Como observado anteriormente, o desemprego é um elemento necessário ao funcionamento normal de uma economia de mercado, porque fornece uma reserva de força de trabalho necessária para que o mercado responda rapidamente às mudanças na demanda do consumidor. No entanto, se em países com sustentabilidade economia de mercado sua escala é insignificante e pode diminuir para valores mínimos, então em países subdesenvolvidos e países com economias em transição seu nível é significativo e tende a aumentar. Portanto, para os estados onde o desemprego é um problema grave, é importante escolher uma ou outra política e desenvolver um programa de ação no campo do emprego e proteção dos desempregados.
Deve-se notar que a economia de cada estado individual é tão individual que a cópia direta da experiência de outra pessoa no campo do emprego e proteção social dos desempregados está fora de questão. No entanto, o estudo dessa experiência é necessário, pois sempre se pode levar em conta as diferentes abordagens para resolver esses problemas em outros países. Por exemplo, se na França o governo tenta antes de tudo prestar assistência social aos necessitados, então nos EUA, Alemanha, Suíça, as principais forças são gastas na criação de empregos, mesmo que sejam mal remunerados. Como resultado, o primeiro modelo é superado pelos desempregados, enquanto o segundo mostra uma diminuição da taxa de desemprego, embora com uma enorme diferença nos rendimentos da população trabalhadora.
Então, o que é mais importante para o Estado: fornecer meios de sobrevivência ou ajudar a encontrar um emprego? Distinguir estado ativo e passivo política de emprego. Política ativa de emprego (política ativa do mercado de trabalho) - um conjunto de medidas legais, organizacionais e econômicas tomadas pelo Estado para reduzir o desemprego (formação, reciclagem e formação avançada de pessoas desempregados; busca ativa e seleção de empregos).
A política passiva de emprego (política passiva do mercado de trabalho) é um conjunto de medidas destinadas a atenuar os efeitos negativos do desemprego (pagamento de subsídios de desemprego garantidos pelo Estado, assistência financeira, pagamentos de prestações adicionais a dependentes, etc.).
Um mercado de trabalho regulamentado é formado sob a condição de que existam fundamentos legais para o comportamento dos sujeitos no mercado de trabalho e o desenvolvimento de relações contratuais, tanto coletivas quanto individuais. O mercado de trabalho organizacional é o mais alto grau de desenvolvimento das relações de trabalho no mercado. Paralelamente, em primeiro lugar, a política estatal de emprego é considerada uma componente prioritária da política económica e está estreitamente ligada a outras áreas da economia, técnica e politica social estados; em segundo lugar, pressupõe a presença obrigatória de um sistema desenvolvido de instituições especiais que fornecem garantias estatais para proteger a população do desemprego e fornecer a assistência social necessária. Como mostra a experiência de muitos países, a política de Estado mais adequada é a política de uma abordagem integrada para resolver esses problemas, mantendo a prioridade para a "política ativa", ou seja, política de criação de emprego. Nessa abordagem, percebe-se não tanto a “abordagem egoísta” do Estado, mas uma manobra psicológica que faz com que o desempregado se veja não como dependente do Estado, mas como trabalhador em potencial.
Os principais princípios da política estatal em matéria de emprego são:
A implementação da política estadual de emprego da população é realizada de acordo com o seguinte direções principais:
Nesse sentido, a experiência mundial mostra que o maior efeito é trazido pela assistência governamental ao desenvolvimento de pequenas e médias empresas. Para isso, deve ser formado um quadro legislativo adequado, ou seja, leis sobre tributação preferencial de empreendedores iniciantes, a concessão de empréstimos preferenciais como capital inicial para aqueles que desejam iniciar seu próprio negócio, etc.
dentro) Treinamento, reciclagem e treinamento avançado de pessoal.
A reestruturação estrutural da economia centralizada e o seu estabelecimento nos trilhos do mercado provocam inevitavelmente o desemprego estrutural. Está a surgir no mercado de trabalho uma situação caracterizada, por um lado, pelo excesso de profissões antigas e, por outro, pela falta de pessoal qualificado necessário para assegurar tecnologias modernas. Portanto, uma das prioridades da política estadual no campo do emprego é a formação e reciclagem de pessoal de acordo com as exigências da época. Deve-se notar que a reciclagem de pessoal não deve ser temporária, mas é realizada constantemente de acordo com as mudanças nas condições de mercado. Na Alemanha, por exemplo, é dada muita atenção ao treinamento de pessoal para uma produção específica. Para isso, a formação é organizada diretamente nas empresas e as bolsas são pagas (o primeiro ano - cerca de 1200 euros por mês, e os restantes 2,5 anos - 1600 euros).
G) Incentivo à mobilidade laboral territorial.
Isto significa que o Estado deve prestar toda a assistência e assistência material possível aos cidadãos e famílias que decidam mudar de local de residência e deslocar-se para as áreas que carecem de mão-de-obra. Além disso, uma direção importante da política estadual de emprego deve ser a adoção de medidas para o recrutamento organizado da força de trabalho.
No entanto, como mostra a prática, a mudança de residência está sempre associada a custos materiais e morais significativos, pelo que não se pode contar com sucesso no combate ao desemprego através do reassentamento de pessoas em outras áreas.
As vastas extensões da Rússia acenam um grande número de estrangeiros. Basta que alguns visitem nosso país apenas como turista, e alguém pretenda ficar mais tempo para encontrar um emprego temporário ou permanente. E embora os legisladores estejam tentando não criar obstáculos intransponíveis no caminho de especialistas estrangeiros, a atividade laboral de cidadãos estrangeiros na Federação Russa tem várias características que são melhor estudadas com antecedência.
As pessoas aptas que não permaneceram no território da Rússia pelos 12 meses prescritos podem conseguir um emprego com um empregador russo apenas com base em uma patente. Só quem conseguiu obter uma autorização de residência temporária poderá evitar a necessidade de a obter.
Para os sortudos proprietários desse carimbo no passaporte, existem vários outros recursos ao concluir um contrato e remuneração, um artigo sobre eles conta em detalhes.
O principal documento que regulamenta a entrada e saída de estrangeiros da Rússia é a Lei Federal nº 114-FZ de 15 de agosto de 1996. As relações trabalhistas com um elemento estrangeiro são regulamentadas na Federação Russa por outro documento - a Lei Federal “Em status legal cidadãos estrangeiros em Federação Russa” de 25 de julho de 2002 N 115-FZ
Ambos os regulamentos explicam aos residentes vindos do estrangeiro, que permanecem e atravessam a fronteira em direção oposta. Além disso, os requisitos de ambas as leis se aplicam igualmente a turistas estrangeiros e trabalhadores migrantes.
Os direitos trabalhistas dos estrangeiros na Federação Russa descritos na Lei nº 115-FZ são totalmente consistentes com os requisitos Normas do trabalho RF. Além disso, nenhuma lei ou contrato de trabalho pode conferir a um cidadão estrangeiro menos direitos do que os garantidos pelo código. E ele afirma que apenas um estrangeiro adulto que está legalmente no país e que cuidou de obter um pacote completo de autorizações (patente, visto de trabalho etc.) pode começar a trabalhar na Rússia.
A igualdade de direitos reside também no facto de, em caso de conflito laboral para estrangeiro, não existirem órgãos especiais onde o cidadão estrangeiro possa recorrer em caso de violação dos seus direitos laborais. Em caso de desenvolvimento indesejável de relações com o empregador, os estrangeiros da mesma forma podem envolver o fiscal do trabalho, o Ministério Público ou ir a tribunal com uma ação judicial.
Os especialistas estrangeiros não estão limitados ao direito de proteger seus próprios interesses, de acordo com as teses do Capítulo 59 do Código do Trabalho da Federação Russa.
Uma tentativa de facilitar ao máximo a procura de emprego pelos visitantes e aumentar a sua proteção legal também pode ser observada no fato de que na Federação Russa foi fixada a seguinte tese em relação aos direitos trabalhistas dos estrangeiros: contratos celebrados com eles devem ser abertos. Contrariamente à opinião privada do serviço de migração, que acreditava que o prazo do contrato é igual ao prazo de validade de uma patente ou de um visto de trabalho. Neste caso, a prioridade está do lado do Código do Trabalho.
Quanto ao emprego no setor empresarial privado, no setor de serviços públicos ou escritórios de representação de empresas estrangeiras, na Rússia, os cidadãos estrangeiros têm o direito de estabelecer relações trabalhistas com empregadores que organizaram seus negócios de qualquer forma: uma pessoa jurídica, empresas agrícolas ou associações agrícolas.
O Código do Trabalho da Federação Russa proíbe os empregadores de se recusarem a aceitar candidatos estrangeiros adultos para trabalhar com base no limite de idade. Apenas os empregadores que têm a oportunidade de se referir ao estado de saúde de um potencial funcionário podem contornar esta regra, se os médicos confirmarem a proibição deste trabalho.
Esta regra também se aplica a estrangeiros que vieram trabalhar na Federação Russa. O truque está em outro lugar. Cada trabalhador migrante é obrigado a emitir e pagar por uma apólice de VHI em qualquer companhia de seguros envolvida em seguro médico na Federação Russa. É aqui que reside o principal problema: cada seguradora tem o direito de fixar a idade máxima do segurado (geralmente até 65 anos). Acontece que um estrangeiro adulto sem uma apólice de VHI simplesmente não poderá coletar todos os documentos necessários para o emprego oficial.
O Código do Trabalho não especifica a lista de cargos e áreas em que o trabalho não está disponível para estrangeiros. Ele simplesmente contém uma referência a outras leis federais que regulamentam tais questões e não contrariam as principais disposições do Código do Trabalho. A lista de restrições é ditada pelo fato de que uma pessoa que não possui passaporte de um cidadão da Federação Russa não pode se tornar um funcionário público, o que significa que não pode:
A restrição, no entanto, não significa que seja impossível encontrar um estrangeiro no exército russo. Desde 2015, eles têm permissão para celebrar contratos de serviço militar, mas apenas na função de soldados ou sargentos.
De acordo com o grau de simplificação máxima do emprego na Federação Russa, mais uma categoria se destaca da maioria dos migrantes - cidadãos dos estados da Eurásia união econômica. O Cazaquistão tornou-se um dos fundadores desta organização. É por isso que a legislação da Federação Russa para a conclusão contrato de emprego tratamento preferencial para seus moradores.
Além do procedimento simplificado de contratação, existem concessões especiais para residentes da EAEU. Por exemplo, os titulares de uma carteira de motorista do Quirguistão podem trabalhar no setor de transporte sem obter uma amostra russa deste documento.
O que mais os empregadores domésticos podem oferecer ao Quirguistão, é descrito no artigo sobre.
E se falamos dos habitantes da Bielorrússia, aqui os dois países estão unidos criando o Estado da União.
Nem todos os funcionários estrangeiros se enquadram no sistema de seguro social dos trabalhadores na Rússia. Um grupo separado de trabalhadores de outros países pode ser considerado (HQS). Sua renda está sujeita apenas ao imposto de renda; eles não precisam pagar contribuições sociais para o seguro estatal obrigatório.
Os restantes estrangeiros empregados com base em patente ou alvará estão sujeitos ao regime de pensão obrigatória (22%), seguro social médico (5,1%), bem como ao pagamento de contribuições em caso de acidente de trabalho ou doença profissional.
Apesar da proximidade e grande fluxo trabalhadores migrantes da Ucrânia, os residentes deste estado desfrutam apenas do privilégio de entrar em nosso país sem obter visto. O resto dos documentos que eles têm que elaborar já no local:
Como organizar adequadamente um funcionário ucraniano e não perder detalhes significativos pode ser encontrado no artigo sobre.
No sentido clássico, uma permissão de trabalho é emitida apenas para um estrangeiro que tenha a cidadania de um país com o qual a Rússia não tenha acordo de entrada sem visto.
Para quem cruzar a fronteira sem obter visto, uma patente trabalhista terá o papel de permissão.
Cidadãos de outros países que receberam o direito de residência temporária ou autorização de residência estão isentos da necessidade de elaborar documentos que lhes permitam trabalhar na Federação Russa.
O aborrecimento extra na contratação de novos funcionários não agrada a nenhum gestor, mas quando nós estamos falando sobre estrangeiros, só se pode tentar otimizar esses esforços. O mais difícil é com especialistas de países de vistos. 
É necessário formalizar as relações trabalhistas com cidadãos estrangeiros na Rússia em 2019 da mesma maneira: primeiro obtenha permissão para atraí-los e depois comece a redigir um convite.
Depois que os futuros funcionários receberem um visto de trabalho, eles poderão contar com permissão para trabalhar na Rússia. E só depois disso é possível assinar um contrato de trabalho.
Para aqueles que receberam uma patente na Federação Russa, o procedimento de contratação é mais curto. Afinal, eles já foram aprovados, o empregador só terá que informar o novo contrato à Receita Federal, ao departamento de migração e ao serviço de emprego.
Um procedimento detalhado para contratação de trabalhadores migrantes é discutido no tópico sobre.
