A ideia de criar uma comunidade de estados europeus surgiu após a Segunda Guerra Mundial. Oficialmente, os países da União Européia se uniram em 1992, quando a União foi legalmente estabelecida. Gradualmente, a lista de estados membros da UE se expandiu e agora já conta com 28 estados. Você pode ver quais países são agora membros da União Europeia na lista abaixo.
As potências europeias que se juntaram a esta comunidade têm soberania e independência de Estado, cada uma delas tem a sua própria língua, os seus próprios órgãos de governo, tanto locais como centrais. No entanto, eles têm muito em comum. Existem certos critérios que eles devem cumprir, eles devem coordenar todas as decisões políticas importantes entre si.
Os Estados que pretendam aderir a este oásis de prosperidade devem provar a sua adesão aos princípios fundamentais da União e aos valores europeus:
A UE tem os seus próprios órgãos de governo: o Parlamento Europeu, o Tribunal de Justiça Europeu, a Comissão Europeia, bem como uma comunidade especial de auditoria que controla o orçamento da União Europeia.
Com a ajuda de leis comuns, os países que agora são membros da UE criaram efetivamente um mercado único. Muitos deles usam uma única moeda monetária - o euro. Além disso, a maioria dos países participantes está incluída no espaço Schengen, o que permite que seus cidadãos viajem quase livremente por toda a UE.
Os seguintes países são atualmente membros da UE:
Estes são os países incluídos na lista da UE para 2020. Além disso, existem vários outros países candidatos a integrar a comunidade: Sérvia, Montenegro, Macedônia, Turquia e Albânia.
Existe um mapa especial da União Europeia, no qual você pode ver claramente sua geografia:
As atividades econômicas dos países que fazem parte da UE têm muito em comum. A economia de cada um dos estados é independente, mas todos contribuem com determinadas parcelas, que compõem o PIB total.
Além disso, a UE tem uma política de união aduaneira. Isso significa que seus membros podem negociar com outros membros sem quaisquer restrições quantitativas e sem pagar taxas. Em relação aos poderes que não fazem parte da comunidade, existe uma pauta aduaneira única.
Desde a fundação da UE, nenhum dos estados membros a deixou ainda. A única exceção foi a Groenlândia, uma autonomia dinamarquesa com poderes bastante amplos, que se retirou da União em 1985, indignada com a redução das quotas de pesca. Por fim, um acontecimento sensacional foi o referendo no Reino Unido, realizado em junho de 2016, no qual a maioria da população votou pela saída do país da União. Isso indica que problemas consideráveis amadureceram nesta comunidade influente.
A União Europeia, UE (União Europeia, UE) é uma associação de estados europeus que participam no processo de integração europeia.Os antecessores da UE foram:
1951-1957 - Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA);
- 1957-1967 - Comunidade Económica Europeia (CEE);
- 1967-1992 - Comunidades Europeias (CEE, Euratom, CECA);
- desde novembro de 1993 - União Européia. O nome "Comunidades Europeias" é frequentemente usado para se referir a todas as fases do desenvolvimento da UE.
Os principais objetivos declarados da União:
- a introdução da cidadania europeia;
– garantir a liberdade, a segurança e a legalidade;
– promoção do progresso económico e social;
- reforço do papel da Europa no mundo.
A população dos países da UE é superior a 500 milhões de pessoas.
As línguas oficiais da UE são as línguas oficiais dos Estados-Membros: inglês, grego, espanhol (catalão), italiano, alemão, neerlandês, português, finlandês, flamengo, francês, sueco.
A UE tem os seus próprios símbolos oficiais - uma bandeira e um hino. A bandeira foi aprovada em 1986 e é um painel azul em forma de retângulo com uma proporção de comprimento e altura de 1,5:1, no centro do qual 12 estrelas douradas estão localizadas em um círculo. Pela primeira vez esta bandeira foi hasteada em frente ao edifício da Comissão Europeia em Bruxelas a 29 de Maio de 1986. O hino da UE é a Ode à Alegria de Ludwig van Beethoven, um fragmento da sua Nona Sinfonia (que é também o hino de outra organização pan-europeia - o Conselho da Europa).
Embora a UE não tenha uma capital oficial (os estados membros detêm cadeiras rotativas da Comunidade por meio ano de acordo com o alfabeto latino), a maioria das principais instituições da UE estão localizadas em Bruxelas (Bélgica). Além disso, alguns órgãos da UE estão localizados no Luxemburgo, Estrasburgo, Frankfurt am Main e outras grandes cidades.
Os 12 estados membros da UE (exceto Grã-Bretanha, Dinamarca e Suécia), que são membros da União Económica e Monetária (UEM), para além dos órgãos gerais e legislação da Comunidade, têm uma moeda única – o euro.
Visando a integração regional, a União foi legalmente instituída pelo Tratado de Maastricht em 1993. Com 500 milhões de habitantes, a participação da UE como um todo no produto interno bruto mundial era em 2009 cerca de 28% em termos nominais e cerca de 21% do PIB calculado em paridade de poder de compra.
A criação de blocos econômicos regionais é muitas vezes explicada pelos benefícios do livre comércio nos grandes mercados, que permite maior economia de custos em um ambiente competitivo e a otimização da produção. No entanto, o mesmo é conseguido através da internacionalização da economia, da liberalização dos mercados e da redução da intervenção governamental. O processo de integração europeia começou em escala global quando as economias dos países europeus se abriram. A criação da OSCE, a participação nas negociações do GATT e outras negociações, nas quais se discutiam frequentemente questões de relações comerciais, levaram à liberalização dos mercados internacionais.
Como resultado, com a ajuda de um sistema padronizado de leis em vigor em todos os países da união, foi criada uma união monetária, garantindo a livre circulação de pessoas, bens, capitais e serviços, incluindo a abolição do controle de passaportes entre os 22 países membros do Acordo de Schengen. A União adopta leis (directivas, actos legislativos e regulamentos) no domínio da justiça e dos assuntos internos e desenvolve também uma política comum no domínio do comércio, agricultura, pescas e desenvolvimento regional. Os dezesseis países da união introduziram uma moeda única, o euro, para formar a zona do euro.
Assim, a UE é uma entidade internacional que combina as características de uma organização internacional e de um estado; no entanto, formalmente não é nem um nem outro. A principal inovação associada à criação da União Europeia, em comparação com outras entidades internacionais, é que os membros da União abriram mão de certa parte da soberania nacional para criar uma associação política com uma estrutura única. Ao mesmo tempo, também é importante notar que os países que fazem parte da união são heterogêneos e possuem diferentes graus de integração na economia mundial.
O termo “direito da União Europeia” é utilizado com o advento da União Europeia, antes disso o ordenamento jurídico estabelecido foi designado como “o direito das Comunidades Europeias”, “o direito da Comunidade Europeia”, embora estes últimos conceitos não sejam equivalente ao conceito de "direito da União Europeia". Alguns estudiosos consideram o conceito de "direito da União Europeia" como sinônimo do conceito mais amplo de "direito europeu", usado em sentido estrito.
O elo central, o núcleo do direito da União Europeia e do direito das Comunidades Europeias é o direito da Comunidade Europeia (direito da UE). O núcleo, a estrutura de suporte do direito da UE são os princípios do direito da UE - as disposições básicas de natureza mais geral que determinam o significado, conteúdo, implementação e desenvolvimento de todas as outras normas do direito da UE.
Os princípios do direito da UE dividem-se em princípios funcionais e gerais do direito da UE. Os princípios funcionais incluem o princípio do Estado de direito da UE e o princípio da aplicação direta do direito da UE. O princípio do Estado de direito da UE significa a prioridade das normas do direito da UE sobre as normas da legislação nacional dos Estados-Membros, as normas do direito nacional dos Estados-Membros não devem contradizer as normas do direito da UE. O princípio da aplicação direta do direito da UE significa a aplicação direta do direito da UE no território dos Estados-Membros, a aplicação do direito comunitário sem qualquer transformação na ordem jurídica do Estado-Membro. Esses princípios foram desenvolvidos pela prática da Corte por meio da interpretação dos documentos fundadores da organização. Os princípios gerais do direito da UE incluem o princípio da proteção dos direitos e liberdades do indivíduo, o princípio da segurança jurídica, o princípio da proporcionalidade, o princípio da não discriminação, o princípio da subsidiariedade, bem como uma série de princípios processuais .
O direito da União Europeia tem um sistema original de fontes. As formas (fontes) do direito da União Europeia formam um sistema integral de fontes com uma hierarquia de atos inerente a tal sistema. O sistema de fontes do direito da União Europeia inclui dois grupos de atos - atos de direito primário e atos de direito derivado.
Os atos de direito primário incluem todos os tratados fundadores da União Europeia. Pela sua natureza jurídica, os atos de direito primário são tratados internacionais. As normas de atos de direito primário têm a maior força jurídica em relação a todas as demais normas da União Europeia contidas em atos de direito derivado.
Uma característica da União Europeia é que ela se baseia em vários tratados internacionais de natureza constituinte. Em primeiro lugar, trata-se do Tratado de Paris que institui a CECA, o Tratado de Roma que institui a UE em 1957, o Tratado de Roma que institui a Euratom, o Tratado de Maastricht que institui a União Europeia, os chamados “tratados constitutivos no estreito senso". Estes tratados são de natureza "constitutiva" para a União Europeia. Os "tratados constitutivos em sentido amplo" geralmente incluem todos os atos acima, bem como tratados internacionais que os modificam e complementam: o Tratado de Bruxelas que estabelece um único Conselho e uma única Comissão das Comunidades Europeias (Tratado de Fusão), o Orçamento Tratado, o Tratado Orçamental, o Acto Único Europeu, o Tratado de Amesterdão que altera o Tratado da União Europeia, os Tratados que instituem as Comunidades Europeias e vários actos conexos. Na Conferência dos Estados-Membros, que terminou em Nice, foram aprovadas as próximas alterações aos tratados fundadores da União (Tratado de Nice).
Os atos de direito derivado incluem os atos emitidos pelas instituições da União, bem como todos os outros atos adotados com base em acordos constitutivos. Na determinação das fontes do direito derivado, observamos um embate de abordagens de compreensão das fontes nas famílias jurídicas continental e anglo-saxônica (reconhecimento dos atos jurisdicionais como fontes), bem como a influência do conceito de fontes no direito internacional.
O direito derivado da União Europeia tem suas fontes em várias categorias de formas legislativas. A primeira categoria de actos de direito derivado são os actos normativos, que incluem regulamentos, directivas, decisões-quadro, decisões gerais da CECA, recomendações da CECA. A segunda categoria são os actos individuais, que incluem as decisões (excepto as decisões gerais da CECA). A terceira categoria são os actos de recomendação, que incluem recomendações (para além das recomendações CECA) e conclusões. A próxima categoria de atos de direito derivado são os atos de coordenação da Política Externa e de Segurança Comum, bem como a Cooperação entre a polícia e o judiciário na esfera do direito penal. Esta categoria de atos inclui princípios e orientações gerais, uma posição comum, uma ação conjunta, uma estratégia comum. Uma categoria separada de atos é constituída por atos jurisdicionais - decisões do Tribunal. As fontes de direito derivado incluem os atos sui generis - formas de direito "não oficiais", atos não previstos por acordos constitutivos, emitidos pelos órgãos da União (geralmente expressos como decisão de um órgão específico ou resolução). A última categoria de fontes de direito derivado pode ser designada como atos internacionais, inclui decisões e atos de representantes de estados membros, convenções entre estados membros concluídas com base em tratados fundadores, tratados internacionais da União Europeia.
A originalidade da União Europeia predetermina as características estruturais do direito da União Europeia. A estrutura do direito da União Europeia é composta por vários elementos interligados. Os elementos desta estrutura são os tratados fundadores da União Europeia, as disposições sobre direitos humanos e liberdades fundamentais, as regras adoptadas no âmbito da PESC e do SPSS, bem como o direito das Comunidades Europeias.
No direito da União Européia hoje há tendências de codificação e aperfeiçoamento (Enforcement). A Declaração de Laaken, adoptada na Cimeira dos Chefes de Estado/Governo dos Estados-Membros no âmbito do Conselho Europeu, sublinha a necessidade de reformar as fontes de direito primário e derivado da União Europeia, simplificar as formas jurídicas e criar, em a base dos tratados fundadores da União Europeia e da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, uma Constituição de pleno direito da União Europeia.
O tema do desenvolvimento da cooperação no campo político-militar voltou a ser atual. Na sessão do Luxemburgo dos Ministros dos Negócios Estrangeiros dos Estados-Membros, foi estabelecido o sistema de Cooperação Política Europeia (PEV). Era um mecanismo interestadual para a troca mútua de informações e consultas políticas em nível de ministros das Relações Exteriores.
O tema da cooperação político-militar foi continuado na forma da Política Externa e de Segurança Comum (PESC) da UE, consagrada no Tratado de Maastricht. Incluía "a possível formação no futuro de uma política defensiva comum, que poderia eventualmente levar à criação de uma força de defesa comum". A política externa e de segurança comum da União Europeia foi formulada com base no Tratado de Maastricht e foi desenvolvida em outros tratados, como o Tratado de Amesterdão, o Tratado de Nice ou o Tratado de Lisboa.
Entre os principais objetivos da PESC estavam:
Proteger os valores comuns, os interesses fundamentais, a independência e a integridade da União, em conformidade com os princípios da Carta das Nações Unidas;
desenvolvimento da cooperação internacional;
desenvolvimento da democracia e do Estado de direito, respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais.
Ao contrário da PEV, a PESC propunha não só a troca de informações e consultas mútuas, mas também o desenvolvimento, numa base intergovernamental, de uma posição comum da UE sobre as questões mais importantes e a implementação de ações conjuntas vinculativas para os Estados-Membros.
O Tratado de Amesterdão alargou e especificou os mecanismos de implementação da PESC, segundo os quais abrange todas as áreas da política externa e de segurança ao:
Definição dos princípios e principais orientações da PESC;
tomar decisões sobre a estratégia global;
fortalecer a cooperação sistemática entre os Estados Membros na implementação de suas políticas.
A política de defesa comum previa a inclusão gradual das estruturas operacionais da União da Europa Ocidental (UEO) no quadro da União Europeia.
O mecanismo do sistema PESC foi substancialmente reforçado. A UE começou a desenvolver "estratégias comuns" adotadas pelo Conselho Europeu, incluindo estratégias comuns da UE para a Rússia, a Ucrânia e os países do Mediterrâneo.
O princípio da maioria qualificada em vez da unanimidade foi introduzido para decidir sobre ações conjuntas e posições comuns da UE, bem como outras decisões baseadas numa estratégia comum.
Isso aumentou a eficácia desse órgão, principalmente dando-lhe a capacidade de anular o veto de participantes insatisfeitos individuais que dificultavam a tomada de decisões.
A União Europeia de Radiodifusão é o organizador de competições anuais como Eurovision, Junior Eurovision e Eurovision Dance Contest. A União também é proprietária de toda a propriedade intelectual produzida no Festival Eurovisão da Canção.
A União Européia de Radiodifusão foi estabelecida em 12 de fevereiro de 1950 por 23 empresas européias de televisão e rádio da região do Mediterrâneo em uma conferência na cidade turística de Torquay, Devon, Reino Unido. Em 1993, após a auto-dissolução da OIRT, a Ostankino State Television and Radio Broadcasting Company, a All-Russian State Television and Radio Broadcasting Company, a State Television and Radio Broadcasting Company of Ukraine, RTN, a State Television and Radio Broadcasting Companhia da República da Bielorrússia, a televisão nacional polonesa, checa, eslovaca, húngara, romena, letã, estoniana e búlgara foram admitidas na EBU; Polonês, tcheco, eslovaco, húngaro, romeno, letão, estoniano, rádio nacional búlgaro, rádio e televisão lituanos.
O órgão supremo é a assembléia geral (L'Assemblee generale), composta por representantes das empresas de televisão e rádio membros; entre assembleias gerais - a comissão executiva (Le Conseil executif), eleita pela assembleia geral. Os funcionários mais altos são o presidente (presidente) e o diretor geral (diretor geral). O escritório principal está localizado em Genebra.
A história da formação da União Europeia começou em 1951 com a formação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), que incluía seis países (Bélgica, Itália, Luxemburgo, Holanda, França e Alemanha). Dentro dos países, todas as restrições tarifárias e quantitativas ao comércio desses bens foram levantadas.
Em 25 de março de 1957, foi assinado o Tratado de Roma que institui a Comunidade Econômica Européia (CEE) com base na CECA e na Comunidade Européia de Energia Atômica. Em 1967, três comunidades europeias (a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, a Comunidade Económica Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica) fundiram-se para formar a Comunidade Europeia.
Em 14 de junho de 1985, foi assinado o Acordo de Schengen sobre a livre circulação de mercadorias, capitais e cidadãos - um acordo que prevê a abolição das barreiras alfandegárias dentro da União Europeia, ao mesmo tempo em que reforça o controle nas fronteiras externas da UE (entrou em vigor em 26 de março de 1995).
Em 7 de fevereiro de 1992, em Maastricht (Países Baixos), foi assinado um acordo sobre o estabelecimento da União Européia (entrou em vigor em 1º de novembro de 1993). O acordo completou o trabalho de anos anteriores sobre a liquidação dos sistemas monetários e políticos dos países europeus.
A fim de alcançar a mais alta forma de integração econômica entre os estados da UE, foi criado o euro - a unidade monetária única da UE. Em uma forma não monetária no território dos estados membros da UE, o euro foi introduzido a partir de 1º de janeiro de 1999 e as notas em dinheiro - a partir de 1º de janeiro de 2002. O euro substituiu o ECU - a unidade de conta convencional da Comunidade Europeia, que era uma cesta de moedas de todos os estados membros da UE.
A competência da União Europeia inclui matérias relacionadas, nomeadamente, com o mercado comum, a união aduaneira, a moeda única (com a preservação da sua própria moeda por alguns dos membros), a política agrícola comum e a política comum das pescas.
A organização inclui 27 estados europeus: Alemanha, França, Itália, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Grã-Bretanha, Dinamarca, Irlanda, Grécia, Espanha, Portugal, Áustria, Finlândia, Suécia, Hungria, Chipre, Letônia, Lituânia, Malta, Polônia , Eslováquia, Eslovênia, República Tcheca, Estônia. Em 1º de janeiro de 2007, a Bulgária e a Romênia aderiram oficialmente à União Européia.
Instituições da União Europeia:
O órgão político máximo da União Europeia é o Conselho Europeu. Como uma reunião de cúpula de chefes de Estado, o Conselho realmente determina as tarefas da União e suas relações com os Estados membros. As sessões são presididas pelo presidente ou primeiro-ministro do país que preside sucessivamente os órgãos de governo da UE durante seis meses.
O mais alto órgão executivo da União Europeia é a Comissão Europeia (CEC, Comissão das Comunidades Europeias). A Comissão Europeia é composta por 27 membros, um de cada estado membro. A Comissão desempenha um papel importante na garantia das atividades quotidianas da UE. Cada comissário, como o ministro do governo nacional, é responsável por uma área específica de trabalho.
O Parlamento Europeu é uma assembleia de 786 deputados eleitos diretamente pelos cidadãos dos estados membros da UE para um mandato de cinco anos. Os deputados se unem de acordo com a orientação política.
O mais alto órgão judicial da UE é o Tribunal de Justiça Europeu (o nome oficial é o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias). O Tribunal é composto por 27 juízes (um de cada Estado-Membro) e nove advogados-gerais. O Tribunal regula as divergências entre Estados-Membros, entre Estados-Membros e a própria União Europeia, entre instituições da UE, emite pareceres sobre acordos internacionais.
Para conduzir uma política monetária única e igualar o nível de desenvolvimento económico das várias regiões da UE, foram constituídos: o Banco Central Único, o Banco Europeu de Investimento, a Câmara Europeia de Contas, o Fundo Europeu de Desenvolvimento, o Comité Económico e Social , o Comité das Regiões.
Na década de 1950 as relações entre a URSS e as Comunidades eram bastante tensas; As comunidades foram consideradas pela liderança da URSS como a base econômica da OTAN. Na década de 1960 As comunidades tentaram obter o reconhecimento oficial da URSS e estabelecer relações com os países do campo socialista. Os contatos dos Estados membros das Comunidades foram realizados com a URSS e outros países socialistas, principalmente em bases bilaterais, e seu volume foi pequeno.
Em meados da década de 1970. As comunidades começaram a perseguir uma política comercial comum para os países do Conselho de Assistência Econômica Mútua (CMEA). Simultaneamente, o centro de gravidade da tomada de decisões sobre os contactos económicos estrangeiros passou gradualmente dos Estados-Membros para os órgãos comunitários.
Em 1988 foram estabelecidas relações oficiais entre a URSS e a CEE. Foi assinada a Declaração de Cooperação CMEA-CEE, que tinha um carácter de enquadramento.
Em 18 de dezembro de 1989, foi assinado em Bruxelas o Acordo entre a URSS e a Comunidade Econômica Européia e a Comunidade Européia de Energia Atômica sobre comércio e cooperação comercial e econômica. Previa o levantamento gradual das restrições quantitativas às exportações soviéticas para a UE, com exceção de bens de interesse particular para as comunidades. Por sua vez, a URSS forneceu um regime favorável para a exportação de mercadorias europeias. Foram determinadas medidas para a interação das Partes no campo da ciência, transporte e finanças. O acordo terminou em 1997.
Após o colapso da URSS no início dos anos 1990. As empresas russas começaram a se concentrar mais na cooperação com pessoas jurídicas dos países da UE. No entanto, a falta de marco legal dificultou a interação. Por conseguinte, os Estados-Membros da UE, a CECA, a Euratom e a Rússia concluíram um Acordo de Parceria e Cooperação que estabelece uma parceria entre a Federação Russa, por um lado, e as Comunidades Europeias e os seus Estados-Membros, por outro. Também foram assinados o Protocolo sobre a Criação de um Grupo de Contacto sobre o Carvão e o Aço, o Protocolo sobre a Assistência Administrativa Mútua para a Adequada Aplicação da Legislação Aduaneira e vários outros documentos.
Os objetivos da parceria entre a Rússia e a UE foram declarados: assegurar o diálogo político; promoção do comércio e do investimento; fortalecimento das liberdades políticas e econômicas, democracia; criar as condições necessárias para o comércio livre entre a Rússia e a UE, bem como para o estabelecimento de empresas, comércio transfronteiriço de serviços e circulação de capitais.
Com base no Acordo, foi estabelecido um diálogo político regular. As reuniões do Presidente da Federação Russa com o Presidente do Conselho da UE e o Presidente da Comissão Europeia são realizadas duas vezes por ano. O diálogo interparlamentar é realizado ao nível da Comissão Parlamentar de Cooperação.
As partes concederam uma à outra o tratamento de nação mais favorecida. As mercadorias provenientes do território das partes no Acordo, importadas para o território da outra parte, não estavam sujeitas a impostos internos (além daqueles aplicados a mercadorias domésticas similares).
Foi prestada muita atenção à cooperação no domínio da legislação. A Rússia comprometeu-se a aproximar gradualmente a sua legislação do direito europeu em áreas como: atividades empresariais e bancárias; contabilidade e fiscalidade das empresas; Segurança e Saúde no Trabalho; Serviços financeiros; regras de concorrência; compras estaduais; proteção da saúde e da vida de pessoas, animais e plantas; Proteção Ambiental; Direitos do consumidor Proteção; tributação indireta; legislação aduaneira; normas e padrões técnicos; energia nuclear; transporte.
A cooperação entre a Rússia e a UE no domínio das relações aduaneiras inclui: intercâmbio de informações; aperfeiçoamento dos métodos de atividade; harmonização e simplificação dos procedimentos aduaneiros das mercadorias comercializadas entre as partes; a relação entre os sistemas de trânsito da UE e da Rússia; introdução de modernos sistemas de informação aduaneira; actividades conjuntas relativas a bens de "dupla utilização" e bens sujeitos a restrições não pautais.
Uma importante área de cooperação entre a UE e a Rússia é reconhecida como cooperação na luta contra infrações (incluindo imigração ilegal, atividades ilegais na esfera econômica, corrupção, falsificação, tráfico ilegal de entorpecentes e substâncias psicotrópicas).
As funções de controle sobre a aplicação do Acordo foram atribuídas a um Conselho de Cooperação especialmente criado. O Conselho inclui membros do Governo da Federação Russa, membros do Conselho da UE e membros da Comissão a nível ministerial.
O período de validade do Acordo de Parceria e Cooperação foi determinado até 2007. No entanto, a tentativa de renovar o Acordo em novos termos não teve sucesso, principalmente devido à oposição da Polinia e de alguns estados bálticos. Portanto, atualmente, o antigo Acordo continua em vigor, embora não atenda mais aos requisitos modernos.
Ficou claro que os objetivos estabelecidos no Acordo foram amplamente alcançados. Assim, foi tomada a decisão de melhorar ainda mais a cooperação entre a Rússia e a UE, formalizada na Estratégia para o Desenvolvimento das Relações entre a Federação Russa e a União Europeia a Médio Prazo.
Os principais objetivos da Estratégia são: garantir os interesses nacionais e aumentar o papel e a autoridade da Rússia na Europa e no mundo, criando um sistema pan-europeu de segurança coletiva, atraindo o potencial e a experiência da UE para promover a desenvolvimento de uma economia de mercado socialmente orientada na Rússia e a construção de um Estado de direito democrático.
A parceria Rússia-UE deve ser construída com base em relações contratuais. A Rússia mantém a liberdade de política interna e externa, independência em organizações internacionais. No futuro, a parceria com a UE pode ser expressa em esforços conjuntos para criar um sistema eficaz de segurança coletiva na Europa, avançando para a criação de uma zona de comércio livre Rússia-UE, bem como num elevado nível de confiança mútua e cooperação em política e economia.
Continuam os esforços para: abrir ainda mais o mercado europeu para as exportações russas, eliminar a discriminação residual no comércio, estimular o investimento europeu na economia russa, neutralizar as tentativas de estados individuais da CEI de usar a UE em detrimento dos interesses russos.
Em reuniões regulares, os líderes da Rússia e da UE reforçam a sua parceria estratégica. Por exemplo, em Moscovo, o Presidente da Federação Russa, o Primeiro-Ministro do Luxemburgo, o Presidente da Comissão Europeia e o Alto Representante da UE para a Política Externa e Segurança aprovaram quatro documentos denominados "Road Maps": sobre o espaço económico comum; no espaço comum de liberdade, segurança e justiça; no espaço comum de segurança externa; sobre o espaço comum da ciência e da educação, incluindo os aspectos culturais. "Mapas de estrada" registram os resultados alcançados nas conversações entre os líderes da Rússia e da UE.
Entraram em vigor o Acordo entre a Federação Russa e a Comunidade Europeia sobre readmissão e o Acordo entre a Federação Russa e a Comunidade Europeia sobre a facilitação da emissão de vistos a cidadãos da Federação Russa e da União Europeia. As disposições destes tratados não se aplicam à Dinamarca. O primeiro tratado regula as questões de "readmissão" - a transferência pelo Estado requerente e a aceitação pelo Estado requerido de pessoas (cidadãos do Estado requerido, cidadãos de terceiros Estados ou apátridas), cuja entrada, permanência ou residência seja reconhecida como ilegal. O segundo prevê um procedimento simplificado para a emissão de vistos para determinadas categorias de cidadãos russos.
Assim, apesar dos problemas existentes nas relações com a Rússia, a UE continua a ser o principal parceiro económico e político da Rússia no continente europeu.
Uma das questões importantes na estrutura organizacional da UE é a distinção entre os conceitos de "órgão" e "instituição". A maioria dos especialistas qualificados em direito europeu concorda que na UE existem órgãos e instituições, e o que deve ser atribuído a cada um desses conceitos. No entanto, deve ser lembrado que nem todos os órgãos podem ser instituições e nem todas as instituições desempenham as funções de órgãos da UE. A. Ya. Kapustin utiliza três termos em suas obras: "sistema institucional", "instituição", "órgãos auxiliares". "Os princípios de organização e funcionamento do sistema institucional da UE estão expressos nas atividades das instituições e órgãos subsidiários das comunidades." N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov usam o termo "sistema institucional da UE", "estrutura organizacional e gerencial da UE", bem como "órgãos" e "instituições": União Europeia, não foram criadas novas instituições e outros órgãos", "certas mudanças que ocorreram na estrutura organizacional e de gestão da União Europeia resumem-se ao seguinte..."; "o sistema institucional é o componente mais importante do mecanismo da UE. De acordo com os tratados fundadores, a União Europeia deve ter as instituições e os recursos necessários para cumprir sua missão"; "cada instituição da União tem o seu próprio regulamento interno (regulamento interno)".
Quanto à distinção direta entre os conceitos de "instituição da UE" e "órgão da UE", então, em nossa opinião, consiste no seguinte: por instituição é necessário significar os principais órgãos da UE dotados de competências, e por termo "organismo" - aquelas estruturas que são criadas pelas instituições da UE como auxiliares, para melhorar a eficiência de suas atividades. Esse tipo de distinção também pode ser encontrado em muitos trabalhos de advogados internacionais. Por exemplo, A. Ya. Kapustin destaca as instituições da UE, bem como os órgãos subsidiários: "os tratados fundadores da UE prevêem a criação de um Comité Económico e Social para assistir o Conselho e a Comissão; o Comité das Regiões foi estabelecido pelo Tratado de Maastricht para garantir a representação dos órgãos regionais e locais dos Estados-Membros ...". LM Entin acredita que, no âmbito da UE, o conceito de "sistema institucional da UE" deve ser usado. Por sistema institucional, ele entende o seguinte: "um conjunto de órgãos de governo da UE, dotados de um estatuto e poderes especiais. Todos os principais parâmetros deste sistema são descritos e consagrados nos atos constitutivos. O sistema institucional no amplo sentido da palavra também inclui outros corpos”. A. O. Chetverikov considera que "o termo" instituições "no direito da União Europeia designa os órgãos dirigentes desta organização, aos quais é confiada a execução das suas principais tarefas. As instituições da União Europeia actuam simultaneamente como instituições de cada uma das Comunidades Européias: a Comunidade Européia, a Comunidade Européia do Carvão e o Aço, a Comunidade Européia de Energia Atômica".
Antes de caracterizar cada instituição e órgão da UE, a nosso ver, é necessário analisar brevemente a história da formação da estrutura organizacional e institucional da UE ao longo de todo o período de existência da UE, a partir das Comunidades Europeias e terminando com o Tratado de Lisboa.
De acordo com o Tratado de Paris sobre a criação da CECA de 1951, as instituições da Associação são: o órgão máximo de governo e o Comitê Consultivo a ele vinculado; a Assembleia Geral (a seguir designada "Parlamento Europeu"); o Conselho Especial de Ministros (doravante denominado "Conselho"); O Tribunal de Justiça da União Europeia (doravante denominado "Tribunal"). A auditoria é realizada pela Câmara de Contas, agindo dentro dos poderes que lhe são conferidos pelo presente Acordo.
Com a adoção do Tratado de Maastricht, as antigas instituições foram preservadas, e o seu âmbito de atividade, principais funções e competências também não foram alterados. Mas vale lembrar que os nomes de algumas instituições mudaram. O Conselho das Comunidades Europeias decidiu continuar a ser conhecido como Conselho da UE, passando também a denominar-se: Comissão das Comunidades Europeias - Comissão Europeia; a Câmara de Contas - à Câmara de Contas Europeia. A principal conquista do Tratado de Maastricht foi a consolidação do Conselho Europeu como principal órgão de governo: "O Conselho Europeu dá à União o impulso necessário para o desenvolvimento e determina as diretrizes políticas comuns".
Foram introduzidas alterações significativas nas atividades dos órgãos e instituições da UE pelo Tratado de Amesterdão. São eles: reforçar o papel do Parlamento Europeu, que deve ser consultado pelo Presidente do Conselho; Os Estados-Membros podem submeter ao Conselho questões relacionadas com a política externa e de segurança comum; o presidente do Conselho tem o direito de convocar uma reunião de emergência; está a ser introduzido um novo cargo de Presidente Supremo para a Política Externa e de Segurança Comum (a pessoa que ocupa este cargo é ao mesmo tempo o Secretário-Geral do Conselho e tem um aparelho subordinado a ele - o Departamento de Planeamento de Políticas e Alerta Prévio)".
As alterações introduzidas pelo Tratado de Nice não afetaram significativamente as atividades dos órgãos e instituições da UE. Basicamente, no âmbito deste Tratado, "as possibilidades de as instituições da União controlarem a observância pelos Estados-Membros dos princípios democráticos do sistema social" foram "ampliadas".
E ainda, foram feitas as seguintes alterações ao Tratado que institui a Comunidade Europeia relativamente aos órgãos e instituições da UE: "O Conselho da UE:
A) no Conselho da UE, quotas de membros, que, no entanto, colocam os grandes países da UE numa posição mais vantajosa;
b) Ao Conselho é concedido o direito de câmara judicial.
Comissão:
A) foi realizada uma reforma da composição quantitativa da Comissão;
b) o poder do Presidente da Comissão foi fortalecido;
c) o procedimento de nomeação do Presidente da Comissão e dos seus restantes membros é regulado de forma diferente.
Novos órgãos judiciais foram introduzidos - câmaras judiciais para exercer poderes judiciais em algumas áreas especiais: oficial, propriedade intelectual, etc."
Tentou-se adotar uma Constituição única para a Europa e, como já se sabe, não foi coroada de êxito. No entanto, este documento teve um impacto significativo no desenvolvimento da UE. De acordo com a constituição, se entrasse em vigor, todo o sistema de governo e demais órgãos existentes permaneceria o mesmo, com a diferença de que teria um caráter de três níveis: "as instituições da União ocupariam o nível mais alto - nesta qualidade, a Constituição reconheceu o Parlamento Europeu, o Conselho Europeu, o Conselho de Ministros (Conselho), a Comissão Europeia e o Tribunal de Justiça da UE Devido à sua especial importância, o estatuto de instituição foi também concedido a dois órgãos de competência especial - o BCE e o Tribunal de Contas, segundo nível - as unidades que não recebessem o estatuto de instituição da União, segundo a tradição estabelecida, seriam denominadas órgãos; terceiro nível - a constituição pela primeira vez as instituições da União como uma categoria separada. O termo "instituições" é usado para se referir às unidades da União que são criadas para desempenhar funções especiais e têm personalidade jurídica independente como pessoa jurídica."
Por último, o Tratado de Lisboa clarificou o sistema tripartido de governação da UE, constituído por instituições com poderes, outros órgãos (criados com base em documentos constitutivos e decisões de instituições) e uma nova categoria designada por instituições (que anteriormente eram consideradas como tipos de corpos).
De acordo com este Tratado, a estrutura institucional da UE inclui um total de sete instituições. Dois deles - o Conselho Europeu e o Conselho da UE - são constituídos pelos chefes dos Estados-nação e representam os interesses nacionais dentro da UE, coerentes com os interesses da UE no seu conjunto. Cinco instituições - o Parlamento Europeu, a Comissão Europeia, o Tribunal de Justiça da UE (Sistema Judiciário Europeu), o BCE e o Tribunal de Contas - estão entre os órgãos supranacionais da UE. Os seus membros são formalmente independentes das autoridades nacionais. Devem orientar-se nas suas actividades pelos interesses da UE e pelas disposições do direito europeu. O Banco Europeu de Investimento e o Fundo Europeu de Investimento são considerados órgãos financeiros da UE. No que diz respeito ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões, os dados relativos à educação na UE são apresentados como órgãos consultivos da UE.
Consideremos as características gerais das instituições e órgãos da UE de acordo com o Tratado de Lisboa.
Conselho Europeu: composto pelos Chefes de Estado ou de Governo dos Estados-Membros, o seu Presidente e o Presidente da Comissão. O Alto Representante da UE para a Política Externa e de Segurança participará nos trabalhos. Se antes o presidente era nomeado rotativamente a cada seis meses, agora o Conselho o elegerá por maioria qualificada para um mandato de dois anos e meio. O Presidente do Conselho representará a União na política externa no âmbito das suas competências e nas questões da Política Externa e de Segurança Comum. As reuniões são realizadas duas vezes por ano, se necessário, o Presidente do Conselho Europeu tem o direito de convocar uma reunião extraordinária desta instituição. As decisões são tomadas por consenso ou, se previsto no tratado, por unanimidade ou por maioria qualificada. O Presidente do Conselho é eleito por maioria qualificada de votos para um mandato de 2,5 anos.
Parlamento Europeu: desempenha funções legislativas e orçamentais da UE, em conjunto com o Conselho. O Parlamento Europeu é encarregado da eleição do Presidente da Comissão Europeia. Desde 2009, foi introduzido um novo sistema de distribuição de assentos no parlamento. O número de membros é limitado a 750 + 1 (Presidente do Parlamento); Os assentos são distribuídos de acordo com o princípio da "proporcionalidade decrescente": um mínimo de seis representantes do Estado, um máximo de 96. Este sistema de distribuição de assentos entrará em vigor em 2014. Os membros do Parlamento Europeu são eleitos a cada cinco anos por meio de eleições diretas. O Parlamento Europeu tem 736 membros. O Parlamento Europeu está ativamente envolvido na preparação de projetos de lei que têm um impacto significativo na vida quotidiana dos cidadãos da UE. Por exemplo, em questões de proteção ambiental, em questões de proteção do consumidor, em questões de igualdade de acesso dos cidadãos a vários campos de atividade, em questões de transporte, bem como em questões de livre circulação de trabalho, bens, serviços e capitais . O Parlamento Europeu, juntamente com o Conselho da UE, está a ponderar a adoção do orçamento anual da UE. O Parlamento Europeu tem 20 comissões, cada uma especializada na sua área, como o ambiente, os transportes, a indústria ou o orçamento.
Se necessário, o Parlamento Europeu pode criar uma comissão temporária ou uma comissão a pedido. Por exemplo, na sequência da fuga de petróleo do petroleiro Prestige, o Parlamento Europeu criou uma comissão para desenvolver formas de melhorar a segurança do meio marinho.
Conselho da União Europeia: As reuniões ministeriais dos estados membros ocorrem no âmbito do Conselho da UE. Dependendo de quais assuntos estão na agenda, cada país será representado por um ministro responsável por uma determinada gama de assuntos, como questões de política externa, questões financeiras, questões previdenciárias, agricultura, etc. O Conselho da UE é responsável pela coerência e pela tomada de decisões: em primeiro lugar, adota atos jurídicos, geralmente em conjunto com o Parlamento Europeu; em segundo lugar, exerce o controle sobre a política econômica dos Estados membros; em terceiro lugar, implementa e determina a política externa e de segurança comum da UE, com base nas orientações propostas pelo Conselho Europeu; em quarto lugar, conclui acordos internacionais entre a UE e um ou mais Estados, bem como organizações internacionais; em quinto lugar, coordena as ações dos Estados-Membros e toma medidas concretas de cooperação nos domínios jurídico e policial em matéria penal; sexto, juntamente com o Parlamento Europeu, adota o orçamento da UE. As alterações introduzidas pelo Tratado de Lisboa dizem respeito a um novo sistema de votação baseado no princípio da maioria qualificada. A partir de 1º de novembro de 2014, serão considerados como maioria qualificada os votos de pelo menos 55% dos membros do Conselho (pelo menos 15 países) que representem pelo menos 65% da população da União. Os quatro estados membros do Conselho tornam-se a minoria de bloqueio. A Presidência do Conselho será exercida por grupos pré-determinados de três Estados-Membros por um período de 18 meses. Os membros do Conselho, por sua vez, atuam como presidente a cada seis meses.
Nos termos da Decisão 2009/881/CE do Conselho Europeu relativa ao exercício da Presidência do Conselho, o Conselho adoptou uma decisão adicional que estabelece novas regras para a rotação dos Estados-Membros no exercício da Presidência (Decisão 2009/908/CE do Conselho que estabelece as medidas de aplicação da Decisão do Conselho Europeu relativa ao exercício da Presidência do Conselho e à presidência das instâncias preparatórias do Conselho). De acordo com esses atos, os Estados Membros, como antes, continuam a exercer as funções de Presidente do Conselho. No entanto, eles não estão mais fazendo isso sozinhos, mas em conjunto, na forma de grupos pré-determinados de três estados membros. De acordo com art. 1 Decisão 2009/881/CE, a presidência do Conselho “é exercida por grupos predeterminados de três Estados-Membros durante um período de 18 meses, ou seja, um ano e meio. Estados-Membros, tendo em conta a sua diversidade e equilíbrio geográfico na União.
Comissão Europeia: determina a política geral da UE. O presidente da comissão é nomeado pelos governos dos estados membros, depois sua candidatura é aprovada pelo Parlamento Europeu. O mandato do presidente da comissão é de cinco anos. Os membros da comissão são nomeados pelo presidente da comissão de acordo com os governos dos estados membros. A comissão tem 27 membros. Após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa. A Comissão será composta por um representante de cada Estado-Membro, incluindo o Alto Representante para a Política Externa e de Segurança. Desde novembro de 2014, a Comissão é composta por representantes que correspondem a 2/3 do número de Estados-Membros da UE, "salvo decisão em contrário do Conselho por unanimidade". Os membros da Comissão serão eleitos com base num sistema de rotação igualitária entre os Estados-Membros. O Presidente da Comissão é eleito por maioria no Parlamento Europeu sob proposta do Conselho.
O Tribunal de Justiça da União Europeia: Desde a sua criação em 1952, este Tribunal de Justiça tem a tarefa principal de fiscalizar o Estado de direito na interpretação e aplicação das disposições dos tratados. Nesse sentido, o Tribunal, antes da reforma, realizou as seguintes ações: em primeiro lugar, revisou a legalidade das ações das instituições da UE; em segundo lugar, verificou se os Estados-Membros estavam a cumprir as suas obrigações ao abrigo do direito da União; em terceiro lugar, procedeu à interpretação do direito da UE a pedido dos órgãos jurisdicionais nacionais. As alterações neste sistema estão sendo feitas com cautela, pois espera-se que funcione com sucesso até o momento. E, no entanto, há algumas inovações após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa: todos os órgãos judiciais receberam um novo nome coletivo - o Tribunal de Justiça da União Europeia. Este sistema inclui três ligações: a ligação mais elevada - o Tribunal (ex-Tribunal das Comunidades Europeias); o elo intermediário é o Tribunal (anteriormente era o Tribunal de Primeira Instância); o terceiro elo são os tribunais especializados, dos quais apenas um foi criado até agora - o Tribunal da Função Pública da União Europeia. Além disso, para melhorar a seleção de candidatos a cargos nos dois primeiros níveis, foi estabelecido um conselho especial de qualificação. Note-se também que uma mudança significativa nesta área é a expansão substantiva da competência dos tribunais, que antes se limitavam apenas ao "primeiro pilar", razão pela qual o tribunal costumava ser chamado de Tribunal das Comunidades Europeias .
Banco Central Europeu: As atribuições do BCE estão definidas no Tratado que institui a Comunidade Europeia. Estão detalhadas nos Estatutos dos Bancos Centrais do Sistema Europeu e do Banco Central Europeu. O Estatuto é um protocolo, como um anexo ao Tratado. O principal objetivo do BCE é manter a estabilidade de preços. Os objectivos do BCE são também: um elevado nível de emprego e um crescimento económico sustentável sem inflação. As principais atribuições do BCE de acordo com o Tratado (Artigo 105.2) são: a definição e implementação da política monetária na zona euro; gestão de operações de câmbio; detenção e gestão das reservas cambiais oficiais dos países da zona euro.
Tribunal de Contas: Esta instituição foi criada para exercer o controle sobre as finanças da UE. A Câmara de Contas monitoriza constantemente se os recursos financeiros foram devidamente registados e divulgados, e se foram legal e regularmente implementados.
Instituição do Provedor de Justiça da UE: analisa queixas sobre o desempenho ineficiente das instituições e órgãos da UE. Por sua vez, essa inação pode significar o seguinte: injustiça, discriminação, abuso de autoridade, recusa em fornecer informações, etc. O Provedor de Justiça não tem o direito de apreciar queixas contra autoridades nacionais, regionais e locais dos Estados-Membros, queixas contra tribunais e provedores de justiça nacionais e queixas contra particulares.
O Gabinete de Proteção de Dados Pessoais da União Europeia: é uma autoridade supervisora que tem por finalidade proteger os dados pessoais dos funcionários, a privacidade e auxiliar na implementação de atividades adequadas dentro dos órgãos e instituições da UE. A principal tarefa desta autoridade supervisora é garantir que o processamento de dados de funcionários e outras pessoas nas autoridades e instituições da UE seja realizado de acordo com a lei.
A atividade desta instância deve obedecer a dois princípios fundamentais:
1) o processamento de dados pessoais só pode ser realizado se houver motivos imperiosos;
2) a pessoa cujos dados pessoais estão sendo processados tem um certo pacote de direitos que podem ser exercidos judicialmente - por exemplo, o direito de ser informado sobre o processo de processamento de dados pessoais e o direito de corrigir esses dados.
Banco Europeu de Investimento: foi criado como um banco da UE que oferece empréstimos de longo prazo. O objetivo do banco é promover maior integração, desenvolvimento equilibrado e coesão econômica e social dos estados membros da UE.
Fundo Europeu de Investimento: é o organismo da UE especializado em financiamento de risco para pequenas e médias empresas.
Comité Económico e Social Europeu: é um órgão consultivo que permite aos representantes dos grupos sociais exprimirem os seus pontos de vista sobre questões urgentes da UE. Estes pareceres são então enviados às maiores instituições - o Conselho da UE, a Comissão Europeia e o Parlamento Europeu. Assim, este órgão desempenha um papel fundamental no processo de tomada de decisão na UE. O comitê foi criado com o objetivo de atrair grupos sociais para formar um mercado comum. O Acto Único Europeu, o Tratado de Maastricht, o Tratado de Amesterdão, o Tratado de Nice apenas reforçaram o papel deste órgão. A composição do comité é de 344 membros, os candidatos a membros do comité são nomeados pelos governos nacionais e posteriormente nomeados pelo Conselho da UE. A organização interna da comissão é a seguinte: presidente (dois vice-presidentes), mesa (37 membros), seis secções (agricultura, desenvolvimento rural, ambiente; união económica e monetária e unidade económica e social; emprego, bem-estar e cidadania, relações externas, mercado único, produção e consumo, transportes, energia, infraestruturas e sensibilização do público); grupos de estudo (com 12 pessoas) e subcomitês temporários (para considerar questões especiais).
