Organização Mundial do Comércio (OMC) - relações políticas dos estados membros. A OMC foi formada com base no Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT), concluído em 1947 e, por quase 50 anos, desempenhou efetivamente as funções de uma organização internacional, mas não era, no entanto, uma organização internacional no sentido jurídico.
A OMC é responsável por introduzir novos detalhes e também monitorar o cumprimento pelos membros da organização de todos os acordos assinados pela maioria dos países do mundo e ratificados por seus parlamentos. A OMC constrói suas atividades com base nas decisões tomadas em 1986-1994. no âmbito da Rodada Uruguai e acordos anteriores do GATT.
Discutir problemas e tomar decisões sobre assuntos globais a liberalização e as perspectivas de maior desenvolvimento do comércio mundial são realizadas no âmbito das negociações comerciais multilaterais (rodadas). Até o momento, foram realizadas 8 rodadas de negociações, incluindo a do Uruguai, e em 2001 a nona foi iniciada em Doha, no Catar. A Organização está tentando concluir as negociações da Rodada Doha, que foi lançada com um foco claro no atendimento das necessidades dos países em desenvolvimento.
A Organização Mundial do Comércio (OMC), criada em 1995, substituiu o Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT) como o único órgão internacional que trata das regras globais do comércio entre as nações. Não é uma agência especializada, mas possui mecanismos e práticas de cooperação com as Nações Unidas.
As tarefas da OMC são ajudar a simplificar o processo de comércio dentro de um sistema baseado em certas regras; solução objetiva de disputas comerciais entre governos; organização de negociações comerciais. Essas atividades são baseadas em 60 acordos da OMC - as principais normas jurídicas da política de comércio e comércio internacional.
Os princípios nos quais esses acordos se baseiam incluem a não discriminação (nação mais favorecida e disposições de tratamento nacional), condições de comércio mais livres, promoção da concorrência e disposições adicionais para os países menos desenvolvidos. Um dos objetivos da OMC é combater o protecionismo. A tarefa da OMC não é a realização de quaisquer metas ou resultados, mas o estabelecimento princípios gerais comércio internacional.
De acordo com a declaração, o trabalho da OMC, como o GATT antes dele, é baseado em princípios básicos, incluindo:
Direitos iguais. Todos os membros da OMC são obrigados a conceder tratamento de comércio de nação mais favorecida (MFN) a todos os outros membros. O princípio MFN significa que as preferências concedidas a um dos membros da OMC se aplicam automaticamente a todos os outros membros da organização em qualquer caso.
Reciprocidade. Todas as concessões para aliviar as restrições comerciais bilaterais devem ser mútuas, eliminando o problema do carona.
Transparência. Os membros da OMC devem publicar suas regras comerciais na íntegra e ter órgãos responsáveis por fornecer informações aos demais membros da OMC.
Criação de compromissos operacionais. Os compromissos sobre tarifas comerciais dos países são regidos principalmente pelos órgãos da OMC, e não pela relação entre os países. E em caso de deterioração dos termos de troca em qualquer país de um determinado setor, a parte desfavorecida pode exigir compensação em outros setores.
Válvulas de segurança. Em alguns casos, o governo pode impor restrições comerciais. O acordo da OMC permite que os membros tomem medidas não apenas para proteger meio Ambiente mas também para apoiar a saúde pública, a saúde animal e vegetal.
Existem três tipos de atividades nesse sentido:
Artigos que permitem que medidas comerciais sejam usadas para atingir objetivos não econômicos;
Artigos destinados a garantir a "concorrência leal";. Os Membros não devem usar medidas ambientais como meio de disfarçar políticas protecionistas;
Disposições que permitem a intervenção no comércio por razões económicas.
As exceções ao princípio MFN também incluem países em desenvolvimento e menos desenvolvidos que têm tratamento preferencial na OMC, áreas regionais de livre comércio e uniões aduaneiras.
A Organização Mundial do Comércio (OMC) foi criada como resultado de muitos anos de negociações no âmbito da Rodada Uruguai, que terminou em dezembro de 1993.
A OMC foi formalmente formada na Conferência de Marrakech em abril de 1994 pelo Acordo Constitutivo da OMC, também conhecido como Acordo de Marrakesh.
Além do texto principal, o documento contém 4 anexos:
Apêndice 1A:
Acordos multilaterais sobre comércio de mercadorias:
O Acordo Geral de Tarifas e Comércio de 1994, que define as bases para o regime de comércio de mercadorias, os direitos e obrigações dos membros da OMC nesta área.
O Acordo Geral de Tarifas e Comércio de 1947, que define as bases para o regime de comércio de mercadorias, os direitos e obrigações dos membros da OMC nesta área.
O Acordo sobre Agricultura, que define as características da regulação do comércio de produtos agrícolas e os mecanismos de aplicação das medidas de apoio estatal à produção e ao comércio neste setor.
Acordo sobre Têxteis e Vestuário, que define as especificidades da regulamentação do comércio de têxteis e vestuário.
Acordo de Aplicação de Normas Sanitárias e Fitossanitárias, que define as condições para a aplicação das medidas de controle sanitário e fitossanitário.
Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio, que define as condições para a aplicação de normas, regulamentos técnicos, procedimentos de certificação.
Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas ao Comércio, que proíbe o uso de uma gama limitada de medidas de política comercial que possam afetar o investimento estrangeiro e ser qualificadas como contrárias ao Artigo III do GATT (Tratamento Nacional) e ao Artigo XI (Proibição de Restrições Quantitativas).
Acordo sobre a Aplicação do Artigo VII do GATT 1994 (Avaliação Aduaneira de Mercadorias), que define as regras para avaliação do valor aduaneiro de mercadorias.
Um acordo de inspeção pré-embarque que define as condições para a realização de inspeções pré-embarque.
Acordo de Regras de Origem, que define regras de origem como um conjunto de leis, regulamentos e regras para determinar o país de origem das mercadorias.
Acordo sobre Procedimentos de Licenciamento de Importação, que estabelece procedimentos e formas de licenciamento de importação.
Acordo sobre Subsídios e Medidas Compensatórias, que define as condições e procedimentos para a aplicação de subsídios e medidas de combate aos subsídios.
Acordo sobre a aplicação do artigo VI do GATT 1994 (anti-dumping), que define as condições e procedimentos para a aplicação de medidas de combate ao dumping.
O acordo de salvaguardas, que define as condições e procedimentos para a aplicação de medidas de combate ao crescimento das importações.
Apêndice 1B:
O Acordo Geral sobre Comércio de Serviços, que define as bases do regime de comércio de serviços, os direitos e obrigações dos membros da OMC nesta área.
Aplicação 1C:
Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio, que define os direitos e obrigações dos membros da OMC no campo da proteção da propriedade intelectual.
Aplicação 2:
Entendimento sobre as regras e procedimentos para solução de controvérsias, que estabelece as condições e procedimentos para solução de controvérsias entre os membros da OMC em relação ao cumprimento das obrigações decorrentes de todos os acordos da OMC.
Aplicação 3:
O Mecanismo de Revisão da Política Comercial, que define os termos e condições para revisões da política comercial dos membros da OMC.
Apêndice 4:
Acordos comerciais multilaterais não vinculantes para todos os membros da OMC:
Acordo sobre o comércio de aeronaves civis, que define as obrigações das partes de liberalizar o comércio neste setor.
Acordo sobre Compras Governamentais, que estabelece procedimentos para a admissão de empresas estrangeiras nos sistemas nacionais de compras públicas.
A sede da OMC está localizada em Genebra, na Suíça.
O órgão supremo oficial da organização é a Conferência Ministerial da OMC, que se reúne pelo menos uma vez a cada dois anos. Durante a existência da OMC, oito dessas conferências foram realizadas, quase todas acompanhadas de protestos ativos dos oponentes da globalização.
A Conferência Ministerial é o órgão máximo da OMC, composta por representantes dos Estados membros. As reuniões da Conferência Ministerial são realizadas de acordo com o Artigo 4 do "Acordo de Marrakesh Estabelecendo a Organização Mundial do Comércio", datado de 15 de abril de 1994, uma vez a cada dois anos ou mais.
Até à data, foram realizadas 9 conferências:
1. Primeira conferência - Cingapura (dezembro de 1996). Foram criados 4 grupos de trabalho - sobre a transparência do Estado. Compras; promoção do comércio (questões aduaneiras), comércio e investimento; comércio e concorrência. Esses grupos também são conhecidos como questões de Cingapura;
2. Segunda conferência - Genebra (maio de 1998);
3. Terceira conferência - Seattle (novembro de 1999). Uma semana antes do início da conferência, não havia acordo sobre a lista de assuntos a serem discutidos, e também eram evidentes as crescentes divergências entre países desenvolvidos e em desenvolvimento (agricultura). A conferência deveria ser o início de uma nova rodada de negociações, mas os planos foram frustrados pela má organização e protestos de rua. As negociações fracassaram e mudaram para Doha (2001);
4. Quarta Conferência - Doha (novembro de 2001). A adesão da China à OMC foi aprovada;
5. Quinta conferência - Cancún (setembro de 2003). 20 países em desenvolvimento, liderados por China, Índia e Brasil, se opuseram à demanda dos países desenvolvidos para aceitar "assuntos de Cingapura" e instaram-nos a parar de subsidiar os produtores agrícolas nacionais (principalmente na UE e nos EUA). As negociações não levaram ao sucesso;
6. Sexta Conferência - Hong Kong (dezembro de 2005). A conferência foi marcada por inúmeros protestos de agricultores sul-coreanos. A conferência deveria completar a rodada de Doha sobre subsídios agrícolas até 2006. Agenda da Conferência: Maior redução de taxas alfandegárias; Exigir o fim dos subsídios diretos à agricultura; Requisito separado para a UE em relação ao ESHP; Questões de Cingapura - um requisito para os países desenvolvidos introduzirem uma legislação mais transparente na área de investimento, concorrência, governo. aquisição e facilitação do comércio;
7. Sétima Conferência - Genebra (novembro de 2009). Nesta conferência, os ministros fizeram uma revisão retrospectiva do trabalho realizado pela OMC. De acordo com o cronograma, a conferência não negociou a Rodada Doha de negociações;
8. Oitava Conferência - Genebra (dezembro de 2011). Paralelamente à sessão plenária, foram realizadas três sessões de trabalho sobre “A Importância do Sistema Multilateral de Comércio e a OMC”, “Comércio e Desenvolvimento” e “A Agenda de Desenvolvimento de Doha”. A conferência aprovou a adesão da Rússia, Samoa e Montenegro;
9. Nona conferência - Bali (dezembro de 2013). Adesão do Iémen aprovada.
A organização é chefiada pelo Diretor Geral com um secretariado correspondente subordinado a ele. Subordinada ao Conselho está uma comissão especial de política comercial dos países participantes, destinada a monitorar o cumprimento de suas obrigações perante a OMC. Além das funções executivas gerais, o Conselho Geral administra várias outras comissões criadas com base em acordos celebrados no âmbito da OMC.
Os mais importantes são: o Conselho de Comércio de Commodities (o chamado Conselho do GATT), o Conselho de Comércio de Serviços e o Conselho de Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio. Além disso, existem muitos outros comitês e grupos de trabalho subordinados ao Conselho Geral, destinados a fornecer aos órgãos superiores da OMC informações sobre países em desenvolvimento, política orçamentária, questões financeiras e orçamentárias, etc.
De acordo com o “Acordo sobre Regras e Procedimentos que Regem a Solução de Controvérsias” adotado entre os Estados membros da OMC, as disputas são resolvidas pelo Órgão de Solução de Controvérsias (DSB). Esta instituição quase judicial destina-se a resolver de forma imparcial e eficaz os conflitos entre as partes. De fato, suas funções são desempenhadas pelo Conselho Geral da OMC, que toma decisões com base em relatórios de painéis de arbitragem que tratam de uma determinada disputa. Ao longo dos anos desde a fundação da OMC, o DSB foi forçado muitas vezes a resolver problemas comerciais complexos, muitas vezes bastante politizados, entre Estados membros influentes da OMC. Muitas decisões do DSB nos últimos anos são percebidas de forma ambígua.
A OMC tem 159 membros, incluindo: 155 estados membros da ONU reconhecidos internacionalmente, 1 estado parcialmente reconhecido - República da China(Taiwan), 2 territórios dependentes- Hong Kong e Macau, bem como a União Europeia (UE). Para aderir à OMC, um estado deve apresentar um memorando através do qual a OMC revisa a política comercial e econômica da organização em questão.
Estados membros da Organização Mundial do Comércio: Austrália, Áustria, Albânia, Angola, Antígua e Barbuda, Argentina, Armênia, Bangladesh, Barbados, Bahrein, Belize, Bélgica, Benin, Bulgária, Bolívia, Botsuana, Brasil, Brunei, Burkina Faso, Burundi , Vanuatu, Reino Unido, Hungria, Venezuela, Vietnã, Gabão, Haiti, Guiana, Gâmbia, Gana, Guatemala, Guiné, Guiné-Bissau, Alemanha, Honduras, Hong Kong, Granada, Grécia, Geórgia, Dinamarca, Djibuti, Dominica, República Dominicana, RDC, Comunidade Européia, Egito, Zâmbia, Zimbábue, Israel, Índia, Indonésia, Jordânia, Irlanda, Islândia, Espanha, Itália, Cabo Verde, Camboja, Camarões, Canadá, Catar, Quênia, Chipre, Quirguistão, China, Colômbia, Congo , República da Coreia, Costa Rica, Costa do Marfim, Cuba, Kuwait, Letónia, Lesoto, Lituânia, Liechtenstein, Luxemburgo, Maurícias, Mauritânia, Madagáscar, Macau, República da Macedónia, Malawi, Malásia, Mali, Maldivas, Malta, Marrocos, México , Moçambique, Moldávia, Mongólia, Mianmar, Namíbia, Nepal, Níger, Nigéria, Holanda, Nicarágua, Nova Zelândia, Noruega, Emirados Árabes Unidos, Omã, Paquistão, Panamá, Papua Nova Guiné, Paraguai, Peru, Polônia, Portugal, Rússia, Ruanda, Romênia, El Salvador, Samoa, Arábia Saudita, Suazilândia, Senegal, São Vicente e Granadinas, São Cristóvão e Nevis, Santa Lúcia, Cingapura, Eslováquia, Eslovênia, Ilhas Salomão, Suriname, EUA, Serra Leoa, Tailândia, Taiwan, Tanzânia, Togo, Trinidad e Tobago, Tunísia, Turquia , Uganda, Ucrânia, Uruguai, Fiji, Filipinas, Finlândia, França, Croácia, RCA, Chade, Montenegro, República Tcheca, Chile, Suíça, Suécia, Sri Lanka, Equador, Estônia, África do Sul, Jamaica, Japão.
Os observadores da OMC estão: Afeganistão, Argélia, Andorra, Azerbaijão, Bahamas, Bielorrússia, Butão, Bósnia e Herzegovina, Cidade do Vaticano, Irã, Iraque, Cazaquistão, Comores, Líbano, Libéria, Líbia, São Tomé e Príncipe, Sérvia, Seychelles, Sudão, Síria, Uzbequistão , Guiné Equatorial, Etiópia.
Países que não são membros nem observadores na OMC: Abkhazia, Anguilla, Aruba, Timor Leste, Jersey, Ilhas Malvinas, Gibraltar, Guernsey, Saara Ocidental, Ilhas Cayman, Kiribati, República Popular Democrática da Coreia, República do Kosovo, Ilhas Cook, Curaçao, Mônaco, Montserrat, Nauru, Niue, Palau, San Marino, Santa Helena, Ascensão e Tristão da Cunha, São Martinho, Somália, Tokelau, Turks e Caicos, Tuvalu, Turcomenistão, Estados Federados da Micronésia, Eritreia, Ossétia do Sul, Sudão do Sul.
Os chefes da OMC foram:
Roberto Azeved, desde 2013
Pascal Lamy, 2005-2013
Supachai Panitchpakdi, 2002-2005
Mike Moore 1999-2002
Renato Ruggiero, 1995-1999
Peter Sutherland, 1995
Os chefes do antecessor da OMC, GATT, foram:
Peter Sutherland, 1993-1995
Arthur Dunkel, 1980-1993
Oliver Long, 1968-1980
Eric Wyndham White, 1948-1968
Existem diferentes visões sobre o sistema multilateral de comércio e sobre a OMC como um fórum onde os países podem resolver suas diferenças em questões comerciais. As críticas à OMC, no entanto, muitas vezes se baseiam em equívocos sobre como a organização funciona. As críticas mais comuns serão discutidas a seguir.
“A OMC dita políticas públicas aos governos membros”
Isso não é verdade. A OMC não diz aos governos como conduzir suas políticas comerciais - a organização é dirigida por seus membros. Os acordos da OMC são adotados como resultado de negociações entre os governos dos países membros com base no consenso e são ratificados pelos parlamentos.
O mecanismo coercitivo só pode ser usado caso um membro deixe de cumprir suas obrigações, surja uma disputa comercial e seja submetida à OMC. Em seguida, o Órgão de Solução de Controvérsias, composto por todos os países membros, decide a respeito aprovando as conclusões do painel de resolução de disputas ou o resultado da apelação. Esta decisão é estreita e representa um julgamento sobre se o governo violou algum acordo da OMC. Se um membro inadimplente da OMC não pretender remediar a situação, poderá sofrer retaliação, que será sancionada pela OMC.
A Secretaria não toma decisões, mas fornece apoio administrativo e técnico à OMC e seus membros.
Assim, a OMC não dita política aos seus membros; pelo contrário, seus participantes moldam a política da organização.
“A adesão à OMC leva à perda da soberania dos participantes”
Isso não é verdade. Na realidade, a OMC não é diferente de outras organizações internacionais que não envolvam delegar qualquer parte da soberania nacional a organismos internacionais supranacionais. É isso que a distingue de organizações do tipo integração, como a União Européia. Além disso, as obrigações dos países decorrem de outros acordos internacionais de natureza econômica, e a maioria deles contém certas restrições para os governos signatários.
Os termos de referência da OMC são muito mais estreitos do que os opinião pública. Portanto, a OMC não regula as relações de propriedade, política macroeconômica, estrutural, antimonopólio, política taxa de câmbio, relações fiscais, regime de investimento (com exceção do investimento no setor de serviços, bem como medidas comerciais relacionadas ao investimento); não interfere em questões de defesa e segurança.
As condições de participação em qualquer acordo comercial, incluindo a Organização Mundial do Comércio, não impedem o Estado de exercer seu direito soberano de se retirar do acordo quando julgar necessário.
“A participação na OMC é uma liberalização completa do acesso ao mercado e do livre comércio a qualquer custo”
Isso não é verdade. Apesar de um dos princípios do sistema da OMC ser que os países reduzam suas barreiras comerciais e garantam um comércio mais livre, quanto essas barreiras devem ser reduzidas, os países participantes concordam entre si. Sua posição nas negociações depende de quão prontos eles estão para diminuir as barreiras e o que eles querem em troca dos outros membros. Assim, ao aderir à OMC, os novos membros podem manter o nível necessário de proteção tarifária para o mercado de bens e serviços.
Subsequentemente, os membros da OMC mantêm a capacidade de aplicar medidas restritivas contra as importações, por exemplo, nos casos em que tais importações causem sérios danos aos produtores nacionais de bens ou levem a uma perturbação no estado normal da balança de pagamentos. Disposições especiais também são fornecidas para países em desenvolvimento. Todas essas restrições são impostas com base em regras bem definidas estabelecidas pela OMC.
Assim, apesar de o livre comércio ser um dos principais objetivos da OMC, não é menos importante garantir o comércio justo, baseado nos princípios da não discriminação e da transparência.
“A perseguição de interesses comerciais na OMC torna-se uma prioridade maior do que o desenvolvimento”
O livre comércio promove o crescimento econômico e apoia o desenvolvimento. Este fato está na base do sistema de comércio da OMC.
Ao mesmo tempo, se os países em desenvolvimento se beneficiam suficientemente do sistema da OMC é uma questão de debate contínuo.
Os acordos da OMC incluem muitas disposições importantes que levam em conta os interesses dos países em desenvolvimento. Assim, eles têm um prazo maior para fazer as mudanças necessárias de acordo com as regras da OMC. Os países menos desenvolvidos recebem tratamento especial, incluindo isenções de muitas disposições dos acordos. A necessidade de abordar questões de desenvolvimento também pode ser usada para justificar atividades que normalmente são proibidas pelos acordos da OMC, como subsídios governamentais.
“Os interesses comerciais na OMC têm precedência sobre a proteção ambiental”
Isso não é verdade; em muitas posições Atenção especial dedicado a questões ambientais.
O preâmbulo do Acordo de Marrakesh que institui a Organização Mundial do Comércio inclui, entre outros objetivos, o uso otimizado dos recursos mundiais, a promoção do desenvolvimento e a proteção do meio ambiente.
Nas chamadas disposições abrangentes, como o Artigo 20 do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio, os países podem tomar medidas para proteger a vida e a saúde humana, animal ou vegetal; Os estados também têm a capacidade de conservar recursos naturais cada vez menores.
“Os membros da OMC podem, devem e já estão tomando medidas para proteger espécies ameaçadas e outras áreas de proteção ambiental”, diz o relatório sobre decisão tomada em uma das disputas submetidas à OMC sobre importação de camarão e proteção tartarugas marinhas.
É dada especial atenção às tarefas de proteção do meio ambiente nos acordos da OMC sobre normas de produtos, segurança alimentar, proteção de direitos de propriedade intelectual, etc. Subsídios são permitidos para proteger o meio ambiente.
É importante, no entanto, que as medidas tomadas para proteger o meio ambiente não sejam injustas e discriminatórias. Não se pode ser indulgente com seus próprios produtores e ao mesmo tempo ser rigoroso com bens e serviços estrangeiros, assim como não se pode discriminar vários parceiros comerciais. Este ponto é estipulado na disposição sobre a resolução de litígios.
As regras do sistema da OMC podem ajudar os países a alocar recursos escassos de forma mais eficiente. Por exemplo, cortes nos subsídios industriais e agrícolas que estão sendo negociados atualmente reduziriam a superprodução desperdiçada e conservariam os recursos naturais.
O estabelecimento de normas e regras internacionais para a proteção do meio ambiente é tarefa de especialistas agências internacionais e convenções, e não diretamente da Organização Mundial do Comércio. No entanto, até agora, os documentos da OMC e os acordos internacionais sobre proteção ambiental não entraram em conflito entre si, pelo contrário, há coincidências parciais neles (por exemplo, em acordos sobre restrições de importação, etc.)
“Os interesses comerciais têm precedência sobre as questões de saúde e segurança humana”
Isso não é verdade. As principais disposições dos acordos da OMC, como o Artigo 20 do GATT, permitem que os governos tomem medidas para proteger a vida e a saúde humana, animal ou vegetal. Vários acordos abrangem as questões de normas para produtos alimentares, qualidade e segurança dos alimentos e outros produtos de origem animal e vegetal. Seu objetivo é proteger os direitos dos governos para garantir a segurança de seus cidadãos.
Mas essas ações são reguladas de certa forma para evitar o uso de regras e regulamentos de segurança como desculpa para proteger os produtores nacionais e discriminar bens e serviços estrangeiros, protecionismo “disfarçado”. Para o efeito, as medidas aplicadas devem basear-se em fatos científicos ou padrões reconhecidos em todo o mundo, como o Codex Alimentarius, que estabelece um nível recomendado de padrões de segurança alimentar dentro da Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO) e Organização Mundial Saúde (OMS).
Os governos, no entanto, podem estabelecer seus próprios padrões, desde que sejam consistentes com os requisitos internacionais e não sejam arbitrários ou discriminatórios.
“A OMC deixa as pessoas sem trabalho e aumenta a distância entre ricos e pobres”
Esta acusação é imprecisa; simplifica demais os fatos. Ao promover o crescimento econômico, o comércio é uma poderosa alavanca para a criação de empregos e redução da pobreza. No entanto, quase sempre a situação é complicada pelo fato de que um certo período de adaptação é necessário para lidar com os problemas de perda de empregos. O protecionismo como alternativa não é uma solução.
O maior ganho de emprego com o livre comércio é para um país que reduz suas próprias barreiras comerciais. Os países que exportam para este país também se beneficiam, principalmente as indústrias que trabalham para exportação, em que a situação é mais estável e os salários são mais altos.
À medida que as barreiras comerciais são reduzidas, os produtores anteriormente protegidos enfrentam mais concorrência e sua capacidade de se adaptar às novas condições torna-se vital. Os países com políticas acomodatícias mais fortes estão se ajustando melhor do que aqueles que estão perdendo novas oportunidades comerciais e econômicas.
O problema da adaptação dos produtores à existência nas condições de livre comércio é resolvido na OMC de várias maneiras.
Por exemplo, a liberalização no âmbito da OMC é negociada e, quando os países sentem que certas mudanças nas salvaguardas existentes são inaceitáveis, eles podem continuar resistindo às exigências de abertura de setores relevantes de seus mercados.
Além disso, a liberalização dos mercados, de acordo com os acordos já alcançados, está sendo feita de forma gradual, o que dá tempo aos países para a adaptação necessária. Os acordos também permitem que os países tomem medidas restritivas contra importações que causem danos especiais à economia doméstica, mas fazê-lo de acordo com regras estritamente definidas.
O protecionismo como alternativa ao comércio para preservar empregos é ineficaz porque eleva os custos de produção e estimula a baixa produtividade. Assim, segundo cálculos da OCDE, a cobrança de uma taxa de 30% sobre as importações de países em desenvolvimento reduziria, na verdade, os salários dos trabalhadores não qualificados no país importador em 1% e os salários dos trabalhadores qualificados em 5%, ou seja, a aplicação de medidas protecionistas reduz o nível de salários no país.
Além disso, há muitos fatores não relacionados às atividades da OMC que afetam as mudanças nos níveis salariais. Assim, o fato de que nos países desenvolvidos a diferença entre os salários dos trabalhadores qualificados e não qualificados está aumentando não pode ser explicado pela liberalização do comércio. Grande parte da mudança nos salários nos países desenvolvidos é explicada por mudanças tecnológicas relacionadas à qualificação, enquanto as importações de países de baixos salários representam apenas 10-20% dessas mudanças, de acordo com a OCDE.
Além disso, a análise de bens exclusivamente importados distorce o quadro. Nos países desenvolvidos 70% atividade econômica são serviços em que a concorrência estrangeira afeta os empregos de maneira diferente: se, por exemplo, uma empresa de telecomunicações abre um negócio em um país, na maioria dos casos contratará pessoal local.
Finalmente, embora o padrão de vida de 1,5 bilhão de pessoas ainda seja extremamente baixo, a liberalização do comércio desde a Segunda Guerra Mundial ajudou a tirar cerca de 3 bilhões de pessoas da pobreza.
“Os pequenos países da OMC são impotentes”
Isso não é verdade. No sistema de comércio da OMC, todos seguem as mesmas regras, o que amplia o poder de barganha dos pequenos países. Assim, no âmbito do procedimento de resolução de disputas, os países em desenvolvimento contestaram com sucesso as ações tomadas pelos países industrializados na OMC. Fora desse sistema, esses países seriam impotentes em suas ações contra parceiros comerciais mais poderosos.
Tanto os países em desenvolvimento quanto os desenvolvidos devem fazer concessões durante as negociações. Assim, a Rodada Uruguai (1986-94) só se tornou possível porque os países industrializados concordaram em reformar o comércio de têxteis e agricultura, ambos vitais para os países em desenvolvimento.
“A OMC é uma poderosa ferramenta de lobby”
Isso não é verdade. Essa visão está associada a um equívoco sobre a participação na Organização Mundial do Comércio. Empresas, organizações não governamentais e outros grupos de lobby não participam do trabalho da OMC, exceto em eventos especiais, como seminários e simpósios, e podem influenciar as decisões da OMC apenas por meio de seus governos.
Por outro lado, um governo pode usar a filiação à OMC para resistir ao lobby de interesses estreitos por grupos específicos. Durante as negociações, é mais fácil para ele resistir à pressão dos lobistas, citando argumentos que indicam a necessidade de adotar um pacote comum de medidas no interesse do país como um todo.
“Os países mais fracos não têm escolha, são obrigados a aderir à OMC”
Isso não é verdade. Estar ou não na OMC é uma escolha voluntária de qualquer país e, portanto, este momento as negociações são conduzidas por grandes e pequenos estados. As razões pelas quais cada vez mais países querem aderir a este sistema são mais positivas do que negativas; estão incorporados nos princípios fundamentais da OMC, como a não discriminação e a transparência. Ao aderir à OMC, mesmo um país pequeno goza automaticamente de todos os benefícios garantidos da adesão.
Uma alternativa à adesão seria negociar acordos bilaterais com cada parceiro comercial, mas isso exigiria mais recursos dos governos, o que é um grande problema para os países menores. Além disso, seu poder de negociação nas negociações bilaterais é mais fraco do que na OMC, onde os pequenos países formam alianças com outros Estados com os quais têm interesses comuns.
Ao aderir à OMC, o país assume obrigações, sem exigir reciprocidade, de reduzir as tarifas alfandegárias, contribuindo assim para o processo de liberalização comercial. A forma desses compromissos é uma lista de concessões tarifárias, consistindo em taxas de direitos que um Estado Membro se compromete a não exceder. Este requisito é o mesmo para todos os novos membros e, ao aderirem, os países também concordam com a sua implementação voluntariamente.
“A OMC é uma organização antidemocrática”
Isso não é verdade. As decisões na OMC são geralmente tomadas por consenso, o que é ainda mais democrático do que as decisões por maioria. Os acordos adotados são ratificados nos parlamentos dos países participantes.
Embora nem todos os países tenham o mesmo poder de barganha, a regra do consenso significa que cada membro da organização tem voz e uma decisão é tomada apenas quando não há dissidentes.
Assim, o mecanismo da OMC oferece oportunidades iguais para os governos de todos os países membros.
A OMC está em funcionamento desde 1º de janeiro de 1995, a decisão de criá-la foi tomada ao final de muitos anos de negociações no âmbito da Rodada Uruguai do GATT, que terminou em dezembro de 1993. A OMC foi formada oficialmente em um conferência em Marraquexe em Abril de 1994, pelo que o Acordo Constitutivo da OMC é também designado por Acordo de Marraquexe.
Enquanto o GATT tratou apenas do comércio de bens, o escopo da OMC é mais amplo: além do comércio de bens, também regula o comércio de serviços e aspectos comerciais dos direitos de propriedade intelectual. A OMC tem o status jurídico de uma agência especializada do sistema das Nações Unidas.
Inicialmente, 77 estados aderiram à OMC, mas em meados de 2003, 146 países - desenvolvidos, em desenvolvimento e pós-socialistas - eram seus membros. A composição "variada" dos Estados membros da OMC está refletida no emblema desta própria organização.
Alguns países ex-soviéticos também aderiram à OMC: Lituânia, Letônia, Estônia, Armênia, Geórgia, Moldávia, Quirguistão. Um evento importante foi a adesão à OMC em dezembro de 2001 da China, considerada um dos participantes mais promissores do comércio mundial. Os países membros da OMC respondem por aproximadamente 95% do comércio mundial - na verdade, quase todo o mercado mundial sem a Rússia. Vários países expressaram oficialmente seu desejo de ingressar nesta organização e ter o status de estados observadores. Em 2003 havia 29 desses países, incluindo a Federação Russa e alguns outros estados pós-soviéticos (Ucrânia, Bielorrússia, Azerbaijão, Cazaquistão e Uzbequistão).
A principal tarefa da OMC é promover o comércio internacional sem entraves. Os países desenvolvidos, por cuja iniciativa a OMC foi criada, acreditam que é a liberdade econômica no comércio internacional que contribui para o crescimento econômico e o aumento do bem-estar econômico das pessoas.
Atualmente, acredita-se que o sistema de comércio mundial deve cumprir os cinco princípios a seguir.
1). Nenhuma discriminação no comércio.
Nenhum estado deve infringir qualquer outro país impondo restrições à exportação e importação de mercadorias. O ideal é que no mercado interno de qualquer país não haja diferença em termos de venda entre produtos estrangeiros e produtos nacionais.
