L'unione doganale di Bielorussia, Kazakistan e Russia è una forma di integrazione commerciale ed economica di Bielorussia, Kazakistan e Russia, che prevede un territorio doganale unico all'interno del quale non vengono applicati dazi doganali e restrizioni economiche negli scambi reciproci di merci, ad eccezione di speciali misure protettive, antidumping e compensative. Allo stesso tempo, i paesi membri dell'Unione doganale applicano tariffe doganali uniformi e altre misure regolamentari quando commerciano con paesi terzi.
La decisione di creare l'Unione doganale di Russia, Bielorussia e Kazakistan è stata presa nell'agosto 2006 al vertice informale della Comunità economica eurasiatica (EurAsEC). Il 6 ottobre 2007, a Dushanbe (Tagikistan), sulla base dell'Accordo sull'istituzione dell'EurAsEC, è stato firmato l'Accordo sulla creazione di un territorio doganale unico e sulla formazione dell'unione doganale. Formalmente, il sindacato ha iniziato i suoi lavori il 1 gennaio 2010, quando è entrata in vigore la Tariffa doganale comune.
Un anno dopo, il 6 ottobre 2007, al vertice EurAsEC, è stato approvato e firmato un pacchetto di documenti che ha posto le basi per la creazione del quadro giuridico dell'Unione doganale (trattati sulla creazione del Territorio doganale comune e costituzione dell'Unione doganale, sulla Commissione dell'Unione doganale, sui protocolli di modifica del Trattato sull'istituzione dell'EurAsEC, sulla procedura per l'entrata in vigore dei trattati internazionali volti a formare il quadro giuridico dell'unione doganale, loro e unendoli). Inoltre, è stato approvato il Piano d'azione per la formazione di un'unione doganale nell'ambito dell'EurAsEC.
Si può affermare che il 6 ottobre 2007 i vertici dei tre paesi per la prima volta attuarono l'idea di un'unione doganale sul territorio della CSI, creando il quadro normativo necessario per il suo funzionamento, e procedessero così a sua attuazione pratica.
La fase successiva nella formazione dell'unione doganale si è svolta nel 2010. Dal 1° gennaio, gli Stati Uniti hanno iniziato ad applicare una tariffa doganale unica e misure comuni di regolamentazione non tariffaria nel commercio estero con i paesi terzi, e hanno anche semplificato i vantaggi tariffari e le preferenze per le merci provenienti da paesi terzi. Dal 1 luglio, lo sdoganamento e il controllo doganale sono stati annullati nei territori della Russia e del Kazakistan e dal 6 luglio in Bielorussia. Inoltre, dal 6 luglio, è entrato in vigore per il nostro Paese il Codice doganale dell'Unione doganale.
Il 1° luglio 2011 è stato di fatto abolito il controllo doganale alle frontiere interne dei paesi dell'Unione doganale. Nella sezione del confine russo-kazakistan, le autorità doganali smettono di svolgere le operazioni doganali e tutte le funzioni di controllo doganale in relazione alle merci e ai veicoli che attraversano il confine di stato della Russia. Al confine russo-bielorusso, presso i Notification Acceptance Point (PPU), vengono sospese le singole operazioni di controllo del transito di merci da Paesi terzi rimaste fino a poco tempo fa e le stesse PPU vengono liquidate. Le funzioni di controllo doganale in relazione alle merci e ai veicoli che entrano nel territorio dell'unione doganale sono ora svolte dai servizi doganali di Russia, Bielorussia e Kazakistan ai posti di blocco alle frontiere esterne dell'unione doganale.
Il 1° gennaio 2012, il Common Economic Space (CES) ha iniziato ad operare sul territorio dei tre paesi membri dell'Unione doganale EurAsEC, costituito per creare le condizioni per uno sviluppo stabile ed efficace delle economie degli Stati membri e migliorare il tenore di vita della popolazione. Gli accordi di integrazione del CES, adottati il 18 novembre 2011, hanno iniziato a funzionare a pieno titolo a partire da luglio 2012.
L'organo principale dell'Unione doganale è il Consiglio economico eurasiatico supremo a livello di capi di stato dei paesi partecipanti all'Unione doganale e allo Spazio economico comune. Il consiglio comprende capi di stato e di governo dell'Unione doganale. Il Consiglio supremo si riunisce a livello di capi di stato almeno una volta all'anno, a livello di capi di governo - almeno due volte l'anno. Decisioni prese diventano obbligatorie in tutti gli Stati partecipanti.
La Commissione economica eurasiatica (CEE) è un organismo di regolamentazione sovranazionale permanente dell'Unione doganale e dello Spazio economico comune. Il compito principale della CEE è garantire le condizioni per il funzionamento e lo sviluppo della CU e del SES, lo sviluppo di proposte nel campo dell'integrazione nell'ambito di queste associazioni.
La creazione di un'unione doganale, rispetto a un'area di libero scambio, offre alle entità economiche originarie degli Stati membri i seguenti vantaggi:
· riduzione dei costi per la creazione, la lavorazione, la movimentazione, il trasporto delle merci all'interno del territorio dell'unione doganale;
· riduzione dei tempi e dei costi finanziari associati a vincoli e barriere amministrative;
· riduzione del numero delle pratiche doganali da espletare per l'importazione di merci da paesi terzi;
apertura di nuovi mercati di vendita;
· semplificazione della normativa doganale grazie alla sua unificazione.
Il 29 maggio 2014, sulla base dell'Unione doganale e dello Spazio economico comune, è stata creata una forma più avanzata di integrazione: l'Unione economica eurasiatica (EAEU), che inizierà i suoi lavori il 1 gennaio 2015. L'EAEU è essere creato per rafforzare le economie dei paesi partecipanti e il "riavvicinamento tra loro", per modernizzare e aumentare la competitività dei paesi nel mercato mondiale. Il codice doganale dell'Unione economica eurasiatica dovrebbe essere approvato nel 2015 in modo che entri in vigore già dal 1 gennaio 2016. Le innovazioni del progetto di codice doganale dell'EAEU riguardano diverse posizioni. In particolare, si tratta del riconoscimento reciproco degli operatori economici autorizzati, delle prospettive di esclusione della presentazione di documenti attestanti la conformità ai requisiti delle regole tecniche dell'Unione doganale in sede di dichiarazione doganale, delle misure volte a sviluppare il meccanismo dello sportello unico, ecc.
Si è così completata la formazione di un mercato comune e l'integrazione si sta intensificando rispetto all'integrazione a livello di Unione doganale. Gli stati alleati - Russia, Bielorussia e Kazakistan - si impegnano a garantire la libera circolazione di beni e servizi, capitali e manodopera, nonché ad attuare una politica coordinata nei settori dell'energia, dell'industria, dell'agricoltura e dei trasporti.
Indubbiamente, sia le autorità doganali che le imprese incontreranno problemi del periodo di transizione all'inizio del funzionamento dell'unione doganale...
Andrey Belyaninov, capo del Servizio doganale federale russo
discorso a una conferenza internazionale a Mosca il 22 ottobre 2009
L'Unione doganale è una formazione interstatale che prevede l'unificazione dei territori degli stati membri, all'interno della quale vengono eliminati i confini doganali e le barriere doganali, non vengono applicati dazi doganali e restrizioni amministrative negli scambi reciproci, che garantisce la libera circolazione di merci, servizi , capitale e lavoro, l'unificazione delle legislazioni interne dei paesi partecipanti e la creazione di una regolamentazione giuridica sovranazionale, contribuiscono alla stabilità e alla crescita delle economie nazionali.
I compiti principali degli stati nell'unione doganale sono:
Lungo la frontiera esterna nelle relazioni commerciali con i paesi che non sono membri dell'unione doganale si assume:
Le associazioni economiche di integrazione, che si basano sull'abolizione delle restrizioni tariffarie e non tariffarie negli scambi reciproci, sono quasi sempre vantaggiose per i paesi che vi partecipano. Tali associazioni sono ben note nel mondo: attualmente opera con successo la North American Free Trade Area (NAFTA), che dal 1994 comprende USA, Canada e Messico; il Mercato Comune del Sud America (MERCOSUR, 1991), i cui membri sono Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay; Il mercato comune centroamericano (CACM), formato nel 1961, in cui tempo diverso includeva Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Costa Rica.
La più famosa associazione economica e politica regionale - l'Unione Europea - ha sostanzialmente anche un'unione doganale, la cui costituzione iniziò il 1 gennaio 1958 e si concluse nel 1993, impiegando più di 30 anni.
L'accordo sulla costituzione di un'unione economica del 24 settembre 1993, sviluppato nell'ambito della CSI, prevedeva la costruzione di un'unione doganale come una delle fasi dell'integrazione. Poi, nel 1995, è stato concluso l'accordo sull'unione doganale tra la Federazione Russa e la Repubblica di Bielorussia, a cui si sono successivamente aggiunti Kazakistan e Kirghizistan. Russia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e dal 2006 l'Uzbekistan hanno aderito al Trattato sull'unione doganale e sullo spazio economico comune, firmato il 26 febbraio 1999.
In un vertice informale del 16 agosto 2006, i capi degli stati dell'EurAsEC hanno deciso di formare un'unione doganale all'interno dell'EurAsEC, in base alla quale il Kazakistan, la Bielorussia e la Russia sono stati incaricati di preparare un quadro giuridico.
Un anno dopo, il 6 ottobre 2007, al vertice EurAsEC, è stato approvato e firmato un pacchetto di documenti che ha posto le basi per la creazione del quadro giuridico dell'Unione doganale (trattati sulla creazione del Territorio doganale comune e costituzione dell'Unione doganale, sulla Commissione dell'Unione doganale, sui protocolli di modifica del Trattato sull'istituzione dell'EurAsEC, sulla procedura per l'entrata in vigore dei trattati internazionali volti a formare il quadro giuridico dell'unione doganale, loro e unendoli). Inoltre, è stato approvato il Piano d'azione per la formazione di un'unione doganale nell'ambito dell'EurAsEC.
Si può affermare che il 6 ottobre 2007 i vertici dei tre paesi per la prima volta attuarono l'idea di un'unione doganale sul territorio della CSI, creando il quadro normativo necessario per il suo funzionamento, e procedessero così a sua attuazione pratica.
