Assinatura da Carta das Nações Unidas em San Francisco
Em abril de 1945, antes do fim da guerra, os representantes dos 50 países envolvidos na guerra contra a Alemanha, o Japão e seus aliados se reuniram em São Francisco para elaborar e adotar a Carta de uma organização internacional cuja tarefa seria defender a paz . Ele substituirá a Liga das Nações, que surgiu em 1919 e tinha os mesmos objetivos, mas se mostrou incapaz de cumprir sua missão.
Em 26 de junho de 1945, os plenipotenciários de 50 estados (que logo se juntariam à Polônia) assinaram a Carta das Nações Unidas, ou San
Carta Francisco.
Este documento criou a Organização das Nações Unidas (ONU), sede
cujo apartamento fica em Nova York. Esta última circunstância reflete o peso político dos Estados Unidos e a mudança do centro de gravidade da política mundial (a Liga das Nações se reuniu em Genebra).
A carta contém dois tipos de disposições. Um lado, princípios gerais pretende ser a base lei internacional: igualdade e soberania dos Estados; a proibição de recorrer à força ou ameaça de força para resolver disputas internacionais; obrigação de resolvê-los por meio de negociações. Por outro lado, este é o estatuto habitual da organização, que determina os órgãos sociais e as regras de funcionamento.
Fundada pelos Estados vitoriosos da Segunda Guerra Mundial, a ONU permaneceu aberta aos vencidos e aos novos países libertos da opressão colonial, tornando-se assim uma organização quase universal. Combinando 51 países no primeiro estágio, a ONU cresceu para 176 membros em 1º de maio de 1992.35
Nascimento da Carta da ONU
Ao redigir a Carta, o principal foi evitar as fragilidades que levaram à falência da Liga das Nações. Embora este último tenha sido criado por iniciativa do presidente dos Estados Unidos, Woodrow Wilson, os Estados Unidos não aderiram a ele. Wilson não conseguiu que o Senado dos Estados Unidos ratificasse, por dois terços dos votos (conforme exigido pela constituição), o Tratado de Versalhes e a entrada na Liga das Nações. Por outro lado, a conivência de alguns países - membros da Liga das Nações - com os estados fascistas e sua política agressiva impediu a Liga das Nações de aplicar as sanções previstas na carta contra eles, ou enfraqueceu muito sua eficácia.
Outra tarefa surgiu da necessidade de condenar os princípios e métodos aplicados pelos países fascistas: o uso da força e a política de conquista, o desrespeito pela dignidade humana e a inculcação de ideologia racista, bem como as suas consequências (campos de concentração, genocídio de o povo judeu na Europa, desrespeito pela democracia).
A Carta proclama princípios que são a antítese desses princípios e práticas.
Assim, a Carta do Atlântico, assinada em agosto de 1941 pelo primeiro-ministro britânico Winston Churchill e pelo presidente americano Franklin Roosevelt, expressa a determinação dos signatários de impedir mudanças territoriais que não refletissem a vontade livremente expressa dos povos interessados. Eles também prometem respeitar "o direito de todos os povos de escolher por si mesmos a forma de governo sob a qual desejam viver" e promover "a restauração dos direitos soberanos e do autogoverno daqueles povos que foram privados disso pela força ."
Os Aliados decidiram criar as Nações Unidas e elaborar suas principais disposições em uma conferência de três potências (Estados Unidos, Grã-Bretanha, URSS) em Dumbarton Oaks, perto de Nova York.
A Conferência de Yalta (4 a 11 de fevereiro de 1945) reuniu Churchill, Roosevelt e Stalin na Crimeia. Ela não "dividiu" o mundo em esferas de influência, como costuma ser escrito (a divisão ocorreu posteriormente e não de acordo com as decisões de Yalta), mas aprovou a divisão da Alemanha em zonas de ocupação e resolveu duas questões polêmicas sobre o futuro UN. Adotou-se o princípio da unanimidade dos membros permanentes do Conselho de Segurança (chamado incorretamente de "direito de veto") e chegou-se a um acordo de que a URSS teria três assentos na ONU (URSS, Ucrânia e Bielo-Rússia), e não 16 (um de cada república sindical), como exigia.
Disposições básicas da Carta
O preâmbulo da Carta afirma "a fé nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana, na igualdade entre homens e mulheres e na igualdade de direitos das nações grandes e pequenas". As Nações Unidas prometem “promover o progresso social e melhores condições de vida em maior liberdade”.
O primeiro artigo proclama a necessidade de resolver as controvérsias internacionais por meios pacíficos e por meio de negociações, “respeito ao princípio da igualdade de direitos e da autodeterminação dos povos”. O segundo artigo especifica que a organização se baseia "no princípio da igualdade soberana de todos os seus membros" e exige que eles se abstenham "em suas relações internacionais da ameaça ou uso da força contra a integridade territorial ou a independência política de qualquer Estado" . O artigo enfatiza que as Nações Unidas não podem interferir "em assuntos que são essencialmente da jurisdição interna de qualquer Estado".
A ONU tem dois órgãos principais. A Assembleia Geral é composta por todos os seus membros, mas só pode fazer "recomendações".
O Conselho de Segurança é composto por 11 membros: cinco permanentes ("grandes" potências, vencedores em 1945: EUA, URSS, Grã-Bretanha, França, China) e seis membros não permanentes, eleitos por dois anos pela Assembleia Geral e não sujeitos a reeleição imediata.
Em caso de ameaça à paz e agressão, o Conselho de Segurança pode adotar sanções diplomáticas, econômicas e até militares (artigos 41 e 42), mas somente se sete membros do Conselho votarem a favor, incluindo cinco membros permanentes. Os membros permanentes devem ser unânimes. Tal regra é muitas vezes interpretada como um "direito de veto" dentro do Conselho de Segurança, mas isso não é totalmente correto. Mesmo uma abstenção, e não apenas um voto "não" de um membro permanente, pode impedir que qualquer decisão seja tomada.
Tal composição e tais direitos do Conselho de Segurança refletem o alinhamento de forças que existia em 1945. E embora naquela época a Guerra Fria ainda não tivesse começado, mas implicitamente o mundo já estava dividido em dois sistemas, e o princípio da unanimidade era adotadas para evitar o uso da ONU no interesse de um bloco contra outro.
No entanto, após iniciar guerra Fria Os EUA e seus aliados ocidentais tiveram uma ampla maioria na Assembleia Geral. Em 1950 durante guerra coreana Os EUA aproveitaram a ausência da URSS, que boicotou o Conselho de Segurança, protestando contra a recusa em permitir que o representante da República Popular da China assumisse o lugar da China (embora a RPC exista desde 1949). Este lugar foi ocupado por um representante da China nacionalista, mais precisamente a ilha de Taiwan (só em 1971 a China popular ocupou o seu lugar). Com esta manobra, os Estados Unidos obtiveram a aprovação da ONU para suas operações militares na Coréia.
A situação mudou gradualmente com a entrada na ONU de novos membros - os remanescentes dos impérios coloniais. Em violação dos seus princípios, a Carta aprovou em 1945 a existência de "territórios não autónomos", colónias e países "curadores". A descolonização levará gradualmente ao seu desaparecimento, e o voto na Assembleia Geral assumirá um caráter de "Terceiro Mundo". Acrescentamos que os novos membros da ONU muitas vezes receberam o apoio dos países socialistas.
Organizações especializadas das Nações Unidas
A crescente internacionalização de todos os processos da vida econômica, social e cultural levou a um aumento de organizações internacionais especializadas destinadas a resolver problemas que antes permaneciam sem atendimento em escala global.
Estas são organizações, tanto pré-existentes (por exemplo, a União Postal Internacional, formada em 1878) quanto recém-criadas (UNESCO, FAO, etc.). Eles têm o status de "organizações especializadas" da ONU.
Futuro da ONU
Muitas críticas são ouvidas sobre a impotência ou ineficiência da ONU. A crítica nem sempre é justa. A ONU conseguiu desempenhar seu papel de árbitro positivo em muitos casos.
Suas dificuldades se explicam pelo desejo das grandes potências de utilizá-lo como instrumento para justificar suas políticas.
Mas também é verdade que as estruturas da ONU já não correspondem às realidades. mundo moderno. Há, por um lado, o desejo da Alemanha e do Japão de se tornarem membros permanentes do Conselho de Segurança, o que confirma seu papel de instrumento privilegiado das grandes potências; de outro, o desejo dos países do "terceiro mundo" de ampliar a representação dos "pequenos países" no Conselho de Segurança, o que exige a ampliação dos poderes da Assembléia Geral.
NAÇÕES UNIDAS \(ONU\)
Criado em 1945 em uma conferência em São Francisco(cm.). Sua carta entrou em vigor em 24 de outubro de 1945. A ONU incluía todos os 50 países participantes da conferência de São Francisco e a Polônia. Além disso, em novembro - dezembro de 1946, Afeganistão, Islândia, Sião e Suécia foram aceitos, em setembro - outubro de 1947 - Iêmen e Paquistão, em abril de 1948 - Birmânia, em maio de 1949 - Israel.
A ONU foi criada para manter e fortalecer paz internacional e segurança, o desenvolvimento de relações amistosas entre os Estados, a implementação da cooperação internacional nos campos econômico, social, cultural e outros.
A ONU baseia-se no princípio da igualdade soberana de todos os seus membros, que se comprometeram a resolver suas disputas internacionais por meios pacíficos, a abster-se "em suas relações internacionais da ameaça ou uso da força contra a integridade territorial ou a independência política de qualquer estado, ou qualquer outro de maneira incompatível com os propósitos das Nações Unidas" (Artigo 2, Cláusula 4 da Carta).
A Carta, no entanto, não dá à ONU "o direito de intervir em assuntos que são essencialmente da jurisdição doméstica de qualquer estado, e não exige que os membros das Nações Unidas submetam tais casos para resolução de acordo com a presente Carta" (Artigo 2, parágrafo 7 da Carta ).
Além dos países que assinaram a carta, a admissão como membro da ONU "está aberta a todos os outros Estados amantes da paz que aceitarão as obrigações contidas ... na carta e que, no julgamento da Organização, são capazes e dispostos a cumprir essas obrigações" (Artigo 4, parágrafo único).
A admissão como membro da ONU "é realizada por decisão da Assembléia Geral sob recomendação do Conselho de Segurança" (Artigo 4, parágrafo 2). Para que tais recomendações sejam aprovadas pelo Conselho de Segurança, é necessária a unanimidade de todos os membros permanentes do Conselho de Segurança.
I. Estrutura das Nações Unidas
Os principais órgãos da ONU são: a Assembleia Geral, o Conselho de Segurança, o Conselho Econômico e Social, o Conselho de Tutela, a Corte Internacional de Justiça e o Secretariado.
1. A ASSEMBLÉIA GERAL é composta por todos os membros da ONU. Pode discutir todos os assuntos dentro dos limites da Carta da ONU ou relativos aos poderes e funções de qualquer um dos órgãos da ONU, exceto assuntos da agenda do Conselho de Segurança. Pode fazer recomendações sobre assuntos em consideração aos Estados Membros da ONU ou órgãos da ONU.
A Assembleia Geral reúne anualmente em sessão ordinária, que tem início na terceira terça-feira do mês de setembro, e também em sessão extraordinária, se as circunstâncias assim o exigirem. Cada membro da Assembleia Geral dispõe de um voto. As decisões sobre questões políticas importantes "são tomadas por maioria de dois terços dos membros da Assembleia presentes e votantes" (Artigo 18 da Carta). Essas questões incluem: recomendações relativas à manutenção da paz e segurança internacionais, eleição de membros não permanentes do Conselho de Segurança, membros do Conselho Econômico e Social, Conselho de Tutela, admissão de novos membros na ONU, exclusão da ONU, suspensão dos direitos e privilégios dos membros da ONU, questões relacionadas com o funcionamento do sistema de tutela e questões orçamentais (art. 18). As demais questões são adotadas por maioria simples de votos.
A Assembleia Geral tem 6 comissões principais: 1) Comissão Política e de Segurança (incluindo regulamentação de armas); 2) Comissão dos Assuntos Económicos e Financeiros; 3) Comissão de assuntos sociais, humanitários e culturais; 4) Comissão Tutelar; 5) Comissão de Administração e Orçamento e 6) Comissão de Assuntos Jurídicos. Todas as delegações são membros desses seis Comitês Principais.
A Assembleia Geral institui, além disso, uma Comissão Geral de 14 membros, composta pelo Presidente da Assembleia Geral, 7 Vice-Presidentes e 6 Presidentes das Comissões Principais, e uma Comissão de Credenciais de 9 membros.
O Presidente da Assembleia Geral e os seus suplentes são eleitos no plenário da Assembleia, e os presidentes das comissões principais são eleitos nas reuniões das próprias comissões.
2. O Conselho de Segurança é composto por 1 membros, incluindo 5 membros permanentes (URSS, EUA, Inglaterra, França e China) e 6 membros não permanentes eleitos pela Assembleia Geral por 2 anos.
Os Estados cujo mandato no Conselho tenha expirado não podem ser imediatamente reeleitos para um novo mandato.
Durante as primeiras eleições em janeiro de 1946, Austrália, Brasil, Polônia, Egito, México e Holanda foram eleitos membros não permanentes do Conselho de Segurança. Na segunda sessão da Assembleia em 1947, o SSR ucraniano, o Canadá e a Argentina foram eleitos em vez da Austrália, Brasil e Polônia.
