Com toda a condicionalidade objetiva da participação dos trabalhadores na resolução de questões de gestão trabalhista, é impossível não levar em conta o fato de que os interesses econômicos dos sujeitos das relações trabalhistas são opostos, o que está na base do surgimento de conflitos entre os trabalhadores. e capitais. Essa oposição de interesses é inerente à própria essência das relações na esfera do trabalho assalariado e não pode ser superada nem pela chamada gestão esclarecida, nem pela falta de cobrança por parte dos trabalhadores para mudar as condições de trabalho. A situação real que se desenvolve no campo do emprego na sociedade é determinada pela natureza da manifestação do conflito de interesses fundamental das partes da relação de trabalho em uma situação histórica específica e é objetivada de maneiras específicas para resolver certos problemas que surgem no quadro deste conflito. Uma sociedade moderna economicamente desenvolvida decorre do fato de que, além de um conflito de interesses, empregados e empregadores também têm um interesse comum, que se expressa no fato de que quanto mais eficiente uma empresa trabalha, maior o nível de condições de trabalho e serviços para os funcionários. Assim, tanto o empregador como os empregados estão, em última análise, interessados em estabilizar as relações de trabalho e garantir a competitividade da empresa (negócio). No entanto, a necessidade de garantir a cooperação social na organização não é reconhecida de forma alguma por todos os empregadores, que muitas vezes professam um estilo de comunicação exclusivamente dominante, e pelos representantes dos trabalhadores, que continuam a agir no espírito da luta de classes. No entanto, a própria sociedade russa, que conheceu tanto o período de supressão do capital quanto o período de controle administrativo a partir de um único centro, atualmente reconhece a prioridade do diálogo social na produção como o mecanismo decisório mais adequado quanto às regras de regulação das relações em a esfera do trabalho assalariado.
O sistema de interação entre empregados e empregadores no campo da gestão do trabalho na legislação russa foi chamado de "parceria social".
A definição legal de parceria social consta do Código do Trabalho.
Parceria social- um sistema de relações entre empregados (representantes dos empregados), empregadores (representantes dos empregadores), autoridades estaduais, governos locais, visando assegurar a coordenação dos interesses dos empregados e empregadores na regulação das relações trabalhistas e outras relações diretamente relacionadas com (artigo 23.º do Código do Trabalho).
Paralelamente, prevê-se que sejam partes na parceria social as autoridades públicas e as autarquias locais nos casos em que actuem na qualidade de empregadores ou dos seus representantes autorizados a fazer-se representar por lei ou por empregadores, bem como nos demais casos previstos por leis federais.
Analisemos esta definição em conjunto com as definições científicas do conceito de "parceria social", das quais daremos apenas uma pequena parte.
Assim, A. M. Kurennoy observou que "a parceria social não é um sistema de órgãos formado sem aviso prévio com a ajuda de regulamentos, mas o princípio de construir relações na esfera do trabalho entre parceiros sociais reais em busca de soluções adequadas que promovam a justiça social" .
A. A. Kryzhanovskaya define parceria social como "um método para resolver problemas socioeconômicos e regular as relações de trabalho com base em negociações mútuas entre empregados e empregadores com a participação e mediação do Estado".
A posição de G.Yu Semigin, que destaca dois aspectos da parceria social, parece interessante. De um ponto de vista social geral, ele considera a parceria social como um sistema de relações entre várias entidades sociais que estão focados na realização primordial dos interesses nacionais, sem infringir os interesses de grupo e corporativos, ou seja, considerando-os. Considerando a estrutura da parceria social, ele a definirá como um conjunto de órgãos e organizações criados a partir de representantes de empregados, empregadores e do Estado para regular principalmente as relações sociais e trabalhistas.
Segundo M. V. Lushnikova e A. M. Lushnikov, a parceria social é um sistema de relações baseado na cooperação entre empregados, empregadores e Estado para garantir a estabilidade social, expressa em consultas mútuas, negociações, realização e celebração de acordos e acordos coletivos pelas partes, tornando decisões conjuntas.
A.F. Nurtdinova observa que a parceria social é, por um lado, um sistema de cooperação entre empregados e empregadores, por outro lado, a ideologia dessa cooperação.
Por fim, E. M. Strizh define a parceria social como uma forma de organizar atividades conjuntas para proteger, harmonizar e criar um equilíbrio de interesses opostos de trabalhadores e empresários, o que é alcançado principalmente por meio de negociações e compromisso com o papel regulador do Estado, bem como como o processo de prevenção e resolução emergente em relação a esses conflitos na esfera social e trabalhista.
Como podemos ver, as definições científicas de parceria social são bastante diferentes da sua definição legal, que se baseia na concepção do fenómeno em causa como um sistema de relações entre trabalhadores e seus representantes, empregadores e seus representantes, autoridades públicas, governos, visando assegurar a coordenação dos interesses de trabalhadores e empregadores. Ao mesmo tempo, qualquer relação entre empregados e empregadores visa, em última análise, harmonizar seus interesses ou sua implementação. Assim, ao celebrar um contrato de trabalho, o empregado e o empregador harmonizam seus interesses, mas ninguém caracteriza essas relações como parcerias sociais. Ao mesmo tempo, ao exercer o controle sobre a execução de um acordo coletivo, as partes deste acordo não coordenam seus interesses, mas as relações que surgem entre eles são consideradas como um elemento de interação da parceria social.
A definição legal de parceria social fala da relação das partes na regulação das relações trabalhistas e outras relações diretamente relacionadas a elas, o que se correlaciona diretamente com o art. 1º do Código do Trabalho, que define o âmbito das relações sociais reguladas pela legislação laboral. Paralelamente, as definições jurídicas dos conceitos "acordo colectivo" e "acordo" (artigos 40.º, 45.º do Código do Trabalho) utilizam como relações sociais reguladas por estes actos jurídicos de parceria social "relações sociais laborais" e "relações económicas conexas relações", a definição que não está na legislação.
As definições científicas do conceito de "relações sociais e trabalhistas" como um todo diferem pouco umas das outras.
Assim, I. I. Andrianovskaya define relações sociais e trabalhistas como relações associadas ao uso (uso) pelo empregador das habilidades profissionais, intelectuais e outras do empregado, considerando-as como um conceito generalizado associado ao uso do trabalho de qualquer empregado, independentemente da forma de propriedade e das formas de atividade econômica. Ela também chama essas relações de relações sociais e trabalhistas e acredita que é aconselhável considerá-las de forma ampla – como qualquer relação que se desenvolve no processo de aplicação do trabalho. Nesse sentido, o termo "relações sociais e de trabalho" em termos de significado tem um significado mais amplo do que o termo "relações de trabalho", refletindo a totalidade das relações associadas ao uso do trabalho dos trabalhadores.
I. V. Chernyshova considera as relações sociais e trabalhistas como relações sociais que surgem na produção e distribuição de bens, na prestação de serviços, na execução do trabalho no processo de trabalho não pessoal, contratual, contratado subordinado ao empregador.
Segundo V. M. Lebedev, as relações sociais e trabalhistas são relações sociais dos empregados (seus representantes) mediadas pela legislação trabalhista com o empregador (seus representantes) e demais sujeitos do direito do trabalho para contratação e uso produtivo, remunerado e seguro da mão de obra para atingir esses objetivos. que são formuladas pelo proprietário dos meios de produção para o seu negócio. Ele acredita que esse conceito pode ser usado como um conceito genérico que une todas as relações sociais regulamentadas pelo direito do trabalho.
Ao mesmo tempo, V. A. Vasiliev dá uma definição mais restrita de relações sociais e trabalhistas - são relações trabalhistas entre empregados (representantes de empregados), empregadores (representantes de empregadores) ou entre eles e autoridades públicas, governos locais para garantir direitos e deveres mútuos , atendendo às necessidades materiais, culturais e cotidianas dos funcionários de acordo com o potencial, nível de desenvolvimento econômico da organização, indústria, entidade constituinte da Federação Russa, sociedade.
Especialistas no campo da economia do trabalho consideram nas relações sociais e trabalhistas as relações entre as pessoas que se desenvolvem em conexão com e sobre: a organização e produtividade do trabalho (atividade laboral); o lugar e o papel de uma pessoa na produção, recebendo remuneração do trabalho, apropriação de lucros e renda da propriedade; reprodução da força de trabalho (sua formação, distribuição, uso); qualidade de vida no trabalho e segurança social. Como parte das relações sociais e laborais, distinguem dois grupos alargados: as relações laborais que se desenvolvem directamente em relação com a actividade laboral e as relações sociais provocadas pela actividade laboral (relações relativas ao emprego, desemprego, formação da força de trabalho... outras seguridades sociais, nível e qualidade de vida, etc.).
Resumindo as posições dos cientistas que consideraram o leque de relações sociais a serem acordados no curso da interação da parceria social entre empregados e empregadores, deve-se notar que as diferenças científicas e legislativas entre os conceitos de "relações de trabalho e outras relações diretamente relacionadas a eles" e "relações sociais e trabalhistas" praticamente não existe, portanto, deve-se concordar com N. I. Diveeva, que afirmou a impossibilidade prática de distinguir entre esses conceitos, o que não exclui a censura ao legislador, que deveria usar uma única terminologia .
Em geral, como podemos ver, as definições científicas de parceria social são muito diversas. Por um lado, é considerado como uma forma de regular as relações na esfera do trabalho e, por outro, é estudado como um sistema social de uma determinada sociedade.
Note-se que a parceria social não é um fim em si mesma. Em primeiro lugar, é uma ferramenta, cuja utilização no diálogo entre empregadores e sindicatos permite escolher entre toda uma variedade de possibilidades a mais aceitável do ponto de vista económico e social.
Ao mesmo tempo, a parceria social atua como uma instituição de política social, através da qual as funções sociais do Estado são realizadas e a paz e tranquilidade de classe são asseguradas no país. A partir dessas posições, a parceria social é a única alternativa possível à luta de classes e ao uso da força para resolver o conflito entre trabalho e capital.
Uma especificidade essencial da formação de relações de parceria social em Federação Russa no estágio atualé a sua formação nas condições de recusa a partir da centralização da regulação das relações de trabalho. O enfraquecimento da intervenção estatal nas relações de trabalho, a formação de um setor da economia independente dos órgãos estatais aumentam significativamente o papel da regulação local, dentro da qual as formas contratuais de estabelecer os direitos e obrigações dos participantes do processo de trabalho são de importância decisiva.
Eventualmente parceria social pode ser definida como uma forma de regular as relações sociais e trabalhistas entre empregados (seus representantes) e empregadores (seus representantes), com base na consideração mútua dos interesses de cada uma das partes, no respeito a esses interesses e na rejeição de métodos contundentes de interação.
Ao mesmo tempo, é preciso notar a convencionalidade de definir esse fenômeno como parceria.
Assim, a parceria costuma ser entendida como uma espécie de atividade conjunta de sujeitos não ligados por relações de poder - subordinação. Normalmente, costuma-se falar em parceria em relação à esfera de circulação comercial (na esfera do direito civil) ou relações interestaduais (na esfera jurídica internacional), em que se manifesta integralmente como ações conjuntas de sócios, a finalidade dos quais é obter o máximo benefício de ambos. Os parceiros nas relações com terceiros atuam como uma entidade única, unida por aspirações comuns, que podem ser realizadas justamente nas relações com terceiros. Naturalmente, em relação às relações entre empregados e empregadores, não é necessário falar de unidade com um objetivo comum. Além disso, os sujeitos primordiais do mercado de trabalho - empregados e empregadores - não são iguais em direitos, mas estão em relação de subordinação de poder entre si. Em virtude apenas disso, não é necessário falar de relações de parceria entre eles.
A parceria social como um todo é projetada para harmonizar ao máximo os interesses mútuos dos sujeitos do direito do trabalho, e a interação dos parceiros é direcionada, figurativamente falando, não a um terceiro, mas um ao outro.
Portanto, seria mais correto, neste caso, falar não de parceria social, mas de cooperação social ou diálogo social. Ao mesmo tempo, nisso entramos no caminho de uma disputa apenas sobre os termos, e não sobre a essência desse fenômeno. A expressão "parceria social" é utilizada na legislação russa há mais de 20 anos, e a sua substituição por outra, ainda que mais adequada à sua descrição, parece-nos injustificada, uma vez que só pode suscitar discussões desnecessárias, não só científicas , mas também prático, que só pode prejudicar o verdadeiro diálogo entre os sujeitos da parceria social.
A parceria social, definida pela legislação em vigor, foi um novo método de regulação legal moderna do trabalho e uma ferramenta eficaz para a coordenação competente dos interesses muitas vezes opostos do trabalhador e do empregador. Descobriremos com mais detalhes como esse método é interpretado pelo Código do Trabalho da Federação Russa, como se manifesta na vida real da empresa e em que disposições se baseia.
