La circolazione delle merci attraverso la frontiera doganale avviene nel rispetto dei divieti e delle restrizioni, se non diversamente stabilito dal Codice doganale, dai trattati internazionali degli Stati membri Unione doganale, le decisioni della Commissione dell'Unione doganale e gli atti normativi degli Stati membri dell'Unione doganale, emanati in conformità ai trattati internazionali degli Stati membri dell'Unione doganale, che stabiliscono tali divieti e restrizioni (comma 1 dell'articolo 152 del il codice).
I divieti e le restrizioni sono intesi come un insieme di misure applicate alle merci che circolano attraverso il confine doganale, comprese le misure di regolamentazione non tariffaria, le misure che incidono sul commercio estero di merci e introdotte sulla base degli interessi nazionali, tipi speciali divieti e restrizioni al commercio estero di merci, misure di controllo delle esportazioni, comprese quelle per i prodotti militari, regolamentazione tecnica, nonché requisiti sanitari ed epidemiologici, veterinari, di quarantena, fitosanitari e radiazioni, che sono stabiliti dai trattati internazionali degli Stati membri del Unione doganale, decisioni della Commissione dell'Unione doganale e atti normativi degli Stati - membri dell'Unione doganale, emanati in conformità ai trattati internazionali degli Stati - membri dell'Unione doganale (comma 8 del comma 1 dell'articolo 4 del il codice).
Ai sensi dell'articolo 183, paragrafo 1, del codice, la presentazione di una dichiarazione in dogana deve essere accompagnata dalla comunicazione autorità doganale documenti in base ai quali si compila la dichiarazione doganale, salvo diversa disposizione del presente codice
Tali documenti comprendono, in particolare, documenti attestanti il rispetto di divieti e restrizioni.
195, comma 1, comma 1, del codice stabilisce che lo svincolo delle merci è effettuato dalle autorità doganali, anche quando licenze, certificati, permessi e (o) altri documenti necessari per lo svincolo delle merci ai sensi del codice e (o) altri accordi internazionali degli Stati - membri dell'Unione doganale, salvo i casi in cui, ai sensi della legislazione degli Stati - membri dell'Unione doganale detti documenti possono essere presentate dopo lo svincolo della merce.
Paragrafo 17 dell'articolo 2 legge federale del 12.08.2003 n. 164-FZ “On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade Activities” (di seguito denominata Legge n. 164-FZ), la regolamentazione non tariffaria è definita come un metodo di regolamentazione statale del commercio estero in merci, effettuato introducendo restrizioni quantitative e altri divieti e restrizioni di natura economica.
Ai sensi dell'articolo 20 della legge n. 164-FZ, la regolamentazione non tariffaria del commercio estero di merci può essere effettuata solo nei casi previsti dagli articoli 21-24, 26 e 27 della legge n. 164-FZ, fermo restando il requisiti ivi specificati.
Ai sensi del comma 2 della parte 1 dell'articolo 24 della legge n. 164-FZ, è stabilita la licenza nel settore del commercio estero di merci, anche nei casi in cui l'attuazione di una procedura di autorizzazione per l'esportazione e (o) importazione di determinati tipi di beni che possono pregiudicare la sicurezza dello Stato, la vita o la salute dei cittadini, i beni di persone fisiche o giuridiche, lo stato o proprietà comunale, ambiente, vita o salute di animali e piante.
In virtù della parte 2 dell'articolo 24 della legge n. 164-FZ, la base per l'esportazione e (o) importazione di determinati tipi di merci nei casi elencati nella parte 1 dell'articolo 24 della legge n. 164-FZ è una licenza rilasciata ai sensi della parte 5 dell'articolo 13 della legge.
L'attribuzione del rispetto degli obblighi di licenza a divieti e restrizioni di natura economica (regolamento non tariffario) avviene in conformità alle disposizioni della legge n. 164-FZ.
Di regola generale, stabilito dal paragrafo 4 dell'Elenco unificato delle merci n. 134, l'importazione e l'esportazione di rifiuti viene effettuata sulla base di licenze rilasciate dall'ente statale autorizzato dello stato - membro dell'Unione doganale, sul territorio di cui è iscritto il richiedente
Il paragrafo 2.3 dell'Elenco Unificato delle Merci n. 134 elenca i nomi e le altre caratteristiche delle merci - rifiuti pericolosi limitato per il movimento attraverso il confine doganale dell'unione doganale all'importazione e (o) esportazione.
Allo stesso tempo, l'inclusione nominale delle merci nell'elenco della sezione 2.3 dell'Elenco unificato delle merci n. 134 non è una base incondizionata per classificare tali merci come rifiuti. La presenza di merci importate in questo elenco non costituisce di per sé una base giuridica per classificarlo come rifiuto, la cui importazione richiede una licenza, in questo caso non per i seguenti motivi.
Rifiuto significa sostanze o oggetti che sono smaltiti, destinati ad essere smaltiti o sono oggetto di smaltimento in conformità con la legislazione ambientale degli Stati membri dell'Unione doganale (comma 1 del paragrafo 8 dell'Elenco Unificato delle Merci n. 134 al paragrafo 2.3 dell'elenco delle merci).