A eleição do SSR ucraniano foi precedida por uma feroz resistência dos Estados Unidos da América, que, no entanto, sofreu uma derrota. Opondo-se à eleição do SSR ucraniano para substituir a Polônia, cujo mandato no Conselho havia expirado, os Estados Unidos agiram de forma contrária ao disposto no art. 23 da Carta, que dispõe que, na seleção dos membros não permanentes do Conselho, deve-se levar em consideração “em primeiro lugar o grau de participação dos Membros da Organização na manutenção da paz e segurança internacionais. .. bem como à distribuição geográfica equitativa".
O mandato dos membros não permanentes do Conselho de Segurança, bem como dos membros do Conselho Econômico e Social e do Conselho de Curadores, inicia-se no dia 1.1 do ano seguinte à sua eleição e termina no dia 31. XII do ano quando seus sucessores forem eleitos.
Além disso, se o Conselho de Segurança estiver considerando o uso de forças militares colocadas à sua disposição por um Estado que não seja membro do Conselho, esse Estado poderá participar das reuniões do Conselho com direito a voto quando o Conselho considerar a questão do emprego dessas forças.
O Conselho de Segurança está em sessão contínua. É presidido mensalmente por todos os seus membros, alternadamente.
O Conselho de Segurança é o principal órgão político das Nações Unidas, que, de acordo com a carta, tem "a responsabilidade primária pela manutenção da paz e segurança internacionais.
As decisões do Conselho de Segurança dividem-se em duas categorias: decisões e recomendações. As decisões tomadas pelo Conselho de Segurança com base no Capítulo VII da Carta são obrigatórias para todos os membros da ONU.
Órgãos do Conselho de Segurança. O Conselho de Segurança tem os seguintes órgãos: o Comitê do Estado-Maior Militar, a Comissão de Controle de Energia Atômica e a Comissão de Armas Convencionais.
1. O Comité do Estado-Maior é constituído pelos chefes do Estado-Maior ou representantes dos chefes do Estado-Maior dos Estados membros permanentes do Conselho de Segurança, ou seja, URSS, EUA, Grã-Bretanha, França e China. Deverá assistir o Conselho de Segurança "em todos os assuntos relativos às necessidades militares do Conselho de Segurança na manutenção da paz e segurança internacionais, no uso e comando das tropas colocadas à sua disposição e na regulamentação de armamentos e possível desarmamento " (art. 47 da carta).
2. A Comissão para o Controle da Energia Atômica foi estabelecida em 24 de janeiro de 1946 por uma decisão da Assembléia Geral sobre a proposta das delegações da URSS, EUA, Grã-Bretanha, França, China e Canadá, acordadas na Conferência de Moscou Conferência dos Ministros das Relações Exteriores da URSS, EUA e Inglaterra em dezembro de 1945. A comissão é composta por representantes de todos os Estados representados no Conselho de Segurança e pelo representante do Canadá.
3. A Comissão de Armas Convencionais, instituída por resolução do Conselho de Segurança de 13.II.1947, é composta por representantes de todos os Estados membros do Conselho de Segurança. A Comissão deve preparar propostas: a) para a regulamentação geral e redução de armamentos e forças armadas, eb) para garantias práticas e efetivas em conexão com a regulamentação geral e redução de armamentos.
3. O CONSELHO ECONÓMICO E SOCIAL é composto por 18 membros eleitos pela Assembleia Geral por três anos. Os Estados cujo mandato no Conselho tenha expirado podem ser imediatamente reeleitos para um novo mandato de três anos.
O Conselho Econômico e Social deve estudar as questões internacionais nos campos: econômico, social, cultural, educacional, de saúde, etc., elaborar relatórios sobre elas e fazer recomendações à Assembléia Geral, membros da ONU e agências especializadas interessadas, fornecer a Conselho com as informações e assistência necessárias. De acordo com as regras de procedimento, o Conselho Econômico e Social tem pelo menos três sessões por ano.
O Conselho Económico e Social tem as seguintes comissões permanentes: 1) para a economia e emprego, 2) para os transportes e comunicações, 3) para as estatísticas, 4) social, 5) para os direitos humanos, 6) para a proteção dos direitos das mulheres, 7) tributária, 8) demográfica (por população) e quatro comissões temporárias: uma comissão econômica para a Europa, uma comissão econômica para a Ásia e o Extremo Oriente, uma comissão econômica para América latina e uma comissão sobre drogas.
4. Constitui-se um CONSELHO DE ADMINISTRADORES para administrar os territórios incluídos no sistema de tutela por acordos posteriores. Os objetivos deste sistema são definidos no cap. XII da Carta da ONU (cf. Tutela internacional).
5. TRIBUNAL INTERNACIONAL. O principal órgão judicial da ONU é a Corte Internacional de Justiça, composta por 15 juízes eleitos paralelamente pela Assembleia Geral e pelo Conselho de Segurança por 9 anos; Os juízes podem ser reeleitos após esse período.
Durante as primeiras eleições (6 de fevereiro de 1946), representantes da URSS, Canadá, Polônia, Egito, China, México, Iugoslávia, Noruega, Bélgica, EUA, França, El Salvador, Brasil, Inglaterra e Chile foram eleitos como juízes internacionais .
Todos os membros da ONU são partes no estatuto da Corte Internacional de Justiça.
6. O SECRETARIADO DA ONU é presidido pelo Secretário-Geral, eleito pela Assembleia-Geral por recomendação do Conselho de Segurança para um mandato de 5 anos. Após esse período, poderá ser reeleito. Quando o Conselho de Segurança decide sobre a indicação de um candidato ao cargo de Secretário-Geral, é necessária a unanimidade de todos os seus membros permanentes. Trygve eleito primeiro secretário-geral da ONU Lee(cm.), ex ministro Negócios Estrangeiros da Noruega.
O pessoal do Secretariado é nomeado pelo Secretário-Geral.
A Secretaria possui 8 departamentos: 1) para os assuntos do Conselho de Segurança; 2) econômica; 3) sociais; 4) sobre tutela e coleta de informações sobre territórios não autônomos; 5) informação pública; 6) em questões legais; 7) Conferência e Serviços Gerais e 8) Administração e Finanças. Esses departamentos são chefiados por secretários-gerais adjuntos.
7. OUTROS ÓRGÃOS PERMANENTES DA ONU. Além dos órgãos principais da ONU acima, também são estabelecidos os seguintes:
1) A Comissão de Direito Internacional foi estabelecida por decisão da 2ª sessão da Assembleia Geral. É composto por 15 membros - especialistas no campo do direito internacional, eleitos pela Assembleia Geral para um mandato de três anos. A Comissão deve lidar com o desenvolvimento progressivo do direito internacional e sua codificação.
2) O Conselho Consultivo para Questões Administrativas e Orçamentárias é composto por 9 membros eleitos pela Assembléia Geral por 3 anos.
3) O Comitê de Contribuições é composto por representantes de dez países eleitos pela Assembléia Geral por 3 anos. Comitê de acordo com o parágrafo 2º do art. 17 da carta elabora uma tabela de contribuições para os membros da ONU, ou seja, estabelece qual proporção dos custos da ONU deve ser arcada por cada estado membro da ONU.
4) O Conselho Fiscal é composto por representantes de três países membros da ONU, eleitos pela Assembleia Geral por 3 anos.
8. ÓRGÃOS AD HOC. Além dos corpos permanentes, corpos ad hoc também podem ser criados.
Na segunda sessão da Assembleia Geral (IX-XI 1947), o bloco anglo-americano conseguiu, contrariando as disposições da Carta da ONU, o estabelecimento do chamado. comissão intersessões, bem como a comissão ad hoc sobre a questão grega e a comissão temporária sobre a Coreia.
a) O Comitê Intersessional da Assembléia Geral (a "Pequena Assembléia") foi estabelecido para o período entre a segunda e a terceira sessões da Assembléia por representantes de todos os países membros da ONU. Na terceira sessão da Assembleia, a existência desse órgão ilegal foi prorrogada por mais um ano. A criação deste órgão está em contradição direta com as disposições da carta e é uma tentativa do bloco anglo-americano de menosprezar o significado e o papel do Conselho de Segurança. Como a criação de um comitê intersessional é uma violação dos princípios da carta, a URSS, a RSS da Ucrânia, a RSS da Bielo-Rússia, a Polônia, a Tchecoslováquia e a Iugoslávia se recusaram a participar de seu trabalho.
b) Foi criado um comitê especial para a questão grega composto por Austrália, Brasil, China, França, México, Holanda, Paquistão, Inglaterra, EUA, URSS e Polônia. As delegações da URSS e da Polônia declararam que não participariam dos trabalhos deste órgão, pois a criação de tal comitê viola a soberania da Bulgária, Albânia e Iugoslávia e é uma violação flagrante dos princípios da ONU.
c) A Comissão Provisória para a Coreia foi estabelecida como parte da Austrália, Canadá, Chile, El Salvador, França, Índia, Filipinas, Síria e SSR Ucraniano. Como a proposta da delegação da URSS de convidar representantes do povo coreano para participar da discussão sobre a questão da Coréia foi rejeitada, a URSS, o SSR ucraniano, o BSSR, a Polônia, a Tchecoslováquia e a Iugoslávia se recusaram a participar da votação deste questão. O SSR ucraniano, eleito para a comissão temporária na Coréia, recusou-se a participar dos trabalhos desta comissão.
9. AGÊNCIAS ESPECIALIZADAS DA ONU.
As instituições especializadas são organizações "criadas por acordos intergovernamentais e dotadas de ampla responsabilidade internacional, definida nos seus actos constitutivos, no domínio económico, social, cultural, educacional, da saúde e áreas afins" (artigo 57.º da Carta). Essas instituições especializadas são: 1) Organização Mundial saúde, 2) Organização Internacional do Trabalho (ou Bureau), 3) Organização para Alimentação e Agricultura, 4) Organização Educacional, Científica e Cultural, 5) Organização Internacional da Aviação Civil, 6) Fundo Monetário Internacional, 7) banco internacional reconstrução e desenvolvimento, 8) União Internacional de Telecomunicações, 9) União Postal Universal, 10) Organização Internacional para Refugiados, I) Organização Consultiva Intergovernamental para transporte marítimo. A URSS é membro da União Internacional de Telecomunicações e da União Postal Universal.
II. atividades da ONU
Durante sua existência, os órgãos da ONU lidaram com muitas questões políticas, econômicas e outras importantes no campo da relações Internacionais. As mais importantes dessas questões são: 1) o estabelecimento do controle sobre a energia atômica, 2) a regulamentação e redução dos armamentos e das forças armadas, 3) a luta contra a propaganda de uma nova guerra, 4) o princípio da unanimidade do permanente membros do Conselho de Segurança, 5) a questão grega, 6) a questão espanhola, 7) a questão indonésia, 8) o incidente de Corfu, 9) a questão palestina.
I. Controle da energia atômica. 24. Em 1946, a Assembléia Geral estabeleceu uma comissão "para considerar os problemas que surgiram em conexão com a abertura energia Atômica, e outras questões relacionadas.
A primeira reunião da Comissão para o Controle da Energia Atômica ocorreu em 14 de junho de 1946. Nessa reunião, o representante dos Estados Unidos, Baruch, propôs a criação de uma autoridade internacional (Authority), com poderes amplos e quase ilimitados direito de interferir na economia de qualquer país, no trabalho de quaisquer indústrias, e até mesmo o direito de tornar as leis obrigatórias para todos os países do mundo. Na próxima reunião da comissão, em 19 de junho de 1946, o representante da URSS, em nome do governo soviético, propôs a conclusão de uma convenção sobre a proibição da produção e uso de armas baseadas no uso de energia atômica para a destruição em massa de pessoas.
II. VI 1947 governo soviético além e além de sua proposta de convenção sobre a proibição armas atômicas apresentou à comissão as principais disposições que deveriam constituir a base de um acordo internacional sobre o controle da energia atômica. Essas disposições previam o estabelecimento, no âmbito do Conselho de Segurança, da Comissão Internacional de Controle para a implementação de medidas para controlar empresas nucleares. As condições e os princípios organizacionais do controle internacional sobre a energia atômica, a composição, direitos e obrigações da Comissão Internacional devem ser determinados por uma convenção especial celebrada de acordo com a convenção para a proibição de armas atômicas. A Comissão Internacional de Controle deveria ser composta por representantes dos países membros da Comissão Atômica, criada em 24 de janeiro de 1946.
Em 17 de junho de 1947, a Comissão de Controle de Energia Atômica, a maioria da qual apoiava o representante dos Estados Unidos, decidiu não considerar a proposta soviética, mas discuti-la de passagem com as questões do plano de trabalho da comissão, elaborado na mando dos EUA.
Seis assim chamados. "grupos de trabalho" dos quais o representante da URSS não participou. Esses grupos produziram seis "papéis de trabalho" sobre as funções de um órgão de monitoramento internacional.
Esses documentos previam a concessão de amplos direitos ao organismo de controle internacional, incluindo o direito de possuir todas as empresas nucleares em todo o mundo e o direito de operá-las; propriedade de todos os estoques de matérias-primas atômicas (urânio, tório, etc.), todas as empresas químicas e metalúrgicas que processam matérias-primas nucleares, todas as empresas capazes de usar "combustível nuclear" (é assim que o urânio, o tório e outros materiais físseis são chamados) para a produção de energia elétrica (por exemplo, eletricidade); o direito de emitir licenças para a construção e operação de empreendimentos nucleares e o direito de retirar essas licenças; o direito de realizar levantamentos geológicos de estoques de matérias-primas atômicas em qualquer parte do mundo, incluindo áreas militares e restritas, etc.