2). Barreiras comerciais mais baixas (protecionistas).
As barreiras comerciais são chamadas de fatores que reduzem a possibilidade de penetração de mercadorias estrangeiras no mercado interno de qualquer país. Estes incluem, em primeiro lugar, direitos aduaneiros e quotas de importação (restrições quantitativas às importações). O comércio internacional também é afetado por barreiras administrativas e políticas cambiais.
3). Estabilidade e previsibilidade dos termos de troca.
Empresas, investidores e governos estrangeiros precisam ter certeza de que as condições comerciais (barreiras tarifárias e não tarifárias) não serão alteradas repentina e arbitrariamente.
quatro). Estimulação da competitividade no comércio internacional.
Para uma concorrência igualitária de empresas de diferentes países, é necessário acabar com métodos de competição “injustos”, como subsídios à exportação (assistência estatal a empresas exportadoras), o uso de preços de dumping (deliberadamente baixos) para capturar novos mercados.
5). Benefícios no comércio internacional para países menos desenvolvidos.
Este princípio contradiz em parte os anteriores, mas é necessário atrair para a economia mundial os países subdesenvolvidos da periferia, que obviamente não podem, a princípio, competir em pé de igualdade com os países desenvolvidos. Portanto, é considerado "justo" conceder privilégios especiais a países subdesenvolvidos.
Em geral, a OMC promove as ideias de livre comércio (free trade), lutando pela eliminação das barreiras protecionistas.
As atividades da OMC baseiam-se em três acordos internacionais assinados pela maioria dos Estados que participam ativamente das relações econômicas mundiais: o Acordo Geral sobre Comércio de Bens (GATT) alterado em 1994, o Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) e o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS). O principal objetivo desses acordos é prestar assistência a empresas de todos os países envolvidos em operações de exportação-importação.
A implementação dos acordos da OMC, via de regra, traz não apenas benefícios de longo prazo, mas também dificuldades de curto prazo. Por exemplo, a redução das tarifas alfandegárias protecionistas torna mais fácil para os compradores comprar bens estrangeiros mais baratos, mas pode levar à falência os produtores domésticos se eles produzirem bens de alto custo. Portanto, de acordo com as regras da OMC, os Estados membros estão autorizados a realizar as mudanças previstas não instantaneamente, mas em etapas, de acordo com o princípio da "liberalização progressiva". Ao mesmo tempo, os estados em desenvolvimento costumam ter um período mais longo para a plena implementação de suas obrigações.
Compromisso de cumprir as regras de livre comércio , assumidos por todos os membros da OMC constituem o sistema de "comércio multilateral". A maioria dos estados do mundo, incluindo todos os principais países importadores e exportadores, são membros deste sistema. No entanto, vários estados não estão incluídos nele, portanto, o sistema é chamado de "multilateral" (e não "mundial"). A longo prazo, à medida que o número de membros da OMC aumenta, o sistema de "comércio multilateral" deve se transformar em um verdadeiro "comércio mundial".
As principais funções da OMC:
– controle sobre o cumprimento dos requisitos dos acordos básicos da OMC;
– criar condições para negociações entre os países membros da OMC sobre relações econômicas externas;
– Solução de controvérsias entre Estados sobre questões de política de comércio exterior;
– controle sobre a política dos Estados membros da OMC no campo do comércio internacional;
- assistência aos países em desenvolvimento;
– cooperação com outras organizações internacionais.
Como os textos dos acordos são elaborados e assinados por um grande número de países participantes das relações de comércio exterior, muitas vezes geram debates e controvérsias. Muitas vezes, as partes envolvidas nas negociações perseguem uma variedade de objetivos. Além disso, acordos e contratos (incluindo aqueles celebrados após longas negociações mediadas pela OMC) muitas vezes exigem interpretação adicional. Portanto, uma das principais tarefas da OMC é justamente servir como uma espécie de mediadora nas negociações comerciais, para promover a solução de controvérsias.
A prática de conflitos econômicos internacionais tem demonstrado que as questões controversas são melhor resolvidas na forma estabelecida pela OMC, com base em um arcabouço legal mutuamente acordado e proporcionando igualdade de direitos e oportunidades às partes. É para este efeito que os textos dos acordos celebrados no âmbito da OMC devem incluir uma cláusula sobre as regras de resolução de litígios. De acordo com o texto do acordo sobre regras e procedimentos de solução de controvérsias, “o sistema de solução de controvérsias da OMC é um elemento-chave para garantir a segurança e a previsibilidade do sistema de comércio global”.
Os Membros da OMC comprometem-se a não tomar medidas unilaterais contra potenciais violações comerciais. Além disso, comprometem-se a resolver os litígios no âmbito do sistema multilateral de resolução de litígios e a respeitar as suas regras e decisões. As decisões sobre questões controversas são tomadas por todos os Estados membros, geralmente por consenso, o que é um incentivo adicional para fortalecer o acordo nas fileiras da OMC.
Os órgãos de governo da OMC têm três níveis hierárquicos (Fig. 1).
As decisões estratégicas ao mais alto nível da OMC são tomadas pela Conferência Ministerial, que se reúne pelo menos uma vez a cada dois anos.
Subordinado à Conferência Ministerial está o Conselho Geral, que é responsável pela implementação dos trabalhos em curso e se reúne várias vezes ao ano na sede em Genebra, composto por representantes dos países membros da OMC (geralmente embaixadores e chefes de delegações dos países membros). O Conselho Geral tem dois órgãos especiais - para a análise da política comercial e para a resolução de disputas. Além disso, comitês especiais são responsáveis perante o Conselho Geral: sobre comércio e desenvolvimento; sobre restrições à balança comercial; orçamento, finanças e administração.
O Conselho Geral da OMC atua como um órgão de resolução de disputas para resolver conflitos decorrentes da implementação dos acordos subjacentes. Tem competência exclusiva para constituir painéis para tratar de controvérsias específicas, aprovar os relatórios apresentados por tais painéis e pelo órgão de apelação, monitorar a implementação de decisões e recomendações e autorizar ações de retaliação em caso de não cumprimento. cumprimento das recomendações.
O Conselho Geral delega parcialmente suas funções aos três conselhos do próximo nível da hierarquia da OMC - o Conselho para o Comércio de Bens, o Conselho para o Comércio de Serviços e o Conselho para Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio.
O Conselho de Comércio de Mercadorias, por sua vez, administra as atividades dos comitês especializados que monitoram o cumprimento dos princípios da OMC e a implementação dos acordos GATT-1994 na área de comércio de mercadorias.
O Conselho para o Comércio de Serviços supervisiona a implementação do acordo GATS. Inclui o Comitê de Negociação de Serviços Financeiros e o Grupo de Trabalho de Serviços Profissionais.
O Conselho de Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio, além de monitorar a implementação do Acordo TRIPS, também trata de questões relacionadas ao comércio internacional de produtos falsificados.
A Secretaria da OMC, com sede em Genebra, tem cerca de 500 funcionários em tempo integral; é dirigido pelo Diretor Geral da OMC (desde 2002 - Supachai Panitchpakdi). A Secretaria da OMC, diferentemente de órgãos similares de outras organizações internacionais, não toma decisões independentes, pois essa função é atribuída aos próprios países membros. As principais responsabilidades da Secretaria são fornecer suporte técnico vários conselhos e comitês da OMC, bem como a Conferência Ministerial, prestam assistência técnica aos países em desenvolvimento, analisam o comércio mundial e explicam as disposições da OMC ao público e à mídia. A Secretaria também fornece alguma forma de assistência jurídica no processo de resolução de disputas e aconselha governos de países que desejam se tornar membros da OMC.
Embora a Carta da OMC declare a igualdade de todos os países membros, dentro dessa organização há fortes contradições objetivas entre países desenvolvidos e em desenvolvimento.
Os países em desenvolvimento têm mão de obra barata, mas não muito qualificada. Portanto, os estados do "terceiro mundo" podem importar principalmente bens tradicionais - principalmente têxteis e roupas, produtos agrícolas. Os países desenvolvidos, protegendo suas indústrias têxteis e agroindustriais, restringem as importações de países em desenvolvimento impondo altas taxas alfandegárias sobre mercadorias importadas. Eles geralmente justificam suas medidas protecionistas dizendo que os países em desenvolvimento estão usando políticas de dumping. Por sua vez, os países desenvolvidos lideram os mercados de bens de alta tecnologia, e agora os países em desenvolvimento usam medidas protecionistas contra eles.
Assim, quase todos os países recorrem à proteção protecionista em um grau ou outro. Portanto, a redução mútua das barreiras protecionistas torna-se um processo bastante difícil.
A liberalização do comércio mundial também é dificultada pelo fato de que países desenvolvidos e em desenvolvimento diferem muito em força econômica. Portanto, os países do "Sul pobre" constantemente (e não sem razão) suspeitam dos países do "Norte rico" que querem lhes impor um sistema de relações econômicas mundiais mais benéfico para os países desenvolvidos do que para os em desenvolvimento. Por sua vez, os países desenvolvidos apontam, com razão, que muitos Estados especulam abertamente sobre seu subdesenvolvimento, buscando, ao invés de modernização econômica, mendigar concessões e benefícios nas relações comerciais internacionais.
A assimetria das relações entre países desenvolvidos e em desenvolvimento é mais claramente vista na questão da proteção dos direitos de propriedade intelectual. É sobre, em primeiro lugar, sobre o combate à falsificação - principalmente nos países do "terceiro mundo" - marcas de empresas conhecidas em países desenvolvidos. Naturalmente, os países do “Norte rico” estão muito mais interessados nessa luta do que os estados do “Sul pobre”.
A liberalização do comércio mundial ainda é objetivamente benéfica tanto para os países desenvolvidos quanto para os países em desenvolvimento. Sabe-se, por exemplo, que a adesão de países em desenvolvimento à OMC aumenta drasticamente o fluxo de investimentos estrangeiros para eles. Portanto, os países membros da OMC buscam e encontram soluções de compromisso para problemas difíceis.
A estratégia para o desenvolvimento da OMC foi a atração gradual de mais e mais novos países para ela, mas, ao mesmo tempo, quanto menos desenvolvida a economia do país, maior o prazo para a plena implementação dos princípios da OMC. comércio livre.
