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Il materiale è aggiornato il 08/04/2014
Spesso ci sono casi in cui le imprese stipulano un contratto per la rimozione dei rifiuti con organizzazioni specializzate coinvolte nella raccolta e nello smaltimento dei rifiuti. Allo stesso tempo, le entità aziendali hanno domande su come redigere correttamente un contratto per la rimozione dei rifiuti, l'organizzazione ricevente dovrebbe avere una licenza per le attività di gestione dei rifiuti, chi dovrebbe pagare per lo smaltimento dei rifiuti?
In un rapporto di locazione, ulteriori azioni con rifiuti dipendono anche dalle condizioni specificate nel contratto di locazione. Allo stesso tempo, le parti dell'accordo si pongono domande su quali condizioni dovrebbero essere previste nel contratto di locazione, chi dovrebbe sviluppare il PNOLR e pagare il canone per l'NVOS: l'inquilino o il proprietario.
Proprietà dei rifiuti
I rifiuti sono oggetto di diritti di proprietà. Il diritto di proprietà sui rifiuti appartiene al proprietario di materie prime, materiali, semilavorati, altri prodotti o prodotti, nonché beni (prodotti), a seguito dell'uso di cui si sono formati tali rifiuti ( Articolo 4 della legge federale del 24 giugno 1998 n. 89-FZ "Sui rifiuti di produzione e consumo").
Il proprietario ha l'onere di mantenere la proprietà che gli appartiene, se non diversamente previsto dalla legge o dal relativo accordo (articolo 210 del codice civile della Federazione Russa).
La proprietà dei rifiuti può essere trasferita a un'altra persona sulla base di un contratto di vendita, scambio, donazione o altra transazione sull'alienazione dei rifiuti (articolo 4 della legge federale del 24.06.1998 n. 89-FZ). Inoltre, in conformità con la parte I del codice civile della Federazione Russa, il proprietario può trasferire la sua proprietà ad altre persone, pur rimanendo il proprietario.
In genere, persone giuridiche singoli imprenditori concludere contratti per l'esportazione e il successivo smaltimento dei rifiuti con organismi specializzati. È importante sapere che l'esistenza di un tale accordo non esonera dal pagamento di un canone impatto negativo sull'ambiente, la cui dimensione dipende dalla quantità e dalla pericolosità dei rifiuti. Fanno eccezione i casi:
È importante distinguere il trasferimento di rifiuti con il trasferimento di proprietà dal trasferimento di rifiuti a un'organizzazione che fornisce servizi di raccolta dei rifiuti.
Se il proprietario dei rifiuti ha trasferito la proprietà dei rifiuti, non ne è responsabile. Se tali rifiuti sono stati smaltiti dopo il trasferimento di proprietà, il pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente dovrebbe essere pagato al nuovo proprietario.
Un altro tipo di accordo è un accordo sullo smaltimento finale dei rifiuti. Con tale accordo, l'ente che riceve i rifiuti si assume tutti gli obblighi per il conferimento di tali rifiuti, il calcolo dei corrispettivi per l'inquinamento ambientale e il relativo pagamento, indipendentemente dal fatto che l'accordo preveda o meno il passaggio di proprietà dei rifiuti.
Al fine di determinare correttamente il debitore del corrispettivo NVOS ed evitare pagamenti ripetuti, si raccomanda che nella stipula di un accordo con organizzazioni specializzate che forniscono servizi per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti, si raccomandi di definire chiaramente il tipo di accordo e il condizioni per il passaggio di proprietà.