A concessão de tais direitos ao órgão de controle é incompatível com os princípios da soberania dos Estados e os princípios da Carta da ONU, e também é contrária à resolução da Assembléia Geral de 24 de janeiro de 1946 sobre a proibição de armas atômicas.
O representante da URSS na Comissão Atômica se opôs a essas propostas inaceitáveis. No entanto, os representantes dos EUA, contando com a maioria da comissão, conseguiram que fossem adotados e incluídos no segundo relatório da Comissão Atômica ao Conselho de Segurança.
Em 10. IX de 1947, este segundo relatório foi aprovado pela maioria da comissão e enviado ao Conselho de Segurança.
18. Em 1948, o governo dos Estados Unidos, tendo rejeitado por dois anos todas as propostas da União Soviética para banir as armas atômicas, contando com a maioria obediente dos membros da Comissão Atômica, conseguiu a decisão de suspender seus trabalhos por tempo indeterminado, supostamente porque a União Soviética não concordou com o estabelecimento de t n. "controle internacional".
Na terceira sessão da Assembléia, a URSS propôs recomendar que o Conselho de Segurança e a Comissão Atômica continuem seus trabalhos e preparem projetos de convenções para a proibição de armas atômicas e uma convenção para o estabelecimento de controle internacional efetivo sobre a energia atômica para que essas convenções seriam assinados e colocados em vigor simultaneamente. A presente proposta visa encontrar uma solução consensual para tal assunto importante, foi rejeitado pela maioria da Assembleia, seguindo os passos da política dos Estados Unidos, buscando manter a liberdade de ação na produção de armas atômicas. Os Estados Unidos e a Grã-Bretanha conseguiram a adoção pela Assembleia de uma resolução que os agradou, autorizando a interrupção efetiva dos trabalhos da Comissão Atômica.
2. Redução geral e regulamentação de armamentos. Em 29 de outubro de 1946, em sessão plenária da Assembléia Geral, o chefe da delegação da URSS, V. M. Molotov, apresentou uma proposta de redução geral dos armamentos.
Apesar da resistência oferecida por representantes dos Estados Unidos, Grã-Bretanha e vários outros estados, a discussão da questão da redução de armas foi coroada com uma vitória da diplomacia soviética.
14. XII 1946 A Assembleia Geral aprovou por unanimidade uma resolução sobre "Princípios que regem a regulamentação geral e redução de armamentos", na qual recomendou que o Conselho de Segurança começasse a desenvolver medidas práticas essenciais para estabelecer uma regulamentação geral e redução de armamentos e forças armadas ; A Comissão Atômica deve cumprir as obrigações que lhe foram atribuídas pela resolução da Assembléia Geral de 24 de janeiro de 1946 "como um passo essencial para alcançar o objetivo urgente de proibir e retirar as armas atômicas dos armamentos nacionais". "A fim de garantir que a proibição geral, regulamentação e redução de armamentos afetem os principais tipos de armas da guerra moderna", será estabelecido um sistema internacional no âmbito do Conselho de Segurança, operando por meio de órgãos especiais.
28. XP 1946, o representante da URSS no Conselho de Segurança, por meio do Secretário-Geral em nome do governo da URSS, propôs que o Conselho de Segurança "começasse a desenvolver medidas práticas para implementar a decisão da Assembléia Geral ... sobre a regulamentação geral e redução de armamentos e forças armadas ..." e estabelecer uma comissão, que "instrua dentro de um ou dois meses, mas não depois de três meses, para preparar e apresentar ao Conselho de Segurança suas propostas.. ." relacionado a armas atômicas.
Devido à sabotagem das delegações dos países do bloco anglo-americano, a comissão não planejou nenhuma medida prática durante o ano.
Para que a resolução da Assembleia Geral sobre a redução de armamentos e a proibição de armas atômicas não ficasse apenas no papel, o governo da URSS apresentou em setembro de 1948 na terceira sessão da Assembleia uma proposta de redução em um terço em um ano os armamentos e forças armadas de todos os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança e proibir armas nucleares como armas de agressão. Para monitorar a implementação dessas medidas, a URSS propôs o estabelecimento de um órgão internacional de monitoramento no âmbito do Conselho de Segurança.
Esta proposta da URSS atendeu às aspirações e esperanças de todos os povos amantes da paz do mundo. No entanto, representantes dos Estados Unidos e da Grã-Bretanha assumiram uma posição completamente oposta. Procuraram arrastar e frustrar a solução da questão do banimento das armas atômicas e da redução dos armamentos e das forças armadas. Contando com a maioria da Assembleia obediente a ele, o bloco anglo-americano conseguiu rejeitar a proposta soviética.
3. A luta contra os instigadores de uma nova guerra. Em 18 de setembro de 1947, o chefe da delegação da URSS na segunda sessão da Assembleia Geral, A. Ya. Vyshinsky, fez uma proposta em nome do governo da URSS para combater os instigadores de uma nova guerra. Propunha-se condenar "a propaganda criminosa de uma nova guerra levada a cabo por círculos reaccionários em vários países, e especialmente nos Estados Unidos da América, Turquia, Grécia", assinalar que a admissão e ainda mais apoio desta tipo de propaganda de uma nova guerra é uma violação do dever assumido pelos membros da ONU, e "pedir aos governos de todos os países que proíbam, sob pena de punição criminal, qualquer forma de propaganda de guerra... atividade perigosa que ameaça os interesses vitais e o bem-estar dos povos amantes da paz”. Além disso, foi proposto reafirmar a necessidade da implementação mais rápida das decisões da Assembléia de 14 de outubro de 1946 sobre a redução de armamentos e de 24 de janeiro de 1946 sobre a exclusão de armamentos nacionais de armas atômicas e todos os outros principais tipos de armas.
A proposta da URSS foi discutida por 6 dias (22 a 27 de outubro).
As delegações dos Estados Unidos e da Grã-Bretanha se opuseram a esta proposta. O representante dos EUA, Austin, pediu "matar a proposta soviética" porque ela supostamente contradiz a liberdade de expressão e informação. No entanto, sob pressão opinião pública a delegação dos EUA foi forçada a votar a favor de uma resolução condenando os belicistas. A aprovação desta resolução foi um grande vitória política União Soviética.
4. O princípio da unanimidade dos membros permanentes do Conselho de Segurança. previsto pelo art. 27 da carta, o princípio da unanimidade dos membros permanentes do Conselho de Segurança na resolução de questões políticas por este último, ou fornecer aos membros permanentes do Conselho de Segurança os chamados. "direito de veto", significa que uma decisão sobre qualquer assunto, exceto os processuais, só pode ser tomada se pelo menos 7 votos forem expressos para essa decisão, incluindo os votos de todos os membros permanentes do Conselho. Depende da observância deste princípio se a ONU dará conta das tarefas que lhe são confiadas. "Pode-se contar com isso", disse I. V. Stalin em seu relatório em 6. XI 1944, "que as ações desta organização internacional serão suficientemente eficazes? Elas serão eficazes se as grandes potências que suportam o peso da guerra contra os nazistas A Alemanha em seus ombros "continuará a agir no espírito de unanimidade e concórdia. Eles não serão eficazes se esta condição necessária for violada".
A necessidade de observar o princípio da unidade das grandes potências foi reconhecida durante a guerra também por políticos de outros países.
Na conferência de São Francisco, foi aprovado o princípio da unanimidade dos membros permanentes do Conselho de Segurança, previsto no art. 27 do estatuto. Esse princípio foi garantido ainda no art. 108 e 109 dos estatutos, que indicam que as emendas aos estatutos adotadas por dois terços dos votos da Assembléia ou da Conferência Geral convocada com base no art. 109 para a revisão da carta, e ratificada por dois terços dos membros da ONU, não pode entrar em vigor a menos que todos os membros permanentes do Conselho de Segurança tenham ratificado essas emendas.
Logo, porém, após a entrada em vigor da carta da ONU, o princípio da unanimidade dos membros permanentes do Conselho começou a sofrer ataques ferozes de diversas potências que eram co-patrocinadoras da carta. A Inglaterra e os EUA procuraram minar o princípio da unanimidade com a ajuda de pequenos países a eles subordinados.
Na segunda parte da primeira sessão da Assembléia, Cuba propôs incluir na agenda o tema da convocação com base no art. 109 da Carta da Conferência Geral dos Membros da ONU com o objetivo de "alterar o parágrafo 3 do Artigo 27 da Carta a fim de eliminar a disposição conhecida como direito de veto". A Austrália também propôs que a questão da aplicação do art. 27 do estatuto.
A delegação soviética se opôs resolutamente à restrição dos direitos dos membros permanentes do Conselho. O chefe da delegação da URSS, V. M. Molotov, em seu discurso na sessão plenária da Assembleia em 29. X 1946, apontou que "a rejeição do princípio da unanimidade das grandes potências - que, em essência, está escondida atrás a proposta de cancelamento do "veto" - significaria a liquidação das Nações Unidas, já que este princípio é o fundamento desta organização." Aquelas "pessoas e inteiros grupos influentes... que não querem tolerar menos do que a obediência de todos os povos ao seu ditame, sua bolsa de ouro" estão se esforçando para eliminar o princípio da unanimidade das grandes potências.
Uma proposta da Austrália para declarar em uma resolução da Assembleia que "em vários casos, o uso e a ameaça de uso do poder de veto" era inconsistente com os propósitos e princípios da carta foi rejeitada. As delegações de todas as cinco Grandes Potências votaram contra esta cláusula.
A proposta de convocar uma Conferência Geral também foi rejeitada. A Assembleia aprovou uma resolução na qual recomenda que os membros permanentes do Conselho se consultem entre si e que o Conselho “adote uma ordem e um procedimento que não viole as disposições da Carta”, mas contribua para execução rápida Conselho de suas funções e, ao adotar esta ordem e procedimento, leve em consideração as opiniões expressas pelos membros da ONU. A delegação da URSS votou contra esta resolução, as delegações dos EUA e da Grã-Bretanha votaram a favor da resolução, as delegações francesa e chinesa se abstiveram.
Na segunda sessão da Assembléia, Argentina e Austrália novamente propuseram a convocação de uma Conferência Geral para revisar os estatutos. Em seu discurso na sessão plenária da Assembleia em 18. IX 1947, o chefe da delegação da URSS, A. Ya. observância consistente e incondicional de um dos princípios mais importantes da organização das Nações Unidas - o princípio da coordenação e a unanimidade das grandes potências na resolução das questões mais importantes da manutenção da paz e da segurança internacionais. Isto está em pleno acordo com a responsabilidade especial destas potências na preservação da paz mundial e é uma garantia de protecção dos interesses de todos os países - Membros das Nações Unidas, grandes e pequenos.
A União Soviética considera seu dever lutar resolutamente contra qualquer tentativa de abalar este princípio, quaisquer que sejam os motivos pelos quais essas tentativas possam ser encobertas.
A delegação dos Estados Unidos propôs que a questão do princípio da unanimidade dos membros permanentes do Conselho de Segurança fosse submetida a um comitê intersessional, cuja própria criação é contrária às disposições da carta. As delegações da Inglaterra, França e China apoiaram esta proposta, que foi adotada pela Assembleia.
A delegação da URSS votou contra esta resolução. O chefe da delegação soviética declarou na sessão plenária da Assembleia em 21.XI.1947 que esta resolução "é um ataque direto à regra da unanimidade, que por sua vez é um dos princípios mais importantes e fundamentais da ONU, um dos meios mais poderosos e reais para garantir a unidade das grandes potências, a base da cooperação dos povos amantes da paz. Esta resolução completa uma certa etapa da campanha contra o princípio da unanimidade, uma campanha liderada pelo governo dos Estados Unidos Estados da América, sobre os quais recai toda a responsabilidade pelas conseqüências que inevitavelmente acarretarão a adoção e implementação desta resolução.
Na terceira sessão da Assembleia, os Estados Unidos, Grã-Bretanha, França e China apresentaram e garantiram a aprovação da Assembleia de uma resolução recomendando que o Conselho de Segurança resolvesse uma série de questões políticas importantes por votação processual. A aprovação deste projeto é uma violação direta da Carta da ONU.
5. Questão grega. Em fevereiro de 1946, o governo da URSS propôs discutir a necessidade da retirada das tropas britânicas da Grécia. O representante da URSS A. Ya. Vyshinsky, em sua carta, observando a situação extremamente tensa na Grécia, apontou que a presença de tropas britânicas na Grécia não era necessária, que na verdade se tornou um meio de pressão sobre o mercado interno situação política do país e foi usado por elementos reacionários na Grécia contra as forças democráticas do país. O governo soviético exigiu a retirada das tropas britânicas da Grécia.
Diante da oposição da Grã-Bretanha, EUA, China, Austrália e vários outros membros do Conselho de Segurança à proposta da URSS, o Conselho não tomou nenhuma decisão.
Em 4.XII de 1946, o governo grego apresentou uma queixa ao Conselho de Segurança contra seus vizinhos do norte (Albânia, Iugoslávia e Bulgária), acusando-os de ajudar os guerrilheiros gregos. O Conselho de Segurança considerou esta questão por quase 8 meses. Uma comissão especial foi enviada aos Bálcãs, na qual todos os membros do Conselho de Segurança estavam representados, para estudar a situação no terreno.