Os benefícios para os novos países membros são claramente visíveis, principalmente no nível das tarifas sobre bens importados. Se compararmos nível médio tarifas dos países membros da OMC (Tabela 1) com as condições em que alguns países ingressaram na OMC (Tabela 2), então uma posição notoriamente privilegiada dos novos membros. Muitas vezes, eles podem aplicar tarifas de importação mais altas do que a média da OMC; além disso, eles introduzem essas tarifas após um período de transição de vários anos. Assim, os novos membros da OMC podem se beneficiar imediatamente de tarifas mais baixas na exportação de suas mercadorias para o exterior, e as dificuldades de reduzir a proteção protecionista são mitigadas.
| Tabela 2. REQUISITOS DE TARIFAS DE IMPORTAÇÃO PARA ALGUNS PAÍSES DE ADESÃO À OMC | |||
| País | Ano de adesão à OMC | Tarifas sobre produtos agrícolas | Tarifas para outras mercadorias |
| Equador | 1996 | 25,8%, período de transição 5 anos, aplicação de medidas especiais de proteção para alguns bens | 20,1% |
| Panamá | 1997 | 26,1%, período de transição até 14 anos, aplicação de medidas especiais de proteção para alguns bens | 11,5%, período de transição até 14 anos |
| Letônia | 1999 | 33,6%; período de transição 9 anos | 9,3%, período de transição 9 anos |
| Estônia | 1999 | 17,7%, período de transição 5 anos | 6,6%, período de transição 6 anos |
| Jordânia | 2000 | 25%, período de transição 10 anos | |
| Omã | 2000 | 30,5%, período de transição 4 anos | 11%, período de transição 4 anos |
| Lituânia | 2001 | principalmente 15 a 35% (máximo de 50%), período de transição 8 anos | principalmente 10 a 20% (máximo de 30%), período de transição 4 anos |
| Compilado de acordo com o site da Rússia e da OMC: www.wto.ru | |||
Lutando contra as restrições impostas nos países desenvolvidos às importações do "terceiro mundo", os países em desenvolvimento recorrem à arbitragem da OMC e conseguem a abolição das medidas "antidumping". Então, nos primeiros anos do século 21. A Índia recorreu à OMC para protestar contra os EUA e a UE, que impuseram restrições à importação de tecidos e roupas fabricados na Índia; após um longo processo, a OMC ordenou que os réus cancelassem as medidas protecionistas. No entanto, conflitos desse tipo geralmente surgem não apenas entre países desenvolvidos e em desenvolvimento, mas também entre diferentes países em desenvolvimento. Por exemplo, no segundo semestre de 2001, a Índia iniciou 51 processos antidumping na OMC, dos quais 9 contra a China, 7 contra Cingapura e 3 contra a Tailândia.
Como a economia russa está se tornando cada vez mais integrada ao comércio mundial, é necessário que nosso país se envolva no trabalho das organizações econômicas internacionais. Mesmo nos anos de existência da URSS, foram estabelecidos contatos com o GATT. Desde 1995, estão em andamento negociações sobre a adesão da Rússia à OMC.
Ao aderir à OMC, a Rússia poderá usar todo esse mecanismo para proteger seus interesses de comércio exterior. A necessidade disso empresários russos subiu quando, em resposta a um grande aumento na abertura de seu mercado doméstico, a Rússia não viu medidas de retaliação países ocidentais. Em vez disso, pelo contrário, enfrentou barreiras comerciais precisamente naqueles bens em que a Rússia tem uma vantagem comparativa no comércio internacional e concorrência desleal de várias empresas estrangeiras nos mercados estrangeiros, bem como no mercado interno da Rússia.
A adesão da Rússia à OMC pode contribuir para fortalecer a estabilidade, previsibilidade e abertura do regime de comércio exterior do país, cujas deficiências se ouvem reclamações não apenas de parceiros de comércio exterior Federação Russa, mas também exportadores e importadores na própria Rússia.
Ao aderir à OMC, a Rússia terá de assumir uma série de obrigações contidas nos acordos da OMC. Juntamente com as obrigações, a Rússia também receberá direitos que lhe permitirão proteger melhor seus interesses de comércio exterior e acelerar sua integração na economia mundial.
O principal pré-requisito para superar com sucesso as dificuldades no campo da transformação da legislação e do uso de suas vantagens no âmbito da OMC é a continuidade efetiva do processo de melhoria da legislação no âmbito da liberalização Reformas econômicas, porque esse processo coincide quase que totalmente com a adaptação da legislação às normas e regras da OMC. Em primeiro lugar, estamos a falar de eliminar a pressão administrativa excessiva sobre as empresas e aumentar o grau de transparência de toda a legislação.
Os seguintes benefícios são esperados da liberalização e unificação do sistema russo de regulação estatal:
- simplificação e racionalização dos procedimentos de comprovação da conformidade dos produtos fabricados com as normas internacionais e, consequentemente, - aceleração do movimento de fundos;
- aumentar a competitividade dos produtos das empresas russas devido a um sistema mais flexível de requisitos técnicos e harmonização de requisitos nacionais e internacionais;
- aumentar atratividade de investimento economia russa;
– redução de custos e eliminação de duplicidade na supervisão e monitoramento de conformidade;
– redução do número de documentos e aumento da transparência do sistema regulatório.
Mas a liberalização das relações econômicas externas inevitavelmente levará a consequências negativas significativas. Esse processo afetará todas as esferas da vida do país - política, social, industrial, financeira e econômica.
No campo da política, aceitar as obrigações impostas pelos acordos com os países membros da OMC levará a um inevitável enfraquecimento da soberania nacional. As restrições afetarão todos os poderes do governo - o executivo (será constantemente obrigado a cumprir obrigações internacionais, mesmo em detrimento dos interesses nacionais), o legislativo (os atos regulatórios terão que ser alinhados com os requisitos da OMC) , o judiciário (disputas legais por possíveis violações serão consideradas em tribunais internacionais).
No campo das relações sociais, a adesão à OMC também traz consequências negativas: muitas empresas, e possivelmente indústrias inteiras, não poderão competir com o influxo de bens e serviços estrangeiros. Ainda não está claro qual poderia ser a escala dos cortes de empregos, mas é provável que estejamos falando de centenas de milhares de desempregados (principalmente nas indústrias leve e alimentícia). Isso exigirá um grande investimento em suporte social, reciclagem, criação de novos empregos, etc. Isso requer enormes fundos, que, no entanto, podem ser parcialmente obtidos de parceiros da OMC.
Como os produtores russos terão que competir com produtores estrangeiros tanto no mercado externo quanto no interno para todos os grupos de produtos em condições muito difíceis, a própria crise na esfera econômica pode se desenvolver em duas direções principais.
Por um lado, empresas estrangeiras certamente serão apresentadas - e, com fundamentos bastante jurídicos - alegações de dumping supostamente utilizadas por exportadores russos. O fato é que a estrutura de custos de nossos bens competitivos é muito diferente da mundial (principalmente devido à economia de salários, energia e ecologia). Portanto, a Rússia será obrigada, por exemplo, a aumentar os preços domésticos de energia, alinhando-os com os preços mundiais.
Por outro lado, a concorrência com produtos mais baratos e de melhor qualidade de empresas estrangeiras aumentará acentuadamente no mercado doméstico. De acordo com algumas estimativas de especialistas, apenas 25% das empresas nacionais poderão competir no mercado doméstico com fabricantes estrangeiros. Quando a Rússia entrar na OMC, os seguintes setores sofrerão: agricultura, indústria leve, engenharia agrícola e indústria automotiva, em particular a produção de caminhões. De resto, baixar as barreiras alfandegárias não é lucrativo, pois pode levar à ruína. Portanto, como condição para ingressar na OMC, a Rússia insiste em manter altas taxas alfandegárias para proteger o mercado interno de produtos subsidiados da Europa, Ásia e outros países.
Neste sentido, estão previstas as chamadas medidas de adaptação, em particular, está prevista a adoção de uma lei que prorrogue a isenção das empresas agrícolas do imposto sobre o rendimento até 2016 e a minimização do IVA.
Como o cumprimento imediato e completo das condições de adesão à OMC parece impossível para a Rússia, tem havido fortes disputas em nosso país sobre a conveniência dessa entrada.
Em junho de 2012, deputados de partidos da oposição apresentaram um pedido ao Tribunal Constitucional para verificar o cumprimento da Lei Básica da Federação Russa, um tratado internacional sobre a adesão da Rússia à OMC. Em 9 de julho de 2012, o Tribunal Constitucional reconheceu que os acordos com a OMC são legais.
A economia russa inevitavelmente sofrerá grandes perdas após a adesão à OMC.
Dmitry Preobrazhensky, Yuri Latov
Literatura:
Afontsev S . Adesão à OMC: perspectivas econômicas e políticas.– Pró e contra. T. 7., 2002
Gorban M., Guriev S., Yudaeva K. Rússia na OMC: mitos e realidade. - Questões de economia. 2002, nº 2
Maksimova M. Adesão à OMC: ganhar ou perder?- Homem e trabalho. 2002, nº 4
Dumoulin I.I. organização mundial do comércio. M., Editora CJSC "Economia", 2002, 2003
Recursos da Internet: site da OMC (site oficial da OMC) – http://www.wto.org/
Rússia e a Organização Mundial do Comércio (site russo da OMC) – http://www.wto.ru/
Organização Mundial do Comércio: O futuro do comércio bem-sucedido começa hoje - http://www.aris.ru/VTO/VTO_BOOK
Organização Mundial do Comércio (OMC; Inglês Organização Mundial do Comércio (OMC), fr. Organização Mundial do Comércio(OMC), espanhol Organização Mundial do Comércio ) é uma organização internacional criada em 1º de janeiro de 1995 com o objetivo de liberalizar o comércio internacional e regular as relações comerciais e políticas dos Estados membros. A OMC foi formada com base no Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT), concluído em 1947 e, por quase 50 anos, desempenhou efetivamente as funções de uma organização internacional, mas não era, no entanto, uma organização internacional no sentido jurídico.
A OMC é responsável pelo desenvolvimento e implementação de novos acordos comerciais e também monitora o cumprimento pelos membros da organização de todos os acordos assinados pela maioria dos países do mundo e ratificados por seus parlamentos. A OMC constrói suas atividades com base nas decisões tomadas em 1986-1994 no âmbito da Rodada Uruguai e de acordos anteriores do GATT. Discussões de problemas e tomadas de decisão sobre problemas globais de liberalização e perspectivas de maior desenvolvimento do comércio mundial são realizadas no âmbito de negociações multilaterais de comércio (rodadas). Até o momento, foram realizadas 8 rodadas de negociações, incluindo a do Uruguai, e em 2001 a nona foi iniciada em Doha, no Catar. A Organização está tentando concluir as negociações da Rodada Doha, que foi lançada com um foco claro no atendimento das necessidades dos países em desenvolvimento. Em dezembro de 2012, o futuro da Rodada de Doha permanece incerto: o programa de trabalho consiste em 21 partes, e o prazo originalmente estabelecido de 1º de janeiro de 2005 foi perdido há muito tempo. Durante as negociações, surgiu um conflito entre o desejo de livre comércio e o desejo de muitos países de protecionismo, especialmente em termos de subsídios agrícolas. Até agora, esses obstáculos continuam sendo os principais e dificultam qualquer avanço para o lançamento de novas negociações na Rodada Doha. Desde julho de 2012, existem vários grupos de negociação no sistema da OMC para tratar de questões atuais em termos de agricultura, o que leva a um impasse nas próprias negociações.
