Em 8 de janeiro de 2015, o Governo da Federação Russa publicou o Decreto nº 2769-r de 29 de dezembro de 2014, que aprovou o "Conceito de Informatização Regional" ( link para a versão em PDF do documento, doravante denominado "Conceito").
Conforme indicado no site do "Centro de especialistas do estado eletrônico" ( link para materiais), o Conceito define os principais objetivos e direções de atuação para o uso das tecnologias de informação e comunicação (TIC) nos órgãos poder do estado assuntos Federação Russa(RF) para o período até 2018, bem como o modelo organizacional de gestão da informatização regional.
O conceito propõe os princípios básicos para o desenvolvimento das TIC em 12 áreas em diversas áreas da desenvolvimento Econômico assuntos da Federação Russa, incluindo saúde.
O conceito foi baseado nos resultados pesquisar realizado pelo Centro de Especialistas em Governo Eletrônico no final de 2012. Durante este trabalho, em conjunto com a comunidade de especialistas Foram identificadas áreas prioritárias de informatização de diversas áreas socialmente significativas, incluindo a saúde. Como resultado de um trabalho bastante longo, o documento levou em consideração as opiniões de especialistas nos níveis regional e municipal, especialistas de empresas de TI, representantes de órgãos públicos, além do “Conselho de Informatização Regional” criado no Ministério da Telecomunicações e Comunicações de Massa, http://minsvyaz.ru/ru/activity/advisories/5/ .
Logo no início do documento há o parágrafo 6, que diz: “ Recomendar às autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa e aos governos locais que levem em consideração as disposições do Conceito na preparação e implementação de projetos regionais de informatização, fornecendo financiamento para sua implementação". Isso significa que as autoridades regionais não são obrigadas a executar o documento na íntegra, eles recomendado. Mas em relação às autoridades federais, há a cláusula 4, que diz: “ Autoridades executivas federais e fundos não orçamentários estaduais devem ser guiados pelas disposições do Conceito para resolver os problemas do uso de tecnologias de informação e comunicação para o desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa". Em outras palavras, o Ministério Federal da Saúde obrigado a cumprir disposições e requisitos estipulados do documento.
Como as disposições do Conceito também se aplicam à saúde russa, para nós (aqueles que de uma forma ou de outra estão envolvidos na automação da medicina), o documento é de particular importância. De fato, ao desenvolver e implementar programas federais e regionais de informatização da medicina, devemos agora fazê-lo de acordo com o Conceito - não contradizendo-o, não ignorando suas disposições, mas talvez ampliando e complementando os pontos individuais por ele previstos.
A maior parte do documento é formulada de forma que cada proposta ou tese nele contida possa ser aplicada em qualquer uma das áreas consideradas pelo Conceito. Para tornar essas disposições mais compreensíveis e significativas para os envolvidos na informatização da medicina, preparamos uma recontagem concisa das principais disposições do documento especificamente para o sistema de saúde. E aqui está o que aconteceu:
Capítulo 1 Introdução.
Objetivos principais informatização regional em saúde são:
Principais tarefas que precisam ser abordados para atingir esses objetivos são:
Os assuntos da Federação Russa, ao introduzir as TIC nos cuidados de saúde, devem ser orientados pelos seguintes princípios gerais:
É necessário excluir a duplicação de funções nos sistemas de informação federais e regionais criados de acordo com a legislação da Federação Russa.
A criação de segmentos regionais do Sistema Único de Informação em Saúde do Estado deve ser coordenada e voltada para a resolução dos problemas sociais. questões significativas assunto da Federação Russa. Ao planejar as atividades de informatização em saúde, é necessário comparar o efeito socioeconômico esperado da criação de um sistema com os custos de sua criação, implementação e uso, inclusive pelos cidadãos.
O Ministério Federal da Saúde da Federação Russa, exercendo as funções de desenvolver e implementar a política estatal e a regulamentação legal, com a participação do Ministério das Comunicações da Federação Russa dentro da competência estabelecida, pode:
No setor de saúde, a informatização regional é realizada levando em consideração o programa estadual da Federação Russa "Desenvolvimento da Saúde", aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 15 de abril de 2014 No 294 "Na aprovação do programa estadual de a Federação Russa "Desenvolvimento da Saúde" e decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012 No 598 "Sobre a melhoria da política estatal no campo da saúde" e datado de 7 de maio de 2012 No 606 "Sobre medidas para implementar o política demográfica da Federação Russa" e visa melhorar a qualidade dos cuidados médicos, incluindo alta tecnologia, desenvolvimento e implementação de métodos modernos de diagnóstico, prevenção e tratamento, melhorando a eficiência da gestão do sistema de saúde.
Para isso, recomenda-se criar e desenvolver em nível regional sistemas de informação para apoiar a tomada de decisões médicas e monitorar a implementação de padrões de assistência médica, incluindo consultas médicas remotas para trabalhadores médicos e pacientes, sistemas de informação para registro de cuidados médicos prestados a pacientes , sistemas de informação que permitem o registo remoto das consultas médicas e permitem aos doentes o acesso remoto às suas informações médicas (histórico) e informações sobre os serviços médicos recebidos. É aconselhável fornecer aos cidadãos acesso a informações sobre serviços de saúde fornecidos no assunto da Federação Russa, sobre as qualificações dos trabalhadores médicos e os resultados das atividades das instituições médicas da região.
Um mecanismo eficaz de monitoramento do volume de serviços médicos prestados é informar os cidadãos, por meio de suas contas pessoais no Portal Unificado, sobre os fatos recebidos pelas autoridades de saúde sobre o recebimento de serviços médicos pelos cidadãos, bem como comparar, no âmbito da legislação vigente, os dados dos prontuários, que são mantidos em formato eletrônico, com os dados do sistema de seguro médico obrigatório e os dados de notificação das instituições médicas.
Recomenda-se que a eficiência na tomada de decisões gerenciais seja alcançada por meio do desenvolvimento de ferramentas analíticas baseadas nas informações contidas no componente regional do sistema unificado estadual de informação no setor saúde.
Para melhorar a eficiência do pessoal médico, é aconselhável criar estações de trabalho ergonômicas que reduzam o número de operações manuais demoradas. Em particular, recomenda-se a introdução de sistemas de prescrição eletrónica de medicamentos, integrados com sistemas de apoio à decisão no domínio da farmacoterapia racional, mantendo um prontuário eletrónico de um doente e um prontuário eletrónico.
Nas instituições médicas das entidades constituintes da Federação Russa, é aconselhável fornecer automação abrangente dos processos de gerenciamento de uma instituição médica e prestação de serviços médicos, bem como a integração de sistemas de informação instituições médicas com sistemas de informação regionais e federais na área da saúde, incluindo fornecer ao pessoal médico certificados de chaves de verificação de assinatura eletrônica necessários para manter registros médicos em formato eletrônico.
Para reduzir o custo de criação e operação de sistemas de informação no setor de saúde, recomenda-se o uso de tecnologias "nuvem", levando em consideração os requisitos da legislação da Federação Russa, incluindo a proteção de dados pessoais e segredos médicos.
É aconselhável que o Ministério da Saúde da Federação Russa garanta a aprovação dos formatos para o fornecimento de informações e documentos médicos em formato eletrônico, o procedimento para a troca dessas informações, bem como o ajuste das disposições dos atos jurídicos para assegurar a manutenção dos prontuários, a contabilização das informações médicas e a formação de fichas de notificação em formato eletrônico, bem como a eliminação da duplicidade de envio dessas informações em papel.
Capítulo III. Melhorar a qualidade da prestação de serviços estaduais e municipais
De acordo com esta seção, as autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa recomendado fornecer aos requerentes [ nota: note que a palavra “requerente” é usada - ou seja, entende-se que este parágrafo é fornecido não apenas para cidadãos e pacientes, mas também para todos que tenham a oportunidade de solicitar e receber serviços públicos, incluindo, aparentemente, trabalhadores médicos] possibilidade:
É aconselhável que as autoridades regionais de saúde (HMOs) garantam:
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4. Classificação das regiões
1. A ciência regional e o lugar da economia regional nela
população regional industrial
O desenvolvimento moderno da teoria da economia regional é realizado em duas linhas principais: 1) ampliação e aprofundamento do conteúdo (tema) de pesquisa (adição de teorias clássicas com novos fatores, estudo e compreensão de novos processos e fenômenos, identificação de problemas complexos que requerem uma abordagem interdisciplinar); 2) fortalecimento da metodologia de pesquisa (especialmente a aplicação de métodos matemáticos e de informática).
Existem quatro direções modernas no desenvolvimento da pesquisa teórica
Novos paradigmas e conceitos da região. Essa direção envolve o estudo da região não apenas como concentração de recursos naturais e população, produção e consumo de bens, serviços (obras dos fundadores da economia regional), mas como sujeito de relações econômicas, portador de especial interesses. Nas teorias modernas, a região é estudada pelo prisma de sistemas multifuncionais e multidimensionais. Os mais difundidos são os quatro paradigmas da região: região-quase-estado, região-quase-corporação, região-mercado (área de mercado), região-sociedade.
Localização das atividades. Além das teorias de localização da produção agrícola e industrial e seus seguidores, novos objetos da teoria são a localização de inovações, telecomunicações e sistemas computacionais, o desenvolvimento de reestruturações e complexos industriais e tecnológicos conversíveis. Em novas teorias, a atenção está mudando de fatores tradicionais de localização (transporte, material, custos de mão de obra), primeiro para os problemas de suporte de infraestrutura, um mercado de trabalho estruturado, restrições ambientais e, nas últimas duas décadas, para fatores intangíveis de localização: a intensidade, diversidade e nível de qualidade das atividades culturais e serviços recreativos; clima criativo; apego das pessoas à sua área, etc.
Organização espacial da economia. Aqui, a teoria dos pólos de crescimento tornou-se difundida nos trabalhos de vários cientistas, segundo os quais o papel principal na organização espacial pertence à economia, indústrias líderes, territórios específicos (assentamentos), que desempenham a função de fonte de inovação e progresso na economia de um país ou região.
Na prática moderna de desenvolvimento econômico espacial, as ideias de pólos de crescimento são implementadas na criação de zonas econômicas livres, tecnópolis, parques tecnológicos.
Interações econômicas inter-regionais. Nos últimos anos, no contexto da transição para as relações de mercado, aumentou a importância da regionalização da economia. Praticamente qualquer problema que surja no processo de reestruturação está intimamente relacionado ao impacto de vários fatores e condições regionais.
A economia da região é uma disciplina complexa que estuda os padrões do processo de formação e funcionamento da economia da região, levando em conta características históricas, demográficas, nacionais, religiosas, ambientais, de recursos naturais e o lugar da região em a divisão de trabalho de toda a Rússia e internacional.
Conceitos genéricos em estudos regionais são dois termos: "região" e "sistema regional do país".
O conceito de "região" é bastante universal. Inicialmente e até os dias atuais, é mais frequentemente considerado como sinônimo do conceito de "distrito", referindo-se ao território alocado pela totalidade de qualquer um de seus elementos ou fenômenos inter-relacionados constituintes. Como objeto de estudo com essa abordagem, em primeiro lugar, uma parte significativa da Federação Russa (Sibéria, região do Volga etc.) é destacada.
Recentemente, cada vez mais as regiões são entendidas como territórios, regiões da república como parte da Federação Russa. Isso se explica pelo fato de que essas unidades administrativas são complexos econômicos nacionais territoriais e socioeconômicos relativamente separados, incluindo um sistema de cidades e regiões administrativas, cada uma das quais caracterizada por uma economia diversificada com um complexo sistema de relações internas e inter-regionais. Além disso, eles têm a unidade da liderança do estado.