Não tendo conseguido atingir seus objetivos no Conselho de Segurança, o governo dos Estados Unidos decidiu levar o assunto à Assembleia Geral.
Na segunda sessão da Assembleia, a delegação dos EUA apresentou um projeto de resolução em que a Albânia, a Iugoslávia e a Bulgária eram responsáveis pela situação na Grécia. A proposta dos Estados Unidos previa ainda a criação de um comitê ad hoc sobre os Bálcãs para supervisionar a implementação da resolução da Assembleia e recomendar, se necessário, a convocação de uma sessão especial da Assembleia.
A delegação da URSS se opôs à proposta da delegação dos Estados Unidos, uma vez que apenas piorou a situação nos Bálcãs e violou a soberania da Iugoslávia, Bulgária e Albânia. A delegação da URSS apresentou um projeto de resolução, que propunha: a) o governo grego deveria pôr fim aos incidentes fronteiriços nas fronteiras do norte da Grécia; b) retirar da Grécia tropas estrangeiras e missões militares estrangeiras; c) criar um comitê especial para supervisionar que a ajuda econômica estrangeira fornecida à Grécia seja usada apenas no interesse do povo grego, etc.
A Delegação dos Estados Unidos, contando com uma maioria mecânica, conseguiu a aceitação de sua proposta. O chefe da delegação da URSS, A. Ya. Vyshinsky, declarou que as funções e poderes do comitê que está sendo criado eram incompatíveis com a soberania dos membros da ONU e contradizia a carta da ONU, que a URSS, portanto, não participaria nem nas eleições de na comissão dos Balcãs, ou nos trabalhos desta comissão. Declarações semelhantes foram feitas pelos delegados da Polônia, BSSR, SSR ucraniano, Tchecoslováquia e Iugoslávia.
A situação interna na Grécia, devido à crescente interferência dos Estados Unidos e da Inglaterra em seus assuntos, piorou. As atividades do Comitê Especial, destinadas a facilitar a repressão da luta popular de libertação na Grécia e reforçar as acusações artificiais levantadas pelos monarcofascistas gregos contra os vizinhos do norte da Grécia, apenas agravaram a situação nos Bálcãs.
Na terceira sessão da Assembleia, a delegação da URSS propôs a retirada das tropas e militares estrangeiros da Grécia e a abolição da Comissão dos Balcãs. Sob pressão do bloco anglo-americano, essa proposta foi rejeitada pela Assembleia. A maioria anglo-americana demonstrou, assim, sua relutância em assegurar uma situação normal na Grécia e conseguir o estabelecimento de boas relações de vizinhança entre a Grécia e seus vizinhos do norte.
6. Questão de espanhol. Em 9 de abril de 1946, o Governo da Polônia solicitou ao Secretário-Geral que incluísse a questão da Espanha na agenda do Conselho de Segurança. A carta afirmava que as atividades do regime de Franco já haviam causado atrito internacional e representavam uma ameaça à paz e à segurança internacionais.
O Conselho de Segurança discutiu a questão espanhola de 17. IV a 26. VI 1946. O representante da Polônia propôs ao Conselho de Segurança a adoção de uma resolução obrigando todos os membros da ONU a romper imediatamente as relações diplomáticas com Franco. O representante da URSS apoiou esta proposta, mas sob pressão dos Estados Unidos, a maioria dos membros do Conselho de Segurança rejeitou a proposta de Wormwood.
Em outubro de 1946, por proposta das delegações da Bélgica, Tchecoslováquia, Dinamarca, Noruega e Venezuela, a questão espanhola foi submetida à Assembleia. A Assembleia Geral adotou uma resolução afirmando que "o governo fascista de Franco na Espanha, imposto à força ao povo espanhol com a ajuda das potências do Eixo e tendo fornecido assistência substancial às potências do Eixo na guerra, não representa o povo espanhol" , e recomendou "privar o governo de Franco do direito de entrar em instituições internacionais estabelecidas ou associadas às Nações Unidas" e todos os membros da ONU "para retirar imediatamente seus embaixadores e enviados de Madri".
Em cumprimento a esta resolução, os membros da ONU que tiveram seus embaixadores e enviados na Espanha os convocaram. Somente a Argentina, contrariando a decisão da Assembleia, nomeou seu embaixador na Espanha.
Na segunda sessão da Assembleia, a questão espanhola voltou a ser discutida. As delegações dos Estados Unidos, Argentina e vários outros países, principalmente latino-americanos, conseguiram que o parágrafo 2 da resolução da primeira sessão da Assembléia sobre privar o governo de Franco do direito de ingressar em instituições internacionais criadas pela ONU , e sobre a convocação de embaixadores e enviados dos Estados membros da ONU em Madri - foi excluído da resolução. Com isso, os Estados Unidos e os países que seguem a política americana mostraram seu interesse em preservar o foco do fascismo na Europa.
7. A questão da Indonésia. Em 21 de janeiro de 1946, o Ministro das Relações Exteriores das tropas ucranianas SSR D.Z. e inimigos japoneses forças Armadas", e que "esta situação cria um estado de ameaça à manutenção da paz e segurança internacionais", solicitou ao Conselho de Segurança que investigue a situação e tome as medidas cabíveis.
Representantes da Inglaterra (Bevin) e da Holanda (Van Kleffens), sem negar a existência de hostilidades na Indonésia, culparam os indonésios por isso e declararam que as hostilidades estavam sendo travadas contra "terroristas".
O representante da URSS A. Ya. Vyshinsky, demonstrando a infundação dos argumentos de Bevin e Van Cleffens, apontou que os acontecimentos na Indonésia não eram assunto interno da Holanda, pois ameaçavam a paz e a segurança internacionais, e propôs a criação de uma comissão para investigar a situação na Indonésia de representantes da URSS, EUA, Inglaterra, China e Holanda.
O representante dos Estados Unidos Stettinius se opôs a esta proposta; ele foi apoiado pelo representante do Brasil. Durante a votação, a proposta da URSS foi rejeitada.
Em julho de 1947, a questão indonésia voltou a surgir no Conselho de Segurança, mas em um contexto diferente. Operações militares na Indonésia realizadas pela Holanda contra a República da Indonésia, apesar Acordo Lingajat(veja), não parou. A Austrália e a Índia pediram ao Conselho de Segurança que analisasse o assunto e recomendassem a cessação imediata das hostilidades. O representante da URSS apoiou esta proposta e recomendou que um representante da República da Indonésia fosse convidado para a reunião do Soviete. 31 . VII 1947 O Conselho de Segurança começou a considerar a questão indonésia.
1. VIII 1947 O Conselho de Segurança decidiu convidar a Holanda e a Indonésia a cessar imediatamente as hostilidades.
Esta decisão do Conselho de Segurança foi levada ao conhecimento do Governo Holandês e do Governo da República da Indonésia. Mas não deu resultado. O comitê eleito pelo Conselho de Segurança, formado por Austrália, Bélgica e Estados Unidos, também não ajudou a causa.
No final de setembro de 1947, o Conselho recebeu da Batávia um relatório dos cônsules sobre a situação na Indonésia. Este relatório foi discutido pelo Conselho durante todo o mês de outubro. A proposta da delegação da URSS de retirar as tropas holandesas e indonésias para suas posições originais foi rejeitada.
1. O XI Conselho de Segurança adotou por 7 votos a 1 (Polônia) com 3 abstenções (URSS, Síria, Colômbia) a proposta do representante dos Estados Unidos, segundo a qual Holanda e Indonésia foram convocadas para consultas imediatas entre si sobre a questão da implementação da resolução do Conselho de Segurança de 1. VIII 1947 Esta decisão basicamente apenas encorajou as ações agressivas da Holanda na Indonésia.
17. I 1948 foi assinado Acordo Renville(ver), o que legitimou a captura pelos holandeses de áreas de grande importância económica e militar. Mas esse acordo também foi sistematicamente violado pelos holandeses. Eles se esquivaram das negociações com os republicanos, aumentaram suas forças armadas na Indonésia e se preparavam para criar os chamados. Estados Unidos da Indonésia, sujeitos à coroa holandesa. As violações do Acordo de Renville pelos holandeses eram tão óbvias que mesmo o imparcial "Comitê de Bons Ofícios" em seu relatório ao Conselho de Segurança de 12.XII de 1948 foi forçado a admitir que as ações dos holandeses "podem criar séria ansiedade em Indonésia", o que poderia levar a um conflito armado em grande escala.
Em 14 de dezembro de 1948, o governo da República da Indonésia dirigiu-se ao Conselho de Segurança com uma declaração na qual indicava que a situação na Indonésia representava uma ameaça à paz e pediu ao Conselho de Segurança que tomasse medidas para garantir, em primeiro lugar, que a situação não piorou e, em segundo lugar, em segundo lugar, retomar as negociações entre os Países Baixos e a República da Indonésia com base no Acordo de Renville. Em 17.XII de 1948, o governo holandês apresentou um ultimato à República da Indonésia, no qual exigia que o governo da República declarasse seu consentimento incondicional ao decreto de inclusão da República da Indonésia na chamada República. Estados Unidos da Indonésia.
A resposta a este ultimato devia ser dada pelo governo republicano até às 10 horas da manhã. na manhã de 18 de dezembro de 1948. Na noite de 19 de dezembro de 1948, as tropas holandesas iniciaram as hostilidades e, aproveitando sua superioridade militar, capturaram todos os centros importantes da república em poucos dias. Ao mesmo tempo, as autoridades holandesas privaram os membros e funcionários do "Comitê de Bons Ofícios" de comunicações na Batávia. Somente em 21 de dezembro de 1948, o comitê pôde informar o Conselho de Segurança sobre o início das hostilidades.
Em 22 de dezembro de 1948, em reunião do Conselho de Segurança, o representante da URSS propôs a condenação dos agressores holandeses, exigindo a cessação imediata das hostilidades e a retirada das tropas holandesas para suas posições originais. Para monitorar a implementação desta decisão, o representante da URSS sugeriu o estabelecimento de uma comissão de representantes de todos os membros do Conselho de Segurança. A proposta da URSS foi rejeitada pelo Conselho, alegando que esta questão era supostamente um assunto interno da Holanda. O Conselho limitou-se a apelar a ambas as partes para que cessem as hostilidades. O governo holandês ignorou esta chamada.
Em 27 de dezembro de 1948, o representante do SSR ucraniano no Conselho de Segurança propôs que as tropas holandesas fossem retiradas para as fronteiras estabelecidas pelo Acordo de Renville. No mesmo dia, o representante da URSS propôs que as hostilidades fossem interrompidas em 24 horas. Os Estados Unidos e outros patronos dos agressores holandeses no Conselho de Segurança rejeitaram essas propostas.
Apesar da ocupação pelas tropas holandesas de quase todo o território da Indonésia, o povo indonésio não depôs as armas. A maioria das forças armadas da Indonésia foi para as florestas e montanhas. Uma guerra de guerrilha estourou.
28. I 1949 O Conselho de Segurança, por proposta dos Estados Unidos, Noruega e Cuba, adotou uma resolução sobre a questão indonésia, na qual, em particular, “apela ao governo dos Países Baixos para assegurar a cessação imediata de todos os operações militares, exorta o governo da república a ordenar aos seus partidários armados que parem a guerra de guerrilha e exorta ambos os lados a cooperarem no restabelecimento da paz..." A proposta soviética de retirar as tropas holandesas da Indonésia às suas posições originais foi novamente rejeitada pelo soviético. A resolução do Conselho não contém uma única palavra de condenação dos agressores holandeses.
O governo holandês também não respondeu a este apelo do Conselho e continuou a guerra.
Uma das razões para tal política dos colonialistas holandeses e para o desencadeamento de uma guerra agressiva na Indonésia é o facto de o Conselho de Segurança, a quem é confiada a principal responsabilidade pela manutenção da paz e segurança internacionais, não ter cumprido as suas funções devido à política dos Estados Unidos, Inglaterra, França e outros patronos dos colonialistas holandeses. A criação pelo soviete de um "Comitê de Bons Ofícios" apenas tornou mais fácil para os círculos dirigentes da Holanda se prepararem para uma nova agressão contra os povos da Indonésia.
8. Incidente no Estreito de Corfu (questão albanesa). 10.1.1947 A Inglaterra levantou perante o Conselho de Segurança a questão do incidente ocorrido em 22.X.1946 no Estreito de Corfu, quando dois contratorpedeiros britânicos, passando nas águas territoriais da Albânia, foram explodidos por minas errantes. Os britânicos culparam a Albânia por colocar as minas. O Conselho de Segurança discutiu esta questão de 28. I a 9. IV. Representantes dos Estados Unidos, China, França, Bélgica, Colômbia e Brasil apoiaram as acusações britânicas contra a Albânia. Os representantes da Polônia e da Síria apontaram que o Conselho de Segurança não tinha provas diretas da culpa da Albânia e recomendaram que a questão fosse submetida à Corte Internacional de Justiça.
O representante da URSS saiu em defesa da Albânia, demonstrando a infundação da acusação britânica. Por projeto de inglês A resolução do Conselho de Segurança recebeu a maioria dos votos. Representantes da URSS e da Polônia votaram contra. A resolução foi rejeitada porque não foi alcançada a unanimidade dos membros permanentes do Conselho de Segurança.
