Csak korlátozott számú ügyet kezel a szakszervezet szuverén államok miközben minden tagja megtartja állami szuverenitását. Az ilyen szakszervezetek általában bizonyos problémák megoldására és meghatározott célok elérése érdekében jönnek létre, és történelmi szempontból ritkán stabilak, de vannak kivételek.
A szuverén államok uniója olyan kormányzati forma, amelyben a központi kormányzat minden döntése nem közvetlenül érvényes, hanem az unió tagállamainak hatóságai közvetítik. A szakszervezetek konföderációsként való meghatározásának kritériumai annyira homályosak, hogy sok politológus hajlamos nem is tekinteni egy konföderációt teljes jogú államnak.
A konföderációs kormány minden döntését jóvá kell hagynia az unióhoz tartozó államok hatóságainak. A konföderáció legfontosabb jellemzője azonban bármely tag kilépési joga saját akarata anélkül, hogy egy ilyen döntést egyeztetne a többi taggal és a központi kormánnyal.
Figyelembe kell azonban venni, hogy az állam-jogi államszövetségek formáinak jelentős változatossága nem teszi lehetővé a konföderáció meghatározásának állandó és változatlan kritériumait. Ebben az esetben érdemes a történelmi példákhoz és az államigazgatás gyakorlatához fordulni.
Az államiság története tud példát mindkét konföderációra, amely meglehetősen erős centralizációval és egyértelmű központi kormányzati jogkörrel rendelkezik, és meglehetősen amorf. állami szervek amelyben a központ csak névleges funkciókat látott el.
Egy szuverén államok uniójaként működő konföderáció instabilitásának szembetűnő példája az Egyesült Államok, amelynek példáján nyomon követhető a konföderáció fejlődése egy rendkívül gyenge központú entitásból egy tipikus, erős fejjel rendelkező szövetséggé. állapot.
Az első Nyilatkozat jelezte, hogy az államok külön megállapodásokat kötnek egymás között a közös védelem és infrastruktúra fejlesztése érdekében, azonban az egyesülési cselekvési tervet jelző „Konföderációs Alapszabály” inkább tanácsadó jellegű. Később a "Cikkeket" hevesen bírálták az alapító atyák ill államszerkezet Az Amerikai Egyesült Államok jelentős átalakuláson ment keresztül.
Svájcot tartják a legtöbbnek kiváló példa a konföderáció képessége a hosszú távú fenntartható létezésre. Jelenlegi formájában a szuverén államok ilyen állam-jogi uniója 1291. augusztus 1-jén alakult ki, amikor három svájci kanton aláírta az úgynevezett szakszervezeti levelet.
Később, 1798-ban a napóleoni Franciaország felszámolta Svájc konföderációs struktúráját, létrehozva az egységes Helvét Köztársaságot. Öt évvel később azonban ezt a döntést törölni kellett, visszaállítva az alpesi állapotot természetes állapotába.
A konföderáció szuverén államok állandó uniója, azonban még konföderáció esetén is számos olyan kérdés van, amellyel a központi kormányzat foglalkozik. Például a modern Svájcban ilyen kérdések a pénzkibocsátás és a védelmi politika.
Svájc esetében azonban az állambiztonság biztosításának fő módja a politikai semlegesség, amely garantálja, hogy az ország semmilyen nemzetközi konfliktusba nem avatkozik be. Az államnak ez a helyzete a világban politikai színtéren istállót biztosít neki gazdasági helyzetés a biztonság a világ vezető szereplői részéről, hiszen mindegyikük érdeke egy semleges választottbíró vagy közvetítő.
Annak ellenére, hogy történelmileg a konföderáció a föderációval egy időben jelent meg, a szuverén államok uniójának ez a formája sokkal ritkább lett.
A késő középkorban és az egész újkorban az államépítésben a centralizáció és az erős állami ellenőrzés irányába mutatott minden területen.
Mára azonban az ügyvédek és az állami szakértők az eszköz konföderációs formáját tartják a legígéretesebbnek, és egyetértenek abban, hogy egyre népszerűbb lesz.
Az ilyen elvárások összefüggenek azzal a ténnyel, hogy a nemzetközi gyakorlatban nyilvánvaló a szuverenitásról való részleges lemondás tendenciája a nemzetek feletti struktúrák javára, amelyeket egyes politológusok hajlamosak a jövőbeli nagy konföderációk prototípusainak tekinteni.
Az államok állandó uniójának szembetűnő példája az, hogy közös valutával, közös határral rendelkeznek, és a központi hatóságok számos határozatának hatálya alá tartoznak, bár azok tanácsadó jellegűek.
A szerződés aláíró államai deklarált szuverenitási nyilatkozataik alapján és elismerik a nemzetek önrendelkezési jogát;
figyelembe véve népeik történelmi sorsának közelségét és kifejezve a barátságban és harmóniában élni akaró akaratukat, egyenrangú és kölcsönösen előnyös együttműködést kialakítva;
anyagi jólétükről és szellemi fejlődésükről gondoskodás, a nemzeti kultúrák kölcsönös gyarapítása, a közös biztonság biztosítása;
megbízható garanciákat kívánnak teremteni a polgárok jogai és szabadságai tekintetében,
Új alapon döntött a Szuverén Államok Uniójának létrehozásáról, és a következőkben állapodott meg.
I. Alapelvek
Első. Minden köztársaság – a szerződés részes fele – szuverén állam. A Szuverén Államok Uniója (USS) egy konföderatív demokratikus állam, amely a szerződésben részes felek által önként rá ruházott hatáskörök keretein belül gyakorolja a hatalmat.
Második. Az Uniót alkotó államok fenntartják a jogot, hogy önállóan oldják meg fejlődésük minden kérdését, egyenlő politikai jogokat és társadalmi-gazdasági és kulturális előrelépési lehetőségeket biztosítva minden területükön élő népnek. A szerződő felek az egyetemes és a nemzeti értékek kombinációjából indulnak ki, határozottan szembeszállnak a rasszizmussal, sovinizmussal, nacionalizmussal és minden olyan kísérlettel, amely korlátozza a népek jogait.
Harmadik. Az Uniót alkotó államok az emberi jogok elsőbbségét az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatával és más általánosan elismert normákkal összhangban tartják a legfontosabb elvnek. nemzetközi törvény. Minden állampolgár számára garantált az anyanyelv tanulásának és használatának lehetősége, az információhoz való akadálytalan hozzáférés, a vallásszabadság, egyéb politikai, társadalmi-gazdasági, személyiségi jogok és szabadságjogok.
Negyedik. Az Uniót alkotó államok lásd elengedhetetlen feltétel népeik és minden ember szabadsága és jóléte a civil társadalom kialakulásában. Arra törekednek majd, hogy a tulajdonosi formák és gazdálkodási módok szabad megválasztása, az összuniós piac kialakítása, a társadalmi igazságosság és biztonság elveinek érvényesítése alapján megfeleljenek az emberek igényeinek.
Ötödik. Az Uniót alkotó államok önállóan határozzák meg nemzeti-állami és közigazgatási-területi felépítésüket, a hatósági és igazgatási rendszerüket. Közös alapelvként ismerik el a népképviseleten és a népek közvetlen akaratán alapuló demokráciát, olyan jogállam kialakítására törekednek, amely kezességet jelent a totalitarizmus és az önkény minden irányzatával szemben.
Hatodik. Az Uniót alkotó államok az egyik legfontosabb feladatnak a megőrzést, fejlesztést tartják nemzeti hagyományok, az oktatás, az egészségügy, a tudomány és a kultúra állami támogatása. Elősegítik az Unió népei és az egész világ humanista szellemi értékeinek és eredményeinek intenzív cseréjét és kölcsönös gazdagítását.
Hetedik. A Szuverén Államok Uniója lép fel nemzetközi kapcsolatok mint szuverén állam, a nemzetközi jog alanya - a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának utódja. Fő céljai a nemzetközi színtéren a tartós béke, a leszerelés, valamint a nukleáris és egyéb fegyverek felszámolása. tömegpusztítás, az államok együttműködése és a népek szolidaritása a megoldásban globális problémák emberiség.
Az Uniót alkotó államok a nemzetközi jog alanyai. Joguk van közvetlen diplomáciai, konzuli, kereskedelmi és egyéb kapcsolatokat létesíteni velük külföldi országok, meghatalmazott képviseletet cserél velük, nemzetközi szerződéseket köt és részt vesz a tevékenységekben nemzetközi szervezetek, az Uniót alkotó egyes államok érdekeinek és közös érdekeinek sérelme nélkül, az Unió nemzetközi kötelezettségeinek megsértése nélkül.
II. Uniós készülék
1. cikk. Tagság az Unióban
Az államok uniós tagsága önkéntes.
E szerződés részes felei az Uniót közvetlenül alkotó államok.
Az Unió nyitott a csatlakozásra más, a szerződést elismerő demokratikus államok számára is. Az új államok Unióba történő felvétele e Szerződés valamennyi résztvevőjének beleegyezésével történik.
Az Uniót alkotó államok fenntartják a jogot, hogy abból a szerződésben részes felek által megállapított módon szabadon kilépjenek.
2. cikk Uniós polgárság
Egy olyan állam polgára, amely tagja az Uniónak, egyben a Szuverén Államok Uniójának is állampolgára.
Az Unió polgárait egyenlő jogok, szabadságok és kötelezettségek illetik meg, amelyeket az Unió törvényei és nemzetközi szerződései rögzítenek.
3. cikk Az Unió területe
Az Unió területe minden állam területéből áll, a szerződés részes felei.
Az Unió garantálja a sérthetetlenséget államhatárok amelyek benne vannak.
4. cikk Az Uniót alkotó államok közötti kapcsolatok
Az Uniót alkotó államok közötti kapcsolatokat ez a szerződés, valamint más szerződések és megállapodások szabályozzák, amelyek nem mondanak ellent.
A Szerződés részes államai az Unión belüli kapcsolataikat az egyenlőség, a szuverenitás tiszteletben tartása, a belügyekbe való be nem avatkozás, a viták békés úton történő rendezése, az együttműködés, a kölcsönös segítségnyújtás, az e szerződésből fakadó kötelezettségek lelkiismeretes teljesítése és az interakciók alapján építik ki. - köztársasági megállapodások.
Az Uniót alkotó államok vállalják: kapcsolataikban nem folyamodnak erőszakhoz és erőszakkal való fenyegetéshez; nem sértik egymás területi integritását; ne kössön olyan megállapodásokat, amelyek ellentétesek az Unió céljaival, vagy más államok - a szerződés részes felei ellen irányulnak.
Az ebben a cikkben felsorolt kötelezettségek a szövetséges (államközi) szervekre vonatkoznak.
5. cikk. Az Unió fegyveres erői
A Szuverén Államok Uniója egyetlen, központosított irányítású fegyveres erővel rendelkezik.
Az egyesített fegyveres erők felhasználásának céljait, célját és eljárását, valamint az egyezményben részes államok védelem területén fennálló hatáskörét a jelen szerződésben meghatározott megállapodás szabályozza.
A megállapodásban részes államok jogosultak köztársasági fegyveres alakulatokat létrehozni, amelyek funkcióját és számát az említett megállapodás határozza meg.
Az Unió fegyveres ereje az ország területén belül nem használható, kivéve a következmények felszámolásában való részvételüket. a természeti katasztrófák, környezeti katasztrófák, valamint a szükségállapotról szóló jogszabályok által előírt esetek.
6. cikk
A megállapodásban részes államok egységes politikai és gazdasági teret alkotnak, és kapcsolataikat az e megállapodásban foglalt elvekre és az általa nyújtott előnyökre alapozzák. A Szuverén Államok Uniójának nem tagjai államokkal fenntartott kapcsolatok a nemzetközi jog általánosan elismert normáin alapulnak.
A szerződő államok közös érdekeinek biztosítása érdekében közös joghatósági területeket hoznak létre, és megfelelő többoldalú szerződéseket és megállapodásokat kötnek:
– a gazdasági közösségről;
– a közös védelemről és a kollektív biztonságról;
– a fejlesztésről és a koordinációról külpolitika;
– az általános tudományos és műszaki programok összehangolásáról;
– az emberi jogok és a nemzeti kisebbségek védelméről;
– az általános környezetvédelmi programok összehangolásáról;
– az energia, a közlekedés, a kommunikáció és az űrkutatás területén;
– az oktatás és a kultúra területén folytatott együttműködésről;
- a bűnözés leküzdésére.
7. cikk Az uniós (államközi) szervek hatásköre
A megvalósításhoz közös feladatok a szerződésből és a többoldalú megállapodásokból adódóan az Uniót alkotó államok átruházzák a szükséges jogköröket az Unió szerveire.
Az Uniót alkotó államok közös megalakításukkal vesznek részt az unió szervei hatáskörének gyakorlásában, valamint a döntések és végrehajtásuk összehangolására szolgáló speciális eljárásokban.
A szerzõdésben részes felek az Unióval kötött megállapodással kiegészítõleg rá ruházhatják egyéni hatásköreinek gyakorlását, és az Unió valamennyi fél egyetértésével egy vagy több félre ruházhatja át egyéni jogkörének gyakorlását. hatalmat a területükön.
8. cikk. Tulajdon
A szerződésben részes államok biztosítják a tulajdon valamennyi formájának szabad fejlődését és védelmét.
A Szerződésben részes államok az Unió szervei rendelkezésére bocsátják a rájuk ruházott hatáskörök gyakorlásához szükséges vagyont. Ez az ingatlan az Uniót alkotó államok közös tulajdonában van, és kizárólag közös érdekeiket szolgálja, beleértve a leszakadó régiók felgyorsított fejlesztését.
A földhasználat, altalaj és egyéb természetes erőforrásokállamok-a szerződésben részt vevő államok végrehajtását a jogkörök a szakszervezeti szervek végzik a jogszabályoknak megfelelően ezen államok.
9. cikk Az Unió költségvetése
Az uniós költségvetés finanszírozásának és kiadási oldalának ellenőrzésének rendjét külön megállapodás határozza meg.
10. cikk Az Unió jogai
A Szuverén Államok Uniójának alkotmányos alapja a jelenlegi szerződés, valamint az Emberi Jogok és Szabadságjogok Nyilatkozata.
Az Unió törvényeit az Unió joghatósága alá tartozó kérdésekben fogadják el, az e megállapodás által ráruházott hatáskörök keretein belül. Kötelezőek a szerződésben részes valamennyi állam területén.
A szerződésben részes államnak, amelyet legfelsőbb hatóságai képviselnek, jogában áll tiltakozni és felfüggeszteni az Unió jogának érvényesülését a területén, ha az megsérti ezt a szerződést.
A legfelsőbb hatóságai által képviselt Uniónak jogában áll megtámadni és felfüggeszteni a szerződésben részes állam jogának alkalmazását, ha az megsérti ezt a szerződést. A vitákat békéltető eljárással rendezik, vagy az Unió Legfelsőbb Bírósága elé utalják, amely egy hónapon belül végleges döntést hoz.
III. szakszervezeti szervek
11. cikk Az Unió szerveinek megalakítása
A Szuverén Államok Uniójának e szerződésben meghatározott szervei a népek akaratának szabad kifejezése és az Uniót alkotó államok teljes képviselete alapján jönnek létre.
A hatósági, igazgatási és igazságszolgáltatási tevékenység szervezetét, hatáskörét és eljárási rendjét a vonatkozó jogszabályok határozzák meg, amelyek nem mondanak ellent jelen megállapodásnak.
12. cikk
törvényhozás Az Uniót az Unió Legfelsőbb Tanácsa gyakorolja, amely két kamarából áll: a Köztársaságok Tanácsából és az Unió Tanácsából.
A Köztársaságok Tanácsa az Uniót alkotó minden egyes államból 20 képviselőből áll, akiket az Unió legfelsőbb hatalma delegál.
Az RSFSR-nek 52 helyettese van a Köztársaságok Tanácsában. Más államok - a szerződés részes felei, beleértve a köztársaságokat és az autonóm formációkat is, emellett minden köztársaságból és autonóm formációból egy-egy képviselőt delegálnak a Köztársasági Tanácsba. A köztársasági tanácsban való szavazás során a szerződésben részes államok szuverenitásának és egyenjogúságának biztosítása érdekében a konszenzus szabályát alkalmazzák.
Az Unió Tanácsát az Unió lakossága választja meg egyenlő számú választókerületben. Ugyanakkor az Unió Tanácsában a szerződésben részt vevő összes állam képviselete biztosított.
Chambers legfelsőbb Tanács A szakszervezetek közösen fogadnak be új államokat az Unióba, meghallgatják az Unió elnökét az Unió bel- és külpolitikájának legfontosabb kérdéseiről, elfogadják az Unió költségvetését és annak végrehajtásáról szóló jelentést, hadat üzennek és békét kötnek.
A Köztársaságok Tanácsa dönt a Szuverén Államok Uniója szerveinek felépítéséről és működéséről, megvizsgálja a köztársaságok közötti kapcsolatok kérdéseit, ratifikálja és felmondja az Unió nemzetközi szerződéseit, valamint hozzájárul a Szuverén Államok Uniója kormányának kinevezéséhez. Unió.