Com esse entendimento, cada região (território) é, por assim dizer, um modelo em miniatura de tudo nacionalmente. complexo econômico. Assim, ao estudar os problemas de uma região ou região, torna-se possível conhecer os padrões básicos, conexões e relações que são características da economia nacional como um todo. E é impossível estudar o problema detalhadamente em escala nacional. Na melhor das hipóteses você pode obter estatísticas detalhadas refletindo a situação geral. Um quadro específico e detalhado é revelado pelo estudo do aspecto regional-setorial da questão com base nas informações econômicas e sociológicas obtidas no decorrer do estudo. Isto, por sua vez, permite desenvolver os métodos e formas de gestão necessários ao nível regional e, depois, ao nível do complexo económico nacional.
Por fim, a qualidade da região é por vezes dotada de uma zona rural ou de uma cidade, como conjunto de algumas entidades territoriais.
A organização territorial da economia russa com condições e recursos naturais excepcionalmente diversos e ricos, com o aumento da escala e complexidade da economia, provoca uma necessidade objetiva de maior racionalização de sua estrutura regional, que é comumente entendida como formações territoriais-produtivas relativamente isoladas e suas interconexões no âmbito de um complexo econômico integral. Nesse sentido, juntamente com os elementos e mecanismos da estrutura interna da economia da região, devem ser estudadas as relações econômicas da região com outras regiões do país e países. Graças aos laços econômicos inter-regionais, formam-se sistemas de regiões em interação, e a economia de cada região passa a fazer parte de um ou mais sistemas regionais. Portanto, o tema da economia regional também inclui os sistemas econômicos regionais, ou a economia nacional como um sistema de regiões em interação.
2. Objeto, tarefas e métodos da economia regional
O objeto de pesquisa na economia regional é todo o conjunto de atividades econômicas e econômicas das regiões e sujeitos econômicos do país.
Nas condições modernas, o papel dos aspectos territoriais do desenvolvimento da economia russa está crescendo. Isso se deve a desproporções no desenvolvimento regional, que são especialmente agudas agora durante a transição para uma economia de mercado. O declínio da produção, o aumento do desemprego, a hiperurbanização, os graves problemas ambientais exigem uma abordagem competente e cientificamente fundamentada para resolver os problemas do desenvolvimento regional.
Estudos dos aspectos econômicos e sociais do desenvolvimento regional foram realizados na Rússia e no exterior já no início do século XIX. Atualmente, a economia regional pode ser considerada um ramo estabelecido da ciência. Ao mesmo tempo, deve-se notar que a rejeição do sistema de gestão administrativo-comando levou a que o Estado se visse obrigado a delegar parte das suas funções de gestão e regulação da atividade económica aos territórios. Uma das muitas consequências disso foi o surgimento na Rússia de uma nova disciplina acadêmica - "economia e gestão regional".
O objeto de estudo da economia e gestão regional são todos os aspectos do desenvolvimento socioeconômico das formações espaciais, considerados sistemas complexos com muitas relações internas e externas, a definição de formas e mecanismos para a resolução de problemas emergentes, bem como a avaliação dos consequências da implementação das soluções propostas.
A economia e gestão regional está intimamente relacionada com a teoria económica, previsão macroeconómica, economia sectorial (economia da indústria, economia da agricultura, transportes e outras), estatística, teoria da gestão e outras ciências socioeconómicas. Ela faz uso extensivo dos resultados de estudos de demografia, sociologia, geografia, etnografia e gestão.
No quadro da economia regional, são estudados os seguintes problemas:
Economia de uma região separada;
Laços econômicos entre regiões;
Sistemas regionais (economia nacional como um sistema de regiões em interação);
Colocação de forças produtivas;
Aspectos regionais da vida econômica;
Modelagem do sistema de gestão regional
Aperfeiçoamento dos mecanismos e métodos de gestão e regulação da atividade econômica na região.
2.1 Métodos utilizados em estudos de economia regional
Os seguintes métodos de pesquisa são usados na economia regional.
Análise de sistema. Este método baseia-se no princípio das etapas (definir um objetivo, definir tarefas, formular uma hipótese científica, um estudo abrangente das características da variante ótima da localização das indústrias). Este é o método conhecimento científico, que permite estudar a estrutura dos setores da economia, suas conexões internas e interação.
método de sistematização. Está associado à divisão dos fenômenos estudados (com base nos objetivos do estudo) e critérios selecionados em conjuntos caracterizados por uma certa semelhança e marcas registradas. É sobre sobre técnicas como classificação, tipologia, concentração e outras.
O método do balanço consiste em compilar balanços regionais. Permite escolher a relação certa entre os setores de especialização da região de mercado e indústrias que complementam o complexo territorial, infraestrutura (material e social). A compilação de balanços setoriais e regionais ajuda a determinar o nível racional de desenvolvimento integrado das regiões, a presença de desproporções no seu desenvolvimento. Os balanços também são necessários para desenvolver ligações interdistritais racionais.
Método de pesquisa econômica e geográfica. Esse método é dividido em três componentes: o método regional (o estudo das formas de formação e desenvolvimento dos territórios, o estudo do desenvolvimento e localização, a produção social no desenvolvimento regional), o método setorial (o estudo das formas de formação e funcionamento dos setores econômicos em um aspecto geográfico, o estudo e colocação da produção social em perspectiva setorial) e o método local (pesquisa sobre as formas de formação e desenvolvimento da produção em uma determinada cidade, aldeia; estudo do desenvolvimento e distribuição da produção em suas células primárias).
método cartográfico. Este método permite visualizar os recursos do posicionamento.
Método de modelagem econômica e matemática (modelagem das proporções territoriais do desenvolvimento da economia da região; modelagem por setores da economia da região; modelagem da formação de complexos econômicos na região). Com o uso de meios eletrônicos modernos, esse método permite, com o mínimo de trabalho e tempo, processar um enorme e diversificado material estatístico, vários dados iniciais que caracterizam o nível, a estrutura e as características do complexo socioeconômico da região. Além disso, permite escolher as soluções ideais, melhores opções, modelos de acordo com as metas estabelecidas para o estudo regional.
Com este método (assim como com o método de sistematização) estão intimamente ligados métodos de análise estatística multivariada. Um dos métodos comuns para analisar informações multidimensionais é a análise fatorial ou análise de cluster. Consiste na transição para um pequeno número de variáveis (fatores) latentes (ocultas) e na classificação de objetos de acordo com esses fatores
Um dos primeiros tipos de modelos estatísticos utilizados em estudos regionais foi o chamado modelo de base econômica. Esses modelos são bastante simples tanto em termos de fundamentação teórica quanto de desenvolvimento. Para construí-los, são necessários apenas indicadores de atividade econômica (principalmente indicadores de emprego) para dois períodos de tempo. A análise da base econômica é um método rápido para prever o crescimento econômico regional, usando uma teoria de crescimento simplificada e minimizando a necessidade de informações. Os resultados obtidos se reduzem apenas à previsão do desenvolvimento dos setores básico e de serviços.
Segundo o acadêmico N. Nekrasov (desde 1966, presidente do SOPS, desde 1968, diretor científico de pesquisa abrangente sobre o desenvolvimento de esquemas gerais para o desenvolvimento e distribuição das forças produtivas da URSS para o futuro. O principal trabalho no campo da economia regional.), a base dos modelos econômicos e matemáticos regionais são as seguintes disposições:
Os aspectos socioeconômicos de cada região específica são considerados como a parte principal do sistema geral das regiões do país; daí a conclusão: estimar várias opções a efetiva formação da região procede das proporções econômicas territoriais ótimas da economia nacional por um determinado período;
Modelos territoriais regionais corrigem modelos setoriais de localização econômica baseados em informações socioeconômicas territoriais do equilíbrio prospectivo de recursos naturais e potencial de trabalho, uma rede de assentamentos urbanos e rurais, ligações de transporte, etc.;
Os modelos regionais estão intrinsecamente ligados aos modelos de proporções territoriais, com cálculos econômicos e matemáticos setoriais e representam uma parte orgânica da abordagem científica e metodológica geral para a avaliação variante da distribuição prospectiva das forças produtivas e a formação ótima da economia de todo o sistema de regiões.
A direção científica na economia regional, que trata da aplicação de métodos matemáticos, ou seja, modelagem regional, é chamada de regiométrica. Entre os métodos matemáticos, pode-se distinguir o seguinte.
O método de taxonização é o processo de dividir um território em taxa subordinados comparáveis ou hierárquicos (do latim taxare - avaliar; um grupo de objetos discretos conectados por um ou outro grau de comunalidade de propriedades e características e, assim, dando origem a designá-los uma determinada categoria taxonômica). Taxa - células subordinadas equivalentes ou hierárquicas, por exemplo, regiões administrativas, municípios. Na verdade, o processo de zoneamento em qualquer nível é taxonização. Como as regiões são objeto de taxonização, neste caso pode-se utilizar o conceito de regionalização.
Variante método de localização das forças produtivas da região. É mais frequentemente usado no desenvolvimento de layouts de produção para o território da região nos primeiros estágios de planejamento e previsão. Prevê a consideração de opções para diferentes níveis de desenvolvimento da economia de certas regiões, opções para proporções econômicas territoriais por região.
Métodos de investigação sociológica. Incluem entrevistas padronizadas, entrevistas individuais com representantes de diversas indústrias e áreas do complexo socioeconômico da região; análise de conteúdo de entrevistas e discursos públicos da elite dirigente das regiões, cientistas e especialistas, etc.
Um lugar importante nos estudos regionais é ocupado por métodos para comparar os padrões de vida regionais da população e prever o desenvolvimento da infraestrutura social regional. Para analisar o nível de vida da população das regiões, os órgãos económicos centrais desenvolveram um método de comparação baseado num sistema de indicadores sintéticos e privados. Em última análise, o principal objetivo de estudar o padrão de vida territorial da população é identificar as diferenças reais no padrão de vida e alcançar um grau relativamente igual de satisfação das necessidades da população de todas as regiões da Federação Russa, e o o padrão de vida da população está diretamente relacionado ao desenvolvimento da infraestrutura social regional.
Como todos esses métodos podem ser usados na prática?
Em primeiro lugar, ao classificar as regiões da Rússia. Digamos, dado o ritmo e a natureza das transformações do mercado.
A tipologia generalizada das regiões de acordo com a política económica prosseguida pelas suas autoridades (em particular, de acordo com o grau da sua orientação “para o mercado”) nos últimos anos assenta no grau de regulação dos preços dos bens e serviços, na sua maioria “ forma pura” demonstrando a posição das autoridades e governos regionais (locais). Os dados sobre a estrutura de propriedade e o nível de subsídio da economia dos orçamentos regionais são usados como dados auxiliares. O quadro geral do desenvolvimento regional da Rússia na década de 1990 é muito variado. As regiões russas, consideradas do ponto de vista de vários aspectos da situação socioeconômica que se desenvolve nelas, "se comportam" de maneira diferente não apenas no contexto territorial, mas também no contexto temporal, mudando constantemente as tendências e direções de sua dinâmica . Tal estado, com toda a probabilidade, é bastante natural. A estratificação das regiões russas em tipos qualitativamente diferentes está de fato em andamento, mas seus resultados só se tornaram visíveis no final da década de 1990.
Podem ser consideradas como regiões "modelo" deste período:
Regiões do tipo capital com uma economia diversificada e um setor financeiro em crescimento;
orientada para a exportação; matérias-primas, regiões metalúrgicas e (ou) de "transporte" ("vinculadas" para servir as relações econômicas externas);
Aqueles que iniciaram um processo de aceleração das reformas econômicas são, via de regra, regiões financeiramente fortes com grande indústria;
Repúblicas ricas em recursos que alcançaram independência econômica do centro federal;
Prosseguir uma política de entrada “suave” no mercado;
Regiões de crise (depressivas) com especialização em indústria leve e engenharia mecânica, incluindo defesa;
Regiões agrárias e (ou) periféricas economicamente subdesenvolvidas e dependentes do orçamento federal;
Regiões remotas do norte e leste.