9. IV O Conselho de Segurança adotou uma resolução recomendando que a Inglaterra e a Albânia submetessem a disputa à Corte Internacional de Justiça. Representantes da URSS e da Polônia se abstiveram de votar.
9. Questão palestina. Após a Segunda Guerra Mundial, a Inglaterra, tendo em vista a importância estratégico-militar da Palestina, sua posição nas rotas marítimas e aéreas mundiais, bem como na saída do petróleo do Oriente Médio para mar Mediterrâneo, tentou a todo custo manter seu domínio sobre este país. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos buscavam tirar a Inglaterra de suas posições dominantes e estabelecer seu controle sobre a Palestina. Ao mesmo tempo, a Inglaterra dependia, a partir de 1939, principalmente dos círculos feudais árabes, e os Estados Unidos, dos nacionalistas burgueses judeus - sionistas.
Em 30 de abril de 1946, foi publicado o relatório da Comissão Anglo-Americana sobre a Questão Palestina, constituída sem o conhecimento da ONU. A Comissão recomendou que o mandato inglês fosse mantido indefinidamente. Com base nisso, foi desenvolvido em julho de 1946, o chamado. "Plano Morrison" (cf. sobre a questão palestina>>), que, no entanto, foi rejeitada não apenas por árabes e judeus, mas também pelo governo dos Estados Unidos, que desautorizou seus especialistas. A recusa de Truman em aceitar o "Plano Morrison" levou a uma forte controvérsia entre estadistas Inglaterra e EUA. Após o fracasso desse plano, a política britânica na Palestina chegou a um beco sem saída. A Grã-Bretanha foi forçada a encaminhar a questão palestina à ONU para discussão. Para tanto, foi convocada uma sessão especial da Assembleia Geral da ONU, que ocorreu em Nova York de 28. IV a 15. V 1947.
Sob pressão dos Estados Unidos e da Grã-Bretanha, a agenda da sessão se limitou a uma questão processual: a criação e instruções de uma comissão especial da ONU para preparar a consideração da questão palestina durante a próxima sessão da Assembleia Geral. Foi adotada uma instrução definindo as funções e poderes desta comissão, e os Estados Unidos conseguiram rejeitar a proposta da delegação soviética de incluir uma cláusula na instrução que obrigaria a comissão a preparar propostas para a criação imediata de um estado independente em Palestina.
O delegado soviético A. A. Gromyko, em seu discurso na sessão extraordinária da ONU (14 de maio de 1947), afirmou a falência do sistema de mandatos, a impossibilidade de resolver a questão palestina com base em um mandato e a necessidade de cancelar o mandato e declarar a independência da Palestina. Ele apontou que os interesses legítimos dos povos árabe e judeu da Palestina poderiam ser devidamente protegidos pelo estabelecimento na Palestina de um estado árabe-judaico democrático dual independente. No entanto, em caso de impossibilidade - devido à deterioração das relações entre judeus e árabes - de implementar esta decisão, A. A. Gromyko sugeriu considerar a segunda opção: o projeto de dividir a Palestina em dois estados democráticos independentes - judeu e árabe.
A Comissão da ONU, que concluiu seus trabalhos em 1. IX de 1947, chegou à conclusão unânime de que o Mandato para a Palestina deveria deixar de ser válido o mais rápido possível. A Palestina, após um período de transição, deveria conquistar a independência e preservar sua integridade econômica.
Além dessas recomendações adotadas por unanimidade, a maioria da comissão da ONU pronunciou-se a favor da divisão da Palestina em dois estados independentes - árabe e judeu, com a atribuição de Jerusalém e algumas áreas vizinhas a um distrito especial sob a tutela e controle de a ONU. A minoria da comissão se pronunciou a favor da criação na Palestina de um estado federal (república) composto pelos estados árabes e judeus.
A União Soviética e as democracias populares apontaram que as recomendações da minoria tinham uma série de vantagens e vantagens, mas na situação atual, em vista das relações azedadas entre árabes e judeus, eram praticamente impossíveis de implementar. Portanto, as delegações desses países apoiaram a decisão da maioria da Comissão da ONU como a única viável na situação apresentada, apontando que a criação na Palestina de dois Estados democráticos independentes, juntamente com a abolição do mandato e a retirada das tropas britânicas do país, daria aos povos da Palestina a possibilidade de autodeterminação, igualdade nacional e coexistência pacífica.
Os Estados Unidos e vários estados dependentes deles apoiaram as recomendações da maioria e defenderam a divisão da Palestina em dois estados, mas de forma alguma insistiram na eliminação do regime colonial.
Os estados árabes se opuseram categoricamente ao relatório da comissão da ONU e insistiram na formação de um "estado unitário" na Palestina.
Quanto à Inglaterra, seus representantes na 2ª sessão da ONU declararam verbalmente sua disposição de cancelar o mandato, mas essas declarações foram acompanhadas de inúmeras reservas, indicando a real relutância da Inglaterra em cooperar com a ONU e cumprir suas decisões.
29. XI 1947 A Assembléia Geral da ONU adotou uma resolução baseada nas recomendações da maioria da Comissão da ONU.
Após a segunda sessão, a Inglaterra começou a buscar atrapalhar as decisões da Assembleia, provocando para isso uma série de novos confrontos armados entre árabes e judeus. Diplomatas britânicos apresentaram um plano secreto para a anexação da Palestina à Transjordânia (ou a divisão da Palestina entre os estados árabes).
Por sua vez, os Estados Unidos mudaram de posição e apresentaram uma proposta de transferência da Palestina sob a tutela da ONU. Para considerar essa proposta, foi convocada uma sessão especial da Assembleia Geral da ONU, que aconteceu em Nova York de 16 de abril a 14 de maio de 1948. Na sessão, representantes da URSS mostraram que os Estados Unidos queriam preservar o regime colonial na Palestina sob o pretexto de tutela.
Tentando salvar o plano americano, o representante da Inglaterra fez uma proposta para estabelecer um chamado. "regime provisório" ou "autoridade neutra". A delegação soviética mostrou que o novo frase em inglês essencialmente não diferente do americano.
A proclamação do Estado judeu de Israel na Palestina (14 de maio de 1948) mostrou que os planos da Inglaterra e dos Estados Unidos eram irrealistas. Enquanto o delegado americano na ONU ainda tentava defender a proposta britânica, soube-se que Truman deu uma nova virada na política palestina dos EUA e reconheceu o estado de fato de Israel.
A sessão adotou apenas uma decisão: nomear o conde Folke Bernadotte, ligado aos círculos governantes anglo-americanos, para a Palestina como mediador da ONU.
Após a formação do Estado de Israel, foi reconhecido pela União Soviética, Tchecoslováquia, Polônia, Hungria, Romênia, Iugoslávia, Finlândia, Uruguai, Nicarágua, Venezuela e União da África do Sul. A Inglaterra e sob sua influência a França e os países do Benelux se recusaram a reconhecer o estado de Israel.
A questão da guerra que estourou na Palestina entre os Estados árabes e o Estado de Israel foi colocada em discussão pelo Conselho de Segurança. Sob pressão britânica, o Conselho de Segurança adotou em 22.V uma resolução ineficaz contendo apenas um pedido de trégua, sem referência ao art. 39 da Carta da ONU (que prevê a aplicação de sanções em caso de ameaça à paz e violação da paz).
Os estados árabes rejeitaram o apelo do Conselho de Segurança e, em 26 de maio, foi aceita uma proposta britânica de convocar os beligerantes a estabelecer uma trégua de quatro semanas nos termos propostos pelos estados árabes. Após longas negociações, esta trégua entrou em vigor (11. VI 1948).
Para controlar o cumprimento dos termos da trégua, o mediador da ONU, Bernadotte, convidou observadores militares americanos, franceses e belgas à Palestina. A exigência da União Soviética para a nomeação de observadores militares também de outros Estados membros do Conselho de Segurança foi rejeitada pelo Conselho de Segurança.
Em maio-junho de 1948, negociações secretas foram realizadas entre os Estados Unidos e a Grã-Bretanha, como resultado das quais uma política anglo-americana comum sobre a questão palestina foi novamente delineada.
Com base na conspiração anglo-americana, Bernadotte apresentou em 28. VI 1948 as seguintes propostas aos governos dos estados árabes e do estado de Israel: uma aliança é criada como parte do árabe (incluindo a parte árabe da Palestina e Transjordânia) e os estados judeus; a união deve coordenar não apenas as atividades econômicas, mas também questões política estrangeira e defesa. Além disso, foram previstas mudanças territoriais significativas.
Em 6 de julho de 1948, as propostas de Bernadotte foram rejeitadas tanto pelo Estado de Israel quanto pelos países árabes.
O representante da URSS no Conselho de Segurança A. A. Gromyko e o representante da Ucrânia D. Z. Manuilsky criticaram duramente as propostas de Bernadotte, apontando que ele excedeu sua autoridade ao desenvolver um plano que contradizia a resolução da ONU sobre a Palestina de 29. XI 1947.
9. VII 1943, após o término da trégua, os estados árabes retomaram as hostilidades, mas sob ameaça de sanções, concordaram em estender a trégua por tempo indeterminado. 19. As VII operações militares foram formalmente pintadas. No entanto, no futuro houve repetidos casos de violação da trégua, como resultado, em agosto-dezembro de 1948, o Conselho de Segurança mais de uma vez voltou a discutir a situação na Palestina.
17. IX 1948, na véspera da abertura da terceira sessão da ONU, Bernadotte foi assassinado em Jerusalém. Suas novas propostas sobre a questão palestina foram publicadas após sua morte. Desta vez, a questão da "união" de Israel e da Transjordânia não foi levantada, mas, como no esboço anterior, foi proposta a anexação da parte árabe da Palestina e do Negev à Transjordânia, ou seja, em essência, colocar essas regiões sob o controle real da Inglaterra. Os Estados Unidos, embora concordassem com a anexação da parte árabe da Palestina à Transjordânia e apoiassem a Inglaterra nessa questão, ao mesmo tempo insistiam em manter o Negev dentro do estado de Israel. Em dezembro de 1948, a terceira sessão da Assembléia Geral da ONU rejeitou a proposta da Grã-Bretanha de anexar a parte árabe da Palestina e o Negev à Transjordânia.
A fim de conseguir a implementação do plano Bernadotte e a interrupção daqueles que começaram em 13. I 1949 por volta de. As negociações de paz de Rodes entre Egito e Israel, a Inglaterra transferiu grandes reforços militares para a região de Aqaba (Transjordânia) e tentou provocar em janeiro de 1949 confronto militar com Israel.
As contradições anglo-americanas que se agravaram como resultado disso foram parcialmente resolvidas por um acordo segundo o qual a Inglaterra (29 de janeiro de 1949) e outros estados do "bloco ocidental" reconheceram o estado de Israel de fato, e os Estados Unidos reconheceram Israel e a Transjordânia de jure, e o estado de Israel recebeu um empréstimo americano de US$ 100 milhões em condições que o tornam dependente dos Estados Unidos. Em fevereiro - abril de 1949, Israel concluiu acordos sobre a cessação das hostilidades com o Egito, a Transjordânia, o Líbano e a Síria.
Em 26 de abril de 1949, foi aberta em Lausanne uma conferência com a participação de Israel, dos quatro estados árabes indicados e membros da Comissão de Conciliação, formada por decisão da terceira sessão da ONU. A conferência não conseguiu resolver questões relacionadas com uma solução pacífica e que eram objeto de contradições entre a Grã-Bretanha e os Estados Unidos (questões territoriais, o problema dos refugiados, etc.). Essas questões são encaminhadas para a discussão da quarta sessão da Assembleia Geral da ONU. 11. V 1949 Israel é admitido como membro das Nações Unidas.
III. Avaliação das atividades da ONU
Há sérias deficiências no trabalho da ONU. “Essas deficiências”, disse o chefe da delegação soviética A. Ya. Vyshinsky em seu discurso na reunião plenária da Assembleia em 18. IX 1947, “deve ser aberta e nomeada com toda determinação e consistência. a base da organização , e em alguns casos em violação direta de uma série de decisões importantes Assembleia Geral.
Essas deficiências são em grande parte o resultado do desejo de tão influentes Estados Membros As Nações Unidas, como os Estados Unidos, assim como a Grã-Bretanha, usam a organização em seus interesses de grupo restritos, negligenciando os interesses da cooperação internacional com base nos princípios expressos na carta. A política de utilização da organização pelos Estados individuais em seus interesses egoístas e estreitamente compreendidos leva ao enfraquecimento de sua autoridade, assim como aconteceu com a triste memória da Liga das Nações.
Por outro lado, a situação insatisfatória na organização das Nações Unidas, que afeta negativamente a sua autoridade, foi o resultado de ignorar a organização pelos estados acima mencionados, que estão tentando implementar uma série de medidas práticas fora e contornando o Organização das Nações Unidas.
As deficiências mais importantes são o progresso insatisfatório na implementação da decisão da Assembléia de 14 de dezembro de 1946 sobre a redução geral de armamentos e a situação insatisfatória com a proibição de armas atômicas e outros meios básicos de destruição em massa. Exemplos vívidos violações dos princípios da ONU e ignorá-lo são os chamados. Doutrina Truman e Plano Marshall. É anormal que forças armadas estrangeiras continuem presentes nos territórios dos Estados membros da ONU, sendo um meio de ingerência política em seus assuntos internos. Os acontecimentos na Indonésia não podem ser qualificados senão como um ato de agressão cometido contra o povo indonésio pela Holanda, um estado membro da ONU. Não demonstrando a devida atenção para eliminar a situação insatisfatória na resolução dessas questões, algumas potências influentes (Estados Unidos, Grã-Bretanha) estão mostrando particular interesse na questão iraniana, que continuou na agenda do Conselho de Segurança muito depois de ter sido completamente resolvido, e também após o apelo do Irã com um pedido para retirar este item da agenda do Conselho.