Arte. 23 do Código do Trabalho da Federação Russa define esse termo nem sempre claro da seguinte forma:
A parceria social na esfera trabalhista é um sistema de relações entre empregados, empregadores, autoridades federais e governos locais. Tal sistema foi desenvolvido a fim de alcançar a coordenação e equilíbrio de interesses das duas partes (pessoal e empregador) no campo da regulação do trabalho e todas as relações que interagem com eles. Ambas as partes podem ser parceiras. Em particular, os interesses do pessoal são muitas vezes delegados às organizações sindicais.
As estruturas das autoridades federais e regionais podem tornar-se parte em parceria apenas em casos excepcionais. Por exemplo, apenas quando atua como empregador.
A parceria social manifesta-se de várias formas. Por exemplo, todas as mudanças ou propostas apresentadas pela administração da empresa e relacionadas às questões produtivas e trabalhistas da empresa são necessariamente discutidas coletivamente, com a participação direta do pessoal, são aceitas (ou finalizadas) e se refletem em acordos, acordos setoriais e outros atos internos locais que regulam o trabalho da empresa e, ao mesmo tempo, garantem aos funcionários o cumprimento de seus direitos trabalhistas.
Assim, a parceria social é realizada sob a forma de:
O sistema de parceria social baseia-se nos princípios enumerados no art. 24 do Código do Trabalho da Federação Russa. Esses incluem:
Existem 6 níveis de relações de parceria social - desde o estabelecimento de um equilíbrio de interesses em uma empresa separada até a coordenação da esfera trabalhista no país. Eles incluem níveis:
A esfera social e trabalhista é um conceito muito mais amplo do que apenas questões trabalhistas. Este complexo inclui também os temas da segurança social e da vida quotidiana, porque qualquer convenção colectiva intra-empresa inclui uma secção inteira dedicada às questões sociais e domésticas.
A eficácia das relações de parceria social é regulada por órgãos especiais - comissões, criadas por decisão das partes em cada um dos níveis elencados e constituídas por mandatários. No nível federal A comissão tripartida russa para a regulação das relações sociais e trabalhistas está constantemente trabalhando no âmbito das leis existentes. Inclui representantes de associações sindicais de toda a Rússia, sindicatos de empregadores e o governo do país.
Seguindo os mesmos princípios e contando com o arcabouço legislativo, tais comissões são criadas e atuam em todos os níveis de parceria social na esfera trabalhista.
Uma parceria trabalhista tem dois lados: empregados e empregadores. Os primeiros querem garantias sociais, remuneração digna e um nível adequado de segurança. O segundo deseja reduzir custos, inclusive por meio da economia de pessoal. Quando as partes convergem no diálogo, precisam conciliar seus interesses opostos e encontrar uma solução que satisfaça a todos.
Na vida real, a parceria social é um sistema de relações entre os representantes das partes em conflito. Os tradutores dos interesses da equipe são:
Os interesses da empresa empregadora são chamados a fazer lobby:
O conceito de parceria social pressupõe que os representantes de ambas as partes protejam os interesses dos seus “próprios”. Para isso eles:
As estruturas de poder são reconhecidas como sujeitos do sistema de parceria apenas na medida em que elas próprias atuam como empregadoras de seu pessoal. De resto, a eles é atribuído o papel de coordenadores ou "árbitros", entrando em diálogo quando as negociações bilaterais chegam a um impasse.
O Estado também não está incluído no sistema e não participa dos diálogos. A sua tarefa é fornecer um quadro legislativo, garantias mínimas para especialistas contratados e criar condições para o desenvolvimento de órgãos de parceria social.
O sistema de parceria social envolve as seguintes formas de implementação, formuladas em:
Trata-se de um diálogo entre os representantes dos funcionários e a administração da empresa. Pode ser iniciado por qualquer das partes sobre questões relacionadas com a posição dos trabalhadores, as condições do seu emprego. Os participantes expressam suas próprias posições e chegam a um denominador comum, que é fixado na forma de acordo coletivo ou ato interno empresas.
A parceria social em uma organização implica que especialistas contratados possam tomar a iniciativa de melhorar os processos de negócios, propostas sobre condições de emprego. No nível federal, isso se manifesta na forma da participação dos sindicatos na coordenação dos projetos de lei relacionados à esfera trabalhista.
São negociações das partes e explicações sobre as questões que lhes parecem discutíveis. Por exemplo, um sindicato pode solicitar à administração uma explicação dos motivos da demissão de um empregado.
Se um dos funcionários ou o pessoal como um todo estiver insatisfeito com a decisão da administração, ele tem o direito de iniciar uma disputa. Uma comissão independente composta por representantes das partes atuará como árbitro.
O conceito e o sistema de parceria social implicam os seguintes princípios de interação entre as partes:
A parceria social na empresa envolve um diálogo aberto e civilizado. As partes apresentam suas demandas, pactuam posições e tomam uma decisão que lhes seja conveniente e viável na prática. O método de negociação ajuda a reduzir a tensão social, evitar conflitos abertos, greves e outras formas extremas de descontentamento.
Para compreender o mecanismo das parcerias, será útil analisar as situações de vida a elas associadas.
Um funcionário contratado pela empresa, juntamente com salário emitir várias de suas ações. Ele entende que em caso de atividade bem sucedida este ano ele receberá uma renda sólida. Isso incentiva o especialista a trabalhar com mais eficiência, tomar a iniciativa de agilizar o processo e não apenas ficar de fora do horário de trabalho.
A administração da empresa quer demitir o empregado por inconsistência com o cargo ocupado. Esta etapa deve ser coordenada com a organização sindical estabelecida na empresa. Ela tem o direito de contestar a decisão ou pedir explicações para tal decisão.
A empresa planeja suspender atividade laboral devido ao fraco desempenho financeiro. A concepção dos princípios e aspectos da parceria social sugere que, uma vez que esta medida agrava as condições do pessoal, deve ser comunicada previamente ao sindicato. De acordo com art. 12 FZ-10, a decisão deve ser comunicada pelo menos três meses antes da implementação. Representantes do coletivo trabalhista e da administração da empresa estão negociando sobre a situação atual.
A empresa adotou um acordo coletivo que introduz benefícios adicionais para os funcionários (bônus trimestral, férias prolongadas). A minuta do acordo foi apreciada pelo sindicato e pela diretoria da empresa e apoiada por ambas as partes.
A teoria da parceria social foi posta em prática em muitos países do mundo e provou a sua eficácia. Esta é uma forma eficaz de resolver as relações entre empregados e empregadores, chegar a um acordo sem conflitos abertos e medidas extremas.
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A relação da organização pública infantil com os outros estruturas públicas as instituições educacionais, incluindo os órgãos de governo autônomo estudantil, devem ser construídas em parceria com base em um acordo ou acordo. Isso está explicitamente declarado na Decisão do Conselho do Ministério da Educação da Federação Russa de 29 de maio de 2001 No. 11/1 "Sobre a experiência de interação entre autoridades educacionais e associações públicas infantis".
Analisemos as principais disposições das "Recomendações metodológicas sobre a expansão das atividades das associações infantis e juvenis em instituições educacionais", aprovadas pela Carta do Ministério da Educação da Rússia de 11 de fevereiro de 2000 nº 101 / 28-16.
Assim, em primeiro lugar, “deve-se sublinhar que os órgãos de autarquia estudantil e as associações de crianças criadas nas instituições educativas diferem nas suas funções e atribuições”. Consequentemente, esta Carta corrige imediatamente a existência de diferenças de funções e tarefas entre os órgãos de autogoverno estudantil e as organizações públicas infantis.
Nos dois primeiros parágrafos deste manual, definimos em detalhes suficientes o quadro regulamentar para a criação e funcionamento de uma organização pública infantil (juventude) e órgãos de governo autônomo estudantil. Portanto, continuaremos a considerar as disposições das "Recomendações metodológicas ...".
O próximo dispositivo importante refere que “os representantes das associações públicas podem fazer-se representar nos órgãos de governo autónomo estudantil ou no conselho de escola para informar sobre as suas próprias atividades e envolver os membros das associações públicas na resolução de problemas urgentes de uma instituição de ensino”. Nesta disposição das "Recomendações metodológicas ..." está claramente fixada a ideia de que os órgãos de autogoverno estudantil e as organizações públicas infantis (associações) não são a mesma coisa. Usando o esquema novamente, vamos corrigir essa diferença mesmo ao nível dos principais documentos regulatórios que regulam as atividades do autogoverno estudantil e de uma organização pública infantil. Estes são os seus estatutos. Mas são regras diferentes!
Ainda no texto das "Recomendações metodológicas ..." indica-se que as organizações públicas infantis e os órgãos de governo autônomo estudantil podem e devem interagir, inclusive por meio da representação de associações públicas em órgãos eleitos de governo autônomo estudantil. Assim, as organizações públicas infantis podem falar bastante “legalmente” sobre suas atividades, seus programas, convidar aquelas crianças que ainda não ingressaram nesta organização, etc. Mas, ao mesmo tempo, ao aderir aos órgãos de autogoverno estudantil, os membros de uma organização pública infantil não devem esquecer que o autogoverno estudantil é criado para resolver os problemas urgentes de todos os alunos que estudam nesta instituição de ensino geral, e não apenas proteger os interesses dos membros de sua organização pública.
É de fundamental importância notar que é o Ministério da Educação da Federação Russa que especificamente “enfatiza que a relação com as associações públicas de crianças e jovens não pode ser construída de outra forma que não seja em parceria”. Esta é a base metodológica que deve determinar a relação das crianças organizações públicas e governos estudantis.
Antes de proceder a uma apresentação detalhada dos fundamentos da parceria social, vamos comentar mais algumas disposições das Recomendações Metodológicas para a Expansão da Actividade das Associações Infantis e Juvenis nas Instituições Educativas.
A primeira disposição fundamentalmente importante diz: “O controle dessas associações, administração por autoridades ou líderes educacionais é absolutamente proibido. instituições educacionais". Mais uma vez, leia atentamente o texto desta disposição. Não é permitido o controle sobre as atividades de uma organização pública infantil (juventude) por autoridades educacionais de qualquer nível e pela administração (diretor, seus suplentes) de uma instituição de ensino geral. , o leitor tem o direito de perguntar: "O que fazer então? É realmente a total independência e autonomia das organizações públicas de nossos filhos?
Claro que não, e em um futuro próximo, os professores terão que supervisionar, aconselhar, apoiar a ativa da organização pública infantil, ajudar as crianças a desenvolver programas e planos, preparar e implementar atividades específicas que as próprias crianças planejam ou realizam em conjunto com adultos. Mas, ao mesmo tempo, é importante lembrar constantemente que o principal é transferir gradualmente cada vez mais direitos e poderes para as próprias crianças e alunos do ensino médio que são membros da organização pública infantil (jovem). Caso contrário, nunca conseguiremos obter o efeito pedagógico necessário - uma organização pública infantil (jovem) verdadeiramente autônoma, cujos membros ajudem os professores a resolver problemas urgentes da instituição educacional onde os alunos estudam.
Estudando ainda mais este documento normativo, vemos que o Ministério da Educação da Federação Russa "não considera que apenas uma organização infantil possa operar em uma determinada instituição de ensino geral ou instituição de educação adicional para crianças". Esta é a própria base segundo a qual uma instituição de ensino geral deve coordenar as atividades de várias organizações ou associações públicas infantis, e não apenas apoiar "as próprias", criadas a partir de seus alunos "nativos", que os professores conhecem há muito tempo, contar com eles em diversas situações e etc. Esta disposição exige que as escolas assistam os alunos de todas as formas possíveis no exercício do direito de criar suas próprias organizações públicas e/ou de participar das atividades de associações públicas que oferecem programas e atividades de seu interesse.
É precisamente isso que aponta outro dispositivo das "Recomendações Metodológicas..." - "no contexto da diversidade das associações de crianças e jovens, os responsáveis das autoridades educativas das instituições educativas devem criar condições para a sua actuação dentro dos muros instituições de ensino durante o horário extracurricular e fora da escola ..."
E agora vamos passar para a consideração do principal mecanismo de interação entre organizações públicas de crianças (jovens) e órgãos de governo autônomo estudantil de instituições educacionais - parceria social. O termo "parceria social" é relativamente novo para a Rússia de hoje. Via de regra, seu significado se revela como o estabelecimento de uma interação construtiva entre as três forças que atuam na arena pública do país: órgãos governamentais, empresas comerciais e organizações sem fins lucrativos. Essas forças são condicionalmente chamadas de primeiro, segundo e terceiro setores da economia.
A interação entre eles em nível de estado, a comunidade local é necessária para resolver conjuntamente problemas socialmente significativos, como pobreza, problemas de emprego, falta de moradia, etc.
Por exemplo, a Lei de Moscou nº 44 "Sobre Parceria Social", adotada em 22 de outubro de 1997, no Artigo 1 "Conceitos Básicos" define esse conceito da seguinte forma - "a parceria social é a base das relações entre os trabalhadores (sindicatos, suas associações , associações), empregadores (suas associações, associações), autoridades, governos locais, a fim de discutir, desenvolver e tomar decisões sobre questões sociais e trabalhistas e econômicas relacionadas, garantir paz social, desenvolvimento social baseado em normas internacionais, as leis da Federação Russa e de Moscou e expressa em consultas mútuas, negociações, na obtenção e conclusão de acordos, acordos coletivos e decisões conjuntas das partes. "Não comentaremos esta definição, apenas esclareceremos que para fins de este manual esta definição interpreta a parceria social como uma relação entre trabalhadores (sindicatos, seus sindicatos, associações), empregadores (seus sindicatos, associações), autoridades, governos locais Para efeitos do nosso manual, é necessária uma abordagem mais ampla.
Portanto, acreditamos que o termo "parceria" deve ser entendido de forma mais ampla. E como exemplo, vamos citar o entendimento mais comum de parceria como “união de esforços de indivíduos ou organizações para resolver problemas comuns e/ou atingir um objetivo que seja significativo para todos”. Esta definição pode ser utilizada no sistema educativo e, a partir dela, desenvolver um programa de interação baseado na parceria social.
Portanto, é necessário utilizar uma visão mais ampla da parceria social como forma de resolver um problema social, que:
prevê a interação de representantes dos 3 setores atuando em conjunto;
implica a compreensão do benefício conjunto de cada uma das partes (e da sociedade como um todo);
baseia-se nas regras elaboradas e adotadas pelos próprios participantes;
baseia-se no sentido de solidariedade e responsabilidade de cada participante.
Neste manual, usamos a definição mais detalhada de parceria social. Assim, “parceria social é uma interação real de duas ou mais partes iguais (indivíduos e/ou organizações) com base em um acordo firmado por um determinado tempo para resolver uma questão específica (problema social) que de alguma forma não satisfazer uma ou mais partes e que é mais eficaz para resolver combinando recursos (materiais, financeiros, humanos, etc.) e esforços organizacionais até que o resultado pretendido (desejado) seja alcançado, o que é aceitável para todas as partes do acordo.
Vamos dar uma olhada em cada uma das principais disposições desta definição.
Em primeiro lugar, a interação real de vários parceiros, ou seja, as organizações públicas infantis e as autarquias estudantis só podem interagir entre si ou com o envolvimento de terceiros (organizações, autoridades, instituições, etc.). Além disso, prestar atenção, principalmente do ponto de vista pedagógico, à realidade dessa interação, devem ser casos práticos reais que visem satisfazer os interesses das partes incluídas no processo de interação.
Em segundo lugar, a parceria deve ser formalizada em escrita. Isso pode ser tão simples quanto um acordo sobre uma ação social proposta ou um evento mais amplo em andamento. Sabemos bem que é mais fácil para os professores "organizar e realizar um evento" do que lidar com a execução de casos reais e ações sociais. Mas precisamente, do ponto de vista do efeito pedagógico, os escolares precisam ser gradativamente preparados para o registro por escrito de todas as ações e eventos conjuntos. Um exemplo de tal acordo é fornecido nos anexos.
Em terceiro lugar, o contrato ou acordo de parceria social deve ter um prazo claro, ou seja, a data de início e a data de término da parceria. Essa abordagem disciplina os participantes e os ajuda a navegar pelos compromissos assinados.
Em quarto lugar, esta é uma característica fundamentalmente importante da parceria social, que é formada "para resolver um problema específico (problema social), que de alguma forma não satisfaz uma ou mais partes e que é resolvido de forma mais eficiente através do agrupamento de recursos (material , financeiros, humanos, etc.). .d.) e esforços organizacionais...”. É essa disposição que deve se tornar central - ou seja, é importante determinar o problema social sobre o qual as "partes contratantes" vão trabalhar. E ainda - a parceria social envolve a unificação de esforços tanto de uma organização pública infantil quanto de órgãos de governo autônomo estudantil. No nosso caso - humano, organizacional, material (por exemplo, realizar este ou aquele evento dentro dos muros de nossa própria escola). Mas sob certas condições, é bem possível reunir recursos financeiros. Para que cada uma das partes entenda qual será sua contribuição (humana, organizacional, material, financeira), é necessário fixar sua relação por escrito.
E, por fim, em quinto lugar, o acordo de parceria social considera-se concluído se for alcançado o resultado pretendido por ambas as partes e, ao mesmo tempo, o resultado que seja aceitável para todos os participantes no acordo.
Uma leitura atenta da definição de parceria social permite perceber que, por um lado, trata-se de uma tecnologia bastante séria que exige esforços preliminares significativos por parte dos seus organizadores, mas, por outro, traz um significativo efeito social e, mais importante, pedagógico.
Vamos revelar brevemente os princípios básicos da parceria social:
respeito e consideração dos interesses das partes do acordo;
o interesse das partes contratantes em participar das relações contratuais;
observância pelos parceiros sociais das normas da legislação da Federação Russa, outros regulamentos que orientam os parceiros;
a disponibilidade de poderes adequados dos parceiros sociais e dos seus representantes na negociação e assinatura do acordo de parceria;
igualdade e confiança das partes que estabelecem relações de parceria social;
não interferência nos assuntos uns dos outros, o que significa que nem uma organização pública infantil, nem os órgãos de autogoverno estudantil têm o direito de interferir nos assuntos internos uns dos outros;
liberdade de escolha e discussão de questões no âmbito da parceria social;
aceitação voluntária de obrigações por parte dos parceiros sociais com base no acordo mútuo;
a regularidade das consultas e negociações sobre questões no âmbito da parceria social;
a realidade de assegurar as obrigações assumidas pelos sócios, ou seja, somente os eventos providos com recursos e recursos próprios devem ser objeto do contrato de parceria;
a obrigação de cumprir os acordos alcançados;
controlo sistemático da execução dos acordos, tratados e decisões de cada uma das partes que assinaram o acordo adoptado no quadro da parceria social;
responsabilidade das partes pelo incumprimento por culpa sua das obrigações, acordos, contratos, decisões;
cumprimento dos procedimentos de conciliação previstos na legislação vigente na solução de controvérsias.
Mesmo uma simples enumeração desses princípios de parceria social indica que essa tecnologia social é um fenômeno muito, muito complexo. No entanto, podemos recomendá-lo para uso no sistema de ensino, nomeadamente no trabalho com organizações públicas infantis e organismos de governo autónomo estudantil. Apesar da complexidade da organização da parceria social, os resultados que os partidos recebem são muitas vezes superiores aos "custos" pedagógicos e organizacionais.
O termo "parceria social na educação" - como a própria atividade, recebeu pleno reconhecimento em Rússia moderna alguns anos atrás.
Parceria social na educação:
atrai recursos da sociedade para o desenvolvimento da esfera educacional;
ajuda a direcionar recursos educacionais para o desenvolvimento de atividades conjuntas de qualquer instituição de ensino, sua auto-organização pública e autogoverno, independentemente de seu tipo e tipo;
ajuda a acumular e transferir a experiência de vida da comunidade educacional e de seus parceiros para formar a capacidade dos membros da comunidade para sobreviver no mercado de serviços educacionais;
permite-lhe actuar com eficácia e sucesso, tendo em conta a perspectiva prioritária comum a todos os parceiros sociais;
é capaz de coordenar efetivamente as atividades conjuntas com uma compreensão clara do grau de responsabilidade de cada parceiro;
permite que você preste assistência a membros carentes da comunidade;
assegurar que os parceiros, mantendo-se diferentes dos demais, reconheçam as diferenças de indivíduos e organizações.
Vamos enumerar brevemente as condições necessárias para a implementação de uma parceria social de sucesso:
desenvolver uma cultura organizacional de parceiros e uma cultura de parcerias;
a estratégia formada das organizações (instituições), o que implica relações de parceria;
o componente humanitário do conteúdo da parceria;
um sistema de controlo eficaz, incluindo no domínio do financiamento;
amplo suporte informacional das atividades;
funcionamento do mecanismo de autodesenvolvimento das organizações parceiras.
Ao utilizar a tecnologia da parceria social no trabalho com organizações públicas de crianças (jovens) e autarquias estudantis, as condições acima referidas devem ser tidas em conta, naturalmente, com uma certa adaptação pedagógica de cada uma delas.
Em primeiro lugar, são os adultos que terão de desenvolver sistematicamente os fundamentos da cultura organizacional, desenvolver competências de parceria, criar situações adequadas para isso, organizar a prática, inclusive no domínio da interação social real com vários parceiros.
Em segundo lugar, a tarefa dos adultos é desenvolver uma estratégia para o desenvolvimento de uma instituição educacional ou organização pública infantil com a perspectiva de incluir crianças e alunos mais velhos em verdadeiras parcerias. Mas, ao mesmo tempo, é importante entender que os próprios escolares devem aprender gradativamente a desenvolver uma estratégia para o desenvolvimento da organização pública de seus filhos e/ou autogoverno estudantil.
Em terceiro lugar, em nenhum caso se deve ignorar o "componente humanitário do conteúdo da parceria social". Isto é ainda mais importante quando se trata da inclusão das crianças na parceria social. idade escolar. Para eles, a participação na parceria social deve tornar-se uma escola de humanismo e assistência prática a quem precisa do apoio dos jovens e fortes.
E agora passemos à apresentação das principais componentes da estratégia de parceria social, que são:
pensamento de parceria;
complemento mútuo;
compartilhar;
uma variedade de formas de associação de sujeitos de parceria;
uso faseado de tecnologias de parceria.
Vamos dar uma olhada em cada um desses componentes.
1. Pensamento do parceiro. O pensamento de parceria é o hábito de ver o melhor em uma pessoa, o respeito pelas opiniões dos outros, o desejo de entender o outro, o desejo e a capacidade de construir relacionamentos sociais. O principal na parceria não é receber, mas planejar o que você é capaz de dar a quem precisa de sua ajuda e apoio. Ser parceiro significa: compartilhar as ideias daqueles com quem você concorda em atividades conjuntas, participar ativamente das atividades conjuntas planejadas e formalizadas pelo acordo relevante, escolhendo de forma independente o tipo de atividade, cumprindo as obrigações assumidas.
Ser parceiro significa poder assumir obrigações específicas, dotando-as de recursos disponíveis, comunicar-se constantemente com parceiros que compartilham as mesmas ideias e começaram a implementar o plano.
2. A complementaridade mútua, ou o "princípio da complementaridade mútua" na parceria significa que, no âmbito das atividades conjuntas, para alcançar o melhor resultado, cada um deve fazer o que faz melhor do que os outros. Se uma organização pública infantil (jovens) trabalhou nas relações públicas de um determinado município, se a oportunidade de contatar diretamente os meios mídia de massa, então pode propor a execução precisamente neste sentido no quadro do acordo proposto sobre parceria social. Em seguida, os órgãos de autarquia estudantil, na qualidade de parceiros assinantes de um acordo de parceria, deverão oferecer, por sua vez, algum tipo de atividade em que já tenham “conseguido”, por exemplo, o seu website para a publicação das informações necessárias.
Uma tal associação baseada no princípio da "complementaridade mútua" aumenta significativamente a eficácia da parceria social. De forma mais ampla, seguindo esse princípio, é necessário construir relacionamentos como:
- organizações públicas infantis (juventude) e órgãos de governo autônomo estudantil - estruturas empresariais de vários níveis,
- organizações públicas infantis (jovens) e órgãos de governo autônomo estudantil, instituições estatais de vários perfis,
- organizações públicas para crianças (jovens) e órgãos de governo autônomo estudantil - órgãos de governo autônomo local, incluindo departamentos (departamentos) de educação,
- organizações públicas de crianças (jovens) e órgãos de governo autônomo estudantil - organizações públicas de vários tipos e tipos.
Apesar da aparente obviedade, a implementação de tal abordagem na prática requer um esforço considerável. E, via de regra, está associada à necessidade de abandonar os padrões usuais de trabalho, os estereótipos estabelecidos, e está associada à superação, ou melhor, à “harmonização” das ambições pessoais dos dirigentes de organizações públicas juvenis e ativistas de auto-desenvolvimento estudantil. governo. Ao adotar este princípio, muitos parceiros de órgãos de governo autônomo estudantil podem, em cooperação com organizações públicas de crianças, abrir novas oportunidades tanto para si mesmos quanto para potenciais parceiros. É esse modelo que permite que muitas organizações públicas naveguem corretamente em suas atividades.