Una definizione simile di rifiuto è contenuta nel paragrafo 1 dell'articolo 2 della Convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e del loro smaltimento, ratificata dalla Federazione Russa con la legge federale n. rifiuti e loro smaltimento”.
La legge federale n. 89-FZ del 24 giugno 1998 "Sui rifiuti di produzione e consumo" (di seguito denominata legge n. 89-FZ) definisce il quadro giuridico per la gestione dei rifiuti di produzione e consumo al fine di prevenire effetti dannosi rifiuti di produzione e consumo sulla salute umana e sull'ambiente, nonché il coinvolgimento di tali rifiuti nella circolazione economica come fonti aggiuntive di materie prime.
Per rifiuti di produzione e consumo si intendono i resti di materie prime, materiali, semilavorati, altri prodotti o prodotti formatisi nel processo di produzione o consumo, nonché beni (prodotti) che hanno perso le proprietà di consumo (articolo 1 della legge n. 89-FZ).
Sulla base dell'interpretazione sistematica delle norme di cui sopra, le merci importate (esportate) possono essere classificate come rifiuti se sono presenti i seguenti segni (criteri): sono i resti di materie prime, materiali formatisi durante il processo produttivo; destinato ad essere rimosso; non hanno proprietà di consumo.
Allo stesso tempo, l'attuale legislazione russa e internazionale non contiene altri segni di classificazione delle merci come rifiuti (compreso l'elenco nell'elenco della sezione 2.3 dell'elenco unificato delle merci n. 134)
Adottato nell'ambito dell'adesione Federazione Russa alla Convenzione di Basilea e all'ordinanza approvata agenzia federale sulla regolamentazione tecnica e metrologica del 15 dicembre 2009 n. 1091-st “Standard nazionale della Federazione Russa. Risparmio di risorse. Gestione dei rifiuti. Passaporto dei rifiuti I - IV classe di pericolo. Requisiti di base "(GOST R 53691-2009), nella nota n. 1 dell'appendice "G" di cui si indica anche che gli elenchi dei rifiuti contenuti nell'appendice "G" della presente norma non intendono determinare se un particolare materiale è uno spreco e non intendono essere esaustivi. Sono soggetti a modifiche e adeguamenti. La classificazione dei rifiuti secondo l'allegato G non significa che il materiale in questione sia sempre un rifiuto.
E' illegale la presentazione incondizionata della relativa licenza all'atto della presentazione per lo sdoganamento delle merci elencate nella Sezione 2.3 dell'Elenco Unificato delle Merci n. 134, senza determinare e confermare i segni di questo prodotto relativi a scarti di produzione e consumo.
Esiste un catalogo federale di classificazione dei rifiuti, approvato con ordinanza del Servizio federale di vigilanza sulle risorse naturali del 18 luglio 2014 n. 445, che stabilisce le classi di pericolo.
L'articolo 4.1 della legge n. 89-FZ classifica praticamente rifiuti non pericolosi. Ai sensi del paragrafo 30 dell'articolo 12 della legge federale del 05.04.2011 n. 99-FZ "Sulla licenza di determinati tipi di attività", attività per la raccolta, il trasporto, il trattamento, lo smaltimento, lo smaltimento, lo smaltimento di rifiuti delle classi di pericolo I- IV sono soggetti a licenza.
Disposizioni simili sono contenute nella lettera "e" del paragrafo 8 delle Regole per la circolazione transfrontaliera delle merci, approvate con decreto del governo della Federazione Russa n. 442 del 17 luglio 2003. Allo stesso tempo, questa legge non prevede l'ottenimento dell'autorizzazione per i rifiuti di classe di pericolo V.
Le norme di cui sopra sono citate dalla decisione dell'AC SKO nel caso A32-27233 / 2015, che abbiamo avuto la possibilità di condurre in tribunale
Appendice n. 7
alla Decisione del Consiglio
Commissione Economica Eurasiatica
del 21 aprile 2015 N 30
POSIZIONE
SULL'IMPORTAZIONE DELL'EURASIANO
UNIONE ECONOMICA ED ESPORTAZIONE DAL TERRITORIO DOGANALE
UNIONE ECONOMICA EURASICA DEI RIFIUTI PERICOLOSI
I. Disposizioni generali
1. Il presente regolamento determina la procedura per l'importazione nel territorio doganale dell'Unione economica eurasiatica (di seguito, rispettivamente, l'importazione, l'Unione) dei rifiuti pericolosi inclusi nella sezione 2.3 dell'elenco unificato delle merci per le quali sono previste misure di regolamentazione non tariffaria applicato negli scambi con i paesi terzi, previsto dal Protocollo sulle misure di regolamentazione non tariffaria nei confronti dei paesi terzi (Appendice n. 7 al Trattato sull'Eurasia unione economica del 29 maggio 2014) (di seguito l'elenco unificato), e l'esportazione dal territorio doganale dell'Unione di rifiuti pericolosi compresi nelle sezioni 1.2 e 2.3 dell'elenco unificato (di seguito, rispettivamente, l'esportazione, rifiuti pericolosi).