Pratica arbitrale In tali circostanze - anche tenuto conto che l'attuazione dell'attività imprenditoriale (data la sua natura di rischio) implica necessariamente una certa discrezionalità - un'organizzazione specializzata che fornisce servizi per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo, nel formulare la propria politica contrattuale nel 2009, non poteva prevedere di essere obbligata a pagare per lo smaltimento dei rifiuti, ea provvedere in contratto con l'ente, a seguito di attività economiche e di altro genere da cui si generano rifiuti e che comunque dovrebbero sopportare l'onere economico di sopportare i costi associati a NWOS, condizione per tener conto di tale pagamento nella struttura del costo dei servizi resi. L'assenza di tale condizione nel contratto consente all'organizzazione specificata, che in precedenza ha pagato al budget per l'impatto negativo sull'ambiente, di non trasferire gli importi corrispondenti all'altra parte, un'organizzazione specializzata che smaltisce i rifiuti. Allo stesso tempo, in assenza di una chiara fissazione normativa della titolarità dell'obbligo di pagamento per NWOS, bozze di norme per la produzione di rifiuti e limiti per il loro smaltimento, elaborate da un organismo specializzato e da essa presentate al organi di governo a tempo debito, si occuperebbe piuttosto solo di rifiuti generati dalle proprie attività. La Corte Costituzionale della Federazione Russa conclude: Pertanto, nel contesto dell'attuale incertezza della regolamentazione giuridica, l'applicazione di un fattore moltiplicatore quinquennale per lo smaltimento eccedente dei rifiuti di produzione e consumo nella determinazione della base imponibile del canone per il NIOS in relazione a un'organizzazione specializzata impegnate nello smaltimento dei rifiuti derivanti da attività economiche e altre attività di altri enti, in violazione della parte 1 dell'articolo 19, parte 1 dell'articolo 34, parte 1 dell'articolo 35, dell'articolo 42 e dell'articolo 58 della Costituzione del Federazione Russa, trasforma questo pagamento di diritto pubblico da pagamento compensativo ambientale in uno strumento di eccessiva restrizione del diritto all'uso gratuito della propria proprietà per scopi imprenditoriali e altri scopi non vietati dalla legge attività economica e diritti di proprietà. |
Pertanto, sulla questione del pagamento per NVOS in termini di smaltimento dei rifiuti, si può concludere che, prima di entrare in regolamentazione legale modifiche richieste:
Attenzione! Di conseguenza, se il contratto di locazione tra le parti non affronta la questione della proprietà dei rifiuti, poi l'obbligo di calcolare, fornire informazioni sull'importo dei pagamenti ed effettuare pagamenti per lo smaltimento dei rifiuti ricade sull'inquilino come proprietario dei rifiuti. È normale che l'inquilino lasci la spazzatura nel contenitore del proprietario, mentre il contratto di locazione non dice nulla sui rifiuti. Se i rifiuti sono abbandonati dal proprietario o comunque lasciati dallo stesso per rinunciare al diritto di proprietà sugli stessi, la persona che possiede, possiede o utilizza l'appezzamento di terreno, serbatoio o altro oggetto in cui si trova il rifiuto abbandonato, può trasformarlo nella sua proprietà, iniziando ad utilizzarli o compiendo altri atti che indichino la loro conversione in proprietà ai sensi del diritto civile (clausola 4, articolo 4 della legge federale 24 giugno 1998 n. 89-FZ). Cittadino o entità può rinunciare al diritto di proprietà sui beni che gli appartengono, annunciandolo o compiendo altri atti che indichino definitivamente la sua sottrazione, uso e disposizione di beni senza l'intenzione di mantenere alcun diritto su tale bene. La rinuncia al diritto di proprietà non comporta la cessazione dei diritti e degli obblighi del proprietario in relazione alla proprietà in questione fino a quando un'altra persona non acquisisce il diritto di proprietà su di essa (articolo 236 del codice civile della Federazione Russa). In questo caso, i rifiuti gettati dall'inquilino, lasciati dentro cassonetto Il locatore, diventa di proprietà di quest'ultimo. Secondo il paragrafo 3, comma 5 delle Linee guida per l'elaborazione di progetti di norme per la produzione di rifiuti e limiti per il loro smaltimento, approvate con Ordinanza di Rostekhnadzor del 19 ottobre 2007 n. 703, se un'entità economica agisce come locatore di parte di aree di produzione, locali o attrezzature e garantisce al conduttore il diritto di smaltire i rifiuti presso le proprie strutture, quindi rifiuti dell'inquilino dovrebbe essere incluso in locatore PNOOLR. Se inquilino te stesso svolge attività di gestione dei rifiuti; i documenti confermando questi obblighi dell'inquilino . Pertanto, se l'accordo con gli inquilini prevede che i rifiuti derivanti dalle attività degli inquilini sono di proprietà del locatore e sono inclusi nel PNRLR del locatore, solo il locatore paga per il NWOS. Se i rifiuti vengono trasferiti al locatore senza alienazione e acquisizione del diritto di proprietà, l'inquilino proprietario dei rifiuti paga il canone per la NVOS. |
Rimozione, trattamento e smaltimento dei rifiuti da 1 a 5 classi di pericolo
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Il diritto di proprietà dei rifiuti, che garantisce la capacità di possederli, gestirli e smaltirli come proprietà, è determinato dalle loro norme. Il proprietario può compiere qualsiasi azione con rifiuti che non sia in contrasto con la legge. Le utenze, contrariamente alle sostanze nocive - gas ed effluenti emessi dalle imprese nell'ambiente, sono riconosciute dalla legge come cose materiali. La loro disposizione, così come altri oggetti e valori, è determinata dalle disposizioni del diritto civile e delle leggi federali. Inoltre, ha una serie di responsabilità di manutenzione.