3. A participação societária na garantia das atividades de parceria conjunta envolve a agregação de recursos para obter um efeito sinérgico do resultado, que não pode ser obtido fora da parceria. Cada um contribui com o que tem. E, em primeiro lugar, são os recursos humanos, depois as finanças, os recursos materiais, a informação, etc. Se, por exemplo, uma organização pública infantil (jovens) tiver programas eficazes de treinamento sociopsicológico para líderes de treinamento e houver treinadores competentes em suas fileiras, ela poderá oferecer aos órgãos de governo autônomo estudantil esse mesmo recurso. E autogestão estudantil, com os recursos materiais necessários - as dependências da escola, incluindo seus auditório, pode fazer a contribuição de seu parceiro de forma "gentil".
A participação compartilhada é de fundamental importância para a implementação da tecnologia de parceria social, pois a parceria implica, antes de tudo, a igualdade das partes, enquanto cada uma se compromete a contribuir com seu próprio recurso ou vários recursos no âmbito do acordo assinado. Em primeiro lugar, enfatiza a igualdade dos parceiros, cada um com certa autonomia e disponibilidade de recursos, o que os torna autossuficientes. Em segundo lugar, ao firmar acordos de parceria, as partes assumem determinadas obrigações, inclusive a provisão de recursos para o evento objeto do acordo.
4. Diversas formas de associação de sujeitos de parceria. Vários tipos de sujeitos participam ou podem participar da parceria social: governos estaduais e municipais, organizações não estatais sem fins lucrativos, empresas comerciais, organizações orçamentárias e, finalmente, apenas cidadãos, e no nosso caso - organizações públicas de crianças (jovens) e estudantes órgãos de governo autônomo. O grau de sua interação pode ser diferente, desde a troca de informações até a formação de parcerias conjuntas - pessoas físicas e jurídicas cujas atividades especialmente organizadas visam o desenvolvimento socioeconômico da cidade, escola, etc.
As formas de combinar os esforços dos sujeitos da parceria podem ser muito diversas e dependem significativamente de condições específicas e iniciativas locais. É estrategicamente importante entender e, mais importante, aceitar essa diversidade e abandonar inicialmente as tentativas de usar esquemas uniformes e soluções "testadas". Ao mesmo tempo, é importante entender que a base da parceria são as pessoas, sua participação na resolução dos problemas sociais, e o objetivo é melhorar a qualidade de suas vidas.
Assim, a parceria social não é uma simples cooperação, onde a principal abordagem é o benefício dos parceiros ("Você é para mim, eu sou para você", especialmente para as empresas), ela tem sempre um terceiro componente - um problema social, que parceria visa resolver!!!
Parceria social não é caridade ou filantropia, ou seja, manifestação de misericórdia, mecenato, tutela, mecenato, intercessão, tutela - esta é uma atividade pessoal ativa para resolver problemas sociais identificados!!!
A parceria social é um tipo especial de prática social, cujo objetivo principal é o desenvolvimento da comunidade local através da solução de problemas sociais específicos de pessoas reais e suas comunidades por conta própria, por iniciativa própria, inclusive por iniciativa dos ativistas de organizações e associações públicas de crianças (jovens) e líderes de autogoverno estudantil .
Como exemplo de uma verdadeira parceria social com a participação de uma autarquia estudantil e de uma associação pública infantil, citamos o texto do “Acordo de Cooperação e Interação”.
"Acordo de cooperação e interação"
O órgão municipal de governo autônomo estudantil "Bem escolar da cidade", representado pelo presidente, por um lado, e a associação juvenil infantil "Jovem inspetor de trânsito", representada pelo dirigente, por outro lado, concluíram este acordo.
Guiados pelo princípio da abertura para a cooperação, percebendo que a expansão da cocriação mutuamente benéfica é do interesse de todos os participantes do espaço social e, caso as partes desejem criar condições organizacionais, econômicas, jurídicas e outras necessárias para isso , as partes tomam a iniciativa de celebrar o seguinte acordo:
1. Disposições Gerais
1.1. O acordo é concluído com o objetivo de cooperação mutuamente benéfica no desenvolvimento de movimentos e iniciativas públicas de juventude.
1.2. O acordo é a base para o desenvolvimento de quaisquer iniciativas, projetos e programas conjuntos, cuja operação é regulada por este acordo e acordos adicionais.
2. Tarefas de cooperação
2.1. Formar um espaço social único para a implementação de iniciativas infantis e juvenis.
2.2. Fornecer suporte informativo, organizacional e de atividades para iniciativas juvenis dentro dos interesses das partes.
2.3. Criar condições para a implementação de novos projetos sociais relevantes.
3. Principais áreas de atuação conjunta
3.1. Desenvolvimento de programas, projetos, eventos individuais para implementação conjunta.
3.2. Participação em seminários, mesas redondas, conferências, concursos e outros eventos de carácter consultivo.
3.3. Usando as capacidades do parceiro para expandir o campo de informações.
3.4. Fortalecimento da imagem positiva das partes.
4. Relação das partes
4.1. As partes têm o direito de iniciar a participação da outra parte em seus próprios eventos em termos acordados (como co-organizadores, participantes, consultores, observadores, especialistas).
4.2. As Partes comprometem-se a realizar um intercâmbio constante de informações sobre as atividades e planos atuais.
5. Termos adicionais
5.1. Este acordo não implica obrigações financeiras.
5.2. Qualquer relação financeira é regulada por acordos separados.
5.3. No caso de novas circunstâncias, no processo de cooperação, as partes têm o direito de fazer acréscimos a este acordo.
5.4. O acordo entra em vigor a partir do momento da assinatura e é válido por 3 anos.
5.5. Este acordo é feito em 2 vias e é mantido pelas Partes.
1. Perguntas
1. Como você entende o termo "parceria social"?
2. Cite os princípios básicos de parceria social que devem ser levados em consideração ao usar esta tecnologia no trabalho com organizações públicas de crianças (jovens) e autogoverno estudantil.
3. O que significa o conceito de "pensamento de parceiro"? Por que determina em grande parte o significado da parceria social?
2. Tarefas
Tarefa número 1. Organize uma busca de objetos na área de sua instituição de ensino, microdistrito de residência, que podem se tornar a base da parceria social. Com base no "Acordo de Cooperação e Interação" acima, faça sua própria versão, levando em consideração as especificidades do objeto encontrado.
Tarefa número 2. Pense nos recursos da organização pública de seus filhos (jovens) ou governo autônomo estudantil, que você pode oferecer para implementar o acordo de parceria social, já que um dos componentes principais é "Participar na garantia de atividades de parceria conjunta". O que podemos oferecer do nosso lado aos parceiros de interesse?
3. Oficinas
Workshop número 1. Estudar o texto do Acordo de Cooperação entre o Conselho da Cidade dos Mestres e o Conselho dos Anciãos. Pode ser usado como modelo para a preparação de tais acordos pela organização pública dos seus filhos (jovens) com vários parceiros sociais.
Acordo de cooperação entre o Conselho da Cidade dos Mestres e o Conselho dos Anciãos
A organização pública infantil "Cidade dos Mestres" representada pelo Conselho da Cidade dos Mestres, atuando com base na Carta, por um lado, e o Conselho dos Anciãos, composto por representantes das comunidades pedagógicas e metodológicas do GOUDOD " Computer Center for Technical Creativity" (CCTT), agindo com base na Carta, com as outras partes, doravante entendidas como partes no Contrato, concluíram o presente Contrato da seguinte forma:
1. O Objeto do Contrato.
1.1. Este Acordo é celebrado entre as Partes a fim de estabelecer uma cooperação mutuamente benéfica na criação de condições para a realização do direito de administrar a própria vida de forma independente.
1.2. O Conselho da Cidade dos Mestres assume as seguintes responsabilidades:
fazer propostas para melhorar a vida dos cidadãos da Cidade no território do KCTT;
criar condições favoráveis ao desenvolvimento do autogoverno;
informar sobre as atividades da Câmara Municipal, sobre a vida dos cidadãos da Cidade dos Mestres.
1.3. O Conselho de Anciãos está empenhado em:
promover ativamente as atividades do Conselho da Cidade dos Mestres;
aconselhar os membros da Câmara Municipal sobre questões legais e outras;
auxiliar na organização e condução de diversas ações, casos, eventos;
levar em consideração a opinião do Conselho da Cidade dos Mestres ao organizar o processo educacional.
1.4. Este Acordo pode ser um pré-requisito para a conclusão, nos casos em que as Partes considerem necessário, acordos adicionais ou acordos relacionados à melhoria das condições para o desenvolvimento do autogoverno infantil e juvenil.
2. Duração do Contrato.
2.1. Este Acordo entrará em vigor a partir do momento de sua assinatura, tem prazo de validade indeterminado e poderá ser rescindido a qualquer momento por decisão de pelo menos uma das Partes. Ao mesmo tempo, a Parte que decidir rescindir o Contrato compromete-se a notificar a outra Parte por escrito. Se, dentro de 30 dias após o envio da referida mensagem, a Parte que iniciou a rescisão do Contrato não alterar sua decisão, o Contrato será considerado rescindido. Este Acordo não pode ser rescindido se no momento houver outros Acordos ou Acordos entre as Partes concluídos com base neste Acordo ou referentes a ele.
3. Outros termos.
3.1. As partes têm o direito de celebrar quaisquer acordos, contratos e acordos com outras pessoas jurídicas. Se, ao mesmo tempo, o assunto do acordo, contrato, acordo com um terceiro estiver relacionado ao Assunto deste Acordo, a Parte iniciadora é obrigada a informar a outra Parte sobre isso.
3.2. As Partes comprometem-se a manter a confidencialidade das informações recebidas umas das outras durante a troca de informações sob este Contrato, bem como durante a execução de trabalhos específicos.
3.3. Os parceiros comprometem-se a satisfazer as reivindicações um do outro o mais rápido possível e resolver todas as disputas por meio de negociações, guiadas pelo princípio do respeito mútuo, cooperação igualitária mutuamente benéfica.
3.4. As questões não regulamentadas neste Contrato são regidas pelas normas da legislação russa atual.
3.5. O Contrato é feito em duas vias, uma para cada parte. Ambas as cópias são igualmente válidas.
3.6. Os seguintes representantes das Partes foram nomeados para realizar contatos entre as Partes e resolver questões atuais sob este Contrato.
Workshop número 2. Leia o Regulamento abaixo. Defina o que é: uma organização pública infantil ou um corpo de autogoverno estudantil? Que conselho você pode dar aos autores do documento para que ele assuma a forma correspondente a uma das leis "Sobre Associações Públicas" ou Lei "Sobre Educação"?
Regulamento da Associação Infantil "Aluno da Escola Sénior" MOU Gymnasium No. 10
O presente regulamento foi elaborado com base nos seguintes documentos:
Convenção sobre os Direitos da Criança e a Constituição da Federação Russa;
Disposições conceituais aprovadas pelo colegiado do Ministério da Educação da Rússia datada de 14 de abril de 1993 nº 6 \ 1;
Regulamento "Sobre o apoio a organizações educacionais infantis na Federação Russa" de 05.05.96 No. 12\1;
"Orientações básicas e plano de ação para a implementação do programa para o desenvolvimento da educação no sistema educacional da Rússia para 2002-2004" datado de 25.01.02 nº 193;
Carta do Ministério da Educação da Federação Russa "Sobre o fortalecimento do trabalho educacional com crianças e jovens" datada de 01/04/2002 nº 30-51-221 / 20;
Programa estadual de educação patriótica de cidadãos da Rússia (2005 - 2009).
1. Posição geral: A associação infantil "Aluno sénior" é uma formação voluntária de crianças do 8º ao 11º ano e adultos para atividades conjuntas que satisfaçam as suas necessidades e interesses sociais. A associação infantil "Aluno sênior" do ginásio nº 10 faz parte da organização regional "União das Associações de Crianças" do Distrito Kirovsky.
2. O objetivo da associação: formar nos alunos os fundamentos do direito civil e da cultura política, os fundamentos de uma posição de vida ativa, a capacidade de autogoverno civil através da introdução de processo educacional tecnologias orientadas para a personalidade.
3. Tarefas da associação infantil:
Continuar a trabalhar na criação de um espaço educacional jurídico civil unificado através do sistema de autogoverno;
Promover o desenvolvimento de uma personalidade criativa independente através de um sistema de diferenciação e individualização do processo educativo.
4. A estrutura e as principais direções do conteúdo da associação.
O trabalho é supervisionado pelo Conselho Presidencial (comandantes dos graus 8-11, ativistas sociais, membros da organização pública juvenil da cidade "Juventude da Cidade", membros da organização pública regional "Participação").
O presidente lidera o Conselho Presidencial. O presidente:
deve estar a par dos assuntos do ginásio e sempre pelo seu exemplo envolver os outros na organização de todos os eventos;
tem o direito de assistir a todas as reuniões administrativas presencialmente e com direito a voto;
é membro do júri de todos os eventos, exceto daqueles em que participa;
juntamente com o Departamento de Educação e o Conselho Presidencial, supervisiona todos os assuntos do ginásio;
participa do planejamento do trabalho educativo no ginásio e sua adequação ao longo do ano.