2. Ai fini del presente regolamento si intende per autorità competente agenzia governativa Stato membro dell'Unione (di seguito denominato Stato membro) responsabile dell'invio e della ricezione della notifica di importazione, esportazione e transito di rifiuti pericolosi, nonché di qualsiasi informazione relativa a tale importazione, esportazione e transito, in conformità con il Convenzione sul controllo del trasporto transfrontaliero di rifiuti pericolosi e del loro smaltimento del 22 marzo 1989 (di seguito denominata Convenzione di Basilea).
Altri concetti utilizzati nel presente regolamento si applicano nei significati determinati dalla Convenzione di Basilea, il Protocollo sulle misure di regolamentazione non tariffaria in relazione ai paesi terzi (Appendice n. 7 al Trattato sull'Unione economica eurasiatica del 29 maggio 2014) e trattati internazionali inclusi nel diritto dell'Unione.
3. È vietato effettuare:
a) importazione e (o) esportazione da parte di privati di rifiuti pericolosi come beni per uso personale;
b) importazione di rifiuti pericolosi inclusi nella sezione 1.2 dell'elenco unificato;
c) l'esportazione di rifiuti pericolosi compresi nelle sezioni 1.2 e 2.3 dell'elenco unico verso il territorio di uno Stato che non aderisce alla Convenzione di Basilea, nonché l'importazione di rifiuti pericolosi compresi nella sezione 2.3 dell'elenco unico da il territorio di uno Stato che non è parte della Convenzione di Basilea, ad eccezione del caso in cui uno Stato membro e uno Stato che non è parte della Convenzione di Basilea hanno concluso un accordo internazionale sul movimento transfrontaliero di rifiuti pericolosi “Internet ” su: http://www.basel.int). In questo caso, la movimentazione dei rifiuti pericolosi avviene in conformità al presente Regolamento e alla Convenzione di Basilea;
d) importazione di rifiuti pericolosi inclusi nella sezione 2.3 dell'elenco unificato ai fini dello smaltimento e della neutralizzazione.
4. L'importazione e (o) esportazione di rifiuti pericolosi è effettuata in presenza di una licenza rilasciata secondo le Istruzioni per l'esecuzione di una domanda per il rilascio di una licenza per l'esportazione e (o) importazione di alcune tipologie di rifiuti merci e sull'esecuzione di tale licenza, approvato con decisione del consiglio della Commissione economica eurasiatica del 6 novembre 2014 N 199 (di seguito denominata licenza), o un parere (documento di autorizzazione) redatto nella forma approvata dalla Decisione del Consiglio della Commissione Economica Eurasiatica del 16 maggio 2012 N 45 (di seguito denominata conclusione (documento di autorizzazione)), fatti salvi i casi previsti dal paragrafo 3 del presente Regolamento.
Una licenza o una conclusione (documento di autorizzazione) è presentata alle autorità doganali degli Stati membri all'arrivo di rifiuti pericolosi nel territorio doganale dell'Unione.
II. Locali per le pratiche doganali
5. L'assoggettamento dei rifiuti pericolosi alle procedure doganali per l'immissione in consumo e l'esportazione è effettuato previa presentazione di una licenza all'autorità doganale di uno Stato membro.
6. Il vincolo dei rifiuti pericolosi alle procedure doganali per la trasformazione per consumo interno, la trasformazione nel territorio doganale, la trasformazione fuori dal territorio doganale, la reimportazione, la riesportazione avviene previa presentazione di una conclusione (documento di autorizzazione) al autorità doganale di uno Stato membro.
7. Il vincolo di rifiuti pericolosi alle procedure doganali di un deposito doganale, il transito doganale per il trasporto dall'autorità doganale del luogo di arrivo nel territorio doganale dell'Unione all'autorità doganale interna, nonché per il trasporto dall'autorità doganale interna l'autorità doganale all'autorità doganale del luogo di partenza dal territorio doganale dell'Unione è esercitata quando è disponibile una licenza o una conclusione (permesso) presentata per il vincolo di rifiuti pericolosi in altri regimi doganali.
8. Il vincolo di rifiuti pericolosi al regime doganale di transito doganale per il loro trasporto dall'autorità doganale del luogo di arrivo nel territorio doganale dell'Unione all'autorità doganale del luogo di partenza dal territorio doganale dell'Unione è effettuato su presentazione all'autorità doganale di uno Stato membro di conclusioni (permessi) rilasciati da persone autorizzate ai sensi della legislazione degli Stati membri per il rilascio di pareri (permessi) da parte delle autorità pubbliche di tutti gli Stati membri (di seguito denominato a come organismi degli Stati membri autorizzati a rilasciare pareri (permessi)), attraverso i cui territori saranno trasportati questi rifiuti pericolosi.
9. Non è consentito il vincolo di rifiuti pericolosi alle procedure doganali di importazione temporanea (ammissione), esportazione temporanea, commercio esente da dazi, distruzione, rifiuto a favore dello Stato, zona franca, deposito franco.