A sede da OMC está localizada em Genebra, na Suíça. chefe da OMC ( CEO) - Robert Carvalho di Azevedo, a própria organização conta com cerca de 600 pessoas.
As regras da OMC proporcionam uma série de benefícios para os países em desenvolvimento. Atualmente, os países em desenvolvimento - membros da OMC têm (em média) um nível relativo de proteção alfandegária e tarifária mais alto de seus mercados em comparação aos desenvolvidos. No entanto, em termos absolutos, o montante total de sanções alfandegárias nos países desenvolvidos é muito maior, o que faz com que o acesso ao mercado para produtos altamente valorizados dos países em desenvolvimento seja seriamente limitado.
As regras da OMC regulam apenas questões comerciais e econômicas. As tentativas dos Estados Unidos e de vários países europeus de iniciar uma discussão sobre as condições de trabalho (o que permitiria considerar a proteção legislativa insuficiente dos trabalhadores vantagem competitiva) foram rejeitados devido aos protestos dos países em desenvolvimento, que argumentavam que tais medidas só piorariam o bem-estar dos trabalhadores devido à perda de empregos, renda e competitividade.
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✪ Organização Mundial do Comércio (OMC)
✪ Acordo de Marrakesh da OMC (análise hermenêutica)
O crescente papel do comércio mundial forçou os países industrializados já no século XIX a manter uma cooperação limitada a nível internacional em matéria de direitos aduaneiros. A crise econômica mundial que eclodiu em 1929 e as tentativas de superá-la em alguns países desenvolvidos protegendo diretamente o mercado interno com altas taxas alfandegárias das importações estrangeiras mostrou que com volumes crescentes de comércio exterior, sua institucionalização e regulação supranacional são necessárias dentro do reconhecido enquadramento jurídico.
O fundamento econômico dos requisitos para a liberalização do comércio exterior é a teoria econômica da vantagem comparativa desenvolvida no início do século XIX por David Ricardo.
A ideia de criar uma organização internacional para regular o comércio internacional surgiu antes mesmo do fim da Segunda Guerra Mundial. Em 1944, o Fundo Monetário Internacional e o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento foram fundados pelos esforços dos Estados Unidos e da Grã-Bretanha na Conferência de Bretton Woods em 1944. O terceiro pilar da nova ordem econômica, juntamente com as organizações mencionadas, foi a criação da Organização Internacional do Comércio (ITO). Para isso, em 1946, um conferência Internacional sobre Comércio e Emprego, que deveria desenvolver o arcabouço material e jurídico para um acordo internacional sobre redução de tarifas, propor aos países interessados a carta desta organização, assumir um papel de coordenação na facilitação do comércio exterior e redução da carga alfandegária no caminho de mercadorias de país para país. Já em outubro de 1947, foi assinado o Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT), que inicialmente foi considerado apenas como parte de um acordo abrangente dentro da nova organização internacional de comércio. Este acordo, considerado temporário, entrou em vigor em 1º de janeiro de 1948.
A URSS não foi convidada a participar da Conferência de Havana, pois se recusou a ser membro do FMI e do BIRD. governo soviético temia que grande influência, que os Estados Unidos tiveram nessas organizações, e o início do confronto entre blocos ideológicos (a Guerra Fria) não permitirá que os interesses da URSS sejam devidamente considerados dentro dessas organizações.
O Congresso dos EUA, no entanto, recusou-se inesperadamente a ratificar a Carta da ITO, apesar de os Estados Unidos serem o principal força motriz organização da OMC, e o GATT, originalmente um acordo provisório, continuou sem qualquer estrutura organizacional que a OMC se tornaria.
Nos anos seguintes, o GATT, embora cortado de sua forma original, provou ser um sistema bastante eficaz, em que o direito aduaneiro médio caiu de 40% quando o acordo foi assinado em meados dos anos quarenta para 4% em meados da década de 1940. -anos noventa. A fim de reduzir os direitos aduaneiros diretos e as chamadas restrições não tarifárias ocultas à importação de produtos do exterior, rodadas de negociações entre os países membros foram realizadas regularmente no âmbito do GATT.
A chamada Rodada Uruguai de negociações, que durou de 1986 a 1994, foi a mais bem-sucedida. Como resultado de longas negociações em 1994 em Marrakech, foi assinado um acordo sobre o estabelecimento da OMC, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 1995. Os países participantes concordaram que esta organização não apenas regulará o comércio de bens (que é objeto do GATT desde 1948), mas também em conexão com o papel cada vez maior dos serviços em uma sociedade pós-industrial e sua crescente participação no comércio mundial (no início do século 21 - cerca de 20%), foi adotado o Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS), que regulamenta esta área de comércio exterior. Além disso, no âmbito do Acordo de Marrakesh, foi adotado o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPs), que regulamenta as questões comerciais dos direitos sobre os resultados da atividade intelectual e é parte integrante da base legal do OMC.
Assim, quase 50 anos após tentativas frustradas de criação de uma organização internacional e a existência de uma estrutura temporária do GATT regulando as questões de comércio exterior, em 1º de janeiro de 1995, a OMC começou a funcionar.
No outono de 2001, a rodada de negociações da OMC em Doha sobre uma maior liberalização do comércio mundial foi lançada na capital do Catar. Entre as questões incluídas estão a liberalização do comércio mundial de produtos agrícolas, incluindo a redução de tarifas e a abolição de subsídios, serviços financeiros e proteção da propriedade intelectual. No entanto, as negociações estão se arrastando, em grande parte devido ao problema de acesso a mercados não agrícolas. Os países desenvolvidos querem ter mais acesso ao setor industrial dos países em desenvolvimento, estes, por sua vez, temem que isso possa levar a uma desaceleração do crescimento econômico. A Rússia aderiu à Organização Mundial do Comércio e tornou-se seu 156º membro em 22 de agosto de 2012.
A tarefa da OMC não é a realização de quaisquer objetivos ou resultados, mas o estabelecimento de princípios gerais do comércio internacional. De acordo com a declaração, o trabalho da OMC, como o GATT antes dele, é baseado em princípios básicos, incluindo:
Existem três tipos de atividades nesse sentido:
Artigos que permitem que medidas comerciais sejam usadas para atingir objetivos não econômicos; - Artigos destinados a garantir a "concorrência leal"; Os membros não devem usar medidas ambientais como meio de disfarçar políticas protecionistas - Disposições que permitem a intervenção no comércio por razões econômicas. As exceções ao princípio MFN também incluem países em desenvolvimento e menos desenvolvidos que gozam de tratamento preferencial na OMC, áreas regionais de livre comércio e uniões aduaneiras.
O órgão supremo oficial da organização é a Conferência Ministerial OMC, que se reúne pelo menos uma vez a cada dois anos. Durante a existência da OMC, dez dessas conferências foram realizadas, quase todas acompanhadas de protestos ativos dos oponentes da globalização.
A organização é dirigida pelo Diretor Geral com um conselho correspondente subordinado a ele. Subordinada ao Conselho está uma comissão especial de política comercial dos países participantes, destinada a monitorar o cumprimento de suas obrigações perante a OMC. Além das funções executivas gerais, o Conselho Geral administra várias outras comissões criadas com base em acordos celebrados no âmbito da OMC. Os mais importantes são: o Conselho de Comércio de Commodities (o chamado Conselho do GATT), o Conselho de Comércio de Serviços e o Conselho de Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio. Além disso, existem muitos outros comitês e grupos de trabalho subordinados ao Conselho Geral, destinados a fornecer aos órgãos superiores da OMC informações sobre países em desenvolvimento, política orçamentária, questões financeiras e orçamentárias, etc.
De acordo com o “Acordo sobre Regras e Procedimentos que Regem a Solução de Controvérsias” adotado entre os Estados membros da OMC, as disputas são resolvidas pelo Órgão de Solução de Controvérsias (DSB). Esta instituição quase judicial destina-se a resolver de forma imparcial e eficaz os conflitos entre as partes. De fato, suas funções são desempenhadas pelo Conselho Geral da OMC, que toma decisões com base em relatórios de painéis de arbitragem que tratam de uma determinada disputa. Ao longo dos anos desde a fundação da OMC, o DSB foi forçado muitas vezes a resolver problemas comerciais complexos, muitas vezes bastante politizados, entre Estados membros influentes da OMC. Muitas decisões do DSB nos últimos anos são percebidas de forma ambígua.
Algumas decisões da Comissão de Resolução de Controvérsias da Organização Mundial do Comércio que causaram grande clamor público:
A OMC tem 162 membros, incluindo: 158 estados membros da ONU reconhecidos internacionalmente, Taiwan parcialmente reconhecido, 2 territórios dependentes (Hong Kong e Macau) e a União Europeia. Para aderir à OMC, um estado deve apresentar um memorando através do qual a OMC revisa a política comercial e econômica da organização em questão.
Os países pós-soviéticos aderiram assim à OMC:
Quatro países pós-soviéticos permanecem fora da OMC: Azerbaijão, Bielorrússia, Turcomenistão e Uzbequistão. Em 2013, o Turcomenistão tomou a iniciativa de aderir à OMC. Em 2016, a Bielorrússia iniciou negociações ativas sobre a adesão à OMC.
As negociações sobre a adesão da Rússia à Organização Mundial do Comércio duraram 18 anos, de 1993 a 2011.
Com base nos resultados das negociações, o Relatório do Grupo de Trabalho sobre a Adesão da Federação Russa à Organização Mundial do Comércio datado de 16 de novembro de 2011 nº WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/2 foi preparado.
16 de dezembro de 2011 - foi assinado em Genebra o Protocolo "Sobre a adesão da Federação Russa ao Acordo de Marrakesh que estabelece a Organização Mundial do Comércio de 15 de abril de 1994".
7 de junho de 2012 - registrado na Duma Estatal da Federação Russa Bill No. 89689-6 "Sobre a Ratificação do Protocolo de Adesão da Federação Russa ao Acordo de Marrakesh que estabelece a Organização Mundial do Comércio de 15 de abril de 1994"
23 de julho de 2012 - a lei federal datado de 21 de julho de 2012 No. 126-FZ "Sobre a Ratificação do Protocolo de Adesão da Federação Russa ao Acordo de Marrakesh que Estabelece a Organização Mundial do Comércio de 15 de abril de 1994" publicado em "Rossiyskaya Gazeta" N 166, no "Portal Oficial da Internet de Informações Jurídicas" (www.pravo.gov.ru), na Coleção de Legislação da Federação Russa N 30 Art. 4177.
3 de agosto de 2012- Lei Federal de 21 de julho de 2012 nº 126-FZ "Sobre a Ratificação do Protocolo de Adesão da Federação Russa ao Acordo de Marrakesh que institui a Organização Mundial do Comércio de 15 de abril de 1994" Entrou em vigor (após 10 dias após o dia de sua publicação oficial).