La legge sulle norme per il trattamento dei rifiuti industriali e domestici, che ha statuto federale del 1998, regola i diritti e gli obblighi di una persona riconosciuta come proprietario.
Le utilità come oggetto materiale possono:
La vecchia versione della legge introduceva un divieto diretto di vendita e trasferimento rifiuti pericolosi persone sprovviste di licenza che dia il diritto di ritirarle, trasportarle e smaltirle. Nel 2015 è stata modificata la legge federale e il divieto è stato revocato. La legge ha mantenuto la norma che regola l'ubicazione. Possono essere stoccati e conservati solo presso oggetti che sono stati inclusi nel catasto dello stato.
La maggior parte delle regole per la gestione dei materiali di scarto - rilascio di licenze, passaporti, compilazione di norme contabili e di fatturato - non hanno un collegamento diretto con il diritto di proprietà. Sono rilasciati da imprese con responsabilità legale o da persone fisiche che svolgono attività legate alle fonti di rifiuto. Nel prossimo futuro, le norme sui rifiuti come oggetto di diritti di proprietà obbligheranno il produttore, in conformità con la legge, a essere responsabile dei materiali di scarto generati, senza tener conto dei diritti di proprietà, che non prevedono di modificare. Inoltre, i produttori - persone giuridiche e singoli imprenditori da quest'anno hanno iniziato a pagare una tassa per l'impatto negativo sull'ambiente se hanno collocato rifiuti in discariche e discariche.
L'attuale versione della legge prevede una grande responsabilità da parte dei proprietari di rottame ferroso e non ferroso. Ora possono vendere rottame o alienarlo solo in possesso delle forme stabilite di documenti che confermano il diritto di proprietà. Secondo i Decreti Duma di Stato La Federazione Russa, le imprese o le persone coinvolte nella preparazione, stoccaggio e lavorazione di rottami di metalli ferrosi, non ferrosi e preziosi sono tenuti, in primo luogo, a registrare il diritto di proprietà.
La legge determina la responsabilità dei proprietari che possiedono rifiuti riconosciuti pericolosi per l'ambiente. A questo momento le persone in possesso di rifiuti pericolosi risarciscono i danni causati all'ambiente nel luogo di stoccaggio o deposito di rifiuti contenenti sostanze pericolose. In questo caso, una decisione del tribunale, se è accertato il fatto di violazione delle leggi ambientali, può essere emessa entro un periodo superiore a 10 anni.
Pertanto, garantire la proprietà dei rifiuti è di particolare importanza quando si eseguono operazioni con essi.
Le norme del Codice Civile sono di importanza determinante per la detenzione e l'esercizio di rifiuti di ogni tipo e classe di pericolo.
Governano:
Il codice civile non disciplina direttamente tutti i rapporti nell'ambito della circolazione. Ad esempio, l'emergere dei diritti di proprietà non è regolato direttamente. In questo caso, regole simili si applicano per determinare le azioni delle parti.