III. Rilascio di una licenza
10. Per ottenere una licenza, persone giuridiche e individui registrato come singoli imprenditori e (o) importazione di merci (Appendice all'Appendice n. 7 del Trattato sull'Unione economica eurasiatica del 29 maggio 2014) (di seguito denominata Regolamento), nonché ai sensi del comma 6 del paragrafo 10 del Regolamento , i seguenti documenti e informazioni:
a) consenso scrivere) l'autorità competente dello Stato nel cui territorio vengono importati rifiuti pericolosi e (o) attraverso il cui territorio vengono trasportati rifiuti pericolosi, ai sensi della Convenzione di Basilea (in caso di esportazione di rifiuti pericolosi);
b) copia dell'accordo (contratto) tra l'esportatore e il produttore o l'importatore e il consumatore di rifiuti pericolosi (se il richiedente funge da intermediario);
c) copie del/i contratto/i (contratto/i) per il trasporto di rifiuti pericolosi;
d) copia dell'accordo (contratto) tra l'esportatore (importatore) e il responsabile dello smaltimento dei rifiuti pericolosi, che prevede l'uso sicuro per l'ambiente di tali rifiuti pericolosi;
e) notifica di circolazione transfrontaliera di rifiuti pericolosi (in 3 copie) ai sensi della Convenzione di Basilea;
f) un documento sul trasporto dei rifiuti (in 3 copie) ai sensi della Convenzione di Basilea;
g) informazioni sulla disponibilità di capacità tecniche (tecnologiche) per l'uso di rifiuti pericolosi (un estratto del regolamento tecnologico che conferma la possibilità di utilizzare rifiuti pericolosi come materia prima, o altro documento che conferma la possibilità di coinvolgerli in un uso che non consente la formazione di altri rifiuti pericolosi o loro residui) (in caso di importazione di rifiuti pericolosi);
h) copia del documento attestante l'assicurazione, pegno o altra garanzia per il movimento transfrontaliero di rifiuti pericolosi (se previsto dalla normativa dello Stato membro);
i) copia della licenza per svolgere un tipo di attività per la manipolazione di rifiuti pericolosi nel territorio di uno Stato membro in conformità con la legislazione di tale Stato (se la licenza di questo tipo di attività è prevista dalla legislazione di tale Stato ).
11. Le copie dei documenti presentati dal richiedente devono essere certificate secondo le modalità previste dal comma 11 del Regolamento.
12. Se, in conformità con la legislazione di uno Stato membro, la decisione di rilascio di una licenza è presa dall'organismo autorizzato in accordo con un'altra autorità pubblica di tale Stato membro (di seguito denominata l'organismo di approvazione), allora tale coordinamento è effettuate secondo le modalità previste dalla legislazione di questo Stato membro.
Il richiedente, se previsto dalla legislazione dello Stato membro, presenta i documenti di cui al paragrafo 10 del presente regolamento all'organismo di coordinamento. Contestualmente, i documenti di cui alle lettere “a” - “i” del paragrafo 10 del presente Regolamento non sono presentati all'organismo autorizzato.
Il coordinamento può essere effettuato rilasciando una conclusione (documento di autorizzazione).
13. Il rilascio della licenza è rifiutato se ricorrono i presupposti previsti dai commi 1 - 4 del comma 14 del Regolamento, nonché ai sensi del comma 6 del comma 14 del Regolamento - in caso di rifiuto dell'organismo coordinatore concordare una domanda di licenza.
IV. Rilascio di una conclusione (permesso)
14. Il rilascio di un parere (permesso) è effettuato dall'organismo autorizzato al rilascio di pareri (permessi) dello Stato membro secondo le modalità previste dalla legislazione di tale Stato.
15. Un parere (documento di autorizzazione) è rilasciato su presentazione da parte del richiedente all'autorità autorizzata a rilasciare pareri (permessi) dello Stato membro dei seguenti documenti e informazioni:
a) una bozza di conclusione (documento di autorizzazione), redatta secondo le linee guida per la compilazione di un modulo unico di conclusione (documento di autorizzazione) per l'importazione, l'esportazione e il transito di determinate merci incluse nell'Elenco unificato delle merci a cui sono soggetti divieti e le restrizioni all'importazione o all'esportazione sono applicate dagli stati - membri dell'Unione doganale nell'ambito della Comunità economica eurasiatica nel commercio con paesi terzi, approvata dalla Decisione del Consiglio della Commissione economica eurasiatica del 16 maggio 2012 N 45;
b) una copia dell'accordo (contratto) e in assenza di un accordo (contratto) - una copia di un altro documento che conferma le intenzioni delle parti;
c) il consenso (per iscritto) dell'autorità competente dello Stato nel cui territorio vengono importati rifiuti pericolosi e (o) attraverso il cui territorio vengono trasportati rifiuti pericolosi, ai sensi della Convenzione di Basilea (in caso di esportazione di rifiuti pericolosi) ;
d) copia dell'accordo (contratto) tra l'esportatore e il produttore o l'importatore e il consumatore di rifiuti pericolosi (se il richiedente funge da intermediario);
e) copie del/i contratto/i (contratto/i) per il trasporto di rifiuti pericolosi;
f) copia dell'accordo (contratto) tra l'esportatore (importatore) e il responsabile dello smaltimento dei rifiuti pericolosi, che prevede l'uso ecologico di tali rifiuti pericolosi;
g) notifica di circolazione transfrontaliera di rifiuti pericolosi (in 3 copie) ai sensi della Convenzione di Basilea;
h) un documento sul trasporto dei rifiuti (in 3 copie) ai sensi della Convenzione di Basilea;
i) informazioni sulla disponibilità di capacità tecniche (tecnologiche) per l'uso di rifiuti pericolosi (un estratto del regolamento tecnologico che conferma la possibilità di utilizzare rifiuti pericolosi come materia prima, o altro documento che conferma la possibilità di coinvolgerli in un uso che non consente la formazione di altri rifiuti pericolosi o loro residui) (in caso di importazione di rifiuti pericolosi);
j) copia del documento attestante l'assicurazione, pegno o altra garanzia per il movimento transfrontaliero di rifiuti pericolosi (se previsto dalla legislazione dello Stato membro);
k) copia della licenza per svolgere un tipo di attività per la manipolazione di rifiuti pericolosi nel territorio di uno Stato membro in conformità con la legislazione di tale Stato (se la licenza di questo tipo di attività è prevista dalla legislazione di tale Stato );
l) altri documenti previsti dalla legislazione dello Stato membro.