Cada um desses modelos de desenvolvimento tem suas regiões de "referência" mais características, mas a maioria das regiões ainda ocupa uma posição intermediária entre dois ou três tipos. Se tomarmos o padrão de vida da população como ponto de partida, então, no final da década de 1990, três tipos de regiões se formaram, combinando vários aspectos do padrão de vida da população.
Em primeiro lugar, estas são as regiões de "capital" com um setor financeiro poderoso, as regiões norte e leste orientadas para a exportação. Aqui se desenvolveu um alto nível de renda, superando em termos relativos o aumento do nível de preços ao consumidor. O poder de compra e o grau de estratificação em termos de nível de renda da população para regiões desse tipo são superiores ao nível médio da Rússia.
Em segundo lugar, este é um número de regiões e repúblicas que alcançaram a “soberania” econômica com um nível relativamente baixo (médio) de renda e preços baixos. O poder de compra aqui é bastante alto e o grau de estratificação da propriedade, como regra, não excede a média russa.
Em terceiro lugar, são regiões economicamente subdesenvolvidas e com baixo poder aquisitivo, que podem ser combinados com um alto e baixo grau de estratificação da propriedade. O nível de preços aqui não excede a média russa, no entanto, a renda per capita é mínima devido à baixa atividade econômica e à alta carga demográfica sobre a população trabalhadora.
3. Conceitos teóricos da região
A economia regional baseia-se em grande parte nos resultados de estudos demográficos, sem os quais é impossível prever o desenvolvimento e o funcionamento do mercado consumidor: a capacidade do mercado e a estrutura de mercadorias só podem ser determinadas com base no tamanho absoluto e na estrutura do mercado. população, uma vez que cada grupo tem suas próprias necessidades de volume e sortimento de bens e serviços. Outro aspecto desses estudos está relacionado à distribuição da população pelo território da região. O conhecimento de fatores como a densidade populacional dos assentamentos, o coeficiente de proximidade entre eles, o afastamento dos assentamentos das principais vias de transporte, a regularidade e confiabilidade das ligações de transporte entre assentamentos, torna possível fundamentar os esquemas de "gravidade" do mercado da população, para desenvolver um único esquema integrado para localizar empresas atacadistas e varejistas.
A economia da região afeta as áreas de outras ciências sobre a região: os aspectos econômicos da demografia regional, sociologia, estudos culturais, ciência política e outras ciências sobre o homem e a sociedade (sociedades), bem como geologia, biologia, ecologia, etc. .
Em geral, o lugar da economia da região na ciência moderna deve ser considerado em duas dimensões. Por um lado, a economia regional está incluída no sistema de ciências regionais. Por outro lado, a economia regional pertence ao sistema das ciências econômicas. A peculiaridade de determinar o lugar da economia regional no sistema das ciências econômicas é que a economia regional não tem apenas seu próprio assunto e seu próprio objeto de estudo, mas também lida com aspectos regionais da vida econômica. Portanto, seus “brotos” penetram no solo de outras áreas da ciência econômica.
Na estrutura da ciência econômica moderna e da educação econômica moderna, existem dois reconhecidos centros de atração, ou polos: macroeconomia e microeconomia. O sistema bipolar não forma um núcleo fechado de conhecimento científico. A economia da região pode se tornar o terceiro pólo.
no Ocidente na década de 1950. século 20 A Regional Science foi formada, cujo ideólogo e organizador foi W. Isard, que também iniciou a criação da Regional Science Association. Essa direção científica sintética, que inclui integralmente a economia regional, busca estudar as regiões como sistemas integrais, priorizando a pesquisa interdisciplinar. Um cientista regional pode ser economista, geógrafo, sociólogo, cientista político, engenheiro, arquiteto, advogado, psicólogo, etc. .; todas elas estão unidas por um objeto comum de pesquisa multifacetado - a região Central.
Para designar um complexo de conhecimento sobre a região, também são utilizados os termos estudos regionais, estudos regionais e estudos regionais.
4. Classificação das regiões
1. Uma região homogênea (homogênea) não possui grandes diferenças internas em critérios essenciais, como condições naturais, densidade populacional, renda per capita, etc. Obviamente, uma região completamente homogênea é uma abstração; na realidade, não pode haver regiões completamente homogêneas. O conceito de região homogênea (homogênea) é principalmente de significado conceitual e metodológico.
2. Uma região de nós tem um ou mais nós (centros) que ligam o resto do espaço. Uma região desse tipo também é chamada de região polarizada central.
3. A região do programa é identificada como um sistema espacial em cujo território se concretizam determinadas tarefas regionais ou nacionais, e que, a este respeito, se torna um objecto especial de gestão.
Na maioria das vezes, a classificação das regiões é baseada nos seguintes critérios: o nível e o ritmo de desenvolvimento econômico, o tipo de estrutura territorial, o coeficiente de densidade populacional, a taxa de crescimento populacional, a natureza e o coeficiente de especialização industrial, etc. Atualmente , devido à rápida entrada das regiões no mercado, diz-se um novo critério de classificação, nomeadamente, a capacidade de mercado de um determinado território. Sabe-se que o tamanho do mercado está indissociavelmente ligado ao grau de especialização do trabalho social, ou seja, divisão de trabalho. Quanto mais profunda a divisão social do trabalho, mais fortes os laços de cooperação entre as empresas de qualquer território, mais profunda a integração.
Na ciência econômica, existem outras abordagens para a classificação das regiões. Assim, por exemplo, nos países industrializados do Ocidente é costume destacar:
· regiões deprimidas que demonstraram taxas de desenvolvimento relativamente altas no passado;
· regiões estagnadas caracterizadas por taxas de desenvolvimento extremamente baixas ou "zero";
Regiões pioneiras ou regiões de novo desenvolvimento;
microrregiões ou regiões econômicas primárias;
regiões econômicas de primeira ordem (ou gerais), formando o esquema de macrodivisão regional do país;
Regiões programáticas (planejadas) - regiões às quais se aplicam programas de desenvolvimento direcionados e cujos contornos não coincidem no território com as regiões desta grade;
· regiões únicas associadas à implementação de grandes projetos de construção (regiões do projeto) ou caracterizadas por um nível de desenvolvimento extremamente baixo (regiões-problema).
Na Rússia moderna, as regiões problemáticas são de particular importância. Entre eles são geralmente distinguidos:
Subdesenvolvido: Norte do Cáucaso, regiões de Mari El, Altai, Tuva, Pskov e Astrakhan.
Depressivo: Noroeste, Central, Volga, Siberiano Ocidental, Siberiano Oriental
· Fronteira: Região de Kaliningrado, Território de Primorsky, Norte do Cáucaso.
· Perigoso para o ambiente: a região de Murmansk, a região do Volga, os Urais, Kuzbass, a costa do Mar Cáspio.
Devido às enormes diferenças nas condições naturais-geográficas, econômicas e outras nas regiões da Rússia, os processos de reprodução regional são únicos, sua eficiência é uma condição necessária para o complexo desenvolvimento proporcional da economia regional. O bom funcionamento da economia regional depende em grande parte das capacidades e capacidade da administração regional para tomar decisões ótimas que levem em conta os interesses do centro e das regiões. O nível de desenvolvimento das regiões é determinado não pelas formas de apropriação, mas pelas formas de gestão da economia, das relações socioeconômicas, do uso racional das vantagens regionais, da busca de métodos de combinação de interesses socioeconômicos federais e regionais que determinam uma política económica regional razoável e eficaz.
5. Organização territorial da sociedade
Organização territorial da sociedade - organização espacial (estrutura territorial) da vida das pessoas, estabelecida em determinado estágio do desenvolvimento socioeconômico; inclui a distribuição da população e ramos das esferas produtivas e não produtivas, gestão da natureza, divisão territorial do trabalho, zoneamento econômico ou nacional-étnico, organização territorial-política e administrativo-territorial do Estado. Também chamado de conjunto de processos ou ações que afetam a organização territorial da sociedade.
6. Desenvolvimento de teorias regionais ocidentais
A internacionalização e globalização da economia levam a uma certa unificação dos sistemas nacionais de zoneamento administrativo-territorial e econômico, a formação de regiões transnacionais (ou transestaduais). Este processo é mais desenvolvido no âmbito da União Europeia (UE
As regiões fronteiriças da Rússia também estão envolvidas no processo de formação de regiões transnacionais com base no interesse mútuo. Este fenômeno é mais claramente observado nas fronteiras com Finlândia, Bielorrússia, Ucrânia, Cazaquistão, onde as regiões transfronteiriças estão unidas em associações de cooperação.
O termo "região" também se aplica a comunidades internacionais e regiões do mundo. Alguns deles têm instituições supranacionais de coordenação e (ou) gestão, por exemplo, a região da UE, a região da CEI, a Associação Norte-Americana de Livre Comércio.
O desenvolvimento das regiões do mundo como economias integradoras baseadas na liberalização dos mercados nacionais de bens, trabalho, capital e informação estimula o desenvolvimento das relações entre as regiões nacionais e a formação de regiões transnacionais.
Qualquer região (com exceção do mundo como um todo) é um elemento de algum sistema hierárquico de regiões. O elemento primário do sistema é um lugar, uma região extremamente pequena (teoricamente, trata-se de um ponto geográfico).
A Figura 1.1 mostra a hierarquia das regiões russas e a Rússia como região do sistema mundial. Obviamente, tal hierarquia pode ser construída para qualquer país, é claro, levando em consideração suas especificidades.
Arroz. 1.1 Regiões da Rússia na comunidade mundial
Assim, existem muitas hierarquias regionais-estatais no mundo, mas como na maioria dos países, com exceção dos extremamente centralizados e totalitários, as regiões são sistemas abertos e podem contatar outras regiões não apenas dentro do país (ao longo da hierarquia vertical e horizontal ), é construído um sistema de interações horizontal e horizontal-vertical entre regiões de diferentes países. No que diz respeito à Rússia, já temos muitos exemplos de cooperação internacional entre cidades irmãs, regiões do mesmo nível (por exemplo, regiões da Federação Russa e terras da Alemanha), e até região C de uma entidade constituinte da Federação e outro estado (por exemplo, Bielorrússia).
7. Escola doméstica de estudos regionais
O lado mais forte da escola doméstica de economia regional era a pesquisa que proporcionava planejamento para a distribuição das forças produtivas e o desenvolvimento regional. Esses estudos visavam fazer mudanças radicais na distribuição das forças produtivas (movimento para leste e norte), desenvolver programas regionais e grandes projetos de investimento e criar as bases metodológicas de um sistema de planejamento e gestão territorial (especialmente novas formas de gestão territorial). organização da economia).
O primeiro grande centro científico de toda a Rússia para pesquisa regional foi a Comissão para o Estudo das Forças Produtivas Naturais (KEPS), criada pelo acadêmico V.I. Vernadsky em 1915, no auge da Primeira Guerra Mundial.
Marcos notáveis na pesquisa aplicada, a partir da década de 1920, foram: o plano GOELRO, a fundamentação do zoneamento econômico, o desenvolvimento de uma seção regional do primeiro plano quinquenal, os projetos da usina Ural-Kuznetsk, o Angara-Yenisei programa, o programa Big Volga, etc. Equipes científicas especializadas que faziam parte do Comitê de Planejamento do Estado da URSS e da Academia de Ciências da URSS, bem como planos estaduais e academias de ciências das repúblicas da União, instituições de ensino superior. Desde 1930, o Conselho para o Estudo das Forças Produtivas (SOPS) tornou-se a principal organização científica de pesquisa regional. Grandes expedições foram sistematicamente organizadas para regiões pouco estudadas e conferências científicas foram realizadas sobre regiões problemáticas.
Desde a década de 1960, estudos de vários aspectos e em várias escalas por muitas organizações científicas e de design foram sintetizados em um documento pré-planejado (previsão) - o Esquema Geral para o Desenvolvimento e Distribuição das Forças Produtivas da URSS. Nos anos 70, um documento sintético estatal era o Programa Integral de Progresso Científico e Técnico (incluindo seções sobre as repúblicas da União e um volume regional consolidado). Ao mesmo tempo, o Esquema Geral, como um documento mais específico (por 10-15 anos), foi desenvolvido principalmente por organizações científicas governamentais (ministeriais) (envolveram até 500 institutos de pesquisa e design), e o Programa Integral, como um documento mais estratégico (por 20 anos) foi desenvolvido com o papel de liderança dos institutos da Academia de Ciências da URSS. O último Esquema Geral abrangeu o período até 2005, e o último Programa Integral - até 2010. Um importante documento sintético foi também o Esquema Geral de Assentamento da URSS, atualizado regularmente, que generalizou esquemas de planejamento distrital e projetos para o desenvolvimento de aglomerações.
Nas décadas de 1970 e 1980, juntamente com a preparação de documentos de pré-planejamento de toda a União, a pesquisa regional se intensificou em todas as repúblicas da União. Foram desenvolvidos os fundamentos científicos dos principais programas regionais (o complexo de petróleo e gás da Sibéria Ocidental, o desenvolvimento econômico da zona Baikal-Amur Mainline), os programas para a formação de complexos territoriais de produção focados no uso de ricos recursos naturais (Timan- Pechersk, Pavlodar-Ekibastuz, Tadjique do Sul, complexos da região de Angara-Yenisei, etc.), programas locais de formações administrativo-territoriais. Houve uma significativa descentralização da pesquisa regional. Em meados da década de 1980, em todas as repúblicas da União e em muitos centros administrativos da Rússia (principalmente no leste e no norte), havia mais de 50 instituições com predominância de temas regionais.
Os resultados de muitos estudos nem sempre são aceitos pela prática econômica. Em primeiro lugar, isso era característico das recomendações sobre o desenvolvimento regional integrado econômico, social e ambiental. A regionalização e o regionalismo eram estranhos às leis de funcionamento da economia centralizada de comando, cujos interesses eram representados nem mesmo pelo Governo ou pela Comissão Estadual de Planejamento, mas por departamentos setoriais (ministérios), que se transformavam em gigantes monopólios estatais com controle vertical. Os esforços dos regionalistas para encontrar uma combinação aceitável de administração setorial e territorial poderiam ser coroados de sucesso, ainda que pudessem evitar erros e agir de forma mais proposital e organizada.
É claro que os cientistas regionalistas estavam envolvidos não apenas em conquistas, mas também em erros na distribuição das forças produtivas. Certos círculos deles apoiavam as ideias social e ecologicamente defeituosas da gigantomania na construção industrial, a estreita especialização da economia das regiões e o deslocamento de massas significativas da população para regiões com condições de vida difíceis. As possibilidades de planejamento central foram acentuadas em detrimento da independência econômica das regiões e empresas.
Na década de 1920, os regionalistas perderam as possibilidades da Nova Política Econômica (NEP) e, na segunda metade da década de 1960, não contribuíram ativamente para a transferência da reforma econômica para o nível regional. No entanto, os principais aspectos negativos na distribuição das forças produtivas e no desenvolvimento regional na URSS foram o resultado não tanto de recomendações científicas errôneas, mas de sua ignorância sistemática. Em geral, os problemas dos estudos regionais típicos da URSS atendiam às exigências de uma economia em expansão na fase de industrialização com predominância de fatores de crescimento extensivos.
Nos estudos regionais soviéticos, comparados com a ciência regional ocidental, os seguintes problemas representaram uma parcela insuficiente: relações sociais, demográficas, ambientais, étnicas, desenvolvimento de infraestrutura e serviços, ambiente de informação e disseminação de inovações. E, no entanto, nas décadas de 1970 e 1980, gradualmente se acumularam mudanças positivas na estrutura dos estudos regionais soviéticos: o estudo dos aspectos sociais e ambientais, bem como os mecanismos econômicos para o desenvolvimento regional das relações inter-regionais, expandiu-se significativamente.
Como conclusão da revisão das principais direções da pesquisa nacional sobre a economia regional (antes do período moderno), tentaremos responder à pergunta: é possível comparar nível teórico Escolas ocidentais e soviéticas de economia regional? Esta questão é fundamentalmente insolúvel devido à falta de critérios óbvios para tal comparação. Mas podemos afirmar com bastante confiança diferenças significativas nas abordagens para a construção da teoria e em seu propósito.
Em primeiro lugar, em contraste com as tradições das teorias ocidentais de localização e organização espacial da economia, cujos pontos de partida são situações abstratas, axiomática, modelos matemáticos simples, a escola soviética estava mais orientada para a generalização do empirismo e a solução de problemas posta pela prática.
Em segundo lugar, se as teorias ocidentais se concentram no comportamento racional das entidades econômicas (famílias e empresas) no espaço econômico, as teorias soviéticas eram exclusivamente normativas, ou seja, procuravam soluções para as seguintes questões: onde, no interesse de um único complexo económico nacional, é necessário localizar novas instalações de produção; para onde deslocar a população; que novas regiões precisam ser exploradas? Sem dúvida, a escola regional soviética estava focada em problemas de maior escala do que a parte predominante dos estudiosos regionalistas ocidentais. Decorre das diferenças qualitativas entre as teorias ocidentais e soviéticas que uma avaliação decisiva não pode ser realizada fora do contexto histórico.
A economia regional está estruturalmente relacionada à mesoeconomia e é uma entidade econômica especial, cuja complexidade se manifesta por uma pluralidade de formas. A economia regional é um ramo da ciência econômica que estuda a organização territorial da produção. Descreve os fenômenos e processos econômicos associados ao desenvolvimento de mercado da economia de regiões individuais e sua inclusão em um único espaço econômico. Assim, o objetivo dos investigadores é, por um lado, determinar as características comuns inerentes às regiões, por outro, identificar as especificidades de cada uma delas e, com base nos resultados obtidos, desenvolver um programa específico para a sua desenvolvimento mais integrado.
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Estrutura e funcionamento da economia regional. Critérios produtivo-funcionais, geográficos, urbanísticos, sociológicos da região. As forças produtivas da região e a complexidade da economia. Definição de especialização regional.
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Características gerais da região, economia regional e política regional. Avaliação do nível de vida, tendo em conta as características (especificações) da região. Formação do padrão de vida nas condições econômicas modernas. Características dos processos de investimento regional.
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A essência e o conteúdo da regulação estatal da economia regional da Rússia. Ferramentas e métodos de regulação estatal da economia da região de Perm. Descrição da região e seus problemas. Tendências no desenvolvimento econômico do distrito de Komi-Permyatsk.
Método geográfico comparativo
Este é um método de comparação de países, regiões, cidades, resultados da atividade econômica, características demográficas.
Ele substitui o experimento.
Permite determinar as causas, avaliar a influência das condições e fatores no desenvolvimento dos objetos em estudo.
Comparação de m\b no espaço ou no tempo.
Método yavl. base para a previsão.
Está dividido em 3 partes:
método regional- estudo das formas de formação e desenvolvimento dos territórios, estudo do desenvolvimento e inserção da produção social no desenvolvimento regional;
método de ramificação- estudo das formas de formação e funcionamento dos setores econômicos no aspecto geográfico, estudo do desenvolvimento e inserção da produção social no contexto setorial;
método local- estudo das formas de formação e desenvolvimento da produção de uma cidade separada, aldeia; estudo do desenvolvimento e distribuição da produção em suas células primárias.
Método Estatístico
Nas décadas de 1970 e 1990, um número significativo de trabalhos foi publicado sobre os métodos de processamento de dados estatísticos. Um dos métodos comuns para analisar informações multidimensionais é a análise fatorial ou análise de cluster. Consiste na transição para um pequeno número de variáveis (fatores) latentes (ocultas) e na classificação dos objetos de acordo com esses fatores.
Um dos primeiros tipos de modelos estatísticos utilizados em estudos regionais foi o chamado modelo de base econômica. Foi formulado pelo cientista G. Hoyt (EUA) na década de 30 e tem sido usado há 40 anos em mais de 100 estudos regionais individuais nos EUA.
Os modelos de base econômica são bastante simples tanto em termos de fundamentação teórica quanto de desenvolvimento. Para construí-los, são necessários apenas indicadores de atividade econômica (principalmente indicadores de emprego) para dois períodos de tempo. A análise da base econômica é um método rápido para prever o crescimento econômico regional, usando uma teoria de crescimento simplificada e minimizando a necessidade de informações. Os resultados obtidos se reduzem apenas à previsão do desenvolvimento dos setores básico e de serviços.
É uma generalização e análise de informação estatística sobre os fenómenos inerentes à área de estudo.
A essência do conceito é que, de acordo com a definição de número e qualidade, os grupos/partes são diferenciados. Ele é usado para estudar a estrutura dos fenômenos socioeconômicos que ocorrem na região, bem como as mudanças que são características dela no período de tempo da AOD.
Método cíclico
Uma série de ciclos reprodutivos locais incluem:
Uso de recursos naturais;
Uso de recursos trabalhistas;
Ciclo de combustível e energia;
Ciclo químico-florestal;
Ciclo de investimento e construção;
¨ ciclo agroindustrial;
Ciclo monetário e financeiro;
Ciclo de infraestrutura produtiva;
Ciclo de infraestrutura institucional e de informação;
O ciclo de produção de produtos não alimentares para a população.
Todos estes ciclos podem ser considerados como estruturas independentes com metas e objetivos próprios, mas ao mesmo tempo interagem naturalmente no mesmo território, articulando os interesses das entidades económicas da região com os objetivos do seu desenvolvimento. Contribuindo para a solução de uma série de problemas regionais, eles simultaneamente ampliam as possibilidades reais de empresas e organizações individuais, fornecendo-lhes serviços de infraestrutura e garantindo a elevação do padrão de vida da população.
Os resultados da gestão dos ciclos de reprodução com alto nível de localização e, em geral, do ciclo de reprodução regional são o desenvolvimento econômico e social integrado da região, a formação de proporções que atendam às tarefas de reestruturação estrutural da economia, proteção ambiental, proteção social população.
7. Método de entrada-saída ou método de entrada-saída
O método insumo-produto na versão regional permite explicar a distribuição espacial da produção e consumo de diversos bens e serviços. Ele pode ser usado para calcular a quantidade de bens e serviços que devem ser produzidos e consumidos por cada indústria, desde que a demanda total de cada produto seja equilibrada com o volume total de sua produção. O modelo dinâmico da matriz pode servir para prever o volume e a estrutura da produção em função das mudanças na demanda final.
O uso da matriz insumo-produto na análise econômica regional permite resolver o problema da construção de indicadores resumidos da reprodução regional em um nível qualitativamente novo.
Links inter-regionais
O espaço da economia nacional da Rússia inclui certas entidades territoriais - regiões, distritos, assentamentos, que diferem no nível de desenvolvimento socioeconômico, na especialização da indústria dominante e no potencial natural e climático específico. Apesar das características significativas das unidades estruturais da economia nacional, elas estão intimamente interligadas.
No processo de funcionamento conjunto de longo prazo das regiões, certos laços socioeconômicos estáveis e processos característicos de interação foram formados entre elas, por exemplo, a divisão territorial do trabalho, a especialização no complexo econômico da economia nacional.
O estado funcional do espaço econômico da região consiste na interação socioeconômica entre as diferentes regiões. É caracterizada por dois tipos de interações - intra-regional e inter-regional.
O tipo de interação inter-regional inclui um conjunto de vínculos entre uma região e unidades econômicas que não fazem parte dela. O grau de seu desenvolvimento e escala determinam a abertura da região para interação. O tipo de interações intra-regionais está associado à interação de unidades econômicas que fazem parte de uma região. Está parcialmente incluído no tipo inter-regional e, em certa medida, constitui a sua base. A presença de todos esses tipos de interação determina a economia da região como sócio-economicamente integral.
A economia da região é um sistema econômico aberto. O aumento do grau de abertura está associado à ativação dos processos de globalização, integração e comunicação. Há um aumento da dependência da economia da região das relações inter-regionais. Os laços inter-regionais têm um grande impacto na natureza dos processos econômicos em andamento, e seu volume total é comparável em alguns aspectos à escala de produção e consumo.
Como resultado das reformas econômicas em andamento, surgiram as seguintes tendências negativas nas relações econômicas inter-regionais:
o enfraquecimento dos laços inter-regionais, devido à queda nos volumes de produção das regiões;
diminuição do número de vínculos inter-regionais devido ao aumento do grau de orientação de muitas regiões para a exportação de matérias-primas para o exterior.
De grande importância no enfraquecimento dos laços inter-regionais é o crescimento global das tarifas para transporte e um declínio geral nos volumes de produção.
Para determinar a dependência quantitativa da região na dinâmica das relações externas, é utilizado um modelo de cálculo econômico e matemático especializado. Trata-se de um modelo estatístico setorial de otimização do equilíbrio intersetorial da economia regional. Permite determinar com segurança a dependência da dinâmica do nível de relações externas no volume do produto final interno. As relações externas da região incluem as relações inter-regionais e internacionais.
De acordo com o grau de dependência das regiões, distinguem-se os seguintes grupos:
independente. Este grupo inclui a região dos Urais, uma vez que o volume final de produção é minimamente dependente de mudanças na economia nacional;
sustentável. Este grupo é bastante extenso e inclui as regiões Norte, Extremo Oriente, Leste da Sibéria, Norte do Cáucaso, Volga-Vyatka, Noroeste. Para eles, as mudanças na economia nacional não levarão a transformações significativas na economia da região, mas ao mesmo tempo, a situação econômica, assim como para todas as entidades econômicas, é de grande importância para eles;
dependente. Este grupo inclui a região da Terra Negra Central, para a qual uma mudança no volume das relações externas provoca uma diminuição no produto interno final.
O estado atual da economia nacional coloca as regiões diante da necessidade de escolher uma das estratégias para seu comportamento em relação às relações inter-regionais. Esse tipo de escolha se deve às diferenças funcionais existentes entre as regiões.
Em relação às relações socioeconômicas inter-regionais, a região pode adotar uma das seguintes estratégias:
fechado, ou seja, a formação da economia da região como um sistema econômico fechado. Nesse caso, estabelece-se artificialmente o modo de funcionamento da economia da região, em que há uma lacuna no volume de produção da economia da região e nas relações econômicas externas. O volume de exportação da região e importação é reduzido ao mínimo;
aberto, ou seja, aumentando o grau de abertura do sistema econômico da região às relações externas tanto com outras regiões quanto com os mercados mundiais. Trata-se de determinar a estrutura e os volumes de produção com base na orientação para as relações inter-regionais.
A implementação de uma estratégia fechada tem consequências negativas para a economia da região, ou seja, levará a uma desaceleração econômica. Uma estratégia aberta, juntamente com o enfraquecimento dos laços entre as regiões, é a mais ideal para a maioria das regiões. Com a sua utilização, haverá um aumento gradual do produto bruto regional devido à intensificação da exportação de matérias-primas para outras regiões. Ao mesmo tempo, nem todas as regiões podem fazer a transição para essa estratégia, pois isso se deve à baixa competitividade de seus produtos.
O uso prático simultâneo dessas estratégias no contexto do enfraquecimento dos laços econômicos inter-regionais levará a uma violação da integridade do espaço econômico único.
Os principais processos socioeconômicos inter-regionais são:
globalização e integração. Em resultado da activação deste processo, intensifica-se cada vez mais a unificação dos sistemas económicos das regiões, que mais se desenvolveu no âmbito da CEE. Um exemplo disso é a criação de associações de cooperação de algumas regiões com a Finlândia, Cazaquistão, Bielorrússia e Ucrânia com base em interesses econômicos mútuos. A base da integração econômica é o interesse mútuo das regiões em laços econômicos iguais e efetivos. Um alto grau de integração aumenta a eficiência da economia da região. Uma vez que as unidades econômicas se tornam os principais sujeitos da integração inter-regional, a tarefa da política econômica estadual se reduz à formação de condições para a ativação desse processo. Passos efetivos nessa direção estão associados à criação de associações inter-regionais de interação econômica, que integrem os interesses econômicos de várias regiões em um nível mais global;
divisão regional do trabalho, que se manifesta na consolidação de determinadas atividades produtivas para determinadas regiões. A especificidade da divisão inter-regional do trabalho social está associada à especialização industrial específica das regiões e é determinada pelo nível de desenvolvimento da produção social. Na sua formação, o fator geográfico também é de grande importância;
especialização das regiões, principalmente associada à capacidade do sistema econômico regional de produzir um determinado tipo de bens de forma mais eficiente. De grande importância nisso é a possibilidade de uma redução significativa no custo de produção devido ao potencial natural, de recursos e econômico da região. A especialização da região está associada à concentração predominante no seu território de determinados tipos de indústrias, cujos produtos podem satisfazer não só as necessidades dos mercados internos, mas também enviá-los para exportação;
a formação de unidades econômicas integradas, cujas principais formas são os grupos financeiros e industriais, cujo processo de desenvolvimento é bastante dinâmico. Eles são mais forma eficaz reprodução e circulação do capital financeiro, industrial e comercial, sua acumulação, concentração e investimento em setores prioritários da economia russa. O seu papel é também significativo no aumento da competitividade da economia regional, não só na economia nacional, mas também a nível internacional;
atribuição de zonas económicas francas de forma a criar condições favoráveis ao investimento estrangeiro, aumentar e diversificar as exportações. A necessidade de criá-los está associada à presença de vantagens competitivas em algumas regiões do mercado internacional.
A natureza do fluxo e a composição dos processos socioeconômicos inter-regionais são diversas, mas formam a base da economia nacional.
mercado de trabalho regional
A base objetiva para organizar a economia em um território é a divisão social do trabalho, que contribui para a satisfação das necessidades materiais da sociedade e leva ao aumento da produtividade do trabalho social. A divisão territorial e setorial do trabalho é caracterizada por sistema econômico produzir e trocar produtos. No primeiro caso, os elos constituintes de tal sistema são unidades setoriais, no segundo - unidades territoriais. Os elementos materiais da divisão do trabalho entre regiões e países são empresas industriais e agrícolas, centros industriais, nós e regiões, zonas agrícolas, assentamentos, redes de transporte, complexos territoriais de produção, regiões e zonas econômicas.
A divisão social territorial do trabalho, que atribui determinadas indústrias a determinados países e regiões, manifesta-se tanto na colocação indústrias individuais economia, a formação de suas zonas de produção e comercialização e a especialização de países, regiões econômicas e outras unidades territoriais, uma combinação especial de suas indústrias, bem como nas relações econômicas interestaduais, inter-regionais e intra-regionais. Assim, a divisão do trabalho aparece em duas formas inseparavelmente interligadas – colocação central-setorial e distrito-complexo.
A divisão inter-regional e interestadual do trabalho social, refletida na especialização produtiva das regiões e países, suas relações econômicas, não é um simples resultado da interação da sociedade com a natureza. De fato, está em conexão direta com a divisão do trabalho em geral e tem um caráter historicamente determinado. A divisão territorial do trabalho é uma forma de desenvolvimento da produção social como um todo e, portanto, como modo de produção, deve ser considerada na unidade de seus dois lados – as forças produtivas e as relações de produção.
A base natural da divisão territorial do trabalho é o fator espacial e as diferenças de condições naturais. A divisão do trabalho é de particular importância para a Rússia com seu vasto território, rico e diversificado potencial de recursos naturais.
A divisão territorial do trabalho é acompanhada pelo surgimento de comunidades produtivas territoriais integrais e interconectadas e se baseia em uma série de padrões objetivos.
O processo de constante complicação da divisão social do trabalho leva ao fato de que as indústrias e indústrias em que um determinado território se especializa são adicionadas indústrias diretamente relacionadas a elas (indústrias auxiliares) e sua localização em afastamento territorial é inadequada. Além disso, várias indústrias auxiliares são desmembradas dos ramos de especialização existentes no território determinado.
Há uma certa tendência de nivelamento dos padrões de consumo, especialmente o consumo pessoal, nas diferentes células territoriais. Isso leva ao fato de que, para atender às necessidades da população, surgem indústrias que também são inadequadas para serem divididas geograficamente.
Do ponto de vista social, há uma regularidade estável de que a principal força produtiva do povo Q tende a viver não isoladamente, mas na forma de certas capacidades, e há também uma tendência constante à concentração populacional.
Os processos objetivos de concentração e diversificação da produção se manifestam, em particular, no fato de que a concentração territorial e a complexidade da produção dentro das células territoriais estão em constante aumento.
mercado de terras regional
Entre a totalidade de recursos naturais que as regiões podem ter, a terra é um dos mais importantes. Este recurso natural é propriedade de cada território. Além disso, o estado das relações fundiárias é o indicador mais importante do grau de descentralização da administração pública e da eficácia da política regional. O sistema de relações fundiárias modernas não se limita às operações de compra e venda de terras. O mercado fundiário faz parte do sistema de relações fundiárias, cujos reguladores são: o direito de propriedade (posse, uso, disposição); a possibilidade de transferir esse direito (aluguel, venda, penhor, etc.); concurso (livre escolha de um participante); avaliação monetária e preços flutuantes da terra; consolidação legislativa desses reguladores. Ao mesmo tempo, a terra é um assunto específico das relações de mercado. Apenas uma pequena parte do fundo fundiário passa pelo sistema de compra e venda em cada período de tempo específico, e parte dele (por exemplo, territórios especialmente protegidos) é geralmente excluído desse sistema. Esses recursos terrestres são fundamentalmente diferentes dos outros. Uma característica teórica característica da oferta de terra é a elasticidade zero da curva de oferta. O fato é que um proprietário de terras que possui uma certa quantidade de terra e está interessado em maximizar sua renda fornecerá terra para quem quiser comprá-la por quase qualquer preço. Mesmo que o pagamento seja pequeno, o proprietário da terra está interessado em fornecer toda a terra que possui, caso contrário não receberá nenhuma renda dos lotes não fornecidos. NO caso Geral dois elementos da política fundiária regional podem ser distinguidos: a) regulação administrativa e legislativa no interesse do território através da formação condições obrigatórias onde pode ocorrer aluguel, venda, penhor de terra, etc.; b) regulação econômica, principalmente impostos sobre a terra. Os impostos fundiários têm um duplo propósito - reabastecer os orçamentos de vários níveis e influenciar economicamente o comportamento dos proprietários e usuários da terra. Gravidade Específica pagamentos de terras para os orçamentos federal e local ainda é insignificante. As deduções do IVA e do imposto de renda corporativo são 10 a 20 vezes maiores do que esses tipos de recibos. Nesse sentido, as autoridades locais estão tentando de todas as maneiras aumentar os pagamentos por terrenos. No entanto, tais medidas provocam principalmente um aumento da inflação de custos, uma vez que, de acordo com o mecanismo de tributação adotado, os pagamentos pela terra estão incluídos nos custos de produção. Assim, surge o problema da efetividade do impacto regulatório da tributação fundiária sobre quem recebeu e usa ou não usa a terra e, por meio disso, sobre os parâmetros de desenvolvimento do território. Na maioria dos países do mundo, as opções mistas (administrativas e econômicas) são preferidas. Elementos de regulação administrativa e legal: multas por terrenos não urbanizados; requisitos para reorganização fundiária obrigatória; licenciamento de atividades no terreno; nacionalização, municipalização, desapropriação e direito de prioridade na aquisição de terras, etc. Elementos de regulação econômica: impostos sobre a propriedade; regulação dos preços da terra; estimativas de renda nos preços, tendo em conta a qualidade do terreno, localização, componente ambiental.
Mercado de capitais regional
Os principais temas do mercado de capitais regional são a esfera dos negócios e a esfera da família. A demanda por capital no mercado de fatores é a demanda das empresas por capital físico, o que permite que as empresas realizem seus investimentos. projetos de investimento, e na forma de apresentação - trata-se da demanda por fundos de investimento que proporcionem investimentos da recursos financeiros nos projetos de investimento da empresa. A demanda por capital se expressa apenas como demanda de fundos para adquirir os ativos produtivos necessários. No mercado de fatores, as famílias que detêm capital na forma de investimentos Dinheiro, fornecem capital para o uso dos negócios na forma de bens materiais e recebem renda na forma de juros sobre fundos investidos. Como o capital físico pode ser possuído ou emprestado às empresas, deve-se fazer uma distinção entre o pagamento pelo fluxo de serviços de capital (preço de uso) e o preço dos ativos de capital (preço de venda). O custo do uso de serviços de capital é uma avaliação de aluguel (rolagem) do capital. Pode atuar como cotação de mercado ou o valor pago pela empresa ao proprietário do capital pelo arrendamento de parte desse capital. O preço de um ativo é o preço pelo qual uma unidade de capital pode ser comprada ou vendida a qualquer momento. A segunda opção é que o capital no mercado financeiro seja entendido como capital monetário. Portanto, o mercado de capitais regional é uma das partes constituintes do mercado de capitais de empréstimos.
O mercado de capitais de empréstimo é um conjunto de relações em que o objeto da transação é o capital monetário e a demanda e a oferta por ele são formadas. O mercado de capitais de empréstimos é subdividido em mercado monetário e mercado de capitais. O mercado monetário está associado a operações bancárias de curto prazo até um ano. O mercado de capitais atende as operações de médio e longo prazo dos bancos. Este, por sua vez, é dividido em mercado hipotecário (operações com títulos hipotecários) e mercado financeiro (operações com títulos). Os sujeitos do mercado financeiro não são apenas os bancos e seus clientes (como no mercado hipotecário), mas também a bolsa de valores, e não apenas títulos empresários privados, mas também instituições estatais. O mercado monetário e o mercado de capitais são mercados secundários para capital de empréstimo. Cada um deles tem seu próprio kit de ferramentas, ou seja, ativos financeiros negociáveis específicos, que diferem em:
status (ação ou título);
tipo de propriedade (privada ou pública);
prazo de validade;
grau de liquidez;
a natureza do risco (falência ou mercado) e o grau de risco (risco, baixo risco, livre de risco).
Por exemplo, os instrumentos do mercado de capitais nos Estados Unidos incluem:
Títulos do Tesouro destinados a financiar a política de longo prazo do governo federal dos Estados Unidos;
títulos de instituições estatais, que são emitidos com base em uma permissão especial do governo para financiamento Vários tipos programas sociais por meio do sistema financeiro;
títulos municipais emitidos por autoridades locais;
Ações e títulos de empresas emitidas por empresas privadas.
O mercado de capitais é muitas vezes referido como o mercado de fundos de investimento. Os investimentos (investimentos de capital) são entendidos como os custos de produção e acumulação de meios de produção e aumento das reservas materiais, aumento dos estoques de capital na economia. As famílias são as fornecedoras de capital, enquanto as empresas são as consumidoras. A interação de fornecedores e consumidores é realizada por meio de uma extensa rede de intermediários financeiros: bancos comerciais, fundos de investimento, corretoras, etc. Sua função é acumular pequenas economias familiares em enormes quantidades de recursos financeiros e distribuí-los entre os consumidores de capital. A forma de fornecimento de capital pode ser diferente - direta, na forma de distribuição de ações de novas emissões entre assinantes, ou emprestada, na forma de compra de títulos corporativos e concessão de empréstimos diretos às empresas. O papel mais importante neste processo é desempenhado pelos juros pagos sobre os fundos fornecidos. Diferentemente do capital usurário, quando a principal fonte eram recursos próprios do credor, o capital de empréstimo é formado a partir de recursos financeiros, entidades de crédito de órgãos legais e indivíduos assim como o estado. Além disso, na primeira fase do desenvolvimento das relações de crédito, a única fonte de formação de capital de empréstimo eram fundos temporariamente gratuitos transferidos de forma voluntária para instituições de crédito para posterior capitalização. Esta fonte não perdeu a sua relevância ainda hoje, quando os fundos temporariamente gratuitos da população constituem uma parte significativa das fontes de recursos das instituições de crédito. Na segunda etapa do desenvolvimento das relações de crédito, com o desenvolvimento de uma forma de pagamento não monetária com participação direta dos bancos, os recursos liberados temporariamente no processo de circulação de capital industrial e comercial tornaram-se uma nova fonte de formação de empréstimos capital. Esses incluem:
fundo de depreciação de empreendimentos para renovação, ampliação e recomposição do ativo imobilizado;
parte do capital de giro em dinheiro, liberada no processo de venda de produtos e realização de custos de materiais:
recursos gerados em decorrência do descompasso entre o recebimento do dinheiro da venda de mercadorias e o pagamento de salários;
Lucros utilizados para atualizar e expandir a produção.
Esses recursos são acumulados em contas correntes entidades legais nas instituições de crédito que os atendem. A atratividade particular desta fonte de capital de empréstimo para o banco é determinada pela ausência da necessidade de:
obter a anuência do titular da conta corrente para o banco utilizar os fundos da conta;
pagamento de rendimentos em contas de liquidação, ou seja. o real gratuitamente para o banco desses recursos.
Assim, para a maioria dos bancos modernos, as fontes consideradas atuam como o principal recurso e incentivam os bancos a aumentar constantemente o leque de clientes que atendem. O papel econômico do mercado de capitais de empréstimo reside em sua capacidade de combinar fundos pequenos e díspares no interesse de toda acumulação capitalista, o que permite que o mercado influencie ativamente a concentração da produção e do capital. O mercado de capitais de empréstimo como um dos mercados financeiros pode ser definido como uma área especial de relações financeiras associada ao processo de garantia da circulação do capital de empréstimo. Os principais players deste mercado são:
investidores primários, ou seja. proprietários de recursos financeiros gratuitos, mobilizados em diversas modalidades por meio de bicicletas e convertidos em capital de empréstimo;
intermediários especializados representados por instituições de crédito e bancárias que captam recursos diretamente e os transformam em capital de empréstimo;
mutuários - na pessoa de pessoas jurídicas e físicas, bem como estados que passam por falta temporária de recursos financeiros. Com base no exposto, a estrutura moderna do mercado de capitais de empréstimos é caracterizada por duas características principais:
Temporário;
institucional.
Em caráter temporário, é feita uma distinção entre o mercado monetário, no qual são concedidos empréstimos de curto prazo (até um ano), e o mercado de capitais, onde os empréstimos de médio prazo (de 1 a 5 anos) e de longo prazo (a partir de 5 anos ou mais) são emitidos. Em uma base institucional, o moderno mercado de capitais de empréstimos pressupõe a existência de um mercado (mercado de ações ou títulos) e um mercado de capitais de dívida (crédito e sistema bancário). Além disso, o mercado de valores mobiliários é subdividido em mercado primário, onde são vendidas e compradas emissões de valores mobiliários, e mercado secundário (câmbio), onde são vendidas e compradas valores mobiliários emitidos anteriormente. Há também um mercado de valores mobiliários de balcão (street), onde são vendidos títulos que, por uma razão ou outra, não podem ser vendidos na bolsa de valores. Ambos os signos do mercado de capitais de empréstimo são característicos de todos os países desenvolvidos, porém, sem) como se, o estado do mercado nacional fosse julgado pelo segundo signo (institucional), em particular pela presença e grau de desenvolvimento de seus dois principais camadas:
sistema de crédito e bancário;
mercado de valores mobiliários.
As funções do mercado de capitais regional são determinadas por sua essência e pelo papel que desempenha no sistema de gestão pública. Existem cinco funções principais do mercado de capitais de empréstimos:
o primeiro - atendimento à circulação de mercadorias por meio de crédito;
o segundo é o acúmulo de poupança monetária de pessoas jurídicas, pessoas físicas e do Estado, além de clientes estrangeiros;
terceiro - a transformação de recursos monetários diretamente em capital de empréstimo e sua utilização na forma de investimentos de capital para atendimento do processo produtivo;
quarto - servir o Estado e a população como fontes de capital para cobrir os gastos do governo e do consumidor;
o quinto é a aceleração da concentração e centralização do capital para a formação de poderosos grupos financeiros e industriais.
Deve-se notar também que:
em primeiro lugar, as três primeiras funções começaram a ser utilizadas ativamente nos países industrializados apenas no pós-guerra;
em segundo lugar, nas primeiras quatro funções, o mercado atua como uma espécie de intermediário na movimentação de capitais;
em terceiro lugar, todas as funções visam assegurar o funcionamento efetivo do sistema de economia regulada pelo Estado.
Classificação da região
A abundância de abordagens para a definição da região também deu origem a uma extraordinária variedade de classificações. Entre eles, 4 grupos principais podem ser distinguidos.
O 1º grupo de classificações são regiões simples identificadas por características únicas. Na economia regional, esses sinais são mais frequentemente:
Volume do produto bruto regional;
taxas de crescimento econômico;
Tipo de estrutura territorial da economia (polarizada ou homogênea);
coeficiente de densidade populacional;
A natureza da especialização económica da região.
O 2º grupo de classificações são regiões complexas identificadas com base em uma combinação de características. Por exemplo, a classificação de regiões realizada pela revista "Expert" é amplamente conhecida com base em dois indicadores integrais: potencial de investimento e risco de investimento.
3º grupo de classificações - com base na identificação dos principais problemas do desenvolvimento regional. Aqui, em particular, podemos distinguir tipos de regiões como:
Regiões deprimidas - demonstrando taxas de desenvolvimento relativamente altas no passado;
Regiões estagnadas - caracterizadas por taxas de desenvolvimento extremamente baixas ou nulas;
Regiões pioneiras - regiões de novo desenvolvimento;
Regiões programáticas (planejadas) - regiões às quais se aplicam programas direcionados de desenvolvimento socioeconômico e cujos contornos não coincidem com os limites existentes do zoneamento territorial.
O 4º grupo de classificações é realizado do ponto de vista da capacidade da região de implementar uma política econômica independente. Aqui, em particular, são destacadas regiões "planejadas", que possuem órgãos unificados de gestão econômica, e regiões "planejadas", desprovidas de tais órgãos (por exemplo, a região da Terra Negra Central, Volga-Vyatka, Báltico, Volga).
A divisão de um território em regiões é chamada de zoneamento. É realizado de acordo com os objetivos definidos, ou seja, é sempre orientada para o objetivo ou orientada para o problema. Para um território, muitos tipos de zoneamento podem ser realizados. Considere alguns tipos de zoneamento na Rússia.
A estrutura do conceito de desenvolvimento da região
A principal direção do funcionamento da economia da região é o seu desenvolvimento sustentável - a obtenção de um estado funcional superior em relação ao anterior.
Os seguintes indicadores são usados para avaliar o nível de desenvolvimento da economia regional:
produto social regional total - a totalidade dos bens produzidos na economia regional;
valor total recém-criado na economia regional;
produto bruto regional (PRB).
O desenvolvimento da economia regional depende diretamente do estado funcional dos mercados que compõem sua estrutura.
Existem as seguintes direções para o desenvolvimento de mercados regionais:
Mercado de bens de consumo (direção de estabelecer a correspondência entre as rubricas de receitas e despesas dos orçamentos familiares);
Mercado de recursos de produção (a direção de aumentar a correspondência do lucro residual empresas de manufatura com a produção total de bens de capital da região);
Mercado de capitais (a direção de estabelecer a correspondência entre juros sobre depósitos e dividendos sobre ações, bem como o excesso de investimentos totais de longo prazo na economia da região sobre os de curto prazo);
Mercado de recursos humanos (a direção de estabelecer a quantidade e qualidade ótimas de recursos humanos de acordo com as necessidades de crescimento econômico).
A base para o desenvolvimento sustentável da economia da região é a integridade proporcional de seu potencial produtivo - esse tipo de integração do complexo produtivo, que permite o desenvolvimento ativo do potencial produtivo, equilibrado e livre de crises.
O crescimento econômico da região é evidenciado pela correspondência entre os produtos produzidos e consumidos na região.
A gestão do desenvolvimento econômico está incluída na tarefa direta do Ministério do Desenvolvimento Regional da Federação Russa. Este órgão governamental adotou o conceito de "Estratégia para o desenvolvimento socioeconômico das regiões da Federação Russa", que é o único documento legal que regulamenta oficialmente as questões de desenvolvimento econômico das regiões.
O conceito de "Estratégia para o desenvolvimento socioeconômico das regiões da Federação Russa" traça a principal direção da política regional federal - criar condições e promover o desenvolvimento social e econômico das regiões, ou seja, melhorar a qualidade de vida e bem-estar da população, levando o crescimento económico a uma posição de sustentabilidade e qualidade, criando condições competitivas de desenvolvimento das regiões.
Os desenvolvedores desse conceito acreditam que apenas a ativação da economia regional e um aumento na eficiência do uso dos recursos disponíveis permitirão à Rússia sair da crise econômica prolongada e aumentar significativamente seu PIB.
Os objetivos da política regional federal de acordo com o conceito são:
criação de condições para o desenvolvimento da capacidade competitiva das regiões. A este respeito, está previsto criar condições para uma integração eficaz da Federação Russa na economia mundial. A distribuição do potencial produtivo de tal forma que
Sycheva I.N. Conceitos de desenvolvimento regional no contexto da globalização / I.N. Sycheva, E. S. Permyakova // Economia e negócios: teoria e prática. - 2016. - Nº 5. - S. 170-174.
CONCEITOS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL NO CONTEXTO GLOBALIS A CII
DENTRO. Sycheva, d - r econ. ciências, professor
E.S. Permyakova, Ph.D. economia. Ciências, Professor Associado
Universidade Técnica do Estado de Altai I.I. Polzunova
(Rússia, Barnaul)
Anotação. Este artigo discute novas abordagens para o desenvolvimento da economia regional, devido às tendências da globalização da economia mundial. Vespas são reveladas cerca de características do desenvolvimento regional moderno na Rússia. São dadas diversas medidas organizacionais e econômicas que contribuem para a intensificação do processo de inovação regional. n desenvolvimento.
Palavras-chave: globalização, desenvolvimento regional,economia do conhecimento, pontos de crescimento.
Globalização da economia mundial e ver e sobre os modos tecnológicos envolve uma mudança no conceito de desenvolvimento regional, devido a fatores objetivos de desenvolvimento e tia de todos os países do mundo. Os pré-requisitos para mudar o conceito são estabelecidos na economia global com suas novas abordagens ao desenvolvimento. e países com base em informações atualizadas R tecnologias de informação oh, nossa. Em primeiro lugar, incluem: fortalecer a regionalização dos países; surgimento de novas oportunidades pelo país interação; aprimoramento dos processos de integração na região b nível nom como resultado da crescente concentração no rendas no mercado mundial; ganho de rega cerca de como uma resposta ao crescente papel das pessoas trans Com corporações nacionais; desenvolvimento ativo dos processos migratórios no h formas pessoais de sua manifestação; o crescente problema do abastecimento de matéria-prima do mercado nacional cerca de economias nacionais, em primeiro lugar, R gótica e água;busca de soluções para proteger os mercados nacionais, cumprindo Yu nega internacional sobre anúncios.
Novo conceito de desenvolvimento regional e tiya inclui os seguintes aspectos principais: desenvolvimento baseado em modernas tecnologias de informação; novo por d avançar para a avaliação e uso de b Recursos; novas oportunidades em e processos graciosos, incluindo o mundo sobre saída. w o aspecto dos olhos, refletindo nova abordagem para o desenvolvimento das regiões, é um e avançar para uma "economia do conhecimento" baseada no desenvolvimento prioritário tecnologias inovadoras fornecendo a base de conk no vantagens de aluguel da região. Uma grande contribuição para a "economia do conhecimento" é feita pelo desenvolvimento e gravata e n formação e comunicação mercado. Quando p e transição para a sociedade da informação, as proporções entre mu Com esforços culturais e intelectuais, entre operações rotineiras e t Vom, entre replicar o passado e inovar. O volume do mercado de informação e comunicação hoje ultrapassa s forças 1 trilhão. USD Nos países desenvolvidos sim n setor contribui significativamente b contribuição para o crescimento do PIB: por exemplo, nos EUA supera s agita 30%; corporações em rápido crescimento uma investimento em tecnologia da informação X tecnologias (até 35% de todo o capital cerca de zhenii), e a participação de especialistas na área de tecnologia da informação na estrutura total de funcionários com cerca de coloca mais de 10%. As patentes relacionadas com a produção de novas tecnologias da informação representam mais de 30% de todos os pedidos depositados na Finlândia, Isla n di, coreia. Todos os países desenvolvem e implementam programas nacionais para R desenvolvimento da sociedade da informação. Assim, a Europa anunciou o seu projecto "Tecnologia cerca de da Sociedade da Informação". Só aqueles rs e Os íons que estão ativamente envolvidos neste processo têm a oportunidade de e pouco uso das vantagens cerca de a primeira divisão do trabalho e participação no mundo cerca de conexões econômicas. Tecnológico mundial e Os líderes russos aprenderam a dominar o recurso um mi menos vezes países retorcidos, estabelecendo uma parceria intelectual e financeira n trollar. Sobre a economia regional cerca de microfones podem ser chamados as seguintes vantagens e propriedades: a presença de profissionais altamente uma unidades de pesquisa, sobre b ter vantagens competitivas em certas áreas científicas da moderna e pesquisa de intercâmbio; criação no cadastro cerca de o nível nacional de condições para a implementação de e ciclo de inovação; a criação é alta cerca de nível de vida, em primeiro lugar, para as equipas de investigação (educação de qualidade com posterior retenção de pessoal; qualidade e natureza da vida); inclusão ativa no mercado internacional e colegiado de pesquisa nacional e internacional para ativar.
Para a terceira direção, refletindo a mudança no conceito regional, pode-se t levar uma nova abordagem para avaliar e usar uma niyu recursos regionais.Mudar a estrutura da economia mundial de sua e orientação da matéria prima orientação para a arte cerca de setor de serviços e mais eficiente e Com uso de naturais não renovável recursos, bem como a maior importância uma recursos, como transporte, espaço n natural, água e outros, permite s compartilhar os seguintes aspectos do novo reg cerca de abordagem final: conformidade com cerca de duto às tendências globais, ao mesmo tempo em que maximiza o uso de conk u benefícios de aluguel;componente de transporte desenvolvido e sua valor em m e corredores de transporte sólidos; profundidade do processamento complexo de recursos de dados corujas; custos de recursos específicos por unidade de produto regional e co t vestindo com indicadores mundiais; qualidade t nos recursos laborais e no seu potencial para uma economia inovadora; conformidade do produto regional com o potencial e terreno raso, exibição de alta qualidade e corpos.
A quarta direção da economia regional inclui novas oportunidades cerca de nos processos de integração e o grau de envolvimento da economia regional na economia mundial: potencial exportador e seus Com uso, estrutura de qualidade.
As tendências mundiais também se refletem na Rússia. Para substituir a centralização cerca de questões de desenvolvimento territorial, em que cerca de algumas posições-chave foram ocupadas por P complexos industriais federais b nível, modelos chegam, marco cerca de sobre a independência, actividade e auto-organização económica dos territórios cerca de ri. Uma característica distintiva da economia moderna é a criação de novos territórios e modelos de rede tutorial, com base em cerca de dos quais reside o envolvimento ativo do reg cerca de novo para o processo de transformação inovadora cerca de vaniya, para a criação de sistemas científicos e de produção com alto co n intelecto centrado no potencial, projetado para fornecer um novo nível de co n competitividade da região ela é. A fase moderna do desenvolvimento territorial e e fortalecer o papel das regiões dentro da Federação Russa e walkie-talkie é caracterizado pela liberação de sl e seguintes áreas prioritárias: cerca de fundamentos nodativos para delimitar a diversão para entre o centro e as regiões; usar cerca de emparelhamento público-privado t inércia como o mecanismo básico de interaçãoº ação estatal ecomunidade empresarial; representação de regiões tão grandes X sites tecnológicos criados por alta cerca de produções co-tecnológicas e complexos científicos e técnicos; atração de uma experiência marcante e capital para formar cerca de distritos industriais de vaniya; pov s determinando a importância da pequena produção cerca de º e negócio inovador e etc
A peculiaridade da Rússia é desigual cerca de dimensionalidade do desenvolvimento de suas regiões. Então, de todos os sub b projetos da Federação Russa, cerca de 10 regiões estão entre os líderes em termos de nível de desenvolvimento inovador (Moscou e região de Moscou, São Petersburgo, Nizhny Novgorod e Sver d região de lovskaya); entre os distritos federais no gov entre os mais desenvolvimento inovador e tykh queda Ural b céu, Volga e Central. Ao mesmo tempo, nos Distritos Federais Central e Noroeste com cerca de a maioria das organizações científicas estão concentradas uma nizações (54,5%), pessoal empregado por E OKR (63,5%), bem como fundos do Orçamento do Estado, n uma direcionados ao apoio à ciência (64,2%). Ao mesmo tempo, em termos de embarques no produtos inovadores femininos com s os líderes são os distritos federais de Ural e Volga.
Assim, a base do desenvolvimento inovador Ross ii e ela regiões devem ser a solução das seguintes tarefas: restabelecer e fortalecer os laços entre ciência e h Liderança; garantir o financiamento multicanal de projetos científicos e técnicos e n atividades inovadoras; e desenvolvimento f medidas eficazes para estimular a inovação e sem atividade; Desenvolvimento de infraestrutura no ry que garante a transferência de tecnologia para a prática. Conhecimento, novas tecnologias dentro representação no espaço global n são decisivos para que as regiões russas alcancem um novo patamar para e Desenvolvimento Econômico e Sustentável. ustoº O desenvolvimento socioeconómico sustentável da região caracteriza-se pela sua capacidade de assegurar uma dinâmica positiva ao nível e qualidade de vida da população, utilizando b chamar para esses fins novos fatores e condições cerca de wia, incluindo reprodução equilibrada cerca de produção de potencial econômico, social, de recursos naturais, e chamado em seu território. Nos tempos modernos n Na Rússia, as autoridades regionais, em regra, são motivadas em vez de geoeconômico do que a cooperação geopolítica b raiva niami. A inclusão da Rússia no espaço econômico mundial deve cerca de vir não apenas através de regs individuais cerca de estamos sob dupla pressão cerca de vincialismo: centro e região próprios sobre dinheiro b sobre tampa O problema da integração regional para o nosso país deve ser considerado como um problema de cerca de ª "inscrição" de toda a Rússia em geoeconomista e ku regiões transfronteiriças. neo agudo b reprodução de criação amigável ao país d modelo natural pode, é claro, começar e comece a partir de pontos de crescimento - anexos individuais uma regiões reais com um certo n novas vantagens competitivas. Entre as regiões do cinturão de fronteira, mais de bl uma Condições favoráveis para o desenvolvimento são aquelas localizadas em comunicações globais que fornecem no cooperação regional popular. Para regiões de "beco sem saída" n e bypass especial e medidas finais da regional federal cerca de políticas baseadas nos princípios fundamentais do desenvolvimento espacial sustentável. Ao mesmo tempo, você e mas não apenas para se beneficiar das vantagens geográficas e postura ou mesmo postura correta e posicionado - neo b precisamos determinar quais fatoresintrarregional Desenvolvimento e pode suportargeoeconômicointeresses de outros países.
A perspectiva de desenvolvimento econômico das regiões deve basear-se no apoio e ke regiões de "referência" - pontos da indústria e al, tecnológico e de infraestrutura para crescimento do passeio. No entanto, esses pontos não podem ser e mas destacar e apoiar no âmbito da cerca de atual política orçamentária sobre problemático iões à custa das regiões doadoras. Como resultado b tate territórios destinatários perder mais e para o desenvolvimento, e o desenvolvimento de sucesso e Gions, pelo contrário, são artificialmente contidos t xia.
Rússia de uma política de desenvolvimento uniforme e É necessário mudar para a política de pontos de crescimento, pois muitas vezes as soluções mais bem sucedidas para estimular a economia e crescimento do país como um todo são realizados no e gyons. Ao mesmo tempo, de acordo com a liderança do Ministério do Desenvolvimento Regional da Federação Russa, o governo federal e padrões nacionais determinados pelo estado R política social, deve ser assegurada em todos, sem exceção, r e regiões, e quanto aos fundos de investimento do orçamento federal, devem ser direcionados apenas para onde R pré-requisitos para o crescimento econômico estão sendo estabelecidos. Os pontos de crescimento são caracterizados por um cerca de concentração temporária de pessoal industrial shlenn sobre sti e alta tecnologia , potencial científico, juventude estudantil, centros de produção e rins, infraestrutura. Potencial t Verificação de crescimento aberta para público Privadoprojeto de investimento para camarada, na Rússia mas exatamente.
Na prática mundial, o mês de abril cerca de foram postas em prática uma série de medidas organizativas e económicas que contribuem e n intensificação do processo de desenvolvimento regional e n desenvolvimento inovador: implementação de programas direcionados para geral cerca de estado, r e níveis regional e local; subsídios estatais diretos e alocações direcionadas de recursos regionais (m e stnyh) autoridades; incentivos fiscais locais destinados a estimular a inovação e em nenhuma atividade das empresas; formação de parques científicos e sobre os preços à vista tecnologias avançadas;criação de incubadoras de pequenas empresas; etc e atrair capital de risco; mobilização uma alocação de recursos do setor privado para resolver os problemas de desenvolvimento regional; modeladores uma redes empresariais e classe e vala; perfeito desenvolvimento da informação, comunicação, infraestrutura financeira e estruturas; org a nização de consultoria de gestão para empreendedores, etc. tem medidas.
Ao mesmo tempo, a política regional de inovação prosseguida na prática P determinado por uma economia específica Com amor. Portanto, não há ninguém p total conceito para o uso de várias ferramentas para sua implementação. Cada estado no presente e cada região se torna real e estas tarefas, tendo em conta as características existentes, tradições, recursos disponíveis R corujas e necessidades.
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O CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL NO CONTEXTO
DA I ZAÇÃO GLOBAL
DENTRO. Sycheva, doutor em ciências econômicas, professor
E.S. Permyakova, candidato a ciências econômicas, professor sênior
I.I. Polzunov Universidade Técnica do Estado de Altai
(Rússia, Barnaul)
abstrato. Este artigo discute as novas abordagens para o desenvolvimento da economia do r e região, devido às tendências de globalização da economia mundial.As peculiaridades da regio moderna n al desenvolvimento na Rússia. Apresentamos uma série de medidas organizacionais e econômicas que b para a intensificação do processo de desenvolvimento da inovação regional.
palavras-chave: globalização, desenvolvimento regional, economia do conhecimento, o ponto de crescimento.
O artigo discute a necessidade de desenvolver documentos que definam os fundamentos conceituais do desenvolvimento territorial da economia russa, examina a experiência dos países desenvolvidos do mundo no campo da gestão regional. O autor analisa os problemas de desenvolvimento regional da Federação Russa e as direções para melhorar o desenvolvimento territorial da economia do país.
Nos últimos anos, após uma longa pausa, o trabalho foi retomado na Federação Russa no desenvolvimento de programas estratégicos para o desenvolvimento socioeconômico dos territórios. Foram elaborados documentos destinados a desenvolver as bases conceituais para o desenvolvimento territorial da economia russa no nível federal, no nível dos distritos federais, sujeitos da federação e municípios na forma de programas de desenvolvimento de médio prazo, que formulam as prioridades para o desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa.
Uma grande contribuição para o sistema de gestão do desenvolvimento regional tem sido feita em nosso país em hora soviética. A este respeito, é necessário mencionar autores como A. G. Aganbegyan, A. G. Granberg, O. S. Pchelintsev, G. G. Fetisov.
Na obra de Lemeshev M.Ya. e Panchenko A.I. Programas integrados são definidos como “um conjunto planejado de atividades econômicas, sociais, industriais, técnicas e de pesquisa destinadas a alcançar um objetivo claramente definido de desenvolvimento social.
A análise mostra que a programação econômica tem um impacto positivo na vida econômica do país. O impacto dos planos indicativos na dinâmica econômica é difícil de quantificar, mas pode-se argumentar que altas taxas de crescimento econômico e uma amplitude relativamente pequena flutuações cíclicas no Japão, são amplamente determinados pela influência da programação do governo.
Indicando as principais formas de desenvolvimento de longo prazo, os rumos estratégicos do desenvolvimento regional servem de base para a determinação de políticas específicas em várias áreas importantes da sociedade: mercado de trabalho, orçamento e financeiro, científico, educacional). Assim, os requisitos para a qualidade desses documentos estão aumentando. Ao mesmo tempo, a base teórica e metodológica para o desenvolvimento desses documentos não atende aos requisitos modernos. Atualmente, é necessário criar um sistema de gestão econômica que combine o sistema de mercado de relações econômicas como um sistema básico e medidas adequadas de regulação estatal.
O sistema de instrumentos de regulação estatal do desenvolvimento econômico do complexo econômico regional está atualmente em processo de formação. Na nossa opinião, e nesta questão somos solidários com os autores que expressaram esta ideia no século passado, inclui: uma previsão do desenvolvimento socioeconómico, um plano estratégico para o desenvolvimento da região, programação do desenvolvimento regional , desenvolvimento e execução do orçamento da região, um plano de indicadores para o desenvolvimento da economia da região.
A resolução do problema do desenvolvimento territorial da economia do país requer uma justificação cuidadosa e abrangente. O desenvolvimento de um novo conceito de desenvolvimento territorial aceitável para a Rússia deve levar em conta toda a diversidade de fatores no funcionamento da economia do país, tanto externos quanto internos.
As razões para o estado de coisas insatisfatório no desenvolvimento territorial da economia do país são múltiplas. Essas questões no nível federal incluem:
Atualmente, o sistema de gestão do desenvolvimento regional da economia em nosso país se baseia no princípio de sua divisão administrativo-territorial. Cada uma das entidades constituintes da Federação Russa tem seu próprio poder legislativo, executivo e judicial. Além disso, o desenvolvimento e a implementação de decisões de gestão no campo do desenvolvimento regional são influenciados por interesses públicos, religiosos, beneficentes e outros. organizações não-governamentais, fundos fora do orçamento, estruturas comerciais, meios de comunicação de massa.
Problemas de gestão do desenvolvimento regional em estágio atual vários. Podemos concordar com Oreshin V.P. e Fetisov G.G., que os principais são:
No entanto, a nosso ver, o problema da melhoria do sistema de contabilidade estatística e do acompanhamento do desenvolvimento socioeconómico das regiões deve ser acrescentado a esta lista de problemas. Este sistema não é muito adequado ao sistema de relações económicas e às exigências modernas de organização das estruturas de gestão do desenvolvimento regional. Esta inadequação manifesta-se no conjunto e na estrutura dos indicadores considerados, na sua incompatibilidade multinível, na ausência de indicadores alvo e prioritários no sistema, insuficiência de suporte metodológico para uma série de indicadores importantes (por exemplo, indicadores da estrutura da riqueza nacional, potencial econômico agregado, uso da terra, etc.).
Tudo isso dita a necessidade de melhorar a gestão do desenvolvimento territorial da economia do país no sentido de encontrar direções mutuamente benéficas para todas as regiões para a localização e desenvolvimento da produção e construir relações mutuamente benéficas entre os diferentes níveis de governo. Nesse caso, é necessário usar vários pré-requisitos de "entrada", tanto internos quanto caráter externo: maior desenvolvimento das relações de mercado no país, melhorando a qualidade de vida da população, aumentando a competitividade dos produtores nacionais. O desenvolvimento de um novo conceito de gestão do desenvolvimento territorial do país é de grande importância política e econômica, especialmente para um país tão específico como a Rússia.
Em nossa opinião, os desenvolvimentos mais interessantes no campo da gestão do desenvolvimento territorial nos países do mundo são os seguintes:
Nos países da Comunidade Europeia, a política regional baseia-se actualmente nos seguintes princípios básicos: subsidiariedade, concentração de fundos, prioridade para programas destinados ao desenvolvimento integrado dos territórios, primazia (os fundos para as actividades de política regional são utilizados para além dos recursos nacionais , mas não em vez deles).
A União Europeia parte da posição de que sem resolver os problemas das regiões, mitigando as desproporções nos níveis de desenvolvimento socioeconómico entre elas, de que todas as regiões beneficiariam, é difícil obter sucesso no desenvolvimento da UE.
Com base na experiência dos países europeus desenvolvidos, na situação real do desenvolvimento socioeconômico das regiões russas, bem como na necessidade de estimular a transição para uma sociedade pós-industrial, é necessário criar um Conselho para o Desenvolvimento da Ciência e Tecnologia no país, chefiada pelo Primeiro-Ministro. A criação de um órgão tão especial seria uma solução para o problema de nossa economia penetrar na comunidade tecnológica dos países desenvolvidos do mundo. Além disso, para Gerenciamento efetivo o desenvolvimento territorial do país exige o Conselho para o Desenvolvimento Regional Estratégico do país.
Para implementar a transição do princípio de gestão de agências (bloco funcional) para o princípio de rede territorial-filial, é necessário criar um conjunto de estruturas de gestão responsáveis pela coordenação de indústrias e setores da economia. Eles devem ser dispersos por regiões de especialização do perfil. Assim, os departamentos do Ministério de Recursos Naturais podem ser dispersos pelas regiões da Sibéria e do norte, bem como parcialmente nos Urais. Os departamentos do Ministério da Agricultura podem estar dispersos nas regiões sul e centro do país. Este princípio de estruturas de gerenciamento de edifícios contribuirá para:
Outras vantagens de construir os sistemas de gestão de um país de acordo com o princípio proposto também podem ser citadas. No entanto, a decisão sobre a celeridade da sua implementação nesta fase deve ser cuidadosamente preparada, suportada por cálculos adequados e submetida a perícia adequada. No entanto, não há dúvida de que a medida proposta aumentará o grau de integração do espaço econômico do país e das regiões e aumentará o nível de eficiência no uso do espaço natural-geográfico, demográfico, produtivo e tecnológico.
Uma avaliação objetiva dos resultados do desenvolvimento socioeconômico do país e das regiões deve ser assegurada com base na organização do monitoramento, no uso de um complexo de exames independentes do crescimento econômico, no desenvolvimento socioeconômico do país e das regiões, e o padrão de vida da população.
É necessário desenvolver um mecanismo de responsabilidade pessoal dos funcionários dos órgãos governamentais, do empresariado pela implementação das principais disposições e princípios da estratégia para o desenvolvimento socioeconómico do país e das regiões e do programa que assegura a sua implementação.