A posição insatisfatória nas Nações Unidas não é acidental, mas consequência da atitude em relação à organização por parte de vários países - membros desta organização - e principalmente dos Estados Unidos e da Grã-Bretanha. Tal atitude não ajuda a fortalecer as Nações Unidas e não serve à causa da cooperação internacional. Pelo contrário, leva ao enfraquecimento e ao afrouxamento da organização das Nações Unidas, o que indubitavelmente corresponde aos planos e intenções dos círculos reacionários dos países acima mencionados, sob cuja influência está sendo conduzida a política correspondente.
Dicionário diplomático. - M.: Editora estadual de literatura política. A. Ya. Vyshinsky, S. A. Lozovsky. 1948 .
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História da ONU
O sistema ONU nasceu há mais de 100 anos como um mecanismo de gestão da comunidade mundial. Em meados do século XIX, surgiram as primeiras organizações internacionais intergovernamentais. O surgimento dessas organizações foi causado por duas razões mutuamente exclusivas. Em primeiro lugar, a formação como resultado de revoluções democráticas burguesas, aspirantes a estados soberanos, lutando pela independência nacional e, em segundo lugar, o sucesso da revolução científica e tecnológica, que deu origem a uma tendência à interdependência e interconexão dos estados.
Como se sabe, a palavra de ordem da inalienabilidade e inviolabilidade da soberania do povo e do Estado foi uma das mais significativas durante as revoluções democrático-burguesas em muitos países europeus. A nova classe dominante procurou consolidar seu domínio com a ajuda de um estado forte e independente. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento das relações de mercado estimulou a aceleração do progresso científico e tecnológico, inclusive no campo das ferramentas de produção.
O progresso científico e tecnológico, por sua vez, levou ao fato de que os processos de integração penetraram na economia de todos os países desenvolvidos da Europa e causaram uma conexão abrangente das nações entre si. O desejo de se desenvolver no âmbito de um estado soberano e a incapacidade de fazer isso sem uma ampla cooperação com outros estados independentes levou ao surgimento de uma forma de relações interestatais como organizações intergovernamentais internacionais.
Inicialmente, o principal objetivo da cooperação interestatal no âmbito das organizações internacionais poderia ser considerado o controle dos processos de integração. No primeiro estágio, funções técnico-organizacionais, e não políticas, foram atribuídas a organizações intergovernamentais. Eles foram chamados a desenvolver tendências de integração para envolver os Estados membros. A área habitual de cooperação são as comunicações, transportes, relações com as colónias.
A questão da origem da primeira organização internacional ainda é controversa. Os juristas internacionais costumam se referir a isso como a Comissão Central para a Navegação do Reno, que surgiu em 1815. Além das comissões européias e americanas sobre rios internacionais, que se caracterizam por competência especial, no século XIX, foram criadas as chamadas organizações quase-coloniais, como, por exemplo, o Irian Ocidental, que não durou muito, assim como os sindicatos administrativos.
Foram os sindicatos administrativos que se revelaram a forma mais adequada para o desenvolvimento de organizações intergovernamentais.
À imagem e semelhança dos sindicatos administrativos, cuja principal tarefa era a cooperação dos Estados em áreas especiais, as organizações intergovernamentais desenvolveram-se ao longo de todo um século.
O início do século XX marcou o fim do desenvolvimento tranquilo de muitos estados. As contradições inerentes ao início do desenvolvimento do capitalismo deram origem a uma guerra mundial. A Primeira Guerra Mundial não apenas atrasou o desenvolvimento de organizações internacionais, mas também levou à dissolução de muitas delas. Ao mesmo tempo, a consciência da natureza desastrosa das guerras mundiais para toda a civilização humana teve impacto no surgimento de projetos de criação de organizações internacionais de orientação política para prevenir as guerras.
A ideia de criar uma organização intergovernamental global para prevenir guerras e manter a paz ocupa a mente da humanidade há muito tempo.
Um desses projetos formou a base da Liga das Nações (1919), que nunca se tornou um instrumento efetivo de cooperação política e internacional.
De modo geral, durante o período da Primeira Guerra Mundial à Segunda Guerra Mundial, o desenvolvimento dos problemas de organização da paz e segurança internacionais foi muito lento.
A Segunda Guerra Mundial, devido à sua escala, os métodos de terror usados pelos exércitos fascistas, deu um poderoso impulso ao governo e iniciativa pública organização da paz e da segurança.
No nível governamental, a questão da criação de uma organização segurança internacional surgiu, de fato, desde os primeiros dias da guerra.
Há discordância na literatura científica sobre qual dos aliados e em qual documento foi o primeiro a propor a criação das Nações Unidas. Estudiosos ocidentais chamaram a Carta Atlântica de Roosevelt e Churchill datada de 14 de agosto de 1941, tal documento. Pesquisadores soviéticos se referiram razoavelmente à Declaração Polonesa-Soviética de 04 de dezembro de 1941.
Uma etapa importante no caminho para a criação da ONU foi a conferência das potências aliadas em Moscou em 1943.
Em declaração datada de 30 de outubro de 1943, assinada por representantes da URSS, EUA, Grã-Bretanha e China, essas potências declararam que "reconhecem a necessidade de estabelecer no menor tempo possível uma organização internacional universal para a manutenção da paz internacional e segurança, com base no princípio da igualdade soberana de todos os Estados amantes da paz, dos quais todos esses Estados, grandes e pequenos, podem ser membros.
As peculiaridades desta organização devem ser chamadas de caráter político pronunciado, manifestado em uma orientação para questões de paz, segurança e uma competência extremamente ampla em todas as áreas da cooperação interestatal. Essas características não eram características das antigas organizações intergovernamentais.
O curso posterior da preparação de uma nova estrutura intergovernamental internacional é bem conhecido e descrito em detalhes em muitos estudos históricos e jurídicos. A conferência em Dumbarton Oaks (1944), na qual os princípios básicos e parâmetros do mecanismo para a atividade da futura organização foram acordados, é justamente chamada de etapa mais importante na criação da ONU. A Conferência da Criméia em Yalta, em fevereiro de 1945, com a participação dos chefes de três governos - soviético, britânico e americano - discutiu o pacote de documentos proposto pela conferência de Dumbarton Oaks, complementando-o em vários pontos, e decidiu convocar uma Conferência das Nações Unidas nos Estados Unidos em abril 1945 do ano.
Essa decisão foi implementada em uma conferência em San Francisco, que ocorreu de 25 de abril a 26 de junho de 1945 e terminou com a adoção dos documentos fundadores das Nações Unidas.
O surgimento de uma nova organização internacional, a cuja criação estavam associadas as expectativas de uma paz duradoura, deu esperança ao desenvolvimento da cooperação entre todos os Estados em matéria de desenvolvimento económico e social.
Deve-se notar que inicialmente os estados aliados não concordaram amplamente sobre o escopo da competência da nova organização intergovernamental. O governo soviético considerava a ONU principalmente como uma organização para a manutenção da paz e segurança internacional, destinada a salvar a humanidade de uma nova guerra mundial. E os Estados aliados consideraram essa orientação como uma das mais importantes, o que permitiu pactuar de forma justa e sem conflitos a criação de um Conselho de Segurança, órgão de ampla competência em matéria de paz e segurança. Ao mesmo tempo projeto soviético A Carta da ONU, proposta em Dumbarton Oaks, previa que "a organização deve ser precisamente uma organização de segurança e questões econômicas, sociais e humanitárias em geral não devem ser incluídas em sua competência, organizações especiais especiais devem ser criadas para essas questões".
Representantes estados ocidentais desde o início, eles consideraram a ONU como uma organização com ampla competência, promovendo a cooperação entre os Estados no campo da economia, segurança social, ciência, cultura, etc. Em outras palavras, de acordo com as propostas dos estados aliados, a ONU deveria combinar o controle sobre a integração dos estados membros tanto em questões políticas quanto socioeconômicas. Ao mesmo tempo, previu-se que a competência da Organização em ambas as áreas deveria ser igual.
Esta proposta foi rejeitada por vários estados. A motivação para recusar dar à ONU amplas funções na esfera econômica foi diferente e mais plenamente expressa nas posições da URSS e da Grã-Bretanha.
Os representantes soviéticos expressaram a opinião de que a regulamentação das relações econômicas é uma questão de competência puramente doméstica. As propostas de regulamentação jurídica internacional das relações econômicas conflitam com os princípios de respeito à soberania dos Estados e de não ingerência nos assuntos internos dos Estados.
A Grã-Bretanha expressou a posição daqueles Estados que acreditavam que a criação de uma organização intergovernamental na esfera econômica era incompatível com os princípios do liberalismo de mercado. Em primeiro lugar, a inviolabilidade da propriedade privada e a restrição da interferência nas relações econômicas internas dos Estados.
Assim, não houve unidade entre os estados fundadores sobre a questão da competência da ONU na esfera socioeconômica. Duas abordagens diametralmente opostas foram expressas - sobre a ampla competência da Organização nesta matéria e sobre a ilegalidade de seus poderes na esfera do desenvolvimento socioeconômico interestadual. Por fim, após o uso de medidas diplomáticas, foi tomada uma decisão de compromisso para dar à ONU a função de coordenar a cooperação socioeconômica interestadual. As tarefas de coordenação foram formuladas de forma geral e confiadas ao Conselho Econômico e Social. Ao contrário do Conselho de Segurança, o ECOSOC inicialmente tinha poderes muito limitados em sua esfera. Esta última circunstância não permitiu que a ONU se tornasse um centro sério de cooperação entre os Estados em questões socioeconômicas. Esta área das relações internacionais foi marcada pela sua complexidade e incluiu um número verdadeiramente imenso de relações interestatais. Por essas razões, a coordenação da cooperação econômica interestadual a partir de um único centro parecia improvável. A abordagem da posição de descentralização funcional foi chamada de mais realista.
Pelo fato de os parâmetros estruturais da própria ONU para esses processos serem estreitos, foi necessário criar um sistema de instituições intergovernamentais para o qual a ONU atuasse como centro coordenador. Este sistema inclui organizações intergovernamentais especializadas existentes e recém-criadas.
A experiência da Liga das Nações nessa matéria foi levada em conta na Carta da ONU, que nos artigos 57 e 63 declara que instituições interestaduais especializadas estabelecem relações com a ONU para concluir acordos especiais com o UN ECOSOC.
organização nação unida interestadual
Assim, as instituições interestaduais especializadas permaneceram organizações intergovernamentais independentes, seu relacionamento com a ONU era de natureza de cooperação e coordenação de ações.
Em 1946, a Organização Internacional do Trabalho (Genebra 1919) - OIT entrou sob os auspícios da ONU, em 1947 - a organização internacional mais antiga - a União Internacional de Telecomunicações (ITU, 1865, Genebra), em 1948 - a União Postal Universal (UPU , 1874, Berlim) , em 1961 - a Organização Meteorológica Mundial (OMM, 1878, Genebra).
Nos mesmos anos, novas estruturas intergovernamentais foram formadas. Em 1944, teve início a criação de um grupo financeiro e econômico do sistema ONU. Começou a funcionar o Fundo Monetário Internacional (FMI), cujo objetivo estatutário foi declarado assegurar as relações ordenadas na área monetária, para superar a desvalorização competitiva das moedas, e o Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), criado para ajudar na recuperação e desenvolvimento dos estados membros. Posteriormente, o BIRD serviu de base para a criação de um grupo de organizações que compuseram o Banco Mundial (BM). O Banco Mundial incluiu três estruturas com mecanismos idênticos e funções semelhantes: o próprio IMRR, a International Finance Corporation (IFC, 1956), que visa auxiliar no financiamento de empresas privadas, a International Development Association (IDA, 1960), destinada a fornecendo assistência aos países em desenvolvimento para termos preferenciais. O Banco Mundial funciona em estreita ligação com o FMI, enquanto todas as suas organizações estão vinculadas por acordos de cooperação na ONU.
Em 1946, foram criadas as seguintes organizações intergovernamentais - a Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO, Paris), a Organização Mundial da Saúde (OMS, Genebra) e a Organização Internacional para Refugiados das Nações Unidas (IRA), deixaram de existiam em 1952). No mesmo ano, foram estabelecidos contatos da ONU com as Nações Unidas sobre alimentos e Agricultura(FAO, Roma 1945). Em 1947, a Organização Internacional de Aviação Civil (ICAO, Montreal, 1944) recebeu o status de agência especializada. Nos anos seguintes, o processo de criação de instituições especializadas não foi tão intenso, em 1958 surgiu a Organização Marítima Internacional (IMO, Londres), em 1967 - a Organização Mundial da Propriedade Intelectual (WIPO, Genebra), em 19777 - Fundação Internacional Desenvolvimento Agrícola (FIDA). A agência especializada "mais jovem" da ONU é a Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO), criada em 1967 como um órgão subsidiário da ONU. No âmbito da UNIDO, em 1975, decidiu-se transformá-la em uma agência especializada das Nações Unidas, e muito trabalho foi feito para desenvolver documento fundador- A Carta, e após sua ratificação por 80 Estados Membros, a UNIDO recebeu esse status em 1985.