La fase successiva nella formazione dell'unione doganale si è svolta nel 2010:
E, infine, l'ultima (al momento) pietra miliare nella formazione dell'Unione doganale è stata la data del 1 luglio 2011. Fu allora che il controllo doganale venne di fatto abolito alle frontiere interne dei paesi dell'Unione doganale. Nella sezione del confine russo-kazakistan, le autorità doganali smettono di svolgere le operazioni doganali e tutte le funzioni di controllo doganale in relazione alle merci e ai veicoli che attraversano il confine di stato della Russia. Al confine russo-bielorusso, presso i Notification Acceptance Point (PPU), sono terminate le singole operazioni rimaste fino a poco tempo fa per il controllo del transito delle merci provenienti da paesi terzi. La stessa PPU è in liquidazione. Le funzioni di controllo doganale in relazione alle merci e ai veicoli che entrano nel territorio dell'unione doganale sono ora svolte dai servizi doganali di Russia, Bielorussia e Kazakistan ai posti di blocco alle frontiere esterne dell'unione doganale.
Pertanto, l'unione doganale di Bielorussia, Kazakistan e Russia è costruita sulla piattaforma economica e territoriale dell'EurAsEC, ha organi di governo comuni con essa, in parte un quadro giuridico e l'adesione parallela di questi tre paesi in entrambe le organizzazioni. La creazione di un'unione doganale non è l'obiettivo ultimo dei paesi EurAsEC, è solo una delle forme di integrazione sulla strada per il modello di uno spazio economico unico. Si prevede inoltre che anche altri Stati membri di EurAsEC si uniranno ad essa in futuro. A sua volta, lo Spazio economico comune implica integrazione non solo nella sfera economica, doganale, ma anche politica.
La creazione di un'unione doganale, rispetto a un'area di libero scambio, offre alle entità economiche originarie degli Stati membri i seguenti vantaggi:
Dal 1° gennaio 2010 sono entrati in vigore i documenti che stabiliscono la procedura generale per la regolazione tariffaria e non tariffaria nell'unione doganale, ovvero:
L'accordo sul codice doganale dell'unione doganale del 27 novembre 2009 e, di conseguenza, il codice doganale dell'unione doganale è entrato in vigore il 1 luglio 2010 per il Kazakistan e la Russia e dal 6 luglio 2010 per la Bielorussia.
In connessione con la formazione del quadro giuridico normativo dell'unione doganale di Bielorussia, Kazakistan e Russia, la legislazione doganale degli Stati membri sta cambiando. Innanzitutto, oltre all'attuale normativa nazionale, sono comparsi altri due livelli di regolamentazione: gli accordi internazionali degli Stati membri dell'unione doganale e le decisioni della Commissione dell'unione doganale.
Secondo il comma 1 dell'art. 3 del Codice doganale dell'unione doganale, la normativa doganale dell'unione doganale è un sistema a quattro livelli:
In virtù del comma 3 dell'art. 1 del Codice doganale dell'unione doganale, in corso di regolamentazione doganale, si applica la normativa doganale dell'unione doganale, che è in vigore il giorno della registrazione della dichiarazione doganale o di altri documenti doganali, salvo i casi previsti per il codice doganale dell'unione doganale.
Quando le merci vengono spostate attraverso il confine doganale in violazione dei requisiti stabiliti dalla normativa doganale dell'unione doganale, si applica la normativa doganale dell'unione doganale in vigore il giorno in cui le merci attraversano effettivamente la frontiera doganale.
Se non è determinato il giorno dell'effettivo attraversamento della frontiera doganale da parte delle merci, si applica la normativa doganale dell'unione doganale, che è in vigore il giorno in cui si rileva la violazione dei requisiti stabiliti dalla normativa doganale dell'unione doganale .
Il documento di base che regola i rapporti giuridici doganali nell'ambito dell'unione doganale è il codice doganale dell'unione doganale.
Gli accordi internazionali stabiliscono delle norme regolamento doganale, che dovrebbe applicarsi equamente su tutto il territorio dell'unione doganale. Si tratta, in primo luogo, della determinazione e del controllo del valore in dogana, delle regole per determinare il paese di origine delle merci, delle regole per la concessione di vantaggi e preferenze tariffarie, delle regole per il pagamento delle imposte indirette e alcune altre regole generali.
La Commissione dell'Unione doganale decide sull'attuazione pratica della normativa doganale: stabilisce la procedura di dichiarazione e la forma della dichiarazione doganale; la procedura per l'applicazione delle procedure doganali (elenchi di merci, termini per l'applicazione delle procedure); la procedura per la tenuta dei registri delle persone che svolgono attività nel settore doganale; determina le forme dei documenti ai fini doganali. Al momento si tratta di più di 150 decisioni su questioni di competenza della Commissione dell'Unione doganale.
Sul stadio attuale la formazione del quadro giuridico per l'unione doganale di Bielorussia, Kazakistan e Russia continua a garantire la libera circolazione delle merci nel territorio dei paesi partecipanti, la creazione di condizioni favorevoli per gli scambi con i paesi terzi e lo sviluppo dell'integrazione economica reciproca .
Con la decisione del Consiglio interstatale dell'EurAsEC del 27 novembre 2009 n. 18 "Sulla regolamentazione doganale e tariffaria unificata dell'unione doganale della Repubblica di Bielorussia, della Repubblica del Kazakistan e della Federazione Russa" (di seguito - la Decisione dell'IGU n. 18) dal 1 gennaio 2010 al fine di creare un sistema unificato di regolamentazione doganale e tariffaria degli scambi tra Bielorussia, Kazakistan e Russia con paesi terzi, è stato attuato l'Accordo CCT; Accordo sui contingenti tariffari; Protocollo su tariffe diverse da ETT; Protocollo sulle preferenze tariffarie; Protocollo sul sistema delle preferenze tariffarie.
Il CCT è un insieme di aliquote doganali applicate alle merci importate nel territorio doganale unico da paesi terzi, sistematizzate secondo il CET FEA (approvato con Decisione dell'IGU n. 18). Secondo il Protocollo sulle aliquote diverse dalla CTT, alle merci originarie di paesi terzi può essere applicata un'aliquota del dazio doganale all'importazione superiore o inferiore rispetto a quella della CCT, in casi eccezionali sulla base di una decisione della Commissione dell'Unione doganale (di seguito denominata in qualità di Commissione), adottato conformemente al protocollo sulle tariffe diverse dall'ETT.
Dall'inizio di quest'anno l'erogazione dei benefici tariffari è divenuta possibile solo nei casi previsti dall'art. 5 e comma 1 dell'art. 6 dell'Accordo ETT, nonché sulla base di decisioni della Commissione adottate all'unanimità. Inoltre, l'art. 5 dell'Accordo CTT stabilisce che tali benefici si applicano indipendentemente dal paese di origine della merce e possono essere espressi in esenzione dal dazio doganale all'importazione o riduzione dell'aliquota del dazio doganale all'importazione. Alcuni privilegi tariffari sono sanciti dalla Decisione della Commissione dell'Unione doganale del 27 novembre 2009 n. 130 "Sulla regolamentazione doganale e tariffaria unificata dell'unione doganale della Repubblica di Bielorussia, della Repubblica del Kazakistan e della Federazione Russa" (di seguito denominata Decisione dell'Unione doganale n. 130).
Nelle condizioni di un sistema unitario di preferenze tariffarie dell'Unione doganale, introdotto dall'art. 7 dell'Accordo sull'ETT e del Protocollo su un Sistema di preferenze tariffarie, al fine di favorire lo sviluppo economico dei paesi in via di sviluppo e meno sviluppati, le merci originarie dei paesi in via di sviluppo che utilizzano tale sistema ed importate in un unico territorio doganale sono soggette all'importazione dazi doganali pari al 75% delle aliquote stabilite da ETT. A loro volta, in relazione alle merci originarie dei paesi meno sviluppati - utilizzatori del sistema unificato delle preferenze tariffarie e importate nel territorio doganale comune, vengono applicate aliquote zero dei dazi doganali all'importazione. A tal fine, la Decisione IGU n. 18 ha approvato gli elenchi dei paesi in via di sviluppo e dei paesi meno sviluppati - utenti del sistema di preferenze tariffarie dell'Unione doganale, nonché l'elenco delle merci originarie e importate dai paesi in via di sviluppo e meno sviluppati .
L'accordo sui contingenti tariffari prevede la possibilità di utilizzare i contingenti tariffari come misura per regolamentare l'importazione di determinati tipi di prodotti agricoli originari di paesi terzi nel territorio doganale comune, con l'ausilio di un'aliquota del dazio doganale all'importazione inferiore rispetto all'aliquota del dazio doganale all'importazione in conformità con la CCT per un determinato periodo per una determinata quantità di merci (in termini fisici o di valore). La decisione CCC n. 130 ha anche determinato l'elenco delle merci per le quali sono stabiliti contingenti tariffari dal 1 gennaio 2010, nonché il volume dei contingenti tariffari per l'importazione di tali merci nel territorio della Repubblica di Bielorussia, Repubblica del Kazakistan e la Federazione Russa.
Secondo il Codice doganale dell'unione doganale, il diritto di scegliere la valuta in cui possono essere pagati i dazi doganali all'importazione è limitato: ora vengono pagati nella valuta di quello Stato membro dell'unione doganale in cui sono pagabili e la cui dogana l'autorità svincola le merci, ad eccezione delle merci svincolate in regime doganale di transito doganale, o sul cui territorio è stato accertato il fatto di circolazione illecita di merci attraverso la frontiera doganale (articolo 84 del codice doganale dell'unione doganale).
A differenza della legislazione doganale nazionale, il codice doganale dell'unione doganale non consente a nessuno di pagare i dazi doganali a proprie spese per il pagatore di dazi doganali. Ora i contribuenti dei dazi doganali e delle tasse sono il dichiarante o altri soggetti che, ai sensi dell'art. 79 del Codice doganale dell'unione doganale, i trattati internazionali e (o) la legislazione degli Stati membri dell'unione doganale impongono tale obbligo. Un dichiarante è una persona che dichiara le merci o per conto della quale le merci sono dichiarate (articolo 4 del codice doganale dell'unione doganale).