16. Il rilascio di una conclusione (permesso) è rifiutato se sussistono i seguenti motivi:
a) mancata presentazione della documentazione prevista dal comma 15 del presente Regolamento;
b) la presenza di informazioni incomplete o inattendibili negli atti presentati dal richiedente per l'ottenimento di un parere (documento di autorizzazione);
c) altri motivi previsti dalla legislazione dello Stato membro e dalla Convenzione di Basilea.
17. Le segnalazioni sull'importazione e (o) esportazione di rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 6 della Convenzione di Basilea sono presentate dai richiedenti all'autorità competente del loro Stato nei modi e nei termini stabiliti dalla legislazione di tale Stato.
Sulle misure per garantire l'adempimento da parte della Federazione Russa degli obblighi ai sensi della Convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e del loro smaltimento
Al fine di adempiere agli obblighi della Federazione Russa ai sensi della Convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e del loro smaltimento, il governo della Federazione Russa decide:
1. Proibire l'importazione di rifiuti pericolosi ai fini del loro smaltimento o incenerimento nel territorio della Federazione Russa.
2. Designare il Ministero della risorse naturali ed ecologia della Federazione Russa e Servizio federale sulla vigilanza nel campo della gestione della natura.
3. Assegnare le seguenti funzioni al Ministero delle risorse naturali e dell'ecologia della Federazione Russa come autorità competente:
organizzazione e coordinamento dell'attuazione delle prescrizioni della Convenzione;
preparazione di proposte per lo sviluppo e l'adozione di atti normativi volti all'attuazione della Convenzione;
rappresentare gli interessi della Federazione Russa alle conferenze delle parti della Convenzione, in altri organi di lavoro della Convenzione, nonché nell'esame delle controversie tra le parti secondo la procedura per la loro risoluzione stabilita dalla Convenzione.
4. Assegnare al Servizio federale per la supervisione delle risorse naturali, quale autorità competente, le seguenti funzioni:
rilascio di permessi per l'importazione nella Federazione Russa, l'esportazione dalla Federazione Russa e il transito di rifiuti pericolosi per il loro utilizzo come materia prima;
notifica alle autorità competenti competenti degli Stati che esportano, importano o transitano rifiuti pericolosi sui movimenti transfrontalieri previsti di tali rifiuti.
5. Determinare i seguenti organi esecutivi federali responsabili dell'adempimento degli obblighi della Federazione Russa derivanti dalla Convenzione, nei limiti delle loro competenze:
Ministero delle risorse naturali e dell'ecologia della Federazione Russa - in termini di garanzia della protezione degli interessi ambientali della Federazione Russa;
Il Ministero degli Affari Esteri della Federazione Russa - in termini di garanzia della protezione degli interessi di politica estera della Federazione Russa durante cooperazione internazionale su questioni relative al controllo dei movimenti transfrontalieri o al trasporto di rifiuti pericolosi;
Ministero della Federazione Russa per la Protezione Civile, le Emergenze e l'Eliminazione delle Conseguenze disastri naturali- in termini di controllo della prontezza di funzionari, forze e mezzi per agire in caso di emergenza;
Il Servizio federale di sorveglianza nel settore dei trasporti - in termini di attuazione del controllo statale federale (supervisione) nel campo della sicurezza dei trasporti (anche nel caso del trasporto transfrontaliero di rifiuti pericolosi);
il Servizio doganale federale - in termini di applicazione e miglioramento dei mezzi di controllo doganale sull'importazione nella Federazione Russa, sull'esportazione dalla Federazione Russa e sul transito doganale di rifiuti pericolosi;
Il Servizio federale per la supervisione della protezione dei diritti dei consumatori e del benessere umano - in termini di attuazione della supervisione sanitaria ed epidemiologica dello stato federale nel trasporto transfrontaliero di rifiuti pericolosi e nella loro manipolazione.