O Comité das Regiões foi criado por duas razões principais: em primeiro lugar, uma vez que a maioria dos atos jurídicos da UE foram implementados a nível local e regional, isso levou ao facto de os representantes dos órgãos de poder local e regional anunciarem a criação de uma nova lei da UE ; em segundo lugar, foi decidido que uma cooperação estreita entre as autoridades locais e os cidadãos levaria à eliminação de lacunas na lei. Todos os tratados existentes obrigam a Comissão Europeia e o Conselho da UE a consultar o Comité das Regiões sempre que sejam implementados a nível regional e local actos jurídicos recentemente adoptados em vários domínios. O Tratado de Maastricht identificou cinco desses domínios: coesão económica e social, sistemas de infra-estruturas, saúde, educação e cultura. O Tratado de Amesterdão acrescentou o seguinte: política de emprego, política social, ambiente e transportes.
De acordo com o Tratado de Lisboa, foi ainda criado o cargo de Alto Representante para a Política Externa e de Segurança. O Conselho Europeu, em consulta com o Presidente da Comissão Europeia, nomeia por maioria qualificada o Alto Representante da União para a Política Externa e de Segurança. O Alto Representante implementa a política externa e de segurança comum da UE através da apresentação de propostas e da implementação efetiva das obrigações internacionais ao nível interno dos acordos já alcançados. Ele vai chefiar o Conselho de Relações Exteriores. O Alto Representante é também um dos Vice-Presidentes da Comissão, cuja competência abrange as relações externas da UE com o mundo.
Assim, podem ser tiradas as seguintes conclusões: a estrutura organizacional e institucional da UE é um elo fundamental para o futuro desenvolvimento da UE; As instituições e órgãos da UE desempenham um papel de liderança tanto na adoção como na aplicação da legislação da UE; Apesar da importância das instituições e órgãos da UE existentes, bem como do seu certo conservadorismo, representam um mecanismo bastante flexível dentro da UE.
A primeira coisa que notamos no método comunitário Monnet-Schumann é o objetivo federativo, que se tornou a “estrela guia” para todo o desenvolvimento posterior da União Européia. Esta é uma das características mais importantes do direito da UE - que toda a sua essência - suas técnicas, métodos, mecanismos, instituições, técnicas e ferramentas jurídicas - tudo o que faz uma associação única de integração com a aplicação do direito, visa alcançar a objectivos formulados pelos objectivos fundamentais dos Estados-Membros.
Portanto, para o direito da UE, a abordagem teleológica é de particular importância, em que o principal é a definição correta do objetivo, a formulação clara do objetivo, a correção do movimento em direção ao objetivo e a realização oportuna e precisa do objetivo . Aqui tudo está subordinado ao objetivo e ao processo constantemente refinado de se mover em direção a ele.
Portanto, os objetivos no direito da UE não são desejos ou declarações que são características do direito internacional, nem normas de programa-slogans que nos são bem conhecidos da legislação nacional comunista e pós-comunista.
A União Européia coloca as normas-objetivos em um pedestal jurídico, conferindo-lhes não apenas um caráter mandatório, normativo, mas também o mais alto poder na hierarquia das normas jurídicas. Isso é claramente atípico para o pensamento jurídico russo. Na UE, tanto o Tribunal como outras instituições e órgãos, ao decidirem e interpretarem e aplicarem as normas jurídicas, são obrigados, em primeiro lugar, a proceder a uma interpretação teleológica, que envolve uma avaliação dos objetivos para os quais a norma jurídica relevante foi adotado. Portanto, o objetivo permaneceu por muito tempo a tarefa estratégica mais importante, contra a qual todos os passos concretos da União em sua construção de integração são verificados.
O conceito de "objetivos da União Européia" denota dois grupos de disposições: em primeiro lugar, os objetivos de criação e, em segundo lugar, os objetivos das atividades da União.
Os objectivos da criação da União Europeia constam do preâmbulo dos Tratados e incluem sobretudo a determinação de "continuar o processo de criação de uma união cada vez mais estreita dos povos europeus" e "a necessidade de criar uma base sólida para a construção de um futuro Europa."
Com base nisso, outros objetivos são chamados para:
Aprofundamento da solidariedade entre os povos dos Estados-Membros;
- maior desenvolvimento de instituições democráticas e eficientes, progresso econômico e social;
- conduzir uma política externa comum, incluindo a formação de uma política de defesa comum;
- reforçar a identidade e individualidade da Europa e "para promover a paz, a segurança e o progresso na Europa e em todo o mundo", etc.
Os preâmbulos dos tratados fundadores não são em si fontes de normas jurídicas. As disposições neles consagradas não são juridicamente vinculativas. Eles adquirem isso transformando-se nos objetivos das atividades da União Européia, que estão contidos em artigos específicos da parte principal da “constituição” sindical.
Os objetivos da União Européia são as mudanças favoráveis na vida pública que a determinada organização deve buscar no desenvolvimento e implementação de atos jurídicos e outras decisões.
Em outras palavras, os objetivos da atividade são os que a União deve buscar na implementação de suas políticas em diversas áreas. Dependendo do assunto, esses objetivos podem ser de natureza geral, ou seja, abrangem todas as áreas de atuação da União, e especiais, ou seja, dizem respeito a determinados tipos de relações sociais (objetivos de política ambiental, cultural, industrial, etc.).
Objetivos comuns. Os objetivos gerais das atividades da União Europeia estão consagrados no art. 3 DEZ. Estes objetivos são os mesmos para toda a União, ou seja, abrangem todas as áreas da sua atividade. Atualmente, a "União define-se" 4 categorias de objetivos.
Os objetivos políticos são “promover a paz, os seus valores e o bem-estar dos seus povos” (n.º 1, artigo 3.º do TEC). Este objetivo enfatiza o caráter pacífico da associação criada, indica a natureza prioritária para as atividades da UE dos valores comuns listados no art. 2º, e também prioriza o aspecto humanitário associado ao cuidado com os povos da União.
Objetivos de aplicação da lei - “A União oferece aos seus cidadãos um espaço de liberdade, segurança e justiça sem fronteiras internas, no qual é assegurada a livre circulação de pessoas em conjugação com medidas adequadas de controlo das fronteiras externas, asilo, imigração e prevenção da criminalidade e controle” (par. 2 artigo 3 DES). A União Europeia, procurando concretizar este objetivo, desenvolve atividades no domínio dos vistos, imigração, política de asilo, bem como a emissão de legislação em matéria de justiça em processos civis e criminais. A UE tem a sua própria política criminal comum.
Os objetivos socioeconômicos e culturais também estão contidos nos parágrafos 3º e 4º do art. 3 DEZ. Este é um grupo bastante ramificado de objetivos comuns da UE. Em primeiro lugar, ao formular os objetivos económicos, a União procura «garantir o desenvolvimento sustentável da Europa com base num crescimento económico equilibrado e na estabilidade dos preços, na existência de uma economia de mercado altamente competitiva e social que procure o pleno emprego e o progresso social, bem como a um alto nível de proteção e melhoria da qualidade do meio ambiente. Contribui para o progresso científico e tecnológico.”
Para atingir estes objectivos, a União cria um mercado interno (primeira frase do n.º 1, n.º 3, art. 3.º do TCE). Além disso, separadamente no parágrafo 4º do art. 3 TEU refere-se à criação de "uma união económica e monetária, cuja unidade monetária é o euro". Ao mesmo tempo (ao contrário do que por vezes se afirma nos meios de comunicação social), o mercado interno e a moeda única não são em si os objectivos a que a União aspira. De acordo com estes artigos, tanto o mercado comum como a união económica e monetária são os meios para atingir os objetivos da UE.
Em segundo lugar, o objetivo da UE “promover a coesão económica, social e territorial e a solidariedade dos Estados-Membros”, consagrado no par. 3 pares 3 arte. 3 DEZ. Para o conseguir, a União prossegue uma política regional, cria fundos especiais que promovem o desenvolvimento equilibrado das regiões.
Em terceiro lugar, os objetivos sociais são fixados no par. 2 casais Artigo 3.º TUE - A União “combate a privação e a discriminação, promove a justiça social e a proteção social, a igualdade entre mulheres e homens, a solidariedade entre gerações e a proteção dos direitos da criança”. Para atingir estes objectivos, a União prossegue uma política social e de emprego comum.
Em quarto lugar, a União "respeita a riqueza da sua diversidade cultural e linguística e zela pela preservação e desenvolvimento do património cultural europeu" em conformidade com o par. 4 casais 3 arte. 3 TEU, que reflete os objetivos culturais da UE, alcançados através de uma política comum no domínio da cultura e da educação.
Com base na lista acima, podemos concluir que os objetivos das atividades da União Europeia como um todo na esfera socioeconômica e cultural são melhorar o bem-estar dos povos pertencentes a esta organização. Assim, cumprem a finalidade geral consagrada no par. 1º. 3 DEZ.
Os objetivos da política externa são fixados a vapor. 5º. 3 DEZ. Segundo ela, “nas suas relações com o resto do mundo, a União afirma e promove os seus valores e interesses e contribui para a proteção dos seus cidadãos”. A União “promove a paz, a segurança, o desenvolvimento sustentável do planeta, a solidariedade e o respeito mútuo entre os povos, o comércio livre e justo, a erradicação da pobreza e a proteção dos direitos humanos, incluindo os direitos da criança, bem como a estrita observância e desenvolvimento do direito internacional, especialmente a observância dos princípios da Carta da Organização das Nações Unidas". Estas disposições são desenvolvidas pelas regras sobre a competência externa da UE e pelas regras sobre a política externa e de segurança comum, como parte integrante da mesma.
Fins Especiais. Metas especiais incluem metas que determinam o conteúdo de áreas individuais das atividades da União. Estão principalmente consagrados nas disposições do TFUE dedicadas a áreas específicas da sua política.
Por exemplo, os objetivos da política ambiental da UE são:
- “preservação, proteção e melhoria da qualidade do meio ambiente natural;
- proteção da saúde das pessoas;
- uso prudente e racional dos recursos naturais;
- promoção no âmbito internacional de medidas destinadas a resolver problemas ambientais regionais ou globais e, em particular, a luta contra as alterações climáticas” (Art. 191 TFUE).
O objetivo da política científica e tecnológica da UE é “reforçar os seus fundamentos científicos e tecnológicos através da criação de um espaço europeu de investigação com livre circulação de investigadores, conhecimentos científicos e tecnologias, criar condições favoráveis ao desenvolvimento da sua competitividade, incluindo a competitividade dos seus indústria e promover as atividades científicas e de investigação consideradas necessárias ao abrigo de outros capítulos dos Tratados” (artigo 179.º do TFUE), etc.
Força jurídica e significado das normas-objetivos dos acordos constituintes. Estando consagradas nas fontes do direito primário, as normas-objectivos têm a maior força jurídica no ordenamento jurídico da União Europeia. De acordo com esses objetivos, todos os atos da legislação vigente, bem como outras decisões dos órgãos da União, devem ser adotados. A prática de implementação da legislação da UE também deve segui-los.
O significado das normas-objetivos no direito e na política da União Européia é de natureza dupla.
Por um lado, a presença de objetivos legalmente fixados (tanto gerais como especiais) limita o alcance das atividades desta organização. Fixo no par. 6 arte. 3 TEC, o princípio da finalidade legítima, no quadro do princípio da legalidade, afirma: "A União atinge os seus fins pelos meios adequados, dentro dos limites da competência que lhe é conferida pelos Tratados." Consequentemente, as ações e decisões dos órgãos da UE não devem visar outros objetivos (incluindo pessoais) além dos consagrados no art. 3º e demais normas alvo do acordo constituinte. A inconsistência com um fim legítimo pode servir de fundamento para a anulação de um ato jurídico pelo Tribunal da UE (não houve precedentes de anulação de regulamentos, diretivas e outros atos da UE unicamente com base neste fundamento, no entanto, ao tomar decisões, o Tribunal, em regra, procura ter em conta a orientação de destino do acto impugnado).
Deve-se notar, ao mesmo tempo, que as normas-fins dos Tratados são formuladas de forma muito abstrata e podem ser interpretadas da maneira mais ampla possível.
Por outro lado, as normas-objetivos podem não apenas limitar, mas também ampliar o escopo das atividades da União Européia. Isso se deve aos chamados "poderes implícitos" da União Européia. Mesmo que um assunto não seja expressamente da competência da UE, as suas instituições podem, no entanto, regulá-lo pelos seus próprios atos, uma vez que, na sua opinião, isso servirá para a consecução óptima dos objetivos das atividades da UE.
Por fim, em virtude do art. 3 pares 3 arte. 4 TUE "Os Estados-Membros devem criar condições favoráveis para que a União desempenhe as suas funções e abster-se de quaisquer medidas que possam pôr em causa a realização dos objectivos da União."
O Conselho da União Europeia - CEC - é uma instituição intergovernamental composta por funcionários do poder executivo, geralmente na categoria de ministro.Geralmente inclui um representante no nível ministerial, autorizado a agir em nome do governo nacional e atuar na defesa dos interesses de seu estado, vinculado às instruções dos governos nacionais. Os conselhos são formados em função do tema específico: o conselho de justiça e assuntos internos, o conselho de assuntos gerais e relações externas, de meio ambiente, de saúde.
O conselho de chefes de estado e de governo pode desaparecer porque o LS introduz o cargo de presidente:
A única instituição que não possui membros permanentes;
- a única instituição que não tem mandato permanente;
- a única instituição onde não há presidência (individual). Os seguintes estados em ordem de rotação realizam atividades, a partir do segundo semestre do ano - Suécia, Espanha, Bélgica, Hungria, Polônia;
- o cargo de presidente não é eleito;
- rotação no prazo de seis meses, sendo a prioridade determinada pelo próprio Conselho;
- são tomadas decisões especiais - um documento especial sobre o estabelecimento do procedimento para o exercício da presidência do Conselho.
De acordo com o Tratado da União Europeia, é o Estado - o Presidente da UE - o mais alto representante da UE em matéria de política externa e de segurança comum.
Alto Representante:
Conduz todas as negociações internacionais em nome da UE;
- faz declarações oficiais em nome da UE.
Agora existem propostas em relação ao CEC, entre elas:
1. a decisão de fazer tudo coletivamente;
2. continuar a liderança do CES até 1,5 anos;
3. retirar poderes políticos gerais.
Funções e poderes do CEC:
Legislador de direito comum;
- questões de natureza orçamental e financeira - conjuntamente com o Parlamento Europeu;
- aprovação do orçamento de alguns organismos da UE (Europol, por exemplo);
- adopção de orientações gerais de política económica;
- referências na política de emprego na UE, redução do desemprego;
- aprovação de atos jurídicos de política externa e de segurança geral, no domínio da cooperação entre a polícia e o judiciário (2º e 3º Pilares da UE);
- consentir na celebração de acordos internacionais;
- autoriza a nomeação para determinados cargos nas instituições e órgãos da UE, incluindo:
- Presidente do CEC;
- Comissários europeus;
- membros da UE SP;
- membros do comité económico e social;
- convoca uma conferência para rever os documentos fundadores da UE e pode alterar de forma independente determinados artigos desses documentos fundadores sem o consentimento dos Estados-Membros da UE.
Quando uma decisão é tomada pelo Conselho da UE por maioria qualificada, cada Estado membro tem o direito de usar um certo número de votos.
Estrutura de poder de composição do Conselho da UE
O Conselho da União Europeia (Conselho) é parte integrante do sistema institucional da UE. Seu status e poderes são definidos diretamente nos acordos de fundação.
O Conselho é a instituição líder da UE, que é chamada a assegurar a coordenação dos interesses nacionais dos estados membros com a consecução dos objetivos e cumprimento das tarefas que competem às associações de integração.
O Conselho é composto por representantes plenipotenciários dos governos dos Estados membros (em regra geral ao nível de ministros), dotados, em virtude do seu estatuto oficial, do direito de participar na adoção de decisões vinculativas dos Estados que representam. As questões mais gerais e as questões de natureza política são tratadas pelo Conselho, que é convocado na composição dos ministros dos Negócios Estrangeiros ou dos ministros especialmente responsáveis pelos assuntos europeus. É muitas vezes referido como o Conselho de Assuntos Gerais ou o Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros. No entanto, nos casos em que as questões económicas estão a ser resolvidas, tal Conselho reúne-se principalmente ao nível dos ministros da economia, ao resolver questões financeiras - ao nível dos ministros das finanças, ou ambos.
O Conselho tem amplos poderes. Atribui três direções principais de atividade do Conselho e suas respectivas competências. Em primeiro lugar, o Conselho assegura a coordenação da política económica geral dos Estados-Membros. Em segundo lugar, o Conselho tem o poder de tomar decisões vinculativas.
Pode delegar poderes para implementar as decisões por si tomadas na Comissão Europeia. Ao mesmo tempo, o Conselho reserva-se o direito, se o considerar necessário, de assegurar directamente a execução das suas decisões. O Conselho coordena a política económica global. Estes são o emprego, os cuidados de saúde, a educação, as questões culturais, etc. O Conselho é responsável pelas questões de política financeira. É dotado de competências particularmente importantes no domínio da PESC e da PCSD. Também fornece liderança geral na luta contra o crime, garante a coordenação e cooperação da polícia e dos tribunais no campo do direito penal.
As decisões tomadas pelo Conselho são obrigatórias para todos os Estados-Membros. A posição comum desenvolvida e adotada pelo Conselho sobre questões de política externa e de segurança deve servir de base para a implementação das ações de política externa nacional e da política externa dos Estados membros como um todo em relação a regiões geográficas individuais ou em relação a problemas das relações internacionais.
A integração europeia passou por várias fases no seu desenvolvimento.
A Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) foi a primeira a ser criada. A tendência dos países da Europa de restaurar conjuntamente a economia destruída, que se revelou após a Segunda Guerra Mundial, levou à criação de uma organização interestatal de integração. O Tratado sobre o Estabelecimento da Comunidade Européia do Carvão e do Aço foi assinado em 18 de abril de 1951 por representantes da República Federal da Alemanha, Bélgica, França, Itália, Luxemburgo e Holanda.
O Acordo CECA reconheceu como sujeitos a abolição: direitos de importação e exportação, bem como restrições quantitativas à circulação de mercadorias nos Estados-Membros; medidas discriminatórias contra produtores, compradores e consumidores; subsídios específicos ou assistência prestada pelos Estados CECA; prática de participação de mercado. Foram criados quatro órgãos principais para coordenar a integração no âmbito da CECA: o Conselho (representando os Estados membros); Comissão (órgão executivo supranacional); Assembleia e Tribunal.
No final da década de 1950, resumindo a experiência da CECA, os estados participantes decidiram ampliar o alcance de sua interação e melhorar a forma de integração. Para tanto, em 25 de março de 1957, foi assinado em Roma o Tratado sobre o Estabelecimento da Comunidade Econômica Européia (CEE).
O Tratado CEE previa as seguintes medidas: a eliminação dos direitos aduaneiros e das restrições quantitativas à importação e exportação de mercadorias entre os países participantes; introdução de uma pauta aduaneira comum e de uma política comercial comum em relação a países terceiros; eliminação dos obstáculos à livre circulação de pessoas, serviços e capitais; conduzir uma política comum no domínio da agricultura e dos transportes; convergência da legislação nacional.
Para o funcionamento da CEE, foram criados Conselho e Comissão separados. A Assembleia e o Tribunal tornaram-se um para a CEE e a CECA.
Em 25 de março de 1957, esses seis estados também assinaram o Tratado que institui a Comunidade Européia de Energia Atômica (Euratom).
As tarefas da Euratom foram anunciadas da seguinte forma: criar condições para o surgimento e rápido crescimento da indústria nuclear, promover a elevação dos padrões de vida nos Estados e o desenvolvimento de intercâmbios mútuos com outros países; desenvolvimento de normas de segurança para proteção da saúde pública e controle de sua implementação; assegurar a criação de instalações de investigação fundamental no domínio da energia nuclear; acompanhamento do fornecimento regular e equitativo de combustível nuclear aos consumidores na Comunidade; uma garantia da impossibilidade de utilização de materiais nucleares para fins diferentes daqueles a que se destinam; assegurando amplas vendas e acesso a meios técnicos através da criação de um mercado comum de equipamentos especiais e logística, livre circulação de capitais para investimento nas indústrias nucleares, bem como escolhendo livremente um local de trabalho para especialistas na Comunidade. O tratado estabeleceu normas para a proteção sanitária da saúde pública contra a ameaça da radiação.
A solução das tarefas atribuídas à Euratom foi assegurada pelas suas instituições - Parlamento Europeu, Conselho, Comissão, Tribunal, Câmara de Contas.
De acordo com o Tratado, um Centro Conjunto de Pesquisa Nuclear foi criado para garantir a pesquisa e o desenvolvimento de uma terminologia nuclear uniforme, bem como um sistema unificado de padronização. Para assegurar em igualdade de condições o fornecimento de minérios, matérias-primas e materiais cindíveis especiais, foi criado um órgão especial - a Agência, que) "tem o direito de escolher minérios, matérias-primas e materiais cindíveis especiais, bem como o direito exclusivo para celebrar contratos para o seu fornecimento Os materiais cindíveis foram declarados propriedade da Comunidade.
Por violação por parte de particulares das disposições do Tratado, era possível aplicar sanções sob a forma de: advertência; privação de assistência financeira ou técnica; transferência da gestão da empresa para uma pessoa ou colegiado nomeado de comum acordo da Comissão e do estado em cuja jurisdição a empresa está localizada; retirada total ou parcial de matérias-primas ou materiais cindíveis especiais.
Assim, em 1957, foram criadas mais duas Comunidades para regular a cooperação dos Estados em uma ampla gama de questões. No entanto, uma vez que os mesmos Estados participavam nas três Comunidades, e cada Comunidade dispunha de órgãos idênticos com poderes semelhantes, mesmo antes da entrada em vigor dos Tratados CEE e Euratom, decidiu-se tornar a Assembleia e o Tribunal iguais para todas as três associações. A Comissão e o Conselho de cada Comunidade permaneceram temporariamente diferentes. Estas disposições estão consagradas na Convenção sobre Instituições Gerais (1957).
A duplicação de poderes dos principais órgãos da Comunidade não facilitou seu trabalho, de modo que em 8 de abril de 1965, em Bruxelas, os estados membros assinaram o Tratado que institui um único Conselho e uma única Comissão das Comunidades Européias. Este acordo também é conhecido como Acordo de Fusão. O acordo de fusão combinou as três Comissões em um e os três Conselhos em um. Os órgãos resultantes foram chamados de "Comissões das Comunidades Européias" e "Conselho das Comunidades Européias".
O próximo passo para a integração foi a expansão das Comunidades Européias. Em 22 de janeiro de 1972, foi assinado o Documento Final, prevendo a entrada na Comunidade da Grã-Bretanha, Irlanda, Dinamarca e Noruega. No entanto, na sequência de um referendo, a Noruega recusou-se a aderir à Comunidade. Assim, em 1º de janeiro de 1973, três novos estados tornaram-se membros das Comunidades.
Em 1981, a Grécia aderiu às Comunidades e, em 1985, a Gronelândia deixou as Comunidades por referendo (a Gronelândia não era formalmente membro das Comunidades, mas estando associada à Dinamarca, fazia parte das Comunidades).
Em 1985, os países da CEE adoptaram o Acordo sobre a Abolição Gradual dos Controlos nas Fronteiras Comuns, que foi completado em 1990 pela Convenção sobre a Aplicação do Acordo de Schengen de 14 de Junho de 1985 entre os governos da União Económica do Benelux, a União República da Alemanha e da República Francesa sobre a eliminação progressiva dos controlos nas fronteiras comuns (Schengen, 19 de Junho de 1990). Esses tratados regulavam as questões do movimento desimpedido através das fronteiras de bens, trabalho e capital. Eles são chamados de "acordos de Schengen" (Grã-Bretanha e Irlanda não participam deles). Formalmente, os Acordos de Schengen foram incluídos no direito europeu pelo Tratado de Amesterdão de 1997 (ver abaixo).
Em 1986, Espanha e Portugal aderiram à Comunidade.
A entrada na Comunidade de novos estados exigia uma séria melhoria em suas instituições. Assim, foi adoptado um acordo, denominado "Single European Act" (EEA) (Luxemburgo, 17 de Fevereiro de 1986 - Haia, 28 de Fevereiro de 1986). Em uma nova versão, a AEA delineou as disposições dos acordos de fundação das comunidades, enquanto as Comunidades receberam poderes no campo da proteção ambiental, cultura e educação, proteção da saúde, política tecnológica e social e um espaço aduaneiro único. O ato alargou os poderes do Parlamento Europeu no domínio da regulamentação e introduziu o procedimento de "cooperação" (com a Comissão). Além disso, as comunidades receberam poderes no campo da proteção ambiental, cultura e educação, proteção da saúde, política tecnológica e social e um espaço aduaneiro único. Além disso, o Conselho de Chefes de Estado e de Governo dos Estados Europeus (Conselho Europeu), que existe desde 1974, recebeu o estatuto de instituição das Comunidades.
Até o final dos anos 80. século 20 As comunidades desenvolveram-se rapidamente e gozaram de ampla capacidade jurídica internacional. Eles participaram de forma independente nas relações internacionais, concluíram tratados internacionais, trocaram missões diplomáticas com estados, etc. O direito comunitário era obrigatório para os Estados-Membros da UE e, em muitos casos, para os seus cidadãos e entidades jurídicas. As normas do direito europeu foram aplicadas diretamente pelas autoridades nacionais dos países participantes. A Comissão Europeia foi habilitada a impor sanções a empresas e cidadãos em caso de violação do direito comunitário.
O direito europeu teve efeito direto no território dos países participantes e na esfera de poderes delegados – prioridade sobre o direito nacional dos países da UE, que ultrapassou a competência “tradicional” das organizações internacionais.
Estas circunstâncias deram origem a alguns políticos europeus e encorajaram-nos a continuar a reformar as Comunidades.
Em 7 de fevereiro de 1992, o Tratado da União Européia foi assinado em Maastricht. Entrou em vigor em 1º de janeiro de 1993. O Tratado de Maastricht formalizou mudanças importantes que foram vistas por muitos como um "movimento em direção a uma Europa federal". A Comunidade Económica Europeia passou a chamar-se Comunidade Europeia. Uma nova estrutura organizacional foi estabelecida - a União Européia. A criação da União não implicou a eliminação das Comunidades, mas o seu aperfeiçoamento e significou uma nova etapa na integração europeia.
A UE baseava-se em três "pilares": três Comunidades; Política externa e de segurança comum; Cooperação no domínio da justiça e dos assuntos internos. O segundo e terceiro pilares não eram organizações internacionais; eram "cooperação" - as decisões eram tomadas pelos próprios estados coletivamente, e não pelos órgãos das Comunidades.
Os objetivos da UE eram: promover o progresso económico e social sustentável através da criação de um espaço sem fronteiras internas, da coesão económica e social e da criação de uma união económica e monetária, incluindo a introdução de uma moeda única; implementação de uma política externa comum e de uma política de segurança comum com perspectiva de criação de uma força de defesa comum; reforço da protecção dos direitos e interesses dos cidadãos dos Estados da UE através da introdução da cidadania da União; desenvolvimento da cooperação no domínio da justiça e dos assuntos internos.
Os objetivos da política externa e de segurança comum da União foram declarados: proteção dos principais interesses e independência da União; reforço da segurança da União e dos seus Estados-Membros; manter a paz e fortalecer a segurança internacional de acordo com os princípios da Carta das Nações Unidas, da Ata Final da CSCE e da Carta de Paris de 1990 para uma Nova Europa; promoção da cooperação internacional; desenvolvimento e consolidação da democracia e do Estado de direito e respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais.
Os objetivos da UE foram declarados não só para criar uma união política e comercial e económica, para garantir a livre circulação de bens e serviços, bem como a migração de mão de obra dentro da UE, mas também o funcionamento de uma moeda única, um política de segurança externa e internacional comum, etc.
Imediatamente após a entrada em vigor do Tratado de Maastricht sobre a natureza jurídica da UE, foram expressos vários pontos de vista. De acordo com um deles, a UE é uma formação do tipo estado federal de países unidos. De acordo com outro ponto de vista, a UE é uma organização internacional com elementos de uma confederação. Outros ainda consideravam a UE uma organização internacional especial. O segundo ponto de vista parece ser mais razoável. Junto com a existência da UE, três Comunidades com órgãos comuns foram formalmente preservadas. A extensão dos poderes das Comunidades dependia do tratado sob o qual elas funcionavam. Nesse sentido, a UE é uma forma especial de cooperação interestatal e se baseia no princípio “nenhum Estado da União pode ser forçado a realizar qualquer ação sem o seu consentimento”. Além disso, os países da UE não perderam a sua soberania, inclusive no domínio da legislação nacional. A natureza jurídica da UE permaneceu a mesma: é uma organização internacional.
Em 1995, a Suécia, a Áustria e a Finlândia tornaram-se membros da UE.
Em 1996, uma conferência dos estados membros da UE foi convocada para considerar as disposições do Tratado "que estão sujeitas a revisão". O processo de revisão do Tratado de Maastricht terminou em 17 de Junho de 1997 com a assinatura do Tratado que altera o Tratado da União Europeia, os Tratados que instituem as Comunidades Europeias e alguns actos conexos (conhecido como Tratado de Amesterdão). O Tratado de Amesterdão entrou em vigor em 1999.
Em 2000, foi assinado o Tratado de Nice, que alterou e complementou as disposições dos documentos fundadores da UE. (O Tratado de Nice entrou em vigor em 1º de fevereiro de 2003).
Em 7 de dezembro de 2000, o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão proclamaram solenemente a Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, que consagra certos direitos humanos na UE (além da Convenção de 1950 para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades).
Como resultado, após uma série de reformas parciais, os estados membros da UE chegaram à conclusão de que é necessário reformar fundamentalmente os fundamentos legais desta organização. O próximo alargamento da UE, que exige ajustes sérios nos mecanismos de integração, também está pressionando para tal passo.
De acordo com a Declaração "O Futuro da União Européia" aprovada no final de 2001, um órgão representativo temporário, a "Convenção sobre o Futuro da União Européia", foi formado para preparar e discutir um pacote de reformas. A Convenção incluiu representantes de todos os estados membros (três pessoas de cada estado: dois parlamentares e um representante do governo) e da UE como um todo (16 deputados e dois representantes da Comissão Europeia). A Convenção foi incumbida de elaborar um esboço do futuro documento fundador da UE. A Convenção optou por substituir os actuais tratados fundadores por um único documento intitulado "Tratado que estabelece uma Constituição para a Europa" (a seguir designada "Euroconstituição").
Em 2002, o Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço foi extinto. Decidiu-se não renová-lo, uma vez que as questões pertinentes entraram de fato no assunto da Comunidade Européia. Assim, desde então, apenas duas Comunidades estão ativas.
Em abril de 2003, foi assinado um acordo sobre a adesão à UE de dez novos Estados e as condições para tal adesão. Assim, a UE foi reabastecida com 10 novos membros. Existem 25 estados na UE.
Em 29 de outubro de 2004, em Roma, os chefes de Estado e de governo dos estados membros da UE finalmente assinaram o Tratado que estabelece uma Constituição para a Europa. No entanto, em referendos anteriores, os povos da França e da Holanda votaram "contra", como resultado do que o destino da Euro-Constituição foi determinado. Tornou-se óbvio que o documento não seria adotado dessa forma.
Em 2005, foi assinado um acordo sobre a adesão à UE da Bulgária e da Roménia. Desde 1º de janeiro de 2007, já existem 27 estados na União Européia.
Após a confusão causada pelo fracasso da Constituição Europeia, em 2007 o Conselho Europeu decidiu desenvolver um novo documento. A minuta deste documento foi proposta aos membros da UE em 23 de junho de 2007 em uma conferência internacional especialmente convocada. Após uma grande revisão, foi elaborado o texto final do Tratado que altera o Tratado da União Europeia e o Tratado que institui a Comunidade Europeia. Este acordo acabou por ser adoptado em Lisboa em 13 de Dezembro de 2007 (doravante designado por Tratado de Lisboa).
O Tratado de Lisboa passou por um complexo processo de ratificação pelos Estados membros. A Irlanda distinguiu-se, cuja população votou "estreito" em referendo, alarmando seriamente a burocracia europeia. Apenas um segundo referendo na Irlanda em outubro de 2009 permitiu que o Tratado de Lisboa entrasse em vigor em 1 de dezembro de 2009.
As “mãos hábeis” dos meios de comunicação levaram a que a Grécia, por si só, seja a prioridade e o principal problema da União Europeia, que num instante se tornou a culpada da segunda vaga da crise global, da desvalorização do euro e da possível colapso da União Europeia. Ao mesmo tempo, há uma figura fundamental que deixa claro que alguém substitui deliberadamente a Grécia pela chamada “causa europeia”. Este número é o seguinte - a participação do PIB da Grécia no PIB total da Europa é de apenas 2%.
Quais são as verdadeiras causas da crise na União Europeia, onde estão seus pontos fracos e pontos fracos que os investidores devem levar em consideração ao investir? No passado recente, apenas alto estilo foi aplicado à União Européia - a maior coalizão interestadual do mundo moderno, reunindo uma população de cerca de 500 milhões de pessoas e produzindo cerca de 30% do PIB mundial. Além disso, sob o controle da União Européia estava 17% do comércio mundial - uma enorme área solvente. Por sua vez, o euro é uma nova moeda mundial, a moeda da sociedade moderna. Acreditava-se que era o euro que se tornaria a moeda global após o colapso dos Estados Unidos (é exatamente o que se esperava na União Europeia).
No entanto, o início da crise financeira global em 2008 abriu os olhos de muitos políticos, economistas e analistas financeiros, que rapidamente deram a palma da mão para o extremo oposto. A mídia conhecida e não tão famosa escolheu manchetes como "pico europeu", "projeto fracassado", "adeus à União Europeia" e assim por diante. Manchetes como essas desanimaram europeus e investidores estrangeiros. Muitas das conclusões de especialistas internacionais de autoridade foram associadas ao colapso da união monetária e extremamente categóricas - ao colapso da própria União Européia. O cenário catastrófico da União Européia também foi apoiado por astrólogos e ... serviços especiais. De acordo com a previsão de Globa, a União Europeia deverá deixar de existir até 2020, que esta coligação será dividida em várias União Europeias, que serão do Sul da Europa, do Norte da Europa, do Leste Europeu, etc. Antes mesmo de Globa, a mesma época de um possível colapso da União Européia também foi convocada pela CIA (o serviço secreto do principal rival da UE).
Que fatores estão enfraquecendo a União Européia, qual é a natureza desse emaranhado de contradições intratáveis e onde está a raiz dessas contradições? Por que D. Soros, depois de 18 anos, decidiu reintroduzir seu mecanismo de sucesso fenomenal, mas já "jogando" não com o Banco da Inglaterra, mas com o Banco Central Europeu?
Considere o complexo de "armadilhas" da Europa moderna:
1) O primeiro problema da UE é a associação "mecânica" dos países. O motivo da "mecanização" foi a expansão apressada da União Européia: 2004 - 15 países, 2007 - 27 estados. Um aumento tão rápido do número de membros da UE interrompeu a estabilidade inicial da arquitetura dos países da chamada "velha Europa", que naquela época conseguia estabelecer relações econômicas e políticas estreitas.
2) O próximo fator problemático é a juventude e incompletude do projeto. Muitas direções fundamentais não foram inicialmente discutidas, documentadas e testadas. Nesse sentido, o quadro regulatório da UE requer muito refinamento e otimização, com base nas realidades existentes.
3) Os fenômenos de crise na economia são o terceiro fator negativo que viola o modelo de funcionamento estável da União Européia. A crise foi a razão para aumentar o grau de contradições entre os membros da União Europeia. Os membros da UE não desenvolveram um modelo estratégico específico de ação que permitisse apoiar uns aos outros durante a crise. Em outras palavras, foi dado um sinal na UE de que "salvar o afogamento é o trabalho dos próprios afogados".
4) Contradições de política externa entre os membros da União Europeia. Apesar da unidade artificial, conflitos agudos muitas vezes surgem dentro da UE, cujos partidos são a "Velha Europa", que busca criar um novo centro de poder internacional, e a "Nova Europa", que às vezes assume uma postura pró-americana e anti-russa. posição. A Grã-Bretanha muitas vezes fica ao lado da "Nova Europa".
5) O quinto grupo de problemas da União Europeia está relacionado com as diferenças históricas, culturais e mentais entre os membros da UE. A UE encontra-se na fase inicial (fase de origem) da criação de um modelo de identidade europeia comum. Como na UE muitos estados ao longo de todo o período da história se opuseram repetidamente em várias guerras, foi adotado um acordo tácito - para excluir queixas históricas. No entanto, recentemente este acordo é muitas vezes ignorado.
Arte. 300 do Tratado da UE. Aplica-se sempre que o Tratado preveja a possibilidade de celebrar acordos entre a Comunidade e um ou mais Estados ou uma organização internacional.
O procedimento é iniciado pela Comissão com a apresentação de recomendações ao Conselho sobre a celebração de um acordo internacional. Tendo considerado as recomendações, o Conselho autoriza, por maioria qualificada, a Comissão a negociar. A Comissão conduz as negociações internacionais relevantes, consultando no seu processo comités especiais nomeados pelo Conselho para esta tarefa.
No final das negociações, o Conselho conclui um tratado internacional. Como regra geral, é utilizado um procedimento de consulta. No entanto, o Conselho, em função da urgência da questão, pode fixar um prazo para o Parlamento Europeu emitir parecer. Perder um prazo permite ao Conselho agir na ausência de tal parecer. O Conselho aprova a decisão de celebrar um acordo por maioria qualificada de votos, salvo nos casos de acordos de associação e acordos que abranjam um domínio em que seja necessária a unanimidade para a adoção de regras internas. Nesse caso, é necessária unanimidade no Conselho.
Existem também exceções à regra geral sobre a utilização do procedimento de consulta na celebração de acordos internacionais da UE. Em alguns casos, é aplicado o procedimento de autorização (positivo).
Tais casos são:
Celebração dos acordos que estabelecem a associação;
- celebração de outros acordos que estabeleçam quadros institucionais especiais através da organização de procedimentos de cooperação;
- celebração de acordos no âmbito de uma política comercial comum;
- a celebração de acordos de importância orçamental significativa para a Comunidade;
- a celebração de acordos que impliquem a introdução de alterações ao acto aprovado com base no processo de decisão conjunta.
O prazo para obter a aprovação do Parlamento Europeu pode ser especificamente acordado pelo Conselho e pelo próprio Parlamento Europeu.
O procedimento para a celebração de tratados internacionais da UE permite várias etapas opcionais. A primeira dessas fases ocorre quando o acordo a ser celebrado implica alterações ao Tratado da UE. Antes da celebração de um acordo, essas alterações devem ser adotadas de acordo com o procedimento aplicável para alterar os atos constitutivos da União e estabelecido no art. 48 do Tratado da União Europeia.
Outra fase facultativa ocorre quando o Conselho, a Comissão ou os Estados-Membros solicitam ao Tribunal um parecer sobre a compatibilidade do acordo proposto com as disposições do Tratado CE. Em caso de parecer negativo do Tribunal, o acordo só pode entrar em vigor de acordo com o art. 48 do Tratado da União Europeia.
Uma característica notável do procedimento de celebração de acordos internacionais da UE é que inclui outros procedimentos legislativos. A especificidade da adesão aos tratados internacionais funciona como uma espécie de superestrutura para um dos procedimentos gerais utilizados conforme o caso concreto.
O procedimento para a celebração de tratados internacionais da União Europeia nas áreas da PESC e SPSO está fixado no art. 24 do Tratado da União Europeia. É realizado da seguinte forma. O Conselho autoriza por unanimidade o Estado-Membro que preside a iniciar negociações para concluir o acordo necessário. O Estado-Membro que preside, com a assistência da Comissão, conduz as negociações pertinentes. No final das negociações internacionais, o Estado-Membro que preside apresentará ao Conselho uma recomendação para a celebração de um tratado internacional. O Conselho, com base nesta recomendação, por decisão unânime, conclui tal acordo.
Note-se que se os tratados internacionais da Comunidade Europeia são incondicionalmente vinculativos para todas as instituições da Comunidade e dos Estados-Membros (§ 7º, artigo 300º do Tratado UE), então os acordos internacionais da União nos domínios da PESC e SPSS pode aplicar-se aos Estados-Membros com excepções. Em primeiro lugar, o representante de um Estado-Membro no Conselho pode declarar que deve estar sujeito aos seus próprios procedimentos constitucionais, caso em que o acordo não vinculará o Estado-Membro que representa. Em segundo lugar, os outros membros do Conselho, neste caso, podem concordar que o acordo se aplique a eles provisoriamente.
Note-se que o Parlamento Europeu não participa no processo de celebração de acordos internacionais nos domínios da PESC e do SPSS, e o Conselho ocupa uma posição dominante. O papel da Comissão neste caso é insignificante.
Após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, a União Europeia terá uma personalidade jurídica internacional única e concluirá todos os tratados internacionais diretamente em seu próprio nome (ver questão n.º 17). O procedimento acima referido para a celebração de tratados internacionais da Comunidade Europeia aplicar-se-á à União no seu conjunto, o que implicará um aumento do papel do Parlamento Europeu e da Comissão.
Paralelamente, os tratados internacionais em matéria de política externa e de segurança comum (o antigo segundo pilar) continuarão a ser celebrados ao abrigo de um procedimento especial, em regra, por proposta de um novo funcionário da União - o Alto Representante para a Relações Exteriores e Política de Segurança.
Os órgãos da União Europeia são compostos pelos órgãos das comunidades. Nas matérias da primeira coluna, as comunidades gozam de poder legislativo independente, que nos estados europeus pertence aos parlamentos eleitos por eleições; o poder executivo dos governos; e jurisdição conferida a tribunais independentes.
No sistema organizacional, procuravam encontrar um equilíbrio entre a forma supranacional de tomada de decisão e os interesses nacionais dos Estados membros e, por outro lado, entre os órgãos representativos eleitos por meio de eleições democráticas e os órgãos nomeados administrativamente.
Ao mais alto nível, a atividade e o desenvolvimento da União são geridos pelo Conselho Europeu (O Conselho Europeu), composto pelos chefes de Estado e de governo dos membros da União. O Conselho Europeu não toma decisões práticas sobre assuntos da competência da União. A sua tarefa é estimular o desenvolvimento da União e traçar a linha política geral de desenvolvimento. Como uma reunião de cúpula de chefes de Estado, o Conselho realmente determina as tarefas da União e suas relações com os Estados membros. O Conselho reúne-se regularmente pelo menos uma vez por semestre, durante a presidência semestral de cada um dos Estados-Membros. A Finlândia presidirá a União Européia desde o início de julho de 1999 até o final do ano. As principais instituições da União são o Parlamento Europeu (o Parlamento Europeu), o Conselho da União Europeia (o Conselho), a Comissão das Comunidades Europeias (a Comissão) e o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias (o Tribunal da Justiça). A Comissão e o Tribunal, e em parte o Parlamento, representam exclusivamente interesses sindicais. O Conselho, por sua vez, contribui para o alcance das metas nacionais.
Parlamento Europeu
O Parlamento Europeu é um órgão representativo com um total de 626 membros eleitos diretamente em cada um dos estados membros. 16 deputados são eleitos da Finlândia. Os membros do Parlamento Europeu criam suas facções parlamentares com base na orientação política e não na nacionalidade.
O Parlamento participa na selecção dos membros de outras instituições e pode, por maioria qualificada, destituir a Comissão. É um órgão consultivo do Conselho e da Comissão. O Parlamento participa nos trabalhos legislativos como órgão que emite os seus pareceres e, em parte, toma decisões em conjunto com o Conselho. O Parlamento pode obstruir a tomada de decisões do Conselho emitindo pareceres negativos. O Parlamento participa da discussão do orçamento da União e toma as decisões finais sobre os gastos, a seu critério. O Parlamento confirma, por seu lado, a admissão de novos membros à União. Para realizar o trabalho prático, o Parlamento está dividido em comissões, uma das quais trata, em particular, de questões de condições de trabalho.
Adendo
O verdadeiro órgão de decisão é o Conselho da União Europeia. O Conselho (Conselho de Ministros) inclui os ministros dos governos dos Estados-Membros numa composição que depende do leque de questões em debate. O Conselho dos Assuntos Gerais trata das questões mais importantes da competência do Conselho. É composto pelos ministros das Relações Exteriores dos Estados membros. As questões de segurança no trabalho são tratadas pelos ministros competentes dos Estados-Membros responsáveis pela protecção do trabalho - os ministros do trabalho ou da segurança social.
Normalmente, cada conselho realiza pelo menos duas reuniões formais e uma reunião informal durante uma única presidência. O Conselho pode reunir-se simultaneamente em duas ou mais composições numerosas.
O Conselho é representado por um ministro de cada Estado membro. No entanto, o número de votos dos membros do Conselho depende do tamanho e da importância econômica do país. Os ministros da Alemanha, França, Itália e Inglaterra, por exemplo, têm 10 votos cada, enquanto os ministros da Irlanda, Dinamarca e Finlândia têm apenas três votos cada. O número de votos de outros países varia de quatro a oito.
O número total de votos é de 87. A maioria qualificada requer 62 votos. As leis em matéria de protecção do trabalho são confirmadas no Conselho por maioria qualificada. Todas as questões apresentadas no Conselho são discutidas no Comité de Representantes Permanentes dos Estados-Membros (Coreper), constituído principalmente por embaixadores.