22 de agosto de 2012- de acordo com a mensagem de Pascal Lami - Diretor Geral da OMC, Rússia com número de série 156 incluídos na lista oficial de países membros da OMC.
Os críticos também acreditam que os países pequenos têm muito pouca influência na OMC e, apesar do objetivo declarado de ajudar os países em desenvolvimento, os países desenvolvidos se concentram principalmente em seus interesses comerciais. Além disso, segundo eles, questões de saúde, segurança e proteção ambiental são constantemente ignoradas em favor de benefícios adicionais para os negócios, o que, no entanto, contraria diretamente os objetivos e a carta da OMC. [ ]
Em particular, as atividades da OMC são frequentemente criticadas e condenadas pelos antiglobalistas.
Ao contrário de seus objetivos declarados, a adesão à OMC não protege os países membros da imposição de sanções econômicas unilaterais politicamente motivadas.
A Organização Mundial do Comércio (OMC) foi fundada em 1995. É o sucessor do Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT), concluído imediatamente após a Segunda Guerra Mundial.
Em 1998, o Jubileu de Ouro do GATT foi celebrado em Genebra. Esse sistema, destinado a regular o comércio mundial por meio do mecanismo de dissuasão de ações unilaterais, existe há quase 50 anos e provou sua eficácia como base legal para o comércio multilateral. Os anos que se seguiram à Segunda Guerra Mundial foram marcados por um crescimento excepcional do comércio mundial. O crescimento das exportações de bens foi em média 6% ao ano. O comércio total em 1997 foi 14 vezes o nível de 1950.
O sistema evoluiu no processo de condução de uma série de negociações comerciais (rodadas) no âmbito do GATT. As primeiras rodadas se concentraram em cortes tarifários, mas depois as negociações se expandiram para outras áreas, como medidas antidumping e não tarifárias. A última rodada - 1986-1994, o chamado. A Rodada Uruguai levou à criação da OMC, que ampliou muito o escopo do GATT para incluir o comércio de serviços e aspectos relacionados ao comércio de direitos de propriedade intelectual.
Assim, o mecanismo do GATT foi aprimorado e adaptado ao atual estágio de desenvolvimento do comércio. Além disso, o sistema GATT, embora na verdade seja uma organização internacional, não o era formalmente.
A OMC é uma organização e ao mesmo tempo um conjunto de documentos legais, uma espécie de acordo multilateral de comércio que define os direitos e obrigações dos governos no campo do comércio internacional de bens e serviços. A base legal da OMC é o Acordo Geral sobre o Comércio de Mercadorias (GATT) conforme emendado em 1994 (GATT-1994), o Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS) e o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio ( VIAGENS). Os acordos da OMC foram ratificados pelos parlamentos de todos os países participantes.
"As principais tarefas da OMC são a liberalização do comércio internacional, garantindo sua equidade e previsibilidade, promovendo o crescimento econômico e melhorando o bem-estar econômico das pessoas. Os países membros da OMC, que eram 148 em maio de 2005, resolvem essas problemas, monitorando a implementação de acordos multilaterais, conduzindo negociações comerciais, solução de comércio de acordo com o mecanismo da OMC, bem como assistência aos países em desenvolvimento e revisão das políticas econômicas nacionais dos estados.
As decisões são tomadas por todos os Estados membros, geralmente por consenso, o que é um incentivo adicional para fortalecer o acordo nas fileiras da OMC. A tomada de decisão por maioria de votos também é possível, mas ainda não existe tal prática na OMC; dentro do trabalho do antecessor da OMC, o GATT, ocorreram casos isolados.
As decisões no mais alto nível da OMC são tomadas pela Conferência Ministerial, que se reúne pelo menos uma vez a cada dois anos. A primeira conferência em Cingapura em dezembro de 1996 reafirmou a agenda de liberalização comercial dos países participantes e acrescentou três novos grupos de trabalho à estrutura organizacional existente da OMC, tratando da relação entre comércio e investimento, a interação entre política comercial e de concorrência e transparência nos contratos públicos. A segunda conferência, realizada em 1998 em Genebra, foi dedicada ao 50º aniversário do GATT/OMC; além disso, os membros da OMC concordaram em estudar as questões do comércio eletrônico global. A terceira conferência, convocada em dezembro de 1999 em Seattle (EUA) e que deveria decidir sobre o início de uma nova rodada de negociações comerciais, terminou sem resultados. A próxima Conferência Ministerial será realizada em novembro de 2001 em Doha (Catar).
Subordinado à Conferência Ministerial está o Conselho Geral, que é responsável pela execução dos trabalhos do dia-a-dia e se reúne várias vezes ao ano em sua sede em Genebra, composto por representantes dos membros da OMC, geralmente embaixadores e chefes de delegações dos membros países. O Conselho Geral também tem dois órgãos especiais: para a análise da política comercial e para a resolução de controvérsias. Além disso, os comitês de comércio e desenvolvimento se reportam ao Conselho Geral; sobre restrições à balança comercial; orçamento, finanças e administração.
O Conselho Geral delega funções a três conselhos no próximo nível da hierarquia da OMC: o Conselho para o Comércio de Bens, o Conselho para o Comércio de Serviços e o Conselho para Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio.
O Conselho de Comércio de Mercadorias, por sua vez, administra as atividades dos comitês especializados que monitoram o cumprimento dos princípios da OMC e a implementação dos acordos GATT-1994 na área de comércio de mercadorias.
O Conselho para o Comércio de Serviços supervisiona a implementação do acordo GATS. Inclui o Comitê de Negociação de Serviços Financeiros e o Grupo de Trabalho de Serviços Profissionais.
O Conselho de Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio, além de monitorar a implementação do acordo pertinente (TRIPS), também trata da prevenção de conflitos relacionados ao comércio internacional de produtos falsificados.
Numerosos comitês especializados e grupos de trabalho tratam de acordos individuais do sistema da OMC e questões em áreas como proteção ambiental, problemas dos países em desenvolvimento, processo de adesão à OMC e acordos regionais de comércio.
A Secretaria da OMC, com sede em Genebra, tem cerca de 500 funcionários em tempo integral; é dirigido por um gerente geral. A Secretaria da OMC, diferentemente de órgãos semelhantes de outras organizações internacionais, não toma decisões, pois essa função é confiada aos próprios países membros. As principais responsabilidades do Secretariado são fornecer suporte técnico a vários conselhos e comitês, bem como à Conferência Ministerial, prestar assistência técnica aos países em desenvolvimento, analisar o comércio mundial e explicar as disposições da OMC ao público e à mídia. A Secretaria também fornece alguma forma de assistência jurídica no processo de resolução de disputas e aconselha governos de países que desejam se tornar membros da OMC. Até o momento, existem mais de vinte desses países.
Os países membros da OMC interagem no âmbito de um sistema de comércio não discriminatório, onde cada país recebe garantias de tratamento justo e consistente de suas exportações nos mercados de outros países, comprometendo-se a oferecer as mesmas condições de importação para seu próprio mercado. Há comparativamente maior flexibilidade e liberdade de ação no cumprimento das obrigações pelos países em desenvolvimento.
As regras e princípios básicos da OMC estão refletidos em acordos multilaterais de comércio que afetam o comércio de bens e serviços, bem como aspectos comerciais de direitos de propriedade intelectual, resolução de disputas e mecanismo de revisão de políticas comerciais.
Produtos. Os princípios-chave da OMC foram formulados pela primeira vez no GATT de 1947. De 1947 a 1994, o GATT forneceu um fórum para negociar reduções de tarifas alfandegárias e outras barreiras comerciais; o texto do Acordo Geral estipulado regras importantes em particular a não discriminação. Posteriormente, como resultado das negociações da Rodada Uruguai (1986-1994), os princípios básicos foram ampliados e desenvolvidos e esclarecidos em outros acordos. Assim, foram criadas novas regras sobre o comércio de serviços, aspectos importantes propriedade intelectual, resolução de disputas e revisões de políticas comerciais.
O GATT, revisto em 1994, é agora o principal conjunto de regras da OMC para o comércio de mercadorias. É complementado por acordos que abrangem setores específicos, como agricultura e têxtil, bem como tópicos individuais, como comércio governamental, padrões de produtos, subsídios e ações antidumping.
Os dois princípios fundamentais do GATT são a não discriminação e o acesso ao mercado.
O princípio da não discriminação é implementado por meio da aplicação do regime de nação mais favorecida (NMF), em que o país oferece as mesmas condições comerciais para todos os membros da OMC, e tratamento nacional, em que as mercadorias importadas não podem ser discriminadas no mercado interno. mercado.
O acesso ao mercado é assegurado, para além da aplicação do NMF e do tratamento nacional, também através da abolição das restrições quantitativas às importações a favor das tarifas aduaneiras, que constituem um meio mais eficaz de regulação do comércio, bem como da publicidade e transparência nas matérias regimes comerciais países participantes.
Serviços. Os princípios de exportação e importação mais livres de serviços, independentemente do modo de prestação, seja comércio transfronteiriço, consumo de serviços no exterior, presença comercial ou presença de pessoas físicas, foram documentados pela primeira vez no novo Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS). No entanto, devido às especificidades do comércio de serviços, o tratamento de nação mais favorecida e o tratamento nacional são aplicados aqui com exceções significativas que são individuais para cada país. Da mesma forma, a abolição das quotas quantitativas é seletiva e as decisões são tomadas no decurso das negociações.
Os membros da OMC assumem compromissos individuais no âmbito do GATS, nos quais declaram quais setores de serviços e em que medida estão dispostos a se abrir à concorrência estrangeira.
Propriedade intelectual. O Acordo da OMC sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS) é um conjunto de regras sobre comércio e investimento em ideias e criatividade que estipula como a propriedade intelectual deve ser protegida nas transações comerciais. "Propriedade Intelectual" refere-se a direitos autorais, marcas registradas, nomes geográficos usado para nomes de produtos, desenhos industriais (projetos), layouts de circuitos integrados e informações não divulgadas, como segredos comerciais.
Resolução de disputas. O Acordo sobre Regras e Procedimentos que Regem a Solução de Controvérsias prevê o estabelecimento de um sistema no qual os países possam resolver suas diferenças por meio de consultas. Caso contrário, eles podem seguir um processo passo a passo bem estabelecido que prevê a possibilidade de julgamento por um painel de especialistas e a possibilidade de recurso dessas decisões com justificativa legal adequada. A credibilidade desse sistema é evidenciada pelo número de disputas que foram submetidas à OMC: 167 casos até março de 1999 contra 300 casos que foram considerados durante todo o período do GATT (1947-94)
Revisão da política. O objetivo do Mecanismo de Revisão de Políticas Comerciais é aumentar a transparência, explicar as políticas comerciais de certos países e avaliar as consequências de sua implementação. As políticas de todos os membros da OMC estão sujeitas a “revisão” regular; cada revisão contém relatórios do respectivo país e da Secretaria da OMC. Desde 1995, as políticas de 45 países membros foram revistas.