6. Al Ministero delle risorse naturali e dell'ecologia della Federazione Russa:
quando si redige il bilancio federale per il prossimo anno fiscale e il periodo di pianificazione per includere gli stanziamenti di bilancio per il pagamento delle quote associative della Federazione Russa al bilancio della Convenzione;
presentare proposte di nomina entro 3 mesi entità legale per adempiere ai doveri di un centro designato incaricato di ricevere e fornire informazioni in conformità con la Convenzione.
7. Il Ministero per la protezione civile, le situazioni di emergenza e l'eliminazione delle conseguenze dei disastri naturali della Federazione Russa adotti misure per garantire la prontezza delle forze e dei mezzi di un sistema statale prevenzione e liquidazione delle situazioni di emergenza all'interazione con sistemi simili Paesi esteri nei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e nel loro smaltimento.
8. L'attuazione dei poteri previsti dalla presente delibera è esercitata dai competenti organi esecutivi federali entro il numero massimo stabilito di dipendenti di tali organi, nonché gli stanziamenti di bilancio da essa previsti nel bilancio federale per la direzione e la direzione nel campo delle funzioni stabilite.
9. Riconoscere come non valido il decreto del governo della Federazione Russa del 1 luglio 1995 n. 670 "Sulle misure prioritarie per l'attuazione della legge federale "Sulla ratifica della Convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e loro Smaltimento” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, n. 28, articolo 2691).
Presidente del governo della Federazione Russa
D. Medvedev
Spostamento di rifiuti da costruzione a Mosca
Durante la costruzione, l'erezione strada e ponte strutture , sviluppo di aree sotterranee , preparazione del sito , nonché durante la riparazione , ricostruzione , demolizione , smantellamento di edifici e strutture , rimangono materiali e suolo . A Mosca, secondo le statistiche, i loro volumi superano il milione e mezzo di tonnellate all'anno. Al fine di proteggere l'ambiente, nel 2004, i funzionari della capitale hanno sviluppato un sistema che consente spostare detriti da costruzione, terreno, controllandone il volume e la qualità. Un tale sistema non solo impedisce la formazione non autorizzato e discariche spontanee, ma riduce anche il carico sulle autostrade cittadine, soddisfa le esigenze delle imprese edili e consente il riciclaggio dei materiali.
Come funziona il sistema delle licenze
I partecipanti al processo di costruzione prima dell'inizio dei lavori ricevono un permesso che consente il trasporto di rifiuti e terreno nei loro luoghi di smaltimento. Possono essere aree speciali per lo stoccaggio, la lavorazione o lo smaltimento o aziende specializzate con licenze e limiti di collocamento tali materiali. Una volta completati i lavori di ricollocazione, il permesso sarà chiuso. Il documento è redatto secondo le regole stabilite dalla legge.
In precedenza era stata predisposta la conclusione sul rilascio delle autorizzazioni alla circolazione dei rifiuti edili Stato impresa unitaria Informstroyservis". Alla stessa organizzazione sono state affidate le funzioni di mantenimento dell'intera base rifiuti. costruzione e montaggio(smantellamento) opere. I permessi venivano rilasciati se il loro volume superava i 50 metri cubi.
Rilascio di un permesso per il trasporto del suolo dopo lo scavo, la società è stata ingaggiata OJSC INTUS. Questa organizzazione fa parte del complesso edilizio della capitale, fornendole le informazioni necessarie sugli oggetti in costruzione in città. Le principali funzioni dell'impresa nel campo delle costruzioni sono: analisi dei programmi di investimento; progettazione di oggetti; monitorare il rispetto delle norme di sicurezza; aumentando l'efficienza produttiva.
Entrambe le organizzazioni hanno rilasciato permessi a pagamento. Le eccezioni sono state i casi in cui il progetto di costruzione è stato interamente finanziato dallo stato.
Modifiche al sistema dei permessi
Il 1° luglio 2013 sono intervenute significative modifiche al sistema dei permessi:
- permessi per la circolazione dei rifiuti da costruzione e demolizione per la lavorazione o lo smaltimento, nonché - per il trasporto del suolo sono emessi dal Dipartimento delle costruzioni di Mosca;
I permessi sono rilasciati gratuitamente e senza il coinvolgimento di organizzazioni commerciali;
Viene effettuato il mantenimento di una base informativa sui movimenti, il trattamento dei rifiuti e il trasporto dei suoli pubblico istituzione statale "Dipartimento di preparazione dei territori", un'organizzazione, subordinare Dipartimento di Edilizia;
I permessi vengono rilasciati quando il volume dei rifiuti supera i 30 metri cubi.
Il Dipartimento delle Costruzioni regola il movimento delle masse di terra, determina i luoghi per il loro stoccaggio, nel caso in cui il terreno non sia idoneo al riutilizzo.
I permessi al trasporto del suolo sono rilasciati dal Dipartimento sulla base di un accordo tra il fornitore e il destinatario. Se tra loro c'è uno scambio gratuito di suoli, vengono emessi coupon.