Secondo gli articoli del codice, il titolare principale è il proprietario dei materiali o delle materie prime la cui lavorazione ha portato alla loro formazione. Se il produttore è impegnato nella lavorazione e nel rilascio di prodotti da materiali di terzi, la proprietà dei rifiuti appartiene a questa persona. La legge attribuisce al proprietario il diritto di disporre dei suoi beni in qualsiasi modo riconosciuto legale:
Il codice definisce le norme giuridiche per l'operato delle parti in caso di alienazione.
I diritti di proprietà per i rifiuti, come per gli immobili, sono formalizzati sulla base di contratti:
La tipologia principale è riconosciuta come contratto di compravendita. Altre tipologie di transazioni avvengono se le materie prime, come gli immobili, sono riconosciute come illiquide, cioè prive di valore di mercato.
Le norme di legge regolano la proprietà delle materie prime orfane. In questo caso, il proprietario del terreno su cui sono ubicati si assume la piena responsabilità del danno da loro causato. Pertanto, la legge garantisce il diritto di smaltire le materie prime al proprietario del terreno. È obbligato a redigere gli atti secondo le modalità previste dalla legge.
Sono riconosciute come abbandonate tutte le tipologie di rifiuti, per i quali nessuno rivendica e il cui valore di mercato non supera i cinque salari minimi.
Questi includono:
Il proprietario del terreno diventa proprietario dei rifiuti sulla base della decisione del tribunale economico, riconoscendoli come indigenti.
La legge impone ai proprietari l'obbligo di monitorare le organizzazioni che forniscono tutti i tipi di servizi nel campo della circolazione - come rispettano i requisiti per la protezione dell'ambiente naturale. Quando si stipulano contratti con fornitori di servizi, il proprietario propone requisiti per l'esecuzione tecnica delle operazioni.
Tali requisiti sono previsti dal Codice Civile:
L'accordo delle parti prevede sanzioni in caso di violazione da parte del titolare e appaltatore delle proprie obbligazioni, nonché l'aumento percentuale dell'entità della sanzione per ogni violazione successiva.
I requisiti ambientali per l'opera sono specificati nelle condizioni tecniche allegate al contratto.
Le principali responsabilità del contraente sono:
Sono previste condizioni speciali per i contratti per operazioni a pagamento con rifiuti che comporteranno inquinamento del suolo o dell'acqua. In questo caso, è opportuno trasferire i diritti di proprietà al prestatore di servizi, perché quando i rifiuti vengono rimossi dal territorio del proprietario, questi non cessa di essere responsabile del rispetto delle leggi in materia di gestione dei rifiuti. Se il fornitore rifiuta di accettare la proprietà, il contratto specifica tutti i casi che possono portare a una violazione delle leggi ambientali.
Da diversi anni si discute stato giuridico rifiuti e risorse secondarie. Il dilemma è che, secondo la legge, l'impresa ha diritto di proprietà su tutti i tipi di rifiuti che sono sorti nel processo produttivo, mentre le risorse secondarie possono cadere nel registro dei depositi di materie prime e diventare di proprietà del Ministero della Risorse naturali.
La legge definisce:
Quando si determina lo stato giuridico del proprietario, si dovrebbe fare riferimento a legge federale, che determina la procedura per la gestione dei rifiuti e il Codice Civile, che disciplina i rapporti del titolare con altre persone ed enti.
Ciao. LLC è impegnata in attività legate alla gestione dei rifiuti (raccolta, trasporto, sepoltura). Il terreno su cui si trova la discarica è di proprietà di LLC in locazione. Il proprietario e locatore di questo appezzamento di terrenoè una società di servizi pubblici, l'inquilino è una LLC (contratto di locazione per 50 anni).
Ai sensi dei paragrafi 1.8 e 1.10 del Regolamento per l'esercizio delle discariche rifiuti domestici per la discarica ammessa all'esercizio deve essere presente un apposito passaporto per la discarica (di seguito denominata WDS) secondo la Procedura per la tenuta del registro delle discariche e DBN V.2.4-2-2005 “Solido Discariche di rifiuti. Fondamenti di design.
Secondo il comma 5 della Procedura per la tenuta del registro delle discariche, per ogni MDO viene redatto un apposito passaporto, che indica la denominazione e il codice dei rifiuti, la loro composizione quantitativa e qualitativa, l'origine, nonché specifiche e informazioni sui metodi di controllo e sul funzionamento sicuro. Un apposito passaporto viene redatto dal titolare dell'MDO secondo le Istruzioni per la manutenzione e la predisposizione di un passaporto per le discariche reg3353.