As vantagens do sistema da OMC são comprovadas não apenas pelo fato de que virtualmente todas as principais nações comerciais são agora membros. Além dos benefícios puramente econômicos, que são alcançados pela redução das barreiras à livre troca de mercadorias, este sistema tem um efeito positivo na situação política e social dos países membros, bem como no bem-estar individual dos cidadãos. Os benefícios do sistema de comércio da OMC se manifestam em todos os níveis - o cidadão individual, o país e a comunidade mundial como um todo.
Benefícios da OMC para os consumidores
Baixando o custo de vida. O benefício mais óbvio do livre comércio para o consumidor é a redução do custo de vida ao diminuir as barreiras comerciais protecionistas. Oito rodadas de negociações ocorreram nos 50 anos de existência da organização, e as barreiras comerciais em todo o mundo são agora mais baixas do que nunca na história do comércio moderno.
Como resultado da redução das barreiras comerciais, não só os bens e serviços importados acabados ficam mais baratos, mas também os produtos nacionais, cuja produção são utilizados componentes importados.
Tarifas de importação, subsídios governamentais à produção (por exemplo, em agricultura) e as restrições quantitativas às importações (por exemplo, no comércio têxtil) acabam por levar não aos resultados desejados de proteção do mercado interno, mas ao aumento do custo de vida. Assim, os consumidores no Reino Unido, segundo cálculos estatísticos, pagam 500 milhões de libras por ano a mais por roupas devido às restrições comerciais às importações de têxteis; para os canadenses, esse valor é de aproximadamente CAD 780 milhões. A situação é semelhante no setor de serviços: a liberalização do setor de telecomunicações na União Européia levou a uma redução média de 7% a 10% nos preços.
O sistema da OMC incentiva a concorrência e reduz as barreiras comerciais, com o resultado de que os consumidores se beneficiam. Assim, uma grande reforma do comércio de têxteis e vestuário no âmbito da OMC, que será concluída em 2005, inclui a eliminação das restrições ao volume de importações.
Maior variedade de bens e serviços.
Uma escolha mais ampla de bens e serviços é também uma vantagem indiscutível de um sistema de comércio livre para o consumidor. Além dos produtos acabados estrangeiros, estamos falando de bens e serviços nacionais, cuja oferta está se expandindo devido aos preços mais baixos de materiais, componentes e equipamentos importados. A concorrência de importação estimula a produção doméstica mais eficiente e, consequentemente, reduz indiretamente os preços e melhora a qualidade dos produtos.
Além disso, como resultado de uma troca mais ativa de mercadorias, novas tecnologias estão se desenvolvendo, como aconteceu, por exemplo, com as comunicações móveis.
Um aumento na exportação de produtos nacionais também aumenta a renda dos produtores, a arrecadação de impostos para o erário e, consequentemente, a renda e o bem-estar da população como um todo.
Benefícios da OMC para a economia do país como um todo
benefícios econômicos.
Aumento da renda.
É impossível traçar uma linha clara entre o impacto do livre comércio sobre consumidores, produtores e o Estado. Assim, a redução das barreiras comerciais estimula o crescimento do comércio, o que leva a um aumento tanto da renda do governo quanto da privada. A evidência empírica sugere que após a Rodada Uruguai, como resultado da transição para novo sistema acordos comerciais, a receita global aumentou de US$ 109 bilhões para US$ 510 bilhões. O mercado único na União Europeia também contribuiu para o aumento dos rendimentos e da riqueza.
Aumentar a receita do governo de exportadores bem-sucedidos pode redistribuir os recursos adicionais que recebem e ajudar outras empresas que enfrentam a concorrência estrangeira a aumentar a produtividade, aumentar a produção, melhorar sua competitividade ou mudar para novas atividades.
Aumentando o emprego.
O desenvolvimento do comércio leva, a longo prazo, ao aumento do emprego, especialmente nos setores de exportação da economia. No entanto, no curto prazo, as perdas de empregos como resultado da competição de empresas nacionais com fabricantes estrangeiros são quase inevitáveis.
O protecionismo não pode resolver esse problema. Pelo contrário, um aumento das barreiras comerciais provoca uma diminuição da eficiência da produção e da qualidade dos produtos nacionais, o que, se as importações forem limitadas, leva a um aumento dos preços dos mesmos e afeta negativamente os volumes de vendas e, em última análise, o número de empregos. Uma situação semelhante se desenvolveu, por exemplo, nos Estados Unidos na década de 1980, quando severas restrições foram impostas à importação de carros japoneses. Por outro lado, a liberalização do mercado da UE criou pelo menos 300.000 novos empregos nos países da Comunidade. As indústrias de exportação dos EUA empregam pelo menos 12 milhões de trabalhadores; na metalurgia da Rússia, de cerca de 1 milhão de empregados, 600 mil também trabalham para exportação.
Um uso prudente de salvaguardas e um esquema eficaz de redistribuição de receitas adicionais do governo podem ajudar um país a superar as dificuldades de se ajustar a um sistema de livre comércio.
Melhorar a eficiência da atividade econômica estrangeira.
A aplicação dos princípios da OMC permite aumentar a eficiência da atividade econômica externa do Estado, em primeiro lugar, simplificando o sistema de taxas alfandegárias e outras barreiras comerciais. Como resultado, a previsibilidade e a transparência da economia atraem parceiros e aumentam o comércio. Abordagem não discriminatória, transparência, maior certeza das condições comerciais e sua simplificação - tudo isso contribui para reduzir os custos das empresas, agilizar suas atividades e criar um clima favorável ao comércio e ao investimento.
Por sua vez, a entrada de capital no país, em particular na forma de investimento estrangeiro direto, cria empregos adicionais e melhora o bem-estar da população como um todo.
benefícios políticos.
Além dos benefícios econômicos do comércio exterior mais livre, o estado também recebe alguns benefícios políticos.
Proteção de lobby.
O governo tem mais condições de se proteger das ações de grupos de pressão, já que a política comercial é realizada no interesse da economia como um todo.
A política de protecionismo seguida pelo Estado para indústrias individuais implica uma certa influência política dos representantes dessas esferas de produção. Nas primeiras décadas do século XX, a intensificação das políticas restritivas ao comércio levou a uma guerra comercial que não teve vencedores, pois, no final, mesmo setores que precisavam de proteção sofreriam com tais restrições, o crescimento econômico desaceleraria e o bem-estar geral iria declinar.
A adesão ao sistema da OMC ajuda a evitar situações semelhantes, uma vez que a política do Estado está voltada para o desenvolvimento de todos os setores da economia, e não de suas partes isoladas, o que ajuda a evitar distorções do ambiente competitivo.
Luta contra a corrupção.
O sistema de livre comércio também cria os pré-requisitos para a adoção de decisões políticas, combatendo a corrupção e introduzindo mudanças positivas no sistema legislativo, o que acaba por contribuir para o fluxo de investimentos para o país. A aplicação de algumas formas de restrições não tarifárias, por exemplo, cotas de importação, está inevitavelmente associada ao risco de corrupção entre os funcionários que distribuem essas cotas e, consequentemente, de lucros excessivos para as empresas importadoras - as chamadas. "aluguel de cotas". A OMC está agora trabalhando para reduzir e eliminar muitas das cotas restantes, especialmente para os têxteis.
Transparência e publicidade, ou seja, garantir que todas as informações sobre regras comerciais estejam disponíveis ao público; critérios mais claros para regulamentos que abrangem padrões de segurança e produtos; a aplicação do princípio da não discriminação também tem um impacto positivo no ambiente político, reduzindo a possibilidade de decisões arbitrárias e enganosas.
Benefícios do sistema da OMC para as relações entre os países
Garantir oportunidades iguais para todos os participantes.
O sistema da OMC nivela o campo de jogo para todos os membros ao conceder direitos de voto a países pequenos, limitando assim os ditames econômicos de estados maiores que seriam inevitáveis em negociações bilaterais. Além disso, unindo-se em alianças, os pequenos países conseguem obter maior sucesso nas negociações. Ao mesmo tempo, os grandes Estados membros ficam livres da necessidade de negociar acordos comerciais com cada um de seus muitos parceiros comerciais, pois, de acordo com o princípio da não discriminação, os níveis de obrigações alcançados durante as negociações se aplicam automaticamente a todos os membros da OMC. .
Um mecanismo eficaz de resolução de disputas.
O sistema da OMC fornece um mecanismo eficaz para resolver disputas comerciais que, se deixadas por conta própria, podem levar a sérios conflitos. Antes da Segunda Guerra Mundial, isso não era possível. Após a guerra, os países comerciais negociaram as regras de comércio que agora estão em vigor no âmbito da OMC. Isso inclui compromissos de levar suas disputas à OMC e não tomar medidas unilaterais.
Cada disputa submetida à OMC é considerada principalmente do ponto de vista das regras e regulamentos existentes. Uma vez tomada uma decisão, os países concentram seus esforços em sua implementação e, possivelmente, na revisão subsequente das regras e regulamentos por meio de negociações. Desde a criação da OMC em 1995, cerca de 200 disputas foram trazidas à sua atenção. Os acordos da OMC fornecem a base legal para uma decisão clara.
O crescente número de disputas submetidas à OMC não indica um aumento da tensão no mundo, mas sim o fortalecimento dos laços econômicos e o aumento da confiança dos países nesse sistema de resolução de disputas.
Fortalecimento da estabilidade internacional.
O sistema comercial da OMC facilita a condução tranquila do comércio e fornece aos países um mecanismo construtivo e justo para resolver disputas comerciais, criando e fortalecendo a estabilidade e a cooperação internacionais.
Um excelente exemplo do impacto do comércio na segurança internacional é a guerra comercial da década de 1930, quando os países competiram para erguer barreiras comerciais protecionistas. Isso exacerbou a Grande Depressão e, finalmente, desempenhou um papel na eclosão da Segunda Guerra Mundial.
A recorrência de tensões comerciais pré-guerra após a Segunda Guerra Mundial na Europa foi evitada através do desenvolvimento da cooperação internacional sobre o comércio de carvão e metais ferrosos no âmbito da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, que serviu de base para a criação de a futura União Europeia. Em escala global, foi estabelecido o Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT), que foi transformado em 1995 na Organização Mundial do Comércio (OMC).
O sistema provou sua viabilidade, porque o conflito político entre países com relações comerciais estáveis estabelecidas é menos provável. Além disso, as pessoas mais ricas e prósperas tendem a ser menos propensas a conflitos.
O sistema GATT/OMC, no qual os acordos são negociados por consenso e as regras dos acordos são rigorosamente seguidas, também é uma ferramenta importante para a construção da confiança. Quando um governo está confiante de que outros países não aumentarão suas barreiras comerciais, não fica tentado a fazer o mesmo. Os Estados também estarão muito mais dispostos a cooperar entre si, e isso evitará situações como a guerra comercial da década de 1930.