Az Unió Tanácsa megvizsgálja az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosításával kapcsolatos kérdéseket, és a Legfelsőbb Tanács hatáskörébe tartozó kérdésekben dönt, kivéve azokat, amelyek a Köztársasági Tanács hatáskörébe tartoznak.
Az Unió Tanácsa által elfogadott törvények a Köztársasági Tanács jóváhagyását követően lépnek hatályba.
13. cikk Az Unió elnöke
Az Unió elnöke a konföderációs állam feje.
Az Unió elnöke garantálja a Szuverén Államok Uniójáról szóló szerződés és az Unió jogszabályainak betartását, az Unió fegyveres erőinek főparancsnoka, képviseli az Uniót a kapcsolatokban külföldi országok, ellenőrzést gyakorol az Unió nemzetközi kötelezettségeinek teljesítése felett.
Az Unió elnökét az Unió polgárai választják a törvényben előírt módon öt évre, de legfeljebb két egymást követő ciklusra.
14. cikk. Az Unió alelnöke
A Szövetség alelnökét a Szövetség elnökével együtt választják. A szakszervezet alelnöke az Unió elnökének felügyelete alatt látja el az egyesület elnökének egyes feladatait.
15. cikk
Az Unió Államtanácsa a szerződésben részes államok közös érdekeit érintő legfontosabb bel- és külpolitikai kérdések összehangolására jön létre.
Az Államtanács az Unió elnökéből és magasabb | tisztviselők a szerződés részes államai. munka Államtanácsélén a szakszervezet elnöke.
Az Államtanács határozatai minden végrehajtó hatóságra kötelezőek.
16. cikk Az Unió kormánya
Az Unió kormánya az Unió végrehajtó szerve, az Unió elnökének tartozik beszámolási kötelezettséggel, és az Unió Legfelsőbb Tanácsának tartozik felelősséggel.
Az Unió kormányát a miniszterelnök vezeti. A kormány a szerződésben részes államok kormányfőiből áll. Az Államközi Gazdasági Bizottság elnöke (első miniszterelnök-helyettes), a miniszterelnök-helyettesek és a megállapodásban részes államok közötti megállapodásokban meghatározott osztályok vezetői.
Az Unió kormányát az Unió elnöke alkotja az Unió Legfelsőbb Tanácsának Köztársasági Tanácsával egyetértésben.
17. cikk Az Unió Legfelsőbb Bírósága
Az Unió Legfelsőbb Bírósága dönt arról, hogy az Unió jogszabályai és a Szerződésben részes államok jogszabályai megfelelnek-e a jelen Szerződésnek, valamint az Emberi Jogok és Szabadságok Nyilatkozatának; államközi jellegű polgári és büntetőügyeket vizsgál, beleértve az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelmével kapcsolatos ügyeket is; Ez a legmagasabb bíróság a katonai bíróságokhoz képest. Az Unió Legfelsőbb Bíróságán ügyészség jön létre, amely felügyeli az Unió jogalkotási aktusainak végrehajtását.
Az Unió Legfelsőbb Bírósága megalakításának eljárását törvény határozza meg.
18. cikk. Az Unió Legfelsőbb Választottbírósága
Az Unió Legfelsőbb Választottbírósága rendezi a megállapodásban részes államok közötti gazdasági vitákat, valamint a joghatóság alá tartozó vállalkozások közötti vitákat. különféle államok- A megállapodásban részes felek.
A Legfelsőbb Választottbíróság megalakításának eljárását törvény határozza meg.
IV. Záró rendelkezések
19. cikk Az etnikumok közötti kommunikáció nyelve az Unióban
A szerződő felek önállóan határozzák meg államnyelvüket (nyelveiket). Az egyezmény részes államai elismerik az oroszt az etnikumok közötti kommunikáció nyelveként az Unióban.
20. cikk. Az Unió fővárosa
Az Unió fővárosa Moszkva városa.
21. cikk. Az Unió állami jelképei
Az Uniónak van állami jelképe, zászlója és himnusza.
22. cikk
Ez a Szerződés vagy egyes rendelkezései csak az Uniót alkotó összes állam beleegyezésével törölhetők, módosíthatók vagy kiegészíthetők.
23. cikk A szerződés hatálybalépése
Ezt a megállapodást jóváhagyták felsőbb hatóságok az Uniót alkotó államok hatóságai, és a meghatalmazott küldöttségeik aláírását követően lép hatályba.
Az 1922-es Szovjetunió megalakulásáról szóló szerződés az azt aláíró államok számára ugyanattól a dátumtól kezdve érvénytelennek minősül.
24. cikk. Szerződés szerinti felelősség
Az Unió és az azt alkotó államok kölcsönösen felelősek a vállalt kötelezettségek teljesítéséért és megtérítik a jelen megállapodás megszegésével okozott kárt.
25. cikk Az Unió jogutódlása
A Szuverén Államok Uniója a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának jogutódja. Az öröklés a jelen Megállapodás 6. és 23. cikkében foglalt rendelkezések hatálya alá tartozik.
1991. augusztus 18-án reggel a Moskovskie Novosti hetilap rendszeres száma a Szovjetunió számos városában megjelent az újságárusoknál, amelyben megjelent a szuverén államok uniójáról szóló szerződés tervezete, amelynek aláírását a következő időpontra tervezték. augusztus 20.
Ugyanebben a számban egy szerkesztői megjegyzés "Álmodott erről Szaharov?" valamint V. Gerascsenko, a Szovjetunió Állami Bankja elnökének beszéde a Föderációs Tanácshoz és a köztársaságok Legfelsőbb Tanácsaihoz "Az Állami Bank figyelmeztet: a rubel veszélyben van."
Az MN szerkesztői pedig magára a Szerződés szövegére számítva a következőkről számoltak be:
„A közzétett dokumentumot továbbra is titokban tartják.
Ennek ellenére bejelentették, hogy a Novo-Ogarevo tárgyalások résztvevői között létrejött a kezdeti megállapodás, amelyet néhány napon belül - augusztus 20-án - aláírnak az első köztársaságok. A Moszkovskije Novosztyi a szerződés közzétételekor a lényegből indul ki: a több millió ember sorsát meghatározó dokumentum nyilvános vitáját a lehető leghamarabb meg kell kezdeni. Az olvasók figyelmébe ajánljuk az 1991. július 23-án elfogadott Uniós Szerződést.
MEGÁLLAPODÁS A SZUVERÉN ÁLLAMOK UNIÓJÁRÓL
Azok az államok, amelyek aláírták ezt a Szerződést, az általuk kihirdetett állami szuverenitási nyilatkozatokból kiindulva, elismerve a nemzetek önrendelkezési jogát; tekintettel népeik történelmi sorsának közelségére és teljesítve az 1991. március 17-i népszavazáson kinyilvánított akaratukat az Unió megőrzésére és megújítására; barátságban és harmóniában való életre törekvés, egyenlő együttműködés biztosítása; feltételeket kívánnak teremteni ahhoz átfogó fejlesztés minden személy és jogainak és szabadságainak megbízható garanciái; a népek anyagi jólétének, szellemi fejlődésének gondozása, a nemzeti kultúrák kölcsönös gyarapítása, a közös biztonság biztosítása; levonva a múlt tanulságait, figyelembe véve az ország és a világ életében bekövetkezett változásokat, úgy döntöttünk, hogy uniós kapcsolatainkat új elvekre építjük, és a következőkben állapodtunk meg.
én
ALAPELVEK
Első. Minden köztársaság – a Szerződés részes fele – szuverén állam. A Szovjet Szuverén Köztársaságok Uniója (Szovjetunió) egy szuverén szövetségi demokratikus állam, amely az egyenrangú köztársaságok egyesülése eredményeként jött létre, és az államhatalmat a Szerződés részes felei által önként rá ruházott hatáskörök keretein belül gyakorolja.
Második. Az Uniót alkotó államok fenntartják a jogot, hogy fejlődésük minden kérdésében önállóan döntsenek, egyenlő politikai jogokat és társadalmi-gazdasági és kulturális fejlődési lehetőségeket biztosítva minden területükön élő népnek. A Szerződés részes felei az egyetemes és a nemzeti értékek kombinációjából indulnak ki, határozottan szembeszállnak a rasszizmussal, sovinizmussal, nacionalizmussal és minden olyan kísérlettel, amely korlátozza a népek jogait.
Harmadik. Az Uniót alkotó államok az emberi jogok elsőbbségét az ENSZ Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatával és a nemzetközi jog egyéb általánosan elismert normáival összhangban tartják a legfontosabb elvnek. Minden állampolgár számára garantált az anyanyelv tanulásának és használatának lehetősége, az információhoz való akadálytalan hozzáférés, a vallásszabadság, egyéb politikai, társadalmi-gazdasági, személyiségi jogok és szabadságjogok.
Negyedik. Az Uniót alkotó államok az emberek és minden ember szabadságának és jólétének legfontosabb feltételét a civil társadalom kialakulásában látják. Arra törekednek majd, hogy a tulajdonosi formák és gazdálkodási módok szabad megválasztása, az összuniós piac kialakítása, a társadalmi igazságosság és biztonság elveinek érvényesítése alapján megfeleljenek az emberek igényeinek.
Ötödik. Az Uniót alkotó államok teljes politikai hatalommal rendelkeznek, önállóan határozzák meg nemzeti-állami és közigazgatási-területi felépítésüket, hatósági és igazgatási rendszerüket. Hatáskörük egy részét átruházhatják a Szerződés más részes államaira, amelyeknek tagjai.
A Szerződés részes felei közös alapelvként ismerik el a népképviseleten és a népakarat közvetlen kifejezésén alapuló demokráciát, és olyan jogállam létrehozására törekednek, amely garanciát jelent a totalitarizmusra és önkényre irányuló bármilyen tendencia ellen.
Hatodik. Az Uniót alkotó államok a nemzeti hagyományok megőrzését, fejlesztését, az oktatás, az egészségügy, a tudomány és a kultúra állami támogatását tekintik az egyik legfontosabb feladatnak. Elősegítik az Unió népei és az egész világ humanista szellemi értékeinek és eredményeinek intenzív cseréjét és kölcsönös gazdagítását.
Hetedik. A Szovjet Szuverén Köztársaságok Uniója a nemzetközi kapcsolatokban szuverén államként, a nemzetközi jog alanyaként – a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának utódjaként – jár el. Főbb céljai a nemzetközi színtéren a tartós béke, a leszerelés, a nukleáris és egyéb tömegpusztító fegyverek felszámolása, az államok együttműködése és a népek szolidaritása az emberiség globális problémáinak megoldásában.
Az Uniót alkotó államok a nemzetközi közösség teljes jogú tagjai. Joguk van közvetlen diplomáciai, konzuli és kereskedelmi kapcsolatokat létesíteni külföldi államokkal, meghatalmazott képviseleteket cserélni velük, nemzetközi szerződéseket kötni és nemzetközi szervezetek tevékenységében részt venni, az egyes szövetséges államok érdekeinek sérelme nélkül. közös érdekeket, az Unió nemzetközi kötelezettségeinek megsértése nélkül.
II
UNIÓS ESZKÖZ
1. cikk. Tagság az Unióban
Az államok uniós tagsága önkéntes. Az Uniót alkotó államok közvetlenül vagy más államok részeként szerepelnek benne. Ez nem sérti jogaikat, és nem mentesíti őket a Szerződésből eredő kötelezettségeik alól. Mindegyikük egyenlő jogokkal és egyenlő kötelezettségekkel rendelkezik. Az államok közötti kapcsolatokat, amelyek közül az egyik része a másiknak, a közöttük kötött szerződések szabályozzák, annak az államnak az alkotmánya, amelynek része, valamint a Szovjetunió alkotmánya. Az RSFSR-ben - szövetségi vagy egyéb megállapodás alapján, a Szovjetunió alkotmánya. Az Unió nyitott más, a Szerződést elismerő demokratikus államok csatlakozására. Az Uniót alkotó államok fenntartják azt a jogot, hogy az Unióból szabadon kilépjenek a Szerződés felei által megállapított, az Unió alkotmányában és törvényeiben rögzített módon.
2. cikk Uniós polgárság
Egy olyan állam állampolgára, amely az Unió tagja, egyben az Unió polgára is. A Szovjetunió polgárait egyenlő jogok, szabadságok és kötelezettségek illetik meg, amelyeket az Unió alkotmánya, törvényei és nemzetközi szerződései rögzítenek.
3. cikk. Az Unió területe Az Unió területe az azt alkotó összes állam területéből áll. A Szerződés részes felei elismerik a közöttük a Szerződés aláírásakor fennálló határokat. Az Uniót alkotó államok közötti határok csak megállapodással változtathatók meg, amely nem sérti a Szerződés többi felének érdekeit.
4. cikk Az Uniót alkotó államok közötti kapcsolatok
Az Uniót alkotó államok közötti kapcsolatokat ez a szerződés, a Szovjetunió alkotmánya, valamint az ezekkel ellentétes szerződések és megállapodások szabályozzák. A Szerződés részes felei az Unión belüli kapcsolataikat az egyenlőség, a szuverenitás tiszteletben tartása, a területi integritás, a belügyekbe való be nem avatkozás, a viták békés úton történő rendezése, az együttműködés, a kölcsönös segítségnyújtás, az Unión belüli kötelezettségek lelkiismeretes teljesítése alapján építik. szerződések és a köztársaságok közötti megállapodások. Az Uniót alkotó államok vállalják: kapcsolataikban nem folyamodnak erőszakhoz és erőszakkal való fenyegetéshez; nem sértik egymás területi integritását; ne kössön olyan megállapodást, amely ellentétes az Unió céljaival, vagy az azt alkotó államok ellen irányul. A Szovjetunió Védelmi Minisztériumának csapatait az országon belül nem lehet igénybe venni, kivéve rendkívüli esetekben sürgős nemzetgazdasági feladatok megoldásában, természeti katasztrófák és környezeti katasztrófák következményeinek felszámolásában, valamint az erre előírt esetekben. a rendkívüli állapotról szóló jogszabály szerint.
5. cikk
A Szerződés részes felei a következő jogosítványokkal ruházzák fel a Szovjetuniót:
Az Unió és alattvalói szuverenitásának és területi integritásának védelme; hadüzenet és békekötés; az Unió fegyveres erőinek, határ menti, speciális (kormányzati kommunikációs, mérnöki és egyéb), belső, vasúti csapatainak védelmének és vezetésének biztosítása; fegyverek és katonai felszerelések fejlesztésének és gyártásának megszervezése.
Az Unió állambiztonságának biztosítása; az Unió államhatárának, gazdasági övezetének, tengeri és légterének rezsimjének és védelmének kialakítása; a köztársaságok biztonsági szerveinek vezetése* és tevékenységének koordinálása.
* V. A. Krjucskov elvtárs javaslata megegyezett a köztársaságok vezetésével.
Az Unió külpolitikájának végrehajtása és a köztársaságok külpolitikai tevékenységének koordinálása; az Unió képviselete a külföldi államokkal és nemzetközi szervezetekkel fenntartott kapcsolatokban; az Unió nemzetközi szerződéseinek megkötése.
Az Unió külgazdasági tevékenységének megvalósítása és a köztársaságok külgazdasági tevékenységének koordinálása; az Unió képviselete a nemzetközi gazdasági és pénzintézetek, az Unió külgazdasági egyezményeinek megkötése.
Az Unió költségvetésének elfogadása és végrehajtása, a pénzkibocsátás végrehajtása; az Unió aranytartalékainak, gyémánt- és devizaalapjainak tárolása; űrkutatás irányítása; ellenőrzés légiforgalom, Uniós kommunikációs és információs rendszerek, geodézia és térképészet, metrológia, szabványosítás, meteorológia; nukleáris energiagazdálkodás.
Az Unió Alkotmányának elfogadása, módosítások és kiegészítések bevezetése; az Unió hatáskörébe tartozó törvények elfogadása és a jogalkotás alapjainak megteremtése a -köztársaságokkal egyeztetett kérdésekben; legfőbb alkotmányos ellenőrzés.
Szövetségi irányítás bűnüldözés valamint az Unió és a köztársaságok bűnüldöző szervei tevékenységének összehangolása a bűnözés elleni küzdelemben.
6. cikk
Az Unió és a köztársaságok államhatalmi és közigazgatási szervei közösen gyakorolják a következő jogköröket:
Az Unió alkotmányos rendjének védelme a jelen Szerződésen és a Szovjetunió alkotmányán alapulva; a Szovjetunió polgárai jogainak és szabadságainak biztosítása.
Meghatározás katonai politika Unió, a védelem megszervezését és biztosítását szolgáló intézkedések végrehajtása; a hadkötelezettség és a katonai szolgálat egységes eljárási rendjének kialakítása; határövezeti rendszer kialakítása; a csapatok tevékenységével és a katonai létesítmények köztársaságok területén történő telepítésével kapcsolatos kérdések megoldása; mozgósító képzés szervezése nemzetgazdaság; a védelmi komplexum vállalkozásainak irányítása.
Az Unió állambiztonsági stratégiájának meghatározása és a köztársaságok állambiztonságának biztosítása; az Unió államhatárának megváltoztatása a Szerződés érintett felének hozzájárulásával; államtitkok védelme; az Unión kívülre nem exportálható stratégiai erőforrások és termékek jegyzékének meghatározása" létrehozása Általános elvekés szabványok a környezetbiztonság területén; a hasadó és radioaktív anyagok megszerzésének, tárolásának és felhasználásának rendjének megállapítása.
A Szovjetunió külpolitikájának meghatározása és végrehajtásának nyomon követése; a Szovjetunió polgárai jogainak és érdekeinek védelme, a köztársaságok jogainak és érdekeinek védelme a nemzetközi kapcsolatokban; a külgazdasági tevékenység alapjainak megteremtése; -ról szóló megállapodások megkötése nemzetközi kölcsönökés hitelek, az Unió külső államadósságának szabályozása; egységes vámügy; biztonság és racionális használat a gazdasági övezet és az Unió kontinentális talapzatának természeti erőforrásai.
Az Unió társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiájának meghatározása és az összuniós piac kialakításának feltételeinek megteremtése; egységes pénzügyi, hitel-, pénz-, adó-, biztosítási és árazási szabály, közös valuta alapján; az Unió aranytartalékainak, gyémánt- és devizaalapjainak létrehozása és felhasználása; összuniós programok kidolgozása és végrehajtása; az uniós költségvetés végrehajtása és a megállapodás szerinti pénzkibocsátás ellenőrzése; szövetségi alapok létrehozása regionális fejlesztés a természeti katasztrófák és katasztrófák következményeinek felszámolása; stratégiai tartalékok létrehozása; egységes összuniós statisztikák vezetése.
Egységes politika és egyensúly kialakítása a tüzelőanyag és az energiaforrások, az ország energiarendszerének irányítása, a fő gáz- és olajvezeték, az összuniós vasút, légi ill. tengeri szállítás; a természetgazdálkodás és a természetvédelem alapjainak megteremtése környezet, állatgyógyászat, járványügyi és növényi karantén; a vízgazdálkodás és a köztársaságközi jelentőségű erőforrások terén tett intézkedések összehangolása.
Az alapok meghatározása társadalompolitika a foglalkoztatás, a migráció, a munkakörülmények, annak fizetése és védelme, a társadalombiztosítás és a biztosítás, a közoktatás, az egészségügy kérdéseiről, testnevelésés sport; a nyugdíjellátás alapjainak megteremtése és egyéb szociális garanciák fenntartása – beleértve az állampolgárok egyik köztársaságból a másikba költözését is; a jövedelmek és a garantált létminimum indexálásának egységes eljárási rendjének kialakítása.
Tudományos alapkutatás szervezése és a tudományos és technológiai haladás ösztönzése, a tudományos és pedagógiai személyzet képzésére és minősítésére vonatkozó általános elvek és kritériumok megállapítása; a terápiás szerek és módszerek alkalmazásának általános eljárási rendjének meghatározása; a nemzeti kultúrák fejlődésének és kölcsönös gyarapodásának elősegítése; az eredeti élőhely megőrzése kis népek, megteremtve gazdasági és kulturális fejlődésük feltételeit.
Az Unió alkotmánya és törvényei, az elnöki rendeletek, az uniós hatáskörben hozott döntések betartásának ellenőrzése; egy összuniós törvényszéki számviteli és információs rendszer létrehozása; több köztársaság területén elkövetett bűncselekmények elleni küzdelem megszervezése; meghatározás egységes rezsim javítóintézetek.
7. cikk
A közös hatáskörrel kapcsolatos kérdéseket az Unió és az azt alkotó államok hatóságai, közigazgatásai egyeztetéssel, külön megállapodásokkal, az Unió és a köztársaságok jogalkotása alapjainak és az ezeknek megfelelő köztársasági törvények elfogadásával oldják meg. Az uniós szervek hatáskörébe utalt kérdéseket közvetlenül ők oldják meg.
Azok a jogkörök, amelyeket az 5. és 6. cikk nem ruház kifejezetten az Unió hatalmi és igazgatási szerveinek kizárólagos joghatósága alá, vagy az Unió és a köztársaságok szerveinek közös hatáskörébe, a köztársaságok joghatósága alatt maradnak, és azokat a köztársaságok gyakorolják. önállóan vagy a közöttük kötött két- és többoldalú megállapodások alapján. A Szerződés aláírása után ennek megfelelően módosulnak az Unió és a köztársaságok vezető testületeinek hatáskörei.
A Szerződés felei abból indulnak ki, hogy az összuniós piac fejlődésével a közvetlen szféra a kormány irányítja gazdaság. Az irányító testületek hatáskörének szükséges újraelosztása vagy megváltoztatása az Uniót alkotó államok hozzájárulásával történik.
A szakszervezeti testületek jogkörének gyakorlásával, illetve az uniós és a köztársasági testületek közös jogkörébe tartozó jogok gyakorlásával és feladatellátásával kapcsolatos vitákat békéltető eljárás útján rendezik. Ha nem születik megállapodás, a vitás kérdéseket az Unió Alkotmánybírósága elé terjesztik.
Az Uniót alkotó államok az Unió szervei hatáskörének gyakorlásában ez utóbbiak együttes megalakításával, valamint a döntések és azok végrehajtásának összehangolására szolgáló speciális eljárások révén vesznek részt,
Minden köztársaság az Unióval kötött megállapodással külön átruházhatja egyéni hatásköreinek gyakorlását, és az Unió az összes köztársaság egyetértésével egy vagy többre ruházhatja át egyéni hatásköreinek gyakorlását. területüket.
8. cikk állatvilág a köztársaságok tulajdona és népeik elidegeníthetetlen tulajdona. Ezek birtoklásának, használatának és rendelkezésének rendjét (tulajdonjog) a köztársaságok jogszabályai állapítják meg. A több köztársaság területén található erőforrások tulajdonjogát az Unió jogszabályai állapítják meg. Az Uniót alkotó államok az Unió hatalmi és igazgatási szerveire ruházott hatáskörök gyakorlásához szükséges állami tulajdon tárgyait rendelik hozzá. Az Unió tulajdonában lévő ingatlant az azt alkotó államok közös érdekeinek megfelelően használják, ideértve a leszakadó régiók felgyorsult fejlődését is. Az Uniót alkotó államok jogosultak részesedésükre az aranytartalékból, gyémánt- ill valuta alapok Unió, amely e megállapodás megkötésének időpontjában elérhető. A kincsek további felhalmozásában és felhasználásában való részvételüket külön megállapodások határozzák meg.
9. cikk Uniós adók és járulékok
Az Unióra ruházott jogkörök végrehajtásával összefüggő uniós költségvetési kiadások finanszírozására egységes uniós adók és illetékek kerülnek megállapításra, rögzített kamatozású, a köztársaságokkal egyetértésben, az Unió által benyújtott kiadási tételek alapján. Az Unió költségvetésének kiadásait a Szerződés részes felei ellenőrzik. Az összuniós programokat az érdekelt köztársaságok részesedéséből és az Unió költségvetéséből finanszírozzák. Az összuniós programok terjedelmét és célját az Unió és a köztársaságok közötti megállapodások szabályozzák, figyelembe véve társadalmi-gazdasági fejlettségük mutatóit.
10. cikk. Az Unió alkotmánya
Az Unió alkotmánya ezen a szerződésen alapul, és nem lehet ellentmondani annak.
11. cikk. Törvények
Az Unió törvényei, az alkotmányok és az azt alkotó államok törvényei nem lehetnek ellentétesek e szerződés rendelkezéseivel. Az Unió joghatósága alá tartozó kérdésekben a törvényei elsőbbséget élveznek és kötelezőek a köztársaságok területén. A köztársaság törvényei mindenben elsőbbséget élveznek a területén, kivéve azokat, amelyek az Unió joghatósága alá tartoznak. A Köztársaságnak jogában áll az Unió jogának működését a területén felfüggeszteni és megtámadni, ha az megsérti a jelen Szerződést, ellentmond az alkotmánynak vagy a köztársasági jogkörében elfogadott törvényeinek. Az Uniónak jogában áll tiltakozni és felfüggeszteni a köztársasági jog alkalmazását, ha az megsérti a jelen Szerződést, ellentétes az Alkotmánnyal vagy az Unió hatáskörében elfogadott törvényekkel. A vitás ügyeket az Unió Alkotmánybírósága elé terjesztik, amely egy hónapon belül végleges döntést hoz.
III
AZ UNIÓ SZERVEI
12. cikk Az Unió szerveinek megalakítása
Az unió hatalmi és igazgatási szervei az Uniót alkotó államok népeinek és kormányainak szabad akarata alapján jönnek létre. E szerződés rendelkezéseivel és az Unió alkotmányával szigorúan összhangban járnak el.
13. cikk
Az Unió törvényhozó hatalmát a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa gyakorolja, amely két kamarából áll: a Köztársaságok Tanácsából és az Unió Tanácsából.
A Köztársaságok Tanácsa a köztársaságok legfelsőbb hatóságaik által delegált képviselőiből áll. A köztársaságok és a nemzeti-területi alakulatok nem kevesebb helyet foglalnak el a Köztársasági Tanácsban, mint a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Nemzetiségi Tanácsában a Szerződés aláírásakor.
E kamara valamennyi képviselője a köztársaságból, amely közvetlenül az Unió tagja, egy közös szavazattal rendelkezik a kérdések megoldása során. A képviselők megválasztásának eljárását és kvótáit a köztársaságok közötti külön megállapodás és a Szovjetunió választási törvénye határozza meg.
Az Unió Tanácsát az egész ország lakossága választja meg egyenlő számú választókerületben. Ugyanakkor a Szerződésben részt vevő valamennyi köztársaság képviselete biztosított az Unió Tanácsában.
Az Unió Legfelsőbb Tanácsának kamarái közösen módosítják a Szovjetunió alkotmányát; új államok felvétele a Szovjetunióba; meghatározza az Unió bel- és külpolitikájának alapjait; jóváhagyja a szakszervezet költségvetését és beszámol annak végrehajtásáról; üzenjen háborút és kössön békét; jóváhagyja az Unió határainak módosításait. ,.
A Köztársaságok Tanácsa törvényeket fogad el az Unió szerveinek szervezetéről és tevékenységének eljárásáról; mérlegeli a köztársaságok közötti kapcsolatok kérdéseit; ratifikálja a Szovjetunió nemzetközi szerződéseit; hozzájárul a Szovjetunió Miniszteri Kabinetének kinevezéséhez.
Az Unió Tanácsa megvizsgálja a Szovjetunió polgárai jogainak és szabadságainak biztosításával kapcsolatos kérdéseket, és törvényeket fogad el minden kérdésben, kivéve azokat, amelyek a Köztársasági Tanács hatáskörébe tartoznak.
Az Unió Tanácsa által elfogadott törvények a Köztársasági Tanács jóváhagyását követően lépnek hatályba.
14. cikk. A Szovjet Szuverén Köztársaságok Szövetségének elnöke
A szakszervezet elnöke - vezető szakszervezeti állam rendelkezik a legmagasabb végrehajtó és adminisztratív hatalommal. Az Unió elnöke az Uniós Szerződésnek, az Unió alkotmányának és törvényeinek való megfelelés garanciájaként jár el; az Unió fegyveres erőinek főparancsnoka; képviseli az Uniót a kapcsolatokban külföldi országok; ellenőrzést gyakorol az Unió nemzetközi kötelezettségeinek teljesítése felett. Az elnököt az Unió polgárai választják általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján titkos szavazással 5 évre, de legfeljebb két egymást követő ciklusra. Megválasztottnak minősül az a jelölt, aki az Unió egészében és az Uniót alkotó államok többségében a szavazáson részt vett választópolgárok szavazatainak több mint felét megszerezte.
15. cikk
A Szovjetunió alelnökét a Szovjetunió elnökével együtt választják meg. Az Unió alelnöke az Unió elnökének felhatalmazása alapján látja el az Unió elnökének egyes feladatait, és helyettesíti a Szovjetunió elnökét távolléte és feladatai teljesítésének lehetetlensége esetén.
16. cikk
Az Unió Miniszteri Kabinete az Unió végrehajtó szerve, amely az Unió elnökének van alárendelve, és a Legfelsőbb Tanácsnak tartozik felelősséggel. A Miniszteri Kabinetet az Unió elnöke az Unió Legfelsőbb Tanácsának Köztársasági Tanácsával egyetértésben alakítja. A köztársaságok kormányfői döntő szavazati joggal vesznek részt az Unió Miniszteri Kabinetének munkájában.
17. cikk
A Szovjetunió Alkotmánybíróságát egyenrangúan a Szovjetunió elnöke és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának egyes kamarái alkotják. Az Unió Alkotmánybírósága megvizsgálja az Unió és a köztársaságok jogalkotási aktusainak, az Unió elnökének és a köztársasági elnökök rendeleteinek, az Uniós Miniszteri Kabinet normatív aktusainak az Uniós Szerződésnek, ill. az Unió alkotmányát, valamint megoldja az Unió és a köztársaságok, a köztársaságok közötti vitákat is.
18. cikk Állandó (szövetségi) bíróságok
Uniós (szövetségi) bíróságok - a Szovjetunió Legfelsőbb Bírósága, a Köztársaságok, az Unió Legfelsőbb Választottbírósága, az Unió Fegyveres Erőihez tartozó bíróságok, az Unió Legfelsőbb Bírósága és a Legfelsőbb Választottbíróság Az Unió az Unió hatáskörén belül gyakorolja a bírói hatalmat. A köztársaságok legfelsőbb bírói és választottbírói testületeinek elnökei hivatalból tagjai az Unió Legfelsőbb Bíróságának, illetve az Unió Legfelsőbb Választottbíróságának.
19. cikk
Az Unió jogalkotási aktusainak végrehajtása feletti felügyeletet az Unió legfőbb ügyésze, a köztársaságok főügyészei (ügyészei), valamint a nekik alárendelt ügyészek látják el. Az Unió Legfőbb Ügyészét az Unió Legfelsőbb Tanácsa nevezi ki, és annak tartozik felelősséggel. A köztársaságok főügyészeit (ügyészeit) legfelsőbb törvényhozó szerveik nevezik ki, és hivatalból tagjai az Unió Ügyészsége kollégiumának. Az uniós törvények végrehajtásának felügyeletére irányuló tevékenységük során mind államaik legfelsőbb törvényhozó szervei, mind az Unió főügyésze felé tartoznak felelősséggel.
IV
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
20. cikk
A köztársaságok önállóan határozzák meg államnyelvüket (nyelveiket). A Szerződés részes felei elismerik az orosz nyelvet a Szovjetunióban az etnikumok közötti kommunikáció nyelveként.
21. cikk. Az Unió fővárosa
A Szovjetunió fővárosa Moszkva városa.
22. cikk. Az Unió állami jelképei
Az SSR Unió rendelkezik az állam címerével, zászlajával és himnuszával.
23. cikk. A Szerződés hatálybalépése
Ezt a Szerződést az Uniót alkotó államok legfelsőbb állami hatóságai hagyják jóvá, és attól a pillanattól lép hatályba, amikor felhatalmazott küldöttségeik aláírják. Az 1922-es Szovjetunió megalakulásáról szóló szerződés az azt aláíró államok számára ugyanattól a dátumtól kezdve érvénytelennek minősül. A Szerződés hatálybalépésével a legnagyobb kedvezményes elbánás lép életbe az azt aláíró államokban. A Szovjetunió Szuverén Köztársaságok Uniója és a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának részét képező, de ezt a Szerződést nem aláíró köztársaságok közötti kapcsolatokat a Szovjetunió jogszabályai, a kölcsönös kötelezettségek és megállapodások alapján kell rendezni.
24. cikk. A megállapodás szerinti felelősség
Az Unió és az azt alkotó államok kölcsönösen felelősek a vállalt kötelezettségek teljesítéséért, és megtérítik a jelen Szerződés megsértésével okozott kárt.
25. cikk A Megállapodás módosításának és kiegészítésének eljárási rendje
Ez a Szerződés vagy egyes rendelkezései csak az Uniót alkotó összes állam beleegyezésével törölhetők, módosíthatók vagy kiegészíthetők. Szükség esetén a Szerződést aláíró államok megállapodása alapján annak mellékletei fogadhatók el.
26. cikk. Az Unió legfelsőbb szerveinek jogutódlása
Az államhatalom gyakorlásának és a közigazgatásnak a folytonossága érdekében a Szovjetunió legfelsőbb törvényhozó, végrehajtó és bírói szervei megtartják hatalmukat a Szovjet Szuverén Köztársaságok Szövetsége legmagasabb állami szerveinek megalakulásáig. e szerződésekkel és a Szovjetunió új alkotmányával összhangban.
Az aláíró kijelenti, hogy ezt a szerződést a kihirdetett alapján
szuverenitási nyilatkozataik és a nemzetek önrendelkezési jogának elismerése;
népeik történelmi sorsának közelségét tekintve és akaratukat kifejezve
élni barátságban és harmóniában, fejlődő egyenlő kölcsönösen előnyös
együttműködés;
anyagi jólétükről és lelki fejlődésükről gondoskodni,
a nemzeti kultúrák kölcsönös gazdagítása, a közös biztonság biztosítása;
megbízható garanciákat kívánnak teremteni a polgárok jogai és szabadságai tekintetében,
új alapon döntött a Szuverén Államok Uniójának létrehozásáról és
a következőkben állapodott meg.
I. ALAPELVEK
Első. Minden köztársaság - a szerződésben részes fél szuverén
állapot. Szuverén Államok Uniója (USS) – konföderáció
a hatalom határain belül hatalmat gyakorló demokratikus állam,
amellyel a szerződés részes felei önként felruházzák.
Második. Az Uniót alkotó államok fenntartják a jogot arra, hogy
fejlesztésének minden kérdésének független megoldása, egyenlőséget garantálva
politikai jogok és társadalmi-gazdasági és kulturális lehetőségek
fejlődést a területükön élő összes nép számára. A megállapodásban részes felek
egyetemes és nemzeti értékek kombinációjából indul ki,
határozottan ellenzi a rasszizmust, sovinizmust, nacionalizmust, minden próbálkozást
a népek jogainak korlátozása.
Harmadik. Az Uniót alkotó államok ezt tartják a legfontosabb elvnek
az emberi jogok elsőbbsége a Jogok Egyetemes Nyilatkozatával összhangban
emberi, a nemzetközi jog egyéb általánosan elismert normái. Mindenki
a polgárok számára garantált az anyanyelv tanulásának és használatának lehetősége,
az információhoz való akadálytalan hozzáférés, a vallásszabadság, mások
politikai, társadalmi-gazdasági, személyi jogok és szabadságok.
Negyedik. Az Uniót alkotó államok a legfontosabb feltételt látják
népeik és a formáció minden egyes személyének szabadsága és jóléte
a civil társadalom. Törekedni fognak az igények kielégítésére
emberek alapján ingyenes
a tulajdonosi formák és a gazdálkodás módszereinek megválasztása, fejlesztése
az összszövetségi piac, a társadalmi igazságosság elveinek érvényesülése és
Biztonság.
Ötödik. Az Uniót alkotó államok önállóan határozzák meg saját magukat
nemzeti-állami és közigazgatási-területi struktúra,
kormányzati és igazgatási rendszer. Felismerik a közös alapokat
népképviseleten alapuló demokrácia elve és közvetlen
a népakarat, törekedjenek egy olyan jogállam megteremtésére, amely
garanciaként szolgálna a totalitarizmus és az önkény irányába mutató tendenciák ellen.
Hatodik. Az Uniót alkotó államok az egyik legfontosabb feladatnak tekintik
nemzeti hagyományőrzés, fejlesztés, állami támogatás
oktatás, egészségügy, tudomány és kultúra. Segíteni fognak
a humanista szellemi értékek intenzív cseréje és kölcsönös gyarapítása
az Unió népeinek és az egész világnak az eredményeit.
Hetedik. A Szuverén Államok Uniója nemzetközi szinten jár el
kapcsolatokat szuverén államként, a nemzetközi jog alanyaként
a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának utódja. Fő céljai
a nemzetközi színtéren a tartós béke, leszerelés, felszámolás
nukleáris és egyéb tömegpusztító fegyverek, államok közötti együttműködés és
a népek szolidaritása az emberiség globális problémáinak megoldásában.
Az Uniót alkotó államok a nemzetközi jog alanyai.
Joguk van közvetlen diplomáciai, konzuli alapításra
kommunikáció, kereskedelmi és egyéb kapcsolatok külföldi államokkal, cserére
meghatalmazottak velük, nemzetközi szerződéseket kötnek és
érdekek sérelme nélkül részt venni a nemzetközi szervezetek tevékenységében
az Uniót alkotó egyes államok és közös érdekeik sérelme nélkül
az Unió nemzetközi kötelezettségei.
II. UNIÓS ESZKÖZ
1. cikk. Tagság az Unióban
Az államok uniós tagsága önkéntes.
E Szerződés részes felei közvetlenül az államok
az Unió létrehozása.
Az Unió nyitott más demokratikus államok csatlakozására,
elismerve a Szerződést. Az új államok unióba való felvételét együtt végzik
a jelen megállapodásban részes valamennyi fél hozzájárulása.
Az Uniót alkotó államok fenntartják a jogot, hogy szabadon kiváljanak belőle.
a megállapodásban részes felek által előírt módon.
2. cikk Uniós polgárság
Egy olyan állam állampolgára, amely az Unió tagja, egyben
a Szuverén Államok Uniójának állampolgára.
Az Unió polgárait egyenlő jogok, szabadságok és kötelezettségek illetik meg
törvények és az Unió nemzetközi szerződései.
3. cikk Az Unió területe
Az Unió területe az összes tagállam területéből áll
szerződéseket.
Az Unió garantálja a tagországok határainak sérthetetlenségét.
4. cikk Az Uniót alkotó államok közötti kapcsolatok
Az Uniót alkotó államok közötti kapcsolatokat ez szabályozza
megállapodás, valamint egyéb megállapodások, amelyek nem mondanak ellent annak és
megállapodások.
A szerződés részes államai annak részeként építik kapcsolataikat
Unió az egyenlőség, a szuverenitás tiszteletben tartása alapján, -: be nem avatkozás
belügyek, viták békés úton történő rendezése, együttműködés,
kölcsönös segítségnyújtás, a jelen megállapodás szerinti kötelezettségek lelkiismeretes teljesítése
és a köztársaságok közötti megállapodások.
Az Uniót alkotó államok vállalják: nem folyamodnak a kapcsolatokhoz
egymás között erőszakkal és erőszakkal fenyegetőzni; ne sértse a területi
egymás integritását hogy ne kössön az Unió céljaival ellentétes megállapodásokat
vagy más államok – a szerződés részes felei – ellen irányulnak.
5. cikk. Az Unió fegyveres erői
A Szuverén Államok Uniója egyetlen fegyveres erővel rendelkezik „azzal
központosított irányítás.
Az egységes honvédség felhasználásának céljai, célja, eljárásrendje, ill
a szerződésben részes államok hatásköre is a védelem területén
jelen Szerződés feltételei szabályozzák.
A szerződésben részes államoknak joguk van köztársasági államot létrehozni
fegyveres alakulatok, amelyek funkciója és ereje meghatározott
a meghatározott megállapodást.
Az Unió fegyveres ereje országon belül nem használható, mert
a természeti katasztrófák következményeiben való részvételük kizárása,
környezeti katasztrófák, valamint a törvény által előírt esetek
a rendkívüli állapotról.
6. cikk
többoldalú megállapodások
A szerződésben részes államok egységes politikai és
gazdasági tér és kapcsolataikat arra alapozzák
e megállapodás alapelvei és az általa biztosított előnyök. Kapcsolatban
azon államok, amelyek nem tagjai a Szuverén Államok Uniójának
a nemzetközi jog általánosan elfogadott normái.
A szerződésben részes államok közös érdekeinek biztosítása érdekében
közös kompetenciaterületek vannak kialakítva és megfelelőek
többoldalú szerződések és megállapodások:
A gazdasági közösségről;
A közös védelemről és a kollektív biztonságról;
A külpolitika koordinációjáról;
Az általános tudományos és műszaki programok összehangolásáról;
Az emberi jogok és a nemzeti kisebbségek védelméről;
Az általános környezetvédelmi programok összehangolásáról;
Az energia, a közlekedés, a kommunikáció és az űrkutatás területén;
Az együttműködésről az oktatás és a kultúra területén;
A bűnözés elleni küzdelemről.
7. cikk Az uniós (államközi) szervek hatásköre
A szerződésből fakadó és többoldalú közös feladatok végrehajtására
megállapodások alapján az Uniót alkotó államok delegálnak az Unió szerveibe
a szükséges hatásköröket.
Az Uniót alkotó államok részt vesznek az Unió hatásköreinek gyakorlásában
testek ízületi kialakulása révén, valamint speciális
a döntések koordinálására és végrehajtására vonatkozó eljárások.
A szerződésben részes felek mindegyike az Unióval kötött megállapodással
továbbá bizonyos jogköreinek gyakorlását rá ruházza, és
Az Unió az összes résztvevő beleegyezésével átkerül egy vagy több közülük
területükön gyakorolják egyéni hatalmukat.
8. cikk. Tulajdon
A szerződésben részes államok biztosítják a szabad fejlődést és
minden tulajdonforma védelme.
A szerződésben részes államok az Unió szervei rendelkezésére bocsátják
jogkörük gyakorlásához szükséges vagyontárgyakat. azt
az ingatlan az Uniót alkotó államok közös tulajdonában van, és
kizárólag közös érdekeik, ideértve a felgyorsított fejlesztést
leszakadó régiók.
Az államok földjének, altalajának és egyéb természeti erőforrásainak felhasználása --
szövetségi szervek hatáskörének gyakorlására
ezen államok törvényeivel összhangban.
9. cikk Az Unió költségvetése
Az Unió költségvetésének finanszírozására és kiadásainak ellenőrzésére vonatkozó eljárás
rész külön megállapodással jön létre.
10. cikk Az Unió jogai
A Szuverén Államok Uniójának alkotmányos alapja a jelen
Szerződés és Nyilatkozat az emberi jogokról és szabadságokról.
Az Unió törvényeit az Unió hatáskörébe tartozó ügyekben fogadják el, és ben
a jelen Megállapodás által ráruházott hatáskörök keretein belül. Ezekhez szükségesek
kivégzés minden állam – a szerződésben részes állam – területén.
A szerződésben részes államnak joga van tiltakozni és felfüggeszteni
területén az uniós jog hatálya alá tartozik, ha azt megsérti
A legfelsőbb hatóságai által képviselt Uniónak joga van tiltakozni és
felfüggeszti a szerződésben részes állam jogának alkalmazását, ha az
sérti ezt a megállapodást.
A vitákat békéltető eljárással rendezik, vagy hivatkoznak rá
Az Unió Legfelsőbb Bírósága, amely belül hozza meg a végső döntést
egy hónap.
III. AZ UNIÓ SZERVEI
11. cikk Az Unió szerveinek megalakítása
A Szuverén Államok Uniójának e rendelet által előírt szervei
szerződés, a népek szabad akarata alapján jönnek létre és
az Uniót alkotó államok teljes körű képviselete.
A hatósági tevékenység szervezete, hatásköre és eljárása,
a közigazgatást és az igazságszolgáltatást a vonatkozó törvények állapítják meg, nem
ellentétben ezzel a megállapodással.
12. cikk
Az Unió törvényhozó hatalmát az Unió Legfelsőbb Tanácsa gyakorolja,
két kamarából áll: a Köztársaságok Tanácsából és az Unió Tanácsából.
A Köztársaságok Tanácsa államonként 20 képviselőből áll,
az Uniót létrehozó, legfelsőbb hatósága által delegált.
Az RSFSR-nek 52 helyettese van a Köztársaságok Tanácsában. Más államok --
a szerződés részes felei, amelyek köztársaságokat és autonómokat foglalnak magukban
az oktatást, emellett egy helyettes delegálja a Köztársasági Tanácsba
minden köztársaságtól és autonóm entitástól. Annak biztosítása érdekében
az államok szuverenitását - a szerződésben részes feleket és egyenlőségüket -
Az Unió Tanácsát az Unió lakossága választja a választókerületekben
egyenlő számú szavazó. Ez garantálja a képviseletet
Az összes állam – a szerződés részes felei – Uniós Tanácsa.
Az Unió Legfelsőbb Tanácsának Kamarái közösen fogadják az Unió új tagjait
államok, hallgassa meg az Unió elnökét a legfontosabb kérdésekben
az Unió bel- és külpolitikáját, elfogadja az Unió költségvetését és beszámol róla
teljesítményt, hadat üzenjen és békét kössön.
A köztársasági tanács dönt a tevékenység megszervezéséről és rendjéről
a Szuverén Államok Uniójának szervei, mérlegeli a közötti kapcsolatok kérdéseit
köztársaságok, ratifikálja és felmondja az Unió nemzetközi szerződéseit, megadja
hozzájárul az uniós kormány kinevezéséhez.
Az Unió Tanácsa foglalkozik az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosításával kapcsolatos kérdésekben és
számára a Legfelsőbb Tanács hatáskörébe tartozó valamennyi kérdésben dönt
kivéve azokat, amelyek a Köztársasági Tanács hatáskörébe tartoznak.
Az Unió Tanácsa által elfogadott törvények jóváhagyásuk után lépnek hatályba.
Köztársaságok Tanácsa.
13. cikk Az Unió elnöke
Az Unió elnöke a konföderációs állam feje.
Az Unió elnöke az Unióról szóló szerződésnek való megfelelés garanciájaként jár el
a szuverén államok és az Unió törvényei szerint a főparancsnok
Az Unió fegyveres ereje, képviseli az Uniót a külfölddel fenntartott kapcsolatokban
államok, figyelemmel kíséri a nemzetközi
az Unió kötelezettségei.
Az Unió elnökét az Unió polgárai választják meg az általa előírt módon
A törvény szerint öt évre és legfeljebb két egymást követő időszakra.
14. cikk. Az Unió alelnöke
A Szövetség alelnökét a Szövetség elnökével együtt választják.
A szakszervezet alelnöke a szakszervezet elnökének felhatalmazása mellett teljesíti az övék egy részét
15. cikk
Az Unió Államtanácsa azért jön létre, hogy a legfontosabbakról megállapodjon
közös érdekeket érintő bel- és külpolitikai kérdések
szerződő államok.
Az Államtanács az Unió elnökéből és magas rangú tisztviselőkből áll
a szerződésben részes államok személyei. Az államtanács munkája
élén a szakszervezet elnöke.
Az Államtanács határozatai mindenkire kötelezőek
végrehajtó hatóságok.
16. cikk Az Unió kormánya
Az Unió kormánya az Unió végrehajtó szerve,
az Unió elnökének alárendelt, a Legfelsőbb Tanácsnak felel
Az Unió kormányát a miniszterelnök vezeti. Rész
a kormányok közé tartoznak a szerződésben részes államok kormányfői,
Az Államközi Gazdasági Bizottság elnöke (első helyettes
miniszterelnök), miniszterelnök-helyettesek és osztályvezetők,
a szerződésben részt vevő államok közötti megállapodások írják elő.
Az Unió kormányát az Unió elnöke alkotja egyetértésben
Köztársaságok Tanácsa Az Unió Legfelsőbb Tanácsa.
17. cikk Az Unió Legfelsőbb Bírósága
A jogszabályok megfelelőségéről az Unió Legfelsőbb Bírósága dönt
Unió és a megállapodásban részes államok törvényei jelen megállapodáshoz és
Nyilatkozat az emberi jogokról és szabadságjogokról;
államközi polgári és büntetőügyeket vizsgál
természete, beleértve a polgárok jogainak és szabadságainak védelmével kapcsolatos ügyeket; a legmagasabb
katonai bíróságok illetékessége. Az Unió Legfelsőbb Bíróságán
ügyészséget hoztak létre a törvényhozás végrehajtásának felügyeletére
az Unió jogi aktusai.
Az Unió Legfelsőbb Bírósága megalakításának eljárását törvény határozza meg.
18. cikk. Az Unió Legfelsőbb Választottbírósága
közötti gazdasági vitákat az Unió Legfelsőbb Választottbírósága rendezi
államok - a megállapodás részes felei, valamint a vállalkozások közötti viták,
a szerződés különböző részes államainak joghatósága alá tartozik.
IV. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
19. cikk Az etnikumok közötti kommunikáció nyelve az Unióban
A megállapodásban részes felek önállóan határozzák meg államnyelvüket
(nyelvek). Az interetnikus kommunikáció nyelve az államok uniójában - résztvevők
szerződések elismerik az orosz nyelvet.
20. cikk. Az Unió fővárosa
A főváros Moszkva városa.
21. cikk. Az Unió állami jelképei
Az Uniónak van állami jelképe, zászlója és himnusza.
22. cikk
Jelen Szerződés vagy annak bármely rendelkezése visszavonható,
csak az Uniót alkotó összes állam beleegyezésével lehet módosítani vagy kiegészíteni.
23. cikk A szerződés hatálybalépése
Ezt a megállapodást a legmagasabb állami hatóságok hagyják jóvá
Az Uniót alkotó államok általi aláírása után lép hatályba
felhatalmazott küldöttségek.
Azon államok esetében, amelyek aláírták, ugyanattól a dátumtól kezdve elveszettnek minősül
hatályba léptette a Szovjetunió 1922-es megalakításáról szóló szerződést.
24. cikk. A megállapodás szerinti felelősség
Az Unió és az azt alkotó államok kölcsönösen felelősek
a vállalt kötelezettségek teljesítése és a jogsértések által okozott kár megtérítése
tényleges megállapodás.
25. cikk Az Unió jogutódlása
A Szuverén Államok Uniója a Szovjetunió jogutódja
Szocialista Köztársaságok. Az öröklés a rendelkezések hatálya alá tartozik
e megállapodás 6. és 23. cikke.