La clausola 3 della Procedura per la tenuta di un registro dei siti di smaltimento dei rifiuti prevede che il proprietario dei siti (o impianti) di smaltimento dei rifiuti è qualsiasi persona fisica o giuridica che smaltisca legalmente i rifiuti, compreso un produttore di rifiuti.
A conversazione telefonica un dipendente del Ministero dell'Ecologia, che si occupa del rilascio dei passaporti, ha assicurato che il passaporto del MUA dovrebbe essere redatto dal proprietario della discarica, ovvero la persona che lo possiede sul diritto di proprietà, e non di locazione . Nel nostro caso, la società di servizi.
Ma sulla base delle norme legislative di cui sopra, LLC, in quanto persona giuridica che smaltisce legalmente i rifiuti, è il proprietario del MUO.
In relazione a quanto sopra, sorgono le seguenti domande:
1. Chi nel nostro caso dovrebbe redigere un passaporto di discarica? Società di servizi pubblici o LLC? Il passaporto della discarica deve essere prodotto annualmente (esiste una procedura obbligatoria per presentare determinati documenti per la revisione o la riemissione del passaporto)?
2. LLC possiede il terreno su cui si trova la discarica sul diritto di locazione. Un appezzamento di terreno e una discarica sono oggetti diversi o l'affitto di un appezzamento di terreno significa l'affitto di una discarica? Se questi oggetti sono diversi, come viene formalizzato il diritto all'uso della discarica (e non del terreno sottostante)?
Buon pomeriggio! Occorre anzitutto prestare attenzione al punto 1.3 del Regolamento per l'esercizio delle discariche per rifiuti domestici, in cui si definisce discarica una struttura ingegneristica destinata allo smaltimento dei rifiuti domestici. Pertanto, la discarica e il lotto di terreno su cui si trova questa discarica sono oggetti diversi in base alla definizione di una struttura ingegneristica data nel Classificatore statale di edifici e strutture DK 018-2000.
Ciò è confermato anche dal fatto che l'affitto di un lotto di terreno di per sé non significa ottenere il diritto alla gestione di una discarica. Ciò deriva dalle norme della clausola 1.2 delle Regole per il funzionamento delle discariche di rifiuti urbani (la necessità di accettare nuove discariche per il funzionamento secondo le regole stabilite per la costruzione), nonché DBN V.2.4-2-2005 "Solid discariche di rifiuti. Fondamenti di progettazione”, che stabilisce i requisiti per il supporto tecnico e ingegneristico delle discariche, ovvero un appezzamento di terreno senza le attrezzature adeguate non è una discarica.
Di conseguenza, in questa situazione, una LLC può sia combinare lo stato di inquilino di un appezzamento di terreno che di proprietario di una discarica, oppure essere un inquilino sia di un appezzamento di terreno che di una discarica allo stesso tempo.
A sua volta, la discarica come struttura ingegneristica rientra pienamente nella definizione data dall'art. 181 cc agli immobili. Cioè, sono soggetti i diritti reali sulla discarica (compreso il diritto di proprietà e il diritto di locazione). registrazione statale in conformità con la legge "Sulla registrazione statale dei diritti reali sugli immobili e dei loro gravami".
Sono i dati del Registro di Stato unificato dei diritti immobiliari e dei suoi gravami che saranno decisivi per rispondere alla domanda su chi sia il proprietario dell'MDO sotto forma di discarica ai fini dell'ottenimento di un passaporto MDO in conformità con la Procedura per la tenuta del registro delle discariche di rifiuti. Se i dati relativi al proprietario (ed eventuale conduttore) della discarica non sono inclusi nel registro dei diritti immobiliari, ad esempio per il fatto che i relativi rapporti sono sorti anche prima dell'inizio del registro (cioè prima del 1 gennaio 2013), le informazioni richieste avrebbero dovuto correggere l'ITV locale.