No sistema ONU, a posição de duas organizações internacionais, a AIEA e o GAATT, distingue-se por uma certa peculiaridade. A Agência Internacional de Energia Atômica (Viena, 1956) opera sob os auspícios da ONU, já que está ligada a esta não por meio do ECOSOC, mas por meio da Assembléia Geral. Mais complicada é a conexão da ONU com o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio, que não é formalmente uma agência especializada, mas está vinculada ao sistema da ONU por meio de acordos com a Conferência sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD, 1966) e o grupo do Banco Mundial. O desenvolvimento do GATT envolve a criação de uma nova organização internacional no campo do comércio.
No decurso do funcionamento do sistema ONU, que incluía os já referidos elementos da ONU, das agências especializadas, da AIEA e do GATT, surge a necessidade de criar instituições intergovernamentais de tipo especial. A sua criação foi motivada pelas novas necessidades da cooperação económica e social internacional, que tende a aprofundar e expandir. Além disso, na segunda metade do século XX, a cooperação interestadual foi fortemente influenciada, em primeiro lugar. O movimento de libertação nacional dos povos coloniais, em segundo lugar, a emergência de problemas classificados como globais - a prevenção guerra nuclear, demográficos, alimentares, energéticos, problemas ambientais.
A necessidade de resolver esses problemas tem causado mudanças estruturais características no sistema da ONU. Em primeiro lugar, isso se expressou no fato de que órgãos subsidiários surgiram dentro da própria ONU com estrutura e funções de organizações intergovernamentais com fontes independentes de financiamento. Os órgãos subsidiários da ONU, estabelecidos por resolução da Assembleia Geral, incluem: o Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF, 1946), criado para assistir as crianças da Europa do pós-guerra e, posteriormente, dos países coloniais e pós-coloniais, a Conferência sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD, 1966), destinado a promover o comércio entre países em diferentes níveis de desenvolvimento econômico. O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 1965) visa fornecer assistência técnica e de pré-investimento aos países em desenvolvimento.
Então, até agora, um sistema estável da ONU foi formado, que inclui os principais órgãos:
Assembleia Geral da ONU,
Conselho de Segurança das Nações Unidas,
Conselho Econômico e Social das Nações Unidas,
Conselho de Tutela da ONU,
Corte Internacional de Justiça, Secretariado da ONU.
O sistema também inclui instituições especializadas:
Fundo Monetário Internacional,
Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento,
Corporação Financeira Internacional,
Associação Internacional de Desenvolvimento,
Organização Marítima Internacional,
Organização Internacional da Aviação Civil,
A Organização Internacional do Trabalho,
União Internacional de Telecomunicações,
União Postal Universal,
Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura,
Organização Mundial da Saúde,
Organização Mundial da Propriedade Intelectual,
Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial,
Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação,
Organização Meteorológica Mundial,
Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrícola,
Agência internacional de energia atômica
Áreas de atuação da ONU e seus órgãos
Os rumos das atividades da ONU são determinados em maior medida pelo perfil de determinados órgãos e instituições do sistema. Portanto, é necessário considerar as áreas de atuação não da ONU como um todo, mas considerar as atribuições e atividades de cada uma delas, bem como aquelas questões que não são de sua competência, ou em assuntos em que haja são restrições de poderes.
A Assembleia Geral da ONU tem amplos poderes. De acordo com a Carta, pode discutir quaisquer questões ou assuntos, incluindo aqueles relacionados aos poderes e funções de qualquer um dos órgãos da ONU e, com exceção do Artigo 12, fazer recomendações aos membros da ONU e (ou) à ONU Conselho de Segurança sobre tais questões e assuntos. A Assembleia Geral da ONU tem poderes para considerar os princípios gerais de cooperação na manutenção da paz e segurança internacionais, incluindo os princípios que regem o desarmamento e a regulamentação de armas, e para propor recomendações em relação a esses princípios. Também tem poderes para discutir quaisquer questões relacionadas com a manutenção da paz e segurança internacionais apresentadas por quaisquer Estados, incluindo Estados membros e não membros da ONU, ou pelo Conselho de Segurança da ONU, e fazer recomendações a respeito de tais questões. ao estado ou estados interessados ou ao Conselho Segurança antes e depois da discussão. No entanto, qualquer assunto que exija ação é encaminhado pela Assembleia Geral da ONU ao Conselho de Segurança antes e depois da discussão. A Assembleia Geral da ONU não pode fazer recomendações sobre qualquer disputa ou situação em que o Conselho de Segurança esteja exercendo em relação a ela as funções que lhe são atribuídas pela Carta da ONU, a menos que o próprio Conselho de Segurança o solicite. A Assembleia Geral da ONU organiza estudos e formula recomendações para promover a cooperação nos campos econômico, social, cultural, educacional, de saúde, promove a implementação dos direitos humanos e liberdades fundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, língua ou religião. A Assembleia Geral recebe e considera os relatórios anuais e especiais do Conselho de Segurança, bem como relatórios de outros órgãos da ONU, e considera e aprova o orçamento da ONU. Tem o poder de fazer apenas recomendações que, exceto para decisões sobre questões orçamentárias e processuais, não são obrigatórias para os Membros da ONU. Por recomendação do Conselho de Segurança, nomeia o Secretário-Geral da ONU, admite novos membros na ONU, resolve questões de suspensão dos direitos e privilégios dos Estados membros, sua exclusão da ONU. A Assembleia Geral da ONU elege membros não permanentes do Conselho de Segurança, membros do ECOSOC, do Conselho de Tutela, da Corte Internacional de Justiça.
O Conselho de Segurança da ONU é o principal órgão político permanente da ONU, que, de acordo com a Carta da ONU, tem a responsabilidade principal de manter a paz e a segurança internacionais. O Conselho é investido de amplos poderes na solução pacífica de disputas internacionais, na prevenção de confrontos militares entre Estados, na repressão de atos de agressão e outras violações da paz e na restauração da paz internacional. De acordo com a Carta da ONU, apenas o Conselho de Segurança e nenhum outro órgão ou executivo A ONU tem o direito de tomar decisões sobre a condução de operações usando as Forças Armadas da ONU, bem como resolver questões relacionadas à criação e uso das Forças Armadas da ONU, em particular, como determinar as tarefas e funções das forças armadas, sua composição e força, estrutura de comando, tempo de permanência nas áreas de operações, bem como questões de gerenciamento de operações e determinação da ordem de seu financiamento. A fim de exercer pressão sobre um Estado cujas ações ponham em perigo a paz internacional ou constituam uma violação da paz, o Conselho pode decidir e exigir que os membros da ONU apliquem outras medidas que não o uso de forças armadas, como, por exemplo, uma total ou parcial interrupção das relações económicas, ferroviárias, marítimas, aéreas, postais, telégrafas, rádio e outros meios de comunicação, bem como o rompimento das relações diplomáticas. Se tais medidas forem consideradas insuficientes pelo Conselho, ele tem poderes para tomar medidas que envolvam o uso de forças aéreas, navais e terrestres. Essas ações podem incluir manifestações, bloqueios, operações militares de membros da ONU. O Conselho faz recomendações sobre a admissão de Estados como membros da ONU, sobre a exclusão de membros da ONU que violem sistematicamente os princípios da Carta da ONU, sobre a suspensão do exercício dos direitos e privilégios pertencentes a um membro da ONU se ele toma medidas preventivas ou de execução contra este membro. O Conselho faz recomendações à Assembleia Geral da ONU sobre a nomeação do Secretário-Geral da ONU, seleciona com ele os membros da Corte Internacional de Justiça e pode tomar medidas para fazer cumprir a decisão desta Corte, que este ou aquele Estado se recusou a cumprir com. De acordo com a carta, o Conselho pode tomar, além de recomendações, decisões juridicamente vinculativas, cuja implementação é assegurada pelo poder coercitivo de todos os Estados membros da ONU. Durante toda a existência da ONU, praticamente não houve um único evento internacional importante que tenha colocado em risco a paz e a segurança dos povos ou causado disputas e desacordos entre Estados que não fossem chamados à atenção do Conselho, e um número significativo de passaram a ser objeto de consideração nas reuniões do Conselho de Segurança.
O Conselho Econômico e Social das Nações Unidas (ECOSOC) também é um dos principais órgãos da ONU, que, sob a liderança da Assembleia Geral da ONU, coordena as atividades econômicas e sociais da ONU, agências especializadas da ONU e numerosas órgãos da ONU. Ao ECOSOC são confiadas funções amplas e variadas de coordenação e desenvolvimento da cooperação entre Estados com diferentes sistemas sociais em áreas econômicas e sociais tão importantes de suas relações como desenvolvimento econômico, comércio mundial, industrialização. Desenvolvimento de recursos naturais, proteção internacional direitos humanos e liberdades, situação da mulher, população, segurança social, ciência e tecnologia, prevenção do crime e muito mais. O ECOSOC é chamado, de acordo com a Carta da ONU, a realizar pesquisas, elaborar relatórios, fazer recomendações sobre a cooperação internacional, econômica, social e cultural entre os Estados, promover a observância e o respeito pelos direitos humanos, convocar conferências internacionais e simpósios, preparar projetos de convenções sobre assuntos de sua competência para submissão à Assembléia Geral, concluir acordos com as agências especializadas da ONU que regem suas relações com a ONU, tomar medidas para receber relatórios deles e informações de membros da ONU sobre assuntos dentro de sua competência. Deve servir como um fórum central para discutir problemas econômicos e sociais internacionais de natureza global e intersetorial e desenvolver recomendações de políticas sobre essas questões, monitorar e avaliar a implementação da estratégia geral e a implementação de tarefas prioritárias. Estabelecidos pela Assembleia Geral nessas áreas, asseguram a coordenação geral das atividades das organizações e do sistema da ONU nessas áreas e conduzem análises abrangentes de políticas de atividades operacionais em todo o sistema da ONU, levando em consideração a necessidade de garantir equilíbrio, compatibilidade e cumprimento das prioridades estabelecidas pela Assembleia Geral para o sistema ONU como um todo.
O Conselho de Tutela da ONU opera sob a direção da Assembleia Geral da ONU e está autorizado a considerar relatórios apresentados pela autoridade que administra o território em questão, receber petições e considerá-las em consulta com a autoridade administradora, organizar visitas periódicas aos respectivos territórios sob tutela no momento acordado com a autoridade administradora e praticar as ações mencionadas de acordo com os termos dos contratos de custódia. Ela elabora um questionário sobre o progresso político, econômico, social e educacional, e a autoridade gestora de cada território tutelado sob a competência da Assembléia Geral apresenta a esta última relatórios anuais com base neste questionário. Como resultado da luta de libertação, a maioria dos territórios sob tutela conquistou a independência. Assim, dos 11 territórios tutelados que estiveram sob a jurisdição do Conselho desde o início de sua atividade, atualmente apenas um permanece - as Ilhas do Pacífico (sob a tutela dos Estados Unidos). O Conselho inclui Rússia, EUA, Grã-Bretanha, França e China, que na verdade não participa de seus trabalhos.
A Corte Internacional de Justiça é o principal órgão judicial das Nações Unidas. Isso basicamente determina o alcance da Corte Internacional de Justiça. Este corpo tem muitos características específicas Porque Ao contrário de outros tribunais internacionais, apenas os Estados podem ser partes em casos perante o Tribunal. O recurso ao Tribunal é opcional, ou seja, os Estados submetem a controvérsia à resolução com base em um acordo de compromisso que celebraram. No entanto, vários estados, incluindo a Rússia, sob certos tratados internacionais, reconhecem a jurisdição do Tribunal como obrigatória. A Corte é obrigada a decidir as controvérsias que lhe são submetidas com base no direito internacional, aplicando convenções internacionais, costume internacional, os princípios gerais de direito reconhecidos pelas nações civilizadas, e também, como auxílio, os julgamentos e doutrinas dos mais qualificados especialistas em direito público de várias nações.
O Secretariado da ONU é um órgão da ONU designado para servir o trabalho de outros órgãos da ONU e implementar suas decisões e recomendações. O Secretariado da ONU desempenha as funções administrativas e técnicas da ONU, em particular, prepara alguns materiais, traduz, imprime e distribui relatórios, resumos e outros documentos, etc.
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A Carta da ONU é o único documento internacional cujas disposições são obrigatórias para todos os Estados. Com base na Carta da ONU, surgiu um amplo sistema de tratados e acordos multilaterais concluídos no âmbito da ONU.
Atividades de manutenção da paz
Uma das principais tarefas das Nações Unidas é manter a paz mundial. Nos termos da Carta, os Estados Membros devem resolver suas disputas internacionais por meios pacíficos e abster-se de ameaça ou uso da força contra outros Estados.
Ao longo dos anos, as Nações Unidas desempenharam um papel importante na prevenção de crises internacionais e na resolução de conflitos prolongados. Realizou operações complexas relacionadas com o estabelecimento e manutenção da paz e a prestação de assistência humanitária. Ela também tinha que evitar conflitos crescentes. Em situações de pós-conflito, está cada vez mais fazendo esforços concentrados para abordar as causas profundas da violência e lançar as bases para uma paz duradoura.