Conselho Presidencial:
desempenha as funções de júri no desenvolvimento de conflitos e reclamações;
tem o direito de envolver qualquer criança em seu trabalho, se necessário;
participa do planejamento do trabalho educativo no ginásio.
Há cinco ministérios sob o Conselho Presidencial:
Ministério do desenvolvimento de interesse em conhecimento e criatividade.
Ministério da Educação Patriótica.
Ministério da Educação Ecológica.
Ministério da Vida Saudável.
Ministério do Lazer.
5. A ordem de iniciação em "Alunos Sênior".
Os alunos do ginásio n.º 10 podem tornar-se membros da associação infantil, a partir do 8º ano. A admissão de alunos aos membros da associação infantil é realizada no feriado "Dedicação aos alunos do ensino médio" na primeira semana de outubro de cada ano.
O processo de saída da associação de menores é realizado voluntariamente com base em um pedido oral.
Atributos.
Lema: Queime-se e acenda os outros.
Simbolismo: o nome "Aluno Sênior".
Emblema: Uma pessoa livre que carrega as ideias de amizade, paz e bondade. Cores: azul, branco, vermelho, verde.
Tradições: Dia do Professor, Baile de Outono, Dia da Saúde, Feira, Entrudo, Baile de Honra, Miss Gymnasium, Última chamada, Baile de formatura.
6. Os direitos dos alunos do ensino médio: Os membros da associação têm o direito de:
entrar e sair da associação durante o ano letivo;
exigir tratamento humano dos demais membros da associação;
participar na preparação e condução dos assuntos de toda a escola;
defender sua opinião ao discutir planos de cenário, regulamentos, planos de negócios, etc.
participar das reuniões do grande Conselho, reuniões com o diretor e vice-diretor de trabalho educativo, onde são discutidas questões relacionadas à vida de estudantes do ensino médio;
realizar eventos dentro da associação e participar deles.
Os membros da associação não têm direito a:
humilhar a dignidade, ridicularizar as fraquezas de outras pessoas;
consideram-se em posição privilegiada em relação aos alunos que não fazem parte da associação.
7. Responsabilidades dos alunos do ensino médio:
observar e cumprir os requisitos de uniforme dos alunos do ginásio;
cumprir as decisões dos órgãos sociais;
mostrar um exemplo de aparência adequada;
ser disciplinado para manter a ordem geral na escola.
8. Organização do trabalho da associação infantil. As atividades da associação são baseadas nos princípios de abertura, igualdade e autogoverno. As tarefas definidas são realizadas através do trabalho do Conselho Presidencial, o "Jogo de Negócios". Por meio de um jogo de negócios, o autogoverno se desenvolve em uma equipe de estudantes.
O autogoverno garante o envolvimento dos alunos na resolução de problemas significativos, forma a atividade social e promove o desenvolvimento da liderança. Como resultado do autogoverno das crianças, os alunos de forma independente:
defina o problema;
procurando maneiras de resolvê-lo;
tomar decisões;
organizar suas atividades para sua implementação.
9. Documentação da associação: programa de desenvolvimento de uma instituição de ensino; programa educacional "Chance"; regulamento sobre associação de crianças; atos legislativos; atas de reuniões; plano de trabalho; órgão impresso "Grande mudança"; canto de autogoverno; declaração dos direitos e normas de comportamento dos alunos.
10. Resultados esperados: Preparar líderes do movimento juvenil entre os ativistas infantis, formar as bases do direito civil e da cultura política entre os estudantes, formar um cidadão que vive pelos interesses do planeta, um patriota da Pátria.
1. Teoria da parceria social
.1 Parceria social: conceito, essência, funções
A parceria social é um tipo especial de relações sociais, realizando o equilíbrio dos interesses socioeconômicos mais importantes dos principais grupos da sociedade.
O sistema de parceria social funciona com base no princípio da representação tripartida, que recebeu o nome de "tripartismo" na prática mundial. Na prática, o tripartismo significa que o Estado, os empregadores, os sindicatos são parceiros independentes e iguais, cada um dos quais desempenha funções específicas e tem a sua própria responsabilidade.
Como você sabe, os interesses são objeto de interesse, desejo e atuam como incentivos para as ações das entidades econômicas. Os interesses econômicos são incentivos objetivos atividade econômica associado ao desejo das pessoas de atender às crescentes necessidades materiais e espirituais. Os interesses econômicos são a principal força motriz por trás do progresso econômico. A coordenação de interesses econômicos pessoais, coletivos e públicos é a base para a construção de um mecanismo econômico eficaz que estimule o desenvolvimento intensivo da economia.
Os interesses econômicos fundamentam o sistema de incentivos econômicos à produção. Este sistema deve ser construído de forma a encorajar as pessoas a trabalhar de forma mais eficiente e a satisfazer plenamente as necessidades sociais. Essa tarefa pode ser resolvida com base no uso ativo de relações de mercado socialmente orientadas em combinação com a regulação estatal da economia.
As relações de mercado socialmente orientadas implicam a existência de uma economia socialmente orientada. A economia social de mercado é um modelo de estrutura económica da sociedade, caracterizada pelo papel social redistributivo e socialmente protector do Estado, cuja economia é baseada nos princípios de mercado e regulada pelo mecanismo de mercado, o que garante uma elevada eficiência do seu funcionamento e da cumprimento pelo estado de suas funções sociais. A política social nas condições do mercado visa criar condições para o trabalho produtivo e de alta qualidade com base na divulgação das capacidades criativas de uma pessoa, na manifestação de sua iniciativa e empreendimento criativo.
Os interesses dos empregados ou, em outras palavras, os interesses pessoais implicam a possibilidade de reprodução completa da força de trabalho, os salários mais altos possíveis, condições de trabalho seguras, jornada de trabalho fixa, preservação confiável do local de trabalho, proteção social. O principal interesse do empresário (empregador) é que o capital investido por ele traga o mais rápido possível o maior lucro possível ao menor custo possível.
Assim, os interesses dos empregados e empresários têm, à primeira vista, uma contradição intransponível, uma vez que os salários dos empregados são um elemento dos custos do empresário. No entanto, ambas as partes estão envolvidas em um único processo de produção, estão em interação e não podem existir uma sem a outra. Tanto o empregado quanto o empregador estão interessados em obter lucro, o primeiro - na forma de renda, o segundo - na forma de salário, o que de certa forma faz com que seus interesses se cruzem.
Além disso, o principal objetivo de um empreendedor - obter o máximo de lucro o mais rápido possível - só pode ser alcançado com um estado estável e estável da equipe, região, indústria e sociedade como um todo. Assim, os empresários estão objectivamente interessados em prosseguir uma política coordenada com os sindicatos em questões de remuneração e condições de trabalho, emprego, garantias sociais, na utilização da parceria social como instrumento de paz social, protecção contra conflitos sociais agudos, confrontos políticos. parte no sistema de parceria social é o Estado. É o Estado que une todos os cidadãos do país e, por esta razão, é capaz de representar suas necessidades, interesses e objetivos comuns, expressar a vontade geral do povo, consolidá-la por meio de legislação e outras formas de legislar e garantir sua implementação.
Os interesses do Estado incluem estabilidade econômica e política, crescimento econômico, alto nível vida, observância dos interesses sociais de todos os segmentos da população.
Assim, vemos a necessidade de harmonizar os interesses dos empregadores, dos empregados e do Estado de forma a cumprir os seus principais objetivos.
A responsabilidade social do Estado em uma economia de mercado socialmente orientada deve se manifestar no desempenho de uma série de funções sociais importantes, tais como:
-correção de processos espontâneos de polarização da riqueza, evitando que a diferenciação social na sociedade ultrapasse os limites aceitáveis;
-determinação do salário mínimo, implementado através das leis estabelecidas sobre salários mínimos, pensões, subsídios de desemprego;
-fornecer aos cidadãos um determinado conjunto de serviços gratuitos no campo da educação, saúde, segurança ambiental, acesso a benefícios culturais;
-a criação é mínima condições necessárias para o seguro social.
No sistema de parceria social, o Estado desempenha as seguintes funções:
-garante dos direitos civis;
-regulador do sistema de relações sociais e trabalhistas;
-participante nas negociações e consultas no âmbito das relações sociais e laborais tripartidas;
-o proprietário, grande empregador que forma a política de relações sociais e trabalhistas no setor público;
-resolução de conflitos coletivos por meio da conciliação, mediação e arbitragem trabalhista;
-consolidação legislativa dos acordos alcançados pelos parceiros sociais, bem como o desenvolvimento de legislação laboral e social adequada;
-coordenador no processo de desenvolvimento e implementação de acordos regionais;
-arbitragem, conciliação e mediação no âmbito
parcerias. A essência da parceria social implica o seguinte conteúdo:
-consideração e coordenação conjunta por empregados e empregadores da política social e trabalhista em todos os níveis da produção social com base no aumento da eficiência do trabalho;
-desenvolvimento de critérios de justiça social e estabelecimento de medidas garantidas para proteger o trabalho efetivo por sujeitos de parceria social;
-natureza predominantemente negocial e contratual da relação entre os representantes dos trabalhadores e empregadores na preparação de acordos relevantes, bem como na resolução de divergências emergentes.
O sistema de parceria social inclui os seguintes elementos:
-órgãos bipartidários de atuação permanente e temporária, formados por representantes de empregados, empregadores, poder executivo e interagindo entre eles nos diversos níveis de regulação das relações sociais e trabalhistas e afins;
-conjunto de diversos documentos conjuntos (acordos, acordos coletivos, decisões, etc.) adotados por esses órgãos com base em consultas mútuas, negociações entre as partes visando regular as relações sociais e trabalhistas;
-o procedimento adequado, formas de interação, correlações e seqüência no desenvolvimento, prazo de adoção, prioridade dos órgãos e documentos acima.
O sistema de parceria social exprime-se na prática no cumprimento de tarefas como assegurar o desenvolvimento e implementação de uma política social coerente de transformação do mercado económico, assistência na resolução de conflitos sociais e laborais, melhoria do quadro legislativo de regulação das relações sociais e laborais, superar a crise da economia e da sociedade, e com base nisso - melhorar o bem-estar das pessoas, alcançar a estabilidade social na sociedade. Em geral, a parceria social é implementada por meio de um sistema de negociações e acordos nos níveis federal, territorial, setorial e profissional e acordos coletivos nas empresas.
Assim, a parceria social funciona como uma ideologia de uma sociedade civilizada de economia de mercado, um instrumento para a construção de uma economia de mercado socialmente orientada.
1.2 Conceito geral de parceria social
Historicamente, a palavra de ordem da parceria social surgiu como antítese aos conflitos e revoluções de classe, como forma de resolver a contradição entre trabalho e capital. Mas no final do século XX. o termo ganhou um novo significado. A crise dos três principais conceitos - socialismo, estado de bem-estar social e modernização nos países do chamado terceiro mundo - exigiu a busca de outras abordagens. O foco da atenção pública e política hoje são as iniciativas de cidadãos que se unem em uma comunidade de organizações sem fins lucrativos e movimentos sociais. O significado de parceria social é a interação construtiva entre agências governamentais, governos locais, empresas comerciais e organizações sem fins lucrativos. O termo "parceria" implica uma forma muito específica de relações que surgem no processo de atuação dos atores sociais para alcançar objetivos comuns. Se os objetivos desses assuntos não coincidem, coloca-se a questão de um compromisso, chegando a um consenso. No centro dessas relações, sem dúvida, está a interação social.
A interação social atua na sociedade várias funções: estabilizando, consolidando, destrutivo. É a função estabilizadora - o mecanismo que assegura o desenvolvimento de uma sociedade democrática como um todo e de suas áreas individuais. Essa função pode ser desempenhada com sucesso pela parceria social como uma das formas de manifestação da interação social. Embora a interação social em determinado estágio do desenvolvimento de um estado democrático dê origem à parceria social, esta última pode ser realizada não apenas por meio desse mecanismo, mas também por sua própria. A parceria social já é a interação social como uma das formas de existência desta última, encarnando suas funções estabilizadoras e harmonizadoras. ELES. Modelo, B. S. O modelo se propõe a considerar "a parceria social e como forma de cooperação no campo das relações federativas, uma forma de interação orgânica dos diversos sujeitos dessas relações, que lhes permita expressar livremente seus interesses no contexto da busca por -chamados meios civilizados de sua harmonização."
O elemento-chave em torno do qual ou com base no qual a parceria social é formada é um problema social. Tal interação é necessária para resolver conjuntamente fenômenos sociais(pobreza, sem-abrigo, orfandade, violência doméstica, poluição ambiental, etc.). O estabelecimento de parcerias ajuda a reduzir a tensão social, elimina elementos de confronto, conflito e estabelece as bases para a estabilidade e a ordem pública.
