretazione, è uno dei metodi per raggiungere una coerenza di interessi.
Secondo un altro aspetto della comprensione, il partenariato sociale fornisce una soluzione ai problemi socioeconomici e alla risoluzione delle controversie tra dipendenti e datori di lavoro. Questi due punti di vista non si contraddicono, quindi, per l'ampiezza di comprensione del sistema, è possibile tener conto dell'interpretazione globale e specifica. Il partenariato sociale non può escludere del tutto le fluttuazioni nella sfera del lavoro dovute alle differenze di classe. Ammorbidisce solo il confronto.
La formazione del partenariato sociale è stata difficile ed è tuttora in corso. Nella Federazione Russa, la legislazione in questa nicchia si è sviluppata da zero. In un primo momento, la protezione della popolazione attiva è diminuita a seguito di rapide riforme, ma ciò ha portato a uno slancio per lo sviluppo del sistema sociale. C'è stato un indebolimento del controllo statale.
Allo stato attuale, è chiaro a qualsiasi specialista che il sistema ei principi del partenariato sociale lo sono metodo efficace ottimizzare l'equilibrio di interessi tra datori di lavoro e dipendenti. Questo concetto descritto nel Codice del lavoro della Federazione Russa (articolo 23). I suoi tipi sono anche indicati lì.
Il partenariato sociale regola gli interessi dello Stato, delle imprese e dei lavoratori nella sfera del lavoro. La sua funzione diretta è quella di stabilizzare le relazioni nella società, che contribuisce a mantenere l'equilibrio e la pace. Il sistema influenza lo sviluppo della società civile e della democrazia nell'economia, garantisce sicurezza e giustizia socioeconomica nella risoluzione dei conflitti nella nicchia del lavoro.
I principi fondamentali del partenariato sociale sono i seguenti:
I processi in atto nella sfera sociale e del lavoro assicurano la stabilità dell'economia e delle politiche della società e contribuiscono allo sviluppo delle istituzioni democratiche. I principi del partenariato sociale nel mondo del lavoro sono incentrati sull'eliminazione di un approccio radicale alla risoluzione dei problemi. Questo è l'obiettivo della pratica mondiale e delle attività dell'ILO ( organizzazione internazionale lavoro duro e faticoso). Il compito è condurre un dialogo costruttivo, tenendo conto degli interessi di tutti i partecipanti.
Il coordinamento dei vari interessi sociali e di gruppo, la risoluzione delle contraddizioni, dei conflitti e la loro prevenzione attraverso i metodi del partenariato sociale contribuiscono alla pace, allo sviluppo dell'economia e all'ordine pubblico.
Lo sviluppo del partenariato sociale è iniziato con l'emergere dell'ILO. In Russia, questo sistema è stato corretto dopo la comparsa del decreto n. 212 del 15/11/1991. Si basa sulla risoluzione delle controversie di lavoro, sulla discussione e redazione di accordi.
Il dialogo tra datori di lavoro e dipendenti o loro rappresentanti è di tipo bidirezionale. Gli interessi dei dipendenti includono la stabilità del regime temporaneo e pagamenti, degni salari o il rapporto ottimale tra la complessità dei doveri e le ricompense materiali, i benefici sociali. Il datore di lavoro cerca di massimizzare i profitti e i dividendi, ottimizzare la produzione al fine di ridurre i costi. L'instabilità delle relazioni è causata dall'ignorare gli interessi lato opposto. Di conseguenza, iniziano i problemi: diminuzione dei profitti e degli investimenti, forti oscillazioni delle condizioni di lavoro.
A seconda delle opzioni per lo sviluppo di fenomeni negativi, varie forme partenariato sociale, descritto in dettaglio nel Codice del lavoro (articolo 27). Il sistema opera a livello di organizzazione in forma bilaterale. Se è richiesto il coordinamento del problema a livello statale, questo tipo è chiamato tripartito. È consentito il coordinamento delle problematiche con le autorità locali (territoriali, regionali), settoriali e/o nazionali.
In Russia è stata organizzata una commissione, che comprende rappresentanti delle associazioni sindacali, dei datori di lavoro e del governo. La struttura svolge le funzioni di regolazione dei rapporti sociali e di lavoro. Nei sudditi dello Stato ci sono anche occasioni per organizzare commissioni diversi livelli operando sulla base delle leggi della Federazione Russa e istruzioni speciali approvato dalle autorità locali.
Lo Stato assume un ruolo speciale nella regolamentazione del partenariato sociale:
Fondamentalmente, il compito delle agenzie governative non è quello di assumere obblighi, ma di coordinare e stimolare il processo negoziale, mantenendo l'uniformità delle regole stabilite. Il raggiungimento di compromessi tra le parti contribuisce al successo dello sviluppo economico e sociale.
In che caso gli enti statali assumono determinati obblighi diversi dalla regolamentazione legale? Se agiscono come datori di lavoro (in relazione a imprese statali o statali). Il proprietario della proprietà può essere locale o organi di governo. La direzione delle imprese svolge le funzioni di gestione dell'economia.
Il Codice del lavoro (articolo 26) distingue 5 livelli di partenariato sociale:
I principi di funzionamento del partenariato sociale devono funzionare in conformità con la legge a qualsiasi livello.
Quindi, se descriviamo le forme ei principi del partenariato sociale, possiamo dedurre quanto segue caratteristiche chiave il corretto funzionamento della struttura:
