Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) - relazioni politiche degli Stati membri. L'OMC è stata costituita sulla base dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), concluso nel 1947 e per quasi 50 anni ha effettivamente svolto le funzioni di organizzazione internazionale, ma non è stata, tuttavia, un'organizzazione internazionale in senso giuridico.
L'OMC è responsabile dell'introduzione di nuovi dettagli e controlla anche il rispetto da parte dei membri dell'organizzazione di tutti gli accordi firmati dalla maggior parte dei paesi del mondo e ratificati dai loro parlamenti. L'OMC sviluppa le sue attività sulla base delle decisioni prese nel 1986-1994. nell'ambito dell'Uruguay Round e dei precedenti accordi GATT.
Discutere i problemi e prendere decisioni in merito problemi globali la liberalizzazione e le prospettive di ulteriore sviluppo del commercio mondiale si svolgono nel quadro dei negoziati commerciali multilaterali (round). Ad oggi si sono svolti 8 round di negoziati di questo tipo, tra cui quello dell'Uruguay, e nel 2001 il nono è iniziato a Doha, in Qatar. L'Organizzazione sta cercando di portare a termine i negoziati sul Doha Round, che è stato lanciato con una chiara focalizzazione sulla soddisfazione dei bisogni dei paesi in via di sviluppo.
L'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), istituita nel 1995, ha sostituito l'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) come unico organismo internazionale che si occupa delle regole globali del commercio tra le nazioni. Non è un'agenzia specializzata, ma ha meccanismi e pratiche per la cooperazione con le Nazioni Unite.
I compiti dell'OMC sono di contribuire a snellire il processo commerciale all'interno di un sistema basato su determinate regole; risoluzione obiettiva delle controversie commerciali tra governi; organizzazione di trattative commerciali. Queste attività si basano su 60 accordi dell'OMC - le principali norme legali della politica del commercio e del commercio internazionale.
I principi su cui si basano questi accordi includono la non discriminazione (disposizioni sulla nazione più favorita e sul trattamento nazionale), condizioni di libero scambio, promozione della concorrenza e disposizioni aggiuntive per i paesi meno sviluppati. Uno degli obiettivi dell'OMC è combattere il protezionismo. Il compito dell'OMC non è il raggiungimento di obiettivi o risultati, ma l'istituzione principi generali commercio internazionale.
Secondo la dichiarazione, il lavoro dell'OMC, come il GATT prima di esso, si basa su principi di base, tra cui:
Pari diritti. Tutti i membri dell'OMC sono tenuti a concedere il trattamento del commercio della nazione più favorita (MFN) a tutti gli altri membri. Il principio NPF significa che le preferenze concesse a uno dei membri dell'OMC si applicano automaticamente a tutti gli altri membri dell'organizzazione in ogni caso.
Reciprocità. Tutte le concessioni per l'allentamento delle restrizioni commerciali bilaterali dovrebbero essere reciproche, eliminando il problema del free rider.
Trasparenza. I membri dell'OMC devono pubblicare integralmente le proprie regole commerciali e disporre di organismi responsabili della fornitura di informazioni agli altri membri dell'OMC.
Creazione di impegni operativi. Gli impegni sulle tariffe commerciali dei paesi sono regolati principalmente dagli organismi dell'OMC e non dalle relazioni tra paesi. E in caso di deterioramento delle ragioni di scambio in qualsiasi paese di un determinato settore, la parte svantaggiata può chiedere un risarcimento in altri settori.
Valvole di sicurezza. In alcuni casi, il governo è in grado di imporre restrizioni commerciali. L'accordo dell'OMC consente ai membri di agire non solo per proteggere ambiente ma anche per sostenere la salute pubblica, la salute degli animali e delle piante.
Esistono tre tipi di attività in questa direzione:
Articoli che consentono di utilizzare misure commerciali per il raggiungimento di obiettivi non economici;
Articoli volti a garantire la "concorrenza leale";. I membri non devono utilizzare misure ambientali come mezzo per mascherare politiche protezionistiche;
Disposizioni che consentono l'intervento negli scambi per ragioni economiche.
Fanno eccezione al principio NPF anche i paesi in via di sviluppo e quelli meno sviluppati che godono di un trattamento preferenziale nell'ambito dell'OMC, le aree regionali di libero scambio e le unioni doganali.
L'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) è stata creata a seguito di molti anni di negoziati nell'ambito dell'Uruguay Round, conclusosi nel dicembre 1993.
L'OMC è stata formalmente costituita alla Conferenza di Marrakech nell'aprile 1994 dall'Accordo che istituisce l'OMC, noto anche come Accordo di Marrakech.
Oltre al testo principale, il documento contiene 4 appendici:
Appendice 1A:
Accordi multilaterali sugli scambi di merci:
L'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994, che definisce le basi del regime degli scambi di merci, i diritti e gli obblighi dei membri dell'OMC in questo settore.
L'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1947, che definisce le basi del regime degli scambi di merci, i diritti e gli obblighi dei membri dell'OMC in questo settore.
L'Accordo sull'agricoltura, che definisce le caratteristiche della regolamentazione del commercio dei prodotti agricoli ei meccanismi di applicazione delle misure di sostegno statale alla produzione e al commercio in questo settore.
Accordo sui tessili e abbigliamento, che definisce le specificità della regolamentazione del commercio di tessili e abbigliamento.
Accordo sull'applicazione delle norme sanitarie e fitosanitarie, che definisce le condizioni per l'applicazione delle misure di controllo sanitario e fitosanitario.