Representantes de diferentes setores geralmente percebem sua própria responsabilidade na solução desses problemas sociais de diferentes maneiras. Mas, apesar das diferenças e contradições, a cooperação é necessária. O que exatamente cada um dos parceiros pode oferecer, quais são seus interesses? Quais são as características de seus recursos?
O Estado pode atuar como catalisador de mudanças na vida socioeconômica, apoiando financeira e institucionalmente as iniciativas públicas nas quais se baseia a parceria. O estado cria condições legislativas e regulatórias para a implementação de inovações, o desenvolvimento de autogoverno local, o setor sem fins lucrativos e atividades beneficentes. Formula programas direcionados para o desenvolvimento da esfera social e combina vários recursos para sua implementação. Usando vários mecanismos organizacionais e financeiros, incluindo ordenamento social, para a implementação de programas direcionados, o estado atrai governo local, organizações sem fins lucrativos (NPOs) e empresas.
O autogoverno local é um fenômeno da vida pública, não do poder estatal. Atua em pé de igualdade com outras formas de auto-organização pública e privada, auto-governo público, associações públicas, corporações, etc. Representando os interesses da comunidade local, o auto-governo local, dentro de seus poderes, oferece a solução mais eficaz aos problemas sociais através da implementação de projetos específicos. Atua em cooperação com associações públicas e representantes empresariais interessados no desenvolvimento da comunidade local.
O setor sem fins lucrativos está atualmente sendo analisado pelos cientistas como a parte mais importante da sociedade civil, por um lado, e como um sistema de criação e entrega de bens públicos ao consumidor, por outro. Destaca-se especialmente o caráter democrático e voluntário do setor sem fins lucrativos, baseado no caráter não coercitivo de uma iniciativa civil consciente. É isso que distingue o terceiro setor do Estado e o aproxima das estruturas de uma economia de mercado.
Em relação às ONGs, surgiu a seguinte definição: “empresa com missão pública”. ONGs, associações profissionais, centros analíticos independentes oferecem novas ideias, soluções, tecnologias sociais, fornecem controle civil sobre as ações das autoridades e envolvem voluntários em seu trabalho. As associações públicas expressam os interesses de determinados grupos da população e propõem novas orientações de valor. Empresas e associações de empresários oferecem doações beneficentes, bem como a oportunidade de usar a experiência e o profissionalismo de gestores competentes na solução de problemas socialmente significativos.
É claro que as possibilidades e o papel das partes no quadro da parceria social não são os mesmos. Se o papel das organizações comerciais está principalmente nas possibilidades de financiamento, e o papel das estruturas estatais está também no uso de alavancas de poder, então as associações públicas formam e organizam um recurso único: as iniciativas sociais dos cidadãos. Em suas atividades, eles incorporam novos valores e prioridades (alternativos). Em primeiro lugar, esses são os valores e prioridades de grupos com oportunidades desiguais que são privados de acesso ao poder e à informação. As organizações públicas "expressam" as necessidades dessas pessoas, geralmente as primeiras a formular um problema social.
A parceria social assenta em regras claramente definidas. É uma ação social baseada em um senso de solidariedade humana e responsabilidade compartilhada por um problema. Podemos dizer que a parceria social surge quando os representantes dos três setores começam a trabalhar juntos, percebendo que isso é benéfico para cada um deles e para a sociedade como um todo.
A parceria social baseia-se: no interesse de cada uma das partes que interagem em encontrar formas de resolver os problemas sociais; combinar os esforços e capacidades de cada um dos parceiros para a sua implementação; cooperação construtiva entre as partes na resolução de litígios; esforçando-se para encontrar soluções realistas para os problemas sociais, e não para imitar tal busca; descentralização das decisões, ausência de paternalismo estatal; controle mutuamente aceitável e consideração dos interesses de cada um dos parceiros; a validade jurídica da "cooperação", que oferece condições favoráveis de interação para cada parte e para a sociedade como um todo. A utilidade mútua, o interesse mútuo das partes, a autocontenção, o respeito e a consideração dos interesses dos parceiros são decisivos aqui. São iguais na escolha de caminhos e meios para atingir um objetivo comum, mantendo a independência e seguindo o princípio da não ingerência nos assuntos do outro lado. Essas relações são construídas com base na confiança, no respeito, na boa vontade, na igualdade, na liberdade de escolha e na obrigação de cumprir os acordos alcançados. Momentos formais nessas relações superam claramente os informais, o que em certa medida facilita a interação, nivelando simpatias pessoais.
Outro princípio de construção e bom funcionamento da parceria social é o cumprimento das normas da legislação federal e regional.
É possível distinguir as condições objetivas e subjetivas para o estabelecimento da parceria social. Os objetivos incluem: a democracia e a sociedade civil, a necessidade de parceria social, a formação e institucionalização de interesses de grupo, os estabelecimentos organizacionais, jurídicos e políticos do Estado em termos de regulação dos interesses dos participantes nas relações em questão. Mas todas essas condições permanecerão potenciais na ausência de um fator subjetivo. O que é necessário é a vontade e consciência dos objectivos comuns dos participantes na parceria social, a sua vontade de seguir as normas fixadas nos documentos pertinentes, a existência de um sistema de sanções eficazes para a violação das normas da parceria social e o desenvolvimento das tradições de participação cívica. O desenvolvimento bem sucedido de cada um dos setores é impossível sem interação com outros setores. Nesse sentido, costuma-se falar em interação intersetorial como elemento necessário à efetividade gerencial nacional.
1.3 Características do desenvolvimento da parceria social na Rússia
O surgimento da parceria social na Rússia foi associado aos movimentos sociais e ao autogoverno local (movimento zemstvo). Com o apoio dos zemstvos (e, em alguns casos, das autoridades estatais), a primeira experiência de solução de problemas socialmente significativos surgiu "por uma união criativa de vários tipos de tendências intelectuais com um amplo escopo de capital jovem e filantrópico".
Na Rússia, pela primeira vez, surgiram novas forças que se voltaram para a solução de questões sociais. Trata-se de autogoverno local eleito, movimentos sociais (sociedades científicas e culturais, movimento de assistência ao trabalho), caridade de industriais e financistas.
A formação da parceria social na Rússia foi muito limitada e seu sucesso é incomensurável com a escala dos conflitos sociais existentes. A caridade não foi capaz de eliminar a pobreza e aliviar a agudeza das contradições entre empresários e trabalhadores, latifundiários e camponeses. O conflito social levou à revolução de 1917.
A experiência histórica mostra que a interação de várias forças na arena pública é condição para o sucesso das reformas.
Quanto às especificidades da formação de setores na Rússia moderna, agora um setor empresarial privado baseado na iniciativa civil empresarial ressurgiu, e o setor público passou por mudanças significativas relacionadas à redução do impacto do monopólio nas esferas produtiva e social . Ao mesmo tempo, começou a se formar um setor não estatal sem fins lucrativos, baseado em iniciativas civis na esfera não produtiva. Por últimos anos A Rússia acumulou uma experiência considerável em cooperação intersetorial, resumindo que vários modelos de cooperação podem ser distinguidos: intercâmbio de informações; realização de eventos beneficentes conjuntos e outros eventos de natureza diversa; apoio sistemático a iniciativas sociais, nomeadamente através da disponibilização de instalações, prestação de serviços de consultoria, pagamento de despesas, etc.; desenvolvimento de formas de governo público-estatais, inclusive por meio da criação de mesas redondas, reunindo representantes dos três setores, a nível de municípios ou entidades constituintes da Federação Russa; financiamento da esfera social numa base competitiva.
Ao mesmo tempo, há uma série de problemas associados à interação intersetorial. COMER. Osipov os divide em dois blocos: problemas intrasetoriais especializados e problemas da própria interação intersetorial. O primeiro bloco inclui o seguinte: profissionalismo insuficiente dos participantes, falta de informação e falta de um espaço comum de informação, fragilidade dos laços associativos e proximidade das organizações não governamentais, incompreensão dos problemas dos parceiros por um setor ou outro. Problemas do segundo bloco: a falta de amparo legal para a interação, a falta de mecanismos de interação baseados não apenas em contatos pessoais.
A construção de relações entre o Estado e as organizações da sociedade civil e as empresas é realizada não no âmbito da cooperação trilateral, mas por meio de canais separados e não relacionados. Em relação aos negócios, o Conselho de Competitividade e Empreendedorismo do governo atua como tal canal e, em relação às ONGs, as câmaras públicas (federal e regional). A aprovação de tal modelo de interação coloca as organizações da sociedade civil fora do campo das políticas públicas e, não podendo participar em pé de igualdade nos mecanismos de direta e retroalimentação com o Estado, ficam privadas de incentivos para aumentar sua atuação.
O atual sistema de relações entre a sociedade, o Estado e as empresas deve ser rompido e um moderno sistema de parceria tripartite criado em seu lugar, ou radicalmente reestruturado para que seja capaz de tornar esse tipo de parceria um fato. É preciso avançar gradativamente para tal sistema para seguir em frente, alcançando novas fronteiras e dominando-as.
Os participantes mais adequados do sistema atualizado por parte da sociedade civil poderiam ser as câmaras públicas, ou melhor, os plenipotenciários por elas delegados. Na composição das câmaras estão amplamente representados representantes de áreas de atividade completamente diferentes, que estão cientes de problemas socioeconômicos específicos e mais gerais, cuja solução depende do nosso futuro próximo e mais distante. Essas pessoas podem contribuir para sistema existente não só o seu conhecimento e experiência, mas também para torná-lo realmente viável e eficiente. A melhoria do sistema de parceria social na Rússia pode ser iniciada por uma iniciativa dos círculos de autoridade do poder político, da Câmara Pública e seus comitês, ou de ambos ao mesmo tempo. Outras opções também são possíveis, dado o potencial da comunidade de especialistas.
O tipo de diálogo das relações entre a sociedade e as autoridades é o garante da obtenção do consentimento civil. Os princípios da parceria social - desde que compreendidos e aceitos pelas elites políticas e econômicas do centro federal e súditos da Federação Russa - podem se tornar uma ferramenta eficaz para a reconstrução humanitária das principais esferas da vida na Rússia.
2. Desenvolvimento da parceria social
2.1 Parceria social no sistema de relações sociais e trabalhistas
A parceria social é uma forma de organizar as relações sociais com base no princípio da justiça social, o que implica a completa harmonização dos interesses de todos os membros da sociedade. Devido ao fato de que o conceito de justiça social é um conceito ideal, a parceria social também implica um tipo ideal de relações sociais. Caracteriza-se por: “atitude mutuamente respeitosa dos sujeitos, compreensão do significado dos problemas emergentes, seguindo o princípio do compromisso no processo de negociação, solidariedade na defesa de suas posições nas relações de outros tipos e com outros sujeitos” .
Na lei trabalhista da Rússia, a regulamentação da parceria social foi legalizada pela primeira vez pelo Decreto do Presidente da Federação Russa “Sobre parceria social e resolução de disputas trabalhistas” de 15 de novembro de 1991. Posteriormente, foi desenvolvido em vários países leis e atos legais regulamentares.
Com a entrada em vigor do novo Código do Trabalho, o conceito de "parceria social na esfera do trabalho" passa a ser interpretado como a base da relação entre trabalhadores, sindicatos, empregadores e suas associações, autoridades estatais e autarquias, de forma a discutir, desenvolver decisões, organizar atividades conjuntas sobre questões sociais e trabalhistas e econômicas, garantindo a estabilidade social e o desenvolvimento social. A parceria social neste período de tempo está em sua infância e não é capaz de resolver plenamente o problema da igualdade e justiça social entre empregados e empregadores por razões objetivas e subjetivas.
A situação do mercado de trabalho na Rússia moderna tem um impacto negativo no desenvolvimento das relações sociais e trabalhistas. Caracteriza-se da seguinte forma:
-a discrepância entre a demanda e a oferta de mão de obra (além das regiões com excesso de mão de obra, há regiões com deficiência de mão de obra; com o desemprego crescente, há escassez de trabalhadores e especialistas em algumas profissões “sem prestígio”, etc.);
-a predominância do emprego ineficiente, resultando na perda de pessoal qualificado;
-a falta de um sistema adequado de treinamento avançado de pessoal;
-baixo nível de salários oficiais; a maior parte da parte não oficial fica no lado sombrio da economia (os chamados salários em envelopes, salários não indexados, etc.).
A maioria forma eficaz A implementação da parceria social em um determinado período de tempo é a celebração nas organizações de acordos coletivos que regulam as relações sociais e trabalhistas e contribuem para a melhoria da parceria social no campo do trabalho entre empregados e empregadores. As estatísticas mostram que o número máximo de acordos coletivos (97%) é celebrado em organizações de formas estaduais e municipais de propriedade. E na esfera da produção material, os acordos coletivos ocorrem em organizações onde existem entidades sindicais que representam os interesses dos trabalhadores. A principal razão para a não celebração de um acordo coletivo é a ausência de organizações sindicais. Não existe uma forma coletiva-contratual de relacionamento entre empregados e empregadores nessas organizações, na maioria das vezes por falta de iniciativa das partes, passividade dos próprios empregados.