Secondo l'art. 84 del Codice doganale dell'Unione doganale, la facoltà di determinare la forma di pagamento dei dazi doganali e il momento di adempimento dell'obbligo di pagarli (la data di pagamento) è conferita allo Stato membro dell'unione doganale in cui tali dazi sono dovuti. Tenuto conto della suddetta norma in merito alla valuta di pagamento, la possibilità di pagare i dazi doganali facendo circolare gli importi della cauzione per il loro pagamento, pagati in valuta estera, è di fatto limitata.
Nel Codice doganale dell'unione doganale, le preferenze tariffarie ei privilegi tariffari sono inclusi nel concetto di "favori per il pagamento di dazi doganali". Sono esenti dai dazi doganali all'importazione le merci importate all'indirizzo di un destinatario da un mittente con un documento di trasporto (trasporto), il cui valore in dogana totale non ecceda un importo pari a 200 euro, determinato al tasso vigente stabilito dalla legge al momento in cui sorge l'obbligo di pagare i dazi doganali dallo Stato membro dell'unione doganale, la cui autorità doganale svincola tali merci.
Il Codice doganale dell'Unione doganale prevede la possibilità di modificare i termini di pagamento dei dazi doganali sotto forma di differimento o piano rateale. Allo stesso tempo, i motivi, le condizioni e la procedura per modificare tali termini sono determinati da un accordo internazionale degli Stati membri dell'unione doganale e non dalla legislazione nazionale. A tal fine è stato adottato un Accordo sulla Procedura per il Pagamento dei Dazi Doganali, secondo il quale può essere concesso un piano di differimento o rateizzazione del pagamento dei dazi doganali all'importazione in caso di danno al pagatore a seguito di disastro naturale; disastro tecnologico o altre circostanze di forza maggiore; in caso di ritardo nella ricezione da parte del pagatore del finanziamento dal bilancio repubblicano o del pagamento dell'ordine statale da lui eseguito; quando si importano merci soggette a rapido deterioramento; durante la consegna di merci in base ad accordi internazionali; all'importazione secondo l'elenco approvato dalla Commissione di alcuni tipi di aeromobili stranieri e loro componenti; all'importazione da parte di organizzazioni impegnate in attività agricole o fornitura per tali organizzazioni di materiale vegetale o seminativo, prodotti fitosanitari, macchine agricole individuali, prodotti per l'alimentazione degli animali; quando si importano materie prime, materiali, attrezzature tecnologiche, componenti, pezzi di ricambio per l'uso nella lavorazione industriale.
Per l'accredito dei dazi doganali all'importazione si utilizza un unico conto dell'organismo autorizzato di uno Stato membro dell'unione doganale sulla base dell'Accordo sull'istituzione e l'applicazione nell'unione doganale della procedura di accredito e distribuzione dei dazi doganali all'importazione (altro dazi, tasse e diritti di effetto equivalente) del 20 maggio 2010 (di seguito denominato Accordo sulla Procedura per il Calcolo dei Dazi all'Importazione). Il presente Accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo a quello in cui il depositario riceve l'ultima notifica scritta per via diplomatica dell'espletamento delle procedure interne da parte delle parti.
Secondo l'art. 89 del Codice doganale dell'Unione doganale, sono riconosciuti come fondi gli importi pagati in eccesso o incassati dei dazi doganali il cui importo eccede gli importi dovuti ai sensi del Codice doganale dell'unione doganale e (o) della legislazione degli Stati membri dell'unione doganale e individuati come tipi e importi specifici di dazi doganali in relazione a merci specifiche. La loro restituzione (compensazione) avviene nei modi e nei casi, stabilito dalla legge Stato membro dell'Unione doganale, nel quale sono stati pagati e (o) riscossi, tenuto conto delle specificità stabilite dall'art. 4 Accordi sulla procedura di accredito dei dazi all'importazione. Il rimborso al pagatore degli importi dei dazi doganali all'importazione pagati in eccesso (sovraccarico) viene effettuato dal conto unico dell'organismo autorizzato il giorno corrente nei limiti degli importi dei dazi doganali all'importazione ricevuti sul conto unico dell'organismo autorizzato e ripartire il giorno della segnalazione, tenendo conto degli importi della restituzione dei dazi doganali all'importazione non accettati dalla banca nazionale (centrale) per l'esecuzione il giorno della segnalazione.
Per disciplinare le questioni del riconoscimento reciproco da parte delle autorità doganali dei documenti attestanti l'accettazione della cauzione per il pagamento dei dazi doganali, è stato adottato un Accordo su alcune questioni di garanzia del pagamento dei dazi e delle tasse doganali in relazione alle merci trasportate in conformità con la procedura doganale di transito doganale, le specificità della riscossione di dazi doganali, tasse e la procedura di trasferimento degli importi recuperati a fronte di tali merci datata 21 maggio 2010.
06.11.2018
Unione doganale (CU)- un accordo interstatale nel quadro dell'Unione economica eurasiatica (EAEU). L'Unione doganale assume l'abolizione dei dazi doganali e pagamenti simili negli scambi reciproci tra i paesi membri dell'unione. Inoltre, l'Unione doganale sta unificando le modalità di valutazione della qualità e di certificazione, creando una banca dati unica su alcuni aspetti dell'attività economica.
La conclusione dell'Unione è la base per la creazione di uno spazio doganale unico sul territorio dei suoi partecipanti e il trasferimento delle barriere doganali alle frontiere esterne dell'Unione. Sulla base di ciò, tutti i paesi dell'area doganale applicano un approccio unico e coordinato alle procedure doganali e alle merci importate ed esportate oltre i confini della CU.
Inoltre, su tutto il territorio dell'Unione doganale, si presuppongono uguali diritti per i cittadini dei paesi partecipanti che lavorano.
I membri dell'Unione doganale attualmente (2016) sono membri dell'EAEU:
Siria e Tunisia hanno annunciato l'intenzione di entrare a far parte della CU ed è stata avanzata una proposta per ammettere la Turchia nell'Unione. Tuttavia, non si sa nulla di azioni specifiche per attuare queste intenzioni.
Gli organi di governo e coordinamento dell'EAEU sono:
Sarebbe corretto dire che l'Unione doganale è una delle tappe del piano per rafforzare i legami economici tra alcuni Stati del territorio ex URSS. In un certo senso, questo può essere visto come il ripristino di catene economiche e tecnologiche un tempo esistenti, tenendo conto delle nuove realtà politiche ed economiche.
Un aspetto importante delle attività dell'Unione è stato il sistema di distribuzione centralizzata dei dazi doganali pagati all'attraversamento dei confini dello Spazio economico comune.
Inoltre, la CU dispone di un meccanismo per la riscossione e la distribuzione coordinata delle imposte indirette.
Pertanto, allo stato attuale, l'Unione doganale è una via di integrazione economica degli Stati membri dell'EAEU.
Le informazioni ufficiali sull'unione doganale possono essere ottenute dal sito web dell'Unione economica eurasiatica - eurasiancommission.org.
Per una migliore comprensione dei prerequisiti e degli obiettivi per la creazione dell'Unione doganale, sarebbe utile considerare l'evoluzione dei processi di integrazione nello spazio post-sovietico:
C'è da dire che i processi di integrazione, con velocità e risultati differenti, sono andati avanti costantemente per tutto il periodo descritto. La legislazione e le tariffe doganali negli scambi con i paesi terzi sono state gradualmente portate a norme generali.
L'obiettivo immediato dell'Unione doganale era quello di aumentare i mercati di beni e servizi prodotti dai suoi membri. Il calcolo è stato effettuato, in primo luogo, sulla crescita delle vendite all'interno dello Spazio doganale comune dell'Unione. Ciò doveva essere raggiunto da:
Per unificare gli approcci alla qualità e alla sicurezza, è stato concluso un accordo interstatale sulla certificazione obbligatoria dei prodotti specificati nell'"Elenco unificato dei prodotti soggetti a valutazione (conferma) obbligatoria di conformità nell'ambito dell'Unione doganale con il rilascio di documenti unici". Per il 2016 sono state concordate più di tre dozzine di regolamenti sui requisiti per la sicurezza e la qualità di beni, lavori e servizi. I certificati emessi da qualsiasi stato sono validi in tutti gli altri.
Il prossimo obiettivo dell'Unione doganale dovrebbe chiamarsi la tutela congiunta del mercato interno dell'Unione doganale, la creazione di condizioni favorevoli per la produzione e vendita, in primis, dei prodotti nazionali dei paesi membri dell'Unione. A questo punto, il programma di comprensione reciproca tra gli Stati si è rivelato un po' meno che in materia di scambi reciproci. Ogni paese aveva le sue priorità nello sviluppo della produzione, mentre la tutela degli interessi dei vicini a volte non lo è nel modo migliore ha colpito le imprese importatrici e la popolazione.
L'Unione doganale univa Stati con un passato comune, anche economico, ma diverso presente, principalmente economico. Ognuna delle ex repubbliche sovietiche aveva una propria specializzazione anche durante il periodo sovietico, e durante gli anni dell'indipendenza ci furono molti altri cambiamenti legati ai tentativi di trovare il proprio posto nel mercato mondiale e nella divisione regionale del lavoro. La Bielorussia e il Kirghizistan, stati ugualmente distanti geograficamente e nella struttura, hanno pochi interessi reciproci. Ma ci sono interessi simili. Fin dall'epoca sovietica, la struttura economica di entrambi i paesi è stata costruita in modo tale da essere necessaria mercato russo i saldi. La situazione in Kazakistan e in Armenia è alquanto diversa, ma anche per loro i legami con la Russia sono estremamente importanti, soprattutto per ragioni geopolitiche.
Allo stesso tempo, l'economia russa, fino alla fine del 2014, è cresciuta con successo grazie al gas e ad altre materie prime. Cosa ha dato alla Federazione Russa opportunità finanziarie per finanziare i processi di integrazione. Questa linea d'azione potrebbe non aver promesso benefici economici immediati, ma ha suggerito la crescente influenza della Russia sulla scena mondiale. Pertanto, la vera locomotiva dei processi di unificazione eurasiatica in generale e dell'unione doganale in particolare è sempre stata la Federazione Russa.