Infelizmente, muitos estrangeiros, especialmente de países isentos de visto, vêm trabalhar na Rússia sem declará-lo oficialmente. Nessas condições, eles só podem contar com emprego ilegal e apenas em cargos associados a mão de obra pesada e pouco qualificada.
Quem tem a educação certa e percebeu a necessidade de obter uma patente trabalhista, no final fica mais fácil solicitar a ocupação de cargos extremamente escassos na construção civil, assistência médica, utilidades e outros. Não está excluída a possibilidade de contratação no domínio das tecnologias informáticas, cuja popularidade continua a ganhar força.
Funcionários de países de vistos e especialistas altamente qualificados se destacam. Os setores de seu emprego estão entre os mais exclusivos e raros, nos quais é difícil encontrar profissionais entre os cidadãos da Federação Russa. A coordenação do seu emprego deve percorrer um longo caminho através dos gabinetes dos serviços de migração e das autoridades de emprego.
As coisas são um pouco diferentes com os cidadãos estrangeiros que receberam autorização de residência em nosso país. A lista de cargos em que um cidadão estrangeiro com autorização de residência pode trabalhar é bastante longa: não inclui apenas os relacionados com o estatuto dos funcionários públicos, a capacidade de defesa do país e a segurança do Estado.
Em 2017, más notícias atingiram os estrangeiros que trabalhavam na Federação Russa na área de transporte ou comunicações de transporte com base em suas carteiras de motorista nacionais. A partir deste ano, apenas migrantes de países onde o russo é reconhecido como idioma oficial podem trabalhar como motoristas.
O resto, aqueles que acabaram de entrar na Rússia ou já conseguiram encontrar um emprego, precisarão se reciclar urgentemente e obter novos direitos. Continuar a trabalhar com carteiras de motorista antigas, embora internacionais, agora é proibido por lei. A proibição entrou em vigor em 1º de junho de 2017.
Muitos cidadãos estrangeiros que chegaram à Rússia sem suas famílias preferem procurar trabalho de forma rotativa para poder retornar às suas famílias entre os dias de trabalho ocupados. Para economizar nos impostos sobre a folha de pagamento, esses trabalhadores precisam se lembrar das regras para atribuir e perder status residente fiscal. Afinal, tendo esse status, você pode reduzir a alíquota do imposto de renda pessoal retido de 30 para 13%.
Um residente fiscal é aquele que está dentro das fronteiras russas há mais de 183 dias por ano.
As viagens fora da Federação Russa não reiniciam os dias acumulados, mas apenas interrompem sua contagem regressiva. Ao retornar, a contagem recomeça.
Os estrangeiros que recebem renda na Rússia apenas na forma de salários não devem se preocupar com a exatidão e integridade dos impostos retidos de seus ganhos. A lei obriga o empregador a seguir isso. É por isso que as informações sobre as taxas e os termos das deduções serão úteis principalmente para o empregador.
A forma de tributação dos rendimentos dos empregados convidados do exterior está descrita no tópico sobre.
Outra questão é se um estrangeiro tem renda não salarial na Federação Russa, bens móveis ou imóveis. Pagamentos de impostos adicionais também aparecerão para quem decidir se tornar um empreendedor em nosso país.
Hoje, o Código do Trabalho da Federação Russa contém uma regra de que um contrato de trabalho com um estrangeiro deve ser aberto, se não houver motivos para concluí-lo por um determinado período (artigo 59 do Código do Trabalho). Assim, o procedimento para sua rescisão também não difere daquele utilizado para um contratado doméstico.
Houve opinião de que o contrato estava sujeito a rescisão imediata ao término do prazo de validade da patente ou autorização. Mas a legislação trabalhista é categórica: se o documento de autorização de um funcionário estiver vencido, ele só poderá ser afastado do trabalho. Só será permitido demiti-lo se o migrante não corrigir a situação dentro de dois meses.
As sutilezas de se despedir de um funcionário de um país sem visto são descritas no material em.
A tentação de trabalhar ilegalmente é grande devido ao procedimento bastante demorado para obter uma autorização de trabalho ou patente, bem como o valor tangível dos custos iniciais. A legislação migratória, administrativa, tributária e até criminal é chamada para se livrar das ilusões.
Eles podem punir não apenas a falta de celebração de um contrato de trabalho, as multas também ameaçam:
Para evitar que as supostas economias em impostos e taxas estatais inspirem empregadores e estrangeiros a trabalhar ilegalmente na Federação Russa, um sistema de multas impressionantes foi legalizado. O empregador será particularmente atingido financeiramente. O preço de uma multa para ele começa em 400 mil, e uma multa adicional ameaça suspender a empresa. Além disso, os funcionários que cometeram violações também serão punidos (de 35 a 70 mil para cada).
O próprio trabalhador migrante não pagará tanto: a sanção financeira para ele varia de 7 a 10 mil. Mas mesmo com a primeira violação, existe a possibilidade de proibição de entrada subsequente.
A principal recomendação para aqueles estrangeiros que pretendem ter sorte no trabalho na Federação Russa é preceder sua chegada com pelo menos um estudo superficial da legislação migratória e trabalhista da Rússia. Isso protegerá contra fraudes durante o registro inicial de licenças e patentes. Não é segredo que muitos recorrem aos serviços de intermediários pagos. Nesse caso, um conhecimento mínimo da lei não permitirá que o migrante concorde com serviços em excesso por dinheiro extra.
Você também não deve esperar uma longa carreira como trabalhador ilegal, pois pode acabar em multa e deportação. Mas o principal é que você não pode confiar em "assistentes" e não pode se esconder durante a verificação: essa é a necessidade de aprender russo e poder se expressar nele. E então o trabalho de cidadãos estrangeiros na Federação Russa será muito mais confortável e a lista de vagas oferecidas por eles será mais diversificada.
Novo decreto sobre o conceito da política estadual de migração da Federação Russa para 2019-2025
Mobilidade de trabalhadores estrangeiros para mercado russo trabalho
O nível de conhecimento da língua russa é maior, quanto mais velho for o migrante e quanto mais tempo ele permanecer na Rússia. Essa dependência se manifesta em todos os grupos étnicos. O baixo conhecimento da língua russa é demonstrado principalmente por jovens entrevistados da Ásia Central que chegaram recentemente. Um terço deles (32,3%) com menos de 20 anos tem um conhecimento insuficiente da língua russa, que é quase o dobro dos migrantes de 30 a 50 anos dos mesmos países. A proficiência linguística também foi classificada como baixa por 31,5% dos entrevistados de estados da Ásia Central que chegaram em 2011, o que é 2 vezes mais do que entre os migrantes dos mesmos países que chegaram à Federação Russa em 2008 e anteriores.