A regulação local das relações de trabalho no setor não estatal da economia como resultado da fraca atividade dos sindicatos, a ausência de outros representantes dos trabalhadores está completamente sob o controle dos empregadores. É nessas empresas que ocorre a maioria das infrações no campo da proteção trabalhista, em matéria de contratação, demissão, remuneração, concessão de férias e pagamento de benefícios previdenciários estaduais. Como consequência, todos decisões importantes na esfera trabalhista são aceitos pelo empregador unilateralmente, sem consultas e levando em consideração as opiniões dos empregados (seus representantes).
Lei Federal "Em sindicatos, seus direitos e garantias de atividades” estabeleceu o marco legal para regular as relações entre sindicatos e autoridades estaduais, governos locais, empregadores, associações públicas, pessoas jurídicas e cidadãos. A regulamentação organizacional e legal das atividades dos sindicatos é promovida Leis federais"Sobre associações públicas", "Sobre organizações sem fins lucrativos", o Código Civil da Federação Russa (partes 1, 2). A implementação da função protetiva dos sindicatos e a proteção dos direitos dos sindicatos é assegurada pela legislação processual civil, administrativa e penal.
Como resultado das reformas legislativas, os sindicatos tomaram seu lugar no sistema sócio-político da sociedade; agora, em suas ações, dependem apenas da lei. Nos últimos anos, graças à adoção destes e de outros atos legislativos, registaram-se alterações significativas na status legal sindicatos russos, respectivamente, em suas atividades práticas.
E assim, a parceria social como tipo especial de relações sociais, em particular sociais e laborais, assegura um equilíbrio na concretização dos interesses socioeconómicos de todos os principais grupos sociais sociedade e constitui a base de suas relações sociais, características do Estado de bem-estar.
2.2 Parceria social na esfera trabalhista do Território de Altai
Atualmente, há uma tendência de redução do número de recursos trabalhistas da região, um aumento da idade média dos trabalhadores. Por exemplo, em áreas como química, luz, indústria, metalurgia não ferrosa, habitação e serviços comunitários, educação, saúde, transporte, cada segundo trabalhador tem mais de 50 anos. Nas áreas rurais, cada quinto trabalhador está em idade de pré-aposentadoria. Portanto, uma das tarefas é criar condições para a entrada de jovens nas indústrias manufatureiras e na esfera social.
Além disso, há uma discrepância entre a estrutura de oferta e demanda no mercado de trabalho regional: as vagas estão principalmente nas cidades, enquanto 70% dos cidadãos desempregados vive no campo. Dois terços dos desempregados têm ensino secundário superior e especializado, mas 80 por cento das ofertas dos empregadores são profissões laborais.
Em termos de taxa de crescimento do desemprego registrado, Altai Krai ocupa o primeiro lugar entre as regiões do Distrito Federal da Sibéria e o segundo na Rússia.
Outra tendência negativa é a redução anual da participação dos custos trabalhistas no custo de produção. Assim, na indústria, diminuiu de 12 para 10 por cento, uma situação semelhante se desenvolveu na construção e na agricultura.
A este respeito, o chefe da administração regional, Alexander Karlin, encarregou de estudar a eficácia suporte social segmentos de baixa renda da população. Ele também observou que a questão do uso de recursos de mão de obra é fundamental para o desenvolvimento da região. Esta é a principal coisa que determina a economia e a esfera social do Território de Altai.
Em relação à questão da migração populacional no Território de Altai. Agora em nossa região continua o fluxo de jovens mais talentosos para as megacidades. Este fenómeno não tem um impacto negativo nos interesses nacionais. O país não perde especialistas, e eles, por sua vez, têm a oportunidade de trabalhar com mais eficiência. Mas, ao mesmo tempo, é preciso entender o que está acontecendo na região de onde a força de trabalho está saindo. A migração laboral está a alterar a estrutura da população. Portanto, há mais aposentados em Altai do que em outros territórios. E nossa esfera social está sobrecarregada em comparação com outras regiões. Decorre dessa situação que Altai é há muitos anos geradora de recursos trabalhistas para outras regiões.
De acordo com o cenário otimista para o desenvolvimento da situação demográfica, a população no Território de Altai em 2025 aumentará ligeiramente em relação a 2006 e será de cerca de 2700-2800 mil pessoas.
Este cenário é baseado na hipótese de que os pré-requisitos para o crescimento demográfico serão realizados na Federação Russa como um todo, e no Território de Altai em particular, por meio de muitas fontes, inclusive por meio de medidas bem-sucedidas para melhorar a saúde da população, melhorar a qualidade de vida, e aumentar a expectativa de vida estimulando a natalidade, fortalecendo a instituição da família, intensificando a política migratória, etc. De acordo com esse cenário, o Território de Altai prevê uma redução significativa nas taxas de mortalidade (especialmente nos grupos mais jovens da população em idade activa), um aumento das taxas de natalidade por idade e a superação das tendências migratórias negativas. Até 2020, a taxa de fecundidade total será de 1,75 nascimentos por mulher, a expectativa de vida para os homens é de 65,5 anos e para as mulheres - 77,4 anos, o aumento da migração será superior a 5 mil pessoas.
Ao mesmo tempo, a população em idade ativa será de cerca de 1.500 mil pessoas. (em 2006, a população em idade ativa no Território de Altai era de 1.617,2 mil pessoas), ou seja. A população em idade ativa diminuirá um pouco devido ao envelhecimento geral da população. No entanto, a diferença na dimensão da população apta não terá um impacto significativo na dotação de recursos laborais da economia, uma vez que será compensada por uma diminuição da taxa de desemprego (em 2006, o número de desempregados, segundo o Altaikomstat, era de 115,9 mil pessoas, ou seja, cerca de 9% da população economicamente ativa) e uma diminuição da proporção da população em idade ativa não empregada na economia (estudantes e estudantes em idade ativa, militares, donas de casa, etc. . - em 2006 seu número era de 396,8 mil pessoas).
Tendo em conta que se prevê que a taxa de desemprego diminua para 2% (ou seja, o número de desempregados na região não ultrapassará 30 mil pessoas), e cerca de 300 mil pessoas. incidirá sobre a população em idade ativa não empregada na economia (prevê-se uma diminuição da proporção de estudantes em idade ativa, estudantes, militares devido a uma mudança na estrutura etária da população até 2025), o número de população empregada na economia em 2025 não diminuirá e será de pelo menos 1100 mil pessoas Ao mesmo tempo, a estrutura do emprego por tipo de atividade econômica mudará aproximadamente de acordo com a variação da participação de certos tipos de atividade no GRP. A evolução da estrutura de emprego por tipo de atividade é apresentada na Tabela 2.1 (Anexo A)
A superação das tendências negativas da situação demográfica do Território de Altai cria a base dos recursos de mão de obra, com a qual o crescimento econômico será alcançado. Aqui reside um dos riscos significativos da implementação da estratégia - se as tendências negativas da demografia não forem superadas, não haverá base sobre a qual se basear o desenvolvimento da região.
Nesse sentido, o cenário de mudança populacional no Altai Krai, calculado pelo Altaikraistat como a opção “média”, pressupõe uma redução da população para 2.224 mil pessoas. em 2025, o que significa uma redução da população em idade ativa para cerca de 1.200 e da população “trabalhadora” para 900.000 pessoas. Tal redução no número de pessoas envolvidas na economia sugere que o crescimento da produtividade do trabalho deve estar acima da taxa de crescimento do PIB, o que significa que deve crescer 4,3-4,5 vezes em relação à produtividade do trabalho em 2006.
Assim, a tarefa da Administração do Território de Altai é contribuir o máximo possível para superar as tendências demográficas negativas, fortalecer a saúde da população e melhorar a qualidade de vida.
3. Parceria social no Território de Altai
.1 Análise do desenvolvimento da parceria social no Território de Altai
Como parte do projeto "Território de Altai - o Território de Parceria Social", a Organização Pública Regional de Altai "Apoio a Iniciativas Públicas" realizou um estudo social "Parceria Social. Realidades. Perspectivas". Convidamos você a se familiarizar com os resultados da 1ª etapa do estudo, realizado no primeiro trimestre de 2009 no Território de Altai. Resultados da 1ª etapa da pesquisa sociológica “Parceria social. Realidades. Perspectivas” realizada pela AKOO “Apoio às Iniciativas Públicas” no primeiro trimestre de 2009 no território do Território de Altai.
Este estudo envolveu 101 pessoas.
Características dos entrevistados:
-37 pessoas - representantes de órgãos públicos;
-36 pessoas - representantes dos órgãos sociais, administrações dos níveis municipal e regional;
-15 pessoas - representantes dos órgãos do TPS;
-13 pessoas são representantes de instituições estaduais e municipais.
Entre eles:
-30% homens e 70% mulheres,
-56% pessoas, de 31 a 55 anos,
-23,5% pessoas com menos de 30 anos,
-21,5% têm mais de 55 anos.
Educação dos entrevistados:
-84% têm ensino superior, incluindo 10,5% de grau avançado;
-6,9% - ensino superior incompleto;
-5,9% - ensino secundário especializado,
-1% - ensino secundário geral.
Área de atuação dos respondentes:
-30,4% - proteção social;
-26,5% - escolaridade;
-24,5% - política de juventude;
17,6% - cultura;
10,8% - habitação e serviços comunitários;
-6,9% - saúde.
-11,8% dos entrevistados são representantes de áreas de atividade como: agricultura, ecologia, construção e arquitetura, governo municipal, mídia, planejamento e controle, finanças.
% dos inquiridos refere que a parceria social é um sistema de relações sociais civilizadas que assegura a coordenação e protecção dos interesses dos trabalhadores, empregadores, empresários, vários grupos sociais, estratos, suas associações públicas, organismos governamentais. 24,5% entendem a parceria social como a cooperação produtiva de todos os sujeitos do desenvolvimento do território para o seu desenvolvimento socioeconómico sustentável e a concomitante melhoria da qualidade de vida da população. 18,6% entendem parceria social como a interação de "dois setores" da sociedade (o Estado - ONGs) para a implementação conjunta de problemas e questões socialmente significativas existentes na sociedade.
A maioria dos entrevistados acredita que no Território de Altai existe um mecanismo como parceria social, entre eles 61,8% dos entrevistados observam a prevalência de financiamento competitivo de projetos socialmente significativos, 41,2% - o funcionamento de conselhos públicos e 20,6% - audiências. 10,8% dos inquiridos consideram que o mecanismo de parceria social “não funciona” no Território de Altai, devido ao facto de este mecanismo estar numa fase inicial do seu desenvolvimento, que se caracteriza pela espontaneidade, formalidade, um elevado fator de relações entre representantes individuais de ONGs, estruturas estatais e empresas.
De acordo com os entrevistados, os participantes da parceria social devem ser: organizações públicas - 93%, governos, administrações de nível municipal e regional - 88,2%; estruturas empresariais - 81,4% e instituições estaduais e municipais - 73,5%. Como outro (10,8%), os inquiridos propuseram envolver a população da região na parceria social.
Assim, os inquiridos consideram que as ONG, os órgãos estatais e as estruturas empresariais devem estar igualmente representados no mecanismo de parceria social. Essa situação muda quando se avalia o envolvimento real de todos os setores da sociedade no mecanismo de parceria social: organizações públicas - 88,2%, órgãos de governo, administrações dos níveis municipal e regional - 74,5%, instituições estaduais e municipais - 65,7% e estruturas empresariais - 47%.
A grande maioria dos inquiridos (98%) está envolvida no trabalho do mecanismo de parceria social através de audiências públicas (32,4%), a formação e implementação de ordens sociais (31,4%), concursos para projetos socialmente significativos (29%), criação e coordenação das atividades do conselho público, participação no conselho público - 27,5% cada, desenvolvimento e implementação de projetos socialmente significativos (12,7%). Entre os motivos do não envolvimento de sua organização (2%), os entrevistados identificam problemas internos da organização.
Numa escala de 5 pontos, os inquiridos avaliaram o grau de interesse da sua própria organização no desenvolvimento da parceria social. Suas respostas ficaram assim distribuídas: 72,5% classificaram seu interesse como "5", 14,7% - como "4", o que indica um alto grau de interesse de representantes de diferentes setores da sociedade no desenvolvimento da parceria social na região. Além disso, os inquiridos notaram um elevado grau de envolvimento da sua organização no processo de parceria social - "5" - 31,4%, "4" - 29,4%. Ao mesmo tempo, é paradoxal que apenas 8,8% dos inquiridos tenham avaliado o grau de eficácia do mecanismo de parceria social em "5", e em "3" e "4" por 38,2% dos inquiridos.
Analisando as mudanças ocorridas com o mecanismo de parceria social nos últimos três anos, 76,1% dos inquiridos indicam uma melhoria da situação.