Tali innovazioni regolano il sistema di contabilizzazione dei rifiuti e del suolo, rafforzano il controllo della loro movimentazione, riducono i costi costruzione e montaggio organizzazioni, velocizzare e semplificare il processo di rilascio dei permessi.
I rifiuti sanitari, secondo la legge federale n. 323 "Fondamenti per la protezione della salute dei cittadini della Federazione Russa" sono rifiuti che appaiono come risultato dell'interazione di Forniture con fluidi biologici umani.
(ADV38)
Includono anche rifiuti post mortem, operativi, rifiuti derivanti dallo sviluppo e dalla produzione di vaccini e vaccinazioni, nonché spreco di cibo reparti infettivi.
La classe di rifiuti "B" è un pericolo epidemiologico.
I luoghi in cui vengono generati rifiuti sanitari di classe B includono:
SanPiN clausola 3.6. 2.1.7.2790-10 regola i metodi di spostamento e stoccaggio dei rifiuti sanitari nelle organizzazioni che sono luoghi in cui vengono generati tali rifiuti.
È importante che tutto il personale che viene in qualsiasi modo a contatto con i rifiuti di classe B sia vaccinato contro l'epatite B.
Il capo dell'impresa deve immancabilmente redigere e approvare un'istruzione che contenga istruzioni per la gestione dei rifiuti in tutte le fasi del contatto con essa. In questa istruzione è inoltre necessario indicare i responsabili della raccolta, dello stoccaggio e del trasporto dei rifiuti pericolosi.
I rifiuti vengono raccolti in sacchi gialli appositamente contrassegnati, che indicano il nome dell'organizzazione, del suo dipartimento e che sono firmati dal dipendente responsabile dello smaltimento. Rifiuti taglienti come strumenti medici, siringhe, ecc. raccolti in contenitori antiforatura usa e getta. Sono anche contrassegnati. rifiuto organico deve essere posto in un contenitore sigillato con coperchio.
Quando si effettua la raccolta dei rifiuti di classe B, è importante considerare quanto segue:
Durante un turno di lavoro, è necessario raccogliere tutti i rifiuti e inviarli a ulteriore riciclaggio. I contenitori monouso possono essere riempiti entro 3 giorni, a differenza dei pacchetti. I sacchi devono essere cambiati ad ogni turno, tenendo conto che il livello massimo di riempimento non deve superare i tre quarti del loro volume.
Dopo il riempimento dei contenitori e dei sacchi, l'addetto alla raccolta dei rifiuti chiude ermeticamente i coperchi dei contenitori e lega i sacchi con apposite fascette.
I contenitori ei pacchi preparati sono contrassegnati con la data, il nome dell'organizzazione e la sigla del responsabile di un determinato turno. È inoltre necessario indicare che si tratta di rifiuti di classe B.
I rifiuti vengono trasferiti nel luogo di stoccaggio o ulteriore trattamento collocandoli in appositi contenitori. Quindi vengono trasportati nel luogo di ulteriore circolazione o nei luoghi di custodia temporanea prima di essere esportati da veicoli specializzati.
È importante tenere conto del materiale, della resistenza termica e termica dei contenitori per il movimento. Devono essere stabili e non aprirsi spontaneamente.
Le persone non autorizzate non dovrebbero trovarsi nei depositi temporanei. L'accesso deve essere limitato alle persone responsabili dello smaltimento.
Struttura a distanza organizzazioni mediche hanno un motivo per immagazzinare temporaneamente i rifiuti di classe B nel loro territorio. Puoi posizionarli sul territorio dei locali di servizio, ma in futuro devono essere inviati al miele. organizzazione ai fini della disinfezione.
Se è necessario stoccare più di un giorno, i rifiuti di classe B preparati devono essere collocati in frigoriferi, che non possono essere utilizzati per altri scopi.
I rifiuti di natura organica (provenienti da sale operatorie e reparti patoanatomici) appartenenti alla classe "B" vengono cremati o interrati. Ci sono cimiteri speciali per questo. Questa categoria di rifiuti non necessita di una disinfezione preliminare.
E gli altri rifiuti sanitari? Sono necessariamente sottoposti a una procedura di disinfezione e solo dopo vengono bruciati.
Sul territorio di alcuni istituzioni mediche sono state installate apparecchiature appositamente progettate per lo smaltimento dei rifiuti Gli enti più piccoli si avvalgono dei servizi di società terze specializzate nello smaltimento dei rifiuti.
Sulla base di quanto sopra, ci sono due modi per neutralizzare i rifiuti di classe B. Questi sono modi decentralizzati e centralizzati.
Il metodo decentralizzato è chiamato disinfezione sul territorio delle istituzioni mediche. Di conseguenza, il metodo centralizzato implica la disinfezione in un sito che si trova al di fuori del territorio del miele. istituzioni e comporta il trasporto di rifiuti in un sito di smaltimento.
Il trasporto dei rifiuti nei luoghi di disinfezione viene effettuato da organizzazioni specializzate. I veicoli adibiti al trasporto di rifiuti di classe B sono utilizzati esclusivamente a tale scopo. È vietato trasportare rifiuti di altre classi o qualsiasi altro carico al loro interno.