La storia dei processi di integrazione degli ultimi decenni si presenta come una serie di compromessi tra l'influenza della Russia e gli interessi dei suoi vicini. Ad esempio, la Bielorussia ha ripetutamente affermato che non è l'unione doganale stessa ad essere importante per lei, ma un unico spazio economico con prezzi uguali per petrolio e gas e l'ammissione delle imprese della Repubblica agli appalti pubblici russi. A tal fine, la Bielorussia ha accettato di aumentare le tariffe per l'importazione di autovetture nel 2010-2011, senza avere una propria produzione di tali prodotti. Tale "sacrificio" è diventato anche il motivo dell'annuncio della certificazione obbligatoria dei beni dell'industria leggera, che ha colpito duramente il commercio al dettaglio. Inoltre, gli standard interni dell'Unione doganale hanno dovuto essere allineati alle norme, sebbene la Russia sia membro di questa organizzazione (e goda delle opportunità rilevanti nel commercio internazionale), mentre la Bielorussia non lo è.
Finora, la Repubblica di Bielorussia non ha ricevuto tutti i benefici desiderati, perché. le domande sulla parità dei prezzi nazionali per i vettori energetici sono rinviate al 2025. Inoltre, le imprese bielorusse non hanno ricevuto opportunità di partecipazione programma russo sostituzione all'importazione.
Va notato che gli accordi di unione doganale hanno molte eccezioni e chiarimenti, misure antidumping, protettive e compensative che non consentono di parlare di un beneficio comune e di pari condizioni per tutti i membri dell'organizzazione. Praticamente ciascuno degli stati della CU in determinati momenti ha espresso la propria insoddisfazione per i termini contrattuali.
Nonostante l'eliminazione dei posti doganali all'interno dell'Unione, il controllo alle frontiere tra gli Stati rimane. Inoltre, continuano i controlli dei servizi di controllo sanitario alle frontiere interne. La pratica del loro lavoro non dimostra né la fiducia reciproca né la dichiarata unità di approcci. Un esempio di ciò sono le “guerre del cibo” che periodicamente sorgono tra Russia e Bielorussia. Il loro scenario abituale inizia con il non riconoscimento della qualità dei prodotti certificati da parte bielorussa e porta al divieto di consegne ai consumatori russi "fino all'eliminazione dei difetti".
Al momento (2016) è impossibile parlare di raggiungimento degli obiettivi dichiarati a conclusione dell'Unione doganale, il fatturato del commercio interno tra i partecipanti alle CU è in calo. Inoltre, non ci sono particolari vantaggi per l'economia rispetto al periodo precedente la conclusione degli accordi.
Allo stesso tempo, vi sono ragioni per ritenere che senza l'accordo sull'unione doganale la situazione sembrerebbe ancora più deprimente. I fenomeni di crisi in ogni singola economia potrebbero avere una scala e una profondità maggiori. La presenza nella CU offre a molte imprese un vantaggio comparato nel mercato intraunionale.
La distribuzione condivisa dei dazi doganali tra gli stati della CU sembra favorevole anche per Bielorussia e Kazakistan (inizialmente la Federazione Russa ha affermato di trasferire alla propria il 93% del totale).
Gli accordi vigenti nell'Unione Doganale consentono di vendere auto duty free prodotte sul territorio dell'Unione in modalità di montaggio industriale. Grazie a ciò, la Bielorussia ha ricevuto investimenti esteri nella costruzione di imprese per la produzione di autovetture. Fino a quel momento progetti simili non hanno avuto successo a causa del piccolo volume del mercato di vendita bielorusso stesso.
Studiando le informazioni pubblicate sulla creazione e il funzionamento dell'unione doganale, è facile vedere che la parte dichiarativa, cioè ratificato accordi interstatali e documenti generali sono citati molto più spesso di dati specifici per aumentare il fatturato commerciale.
Ma l'Unione ovviamente non dovrebbe essere trattata come una campagna di pubbliche relazioni. Vi è una notevole semplificazione della circolazione delle merci, una diminuzione del numero di procedure amministrative e un certo miglioramento delle condizioni concorrenziali tra le imprese dei paesi membri dell'UC. Probabilmente, ci vuole tempo e interesse reciproco non solo delle istituzioni statali, ma anche delle entità economiche all'interno della CU per riempire le regole unificate concordate con contenuto economico.
Le unioni doganali di diversi stati per molti secoli sono state uno dei principali fattori di convergenza dei paesi partecipanti in materia di economia, commercio, finanza e, successivamente, forse, corso politico. Già all'inizio del 19° secolo, l'Unione doganale tedesca è stata creata dalla maggior parte degli stati tedeschi che hanno accettato di abolire tutte le barriere doganali tra loro e dai dazi riscossi ai confini del territorio dell'unione per formare una cassa comune. Unione Europea, una delle principali associazioni economiche e politiche mondo moderno, nata anche come Associazione del carbone e dell'acciaio, poi passata all'Unione doganale e poi alla zona del mercato unico. Naturalmente, i processi di queste transizioni non sono stati privi di problemi e contraddizioni, ma gli obiettivi economici comuni e la volontà politica hanno ribaltato la bilancia a loro favore.
Sulla base di quanto sopra, il desiderio delle ex repubbliche dell'URSS, che sono entrate nel percorso di sviluppo democratico, di creare un'istituzione simile all'inizio del secolo è abbastanza logico e giustificato. Quattro anni dopo il crollo dell'Unione, i capi dei tre sono ora stati indipendenti- Russia, Kazakistan e Bielorussia - hanno firmato un pacchetto di documenti sulla creazione dell'unione doganale, il cui scopo era la libera circolazione di merci, servizi e capitali all'interno dei confini di questi paesi, nonché la creazione di un percorso comune nelle politiche commerciali, valutarie, doganali e fiscali.
Nonostante dal 1999 siano state adottate misure pratiche per creare un territorio doganale unico, aliquote uniche dei dazi doganali e un'unica politica tariffaria e commerciale, il Codice doganale unico ha iniziato ad essere applicato solo nel 2010 e, di conseguenza, è stato da quel momento in cui ha avuto inizio l'esistenza di fatto Unione doganale. L'anno successivo, il controllo doganale ai confini di Russia, Bielorussia e Kazakistan fu abolito e trasferito al contorno esterno dei confini dell'Unione doganale. Il Kirghizistan sta per aderire all'unione e anche i governi del Tagikistan e dell'Armenia stanno pensando di aderire. A partire dal 2012, sulla base dell'Unione doganale di Russia, Bielorussia e Kazakistan, è stato creato lo Spazio economico comune, il cui scopo era una fornitura più completa ed efficiente di beni, servizi, capitale e lavoro oltre i confini del CES paesi membri.
La rilevanza dell'argomento è dovuta, in primo luogo, al fatto che l'Unione doganale di Russia, Bielorussia e Kazakistan è diventata la prima associazione di integrazione di Stati realmente funzionante sul territorio dell'ex Unione Sovietica. Tale associazione era semplicemente necessaria in considerazione del fatto che nel nostro tempo i politici degli stati dello spazio post-sovietico sono sempre più costretti ad attuare una gestione congiunta dell'economia in condizioni di integrazione gestita. La ragione di ciò sono i vari shock economici in vari paesi della CSI ei risultati poco tangibili del superamento di questi shock.
Questo tesinaè la considerazione dell'unione doganale come un tipo di organizzazione economica internazionale. Per raggiungerlo, sono impostati i seguenti compiti:
Per comprendere gli obiettivi ei motivi per la creazione dell'unione doganale di Russia, Bielorussia e Kazakistan, è necessario prima comprendere l'essenza stessa dell'integrazione economica. Si tratta di una fase abbastanza alta, efficace e promettente nello sviluppo dell'economia mondiale, una fase qualitativamente nuova e più complessa nell'internazionalizzazione dei legami economici. L'integrazione economica porta non solo alla convergenza delle economie nazionali, ma fornisce anche una soluzione congiunta dei problemi economici. Pertanto, l'integrazione economica può essere rappresentata come un processo di interazione economica tra paesi, che porta alla convergenza dei meccanismi economici, assumendo la forma di accordi interstatali e coordinati da organismi interstatali.
Va notato che la maggior parte dei sindacati di integrazione è apparsa relativamente di recente, negli ultimi 50 anni. Tra questi ci sono l'Unione Europea (UE), l'Area di libero scambio nordamericana NAFTA, lo Spazio economico comune di Russia, Bielorussia e Kazakistan e molti altri. Tutti differiscono tra loro sia per il livello di interazione tra le imprese degli Stati membri, sia per il grado di fusione delle economie nazionali. L'economista ungherese Bela Balassa ha individuato cinque forme di integrazione economica, che vanno dal più basso al più alto: un'area di libero scambio, un'unione doganale, un mercato unico, un'unione economica e unione politica. Tuttavia, al momento non c'è unanimità sulla questione del numero di questi moduli. Alcuni scienziati distinguono quattro o cinque stadi, altri sei. Alcuni ritengono che si debba celebrare anche il passaggio da un'unione monetaria a un'unione economica, e altri viceversa.
Se parliamo dei principi delle attività dei gruppi di integrazione, allora sono: promozione del commercio; espansione della cooperazione internazionale e interregionale, sia in campo produttivo che finanziario, scientifico e tecnico; sviluppo delle infrastrutture di trasporto internazionale. Di conseguenza, al momento abbiamo un volume enorme movimento internazionale beni e servizi, flussi giganteschi di migrazione di manodopera, trasferimento di conoscenze e idee, scambio transfrontaliero di capitali. Tutto questo è impossibile da immaginare in una situazione in cui ogni stato svolge le proprie attività economiche in modo indipendente. D'altra parte, la portata e la velocità di tutti questi processi provocano accese discussioni nella comunità scientifica, che ha ricevuto una risposta speciale dopo la ratifica del NAFTA nel 1993. Tra queste discussioni ci sono domande sul fatto che sia regionale organizzazioni economiche per la liberalizzazione del commercio mondiale, i vantaggi del commercio e l'efficacia del modello di integrazione economica globale.