Combinando as respostas dos respondentes a esta pergunta, podemos distinguir mudanças como:
Realização sistemática de concursos para projetos socialmente significativos, aumentando o montante de financiamento para projetos socialmente significativos;
Adoção de um programa departamental alvo que garanta o aumento do nível de eficiência do mecanismo de parceria social, o aumento do interesse das agências governamentais, o estabelecimento de parcerias igualitárias entre governo, empresas e ONGs;
Aumento do número de organizações públicas voltadas para o desenvolvimento da esfera social, aumento da autoridade das ONGs, aumento da conscientização pública sobre as atividades das ONGs;
Criação de novas formas de parceria social, por exemplo, uma câmara pública,
Aumentar a atenção aos problemas da juventude e da sociedade como um todo;
Aprimoramento do suporte metodológico dos eventos em andamento, reposição do material e base técnica.
9% dos inquiridos apontaram tendências negativas no desenvolvimento do mecanismo de parceria social, entre as quais:
O quadro legislativo está desactualizado e as alterações introduzidas agravam a situação no domínio do desenvolvimento da parceria social.
Tendências negativas na redução do financiamento de programas implementados em parceria.
Informações negativas na mídia.
Falta de análise das razões do abrandamento no desenvolvimento do mecanismo de parceria social.
A presença de diferentes opiniões dos entrevistados indica a heterogeneidade e a natureza não sistemática do processo de desenvolvimento do mecanismo de parceria social no Território de Altai.
Os inquiridos referiram também as dificuldades que enfrentam no domínio da parceria social.
Os representantes das autoridades falam, em primeiro lugar, do baixo nível de desenvolvimento do terceiro setor, da inconsistência das posições e da concorrência das ONGs; sobre a relutância das empresas em participar da vida social da cidade e da região. Além disso, os representantes das estruturas estatais observam a falta de formação de muitos líderes para compreender a importância de organizar o trabalho em parceria devido à insuficiente maturidade social das estruturas, à imaturidade civil e à falta de um mecanismo claro de financiamento de projetos. Consciência insuficiente de todos os participantes da parceria social sobre este sistema, não implementação integral dos acordos alcançados, carga de trabalho pesada dos membros da parceria com suas atividades diárias. Tudo o que precede afecta negativamente a eficácia do desenvolvimento da parceria social.
Os representantes das organizações públicas identificaram as seguintes dificuldades no domínio da parceria social:
Problemas internos das ONGs;
Falta de atividade da população;
Processo complicado de interação com as autoridades (é difícil encontrar um terreno comum), falta de uma estratégia clara de interação como parceiros iguais;
Baixa consciência das possibilidades de parceria social.
Assim, pode-se dizer que tanto os representantes das estruturas estatais quanto os representantes do terceiro setor enfrentam dificuldades no campo da parceria social. Tudo isto indica uma falta de compreensão mútua entre os representantes das autoridades e as ONG no domínio do desenvolvimento da parceria social.
Assim, a parceria social envolve a interação de órgãos estatais, organizações públicas e empresas para tratar de questões de desenvolvimento socioeconômico e político de um determinado território. O desenvolvimento do mecanismo de parceria social no Território de Altai tem características próprias num contexto de elevado interesse e envolvimento de vários intervenientes no desenvolvimento da parceria social, sendo de notar a baixa eficácia do mecanismo. Isto deve-se à falta de uma abordagem sistemática, a uma gama insuficiente de mecanismos para a interação de todos os setores da sociedade como participantes iguais e iguais na parceria social, e a baixa conscientização tanto dos sujeitos da parceria sobre o funcionamento desses mecanismos quanto dos beneficiários da parceria sobre o resultados da interação intersetorial.
3.2 Desenvolvimento da esfera social no Território de Altai: problemas e perspectivas
O desenvolvimento da economia da região, a implementação de direcionamentos estratégicos serão a base para alcançar novos padrões de nível e qualidade de vida da população e transformações na esfera social. A elevação do padrão de vida é vista como um elemento fundamental na melhoria de sua qualidade.
As consequências da melhoria da qualidade de vida devem ser a formação de uma classe média poderosa e uma mudança na situação demográfica negativa, garantindo a consolidação de uma tendência constante de crescimento populacional na região.
O salário médio na região chegará a pelo menos 35.000 rublos em preços de 2006. Seu poder de compra em relação ao mínimo do consumidor aumentará para pelo menos 530% (sujeito a um aumento no mínimo de subsistência para 6.000 rublos nos preços de 2006).
A parcela da população com renda abaixo do nível de subsistência cairá para 3-4%. A população de baixa renda representará 20-25%. A parcela da população com renda média será de pelo menos 50-55%.
Graças à introdução de tecnologias inovadoras na construção, produção, inclusive com base em matérias-primas locais, novos materiais de construção econômicos, a situação com o fornecimento de habitação à população da região será significativamente melhorada. Em 2008-2025, serão construídos de 8 a 10 metros quadrados por habitante. metros de novas habitações, que atingirão o nível de oferta habitacional em média de 28 m2. metros por habitante. O crescimento dos investimentos no complexo de construção, o aumento dos volumes de construção garantirão um desenvolvimento equilibrado do mercado da construção, em que a procura crescente é satisfeita pela oferta e é impossível uma subida acentuada dos preços. Com o crescimento exponencial da renda da população da região, isso tornará a moradia realmente acessível.
O nível alcançado de gastos em saúde e proteção social da população, calculado como parcela do valor agregado produzido, se aproximará significativamente (até 60-65%) do nível dos países desenvolvidos.
Pelo menos 50-55% da população adulta economicamente ativa terá ensino superior.
Como resultado, a região poderá realizar o potencial para o desenvolvimento da indústria, agricultura, economia inovadora superação de barreiras de restrições de infraestrutura.
Para o desenvolvimento de certas áreas da esfera social as seguintes metas e objetivos estratégicos devem ser implementados:
O objetivo estratégico de desenvolver o apoio social à população é a formação no Território de Altai de um sistema desse tipo em que seja prestado apoio aos cidadãos que se encontram não apenas abaixo do nível de subsistência, mas também em dificuldades situação de vida: perda de emprego, invalidez, doença prolongada, velhice, solidão, orfandade, falta de residência fixa, etc.
Uma das prioridades da política demográfica da região e sua estratégia de desenvolvimento é aumentar a expectativa de vida da população da região. O valor deste indicador integral caracteriza o nível e a qualidade de vida na região e é determinado por eles. Ao mesmo tempo, um dos fatores-chave na redução da mortalidade e no aumento da expectativa de vida é o nível de desenvolvimento da saúde.
A resolução dos problemas de desenvolvimento da saúde no Território de Altai será realizada, entre outras coisas, no formato da implementação do projeto nacional prioritário "Saúde", projetado para o médio prazo.
O objetivo estratégico da implementação deste projeto no território da região, bem como em todo o país, é melhorar a qualidade e acessibilidade dos cuidados médicos, para garantir o bem-estar sanitário e epidemiológico.
As principais prioridades do projeto:
· desenvolvimento da atenção primária à saúde;
· desenvolvimento de direção preventiva;
· proporcionando à população cuidados médicos de alta tecnologia.
A contribuição do sistema educativo para a melhoria da qualidade de vida da população da região será alcançada através da implementação de ações estratégicas nas seguintes áreas principais:
· garantir acessibilidade e igualdade de oportunidades para uma educação plena e de alta qualidade para todos os moradores da região (incluindo ações destinadas a preservar a rede de instituições de educação pré-escolar e geral; construir jardins de infância nas áreas urbanas, restaurar as destruídas nas áreas rurais; desenvolver a educação e base material das instituições de ensino);
· fornecer o sistema educacional do Território de Altai com pessoal altamente qualificado;
· aperfeiçoamento dos mecanismos econômicos no campo da educação;
· melhorar a eficiência e a qualidade da educação profissional, criando um sistema de educação profissional que atenda às necessidades das principais áreas de atividade da economia da região.
De particular importância no apoio às principais direções de desenvolvimento do sistema geral de educação é o projeto nacional prioritário "Educação".
O objetivo estratégico de implementar o projeto nacional prioritário "Educação" no território da região, bem como em todo o país, é a modernização da educação russa e a obtenção de uma educação moderna de qualidade adequada às demandas em mudança da sociedade e condições socioeconômicas.
A contribuição real da construção de moradias para melhorar a qualidade de vida da população da região será alcançada através da implementação do projeto nacional prioritário "Habitação acessível e confortável - para os cidadãos da Rússia".
O objectivo estratégico no domínio da construção habitacional é criar condições que assegurem a disponibilidade de habitação para diferentes categorias cidadãos.
Para uma solução global do problema da acessibilidade da habitação, prevê-se a diversificação dos mecanismos financeiros para a construção e aquisição de habitação para cidadãos com suficiente solvabilidade; apoio estatal para melhorar as condições de vida das categorias socialmente vulneráveis da população dentro dos padrões estatais estabelecidos; desenvolvimento do crédito hipotecário.
Para garantir a melhoria da qualidade de vida e o desenvolvimento do potencial humano, ações estratégicas também serão implementadas em áreas como cultura e esporte.
No campo da cultura e do esporte, é necessário resolver as seguintes tarefas estratégicas:
-preservação de um único espaço cultural e de informação; melhoria das condições de acesso aos bens culturais para a maioria da população;
-melhoria fundamental da base material e técnica das instituições culturais e desportivas, para as quais se prevê uma ampla captação de fontes de financiamento extra-orçamentais e activação dos mecanismos de parceria público-privada; equipar as instituições culturais e desportivas equipamento moderno, meios de garantir a segurança contra incêndio;
-preservação do patrimônio histórico e cultural;
-apoio à criatividade profissional e amadora na região, criação de condições para seu desenvolvimento, apoio à participação da população em festivais de arte russos e regionais, competições esportivas;
-desenvolvimento e popularização da cultura de diferentes nacionalidades que vivem no território da região;
-desenvolvimento e implementação de mecanismos que limitem a um nível aceitável o crescimento do custo dos serviços nos setores cultural e esportivo e de saúde (inclusive em instituições privadas). Proporcionando nesta base a satisfação das necessidades da população, especialmente crianças e adolescentes, na elevação do nível cultural e de educação física e desportiva.
A direção mais importante para garantir o nível e a qualidade de vida é também garantir a segurança pública e prevenir a ameaça de instabilidade social.
Conclusão
E assim em trabalho de conclusão de curso chegamos à conclusão de que a parceria social é um tipo de relação social, interação de diversos grupos sociais e instituições do Estado, que lhes permite expressar livremente seus interesses e encontrar formas civilizadas de harmonizá-los e implementá-los no processo de alcançar um objetivo comum.
Ao mesmo tempo, torna-se evidente a necessidade de aprofundamento científico da teoria da parceria social, cujo objetivo final poderia ser recomendações específicas para a criação de seu mecanismo e sua inclusão no espaço jurídico federal e regional.
Constatamos também na análise da parceria social no Território de Altai que o desenvolvimento do mecanismo de parceria social na região tem características próprias num contexto de elevado interesse e envolvimento de vários intervenientes no desenvolvimento da parceria social, há baixa eficiência do mecanismo. Isto deve-se à falta de uma abordagem sistemática, a um leque insuficiente de mecanismos para a interação de todos os setores da sociedade como participantes iguais e iguais na parceria social, e à baixa consciência de ambos os sujeitos da parceria sobre o funcionamento desses mecanismos e dos beneficiários da parceria sobre o resultados da interação intersetorial.
No entanto, é difícil imaginar que apenas a legislação, apenas as normas jurídicas possam ajudar significativamente ou garantir a parceria social, a cooperação estreita. Precisamos, acreditamos, não apenas de disposições legais, um profundo entendimento de conveniência, mas também o desejo ativo das partes, a presença não apenas de desejo, mas também de uma forte vontade de chegar a um acordo, a um acordo. Portanto, é necessário promover ativamente o Estado e as autoridades para a criação de condições propícias a esse entendimento e à formação de atitudes para encontrar formas de cooperação frutífera entre as partes que interagem. E isso significa que são necessários mais estudos científicos, estudos desse fenômeno relativamente novo para a realidade russa - parceria social, especialmente porque em nosso país os próprios assuntos de interação social com o Estado ainda são muito mal organizados. Isso se aplica a partes que interagem em quase todas as esferas da vida da sociedade russa.
Em conclusão, notamos que nosso apelo ao problema da parceria social é uma consequência de pensar sobre as formas e meios de sair tanto das comunidades russas quanto regionais da crise sistêmica. Estamos profundamente convencidos de que uma tentativa de superar tais crises, incluindo crises estruturais, só pode ser bem-sucedida com a compreensão da natureza sistêmica de sua natureza. Além disso, é necessário formar tal sistema tecnologias sociais, que é a tecnologia da parceria social.
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parceria social demográfica trabalhista
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