As Nações Unidas alcançaram resultados impressionantes. Assim, em 1948-1949, ela conseguiu acalmar as tensões durante a crise de Berlim, aliviar a crise do Caribe em 1962 e a crise do Oriente Médio em 1973. Em 1988, os esforços de paz das Nações Unidas puseram fim à guerra Irã-Iraque e, no ano seguinte, graças às negociações patrocinadas pelas Nações Unidas, as tropas soviéticas foram retiradas do Afeganistão. Na década de 1990, as Nações Unidas ajudaram a restaurar a soberania do Kuwait e desempenharam um papel importante na guerras civis no Camboja, El Salvador, Guatemala e Moçambique, a restauração de governos democraticamente eleitos no Haiti e Serra Leoa, e resolveu ou evitou conflitos em vários outros países.
As tarefas mais importantes das Nações Unidas são deter a proliferação de armas, bem como reduzir e eventualmente eliminar todos os arsenais de armas de destruição em massa. As Nações Unidas servem como um fórum permanente para negociações de desarmamento, fazendo recomendações e iniciando pesquisas nessa área. Apoia as negociações multilaterais no âmbito da Conferência sobre Desarmamento e outras organismos internacionais. Essas negociações resultaram em acordos internacionais como o Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares (1968), o Tratado de Proibição Total de Testes Nucleares (1996) e tratados sobre o estabelecimento de zonas livres de armas nucleares.
Dentro de sua manutenção da paz As Nações Unidas, usando mecanismos diplomáticos, ajudam as partes em conflito a chegar a um acordo. O Conselho de Segurança, como parte de seus esforços para manter a paz e a segurança internacionais, pode recomendar formas de prevenir conflitos e restaurar ou assegurar a paz, por exemplo, por meio de negociações ou recurso à Corte Internacional de Justiça.
O Secretário-Geral também desempenha um papel importante nas atividades de manutenção da paz. Ele pode levar à atenção do Conselho de Segurança qualquer assunto que, em sua opinião, represente uma ameaça à paz e à segurança internacionais. O Secretário-Geral pode usar "bons ofícios", mediar ou se envolver em "diplomacia silenciosa", agindo nos bastidores por conta própria ou por meio de enviados especiais. O Secretário-Geral também pode usar o mecanismo de "diplomacia preventiva" para resolver disputas antes que a situação se agrave. Além disso, pode enviar missões de apuração de fatos, apoiar esforços regionais de paz e estabelecer escritórios políticos das Nações Unidas em países para auxiliar as partes na construção da confiança.
Como parte de seus esforços para manter a paz e a segurança internacional, o Conselho de Segurança estabelece as operações de manutenção da paz das Nações Unidas e define seu escopo e mandato. A maioria dessas operações envolve militares que impõem um cessar-fogo ou criam uma zona tampão enquanto uma solução de longo prazo é buscada na mesa de negociações. Outras operações podem envolver policiais civis ou profissionais civis que ajudam a organizar eleições ou fiscalizar os direitos humanos. Algumas operações, como a da ex-República Iugoslava da Macedônia, foram lançadas como medida preventiva e impediram o início das hostilidades. Em vários casos, as operações visam monitorar o cumprimento dos acordos de paz e são realizadas em cooperação com os contingentes de manutenção da paz das organizações regionais.
Respeito pelos direitos humanos, direito internacional.
Graças aos esforços das Nações Unidas, os governos negociaram centenas de acordos multilaterais que tornam o mundo um lugar mais seguro e saudável, mais promissor e mais justo para todos nós. O desenvolvimento desse corpo abrangente de leis internacionais e padrões de direitos humanos é uma grande conquista das Nações Unidas.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos, adotada pela Assembleia Geral em 1948, proclama os direitos e liberdades fundamentais a que todos os homens e mulheres têm direito, incluindo o direito à vida, à liberdade e à cidadania, o direito à liberdade de pensamento, consciência e religião , o direito ao trabalho, à educação e à participação na gestão.
Esses direitos são juridicamente vinculativos por meio de dois pactos internacionais dos quais a maioria dos Estados é parte. Um pacto trata dos direitos econômicos, sociais e culturais, o outro dos direitos civis e políticos.
Juntamente com a Declaração, eles constituem a Carta Internacional dos Direitos Humanos.
A Declaração lançou as bases para a preparação de mais de 80 convenções e declarações sobre direitos humanos, incluindo convenções sobre a eliminação da discriminação racial e da discriminação contra as mulheres; convenções sobre os direitos da criança, o estatuto dos refugiados e a prevenção do genocídio; declarações sobre autodeterminação, desaparecimentos forçados e direito ao desenvolvimento.
Os órgãos de direitos humanos das Nações Unidas estão envolvidos nos esforços de alerta precoce e prevenção de conflitos, bem como nos esforços para abordar as causas profundas dos conflitos.
A Carta das Nações Unidas atribui às Nações Unidas a tarefa específica de encorajar o desenvolvimento progressivo do direito internacional e sua codificação. As convenções, tratados e normas resultantes desse trabalho constituem a base para o fortalecimento da paz e da segurança internacionais e para a promoção do desenvolvimento econômico e social. Os Estados que ratificaram essas convenções são legalmente obrigados a cumpri-las.
As Nações Unidas e suas agências especializadas desenvolveram acordos internacionais que são os principais instrumentos legais para combater o terrorismo.
ajuda humanitária
Em situações de desastre, as organizações do sistema das Nações Unidas fornecem alimentos, remédios, abrigo e apoio logístico às vítimas, a maioria delas crianças, mulheres e idosos. Para cobrir o custo de fornecer essa assistência aos necessitados, as Nações Unidas mobilizaram bilhões de dólares em fundos de doadores internacionais. Em 1998, graças aos esforços das Nações Unidas, aproximadamente US$ 2 bilhões foram prometidos em resposta a pedidos de assistência humanitária de emergência para cerca de 25 milhões de pessoas. Em 1997-1998, as Nações Unidas ajudaram mais de 51 Estados Membros em seus esforços para lidar com as consequências de mais de 77 desastres naturais e ambientais.
Em conexão com a prestação de assistência humanitária, as Nações Unidas devem superar problemas sérios logística e segurança de campo. A própria tarefa de chegar às áreas afetadas pode ser repleta de obstáculos complexos. Nos últimos anos, muitas crises foram agravadas pela falta de respeito pelos direitos humanos. O pessoal humanitário não tem acesso aos necessitados, e as partes em conflito visam deliberadamente civis e trabalhadores humanitários. Desde 1992, mais de 139 funcionários civis das Nações Unidas morreram e 143 foram feitos reféns em operações humanitárias em todo o mundo. Em um esforço para garantir a proteção das populações afetadas, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos está desempenhando um papel cada vez mais ativo na resposta das Nações Unidas a emergências no terreno, prestando atenção ao risco potencial de violações dos direitos humanos em um crise.
Nações Unidas, ONU- uma organização internacional criada para manter e fortalecer a paz e a segurança internacionais, desenvolver a cooperação entre os estados.
A ONU continua sendo um fórum universal dotado de legitimidade única, a estrutura de suporte do sistema internacional de segurança coletiva e o principal elemento da diplomacia multilateral moderna.
As bases de sua atividade e estrutura foram desenvolvidas durante a Segunda Guerra Mundial pelos principais membros da coalizão anti-Hitler. O nome "Nações Unidas" foi usado pela primeira vez na Declaração das Nações Unidas assinada em 1º de janeiro de 1942.
Escritórios adicionais:Áustria Viena; Suíça, Genebra; Quênia, Nairóbi
Tipo de organização: organização Internacional
línguas oficiais: Inglês, francês, russo, chinês, árabe, espanhol
Líderes:
Secretário-Geral - Ban Ki-moon (República da Coreia)
Presidente da Assembléia Geral - John W. Ash (Antígua e Barbuda)
Base: Assinatura da Carta da ONU em 26 de junho de 1945. Entrada em vigor da Carta em 24 de outubro de 1945.
A Assembleia Geral da ONU é localização central como principal órgão deliberativo, formulador de políticas e representativo. A Assembleia Geral considera os princípios de cooperação no campo da garantia da paz e segurança internacionais; elege membros não permanentes do Conselho de Segurança da ONU, membros do Conselho Econômico e conselho social; por recomendação do Conselho de Segurança, nomeia o Secretário-Geral das Nações Unidas; juntamente com o Conselho de Segurança elege os membros da Corte Internacional de Justiça; coordena a cooperação internacional nas esferas econômica, social, cultural e humanitária; exercer outros poderes previstos na Carta da ONU.
A Assembleia Geral da ONU tem uma ordem de trabalho por sessão. Pode realizar sessões ordinárias, especiais e especiais de emergência.
A sessão ordinária anual da Assembleia da ONU começa na terceira terça-feira de setembro e funciona sob a direção do Presidente da Assembleia Geral (ou um de seus 21 Vice-Presidentes) em reuniões plenárias e nos principais comitês até que a agenda se esgote .
A Assembleia Geral da ONU, de acordo com sua decisão de 17 de dezembro de 1993, possui 6 comitês, o Comitê Geral e o Comitê de Credenciais:
A Comissão Geral é composta por: Presidente da Assembleia Geral; vice-presidentes, presidentes das principais comissões, eleitos tendo em conta o princípio da representação geográfica equitativa das cinco regiões (distritos): Ásia, África, América Latina, Europa Ocidental(incluindo Canadá, Austrália e Nova Zelândia) e Europa Oriental.
Sessões especiais da Assembleia Geral da ONU podem ser convocadas sobre qualquer assunto a pedido do Conselho de Segurança no prazo de 15 dias a partir da data de recebimento de tal solicitação. Secretário geral a ONU ou a maioria dos membros da ONU. No início de 2014, foram convocadas 28 sessões especiais sobre questões relativas à maioria dos Estados do mundo: direitos humanos, proteção meio Ambiente, controle de drogas, etc.
Sessões especiais extraordinárias podem ser convocadas a pedido do Conselho de Segurança da ONU ou da maioria dos Estados Membros da ONU dentro de 24 horas após o recebimento de tal solicitação pelo Secretário-Geral da ONU.
Fonte: wikipedia
Os membros originais da ONU incluem os 50 estados que assinaram a Carta da ONU na Conferência de São Francisco em 26 de junho de 1945, bem como a Polônia. Desde 1946, cerca de 150 estados foram admitidos na ONU (mas, ao mesmo tempo, vários estados, como a Iugoslávia e a Tchecoslováquia, foram divididos em estados independentes). Em 14 de julho de 2011, com a admissão do Sudão do Sul na ONU, o número de estados membros da ONU era de 193.
Os membros da ONU só podem ser estados reconhecidos internacionalmente - sujeitos do direito internacional. De acordo com a Carta da ONU, a adesão à ONU está aberta a todos os "Estados amantes da paz que aceitarão as obrigações contidas na Carta e que, no julgamento da Organização, são capazes e desejam cumprir essas obrigações". "A admissão de qualquer desses Estados como membros da Organização será efetuada por decisão da Assembléia Geral sob recomendação do Conselho de Segurança." A admissão de um novo membro requer o apoio de pelo menos 9 dos 15 estados membros do Conselho de Segurança (enquanto os 5 membros permanentes - Grã-Bretanha, China, Rússia, Estados Unidos e França - podem vetar uma decisão). Depois que a recomendação é aprovada pelo Conselho de Segurança, a questão é encaminhada à Assembléia Geral, onde é necessária uma maioria de dois terços para adotar uma resolução sobre a entrada. O novo estado torna-se membro da ONU a partir da data da resolução da Assembleia Geral.
Entre os membros originais da ONU estavam países que não eram estados reconhecidos internacionalmente de pleno direito: junto com a URSS, suas duas repúblicas sindicais - a SSR da Bielo-Rússia e a SSR da Ucrânia; Colônia britânica - Índia britânica (dividida em membros agora independentes - Índia, Paquistão, Bangladesh e Mianmar); protetorado dos EUA - Filipinas; bem como os domínios realmente independentes da Grã-Bretanha - a Comunidade da Austrália, Canadá, Nova Zelândia, União da África do Sul. Em setembro de 2011, a Autoridade Palestina (Estado da Palestina parcialmente reconhecido) solicitou a adesão à ONU, mas a satisfação desse pedido foi adiada até o acordo palestino-israelense e o reconhecimento internacional universal da Palestina.
Além do status de membro, existe o status de observador da ONU, que pode preceder a entrada no número de membros plenos. O estatuto de observador é atribuído por votação na Assembleia Geral, sendo a decisão tomada por maioria simples. Os observadores da ONU, bem como os membros de agências especializadas da ONU (por exemplo, a UNESCO) podem ser tanto estados reconhecidos como parcialmente reconhecidos e entidades públicas. Assim, os observadores este momento são a Santa Sé e o Estado da Palestina, e por algum tempo houve, por exemplo, Áustria, Itália, Finlândia, Japão, Suíça e outros países que tinham o direito de aderir, mas temporariamente não o usaram por vários motivos.
Ao contrário da Carta da ONU, as convenções da ONU não são obrigatórias para os membros da organização. Este ou aquele país pode ratificar este ou aquele tratado, e não fazê-lo.
As mais famosas convenções e declarações da ONU:
Em 23 de setembro de 2008, a Rússia protestou contra a assinatura naquele dia de uma "declaração sobre a cooperação entre as secretarias e a ONU". A declaração foi assinada por Jaap de Hoop Scheffer e Ban Ki-moon.
Sede das Nações Unidas em Nova York:
Prédio da ONU em Genebra:
Salão da Assembleia Geral das Nações Unidas:
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