Proseguendo sul tema dell'opportunità dell'integrazione economica, si ricorda l'articolo di R. Lipsey e C. Lancaster "The General Theory of the Second Best". Sulla base di questo lavoro, nonostante il fatto che solo il libero scambio porti a un'efficiente distribuzione delle risorse, finché esistono barriere commerciali nei confronti dei paesi terzi, è impossibile giudicare gli effetti economici per i paesi che partecipano al raggruppamento di integrazione. Si conclude che è più probabile che una piccola riduzione delle tariffe abbia un effetto positivo sul benessere dei paesi rispetto alla completa abolizione delle tariffe, tipica, ad esempio, delle unioni doganali. Tuttavia, questa conclusione non può essere definita inequivocabilmente corretta, poiché, a parità di altre condizioni, più i prodotti locali sono consumati all'interno del paese e meno importati, più è probabile che migliori il suo benessere a seguito della formazione di un unione doganale. Questo miglioramento sarà spiegato dal fatto che la sostituzione delle merci prodotte nel paese con merci dei paesi che partecipano all'unione doganale comporterà un effetto di creazione di scambi, poiché nella produzione verranno utilizzati i vantaggi comparativi dei produttori nazionali. Pertanto, l'unione doganale stimolerà il commercio tra i paesi partecipanti, aumentando così il loro benessere.
Pertanto, si può concludere che la creazione di un'unione doganale non fornisce alcuna garanzia per la crescita del benessere degli Stati membri, tuttavia, l'introduzione di tariffe doganali comuni o di una moneta unica può avere effetti positivi, sia nella produzione che consumo.
Consideriamo ora esempi di diverse integrazioni economiche sulla scena mondiale e in particolare sul territorio dell'ex URSS.
Come affermato in precedenza, la prima forma di integrazione economica è l'area di libero scambio (ALS). Il suo principio principale è l'eliminazione delle restrizioni tariffarie e quantitative al commercio tra stati. Un accordo per l'istituzione di un ALS si basa solitamente sul principio di una moratoria reciproca sugli aumenti tariffari, a seguito della quale i partner non hanno il diritto di aumentare unilateralmente i dazi doganali o di erigere nuove barriere commerciali. Allo stesso tempo, ogni Stato ha il diritto di determinare la propria politica commerciale in relazione ai paesi che non sono membri dell'ALS in modo indipendente. Un esempio di FTA a livello globale è la North American Free Trade Area (NAFTA), i cui membri sono gli Stati Uniti d'America, il Messico e il Canada. Tra i punti dell'accordo sulla creazione di questo ALS, entrato in vigore nel 1994, vi sono l'eliminazione delle tariffe doganali e delle barriere non tariffarie per i beni industriali e agricoli, lo sviluppo di regole comuni per gli investimenti, la protezione della proprietà intellettuale diritti e la risoluzione delle controversie commerciali tra i paesi partecipanti. Sul territorio europeo, l'Associazione europea di libero scambio (EFTA), che attualmente comprende Islanda, Norvegia, Svezia e Liechtenstein, può essere considerata un ALS. Parlando dell'ALS nello spazio post-sovietico, prima di tutto vale la pena ricordare la CSI Free Trade Zone, che comprende Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Moldova, Russia e Ucraina. Inoltre, dopo il crollo dell'URSS, esistevano anche la Baltic Free Trade Area (creata nel 1993 tra Lettonia, Lituania ed Estonia) e l'Associazione centroeuropea di libero scambio (creata nel 1992, i partecipanti sono Ungheria, Polonia, Romania, Slovacchia, Slovenia e Repubblica Ceca), tuttavia, con l'adesione dei paesi partecipanti all'Unione Europea, gli accordi secondo i dati FTA hanno perso vigore.
La fase successiva dell'integrazione economica, per noi più interessante nell'ambito di questo lavoro, è l'unione doganale (CU), che può essere definita come un accordo tra due o più Stati per abolire i dazi doganali negli scambi commerciali tra di loro. Sulla base del XIV Accordo Generale sulle Tariffe e il Commercio (GATT), la CU sostituisce diversi territori doganali con uno con la completa soppressione dei dazi doganali all'interno della CU e la creazione di un'unica tariffa doganale esterna. Si noti che le unioni doganali sono popolari nei paesi in via di sviluppo, ad esempio, tutti i paesi dell'America Latina sono membri dell'unione doganale, così come i paesi dell'area centrale e Sud Africa. La più grande unione doganale in termini di area è l'unione doganale di Russia, Bielorussia e Kazakistan, di cui si parlerà più dettagliatamente nei paragrafi seguenti di questo lavoro. Da segnalare anche il MERCOSUR South American Common Market (accordo CU tra Argentina, Brasile, Uruguay, Paraguay e Venezuela) e il Benelux (unificazione di Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo).
Un livello più elevato di integrazione è il mercato unico. Nello spazio post-sovietico esiste sotto forma di Spazio economico comune creato dai membri della CU di Russia, Bielorussia e Kazakistan. In Occidente, il principale rappresentante è l'Unione Europea (UE).
L'Unione doganale abolisce i dazi doganali per i paesi membri e sviluppa una politica doganale comune per le merci provenienti da paesi terzi, creando così i presupposti per la transizione verso un mercato unico. Tuttavia, per questa transizione è necessario attuare alcuni compiti che non sono possibili nell'ambito dell'unione doganale. Prima di tutto, è lo sviluppo politica generale sullo sviluppo dei singoli settori dell'economia, in cui è necessario tener conto del grado della sua importanza per l'integrazione, nonché del suo impatto sulla società e sull'evoluzione dei bisogni e delle esigenze dei consumatori. Ad esempio, quando si crea un mercato unico nell'UE, i trasporti e agricoltura. Inoltre, è necessario creare le condizioni per la libera circolazione di servizi, capitali e manodopera tra gli Stati partecipanti.
Un passo controverso nella classificazione dello sviluppo dell'integrazione è l'unione monetaria. Oltre agli accordi già attuati su un mercato unico e una politica monetaria unica, si aggiunge una transizione graduale verso una moneta comune, rispettivamente, è in corso di organizzazione una banca centrale unica o un sistema di banche centrali, che conduce una politica valutaria e delle emissioni concordato tra i paesi partecipanti. I vantaggi di un'unione monetaria sono evidenti: riduzione del costo dei servizi di regolamento delle transazioni, maggiore trasparenza dei prezzi, maggiore concorrenza e miglioramento del clima aziendale. Tuttavia, vale la pena considerare la diversa situazione economica dei paesi membri dell'unione monetaria, le cui differenze possono rappresentare un problema significativo per il suo normale funzionamento. Questo è attualmente affrontato dalla principale unione monetaria: l'Eurozona, che comprende 18 paesi dell'UE e territori speciali dell'UE. Attualmente non ci sono unioni valutarie nello spazio post-sovietico. Non molto tempo fa circolavano voci sull'imminente introduzione di una moneta unica chiamata "altyn" sul territorio dello Spazio economico comune, ma il presidente della Commissione economica eurasiatica Viktor Khristenko ha smentito queste voci.
la forma più alta L'integrazione economica è un'unione economica in cui il mercato unico e l'unione monetaria operano sotto un'unica unione politica economica. Un'unione economica è caratterizzata dall'emergere di organismi economici sovranazionali, le cui decisioni economiche diventano vincolanti per i paesi membri di questa unione. Russia, Bielorussia e Kazakistan hanno in programma di creare l'Unione economica eurasiatica (EAEU) entro il 2015, che sarà la prima unione economica nello spazio post-sovietico.
Nonostante il primo accordo sulla conclusione dell'unione doganale sia stato firmato dal primo repubbliche sovietiche nel 1995, per tracciare i presupposti per la sua creazione, è necessario tornare un po' più indietro nel passato. Due anni prima, Federazione Russa, Azerbaigian, Armenia, Moldova, Uzbekistan, Tagikistan, Bielorussia, Georgia, Kazakistan e Kirghizistan hanno firmato un accordo sulla creazione di un'Unione economica. In questo trattato ci interessa l'art. 4, in cui si afferma che l'Unione Economica si sta creando attraverso un graduale approfondimento dell'integrazione, il coordinamento delle azioni nell'attuazione riforme economiche. È qui che l'Unione doganale appare per la prima volta come una delle forme di questa integrazione.
Il passo successivo è stato l'accordo tra il governo della Federazione Russa e il governo della Repubblica di Bielorussia "Su una procedura unificata per la regolamentazione dell'attività economica estera" del 12 aprile 1994. Questo è il primo esempio di unificazione della legislazione doganale, che prevedeva che la Repubblica di Bielorussia introducesse nel proprio territorio tariffe doganali, tasse e diritti per l'importazione e l'esportazione di merci, del tutto identiche a quelle presenti sul territorio della Federazione Russa. Grazie a questo accordo, le merci originarie del territorio di Russia e Bielorussia potrebbero essere spostate dal territorio doganale di uno di questi stati al territorio doganale dell'altro senza alcuna restrizione e la riscossione di dazi doganali e tasse. Divenne un passaggio fondamentale per la successiva creazione dell'Unione doganale.
Solo un anno dopo, il 6 gennaio 1995, è stato firmato l'accordo sull'unione doganale tra la Federazione Russa e la Repubblica di Bielorussia tra la Federazione Russa e la Repubblica di Bielorussia. Meno di un mese dopo, il 20 gennaio 1995, la Repubblica del Kazakistan ha deciso di aderire a questo accordo e l'accordo è stato firmato contemporaneamente con Russia e Bielorussia, che hanno agito come una parte. Nel 1996 il Kirghizistan ha aderito a questi accordi. È in questo accordo che sono stati individuati gli obiettivi principali della creazione dell'Unione doganale:
Nel 1997 tra Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan e Russia, è stato concluso un accordo su misure comuni di regolamentazione non tariffaria nella formazione dell'unione doganale.
Nel 1999 Il Tagikistan aderisce a questa associazione economica e aderisce anche all'accordo di unione doganale del 1995.
Uno dei prossimi passi importanti per l'entrata in vigore dell'unione doganale è stato il 1999, quando le parti dell'accordo di unione doganale del 1995 hanno firmato il trattato sull'unione doganale e sullo spazio economico comune. Un intero capitolo di tre sezioni in esso è stato dedicato alle condizioni per completare la formazione dell'unione doganale. Tra questi, la presenza di un unico territorio doganale e tariffa doganale; un regime che non consente restrizioni tariffarie e non tariffarie negli scambi reciproci; meccanismi uniformi di regolamentazione dell'economia e del commercio, basati sui principi di gestione del mercato universale e su una legislazione economica armonizzata; attuazione di una politica doganale unificata e applicazione di regimi doganali unificati; semplificazione e successiva abolizione del controllo doganale alle frontiere doganali interne. Inoltre, l'accordo ha introdotto il concetto di territorio doganale unico e ha determinato l'organo esecutivo dell'unione doganale, che agisce nella fase della sua formazione: il Comitato di integrazione, con sede in Kazakistan nella città di Almaty.