Em geral, uma análise das características sociodemográficas dos entrevistados permite concluir que o mercado de trabalho russo está se tornando cada vez mais atraente para jovens migrantes, principalmente residentes de países da Ásia Central, que possuem baixo nível de educação e formação profissional.
Transição "último trabalho em casa - primeiro trabalho na Rússia" ". 60,7% dos entrevistados empregados no momento da pesquisa (4.406 pessoas) já haviam trabalhado em seu país de origem.
Prestemos atenção a uma tendência muito preocupante - uma diminuição na proporção dos entrevistados que trabalharam antes de vir para a Rússia. Dois terços dos entrevistados que chegaram em 2005 e antes, 61% dos que chegaram em 2006-2008 responderam afirmativamente à pergunta sobre o trabalho antes de sua primeira visita à Federação Russa. e apenas metade dos que chegaram em 2009-2011. Além disso, essa redução foi máxima entre os entrevistados de idades mais jovens.
As estruturas setoriais de emprego dos migrantes no último local de trabalho no país de origem e no primeiro emprego na Federação Russa diferem significativamente (Tabela 3). A maioria deles em sua terra natal estava empregada no comércio atacadista e varejista (18,1%), construção (15,9%), transporte e comunicações (11,7%) e agricultura (10,7%). Os primeiros empregos para migrantes na Federação Russa estão concentrados em 3 setores - comércio (34,2%) e construção (26,7%), bem como serviços públicos e serviços sociais (12%). Como resultado, se no último local de trabalho no país de origem eles representavam pouco mais de um terço dos trabalhadores (38,7%), então no primeiro local de trabalho na Rússia, quase três quartos dos migrantes (72,9% ) estão envolvidos neste tipo de atividades. O número de empregados aumentou 1,9 vezes no comércio, 1,7 vezes na construção e 2,5 vezes nos serviços públicos e serviços sociais em comparação com o número de pessoas empregadas nas mesmas no local do seu último emprego no país de origem.
Tabela 3 Estrutura setorial de emprego de migrantes por último lugar trabalhar no país de origem e no primeiro local de trabalho na Rússia, (%)
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Tipo de atividade econômica |
Estrutura setorial de emprego |
Mudança no número de funcionários (primeiro emprego na Rússia / último emprego em casa) |
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último trabalho em casa |
primeiro emprego na Rússia |
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A. Agricultura |
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B. Mineração |
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B. Indústrias de manufatura |
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D. Produção e distribuição de eletricidade, gás e água |
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D. Construção |
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G. Hotéis e restaurantes |
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H. Transporte e comunicações |
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M. Educação |
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H. Serviços de saúde e sociais |
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Deve-se notar que o perfil setorial do primeiro trabalho de migrantes na Rússia mudou durante os anos 1990-2000. (Fig. 1): diminuiu a proporção dos que encontraram o primeiro emprego no comércio e, pelo contrário, aumentou a proporção dos que conseguiram o primeiro emprego no sector da habitação e serviços comunitários. Assim, se quase metade (45,3%) dos inquiridos que chegaram há 10 ou mais anos encontraram o seu primeiro emprego na área do comércio, então entre os que chegaram em 2011, menos de um terço (31,8%). A proporção de migrantes cujo primeiro emprego foi no setor de habitação e serviços públicos aumentou 2,5 vezes – de 7,2% entre os trabalhadores estrangeiros com permanência de 10 anos para 18,1% entre os que chegaram em 2011.
Foto 1. A proporção de migrantes que encontraram seu primeiro emprego na Rússia no comércio, construção, serviços públicos, serviços sociais e pessoais, dependendo do ano de chegada (em %).
A grande maioria foi forçada a mudar o tipo de atividade econômica: apenas 31,2% encontraram seu primeiro emprego na mesma indústria que em seu país de origem. Os menos inclinados a mudar a indústria são os migrantes que anteriormente trabalhavam nos principais setores de emprego de trabalhadores estrangeiros no mercado de trabalho russo - construção e comércio. Aqui, 66,4% e 57,6% (respectivamente) dos que trabalharam nelas em seu país de origem encontraram seu primeiro emprego (Tabela 4). Cerca de um terço dos empregados na área de serviços públicos, serviços sociais e pessoais (37,3%), transporte e comunicações (36,6%), hotelaria e restaurantes (36,1%) continuaram a trabalhar nessas indústrias na Federação Russa.
Tabela 4 Tipos de atividade econômica dos migrantes no país de origem e no local do primeiro trabalho na Rússia (em % por linha)
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Tipo de atividade econômica no país de origem |
Tipo de atividade econômica no local do primeiro emprego na Rússia |
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A. Agricultura |
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B. Mineração |
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B. Indústrias de processamento |
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D. Produção e distribuição de eletricidade, gás e água |
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D. Construção |
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E. Comércio por grosso e a retalho, reparação de veículos e produtos domésticos |
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G. Hotéis e restaurantes |
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H. Transporte e comunicações |
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I. Atividades financeiras |
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K. Transações imobiliárias, aluguéis e prestação de serviços |
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K. Administração pública, seguro social |
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M. Educação |
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N. Saúde e serviços sociais Serviços |
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A. Outros serviços comunitários, sociais e pessoais |
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P. Serviços de limpeza |
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Os itálicos em negrito destacam os dados nas células, que mostram a proporção de migrantes que trabalhavam antes da chegada e não mudaram seu tipo de atividade em sua primeira visita à Rússia.
Os mais subexigidos no mercado de trabalho russo eram os grupos relativamente grandes empregados em casa nos cuidados de saúde, educação e administração pública. Apenas 6,3% dos que trabalharam no país de origem na área da saúde estão empregados nessa área na Federação Russa, a mesma proporção entre os trabalhadores da educação (2,8%) e da administração pública (1,9%) é ainda menor. A grande maioria desses trabalhadores encontrou seu primeiro emprego em um novo local de residência em indústrias que não exigem formação profissional. 46,6% dos que trabalhavam na saúde, 41,9% dos trabalhadores da educação, um terço (34,3%) dos empregados na administração pública, foram trabalhar no comércio, 12,6% dos ex-trabalhadores de saúde foram trabalhar na área serviços, 12,4% - educação, 20% - administração pública.