Quanto alla procedura di revisione del passaporto MDO, essa è regolata dall'articolo 19 della Procedura per la tenuta del registro delle discariche di rifiuti. In particolare, consiste nell'effettuare osservazioni, misurazioni di controllo, lavori integrativi, e così via, sulla base dei risultati delle quali si effettuano le iscrizioni nella sezione XII del passaporto MUA appositamente predisposto e, se necessario, le modifiche in altre sezioni del passaporto MUA.
L'articolo 4 della Legge “Sui Rifiuti” interpreta il diritto di proprietà dei rifiuti come appartenente al proprietario delle materie prime, dei materiali, dei semilavorati e di altri prodotti e prodotti, nonché dei beni (prodotti) per effetto della utilizzo di cui sono stati prodotti i rifiuti.
Tale diritto di proprietà sui rifiuti può essere acquisito da un altro soggetto sulla base di contratti civili (acquisto e vendita, permuta, permuta, donazione o altra operazione di alienazione dei rifiuti).
Il titolare dei rifiuti pericolosi ha il diritto di alienarli ad altra persona o trasferirli per la lavorazione restandone titolare (pedaggio materie prime), solo se tale altra persona è titolare di licenza per svolgere attività nel settore della gestione dei rifiuti pericolosi.
Se i rifiuti vengono abbandonati dal proprietario, la persona che possiede il terreno o un'altra struttura in cui si trovano i rifiuti abbandonati può trasformarli nella propria proprietà (articolo 226 del codice civile della Federazione Russa).
Una persona, avendo iniziato a utilizzare i rifiuti o avendo compiuto altri atti indicanti la loro trasformazione in proprietà, ha diritto di prelazione, in ogni caso, sul loro trattamento e consumo.
Il proprietario ha il diritto di utilizzare i rifiuti senza licenza, se ciò non contraddice i termini della licenza, nonché la disposizione del paragrafo 4 della parte 1 dell'articolo 22 della legge "Sul sottosuolo".
Se la proprietà è stata trasferita a un'altra persona, avrà bisogno di una licenza. Inoltre, l'articolo 18 contiene il divieto di fornire sottosuolo per la successiva produzione di materiali da costruzione, se esiste la possibilità di utilizzare rifiuti.
La proprietà dei rifiuti può essere cessata in caso di rinuncia alla proprietà, ma una rinuncia pone fine alla proprietà se la rinuncia è accettata dall'autorità competente.
La legge non distingue lo smaltimento dei rifiuti come una negazione o cessazione del diritto ai rifiuti e non stabilisce conseguenze legali.
Lo Stato è obbligato a garantire il mantenimento di un catasto dei rifiuti, compresa la contabilizzazione dei siti di smaltimento dei rifiuti e dei soggetti dei diritti. Allo stesso tempo, una parte dei rifiuti rientra nella categoria dei pericolosi, compresi quelli radioattivi. Il cui utilizzo è soggetto a determinate restrizioni. Vedi legge federale "On sicurezza industriale impianti industriali pericolosi”, Legge federale “Sull'uso dell'energia atomica”.
Il diritto di utilizzare - il diritto di estrarre individualmente - determinate cose, di estrarre caratteristiche benefiche, reddito e frutti.
Il possesso di una cosa è il possesso effettivo di essa, la capacità di apportare certi miglioramenti (riparazioni estetiche, revisione fino alla ricostruzione).
Dismissione di una cosa è il diritto di determinarne il destino fino all'alienazione (affittare, affittare o cambiare in altro modo il proprietario o l'utilizzatore di una cosa).
Articolo 27 della Legge "Sul sottosuolo":
Le informazioni geologiche possono essere di proprietà pubblica o privata, a seconda dei fondi utilizzati per ottenerle.
In questo modo, regime giuridico le informazioni possono essere determinate dal diritto di proprietà o dal diritto di utilizzo di altre persone e le forme di proprietà possono essere diverse.
La proprietà delle informazioni non è un diritto reale, è solitamente indicata con il termine proprietà intellettuale, nonché in relazione ad opere scientifiche, letterarie, artistiche e oggetti di proprietà industriale (invenzioni, disegni industriali) o mezzi di individuazione.
Mezzi di individualizzazione– marchi, marchi di servizio, trade dress e marchi.