Il passo successivo nella creazione dell'Unione doganale è arrivato con l'istituzione nel 2000 della Comunità economica eurasiatica (EurAsEC). Nell'art. 2 dell'accordo sulla sua costituzione afferma chiaramente che l'EurAsEC è stato creato per promuovere efficacemente il processo di formazione da parte delle parti contraenti dell'Unione doganale.
6 ottobre 2007 sono stati firmati alcuni accordi, fondamentali per la creazione dell'Unione doganale. In primo luogo, sono state apportate modifiche al trattato che istituisce l'EurAsEC, in base al quale è stato formato l'organo supremo dell'unione doganale, il Consiglio interstatale. È sia l'organo supremo dell'EurAsEC che l'organo supremo dell'unione doganale, ma le decisioni sulle questioni dell'unione doganale sono prese dai membri del Consiglio interstatale degli stati membri dell'unione doganale. Inoltre, il Protocollo del 6 ottobre 2007 sulle modifiche al Trattato sull'istituzione della Comunità economica eurasiatica del 10 ottobre 2000 ha ampliato la competenza della Corte EurAsEC, che ha ricevuto il diritto di esaminare casi sulla conformità degli atti della dogana Organi dell'Unione con trattati internazionali che costituiscono il quadro giuridico dell'Unione doganale. In secondo luogo, il Trattato sull'istituzione di un territorio doganale unico e la costituzione dell'unione doganale consolidano il concetto stesso di "unione doganale", nonché un elenco di misure necessarie per completare la formazione dell'unione doganale. In terzo luogo, il trattato sulla Commissione dell'unione doganale ha istituito un nuovo organismo - la Commissione dell'unione doganale - un unico organismo di regolamentazione permanente dell'unione doganale, uno dei cui principi è il trasferimento volontario graduale di parte dei poteri di organi statali alla Commissione.
Nel 2009 sono stati adottati e ratificati circa 40 trattati internazionali a livello di capi di Stato e di governo, che hanno costituito la base dell'Unione doganale, e dal 1° luglio 2010 è iniziato ad essere applicato il Codice doganale uniforme sul territorio di tre stati.
Sulla base di tutti i documenti di cui sopra, si possono trarre due conclusioni principali: nonostante l'inizio dei lavori effettivi dell'Unione doganale dal 2010, la possibilità della sua creazione è stata fissata legalmente nel 1993 e i paesi partecipanti hanno preso decisioni sulla sua creazione in blocco unico dal 1995. In tutta onestà, vale la pena notare che sulla dogana unione di tre gli stati delle grandi masse hanno iniziato a parlare solo quando sono stati raggiunti alti fatturati sulla sua creazione, cioè approssimativamente nel 2009, sebbene l'idea dell'unione doganale di Russia e Bielorussia fosse ampiamente nota.
Quanto alle ragioni per la creazione dell'Unione doganale, una di queste è sicuramente la situazione geopolitica. Dopo il crollo dell'URSS e la cosiddetta “sfilata delle sovranità”, la Russia si è trovata circondata da associazioni di integrazione come la NATO e l'Unione Europea. Inoltre, anche alcuni paesi vicini, come Georgia e Ucraina, hanno adottato un vettore politico filo-occidentale. Diventava sempre più difficile resistergli da soli. Apparentemente, la dirigenza del nostro Paese si è resa conto che in tali condizioni un ulteriore sviluppo è possibile solo se ci sono veri alleati e l'unione doganale è uno dei migliori mezzi di integrazione economica degli Stati.
Il secondo motivo è economico. Come sapete, relativamente di recente, nel 2012, la Russia è diventata il 156° membro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Tuttavia, i negoziati sull'adesione della Russia a questa organizzazione sono stati condotti dal 1993, mentre i presidenti dell'OMC non hanno espresso un fermo rifiuto. Per non perdere tempo, la leadership del Paese ha deciso di creare un blocco commerciale, un'alternativa all'OMC. Dato che a quel tempo la Bielorussia e il Kazakistan non avevano possibilità di entrare a far parte dell'OMC, la creazione di un tale blocco è stata un successo. Inoltre, c'era un interesse pragmatico dei tre stati: la Russia ha ricevuto nuovi mercati di vendita, il Kazakistan - il riorientamento dei flussi di merci cinesi verso se stesso con la loro successiva direzione verso la Russia, la Bielorussia - il ricevimento esente da dazi di risorse energetiche (che, dal modo, a un certo punto è diventato un ostacolo nei negoziati tra i tre paesi e ha persino messo in discussione l'appartenenza della Bielorussia all'unione doganale).
Forse c'era anche l'idea che i vantaggi commerciali dell'Unione doganale ci avrebbero consentito di essere autosufficienti nella produzione e nel commercio delle nostre merci, senza incontrare problemi per l'assenza di adesione all'OMC di tutti e tre gli Stati. Nel caso dell'adesione all'OMC, si presumeva che sarebbe stato più facile farlo come parte della "troika", successivamente la Russia ha ripetutamente espresso questo fatto come argomento per accelerare questo processo. Tuttavia, come ha dimostrato la pratica, la situazione economica in Kazakistan e Bielorussia non consente ancora a questi Stati di entrare a far parte dell'OMC dopo la Russia. E se nel 2013, in quel momento, il direttore generale dell'OMC Pascal Lamy ha affermato che il Kazakistan era in una fase abbastanza avanzata dei negoziati di adesione all'OMC, sulla questione della Bielorussia i negoziati sono molto lenti e potrebbero non essere completati abbastanza presto.
Il fattore principale nella creazione di qualsiasi sindacato è il fatturato commerciale tra gli Stati membri. Come accennato in precedenza, dopo la formazione dei sindacati regionali, inizia il processo di riorientamento dei consumatori locali verso le fonti di integrazione interna. Quanto più stretti sono i legami commerciali tra queste fonti, tanto maggiore sarà il successo del sindacato in termini di raggiungimento degli obiettivi di integrazione.
Nota un piccolo schema: maggiore è il peso sindacato nelle esportazioni mondiali, maggiore è la quota di scambi reciproci tra i suoi membri sul totale del commercio estero del sindacato. A questo proposito, il commercio tra i paesi membri dell'unione doganale è di gran lunga inferiore al commercio con i paesi terzi. Prendiamo per confronto l'esempio di maggior successo dell'integrazione economica moderna: l'Unione Europea, la cui necessità di applicare l'esperienza di cui nel processo di integrazione eurasiatica è stata più volte richiamata da V. V. Putin e D. A. Medvedev. Quando i mercati degli stati membri dell'Unione Europea si unirono, questa associazione si orientò principalmente verso l'interno. Di conseguenza, oltre il 60% del commercio estero dei paesi dell'UE è destinato al commercio all'interno dell'UE. È questo fattore che contraddistingue lo sviluppo dell'integrazione eurasiatica ed europea. Di seguito sono riportati i dati di esportazione per alcune unioni economiche:
| Associazione di integrazione | Quota nelle esportazioni mondiali di beni (comprese le esportazioni intraunionali) | Quota delle esportazioni all'interno dell'Unione (sul totale delle esportazioni esterne) | Quota delle esportazioni verso paesi terzi (sul totale delle esportazioni esterne) |
| Unione europea | 30,65 | 63,86 | 37,15 |
| ASEAN | 6,87 | 25,85 | 74,17 |
| NAFTA | 12,95 | 48,54 | 51,47 |
| UNASUR | 3,61 | 19,31 | 80,72 |
| Unione doganale di Russia, Bielorussia e Kazakistan | 3,22 | 10,7 | 89,9 |
| ECOWA | 0,87 | 7,16 | 92,88 |
Come esempio inverso Prendi la Comunità economica dei paesi dell'Africa occidentale (ECOWAS). In questa unione regionale, il volume degli scambi tra i paesi partecipanti è estremamente basso e ammonta solo al 7,15%. Vediamo quindi che, in assenza di forti legami sindacali intra-sindacali, appaiono ostacoli sulla strada per lo sviluppo dell'integrazione economica.
Per identificare il prossimo problema dell'unione doganale, prendi in considerazione i maggiori partner commerciali di Russia, Bielorussia e Kazakistan nel 2013.
| Posto | Partner commerciale estero | Quota nel fatturato esterno, % |
| Partner della Bielorussia | ||
| 1 | Russia | 47,81 |
| 2 | Olanda | 8,7 |
| 3 | Ucraina | 8,59 |
| 12 | Kazakistan | 1,3 |
| Partner del Kazakistan | ||
| 1 | Cina | 19,74 |
| 2 | Russia | 15,8 |
| 3 | Italia | 12,03 |
| 23 | Bielorussia | 0,7 |
| partner russi | ||
| 1 | Olanda | 11,3 |
| 2 | Cina | 11,17 |
| 3 | Germania | 8,95 |
| 5 | Bielorussia | 4,81 |
| 12 | Kazakistan | 2,75 |
Secondo la tabella sopra, si può vedere che i principali partner commerciali della Bielorussia sono Russia, Paesi Bassi e Ucraina. Il Kazakistan non è nemmeno tra i primi dieci ed è solo al 12° posto.
Per quanto riguarda il Kazakistan, si può notare che i suoi principali partner commerciali sono Cina, Russia e Italia. In questo caso la Bielorussia è ancora più lontana, al 23° posto.
Per quanto riguarda la Russia, i suoi maggiori partner commerciali con l'estero sono Paesi Bassi, Cina e Germania. Nessuno dei paesi partecipanti all'Unione doganale è entrato tra i primi tre, la Bielorussia è al quinto posto, il Kazakistan è al 12° posto.
Come puoi vedere, c'è un fatto che è molto spiacevole per un'associazione regionale: i paesi commerciali bilaterali degli Stati membri della CU con alcuni partner commerciali esterni sono molto più intensi che tra loro, il che riduce l'efficacia di questa unione.