A preparação das perguntas, antes de sua consideração no Comitê de Representantes Permanentes, é realizada em comissões e grupos de trabalho. Peritos das administrações centrais e escritórios de representação dos Estados-Membros participam na discussão de questões nos grupos de trabalho. Em particular, muitos funcionários do Ministério do Trabalho finlandês que estão presentes aqui estão participando da discussão de questões de proteção trabalhista. Nos grupos de trabalho, todas as propostas são cuidadosamente verificadas e apenas as questões sobre as quais não há unanimidade nos grupos de trabalho são submetidas ao Comité de Representantes Permanentes. As questões acordadas geralmente não são consideradas pelo Comité de Representantes Permanentes. Do Comitê de Representantes Permanentes, apenas as questões que permanecem em aberto no Comitê de Representantes Permanentes são transferidas para consideração especial do Conselho. Do ponto de vista do Conselho, o foco principal do processo decisório é a preparação de perguntas nos grupos de trabalho. Neles, os representantes dos Estados membros atuam naturalmente dentro dos poderes conferidos por seus ministros.
Comissão
O principal órgão de trabalho da União Europeia é a Comissão. É composto por 20 comissários, que são nomeados por um único acordo dos governos dos Estados membros para um mandato de cinco anos. A Comissão deve ser representada por pelo menos um representante de cada país membro. No entanto, os membros da Comissão em seu trabalho não representam um país membro, mas exclusivamente a União.
No desenvolvimento da legislação comunitária, a Comissão tem o direito exclusivo de iniciativa. Todas as propostas devem passar pela Comissão. Durante a discussão, a Comissão poderá alterar sua proposta ou retirá-la da agenda. A Comissão é responsável pela execução das decisões comunitárias, supervisiona a observância da legislação da União nos Estados-Membros e, se necessário, instaura um processo nos tribunais das Comunidades Europeias contra um Estado-Membro por violação das obrigações de adesão.
A Comissão está dividida em 23 direcções principais de acordo com as questões em debate. As propostas da Comissão são geralmente baseadas em projetos legislativos, que são cuidadosamente ponderados na direção competente da Comissão e nos seus grupos de trabalho. Os representantes da Comissão têm o direito de participar na discussão da proposta em todos os órgãos competentes da União.
Outros órgãos
O Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias assegura a correcta aplicação e interpretação do direito comunitário. O Tribunal de Contas fiscaliza a aplicação dos fundos e a gestão dos órgãos de trabalho. Juntamente com os bancos centrais dos estados membros, o Banco Central da Europa constitui o sistema bancário central da Europa. Espera-se que, com o tempo, o Banco Central da Europa tenha o direito exclusivo de emitir notas do tesouro.
Além do Parlamento, os órgãos representativos são o Comité das Regiões e o Comité dos Assuntos Económicos e Sociais, que emitem pareceres não vinculativos ao Conselho e à Comissão. Representam o conhecimento dos Estados-Membros em diferentes domínios e regiões.
Desde os anos cinquenta do século XX, a União Europeia existe, unindo hoje 28 países da Europa Ocidental e Central. O processo de sua expansão continua, mas há quem esteja insatisfeito com a política comum e com os problemas econômicos.
Mapa da União Europeia mostrando todos os seus estados membros
A maioria dos estados da Europa está econômica e politicamente unida em uma união chamada "europeia". Dentro desta zona, há um espaço livre de visto, um mercado único e uma moeda comum é usada. Em 2020, esta associação inclui 28 países europeus, incluindo regiões a eles subordinadas, mas localizadas de forma autónoma.
Lista de países da União Europeia
A Grã-Bretanha está atualmente planejando deixar a União Europeia (Brexit). Os primeiros pré-requisitos para isso começaram em 2015-2016, quando foi proposta a realização de um referendo sobre o assunto.
Em 2016, o próprio referendo foi realizado e pouco mais da metade da população votou pela saída da União Europeia - 51,9%. A princípio, estava previsto que o Reino Unido deixaria a UE no final de março de 2019, mas após discussões no Parlamento, a saída foi adiada para o final de abril de 2019.
Bem, então houve uma cúpula em Bruxelas e a saída da Grã-Bretanha da UE foi adiada para outubro de 2019. Os viajantes que planejam ir para a Inglaterra devem ficar atentos a essas informações.
Inicialmente, a criação da união era considerada apenas do ponto de vista econômico e visava conectar as indústrias de carvão e aço dos dois países - e. Isso foi afirmado pelo chefe do Ministério das Relações Exteriores da França em 1950. Naqueles anos, era difícil imaginar quantos estados viriam a aderir ao sindicato.
Em 1957, foi formada a União Européia, que incluía estados desenvolvidos como a Alemanha e. Está posicionada como uma associação internacional especial, incluindo as características de uma organização interestadual e de um único estado.
A população dos países da UE, tendo independência, segue as regras gerais em relação a todas as esferas da vida, política doméstica e internacional, educação, saúde, serviços sociais.
Mapa da Bélgica, Holanda e Luxemburgo, membros da União Europeia
Desde março de 1957, esta associação incluiu e. Em 1973, o Reino da Dinamarca aderiu à UE. Em 1981, ela se juntou ao sindicato e, em 1986 - e.
Em 1995, três países tornaram-se membros da UE ao mesmo tempo - e a Suécia. Nove anos depois, mais dez países aderiram à zona única - e. Não só o processo de expansão está em curso na União Europeia, como, em 1985, a UE saiu depois de conquistar a independência, juntando-se a ela automaticamente em 1973 como parte, pois sua população manifestou o desejo de sair da união.
Juntamente com alguns estados da Europa, a UE também incluiu vários territórios localizados fora do continente, mas relacionados a eles politicamente.
Mapa detalhado da Dinamarca mostrando todas as cidades e ilhas
Por exemplo, junto com a França, a Reunião, Saint Martin, Martinica, Guadalupe, Mayotte e Guiana Francesa também aderiram à associação. À custa da Espanha, a organização foi enriquecida pelas províncias de Melilla e Ceuta. Juntamente com Portugal, os Açores e a Madeira aderiram à união.
Pelo contrário, aqueles que fazem parte do Reino da Dinamarca, mas com maior liberdade política, não apoiaram a ideia de aderir a uma zona única e não fazem parte da UE, apesar da própria Dinamarca ser membro dela.
Além disso, a adesão da RDA à União Europeia ocorreu automaticamente com a unificação de ambas as Alemanhas, uma vez que a República Federal da Alemanha naquela época já fazia parte dela. O último dos países a aderir à associação - (em 2013), tornou-se o vigésimo oitavo estado membro da UE. Na altura de 2020, a situação não se alterou nem no sentido de aumentar a zona nem no sentido de a diminuir.
Nem todos os estados são adequados para aderir à UE. Quantos e quais critérios existem podem ser encontrados no documento relevante. Em 1993, resumiu-se a experiência da existência da associação e desenvolveram-se critérios uniformes que são utilizados quando se considera a questão da entrada do próximo estado na associação.
No local de adoção, a lista de requisitos é chamada de Critérios de Copenhague. No topo da lista está a presença dos princípios da democracia. A atenção principal é dada à liberdade e ao respeito pelos direitos de cada pessoa, que decorre do conceito de Estado de Direito.
Muita atenção é dada ao desenvolvimento da competitividade da economia de um potencial membro da zona do euro, e o curso político geral do estado deve seguir os objetivos e padrões da União Européia. 
Os estados membros da UE antes de tomar qualquer decisão política significativa são obrigados a coordená-la com outros estados, pois essa decisão pode afetar sua vida pública.
Cada estado europeu que deseja adicionar à lista de países que aderiram à associação é cuidadosamente verificado quanto ao cumprimento dos critérios de "Copenhague". Com base nos resultados do inquérito, é tomada uma decisão sobre a prontidão do país para aderir à Zona Euro, em caso de decisão negativa, é elaborada uma lista, segundo a qual é necessário normalizar os parâmetros desviantes.
Depois disso, é realizado um acompanhamento regular do cumprimento dos requisitos, com base nos resultados dos quais é feita uma conclusão sobre a prontidão do país para aderir à UE.
Além do curso político geral, existe um regime de isenção de visto para cruzar fronteiras estaduais no espaço comum, e eles usam uma moeda única - o euro.
É assim que se parece o dinheiro da União Europeia - o euro
Para 2020, 19 dos 28 países que são membros da União Europeia apoiaram e aceitaram a circulação do euro no território do seu estado, reconhecendo-o como moeda do estado.
Vale a pena notar que nem em todos os países da UE a moeda nacional é o euro:
Ao planejar viagens para esses países, você deve ter o cuidado de comprar moeda local, pois a taxa de câmbio em locais turísticos pode ser muito alta.
Nesta página pode encontrar a lista completa dos países da UE incluídos na composição para 2017.
O objetivo inicial da criação da União Europeia era conectar os recursos de carvão e aço de apenas dois países europeus - Alemanha e França. Em 1950, não se podia sequer imaginar que depois de um certo tempo a União Européia se tornaria uma entidade internacional única que reunia 28 estados europeus e combinava as características de uma organização internacional e um poder soberano. O artigo descreve quais países são membros da União Europeia, quantos membros de pleno direito da UE e os candidatos à adesão são atualmente.
A organização recebeu justificativa legal muito mais tarde. A existência da união internacional foi assegurada pelo Acordo de Maastricht em 1992, que entrou em vigor em novembro do ano seguinte.
Objetivos do Tratado de Maastricht:
As principais consequências da celebração do contrato:
Embora juridicamente a UE combine as propriedades de uma entidade internacional e de um estado independente, na verdade ela não pertence a nenhum deles.
Hoje, a União Europeia inclui 28 países, bem como várias regiões autónomas subordinadas aos principais membros da UE (Ilhas Aland, Açores, etc.). Em 2013, foi feita a última entrada na União Europeia, após a qual a Croácia também se tornou membro da UE.
Os seguintes países são membros da União Europeia:
A adesão à UE dos países incluídos nesta lista ocorreu em várias etapas. Na primeira fase, em 1957, 6 estados europeus passaram a fazer parte da formação, em 1973 - três países, incluindo a Grã-Bretanha, em 1981 apenas a Grécia tornou-se membro da união, em 1986 - o Reino de Espanha e a República Portuguesa, em 1995 - mais três potências (Reino da Suécia, República da Áustria, Finlândia). O ano de 2004 acabou sendo especialmente frutífero, quando 10 países europeus, incluindo Hungria, Chipre e outros países economicamente desenvolvidos, receberam a adesão à UE. Os últimos alargamentos, que elevaram o número de membros da UE para 28, foram realizados em 2007 (Roménia, República da Bulgária) e 2013.
Muitas vezes, os russos têm uma pergunta: "Montenegro entra ou não na União Europeia?", Já que a moeda do país é o euro. Não, no momento o estado está em fase de negociações sobre a questão da entrada.
Por outro lado, existem vários países que são membros da UE, mas a moeda utilizada no seu território não é o euro (Suécia, Bulgária, Roménia, etc.). a área do euro.
Para se tornar um membro da organização, você deve atender aos requisitos, cuja lista é apresentada no ato legal regulador relevante, chamados de "critérios de Copenhague". A etimologia do documento é ditada pelo local de sua assinatura. O documento foi adotado na cidade de Copenhague (Dinamarca) em 1993 durante uma reunião do Conselho Europeu.
Lista dos principais critérios que o candidato deve atender:
Os candidatos à adesão à UE são geralmente sujeitos a escrutínio, resultando na tomada de uma decisão. Em caso de resposta negativa, o país que recebeu uma resposta negativa recebe uma lista das razões com base nas quais tal decisão foi tomada. O incumprimento dos critérios de Copenhaga, que são identificados durante a verificação do candidato, deve ser eliminado o mais rapidamente possível para ser elegível para a adesão à UE no futuro.
Hoje, os seguintes membros associados da UE estão no status de candidatos à adesão à União Europeia:
O estatuto jurídico da Bósnia e Herzegovina, a República do Kosovo são potenciais candidatos.
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União Europeia é unificação económica e política de 28 estados europeus visando a sua integração regional. Legalmente, essa união foi assegurada pelo Tratado de Maastricht, que entrou em vigor em 1º de novembro de 1993, sobre os princípios das Comunidades Européias. A UE une quinhentos milhões de habitantes.
União Europeia é uma entidade internacional única: combina as características de uma organização internacional e de um estado, mas formalmente não é nem uma nem outra. A União não é um sujeito de direito internacional público, mas tem autoridade para participar nas relações internacionais e desempenha um papel importante nelas.
União Europeia é associação de Estados europeus que participam no processo de integração europeia.
Com a ajuda de um sistema normativo de leis em vigor em todos os países da união, foi criado um mercado comum que garante a livre circulação de pessoas, bens, capitais e serviços, incluindo a abolição do controlo de passaportes no espaço Schengen, que inclui tanto países membros e outros estados europeus. A união adopta leis (directivas, actos legislativos e regulamentos) no domínio da justiça e assuntos internos, e desenvolve também uma política comum no domínio do comércio, agricultura, pescas e desenvolvimento regional. Dezassete países da união introduziram uma moeda única, o euro, em circulação, formando a zona do euro.
Enquanto sujeito de direito internacional público, a União tem autoridade para participar nas relações internacionais e celebrar tratados internacionais. Foi formada uma política externa e de segurança comum, que prevê uma política externa e de defesa coordenada. Foram estabelecidas missões diplomáticas permanentes da UE em todo o mundo, existem representações nas Nações Unidas, na OMC, no G8 e no Grupo dos Vinte. As delegações da UE são lideradas por embaixadores da UE. Em certas áreas, as decisões são tomadas por instituições supranacionais independentes, enquanto em outras são realizadas por meio de negociações entre os Estados membros. As instituições mais importantes da UE são a Comissão Europeia, o Conselho da União Europeia, o Conselho Europeu, o Tribunal de Justiça da União Europeia, o Tribunal de Contas Europeu e o Banco Central Europeu. O Parlamento Europeu é eleito de cinco em cinco anos pelos cidadãos da UE.
A UE inclui 28 países: Bélgica, Itália, Luxemburgo, Holanda, Alemanha, França, Dinamarca, Irlanda, Grã-Bretanha, Grécia, Espanha, Portugal, Áustria, Finlândia, Suécia, Polónia, República Checa, Hungria, Eslováquia, Lituânia, Letónia, Estónia , Eslovénia , Chipre (excepto na parte norte da ilha), Malta, Bulgária, Roménia, Croácia.
Territórios Ultramarinos e Dependências da Coroa do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte (Grã-Bretanha) entrando na União Europeia através da adesão do Reino Unido sob o Ato de Adesão de 1972: Ilhas do Canal: Guernsey, Jersey, Alderney faz parte da dependência da Coroa de Guernsey , Sark faz parte da Crown Dependency Guernsey, Herm faz parte da Crown Dependency de Guernsey, Gibraltar, Ilha de Man, Territórios Especiais fora da Europa, membros da União Europeia: Açores, Guadalupe, Ilhas Canárias, Madeira, Martinica, Melilla , Reunião, Ceuta, Guiana Francesa
Além disso, de acordo com o artigo 182 do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, os estados membros da UE associam-se à UE terras e territórios fora da Europa que mantêm relações especiais com: Dinamarca - Groenlândia, França - Nova Caledônia, São Pedro e Miquelon, França Polinésia, Mayotte, Wallis e Futuna, Territórios Austrais e Antárticos Franceses, Países Baixos - Aruba, Antilhas Holandesas, Reino Unido - Anguilla, Bermudas, Território Antártico Britânico, Território Britânico do Oceano Índico, Ilhas Virgens Britânicas, Ilhas Cayman, Montserrat, Santa Helena, Ilhas Malvinas, Ilhas Pitcairn, Ilhas Turks e Caicos, Ilhas Geórgia do Sul e Sandwich do Sul.
Para aderir à União Europeia, um país candidato deve cumprir os critérios de Copenhaga. Os critérios de Copenhaga são os critérios para os países aderirem à União Europeia, que foram adoptados em Junho de 1993 numa reunião do Conselho Europeu em Copenhaga e confirmados em Dezembro de 1995 numa reunião do Conselho Europeu em Madrid. Os critérios exigem que o Estado observe os princípios democráticos, os princípios da liberdade e do respeito pelos direitos humanos, bem como o Estado de direito (Art. 6.º, Art. 49.º do Tratado da União Europeia). Além disso, o país deve ter uma economia de mercado competitiva e deve reconhecer as regras e padrões comuns da UE, incluindo o compromisso com os objetivos da união política, econômica e monetária.
Os antecessores da UE foram: 1951-1957 - Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA); 1957-1967 - Comunidade Económica Europeia (CEE); 1967-1992 - Comunidades Europeias (CEE, Euratom, CECA); desde novembro de 1993 – União Européia. O nome "Comunidades Europeias" é frequentemente usado para se referir a todas as fases do desenvolvimento da UE. As ideias do pan-europeísmo, que há muito vinham sendo apresentadas por pensadores ao longo da história da Europa, soaram com particular força após a Segunda Guerra Mundial. No período pós-guerra, várias organizações apareceram no continente: o Conselho da Europa, a OTAN, a União da Europa Ocidental.
O primeiro passo para a criação de uma União Europeia moderna foi dado em 1951: Alemanha, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, França, Itália assinaram um acordo que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA, CECA - Comunidade Europeia do Carvão e do Aço), cujo objetivo era reunir recursos europeus para a produção de aço e carvão, este acordo entrou em vigor em julho de 1952. Para aprofundar a integração econômica, os mesmos seis estados estabeleceram em 1957 a Comunidade Econômica Européia (CEE, Mercado Comum) (CEE - Comunidade Económica Europeia) e Comunidade Europeia da Energia Atómica (Euratom, Euratom - Comunidade Europeia da Energia Atómica). O mais importante e amplo desses três comunidades europeias era a CEE, então em 1993 foi oficialmente renomeada Comunidade Européia (CE - Comunidade Européia).
O processo de desenvolvimento e transformação destas comunidades europeias na União Europeia moderna deu-se, por um lado, pela transferência de um número crescente de funções de gestão para o nível supranacional e, por outro, pelo aumento do número de participantes na integração.
No território da Europa, o Império Romano do Ocidente, o Estado Franco e o Sacro Império Romano eram entidades estatais únicas comparáveis em tamanho à União Européia. Durante o último milênio, a Europa foi fragmentada. Os pensadores europeus tentaram encontrar uma maneira de unir a Europa. A ideia de criar os Estados Unidos da Europa surgiu originalmente após a Revolução Americana.
Essa ideia ganhou uma nova vida após a Segunda Guerra Mundial, quando Winston Churchill anunciou a necessidade de sua implementação, convocando em 19 de setembro de 1946 em seu discurso na Universidade de Zurique a criação de um "Estados Unidos da Europa", semelhante aos Estados Unidos Estados da América. Como resultado, em 1949 foi criado o Conselho da Europa - uma organização que ainda existe (a Rússia também é membro). O Conselho da Europa, no entanto, foi (e continua sendo) algo como o equivalente regional da ONU, concentrando suas atividades nos problemas de garantia dos direitos humanos nos países europeus. .
Em 1951, Alemanha, Bélgica, Países Baixos, Luxemburgo, França, Itália criaram a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA - European Coal and Steel Community), cujo objetivo era combinar os recursos europeus para a produção de aço e carvão, que , segundo seus fundadores, deveria ter evitado outra guerra na Europa. A Grã-Bretanha recusou-se a participar desta organização por razões de soberania nacional. Para aprofundar a integração econômica, os mesmos seis estados, em 1957, estabeleceram a Comunidade Econômica Européia (CEE, Mercado Comum) (CEE - Comunidade Econômica Européia) e a Comunidade Européia de Energia Atômica. Comunidade (Euratom - Comunidade Europeia da Energia Atómica). A CEE foi criada principalmente como uma união aduaneira de seis estados, destinada a garantir a liberdade de circulação de mercadorias, serviços, capitais e pessoas.
A Euratom deveria contribuir para a unificação dos recursos nucleares pacíficos destes Estados. O mais importante destes três comunidades europeias foi a Comunidade Econômica Européia, de modo que mais tarde (na década de 1990) ficou conhecida simplesmente como a Comunidade Européia (CE - Comunidade Européia). A CEE foi estabelecida pelo Tratado de Roma em 1957, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 1958. Em 1959, os membros da CEE criaram o Parlamento Europeu - um órgão consultivo representativo e, posteriormente, um órgão legislativo. A transformação destas comunidades europeias na União Europeia moderna deu-se através de uma evolução estrutural simultânea e transformação institucional num bloco de estados mais coeso com a transferência de um número crescente de funções de gestão para o nível supranacional (o chamado processo de integração europeia , ou sulcos União dos Estados), por um lado, e o aumento do número de membros das Comunidades Europeias (e mais tarde da União Europeia) de 6 para 27 Estados ( extensões união dos estados).
Em janeiro de 1960, a Grã-Bretanha e vários outros países que não eram membros da CEE formaram uma organização alternativa, a Associação Européia de Livre Comércio. A Grã-Bretanha, no entanto, logo percebeu que a CEE era uma associação muito mais eficaz e decidiu aderir à CEE. Seu exemplo foi seguido pela Irlanda e Dinamarca, cuja economia dependia fortemente do comércio com a Grã-Bretanha. A Noruega tomou uma decisão semelhante, mas a primeira tentativa em 1961-1963 terminou em fracasso devido ao fato de o presidente francês de Gaulle ter vetado a decisão sobre a entrada de novos membros na CEE. O resultado das negociações de adesão foi semelhante em 1966-1967. Em 1967, três comunidades europeias (a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, a Comunidade Económica Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica) uniram-se para formar a Comunidade Europeia.
O assunto avançou apenas depois que o general Charles de Gaulle foi substituído por Georges Pompidou em 1969. Após vários anos de negociações e adaptação da legislação, a Grã-Bretanha aderiu à UE em 1 de janeiro de 1973. Em 1972, foram realizados referendos sobre a adesão à UE na Irlanda, Dinamarca e Noruega. A população da Irlanda (83,1%) e da Dinamarca (63,3%) apoiou a adesão à UE, mas na Noruega esta proposta não recebeu a maioria (46,5%). No entanto, devido à Guerra do Yom Kippur, as negociações foram interrompidas. E em 1975, em vez de ser membro da CEE, Israel assinou um acordo de cooperação associativa (adesão). A Grécia solicitou a adesão à UE em junho de 1975 e tornou-se membro da comunidade em 1º de janeiro de 1981. Em 1979, a primeira foram realizadas eleições para o Parlamento Europeu. Em 1985, a Gronelândia recebeu autogoverno interno e deixou a UE após um referendo. Portugal e Espanha candidataram-se em 1977 e tornaram-se membros da UE em 1 de Janeiro de 1986. Em Fevereiro de 1986, o Acto Único Europeu foi assinado no Luxemburgo.
Em 1992, todos os estados membros da Comunidade Europeia assinaram o Tratado que institui a União Europeia - o Tratado de Maastricht. O Tratado de Maastricht estabeleceu três pilares da UE (pilares):1. União Económica e Monetária (UEM),2. Política Externa e de Segurança Comum (PESC),3. Política geral no domínio dos assuntos internos e da justiça Em 1994, realizaram-se referendos na Áustria, Finlândia, Noruega e Suécia sobre a adesão à UE. A maioria dos noruegueses volta a votar contra. Áustria, Finlândia (com as Ilhas Aland) e Suécia tornam-se membros da UE a partir de 1 de Janeiro de 1995. Apenas Noruega, Islândia, Suíça e Liechtenstein permanecem membros da Associação Europeia de Comércio Livre. Os membros da Comunidade Europeia assinaram o Tratado de Amesterdão (que entrou em vigor em 1999). As principais alterações ao abrigo do Tratado de Amesterdão diziam respeito: a política externa e de segurança comum da PESC, a criação de um "espaço de liberdade, segurança e ordem pública", coordenação no domínio da justiça, luta contra o terrorismo e a criminalidade organizada.
9 de outubro de 2002 A Comissão Européia recomendou 10 países candidatos à adesão à UE em 2004: Estônia, Letônia, Lituânia, Polônia, República Tcheca, Eslováquia, Hungria, Eslovênia, Chipre, Malta. A população desses 10 países era de cerca de 75 milhões; seu PIB combinado em PPP (nota: Paridade do Poder de Compra) é de aproximadamente US$ 840 bilhões, aproximadamente igual ao da Espanha.Esse alargamento da UE pode ser considerado um dos projetos mais ambiciosos da UE até hoje. A necessidade de tal passo foi ditada pelo desejo de traçar uma linha sob a desunião da Europa, que perdurou desde o final da Segunda Guerra Mundial, e amarrar firmemente os países da Europa Oriental ao Ocidente, a fim de impedi-los de voltando aos métodos comunistas de governo. Chipre foi incluído nesta lista porque a Grécia insistiu, que de outra forma ameaçava vetar todo o plano como um todo.
Na conclusão das negociações entre os "antigos" e os futuros "novos" membros da UE, uma decisão final positiva foi anunciada em 13 de dezembro de 2002. O Parlamento Europeu aprovou a decisão em 9 de abril de 2003. Em 16 de abril de 2003, a Adesão Tratado foi assinado em Atenas por 15 "antigos" e 10 "novos" membros da UE (). Em 2003, foram realizados referendos em nove estados (com exceção de Chipre) e, em seguida, o Tratado assinado foi ratificado pelos parlamentos. 1º de maio de 2004 Estônia, Letônia, Lituânia, Polônia, República Tcheca, Eslováquia, Hungria, Eslovênia, Chipre, Malta tornou-se membro da União Europeia. Após a adesão à UE de dez novos países, cujo nível de desenvolvimento económico é visivelmente inferior à média europeia, os dirigentes da União Europeia encontraram-se numa situação em que o principal encargo do orçamento gastos na esfera social, subsídios à agricultura, etc. cai direitinho neles. Ao mesmo tempo, esses países não querem aumentar a parcela das contribuições para o orçamento de toda a União acima do nível de 1% do PIB determinado pelos documentos da UE.
O segundo problema é que, após o alargamento da União Europeia, o princípio de tomar as decisões mais importantes por consenso tornou-se menos eficaz. Em referendos na França e na Holanda em 2005, o projeto de uma única Constituição da UE foi rejeitado, e toda a União Européia ainda vive de vários acordos fundamentais. a entrada da Bulgária e da Roménia nele. A União Europeia alertou anteriormente esses países que a Romênia e a Bulgária ainda têm muito a fazer na área de combate à corrupção e reforma da legislação. Nessas questões, a Romênia, segundo autoridades europeias, ficou para trás, mantendo os resquícios do socialismo na estrutura da economia e não atendendo aos padrões da UE.
UE
Em 17 de dezembro de 2005, a Macedônia recebeu o status de candidato oficial da UE. Em 21 de fevereiro de 2005, a União Européia assinou um plano de ação com a Ucrânia. Este foi provavelmente o resultado do fato de terem chegado ao poder na Ucrânia forças cuja estratégia de política externa visa a adesão à União Europeia. Ao mesmo tempo, de acordo com a liderança da UE, não vale a pena falar sobre a adesão plena da Ucrânia à União Europeia, já que o novo governo precisa fazer muito para provar que existe uma democracia de pleno direito na Ucrânia que atende aos padrões mundiais , e realizar reformas políticas, econômicas e sociais.
Nem todos os países europeus pretendem participar no processo de integração europeia. Por duas vezes em referendos nacionais (1972 e 1994) a população da Noruega rejeitou a proposta de adesão à UE. A Islândia não faz parte da UE. A candidatura da Suíça está congelada, cuja entrada foi interrompida por um referendo. Este país, no entanto, aderiu ao Acordo de Schengen em 1º de janeiro de 2007. Os pequenos estados da Europa - Andorra, Vaticano, Liechtenstein, Mônaco, San Marino não são membros da UE. Eles não fazem parte da UE com status autônomo na Dinamarca, a Gronelândia (retirada após um referendo em 1985) e as Ilhas Faroé, a autonomia finlandesa das Ilhas Åland e o território ultramarino britânico - Gibraltar participam na UE de forma limitada e não total, outros territórios dependentes da Grã-Bretanha - Maine, Guernsey e Jersey não fazem parte da UE.
Na Dinamarca, o povo votou no referendo sobre a adesão à União Europeia (sobre a assinatura do Tratado de Maastricht) somente depois que o governo prometeu não mudar para a moeda única Euro, então a coroa dinamarquesa ainda está em circulação na Dinamarca.
Foi determinado o prazo para o início das negociações de adesão com a Croácia, foi concedido o estatuto oficial de candidato à adesão à UE da Macedónia, o que praticamente garante a entrada destes países na UE. A Ucrânia também foi assinada, mas as perspectivas específicas de adesão desses Estados à UE ainda não são claras.
A nova liderança da Geórgia também anunciou repetidamente sua intenção de aderir à UE, mas nenhum documento específico que forneça pelo menos o início de um processo de negociação sobre esta questão ainda não foi assinado e, muito provavelmente, não será assinado até que conflito com os estados não reconhecidos da Ossétia do Sul e Abkhazia Um problema semelhante com o progresso para a integração europeia existe na Moldávia - a liderança da República da Moldávia da Transnístria não reconhecida não apoia o desejo da Moldávia de aderir à União Europeia. Actualmente, as perspectivas de adesão da Moldávia à UE são muito vagas.
Deve-se notar que a UE tem experiência na aceitação de Chipre, que também não tem pleno controle sobre o território por ela reconhecido oficialmente. No entanto, a entrada de Chipre na UE ocorreu após um referendo realizado simultaneamente em ambas as partes da ilha, e enquanto a maioria da população da não reconhecida República Turca de Chipre do Norte votou pela reintegração da ilha em um único estado, o processo de unificação foi bloqueado justamente pelo lado grego, que acabou entrando sozinho na União. As perspectivas de adesão à União Européia de estados da Península Balcânica como Albânia e Bósnia não são claras devido ao seu baixo nível de desenvolvimento econômico e instabilidade Situação politica. Isso pode ser dito ainda mais sobre a Sérvia, cuja província de Kosovo está atualmente sob o protetorado internacional da OTAN e da ONU. O Montenegro, que deixou a união com a Sérvia em resultado de um referendo, declarou abertamente o seu desejo de integração europeia, e a questão do momento e do procedimento para a entrada desta república na UE é agora objecto de negociações.
Dos outros estados, total ou parcialmente localizados na Europa, não conduziram nenhuma negociação e não fizeram nenhuma tentativa de iniciar o processo de integração europeia: Armênia, República da Bielorrússia, Cazaquistão. Desde 1993, o Azerbaijão declarou seu interesse nas relações com a UE e começou a planejar relações com ele em vários campos. Em 1996, o Presidente da República do Azerbaijão G.Aliyev assinou o “Acordo de Parceria e Cooperação” e estabeleceu laços oficiais. A Rússia, pela boca de funcionários, anunciou repetidamente a sua falta de vontade de aderir plenamente à União Europeia, propondo, em vez disso, implementar o conceito de "quatro espaços comuns", acompanhado de "roteiros" e facilitando a circulação transfronteiriça de cidadãos, integração e cooperação em várias outras áreas. A única exceção foi a declaração feita no final de novembro de 2005 pelo presidente russo Vladimir Putin de que "ficaria feliz se a Rússia recebesse um convite para ingressar na UE". No entanto, esta declaração foi acompanhada de uma condição de que ele próprio não se candidataria à admissão na UE.
Um ponto importante é que a Rússia e a Bielorrússia, que assinaram o acordo sobre a criação da União, não poderiam, em princípio, iniciar quaisquer ações de adesão independente à UE sem rescindir este acordo. declararam as suas intenções de integração europeia os estados africanos de Marrocos e Cabo Verde (as antigas ilhas de Cabo Verde) - este último, com o apoio político da sua antiga pátria - Portugal, iniciou em Março de 2005 as tentativas oficiais de pedido de entrada.
Circulam regularmente rumores sobre o possível início do movimento para a entrada plena na UE da Tunísia, Argélia e Israel, mas até agora essa perspectiva deve ser considerada ilusória. Até agora, a esses países, bem como Egito, Jordânia, Líbano, Síria, Autoridade Nacional Palestina e o mencionado Marrocos, foi oferecida a participação no programa “parceiros-vizinhos” como medida de compromisso, o que implica a obtenção do status de associados membros da UE num futuro distante.
O alargamento da União Europeia é o processo de expansão da União Europeia (UE) através da entrada de novos estados membros. O processo começou com os Inner Six (os 6 países fundadores da UE) que organizaram a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (o precursor da UE) em 1951. Desde então, 27 estados se tornaram membros da UE, incluindo Bulgária e Romênia em 2007. A UE está atualmente analisando os pedidos de adesão de vários estados. Às vezes, a expansão da UE também é chamada de integração europeia. No entanto, este termo também é usado quando se trata de aumentar a cooperação entre os estados membros da UE, pois os governos nacionais permitem a centralização gradual do poder dentro das instituições europeias. Para aderir à União Europeia, o Estado candidato deve satisfazer as condições políticas e económicas normalmente conhecidas como os critérios de Copenhaga (redigidos após a "reunião de Copenhaga" em Junho de 1993.).
Estas condições são a estabilidade e a democracia do governo existente no país, o seu respeito pelo Estado de direito, bem como a disponibilidade de liberdades e instituições adequadas. Sob o Tratado de Maastricht, cada estado membro atual, assim como o Parlamento Europeu, deve concordar com qualquer expansão. Devido aos termos que foram adotados no último tratado da UE, o "Tratado de Nice" (em 2001) - a UE está protegida de uma maior expansão além dos 27 membros, pois acredita-se que os processos de tomada de decisão na UE não ser capaz de lidar com um grande número de membros. O Tratado de Lisboa teria transformado esses processos e teria permitido contornar o limite de 27 países membros, embora a possibilidade de ratificar tal tratado seja duvidosa.
A Comunidade Europeia do Carvão e do Aço foi proposta por Robert Schuman na sua declaração de 9 de Maio de 1950 e trouxe a unificação das indústrias do carvão e do aço da França e da Alemanha Ocidental. Os "países do Benelux" - Bélgica, Luxemburgo e Holanda - aderiram a este projeto e já alcançaram algum grau de integração entre si. Esses países se juntaram à Itália e todos assinaram o Tratado de Paris em 23 de julho de 1952. Esses seis países, apelidados de Inner Six (em oposição aos Outer Seven, que formaram a Associação Européia de Livre Comércio e desconfiavam da integração), foram ainda mais longe. Em 1967, eles assinaram um tratado em Roma que lançou as bases para duas comunidades, conhecidas coletivamente como "Comunidades Européias" após a fusão de suas lideranças.
A comunidade perdeu alguns territórios durante a era da descolonização; A Argélia, até então parte integrante da França e, portanto, da comunidade, conquistou a independência em 5 de julho de 1962 e retirou-se de sua composição. Até a década de 1970 não houve expansões; A Grã-Bretanha, que anteriormente havia se recusado a ingressar na comunidade, mudou sua política após a crise de Suez e solicitou a adesão à comunidade. No entanto, o presidente francês Charles de Gaulle vetou a adesão britânica, temendo sua "influência americana".
Assim que de Gaulle deixou seu cargo, a oportunidade de ingressar na Comunidade se abriu novamente. Juntamente com o Reino Unido, a Dinamarca, a Irlanda e a Noruega candidataram-se e receberam aprovação, mas o governo norueguês perdeu o referendo nacional sobre a adesão à Comunidade e, portanto, não aderiu à Comunidade em 1 de Janeiro de 1973 em igualdade de condições com os outros países. Gibraltar - um território ultramarino britânico - juntou-se à Comunidade com a Grã-Bretanha.
Em 1970, a democracia foi restaurada na Grécia, Espanha e Portugal. A Grécia (em 1981), seguida por ambos os países ibéricos (em 1986), foram admitidos na comunidade. Em 1985, a Groenlândia, tendo recebido autonomia da Dinamarca, exerceu imediatamente seu direito de se retirar da Comunidade Européia. Marrocos e Turquia aplicaram em 1987, Marrocos foi rejeitado porque não era considerado um estado europeu. A candidatura da Turquia foi aceite para apreciação, mas só em 2000 a Turquia recebeu o estatuto de candidato e só em 2004 começaram as negociações oficiais sobre a adesão da Turquia à Comunidade.
Em 1989-1990, terminou a Guerra Fria, em 3 de outubro de 1990, a Alemanha Oriental e Ocidental foram reunificadas. Consequentemente, a Alemanha Oriental tornou-se parte de uma comunidade dentro de uma Alemanha unida. Em 1993, a Comunidade Europeia tornou-se a União Europeia em virtude do Tratado de Maastricht de 1993. Alguns dos estados da Associação Européia de Livre Comércio, que fazia fronteira com o antigo Bloco Oriental antes mesmo do fim da Guerra Fria, solicitaram a adesão à Comunidade.
Em 1995, a Suécia, a Finlândia e a Áustria foram admitidas na UE. Este tornou-se o 4º alargamento da UE. O governo norueguês falhou naquela época o segundo referendo nacional de adesão. O fim da Guerra Fria e a "ocidentalização" da Europa Oriental deixaram a UE na necessidade de concordar com padrões para futuros novos membros avaliarem sua conformidade. De acordo com os critérios de Copenhaga, foi decidido que o país deveria ser uma democracia, ter um mercado livre e estar disposto a aceitar todas as leis da UE já acordadas anteriormente.
8 desses países (República Tcheca, Estônia, Hungria, Lituânia, Letônia, Polônia, Eslováquia e Eslovênia) e os estados insulares do Mediterrâneo de Malta e Chipre entraram na união em 1º de maio de 2004. Foi a maior expansão em termos de pessoas e território, embora a menor em termos de PIB (produto interno bruto). O menor desenvolvimento desses países deixou alguns países membros inquietos, resultando na adoção de algumas restrições de emprego e viagens aos cidadãos dos novos países membros. A migração, que teria ocorrido de qualquer maneira, deu origem a muitos clichês políticos (como "encanador polonês"), apesar dos benefícios comprovados dos migrantes para as economias desses países. Segundo o site oficial da Comissão Europeia, as assinaturas da Bulgária e da Roménia no tratado de adesão marcam o fim do quinto alargamento da UE.
Até à data, o processo de adesão é acompanhado por uma série de etapas formais, começando com o acordo de pré-adesão e terminando com a ratificação do acordo final de adesão. Estas etapas são supervisionadas pela Comissão Europeia (Direcção-Geral do Alargamento), mas as negociações propriamente ditas são entre os Estados-Membros e o país candidato.Em teoria, qualquer país europeu pode aderir à UE. O Conselho da UE consulta a Comissão e o Parlamento Europeu e decide sobre o início das negociações de adesão. O Conselho apenas rejeitará ou aprovará um pedido por unanimidade. Para receber a aprovação do pedido, o país deve cumprir os seguintes critérios: deve ser um "Estado europeu"; deve respeitar os princípios de liberdade, democracia, respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, o Estado de direito.
A adesão requer o seguinte: Conformidade com os Critérios de Copenhague reconhecidos pelo Conselho em 1993:
estabilidade das instituições que garantem a democracia, o Estado de direito, os direitos humanos, o respeito e a proteção das minorias; a existência de uma economia de mercado funcional, bem como a capacidade de fazer face às pressões concorrenciais e aos preços de mercado na União; a capacidade de aceitar as obrigações de membro, incluindo o compromisso com os objetivos políticos, econômicos e monetários da união.
Em Dezembro de 1995, o Conselho Europeu de Madrid reviu os critérios de adesão para incluir condições para a integração do Estado-Membro através da regulamentação adequada das suas estruturas administrativas: embora seja importante que o direito da União se reflicta no direito nacional, é importante que o a legislação nacional seja implementada de forma eficaz por meio de estruturas administrativas e judiciais apropriadas.
Antes de um país se candidatar, geralmente deve assinar um acordo de associação de associado para ajudar a preparar o país para o status de candidato e, possivelmente, de membro. Muitos países nem sequer atendem aos critérios necessários para iniciar as negociações antes de começar a se candidatar, por isso precisam de muitos anos para se preparar para o processo. O Contrato de Afiliação Associada ajuda a se preparar para essa primeira etapa.
No caso dos Balcãs Ocidentais, o processo especial, o Processo de Estabilização e Associativo, existe para não entrar em conflito com as circunstâncias. Quando um país solicita formalmente a adesão, o Conselho solicita à Comissão a sua opinião sobre a disponibilidade do país para iniciar negociações. O Conselho pode aceitar ou rejeitar o parecer da Comissão.
O Conselho rejeitou o parecer da Comissão apenas uma vez, no caso da Grécia, quando a Comissão dissuadiu o Conselho de iniciar negociações. Se o conselho decidir abrir as negociações, inicia-se o processo de verificação. Este é um processo durante o qual a UE e o país candidato examinam as suas leis e as da UE, identificando diferenças. O Conselho recomenda então que as negociações comecem sobre os "capítulos" da lei quando decidir que há um terreno comum suficiente para negociações construtivas. A negociação geralmente consiste em o estado candidato tentar convencer a UE de que suas leis e administração estão suficientemente desenvolvidas para cumprir a lei europeia, que pode ser implementada conforme considerado apropriado pelos estados membros.
Em 17 de dezembro de 2005, a Macedônia recebeu o status de candidato oficial da UE. Foi fixada uma data para o início das negociações de adesão com a Croácia. Vários documentos relacionados com a Turquia, Moldávia e Ucrânia também foram assinados, mas as perspectivas específicas de adesão desses Estados à UE ainda não são claras. Islândia, Croácia e Sérvia podem aderir à UE em 2010-2011 Em 28 de abril de 2008, a Albânia apresentou um pedido formal de adesão à UE, de acordo com o Comissário da UE para o Alargamento Oli Renn. A Noruega realizou dois referendos sobre a adesão à UE, em 1972 e 1994. No primeiro referendo, os principais temores estavam relacionados com a restrição da independência, no segundo - com a agricultura. Em dezembro de 2011, foi assinado um acordo com a Croácia sobre a adesão à UE. A Croácia tornou-se membro da União Europeia em julho de 2013. Em 2009, a Islândia solicitou a adesão à UE. Em 13 de junho de 2013, foi feita uma declaração oficial sobre a retirada do pedido de adesão à União Europeia.
1951 - Tratado de Paris e criação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) 1957 - Tratado de Roma e criação das Comunidades Económicas Europeias (usualmente no singular) (CEE) e Euratom 1965 - acordo de fusão, que resultou na criação de um Conselho único e de uma Comissão única para as três Comunidades Europeias CECA, CEE e Euratom 1973 - primeira expansão da CEE (aderindo Dinamarca, Irlanda e Grã-Bretanha) 1979 - primeiras eleições populares para o Parlamento Europeu 1981 - segunda expansão da CEE (Grécia aderiu) 1985 - assinatura do Acordo de Schengen 1986 - Acto Único Europeu - a primeira alteração significativa nos tratados fundadores da UE.
1992 - o Tratado de Maastricht e a criação com base nas Comunidades da União Europeia 1999 - a introdução de uma moeda única europeia - o euro (em dinheiro desde 2002) 2004 - a assinatura da Constituição da UE (não entrou em vigor ) 2007 - a assinatura do Tratado Reformador em Lisboa 2007 - os líderes de França, Itália e Espanha anunciaram a criação de uma nova organização - a União para o Mediterrâneo em 2007 - a segunda vaga da quinta expansão (a adesão da Bulgária e Romênia). Celebra-se o 50º aniversário da criação da CEE.2013 - a sexta expansão (aderiu à Croácia)
Atualmente, os três atributos mais comuns da adesão à União Europeia (a adesão real à UE, o espaço Schengen e a zona euro) não são categorias inclusivas, mas sobrepostas: A Grã-Bretanha e a Irlanda assinaram o Acordo de Schengen numa base de adesão limitada. O Reino Unido também não considerou necessário aderir à zona euro, a Dinamarca e a Suécia também decidiram manter as suas moedas nacionais em referendos. A Noruega, a Islândia e a Suíça não são membros da UE, mas fazem parte do espaço Schengen. Estado parcialmente reconhecido do Kosovo Os albaneses não são membros da UE, nem membros do Acordo de Schengen, no entanto, o euro é o meio oficial de pagamento nesses países.
A economia da União Européia, segundo o FMI, produz um PIB, calculado em PPC, superior a € 12.256,48 trilhões (US$ 16.523,78 trilhões em 2009). A economia da UE é um mercado único e está representada na OMC como uma organização única. Isso representa mais de 21% da produção mundial. Isso coloca a economia da União em primeiro lugar no mundo em termos de PIB nominal e em segundo em termos de PIB em PPC. Além disso, a União é o maior exportador e o maior importador de bens e serviços, bem como o parceiro comercial mais importante de vários grandes países, como a China e a Índia. 500 em 2010) está localizada na UE. Abril de 2010 foi de 9,7%, enquanto o nível de investimento foi de 18,4% do PIB, a inflação - 1,5%, o déficit orçamentário do Estado - -0,2%. O nível de renda per capita varia de estado para estado e varia de $ 7.000 a $ 78.000. Na OMC, a economia da UE é apresentada como uma organização única.
Após a crise econômica mundial de 2008-2009, a economia da UE apresentou crescimento moderado do PIB em 2010 e 2011, mas as dívidas dos países aumentaram em 2011, o que se tornou um dos principais problemas do bloco. , Irlanda e Portugal, bem como a consolidação de medidas em muitos outros estados membros da UE, permanecem no momento riscos significativos para o crescimento econômico dos países, incluindo alta dependência de crédito da população, envelhecimento da população. Este fundo financia os estados membros da UE mais afetados pela crise. Além disso, 25 dos 27 estados membros da UE (exceto Reino Unido e República Tcheca) anunciaram sua intenção de cortar gastos públicos e adotar um programa de austeridade. Setembro 2012 , o Banco Central Europeu desenvolveu um programa de incentivo para países que comprovaram legalmente a introdução de um regime de economia emergencial no país.
A moeda oficial da União Europeia é o euro, que é usado em todos os documentos e atos. O Pacto de Estabilidade e Crescimento estabelece critérios fiscais para manter a estabilidade e a convergência económica. O euro também é a moeda mais comum na UE, já usada em 17 estados membros conhecidos como zona do euro.
Todos os outros Estados-Membros, com exceção da Dinamarca e do Reino Unido, que dispõem de derrogações especiais, comprometeram-se a adotar o euro assim que cumprirem os requisitos de transição. A Suécia, embora tenha recusado, anunciou sua possível adesão ao Mecanismo Europeu de Taxas de Câmbio, que é um passo preliminar para a entrada. Os restantes estados pretendem aderir ao euro através dos seus acordos de adesão, pelo que o euro é a moeda única para mais de 320 milhões de europeus. Em dezembro de 2006, havia 610 bilhões de euros em numerário em circulação, tornando esta moeda a detentora do maior valor total de numerário em circulação no mundo, à frente do dólar norte-americano neste indicador.
O funcionamento da UE em 2007 foi apoiado por um orçamento de 116 mil milhões de euros e 862 mil milhões de euros para o período 2007-2013, o que representa cerca de 1% do PIB da UE. Para efeito de comparação, as despesas do Reino Unido sozinho em 2004 foram estimadas em cerca de € 759 bilhões e França, cerca de € 801 bilhões. Em 1960, o orçamento da então CEE era de apenas 0,03% do PIB.
Abaixo está uma tabela que mostra, respectivamente, o PIB (PPP) e o PIB (PPP) per capita na União Europeia, e para cada um dos 28 Estados-Membros separadamente, ordenados por PIB (PPP) per capita. Isso pode ser usado para uma comparação aproximada dos padrões de vida entre os estados membros, Luxemburgo tem o mais alto e a Bulgária tem o mais baixo. O Eurostat, com sede em Luxemburgo, é o escritório oficial de estatística das Comunidades Européias, produzindo dados anuais do PIB para os estados membros, bem como para a UE como um todo, que são atualizados regularmente para apoiar os quadros de políticas fiscais e econômicas europeias.
A eficiência econômica varia de estado para estado. O Pacto de Estabilidade e Crescimento rege a política fiscal com a União Europeia. Aplica-se a todos os estados membros, com regras específicas que se aplicam aos membros da zona do euro estipulando que o déficit orçamentário de cada estado não deve exceder 3% do PIB e a dívida pública não deve exceder 60% do PIB. No entanto, muitos dos principais players estão projetando seus déficits orçamentários futuros bem acima de 3%, e os países da zona do euro como um todo estão com dívidas superiores a 60%. % .A participação da UE no produto bruto mundial (PIB) é estável em cerca de um quinto. O crescimento do PIB, forte nos novos estados membros, caiu agora devido ao crescimento lento na França, Itália e Portugal.
Treze novos estados membros da Europa Central e Oriental têm uma taxa média de crescimento mais elevada do que os seus homólogos da Europa Ocidental. Em particular, os países bálticos alcançaram um rápido crescimento do PIB, na Letônia é de até 11%, que está no nível do líder mundial China, cuja taxa média é de 9% nos últimos 25 anos. As razões para esse crescimento maciço são a política monetária estável do governo, a política orientada para a exportação, o comércio, a baixa taxa fixa de impostos e o uso de mão de obra relativamente barata. No último ano (2008), a Romênia teve o maior crescimento do PIB entre todos os estados da UE.
O mapa atual do crescimento do PIB na UE é mais contrastante nas regiões onde as economias fortes estão estagnadas, enquanto o crescimento é robusto nos novos Estados-Membros.
Em geral, a influência da UE27 no aumento do produto bruto mundial é reduzida devido ao surgimento de potências econômicas como China, Índia e Brasil. A médio e longo prazo, a UE procurará formas de aumentar o crescimento do PIB nos países da Europa Central, como França, Alemanha e Itália, e estabilizar o crescimento nos novos países da Europa Central e Oriental para assegurar uma prosperidade económica sustentável.
A União Européia possui grandes reservas de carvão, petróleo e gás natural, segundo dados de 2010, o consumo interno bruto de energia dos 28 países membros foi de 1,759 bilhão de toneladas equivalentes de petróleo. Cerca de 47,7% da energia consumida foi produzida nos países participantes, enquanto 52,3% foi importada, enquanto nos cálculos a energia nuclear é considerada primária, apesar de apenas 3% do urânio utilizado ser extraído na União Europeia. O grau de dependência da União da importação de petróleo e derivados é de 84,6%, gás natural - 64,3%. De acordo com as previsões da EIA (US Energy Information Administration), a produção doméstica de gás nos países europeus diminuirá 0,9% ao ano, que em 2035 será de 60 bilhões de m3. A demanda por gás crescerá 0,5% ao ano, o crescimento anual das importações de gás para os países da UE no longo prazo será de 1,6%. Para reduzir a dependência do fornecimento de gasodutos, um papel especial como ferramenta de diversificação é atribuído ao gás natural liquefeito.
Desde a sua criação, a União Europeia tem poder legislativo no domínio da política energética; isto tem as suas raízes na Comunidade Europeia do Carvão e do Aço. A introdução de uma política energética obrigatória e abrangente foi aprovada na reunião do Conselho Europeu de Outubro de 2005, e o primeiro projecto da nova política foi publicado em Janeiro de 2007. Os principais objectivos da política energética comum são: alterar a estrutura da consumo de energia a favor das fontes renováveis, aumentando a eficiência energética, reduzindo as emissões de gases com efeito de estufa, a criação de um mercado único da energia e a promoção da concorrência no mesmo.
Existem seis produtores de petróleo nos países da União Europeia, principalmente nos campos petrolíferos do Mar do Norte. O Reino Unido é de longe o maior produtor, mas a Dinamarca, a Alemanha, a Itália, a Roménia e os Países Baixos também produzem petróleo. Considerada como um todo, o que não é aceito nos mercados de petróleo, a União Européia é o 7º maior produtor de petróleo do mundo, produzindo 3.424.000 (2001) barris por dia. No entanto, também é o 2º maior consumidor de petróleo, consumindo muito mais do que pode produzir em 14.590.000 (2001) barris por dia.
Todos os países da UE se comprometeram a cumprir o Protocolo de Quioto, e a União Europeia é um dos seus apoiantes mais ativos. A Comissão Europeia publicou propostas para a primeira política energética abrangente da UE datada de 10 de janeiro de 2007.
A União Europeia é o maior exportador mundial () e o segundo maior importador. O comércio interno entre os estados membros é facilitado pela remoção de barreiras como tarifas e controles de fronteira. Na zona do euro, o comércio também é ajudado por ter uma moeda única entre a maioria dos membros. O Acordo de Associação da União Européia está fazendo algo semelhante para uma ampla gama de países, em parte como uma chamada abordagem suave ("cenoura em vez de pau"), para influenciar a política desses países.
A União Europeia representa os interesses de todos os seus membros no âmbito da Organização Mundial do Comércio e actua em nome dos Estados membros na resolução de quaisquer litígios.
O setor agrícola é apoiado por subsídios da União Europeia no âmbito da Política Agrícola Comum (PAC). Isso representa atualmente 40% do total das despesas da UE, garantindo preços mínimos para os agricultores da UE. Isso tem sido criticado como protecionista, dificultando o comércio e prejudicando os países em desenvolvimento.Um dos maiores oponentes é o Reino Unido, a segunda maior economia do bloco, que repetidamente se recusou a conceder o desconto anual do Reino Unido a menos que reformas significativas fossem feitas na PAC. A França, terceira maior economia do bloco, é a mais fervorosa defensora da PAC. A Política Agrícola Comum é o mais antigo dos programas da Comunidade Econômica Europeia, sua pedra angular. A política visa aumentar a produtividade agrícola, garantir a estabilidade da abastecimento, garantir um nível de vida digno para a população agrícola, estabilizar os mercados, bem como garantir preços razoáveis para os produtos.Até recentemente, era realizado por meio de subsídios e intervenção no mercado. Nas décadas de 1970 e 1980, cerca de dois terços do orçamento da Comunidade Europeia foram atribuídos à política agrícola, para 2007-2013 a parte desta rubrica de despesa diminuiu para 34%
A União Europeia é um importante destino turístico, atraindo visitantes de fora da UE, bem como cidadãos que viajam dentro dela. O turismo doméstico é mais conveniente para os cidadãos de alguns Estados-Membros da UE que fazem parte do Acordo de Schengen e da Zona Euro.
Todos os cidadãos da União Europeia têm o direito de viajar para qualquer país membro, sem necessidade de visto. Olhando para os países individuais, a França é o líder mundial na atração de turistas estrangeiros, seguida pela Espanha, Itália e Reino Unido em 2º, 5º e 6º, respectivamente. Se considerarmos a UE como um todo, o número de turistas estrangeiros é menor, pois a maioria dos viajantes são turistas domésticos de outros países membros.
Os países da União Européia abrigam muitas das maiores empresas multinacionais do mundo, bem como suas sedes. Eles também incluem empresas que ocupam o primeiro lugar no mundo em seu setor, como a Allianz, que é a maior provedora de serviços financeiros do mundo; a Airbus, que fabrica cerca de metade dos aviões a jato do mundo; Air France-KLM, que é a maior companhia aérea do mundo em termos de receita operacional total; Amorim, líder no processamento de cortiça; ArcelorMittal, a maior siderúrgica do mundo, o grupo Danone, que ocupa o primeiro lugar no mercado de lácteos; Anheuser-Busch InBev, maior produtora de cerveja; L "Oreal Group, fabricante líder de cosméticos; LVMH, o maior conglomerado de bens de luxo; Nokia Corporation, que é a maior fabricante mundial de telefones celulares; Royal Dutch Shell, uma das maiores corporações de energia do mundo; e Stora Enso, que é a maior fabricante de papel e celulose do mundo em capacidade de produção A UE também abriga algumas das maiores empresas do setor financeiro, em particular o HSBC - e o Grupo Santander são as maiores empresas em termos de capitalização de mercado.
Hoje, um dos métodos mais utilizados para medir a desigualdade de renda é o coeficiente de Gini. É uma medida de desigualdade de renda em uma escala de 0 a 1. Nessa escala, 0 representa a igualdade perfeita para todos que têm a mesma renda e 1 representa a desigualdade absoluta com uma pessoa, todos com renda. Segundo a ONU, o coeficiente de Gini varia entre os países de 0,247 na Dinamarca a 0,743 na Namíbia. A maioria dos países pós-industriais tem um coeficiente de Gini variando de 0,25 a 0,40.
Comparar as regiões mais ricas da UE pode ser uma tarefa difícil. Isto porque as regiões NUTS-1 e NUTS-2 são heterogéneas, algumas delas muito grandes, como a NUTS-1 Hesse (21100 km²), ou a NUTS-1 Ile-de-France (12011 km²), enquanto outras NUTS regiões são muito menores, como NUTS-1 Hamburgo (755 km²), ou NUTS-1 Greater London (1580 km²). Um exemplo extremo é a Finlândia, que por razões históricas é dividida em continente com 5,3 milhões de habitantes e as ilhas Åland com uma população de 26.700, aproximadamente do tamanho de uma pequena cidade finlandesa.
Um problema com esses dados é que em algumas áreas, incluindo a Grande Londres, há uma grande quantidade de migração Pendulum entrando na região, aumentando artificialmente os números. Isso implica um aumento do PIB sem alterar o número de pessoas que vivem na área, aumentando o PIB per capita. Problemas semelhantes podem ser causados por um grande número de turistas que visitam a área. Esses dados são usados para determinar as regiões que são apoiadas por organizações como o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional. Foi decidido delimitar a nomenclatura das unidades territoriais para fins estatísticos ( NUTS) das regiões, de forma arbitrária (ou seja, não baseada em critérios objetivos e não uniforme para toda a Europa), o que foi aceite a nível pan-europeu.
As 10 principais regiões NUTS-1 e NUTS-2 com maior PIB per capita estão entre os primeiros quinze países do bloco: e nenhum dos 12 novos países membros que aderiram em maio de 2004 e janeiro de 2007. população de 3 milhões, e um tamanho máximo de 7 milhões para uma região NUTS-1 média, e um mínimo de 800.000 e um máximo de 3 milhões para uma região NUTS-2. Esta definição, no entanto, não é reconhecida pelo Eurostat. Por exemplo, a região de Île-de-France, com uma população de 11,6 milhões, é considerada uma região NUTS-2, enquanto Bremen, com apenas 664.000 habitantes, é considerada uma região NUTS-1. Regiões NUTS-2 economicamente fracas.
As quinze regiões com a classificação mais baixa em 2004 foram a Bulgária, a Polónia e a Roménia, com as taxas mais baixas registadas em Nord-Est na Roménia (25% da média), seguidas por Severozapaden, Yuzhen central e Severen central na Bulgária (todas as 25 - 28%). Entre as 68 regiões abaixo de 75% da média, quinze situavam-se na Polónia, sete na Roménia e na República Checa, seis na Bulgária, Grécia e Hungria, cinco em Itália, quatro em França (todos os departamentos ultramarinos) e Portugal, três em Eslováquia, uma em Espanha e as restantes nos países da Eslovénia, Estónia, Letónia e Lituânia.
A estrutura do templo, como forma de visualizar as especificidades existentes da delimitação das competências da UE e dos estados membros, surgiu no Tratado de Maastricht, que instituiu a União Europeia. A estrutura do templo é "suportada" por três "pilares": O primeiro pilar das "Comunidades Européias" combina os antecessores da UE: a Comunidade Européia (antiga Comunidade Econômica Européia) e a Comunidade Européia de Energia Atômica (Euratom). A terceira organização - a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) - deixou de existir em 2002, de acordo com o Tratado de Paris que a instituiu.O segundo pilar é denominado "Política Externa e de Segurança Comum" (PESC). "cooperação policial e judiciária em casos criminais".
Com a ajuda dos "pilares" dos tratados, são delimitados os domínios políticos que são da competência da UE. Além disso, os pilares fornecem uma representação visual do papel dos governos dos estados membros da UE e das instituições da UE no processo de tomada de decisão. No quadro do primeiro pilar, o papel das instituições da UE é decisivo. As decisões aqui são tomadas pelo “método comunitário”. A Comunidade tem jurisdição em matérias relacionadas, nomeadamente, com o mercado comum, a união aduaneira, a moeda comum (mantendo a sua própria moeda por alguns dos membros), a política agrícola comum e a política comum das pescas, certas questões de migração e refugiados, bem como a política de convergência (política de coesão). No segundo e terceiro pilares, o papel das instituições da UE é mínimo e as decisões são tomadas pelos estados membros da UE.
Esse método de tomada de decisão é chamado de intergovernamental. Como resultado do Tratado de Nice (2001), algumas questões de migração e refugiados, bem como questões de garantia de igualdade de gênero no local de trabalho, foram transferidas do segundo para o primeiro pilar. Consequentemente, nestas questões, o papel das instituições da UE em relação aos estados membros da UE aumentou. Hoje, a adesão à União Europeia, à Comunidade Europeia e à Euratom é uma só, todos os estados que aderem à União tornam-se membros das Comunidades. De acordo com o Tratado de Lisboa de 2007, este sistema complexo será abolido, será estabelecido um estatuto único da União Europeia como sujeito de direito internacional.
Segue-se uma descrição dos principais órgãos ou instituições da UE. Deve-se ter em mente que a divisão tradicional dos Estados em órgãos legislativos, executivos e judiciários não é típica da UE. Se o Tribunal da UE pode ser considerado com segurança um órgão judicial, as funções legislativas pertencem simultaneamente ao Conselho da UE, à Comissão Europeia e ao Parlamento Europeu, e ao executivo - à Comissão e ao Conselho.
O mais alto órgão político da UE, composto pelos chefes de Estado e de governo dos países membros e seus deputados - os ministros das Relações Exteriores. O Presidente da Comissão Europeia é também membro do Conselho Europeu. A criação do Conselho Europeu baseou-se na ideia do presidente francês Charles de Gaulle de realizar cimeiras informais dos dirigentes dos estados da União Europeia, que pretendia evitar a diminuição do papel dos estados-nação no seio da União Europeia. estrutura de uma entidade de integração. As cúpulas informais acontecem desde 1961; em 1974, na cúpula de Paris, essa prática foi formalizada por sugestão de Valerie Giscard d'Estaing, então presidente da França.
O Conselho determina as principais orientações estratégicas para o desenvolvimento da UE. O desenvolvimento de uma linha geral de integração política é a principal missão do Conselho Europeu. Juntamente com o Conselho de Ministros, o Conselho Europeu tem a função política de alterar os tratados fundamentais da integração europeia. Suas reuniões são realizadas pelo menos duas vezes por ano - em Bruxelas ou no estado que preside, sob a presidência de um representante do estado-membro que atualmente dirige o Conselho da União Européia. As reuniões duram dois dias. As decisões do Conselho são vinculativas para os Estados que as apoiam. No âmbito do Conselho Europeu, realiza-se a chamada liderança “cerimonial”, quando a presença de políticos do mais alto nível confere à decisão tomada significância e elevada legitimidade. Desde a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, ou seja, desde dezembro de 2009, o Conselho Europeu entrou oficialmente na estrutura das instituições da UE. As disposições do acordo estabeleceram um novo cargo de Presidente do Conselho Europeu, que participa em todas as reuniões dos chefes de Estado e de Governo dos Estados-Membros da UE. O Conselho Europeu deve ser distinguido do Conselho da UE e do Conselho Concelho Europeu.
O Conselho da União Europeia (oficialmente o Conselho, normalmente referido informalmente como Conselho de Ministros) é, juntamente com o Parlamento Europeu, um dos dois órgãos legislativos da União e uma das suas sete instituições. O Conselho é composto por 28 ministros dos governos dos países membros em uma composição que depende da gama de assuntos em discussão. Ao mesmo tempo, apesar da composição diferente, o Conselho é considerado um órgão único. Além dos poderes legislativos, o Conselho também tem algumas funções executivas na área da política externa e de segurança comum.
O Conselho é composto pelos Ministros dos Negócios Estrangeiros dos Estados-Membros da União Europeia. No entanto, desenvolveu-se a prática de convocar o Conselho na composição de outros ministros setoriais: economia e finanças, justiça e assuntos internos, agricultura, etc. As decisões do Conselho têm a mesma força, independentemente da composição específica que fez a decisão. A presidência do Conselho de Ministros é exercida pelos Estados-Membros da UE de forma unanimemente determinada pelo Conselho (geralmente a rotação baseia-se no princípio do grande - pequeno estado, fundador - novo membro, etc.). A rotação ocorre a cada seis meses.Nos primórdios da Comunidade Européia, a maioria das decisões do Conselho exigia uma decisão unânime. Gradualmente, o método de tomada de decisões por maioria qualificada de votos está ganhando cada vez mais uso. Ao mesmo tempo, cada estado tem um certo número de votos, dependendo de sua população e potencial econômico.
Numerosos grupos de trabalho sobre questões específicas operam sob os auspícios do Conselho. A sua tarefa é preparar as decisões do Conselho e supervisionar a Comissão Europeia no caso de lhe serem delegados determinados poderes do Conselho. Desde o Tratado de Paris, tem havido uma tendência de delegação seletiva de poderes dos Estados-nação (diretamente ou através do Conselho de Ministros ) à Comissão Europeia. A assinatura de novos acordos "pacote" acrescentou novas competências à União Europeia, o que implicou a delegação de grandes poderes executivos à Comissão Europeia. No entanto, a Comissão Europeia não é livre para implementar políticas; em certas áreas, os governos nacionais têm ferramentas para controlar suas atividades. Outra tendência é o fortalecimento do papel do Parlamento Europeu. Note-se que apesar da evolução feita pelo Parlamento Europeu de um órgão meramente consultivo para uma instituição que recebeu o direito de decisão conjunta e até de aprovação, os poderes do Parlamento Europeu ainda são muito limitados. Assim, o equilíbrio de poderes no sistema das instituições da UE continua a ser a favor do Conselho de Ministros.A delegação de poderes do Conselho Europeu é altamente seletiva e não compromete a importância do Conselho de Ministros.
A Comissão Europeia é o órgão executivo máximo da União Europeia. É composto por 27 membros, um de cada Estado-Membro. No exercício dos seus poderes, são independentes, agem apenas no interesse da UE e não podem exercer qualquer outra atividade. Os estados membros não têm o direito de influenciar os membros da Comissão Europeia.A Comissão Europeia é formada a cada 5 anos da seguinte forma. O Conselho da UE, ao nível dos Chefes de Estado e/ou de Governo, propõe a candidatura do Presidente da Comissão Europeia, que é aprovada pelo Parlamento Europeu. Além disso, o Conselho da UE, juntamente com o candidato à presidência da Comissão, formam a composição proposta da Comissão Europeia, levando em consideração os desejos dos estados membros. A composição do "gabinete" deve ser aprovada pelo Parlamento Europeu e finalmente aprovada pelo Conselho da UE. Cada membro da Comissão é responsável por uma determinada área da política da UE e dirige a unidade correspondente (a chamada Direção Geral).
A Comissão desempenha um papel central na garantia das atividades quotidianas da UE para a implementação dos Tratados fundamentais. Apresenta iniciativas legislativas e, após aprovação, controla a sua implementação. Em caso de violação da legislação da UE, a Comissão tem o direito de recorrer a sanções, incluindo recurso para o Tribunal de Justiça Europeu. A Comissão tem uma autonomia significativa em vários domínios políticos, incluindo agricultura, comércio, concorrência, transportes, regional, etc. A Comissão dispõe de um aparelho executivo, bem como gere o orçamento e vários fundos e programas da União programa) .As principais línguas de trabalho da Comissão são o inglês, o francês e o alemão. A sede da Comissão Europeia está localizada em Bruxelas.
O Parlamento Europeu é uma assembleia de 732 deputados (alterados pelo Tratado de Nice), eleitos diretamente pelos cidadãos dos estados membros da UE para um mandato de cinco anos. O Presidente do Parlamento Europeu é eleito por dois anos e meio. Os membros do Parlamento Europeu estão unidos não numa base nacional, mas de acordo com a sua orientação política.O principal papel do Parlamento Europeu é a aprovação do orçamento da UE. Além disso, quase todas as decisões do Conselho da UE exigem a aprovação do Parlamento ou, pelo menos, um pedido de parecer. O Parlamento controla o trabalho da Comissão e tem o direito de dissolvê-la (o que, no entanto, nunca usou). A aprovação do Parlamento também é necessária para a admissão de novos membros à União, bem como para a celebração de acordos de adesão e acordos comerciais com países terceiros.
As últimas eleições para o Parlamento Europeu foram realizadas em 2009. O Parlamento Europeu realiza sessões plenárias em Estrasburgo e Bruxelas.O Parlamento Europeu foi criado em 1957. Inicialmente, os membros eram nomeados pelos parlamentos dos estados membros da UE. Desde 1979 eleito pela população. As eleições parlamentares são realizadas a cada 5 anos. Os eurodeputados estão divididos em facções partidárias, que representam associações partidárias internacionais. Presidente - Buzek Jerzy O Parlamento Europeu é um dos cinco órgãos dirigentes da União Europeia. Representa diretamente a população da União Europeia. Desde a fundação do Parlamento em 1952, seus poderes foram continuamente ampliados, especialmente como resultado do Tratado de Maastricht em 1992 e, mais recentemente, do Tratado de Nice em 2001. No entanto, a competência do Parlamento Europeu ainda é mais restrita do que a das legislaturas nacionais da maioria dos estados.