È interessante notare che i rifiuti di classe “B” che hanno subito una procedura di disinfezione (è necessaria la marcatura al superamento della procedura di disinfezione) possono essere trasportati al luogo di sepoltura insieme ai rifiuti di classe “A”.
Contenitori per il trasporto di rifiuti - riutilizzabili. Vengono lavati e disinfettati per un ulteriore utilizzo.
SapPiN obbliga a tenere dei registri per tutti i tipi di rifiuti da smaltire. Ogni classe di pericolo ha la propria forma di questo registro.
Documenti necessari per mantenere tale diario:
Per neutralizzare i rifiuti vengono utilizzati metodi chimici o hardware. Nel primo caso i rifiuti vengono esposti a potenti disinfettanti, nel secondo caso i rifiuti vengono trattati con vapore ad alta temperatura e sono anche esposti all'esposizione alle radiazioni e alle radiazioni elettromagnetiche.
Dopo che i rifiuti sono stati decontaminati, vengono effettuati test per accertarne la sicurezza.
Inoltre, il materiale di recupero solido rimasto dopo la procedura di disinfezione può essere collocato nelle discariche per i rifiuti solidi urbani.
Le materie prime secondarie, anche i rifiuti già decontaminati, non possono essere prodotte.
Tali permessi sono richiesti dagli appaltatori per fornire al Committente, solitamente in forma chiusa, la chiusura dei pagamenti per lo smaltimento e la rimozione dei rifiuti solidi, soprattutto, più spesso con tagliandi, clienti budget o clienti cittadini. Ad oggi risoluzione aperta per la movimentazione dei rifiuti solidi da sottoporre all'OATI non è richiesta. Ora la procedura è invertita, occorre un'ordinanza aperta dell'OATI per aprire un'autorizzazione alla circolazione dei rifiuti da costruzione e demolizione.
Permessi di movimento a terra e la rimozione dei rifiuti da costruzione e demolizione sono rilasciati dal Dipartimento delle costruzioni di Mosca all'indirizzo: Mosca, st. Bolshaya Dmitrovka, 16 anni, edificio 2.
Non sono richiesti permessi per tutti i tipi di lavoro. Di norma, la loro presenza è richiesta per tipologie di lavoro dove è necessario movimentare grandi volumi di terreno in discariche e detriti di costruzione. Per lavori di facciata, ricostruzione di reti ingegneristiche, paesaggistica, dove il volume di suolo e rifiuti non supera i 50 m3, non è necessario aprire permessi e questi rifiuti vengono smaltiti nel solito modo, basta concludere un accordo con un'azienda che trasporta rifiuti in discarica. In caso di grandi volumi, sarà necessario rilasciare i permessi.
Se i tuoi tipi di lavoro richiedono un grande volume movimento del suolo a Mosca è richiesta l'apertura obbligatoria di un permesso. Ciò è necessario per distribuire i flussi di traffico attraverso il territorio di Mosca e mantenere una situazione ambientale favorevole, poiché i suoli hanno una classe di pericolosità diversa ed è vietato per legge scaricare terreni tossici in discariche pulite. Oltre a scaricare mattoni rotti e cemento nella foresta più vicina.
permesso di terra riceve organizzazione appaltante. Per fare ciò è necessario ottenere dal cliente la seguente documentazione di progetto:
Se si generano rifiuti da costruzione durante la costruzione e la demolizione di una struttura che deve essere smaltita, è necessario aprire un'autorizzazione al conferimento dei rifiuti con il Dipartimento dell'edilizia.
Tutti i tipi di rifiuti di cui è prevista la rimozione sono elencati nel Regolamento Tecnologico per la Gestione dei Rifiuti e forniti all'organizzazione appaltante dal cliente (investitore). Ci sono situazioni in cui il Committente non ha sviluppato il Regolamento Tecnico e lo ha coordinato con il Reparto Costruzioni. A questo casoè necessario effettuare un rilievo delle strutture, determinare il volume e la tipologia dei rifiuti (calcestruzzo, mattoni, metallo, vetro, ecc.), dopodiché, sulla base del rilievo, elaborare un Regolamento Tecnologico e coordinarlo con il Dipartimento delle Costruzioni .
Le Disposizioni Tecniche indicano anche le tipologie di rifiuti, le modalità di smaltimento o di trattamento, un elenco di discariche in cui è possibile conferire determinate tipologie di rifiuti.
L'apertura di un'autorizzazione alla circolazione dei rifiuti da costruzione e demolizione è effettuata da un appaltatore. Per fare ciò, è necessario ottenere dal cliente il seguente elenco di documentazione di progetto:
Per ottenere l'autorizzazione alla circolazione del suolo è necessario presentare un pacco di documenti allo Sportello Unico del Dipartimento Edilizia e duplicarli elettronicamente su dischetto PDF.
Stroyconsulting ti offre servizi di consulenza nel campo del rilascio di permessi per la circolazione del suolo e dei rifiuti da costruzione e demolizione nel Dipartimento delle costruzioni di Mosca.