Per identificare ulteriormente i problemi dell'unione doganale, utilizziamo il Trade Dependence Index (TII), un indicatore che rappresenta il rapporto tra il fatturato del commercio estero di un paese e il suo PIL. Dinamica dato parametro aiuterà a trarre una conclusione su quanto è aumentata l'unione doganale e se ha aumentato il commercio reciproco dei paesi membri.
| Anno | IZT della Bielorussia, % | ICT del Kazakistan, % |
| 2003 | 3 | 1,37 |
| 2004 | 2,73 | 1,45 |
| 2005 | 2,15 | 1,32 |
| 2006 | 1,87 | 1,4 |
| 2007 | 1,94 | 1,28 |
| 2008 | 2,17 | 1,25 |
| 2009 | 1,77 | 1,07 |
| 2010 | 1,65 | 0,94 |
| 2011 | 2,11 | 0,98 |
| 2012 | 1,77 | 1,13 |
| 2013 | 1,97 | 1,27 |
Sulla base di questa tabella, possiamo concludere che dal 2010 (l'entrata in vigore del Codice doganale unificato), gli indici della Russia in relazione alla Bielorussia e al Kazakistan hanno una tendenza ad aumentare, ma sono espressi in modo molto debole. Di conseguenza, per la Russia, l'unione doganale non è diventata punto di svolta, incidendo radicalmente sul livello dei suoi scambi con la Bielorussia e il Kazakistan.
Per quanto riguarda l'FTI della Bielorussia, dalla tabella seguente si può vedere che, in relazione alla Russia, il volume degli scambi dal 2010 ha registrato una tendenza al rialzo. Tuttavia, per quanto riguarda il Kazakistan, si può notare che nel corso del 2010 l'indice è leggermente sceso, e quindi si è delineata la tendenza opposta. Sulla base dei dati, possiamo dire che per la Bielorussia l'unione doganale offre l'opportunità di rafforzare i legami commerciali con la Russia, ma non con il Kazakistan.
| Anno | TIC Russia, % | ICT del Kazakistan, % |
| 2003 | 70,24 | 0,4 |
| 2004 | 77,35 | 0,62 |
| 2005 | 52,3 | 0,76 |
| 2006 | 54,48 | 0,91 |
| 2007 | 58,15 | 1,17 |
| 2008 | 56,63 | 0,93 |
| 2009 | 48,31 | 0,78 |
| 2010 | 51,2 | 1,57 |
| 2011 | 72,15 | 1,48 |
| 2012 | 76,27 | 1,6 |
| 2013 | 78,21 | 1,75 |
Per quanto riguarda il Kazakistan, si può notare che dall'istituzione dell'unione doganale, l'importanza del commercio con la Russia e la Bielorussia è aumentata, ma non in modo significativo. I dati per il Kazakistan sono riportati nella tabella seguente:
| Anno | TIC Russia, % | IZT della Bielorussia, % |
| 2003 | 6,34 | 0,04 |
| 2004 | 6,57 | 0,04 |
| 2005 | 5,21 | 0,05 |
| 2006 | 4,68 | 0,09 |
| 2007 | 4,56 | 0,12 |
| 2008 | 4,71 | 0,13 |
| 2009 | 3 | 0,05 |
| 2010 | 2 | 0,03 |
| 2011 | 4,07 | 0,05 |
| 2012 | 3,24 | 0,04 |
| 2013 | 3,15 | 0,03 |
Sulla base di quanto sopra, possiamo concludere che tra i tre paesi partecipanti all'unione doganale, solo uno stato, la Bielorussia, contribuisce in modo significativo al rafforzamento dei legami bilaterali, che non è il massimo il miglior indicatore per un'associazione di integrazione.
Quindi, sulla base dell'analisi del reciproco commercio tra Russia, Bielorussia e Kazakistan, che è il principale indicatore del grado di integrazione di un gruppo di paesi, possiamo affermare che il livello degli scambi tra i paesi membri dell'Unione doganale è ancora basso. Di conseguenza, l'Unione doganale al momento non può essere considerata uno strumento pienamente efficace per la politica economica estera e per aumentare il volume del commercio estero.
Parlando delle prospettive e delle principali modalità e direzioni utilizzate nello sviluppo dell'Unione doganale di Russia, Bielorussia e Kazakistan, si può notare che, come accennato in precedenza, il Presidente e Primo Ministro della Russia propongono di agire con un occhio di riguardo al esperienza dell'Unione Europea. Non metteremo in discussione la competenza degli alti funzionari del nostro paese, ma notiamo che non è del tutto corretto confrontare l'Unione europea e l'Unione doganale. Nel caso dell'Unione Europea, inizialmente c'erano diversi paesi leader con all'incirca la stessa situazione economica e in equilibrio tra loro. Nel caso dell'Unione doganale, è chiaro che il livello sviluppo economico La Russia è molto superiore a quelle del Kazakistan e della Bielorussia. Pertanto, non sorprende che la Russia abbia assunto il ruolo di leader nell'associazione di integrazione eurasiatica e che l'economia russa agisca come il fulcro del processo di integrazione. In questa situazione, è molto più corretto confrontare l'unione doganale con il NAFTA, a cui partecipano anche tre paesi, e gli Stati Uniti d'America svolgono il ruolo di economia centrale. La principale somiglianza, che permette di confrontare questi raggruppamenti di integrazione, sono le gravi differenze nel livello di sviluppo socio-economico dei paesi.
Il noto economista J. Magione, considerando in chiave critica nella sua monografia i processi di integrazione europea, osserva che differenze significative nel livello socio-economico degli Stati partecipanti al processo di integrazione porteranno necessariamente a un diverso assetto politico priorità. In questo caso, l'armonizzazione delle legislazioni nazionali è inappropriata, ma al contrario, per migliorare il benessere degli Stati membri del gruppo di integrazione, è necessaria una differenziazione delle norme giuridiche. J. Bhagwati e R. Hudek, in uno dei loro lavori sul libero scambio e l'armonizzazione delle legislazioni nazionali, hanno anche affermato che l'unificazione centralizzata in alcuni casi può peggiorare gli indicatori socioeconomici. Di conseguenza, alcuni metodi tradizionali di integrazione, tra cui l'armonizzazione centralizzata del sistema giuridico utilizzato in Europa, sono insostenibili nel quadro dell'unione doganale.
Un altro importante principio dell'integrazione europea è la solidarietà economica e sociale, che implica il livellamento del livello di benessere materiale in tutti i paesi membri dell'Unione Europea. Nel caso dell'unione doganale, le principali prospettive di espansione sono legate all'ingresso in essa nel futuro del Kirghizistan e del Tagikistan. Il tenore di vita della popolazione di questi paesi è molto più basso che in Russia, Bielorussia o Kazakistan, e per quanto riguarda la situazione economica, la dimensione delle economie di questi stati non è paragonabile alle economie del Kazakistan e della Bielorussia, per non parlare Russia. Sulla base di ciò, abbiamo ancora una volta l'inapplicabilità di sviluppare l'integrazione dell'unione doganale sull'esempio dell'Unione europea.
Se si parla dell'adesione di nuovi Stati al numero dei membri dell'Unione doganale, vale la pena citare anzitutto il Kirghizistan. I negoziati tra Russia, Bielorussia e Kazakistan con questo paese per l'adesione all'unione doganale sono in corso dal 2011, ma di tanto in tanto segnano il tempo per periodi di tempo piuttosto lunghi. Il motivo principale di tali tempi di inattività è la cosiddetta "road map", un elenco di condizioni su cui il Kirghizistan insiste quando si unisce alla CU. Il fatto è che molti rappresentanti della comunità imprenditoriale temono per alcuni settori del paese, che possono essere portati al fallimento. Tra questi c'è la riesportazione di merci cinesi. Non è un segreto che le tariffe doganali per molte merci cinesi in Kirghizistan siano zero o vicine allo zero, il che ha consentito agli imprenditori locali di creare enormi mercati di abbigliamento, spesso visitati dai grossisti di paesi confinanti, compresi Kazakistan e Russia. Diverse centinaia di migliaia di persone lavorano in tali mercati e la perdita del posto di lavoro se il paese aderisce all'unione doganale minaccia anche disordini sociali. Ecco perché il governo del Kirghizistan chiede di concedere ai mercati più grandi del paese lo status di zone di libero scambio, di fornire vantaggi temporanei per molti prodotti di base e di firmare un accordo sulla libera circolazione dei lavoratori migranti all'interno dell'Unione doganale, che considera come un "cuscino di sicurezza" per il Paese. Queste condizioni sono state riconosciute dai membri dell'Unione doganale, in particolare dal Kazakistan, come inaccettabili, il che ha portato anche a una sospensione temporanea del processo di integrazione del Kirghizistan nel dicembre 2013. Tuttavia, nel marzo 2014, il primo vice primo ministro del Kirghizistan, Joormat Otorbaev, ha affermato che la tabella di marcia era stata modificata e che il paese avrebbe potuto aderire all'unione doganale già quest'anno. Se questo sarà il caso o meno, il tempo lo dirà.
Quanto al Tagikistan, considerato anche uno dei contendenti all'integrazione con i Paesi dell'U.C., poi, nonostante le dichiarazioni del presidente Emomali Rahmon sulla serietà delle intenzioni di entrare nell'Unione doganale nel 2010, le trattative non sono ancora iniziate. Il governo del Paese vuole assicurarsi che questo passaggio sia opportuno, innanzitutto, valutando il risultato dell'ingresso del Kirghizistan nell'Unione doganale. Anche il fattore geografico gioca un ruolo qui: il Tagikistan non ha confini comuni con Russia, Bielorussia o Kazakistan, ma confina con il Kirghizistan. Se il Kirghizistan si unirà all'unione doganale, il prossimo contendente sarà il Tagikistan, come confermato dal presidente russo V.V. Putin.
Il confronto politico tra Russia e Stati Uniti d'America in alcune questioni gioca anche un ruolo nella possibile adesione di paesi all'unione doganale. Pertanto, nell'ottobre 2013, il governo siriano ha espresso il desiderio di aderire all'unione doganale. Secondo il vice primo ministro Kadri Jamil, tutti i documenti necessari sono già stati preparati e le trattative con i partner russi sono già state completate. Al momento sono in corso trattative con le parti di Bielorussia e Kazakistan. A complicare la situazione, come nel caso del Tagikistan, c'è un problema geografico: la Siria non ha confini comuni con nessuno dei paesi che partecipano all'unione doganale.