No mercado de trabalho russo, não apenas o conhecimento e as habilidades específicas que os migrantes tinham em um determinado tipo de atividade antes da chegada, mas também a educação e as qualificações dos trabalhadores não são amplamente reivindicadas. O número de especialistas altamente qualificados que aqui encontraram o primeiro emprego correspondente, comparado com o número deste grupo no último local de trabalho no país de origem, diminuiu 8,3 vezes, especialistas médios - 3,8 vezes, gerentes e escritórios trabalhadores - três vezes; pelo contrário, o número de trabalhadores não qualificados aumentou 2,6 vezes (Tabela 5). Como resultado, a estrutura profissional e de trabalho dos migrantes difere significativamente em seu último local de trabalho em sua terra natal e em seu primeiro lugar na Rússia. Portanto, se na estrutura de emprego "em casa" a participação de gerentes e especialistas é de 20,9% e de trabalhadores não qualificados - 14,7%, no "russo" a participação do primeiro diminuiu para 4,0% (!), E o último aumentou até 38,7%.
Tabela 5 Estrutura ocupacional e de emprego dos migrantes por último local de trabalho no país de origem e por primeiro local de trabalho na Rússia
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Grupo profissional e oficial |
Estrutura profissional e de cargos, % |
Mudança no número de funcionários (primeiro emprego na Rússia / último emprego em casa, %) |
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último trabalho em casa |
primeiro emprego na Rússia |
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1. Chefes de organizações, divisões |
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2. Especialistas altamente qualificados |
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3. Especialistas de qualificação média |
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4. Funcionários envolvidos na preparação de informações, papelada, contabilidade e manutenção |
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5. Trabalhadores do setor de serviços, habitação e serviços comunitários, comércio |
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6. Trabalhadores qualificados agrícola |
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7. Trabalhadores qualificados de empresas industriais, construção, transporte, comunicações |
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8. Operadores, apparatchiks, operadores de instalações e máquinas |
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9. Trabalhadores não qualificados |
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Tabela 6 Grupos ocupacionais de migrantes no país de origem e local do primeiro emprego na Rússia (em % por linha)
As transições correspondentes à mobilidade descendente são destacadas em cinza escuro, a mobilidade ascendente em cinza claro e as transições sem mudança no nível de habilidade em branco. Os itálicos em negrito destacam dados em células que mostram a proporção de migrantes que trabalhavam antes da chegada e não mudaram de grupo ocupacional em seu primeiro local de trabalho russo.
Como no caso da estrutura setorial, a estrutura profissional e de trabalho dos primeiros empregos dos migrantes mudou durante os anos 1990-2000. (Figura 2). Aumentou significativamente (1,8 vezes) a proporção de migrantes cujo primeiro local de trabalho foi na posição de trabalhador não qualificado – de 28,5% entre os que chegaram há 10 ou mais anos para 52,7% entre os que chegaram em 2011. por outro lado, diminuiu a participação dos trabalhadores dos serviços e do comércio (de 34,3 para 18,8%), assim como os gestores e especialistas (de 8,0 para 3,1%). Em geral, a mudança na estrutura setorial e profissional-profissional dos primeiros empregos dos migrantes indica uma mudança na demanda de seu trabalho para ocupações cada vez mais simples e não qualificadas.
Foto 2. A proporção de migrantes que encontraram seu primeiro emprego na Rússia nos cargos profissionais relevantes, dependendo do ano de chegada (em %)
Apenas 38,9% dos migrantes conseguiram manter a sua antiga posição profissional no primeiro emprego (Tabela 6). A grande maioria são trabalhadores não qualificados, 69,7% deles continuaram a trabalhar nessa capacidade. Seguem-se os trabalhadores do sector dos serviços, habitação e serviços comunitários, comércio (51,8%) e trabalhadores qualificados (49,2%).
Pelo contrário, a grande maioria dos gestores e especialistas teve que começar a trabalhar em empregos que não implicam requisitos especiais de educação e qualificação. Assim, 29,5% dos representantes do grupo de "gestores" no país de origem na Rússia tornaram-se trabalhadores não qualificados, outro quarto (26,6%) - trabalhadores dos setores de serviços e comércio; entre os especialistas altamente qualificados, são 33,6% e 36,0%, respectivamente, da média - 28,8% e 37,1%. Apenas 13,3% dos gestores, 7,2% dos especialistas altamente qualificados e 8,8% dos especialistas secundários conseguiram manter o seu estatuto profissional e oficial. Como resultado, a mobilidade de habilidades descendente na transição "trabalho em casa - o primeiro emprego na Rússia" prevalece absolutamente sobre a ascendente. 40,4% dos migrantes inquiridos baixaram o seu estatuto profissional e oficial após a sua chegada, e apenas 6,2% conseguiram elevá-lo.
O que permite que os migrantes mantenham seu status profissional e oficial? Em primeiro lugar, o emprego na mesma área de atividade econômica em que trabalhavam em casa (Tabela 7). Permitiu que três quartos (74,1%) continuassem a pertencer ao seu grupo ocupacional "domicílio". Por outro lado, uma mudança de emprego em termos de perfil setorial também leva a uma mudança de status profissional e oficial - isso aconteceu para 77,7% daqueles cujo primeiro emprego foi em uma indústria diferente do país de origem. Neste caso, metade dos migrantes (51%) experimentou uma mobilidade descendente de competências.
Tabela 7 Distribuição de migrantes sobre mudança no grupo setorial e profissional-posicional na transição "trabalho em casa - primeiro emprego na Rússia"(dentro %)
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Primeiro emprego na Rússia na mesma indústria que em casa, 1393 pessoas (100%) |
Primeiro emprego na Rússia em outro setor comparado ao trabalho em casa, 2947 pessoas (100%) |
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Trabalho no mesmo prof. - grupo de trabalho |
Trabalhar no mesmo grupo de trabalho profissional |
Trabalhar em um grupo de trabalho profissional diferente |
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Nascer do sol, celular |
Descida. Móvel- |
Sem alterar as qualificações |
Nascer do sol, celular |
Descida. Móvel- |
Sem alterar as qualificações |
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Do ponto de vista da mudança/preservação do grupo ocupacional e sectorial durante a mudança, os migrantes podem ser divididos em 4 grupos: 1) os que permaneceram pertencendo a ambos os grupos (doravante designados por “retidos”); 2) manteve a filial e substituiu o grupo profissional e de trabalho; 3) manteve o emprego profissional e substituiu o grupo industrial; 4) aqueles que substituíram ambos os grupos ("substituídos"). De acordo com os grupos selecionados, os respondentes foram distribuídos da seguinte forma. Mais da metade (52,8%) mudou de filiação para ambos os grupos, ao contrário, um quarto (23,8%) conseguiu mantê-la. 15,1% dos migrantes mantiveram o seu estatuto profissional e oficial, tendo mudado de ramo em que encontraram o seu primeiro emprego, 8,3% dos que chegaram encontraram trabalho no mesmo ramo do seu país de origem, mas mudaram de filiação profissional e oficial.