O Parlamento Europeu fica em Estrasburgo, outros assentos são Bruxelas e Luxemburgo. Em 20 de julho de 2004, o Parlamento Europeu foi eleito para um sexto mandato. No início, havia 732 parlamentares e, após a adesão da Romênia e da Bulgária à União Européia em 15 de janeiro de 2007, havia 785. O presidente do segundo semestre é Hans Gert Pottering. Atualmente, 7 facções estão representadas no parlamento, bem como vários delegados apartidários. Em seus estados de origem, os parlamentares são membros de cerca de 160 partidos diferentes que se uniram em facções na arena política pan-europeia. A partir do sétimo período eleitoral 2009-2014. O Parlamento Europeu deve ser novamente composto por 736 delegados (de acordo com o art. 190º do Tratado CE); O Tratado de Lisboa fixa o número de deputados ao nível de 750 pessoas, incluindo o presidente, estando os princípios de organização e funcionamento do órgão previstos no Regulamento do Parlamento Europeu.
De 10 a 13 de setembro de 1952, foi realizada a primeira reunião da CECA (Comunidade Européia do Carvão e do Aço), composta por 78 representantes escolhidos entre os parlamentos nacionais. Esta assembleia tinha apenas poderes consultivos, mas também tinha o direito de exonerar os mais altos órgãos executivos da CECA. Em 1957, a Comunidade Económica Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica foram fundadas como resultado da assinatura do Tratado de Roma. A Assembleia Parlamentar, que na época era composta por 142 representantes, pertencia a todas essas três comunidades. Apesar do fato de que a assembleia não recebeu novos poderes, no entanto, começou a se chamar Parlamento Europeu - um nome que foi reconhecido pelos estados independentes. Quando a União Europeia recebeu o seu orçamento em 1971, o Parlamento Europeu passou a participar no seu planeamento - em todas as suas vertentes, excepto no planeamento das despesas da política agrícola comum, que naquela altura representava cerca de 90% do custos. Essa aparente insensatez do parlamento levou mesmo ao fato de que nos anos 70 houve uma piada: “Mande seu velho avô para sentar no Parlamento Europeu” (“Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa”).
A partir da década de 1980, a situação começou a mudar gradualmente. As primeiras eleições parlamentares diretas em 1976 ainda não estavam associadas à ampliação de seus poderes, mas já em 1986, após a assinatura do Ato Único Pan-Europeu, o parlamento passou a participar do processo legislativo e passou a poder apresentar oficialmente propostas para alterar as contas, embora a última palavra ainda fosse do Conselho Europeu. Esta condição foi abolida como resultado do próximo passo para expandir as competências do Parlamento Europeu - o Tratado de Maastricht de 1992, que igualou os direitos do Parlamento Europeu e do Conselho Europeu. Embora o Parlamento ainda não pudesse apresentar projetos de lei contra a vontade do Conselho Europeu, isso foi uma grande conquista, pois agora nenhuma decisão importante poderia ser tomada sem a participação do Parlamento. Além disso, o parlamento recebeu o direito de formar o Comitê de Investigação, o que ampliou significativamente suas funções de supervisão.
Como resultado das reformas de Amsterdã 1997 e Nice 2001, o parlamento começou a desempenhar um papel maior na esfera política da Europa. Em algumas áreas importantes, como a política agrícola comum europeia, ou o trabalho conjunto da polícia e do judiciário, o Parlamento Europeu ainda não tem plenos poderes. No entanto, juntamente com o Conselho Europeu, tem uma posição forte na legislação.O Parlamento Europeu tem três tarefas principais: legislação, orçamentação e controlo da Comissão Europeia . O Parlamento Europeu partilha funções legislativas com o Conselho da UE, que também elabora as leis (diretivas, despachos, decisões). Desde a assinatura do Tratado em Nice, na maioria das áreas políticas, está em vigor o chamado princípio das decisões conjuntas (art. 251º do Tratado UE), segundo o qual o Parlamento Europeu e o Conselho da Europa têm igual poderes, e cada projeto de lei apresentado pela Comissão deve ser analisado em 2x leituras. As discordâncias devem ser resolvidas durante a 3ª leitura.
Em geral, esse sistema se assemelha à divisão do poder legislativo na Alemanha entre o Bundestag e o Bundesrat. No entanto, o Parlamento Europeu, ao contrário do Bundestag, não tem o direito de iniciativa, ou seja, não pode apresentar os seus próprios projetos de lei. Apenas a Comissão Europeia tem esse direito na arena política pan-europeia. A Constituição Europeia e o Tratado de Lisboa não prevêem a expansão dos poderes de iniciativa do Parlamento, embora o Tratado de Lisboa permita, em casos excecionais, uma situação em que um grupo de Estados-Membros da UE apresente projetos de lei para apreciação.
Além do sistema de legislação mútua, existem também mais duas formas de regulação legal (política agrária e concorrência antimonopólio), onde o parlamento tem menos direitos de voto. Esta circunstância após o Tratado de Nice estende-se apenas a uma esfera política, e após o Tratado de Lisboa deve desaparecer por completo.
O Parlamento Europeu e o Conselho da UE formam conjuntamente a Comissão do Orçamento, que constitui o orçamento da UE (por exemplo, em 2006 ascendeu a cerca de 113 mil milhões de euros).
Restrições significativas à política orçamental são impostas pelas chamadas “despesas obrigatórias” (ou seja, despesas associadas a uma política agrícola conjunta), que representam quase 40% do orçamento total europeu. Os poderes do Parlamento na direção das "Despesas Obrigatórias" são severamente limitados. O Tratado de Lisboa deve abolir a distinção entre despesas "obrigatórias" e "não obrigatórias" e dar ao Parlamento Europeu os mesmos direitos orçamentais que o Conselho da UE
O Parlamento também exerce controle sobre as atividades da Comissão Europeia. O Plenário do Parlamento deve aprovar a composição da Comissão. O Parlamento tem o direito de aceitar ou rejeitar a Comissão apenas na sua totalidade, e não os seus membros individualmente. O Parlamento não nomeia o Presidente da Comissão (ao contrário das regras em vigor na maioria dos parlamentos nacionais dos estados membros da UE), ele só pode aceitar ou rejeitar um candidato proposto pelo Conselho da Europa. Além disso, o Parlamento pode, por maioria de 2/3, apresentar um voto de desconfiança à Comissão que cause a sua demissão.
Esse direito foi utilizado pelo Parlamento Europeu, por exemplo, em 2004, quando a Comissão de Cidades Livres se opôs à contestada candidatura de Rocco Butiglione ao cargo de Comissário de Justiça. Em seguida, as facções social-democratas, liberais e verdes ameaçaram dissolver a Comissão, após o que Franco Frattini foi nomeado em vez de Butglione como Comissário da Justiça. O Parlamento também pode exercer controle sobre o Conselho da Europa e a Comissão Europeia, estabelecendo uma comissão de inquérito . Este direito afeta especialmente as áreas da política onde as funções executivas dessas instituições são grandes e onde os poderes legislativos do Parlamento são significativamente limitados.
O Tribunal de Justiça Europeu (oficialmente o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias) tem sede no Luxemburgo e é o mais alto órgão judicial da União. O tribunal regula os litígios entre os estados membros; entre os Estados-Membros e a própria União Europeia; entre instituições da UE; entre a UE e as pessoas singulares ou colectivas, incluindo os membros dos seus órgãos (foi recentemente criado um Tribunal da Função Pública para esta função). A Corte emite opiniões sobre acordos internacionais; também emite decisões preliminares (prejudiciais) sobre pedidos de tribunais nacionais para a interpretação dos tratados fundadores e regulamentos da UE. As decisões do Tribunal de Justiça da UE são vinculativas no território da UE. Regra geral, a competência do Tribunal de Justiça da UE estende-se aos domínios de competência da UE.
O Tribunal de Contas foi criado em 1975 para auditar o orçamento da UE e as suas instituições. Composto. A Câmara é composta por representantes dos estados membros (um de cada estado membro). São nomeados pelo Conselho por decisão unânime para um mandato de seis anos e são totalmente independentes no exercício das suas funções. verifica as contas de receitas e despesas da UE e de todas as suas instituições e órgãos que têm acesso aos fundos da UE; 2. monitora a qualidade da gestão financeira; 3. Elaborar um relatório sobre o seu trabalho após o final de cada exercício financeiro, bem como apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho conclusões ou comentários sobre questões específicas; 5. ajuda o Parlamento Europeu a controlar a execução do orçamento da UE. Sede - Luxemburgo.
O Banco Central Europeu foi formado em 1998 a partir dos bancos de 11 países da UE que são membros da zona do euro (Alemanha, Espanha, França, Irlanda, Itália, Áustria, Portugal, Finlândia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo). A Grécia, que introduziu o euro em 1º de janeiro de 2001, tornou-se o décimo segundo país da área do euro.O Banco Central Europeu (eng. EuropeanCentralBank) é o banco central da União Européia e da área do euro. Formado em 1 de junho de 1998. A sede está localizada na cidade alemã de Frankfurt am Main. O seu pessoal inclui representantes de todos os estados membros da UE. O banco é completamente independente de outros órgãos da UE.
As principais funções do banco: desenvolvimento e implementação da política monetária da área do euro; manutenção e gestão das reservas cambiais oficiais dos países da área do euro, emissão de notas de euro; fixação das taxas básicas de juros; manter a estabilidade dos preços na zona euro, ou seja, garantir que a inflação não ultrapasse os 2%. O Banco Central Europeu é o "herdeiro" do Instituto Monetário Europeu (IME), que desempenhou um papel preponderante na preparação da introdução do euros em 1999. do BCE e dos bancos centrais nacionais: Banco Nacional da Bélgica (Banque Nationale de Belgique), Governador Guy Quaden; Bundesbank, Governador Axel A. Weber; Banco da Grécia, Governador Nicholas C. Garganas; Banco de Espanha, Governador Miguel Fernández Ordóñez, Banco da França (Banque de France), Governador Christian Noyer; Instituto Monetário do Luxemburgo.
Todas as questões fundamentais relacionadas com a actividade do Banco Central Europeu, como a taxa de desconto, contabilização de letras e outras, são decididas pelo Conselho de Administração e pelo Conselho de Governadores do Banco. O Conselho de Administração é composto por seis pessoas, incluindo o Presidente do BCE e o Vice-Presidente do BCE. As nomeações são propostas pelo Conselho do BCE, aprovadas pelo Parlamento Europeu e pelos chefes de estado da zona euro.
O Conselho de Governadores é composto por membros da Direcção do BCE e por governadores dos bancos centrais nacionais. Tradicionalmente, quatro dos seis assentos são ocupados por representantes dos quatro principais bancos centrais: França, Alemanha, Itália e Espanha.Somente os membros do Conselho de Governadores que estejam presentes pessoalmente ou participem de uma teleconferência têm direito a voto. Um membro do Conselho de Governadores pode nomear um substituto se não puder comparecer às reuniões por um período prolongado.
A votação exige a presença de 2/3 dos membros do Conselho, podendo, no entanto, ser convocada uma reunião de urgência do BCE, para a qual não existe um limite de presença definido. As deliberações são tomadas por maioria simples, em caso de igualdade de votos, o voto do Presidente tem mais peso. As decisões sobre o capital do BCE, distribuição de lucros, etc. também são decididas por votação, sendo o peso dos votos proporcional às participações dos bancos nacionais no capital autorizado do BCE. 8º do Tratado que institui a Comunidade Europeia, foi fundado o Sistema Europeu de Bancos Centrais - um órgão regulador financeiro supranacional que reúne o Banco Central Europeu (BCE) e os bancos centrais nacionais de todos os 27 países membros da UE. A administração do SEBC é assegurada pelos órgãos sociais do BCE.
Criado de acordo com o Tratado, com base no capital fornecido pelos países membros. O BEI está dotado das funções de banco comercial, opera nos mercados financeiros internacionais, concede empréstimos a agências governamentais dos países membros.
O Comité Económico e Social é um órgão consultivo da UE. Formado de acordo com o Tratado de Roma. Composto. É composto por 344 membros, chamados conselheiros.
Funções. Aconselhar o Conselho e a Comissão sobre questões de política social e económica da UE. Representa diversos setores da economia e grupos sociais (empregadores, empregados e autônomos empregados na indústria, agricultura, setor de serviços, bem como representantes de organizações públicas).
Os membros do Comitê são nomeados pelo Conselho por decisão unânime por um período de 4 anos. O Comitê elege um Presidente dentre seus membros para um mandato de 2 anos. Após a admissão de novos estados na UE, a composição do Comitê não excederá 350 pessoas.
Local das reuniões. O Comité reúne-se uma vez por mês em Bruxelas.
O Comité das Regiões é um órgão consultivo que assegura a representação das administrações regionais e locais nos trabalhos da UE. O Comité foi criado de acordo com o Tratado de Maastricht e funciona desde Março de 1994. É composto por 344 membros em representação de entidades regionais e locais, mas com total independência no exercício das suas funções. O número de membros por país é o mesmo do Comité Económico e Social. Os candidatos são aprovados pelo Conselho por decisão unânime sobre as propostas dos Estados-Membros por um período de 4 anos. O Comitê elege um Presidente e outros diretores dentre seus membros por um período de 2 anos.
Funções. Aconselhar o Conselho e a Comissão e emitir pareceres sobre todas as questões que afectem os interesses das regiões Local das sessões. As sessões plenárias são realizadas em Bruxelas 5 vezes por ano. As instituições da UE são também o Instituto do Provedor de Justiça Europeu, que trata das queixas dos cidadãos sobre a má gestão de qualquer instituição ou organismo da UE. As decisões deste órgão não são vinculativas, mas têm um impacto social e político significativo. Além de 15 agências e organismos especializados, o Observatório Europeu contra o Racismo e a Xenofobia, Europol, Eurojust.
Uma característica da União Europeia, que a distingue de outras organizações internacionais, é a existência de uma lei própria, que regula diretamente as relações não só dos estados membros, mas também dos seus cidadãos e entidades jurídicas. O direito da UE é composto pelos chamados primário, secundário e terciário (acórdãos do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias). Direito primário - tratados fundadores da UE; acordos que os alteram (acordos de revisão); tratados de adesão para novos Estados-Membros. Direito derivado - atos emitidos por órgãos da UE. As decisões do Tribunal de Justiça da UE e de outros órgãos judiciais da União são amplamente utilizadas como jurisprudência.
A legislação da UE tem efeito direto no território dos países da UE e tem precedência sobre a legislação nacional dos estados.
O direito da UE divide-se em direito institucional (as regras que regem a criação e funcionamento das instituições e órgãos da UE) e direito substantivo (as regras que regem o processo de implementação dos objetivos da UE e das comunidades da UE). O direito substantivo da UE, bem como o direito de cada país, pode ser dividido em ramos: direito aduaneiro da UE, direito ambiental da UE, direito dos transportes da UE, direito fiscal da UE, etc. Tendo em conta a estrutura da UE (“três pilares ”), o direito da UE também se subdivide em direito das comunidades europeias, direito de Schengen, etc. A principal conquista do direito da UE pode ser considerada a instituição de quatro liberdades: liberdade de circulação de pessoas, liberdade de circulação de capitais, liberdade de circulação de bens e a liberdade de prestação de serviços nesses países.
23 idiomas são oficialmente usados igualmente nas instituições europeias: inglês, búlgaro, húngaro, grego, dinamarquês, irlandês, espanhol, italiano, letão, lituano, maltês, alemão, holandês, polonês, português, romeno, eslovaco, esloveno, finlandês, Francês, tcheco, sueco, estoniano.No nível de trabalho, o inglês e o francês são geralmente usados.
As línguas oficiais da União Europeia são as línguas oficiais nas atividades da União Europeia (UE). Todas as decisões tomadas pelos órgãos oficiais da UE são traduzidas em todas as línguas oficiais, e os cidadãos da UE têm o direito de se dirigirem aos órgãos da UE e receberem uma resposta aos seus pedidos em qualquer uma das línguas oficiais.
Em eventos de alto nível, estão sendo tomadas medidas para traduzir os discursos dos participantes para todos os idiomas oficiais (se necessário). A tradução simultânea para todas as línguas oficiais, em particular, é sempre realizada nas sessões do Parlamento Europeu e do Conselho da União Europeia. Apesar da declarada igualdade de todas as línguas da União, com o alargamento das fronteiras da UE, O "bilinguismo europeu" é cada vez mais observado, quando, de facto, no trabalho das instâncias (com excepção dos eventos oficiais) principalmente o inglês, o francês e, em menor medida, o alemão (as três línguas de trabalho da Comissão) são utilizado, sendo utilizados outros idiomas conforme o caso. Em conexão com a expansão da UE e a entrada de países onde o francês é menos comum, as posições do inglês e do alemão se fortaleceram. De qualquer forma, todos os documentos normativos finais são traduzidos para outros idiomas oficiais.
Em 2005, foram gastos cerca de 800 milhões de euros para pagar o trabalho dos tradutores. Este montante ascendia a 540 milhões de euros em 2004. A União Europeia estimula a difusão do multilinguismo entre os habitantes dos países participantes. Isto é feito não só para garantir a compreensão mútua, mas também para desenvolver uma atitude tolerante e respeitosa em relação à diversidade linguística e cultural na UE. As medidas para promover o multilinguismo incluem o Dia Europeu das Línguas anual, cursos de línguas acessíveis, a promoção da aprendizagem de mais de uma língua estrangeira e a aprendizagem de línguas na idade adulta.
O russo é a língua nativa de mais de 1,3 milhão de pessoas nos países bálticos, bem como de uma pequena parte da população alemã. A geração mais velha da população da Estônia, Letônia e Lituânia entende principalmente o russo e o fala, já que na URSS era obrigatório estudar em escolas e universidades. Além disso, o russo é entendido por muitos idosos nos países do Leste Europeu, onde não é nativo da população.
A crise da dívida europeia ou a crise da dívida soberana em vários países europeus é uma crise da dívida que em 2010 atingiu primeiro os países periféricos da União Europeia (Grécia, Irlanda) e depois quase toda a área do euro. A fonte da crise é chamada de crise do mercado de títulos do governo na Grécia no outono de 2009. Para alguns países da zona do euro, tornou-se difícil ou impossível refinanciar a dívida pública sem a ajuda de intermediários.
Desde o final de 2009, devido ao crescimento da dívida pública e privada em todo o mundo e ao rebaixamento simultâneo das classificações de crédito de vários países da UE, os investidores começaram a temer o desenvolvimento de uma crise de dívida. Em diferentes países, diferentes razões levaram ao desenvolvimento da crise da dívida: em algum lugar a crise foi causada pela prestação de assistência governamental emergencial a empresas do setor bancário que estavam à beira da falência devido ao crescimento de bolhas de mercado, ou tentativas de estimular a economia após o estouro das bolhas do mercado. Na Grécia, o aumento da dívida pública foi impulsionado por salários absurdamente altos para funcionários públicos e grandes pagamentos de pensões por 347 dias. O desenvolvimento da crise também foi facilitado pela estrutura da zona do euro (união monetária e não fiscal), que também teve um impacto negativo na capacidade dos líderes europeus de responder ao desenvolvimento da crise: os países membros da zona do euro têm uma moeda única , mas não existe uma legislação fiscal e previdenciária única.
Ressalta-se que devido ao fato de os bancos europeus possuírem uma parcela significativa dos títulos do governo dos países, dúvidas sobre a solvência de cada país levam a dúvidas sobre a solvência de seu setor bancário e vice-versa. para intensificar. Em 9 de maio de 2010, os ministros das finanças dos principais países europeus reagiram à mudança no ambiente de investimento criando o Fundo Europeu de Estabilidade Financeira (FEEF) com recursos de 750 bilhões de euros para garantir a estabilidade financeira na Europa através da implementação de uma série de de medidas anti-crise. Em outubro de 2011 e fevereiro de 2012, os líderes da zona do euro concordaram em medidas para evitar um colapso econômico, incluindo um acordo para amortizar 53,5% das obrigações da dívida do governo grego detidas por credores privados por bancos, um aumento no volume de fundos do Fundo Europeu de Estabilidade Financeira para cerca de 1 trilião de euros, bem como um aumento do nível de capitalização dos bancos europeus até 9%.
Além disso, para aumentar a confiança dos investidores, representantes dos principais países da UE assinaram um acordo sobre estabilidade fiscal (en: European Fiscal Compact), segundo o qual o governo de cada país assumiu obrigações de alterar a constituição para tornar obrigatório um orçamento equilibrado. Naquela época, como o volume de emissão de títulos do governo aumentou significativamente em apenas alguns países da zona do euro, o crescimento da dívida do governo começou a ser percebido como um problema comum a todos os países da União Européia como um todo. No entanto, a moeda europeia permanece estável. Os três países mais afetados pela crise (Grécia, Irlanda e Portugal) representam 6% do Produto Interno Bruto (PIB) da zona do euro.Em junho de 2012, a crise da dívida espanhola veio à tona entre os problemas econômicos da zona do euro. Isso levou a um forte aumento da taxa de retorno dos títulos do governo espanhol e limitou significativamente o acesso do país aos mercados de capitais, o que levou à necessidade de assistência financeira aos bancos espanhóis e várias outras medidas.
Em 9 de maio de 2010, os ministros das finanças dos principais países europeus reagiram à mudança no ambiente de investimento criando o Fundo Europeu de Estabilidade Financeira (FEEF) com recursos de 750 bilhões de euros para garantir a estabilidade financeira na Europa através da implementação de uma série de de medidas anti-crise. Em outubro de 2011 e fevereiro de 2012, os líderes da zona do euro concordaram em medidas para evitar um colapso econômico, incluindo um acordo para amortizar 53,5% das obrigações da dívida do governo grego detidas por credores privados por bancos, um aumento no volume de fundos do Fundo Europeu de Estabilidade Financeira para cerca de 1 trilião de euros, bem como um aumento do nível de capitalização dos bancos europeus até 9%. Além disso, para aumentar a confiança dos investidores, representantes dos líderes da UE assinaram um acordo sobre estabilidade fiscal (en: European Fiscal Compact), segundo o qual o governo de cada país assumiu obrigações de alterar a constituição para tornar obrigatório um orçamento equilibrado.
Embora a emissão de títulos do governo tenha aumentado significativamente em apenas alguns países da zona do euro, o crescimento da dívida do governo passou a ser percebido como um problema comum para todos os países da União Europeia como um todo. No entanto, a moeda europeia permanece estável. Os três países mais afetados pela crise (Grécia, Irlanda e Portugal) representam 6% do Produto Interno Bruto (PIB) da zona do euro.Em junho de 2012, a crise da dívida espanhola veio à tona entre os problemas econômicos da zona do euro. Isso levou a um forte aumento da taxa de retorno dos títulos do governo espanhol e limitou significativamente o acesso do país aos mercados de capitais, o que levou à necessidade de assistência financeira aos bancos espanhóis e várias outras medidas.
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