Un controesempio è la situazione con l'Ucraina, in cui era acuta la questione dell'integrazione con una delle associazioni - l'Unione doganale o l'Unione europea. Nonostante l'enorme numero di operazioni di commercio estero con i paesi della CSI, nel 2013 l'Ucraina ha rifiutato di aderire all'unione doganale, a sua volta, la Russia ha considerato inaccettabile la proposta dell'Ucraina di cooperazione sul tipo "3 + 1", rifiutando vantaggi selettivi quando si commercia con il sindacato . In connessione con il colpo di stato a Kiev e l'avvento al potere di un governo volto all'integrazione con Paesi occidentali, ora la possibilità che il Paese aderisca all'Unione doganale può essere considerata quasi zero. Tuttavia, la situazione in Ucraina cambia ogni giorno e, dati i diversi umori delle regioni orientali e occidentali del Paese, è ora molto difficile prevedere la sua decisione sull'ulteriore questione dell'integrazione.
In conclusione, vorrei sottolineare che nello sviluppo dell'unione doganale è estremamente importante tenere conto di tutti gli attori esterni della regione. Ciò conferma la tesi secondo cui l'adesione della Russia all'OMC è un fattore chiave nel processo di integrazione eurasiatica, poiché contribuirà a una risoluzione più competente di tutte le questioni che emergono nelle relazioni commerciali tra Russia, Bielorussia e Kazakistan. Secondo gli obblighi della Russia nei confronti dell'OMC, i membri del sindacato devono seguire le regole del regolatore globale del commercio internazionale. Inoltre, l'effetto positivo dell'adesione della Russia all'OMC si manifesterà nell'aumentare la compatibilità delle relazioni commerciali ed economiche nello spazio post-sovietico. Pertanto, è del tutto inaccettabile considerare scenari per lo sviluppo dell'unione doganale senza la sua adesione all'OMC nel prossimo futuro.
Sono trascorsi solo quattro anni dall'entrata in vigore del Codice doganale unificato e dal trasferimento delle frontiere doganali di Russia, Bielorussia e Kazakistan al confine esterno dell'Unione doganale. Solo due anni fa è stata effettuata la transizione allo Spazio economico comune. Naturalmente, in così poco tempo, l'Unione doganale di Russia, Bielorussia e Kazakistan, anche nelle condizioni più favorevoli, non ha potuto raggiungere un livello di integrazione simile a quello dell'Unione Europea o del NAFTA. Al momento, la graduale integrazione economica dei paesi dell'area post-sovietica procede abbastanza regolarmente, ma ci vuole tempo per ottenere risultati tangibili. Occorre inoltre ricordare che in materia di unione doganale molti, soprattutto cittadini della Bielorussia e del Kazakistan, sono preoccupati per il possibile retroterra politico, il cosiddetto ritorno ai tempi dell'URSS con la Russia come Stato dominante. Ecco perché vale la pena riproporre il tema della costruzione dell'integrazione dell'Unione doganale, sulla base dell'esperienza del sindacato NAFTA, che non ha mai perseguito, a differenza dell'Unione Europea, gli obiettivi della creazione di organismi sovranazionali e dello sviluppo di nuove legislazioni. Il pieno rispetto da parte del NAFTA delle regole dell'OMC nel campo della regolamentazione del capitale ne consente l'utilizzo come modello per accordi di investimento all'interno dello Spazio economico eurasiatico.
Traiamo ora alcune conclusioni. Per ottenere i massimi effetti nell'integrazione regionale, l'Unione doganale deve soddisfare almeno tre condizioni: mantenere una quota elevata degli scambi intraregionali sul volume totale degli scambi con l'estero, ovvero mantenere un'elevata rotazione degli scambi tra i paesi membri; creazione di una profonda cooperazione industriale e tecnologica tra i paesi partecipanti; condurre una politica competente che tenga conto della differenza nei livelli di sviluppo socio-economico dei paesi partecipanti.
Inoltre, non bisogna dimenticare le differenze significative tra l'integrazione europea ed eurasiatica, tra cui:
Se le suddette differenze vengono trascurate e lo sviluppo dell'unione doganale è completamente fissato al ritmo dell'Unione europea, può portare a una situazione in cui la Russia diventa semplicemente uno stato donatore in un'associazione regionale.
Per quanto riguarda i progressi dell'Unione doganale in termini di adesione di nuovi membri, si può presumere che nel tempo tutti gli Stati in via di sviluppo dello spazio post-sovietico che non fanno parte di un'altra associazione regionale aderiranno allo Spazio economico comune. Al momento, Stati come il Tagikistan, l'Armenia e la Siria stanno pianificando di presentare domanda per aderire all'unione doganale. Le domande sull'adesione o meno all'Unione doganale sorgono solo per quegli Stati che hanno la possibilità di aderire a un altro gruppo regionale, come l'Ucraina, che prevede di aderire all'Unione europea, o il Kirghizistan, che da tempo pensa a cosa sarebbe più favorevole per dell'economia del paese - integrazione nello Spazio economico comune, o mantenimento dei privilegi doganali per l'importazione di prodotti dalla Cina.
Riassumendo, possiamo dire che nello sviluppo dell'Unione doganale è necessario utilizzare un approccio combinato prendendo in prestito l'esperienza dei raggruppamenti regionali occidentali. Allo stesso tempo, un prerequisito dovrebbe essere l'adesione di tutti i paesi membri alle norme e alle regole dell'OMC in tutte le relazioni economiche nel campo del commercio di beni e servizi sia all'interno dello Spazio economico comune che oltre.
Ad Astana (Kazakistan) dai presidenti di Russia, Bielorussia e Kazakistan. Entrato in vigore il 1 gennaio 2015.
: Armenia (dal 2 gennaio 2015), Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan (dal 12 agosto 2015) e Russia.
La popolazione dei paesi EAEU al 1 gennaio 2016 è di 182,7 milioni di persone (2,5% della popolazione mondiale). Il prodotto interno lordo nei paesi EAEU nel 2014 è stato di 2,2 trilioni di dollari (3,2% nella struttura del PIL mondiale). Il volume della produzione industriale ha raggiunto 1,3 trilioni di dollari (3,7% della produzione industriale mondiale). Il volume del commercio estero di merci dell'EAEU con i paesi terzi nel 2014 è stato di 877,6 miliardi di dollari (3,7% delle esportazioni mondiali, 2,3% delle importazioni mondiali).
L'Unione economica eurasiatica è stata creata sulla base dell'Unione doganale di Russia, Kazakistan e Bielorussia e dello Spazio economico comune come organizzazione internazionale per l'integrazione economica regionale con personalità giuridica internazionale.
Nell'ambito dell'Unione è assicurata la libera circolazione delle merci, dei servizi, dei capitali e del lavoro, la conduzione di una politica coordinata, coordinata o unificata in settori chiave dell'economia.
L'idea di creare l'EAEU è stata espressa nella Dichiarazione sull'integrazione economica eurasiatica adottata dai presidenti di Russia, Bielorussia e Kazakistan il 18 novembre 2011. Fissa gli obiettivi dell'integrazione economica eurasiatica per il futuro, compreso il compito di creare l'Unione economica eurasiatica entro il 1 gennaio 2015.
La creazione dell'EAEU significa un passaggio alla fase successiva dell'integrazione dopo l'unione doganale e lo spazio economico comune.
I principali obiettivi dell'Unione sono:
— creazione di condizioni per uno sviluppo stabile delle economie degli Stati membri nell'interesse dell'innalzamento del tenore di vita della loro popolazione;
— il desiderio di formare un mercato unico di beni, servizi, capitale e risorse di lavoro all'interno dell'Unione;
— modernizzazione globale, cooperazione e aumento della competitività delle economie nazionali nell'economia globale.
L'organo supremo dell'EAEU è il Consiglio economico eurasiatico supremo (SEEC), che comprende i capi degli Stati membri. La SEEC prende in considerazione le questioni fondamentali dell'attività dell'Unione, determina la strategia, le direzioni e le prospettive per lo sviluppo dell'integrazione e prende decisioni finalizzate alla realizzazione degli obiettivi dell'Unione.
Le riunioni del Consiglio Supremo si tengono almeno una volta all'anno. Riunioni straordinarie del Consiglio supremo possono essere convocate su iniziativa di uno qualsiasi degli Stati membri o del presidente del Consiglio supremo per risolvere questioni urgenti dell'attività dell'Unione.
L'attuazione e il controllo sull'attuazione del Trattato EAEU, dei trattati internazionali all'interno dell'Unione e delle decisioni del Consiglio supremo sono assicurati dal Consiglio intergovernativo (EMC), composto dai capi di governo degli Stati membri. Le riunioni del Consiglio intergovernativo si tengono secondo necessità, ma almeno due volte l'anno.
La Commissione economica eurasiatica (CEE) è un organismo di regolamentazione sovranazionale permanente dell'Unione con sede a Mosca. I compiti principali della Commissione consistono nel garantire le condizioni per il funzionamento e lo sviluppo dell'Unione, nonché lo sviluppo di proposte nel campo dell'integrazione economica all'interno dell'Unione.
La Corte dell'Unione è l'organo giurisdizionale dell'Unione, che assicura l'applicazione da parte degli Stati membri e degli organi dell'Unione del Trattato sull'EAEU e di altri trattati internazionali all'interno dell'Unione.
La presidenza della SEEC, dell'EMC e del Consiglio della CEE (il livello dei vicepremier) è esercitata a rotazione nell'ordine dell'alfabeto russo da uno Stato membro per un anno solare senza diritto di rinnovo.
Nel 2016, il Kazakistan presiede questi organismi.
L'Unione è aperta all'ingresso di qualsiasi Stato che ne condivida gli obiettivi ei principi, alle condizioni concordate dagli Stati membri. Esiste anche una procedura di secessione dall'Unione.
Il finanziamento delle attività degli organi dell'Unione è effettuato a spese del bilancio dell'Unione, che è costituito in rubli russi attraverso i contributi degli Stati membri.
Il budget dell'EAEU per il 2016 è di 7.734.627,0 mila rubli.
Il materiale è stato preparato sulla base delle informazioni di RIA Novosti e di fonti aperte