Vamos considerar os grupos extremos com mais detalhes, ou seja, retido e alterado ambos os status. A maior parte dos que mantiveram ambos os estatutos (78,6%) são trabalhadores da construção, comércio, transportes e comunicações. No grupo de trabalhadores que mudaram os dois status nessas 3 indústrias, há significativamente menos (29,7%). Os funcionários da administração pública, educação e saúde entre os que mantiveram a condição de migrantes têm uma participação insignificante (1,7%), mas entre os que “mudaram” representam 24%. A maioria no grupo de "retidos" são trabalhadores do setor de serviços (30,9%) e trabalhadores qualificados (29,0%). Entre aqueles que mudaram de status, há significativamente menos deles - 14,2 e 15,5%, respectivamente. Apenas 5,2% dos que mantiveram os dois status são gerentes e especialistas; entre os que os "substituíram", a proporção é muito maior - 33,0%.
A diferença mais significativa nas características daqueles que mantiveram e mudaram de status é o nível de escolaridade. Metade (49,3%) dos migrantes que mantiveram o seu estatuto profissional (geralmente trabalhador ou trabalhador de serviços) e filiação setorial (mais frequentemente na construção e comércio) quando se deslocam, têm ensino secundário geral, e apenas um décimo deles (10,5%) - mais alto. No grupo dos que mudaram os dois estatutos, quase um quarto (23,4%) tem diploma universitário e 38,3% tem o ensino secundário geral.
Portanto, o primeiro emprego na Rússia geralmente não corresponde ao nível de treinamento profissional do migrante e suas habilidades específicas. O mercado de trabalho russo na primeira reunião "rebaixa" o status dos migrantes, especialmente especialistas e gestores qualificados, forçando-os a aceitar trabalhos que não correspondem ao seu nível de educação e formação. Ao mesmo tempo, é bastante “amigável” com os trabalhadores da indústria e da construção, principalmente os trabalhadores pouco qualificados, bem como os trabalhadores do setor de serviços, proporcionando-lhes trabalho na sua especialidade.
Transição "primeiro emprego na Rússia - emprego atual na Rússia ". Quase um terço dos ocupados (31,4%, 2379 pessoas) respondeu afirmativamente à questão sobre mudar de local de trabalho desde o início das suas deslocações ao nosso país ou residência no seu território. Deve-se notar que a característica sociodemográfica mais significativa que afeta
mudança de emprego, é o nível de educação. Os migrantes com baixo nível de escolaridade são os menos ativos. Assim, entre aqueles com ensino fundamental e médio incompleto, 27,4% mudaram de emprego, entre os titulares de diploma universitário - 37,4%. Sexo e idade não são um fator significativo: aqueles que mudaram de emprego estão igualmente representados entre homens e mulheres, bem como entre os entrevistados de diferentes faixas etárias (ao controlar a duração da estadia na Federação Russa).
Em quase metade dos casos (44,2%), uma mudança de emprego não leva a uma mudança em sua afiliação ao setor. Os mais "fiéis" à sua indústria novamente, como na transição "último emprego em casa - primeiro emprego na Rússia", trabalhadores do comércio e da construção civil, dos quais 60,5 e 44,9% (respectivamente), tendo mudado de local de trabalho, não alteraram seu perfil setorial. Uma parte significativa (70,2%) dos que mudaram de ramo de atividade passou a trabalhar no comércio (27,9%), serviços públicos e serviços sociais (15,7%), construção (14,5%), transportes e comunicações (12,0%). Ressalta-se que a mudança de emprego “não devolve” os ex-funcionários da administração pública, educação, saúde, finanças para trabalhar nessas indústrias. Assim, uma mudança de emprego na Rússia leva a um aumento da concentração de trabalhadores estrangeiros em determinados segmentos de emprego da indústria, principalmente no comércio, construção, habitação e serviços comunitários, o que indica a formação de um segmento especial do mercado de trabalho que coloca uma demanda sobre o trabalho dos migrantes.
Apesar da mudança de emprego, cerca de metade (52,0%) permaneceu em seu grupo ocupacional. Trata-se, em primeiro lugar, de trabalhadores do setor de serviços (56,8%) e trabalhadores não qualificados (54,2%). Os mais móveis, em termos de mudança de status profissional e oficial, foram os especialistas e os funcionários de escritório (Tabela 8).
Tabela 8 Grupos ocupacionais e profissionais de migrantes por local de primeiro emprego na Rússia e trabalho no momento da pesquisa (em % por linha)
As transições correspondentes à mobilidade descendente são destacadas em cinza escuro, a mobilidade ascendente em cinza claro e as transições sem mudança no nível de habilidade em branco. Os itálicos em negrito destacam os dados nas células, que mostram a proporção de migrantes que mantiveram seu grupo ocupacional após mudar de emprego na Rússia.
Ressaltamos que 27,1% dos que mudaram de emprego conseguiram aumentar seu nível profissional e oficial, enquanto o número de funcionários que o rebaixaram foi 2,3 vezes menor (11,6%). Em outras palavras, na transição "o primeiro local de trabalho na Rússia é o local de trabalho real" a mobilidade ascendente domina, o que indica a adaptação económica dos migrantes. No entanto, a mudança de emprego ainda não lhes permite retornar ao cargo profissional e oficial ocupado em sua terra natal. Apenas 32,3% dos entrevistados que trabalhavam em casa, mudaram de emprego na Rússia e estavam empregados no momento da pesquisa, mantiveram seu grupo profissional e de trabalho "doméstico" em seu primeiro local de trabalho na Federação Russa; depois de mudar de emprego, sua participação aumentou ligeiramente - até 36%. O nível mínimo de retorno é entre gestores e especialistas altamente qualificados (5,6 e 5,7%, respectivamente).
A mudança de emprego não contribui para a implementação de planos para encontrar um emprego com bons rendimentos. Quando questionados sobre a implementação de tais planos, 16,4% dos entrevistados que mudaram de emprego e 11,6% que não mudaram, responderam negativamente. As avaliações subjetivas são confirmadas por dados sobre o tamanho dos salários: não foi encontrada diferença estatisticamente significativa no nível de rendimentos dos migrantes que mudaram e não mudaram de local de trabalho (inclusive ao monitorar a duração da estadia no território da Rússia Federação).
Assim, a análise da mobilidade laboral mostrou que a trajetória típica dos migrantes que chegaram pela primeira vez à Rússia é um emprego que não corresponde ao seu nível de formação profissional e habilidades especiais. No mercado de trabalho russo, habilidades profissionais, educação e qualificações estão em baixa demanda em primeiro lugar. alto nível. Além disso, a dinâmica da estrutura setorial e profissional e de empregos dos empregos que foram os primeiros empregos dos migrantes indica uma mudança na demanda de seu trabalho para um trabalho cada vez mais simples e não qualificado. Obviamente, o declínio observado no nível educacional dos migrantes se deve em grande parte a essa dinâmica de demanda de trabalho.
No processo de mudança de emprego, não mais de 10 a 15% conseguem ocupar empregos mais adequados ao seu nível de qualificação e educação. Uma mudança de emprego na Rússia leva a um aumento na concentração de trabalhadores estrangeiros em certos tipos de atividade econômica (comércio, construção, habitação e serviços comunitários, transporte), o que indica a formação gradual de um segmento especial (em grande parte "migrante") do mercado de trabalho.
O trabalho utiliza os resultados obtidos no decurso da implementação dos projetos SEARCH (bolsa nº 266864 Sétimo Programa-Quadro da Comunidade Europeia) e "Melhoria dos mecanismos de atração e utilização de trabalhadores estrangeiros na Federação Russa" (programa de pesquisa fundamental do National Escola Superior de Economia da Universidade de Pesquisa 2013)
Varshavskaya Elena Yakovlevna - Doutora em Economia, Professora, Universidade Nacional de Pesquisa pós-graduação economia
Denisenko Mikhail Borisovich - PhD em Economia, Vice-Diretor do Instituto de Demografia, Chefe do Departamento de Demografia, Escola Superior de Economia da Universidade Nacional de Pesquisa
O conceito da política de migração do estado da Federação Russa para o período até 2025. URL: http://www.fms.gov.ru/about/koncep_mig_pol (acessado em 5.06.2013); A população da Rússia 2009: O décimo sétimo relatório demográfico anual / Ed. ed. Vishnevsky A. G. M.: Ed. Casa HSE, 2011, página 264; O FMS estimou o número de imigrantes ilegais na Rússia. Conferência de imprensa do vice-chefe do FMS Yegorova E.Yu. 15 de outubro de 2012 URL: http:/ria.ru/society/20121015/902613691.html (Acessado em 06/09/2013).
Nos planos do Serviço Federal de Estatística do Estado, o levantamento de trabalhadores migrantes está previsto apenas para 2015. Até 2013, os dados sobre migrantes contidos na Pesquisa Populacional sobre Problemas de Emprego praticamente não eram desenvolvidos.
A pesquisa foi encomendada pela Escola Superior de Economia da Universidade Nacional de Pesquisa em 8 entidades constituintes da Federação Russa: Moscou, Região de Moscou, São Petersburgo, Astrakhan, Samara, Regiões de Sverdlovsk, Perm, Territórios de Primorsky. De acordo com o FMS, em janeiro-outubro de 2011, as regiões selecionadas representavam 54% dos trabalhadores estrangeiros legalmente empregados na Federação Russa. A distribuição das cotas da amostra por regiões é baseada na participação da região entre todos os sujeitos selecionados em termos do número total de funcionários com licenças de trabalho e patentes, ajustado para um ligeiro aumento na cota para Astrakhan e Regiões de Samara, bem como o Território de Perm. Além disso, foi considerada a distribuição dos migrantes por país de origem. Os inquiridos eram cidadãos estrangeiros, independentemente da sua status legal e etnia. Sua busca foi realizada pelo método "bola de neve".
O conhecimento da língua russa foi avaliado pelo entrevistador.
Nossas conclusões não contradizem os resultados obtidos no curso de outros estudos de trabalhadores migrantes [ Zaionchkovskaya Zh. A., Tyuryukanova E. V., Florinskaya Yu. V. Migração de mão de obra para a Rússia: como avançar. Moscou: MAKS Press, 2011; A população da Rússia 2009: O décimo sétimo relatório demográfico anual / Ed. ed. Vishnevsky A. G. M.: Ed. casa HSE, 2011].
Verificou-se um aumento significativo do número de trabalhadores afectos à prestação de serviços ao domicílio, mas tal deve-se em grande medida ao efeito da “base baixa”
A relevância do problema do emprego informal no mundo se deve à escala desse fenômeno e ao importante papel que ele desempenha na economia moderna. De acordo com o relatório da OCDE, 1,8 bilhão de pessoas trabalham no setor informal de emprego sem registro legal e proteção social.O tamanho das atividades informais na Europa Ocidental varia entre: 10% do PIB na Suíça e 30% do PIB na Grécia; nos EUA, cerca de 9% da atividade econômica está no setor informal. NO América latina a força de trabalho informal representa uma parcela significativa do total de pessoas ocupadas na economia e varia de 25% no Chile a 75% no Paraguai e na Bolívia. Na Rússia, de acordo com o Serviço Federal de Trabalho e Emprego em 2015, os empregados informais em vários setores da economia somavam 15 milhões de pessoas. . Assim, o emprego informal é um ponto de dor para o bem-estar socioeconômico de qualquer estado, pois está diretamente relacionado a perdas econômicas reais, perdas no orçamento estadual do país e provoca tensão social na sociedade. A população empregada na “esfera da sombra” acaba sendo legal e socialmente absolutamente impotente e desprotegida.
No que diz respeito ao conceito de "emprego informal da população" no mercado doméstico e literatura estrangeira ainda não há consenso sobre quais categorias da população trabalhadora incluir nele. Vamos usar a definição de E.Ya. Varshavskaya, sua abordagem é baseada no seguinte critério: “a presença ou ausência de uma relação trabalhista registrada oficialmente com um funcionário”. Portanto, ela se refere aos empregados informais como aqueles que trabalham sem contratos formalizados entre determinado trabalhador e empregador. Nessa categoria, a pesquisadora também classifica os empresários que possuem registro estadual e exercem suas atividades de forma bastante legal, mas não possuem registro como pessoa jurídica.
Via de regra, o processo de formação do emprego informal é um “legado” de situações estressantes e de crise na economia e é erradicado por meio de reformas socioeconômicas realizadas pelo Estado.
Na solução de problemas de emprego informal da população por cientistas estrangeiros, uma abordagem integrada é apontada como o principal método, reconhecido em todos os países como o mais eficaz. Visa alterar as condições econômicas, sociais, jurídicas, administrativas, organizacionais e até psicológicas associadas ao emprego e à atividade laboral, bem como à formalização das relações oficiais com o Estado.
Na prática do mundo moderno, os rumos da regulação do emprego informal da população são principalmente determinados, enquanto os métodos de combate ao emprego informal nos países europeus são diferentes.
Uma direção importante na regulação do emprego informal da população é a regulação legal da contratação, que visa estimular a prática de formalização do emprego dos trabalhadores.
A principal questão da regulamentação da legislação laboral nos países da UE, segundo a União das Empresas Industriais das Comunidades Europeias (UNICE), continua a ser a procura de um equilíbrio - por um lado, a flexibilização das normas jurídicas, por outro, a proteção social dos trabalhadores. Ao mesmo tempo, nota-se que a tarefa de garantir um número suficiente de empregos nos "espaços abertos" União Europeia- prioridade. No entanto, a sua implementação só é possível se o mercado de trabalho for flexível – neste caso, o problema da segurança social dos trabalhadores continua em aberto.
Por exemplo, na legislação trabalhista da Alemanha, atenção especial é dada à proteção trabalhista, que, não sem razão, pode ser atribuída aos aspectos positivos do aumento da confiança no registro oficial do emprego. Os principais componentes são: proteção geral, social, técnica e médica do trabalho.
Na França, em 2016, ocorreram protestos contra mudanças na legislação trabalhista. O fato é que o ministro da Economia do país decidiu aderir à estratégia econômica proposta por Bruxelas e Berlim. O foco principal das reformas foi próxima ideia: mantendo a semana de trabalho de 35 horas, com a aprovação dos sindicatos locais, a jornada de trabalho pode ser estendida para 46 horas. Também foi proposto facilitar o procedimento de redução de salários e demissão. Nessa estratégia, apostou-se que as empresas contratariam mais pessoas, sabendo que seriam mais fáceis de demitir em caso de retração econômica.
Lugar especial em regulamentação legal o setor informal de emprego é dado aos sindicatos. Estando cientes dos assuntos de uma determinada empresa, eles podem controlar o cálculo dos salários dos funcionários, levar em consideração os casos de trabalho extra, bem como o emprego a tempo parcial, garantindo o nível adequado de conscientização e proteção social.
Há outra visão sobre o papel dos sindicatos na regulação das relações trabalhistas. Assim, o professor alemão Wagner acredita que para aumentar o emprego e estimular o registro oficial, é necessário abolir o privilégio dos sindicatos de negociar com os empregadores e celebrar acordos tarifários. Ele vê os conselhos de empresários, sindicatos de trabalhadores e desempregados como sujeitos de parceria social. Levando em conta a experiência da Alemanha, o professor observa que na presença de acordos coletivos deve haver mecanismos que permitam desviar do acordo e celebrar, se necessário, acordos com cada funcionário em plenos termos.
Nos países da União Europeia, na estratégia de combate ao emprego informal, a prioridade é a complexa interacção entre vários agências governamentais: inspecções do trabalho, autoridades da segurança social e autoridades fiscais. A eficiência e a transparência do trabalho do sistema jurídico são projetadas para garantir uma estreita interação com estruturas de poder sobre os problemas do emprego informal, por exemplo, informando-os sobre demissões ilegais. O trabalho das inspeções do trabalho foi elevado a um patamar qualitativamente novo, em primeiro lugar, o trabalho de conscientização sobre a disponibilidade de empregos formais, o que possibilitou nos países da União Europeia identificar e transferir o setor de serviços domésticos para o status de empregos legítimos.
Uma condição importante para a regulamentação do emprego informal nos países da UE é a melhoria do sistema tributário. Revelando as características da política tributária dos estados, a professora Popova L. V. observa que essa política depende diretamente dos objetivos estabelecidos pelo estado, tais como: o desenvolvimento ou a abolição de benefícios fiscais, diferenciação de alíquotas, atualização da questão das formas de tributação e áreas de distribuição, alterando a carga tributária do contribuinte.
Em um número países europeus Por exemplo, como na Bélgica e na França, foram tomadas medidas para reduzir os impostos sobre a folha de pagamento para pessoas em empregos de baixa remuneração. Essa medida influenciou diretamente no aumento do interesse dos cidadãos pelo registro oficial de seus atividade laboral. Os incentivos fiscais foram estendidos aos trabalhadores autônomos nas áreas onde são mais difíceis de rastrear – trabalho doméstico, creche, idosos, pessoal doméstico. Sem dúvida, esta medida levou a um aumento da entrada de mão de obra no setor oficial do mercado de trabalho.
A reforma mais bem-sucedida do sistema tributário no âmbito do "modelo social europeu" ocorreu na Eslováquia sob a liderança de Mikulas Dzurind em 1998. O país aboliu o imposto de renda progressivo, introduziu um imposto único e determinou uma alíquota de 19% para pessoas físicas e entidades legais. O sistema tributário tornou-se simples e transparente. Em meados de 2003, os sucessos da Eslováquia já eram observados por representantes das grandes empresas - por exemplo, o bilionário americano Steve Forbes observou: "A República Eslovaca está pronta para se tornar a nova Hong Kong ou Irlanda". trazer à tona até 7% da população informal.
Descrevendo o processo de regulação do emprego informal no mercado de trabalho, destaca-se a importância de seu apoio institucional. Moderno, estatal e instituições públicas deve garantir o cumprimento das leis, educar, informar empregadores e empregados; demonstrar os aspectos positivos do setor formal de emprego; ensinar estratégias de luta competitiva nas condições de mercado; apoiar iniciativas empresariais.
Ao mesmo tempo, as instituições estatais devem fiscalizar e identificar o emprego informal, aplicando sanções diretas a este último. As medidas administrativas, portanto, devem ter como objetivo a criação de um ambiente favorável no mercado de trabalho formal.
Um ambiente favorável no campo do emprego formal também pode ser assegurado por meio da formação de um ambiente de negócios ativo. Os métodos diretos de sua ativação são a simplificação do procedimento de registro, a transparência das práticas comerciais, a ausência de obstáculos ao encerramento das atividades comerciais. Um procedimento simples e compreensível para legalizar o emprego informal no atividade econômica esta é uma maneira direta de retirar cidadãos ativos e fisicamente aptos da “economia paralela”.
Uma ideia estrategicamente importante nesse sentido foi expressa em entrevista a Bolle M., presidente de P&D da Bosch: “As condições para o desenvolvimento da inovação e o florescimento do espírito empreendedor devem ser criadas pelas grandes empresas. Grandes corporações multinacionais têm os recursos necessários para equipar um ambiente fundamentalmente novo para o desenvolvimento do pensamento científico "Em sua opinião, razão principal falta de atividade empresarial é o medo de "queimar". Em sua opinião, 25% dos alemães estão prontos para abrir seu próprio negócio, enquanto nos EUA há quase o dobro que quer. Bolle M sugere que, sujeita à regulamentação da atividade empresarial não só pelo Estado, mas também pelas grandes corporações, é possível estimular com sucesso a atividade empresarial.