Accordo sugli ostacoli tecnici al commercio, che definisce le condizioni per l'applicazione di norme, regolamenti tecnici, procedure di certificazione.
Accordo sulle misure di investimento relative al commercio, che vieta l'uso di una gamma limitata di misure di politica commerciale che possono incidere sugli investimenti esteri ed essere qualificate come contrarie all'articolo III (Trattamento nazionale) e all'articolo XI (Divieto di restrizioni quantitative) del GATT.
Accordo sull'applicazione dell'articolo VII del GATT 1994 (Valutazione in dogana delle merci), che definisce le regole per la valutazione del valore in dogana delle merci.
Un accordo di ispezione prima della spedizione che definisce le condizioni per condurre le ispezioni prima della spedizione.
Accordo sulle regole di origine, che definisce le regole di origine come un insieme di leggi, regolamenti e regole per determinare il paese di origine delle merci.
Accordo sulle procedure di licenza di importazione, che stabilisce procedure e moduli per la licenza di importazione.
Accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative, che definisce le condizioni e le modalità per l'applicazione delle sovvenzioni e le misure di contrasto alle sovvenzioni.
Accordo sull'applicazione dell'articolo VI del GATT 1994 (antidumping), che definisce le condizioni e le modalità di applicazione delle misure di contrasto al dumping.
L'accordo di salvaguardia, che definisce le condizioni e le procedure per l'applicazione delle misure di contrasto alle crescenti importazioni.
Appendice 1B:
L'accordo generale sugli scambi di servizi, che definisce le basi del regime per gli scambi di servizi, i diritti e gli obblighi dei membri dell'OMC in questo settore.
Applicazione 1C:
Accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale, che definisce i diritti e gli obblighi dei membri dell'OMC nel campo della protezione della proprietà intellettuale.
Applicazione 2:
Comprensione in merito alle regole e alle procedure per la risoluzione delle controversie, che stabilisce le condizioni e le procedure per la risoluzione delle controversie tra i membri dell'OMC in relazione al loro adempimento degli obblighi previsti da tutti gli accordi dell'OMC.
Appendice 3:
Il meccanismo di revisione della politica commerciale, che definisce i termini e le condizioni per le revisioni della politica commerciale dei membri dell'OMC.
Appendice 4:
Accordi commerciali multilaterali non vincolanti per tutti i membri dell'OMC:
Accordo sul commercio di aeromobili civili, che definisce gli obblighi delle parti di liberalizzare gli scambi in questo settore.
Accordo sugli appalti pubblici, che stabilisce le procedure per l'ammissione delle imprese estere ai sistemi nazionali degli appalti pubblici.
La sede dell'OMC si trova a Ginevra, in Svizzera.
L'organo ufficiale supremo dell'organizzazione è la Conferenza ministeriale dell'OMC, che si riunisce almeno una volta ogni due anni. Durante l'esistenza dell'OMC si sono tenute otto conferenze di questo tipo, quasi ognuna delle quali è stata accompagnata da proteste attive degli oppositori della globalizzazione.
La Conferenza ministeriale è l'organo più alto dell'OMC, composto da rappresentanti degli Stati membri. Le riunioni della Conferenza ministeriale si tengono ai sensi dell'articolo 4 dell'"Accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio" del 15 aprile 1994, una volta ogni due anni o più spesso.
Ad oggi si sono tenuti 9 convegni:
1. Prima conferenza - Singapore (dicembre 1996). Sono stati creati 4 gruppi di lavoro - sulla trasparenza dello Stato. Approvvigionamento; promozione del commercio (questioni doganali), del commercio e degli investimenti; commercio e concorrenza. Questi gruppi sono anche conosciuti come problemi di Singapore;
2. Seconda conferenza - Ginevra (maggio 1998);
3. Terza conferenza - Seattle (novembre 1999). Una settimana prima dell'inizio della conferenza, non c'era accordo sull'elenco delle questioni da discutere ed erano evidenti anche i crescenti disaccordi tra paesi sviluppati e in via di sviluppo (agricoltura). La conferenza doveva essere l'inizio di un nuovo ciclo di negoziati, ma i piani sono stati vanificati dalla scarsa organizzazione e dalle proteste di piazza. I negoziati si sono interrotti e si sono trasferiti a Doha (2001);
4. Quarta Conferenza - Doha (novembre 2001). Approvata l'adesione della Cina all'OMC;
5. Quinta conferenza - Cancun (settembre 2003). 20 paesi in via di sviluppo, guidati da Cina, India e Brasile, si sono opposti alla richiesta dei paesi sviluppati di accettare le "questioni di Singapore" e li hanno esortati a smettere di sovvenzionare i produttori agricoli nazionali (principalmente nell'UE e negli Stati Uniti). I negoziati non hanno portato al successo;
6. Sesta Conferenza - Hong Kong (dicembre 2005). La conferenza è stata caratterizzata da numerose proteste da parte degli agricoltori sudcoreani. La conferenza avrebbe dovuto completare il ciclo di Doha sui sussidi agricoli entro il 2006 Agenda della conferenza: ulteriore riduzione dei dazi doganali; Domanda di cessare il sussidio diretto all'agricoltura; Requisito separato per l'UE per quanto riguarda l'ESHP; Problemi di Singapore: l'obbligo per i paesi sviluppati di introdurre una legislazione più trasparente nel campo degli investimenti, della concorrenza, del governo. appalti e facilitazione del commercio;
7. Settima Conferenza - Ginevra (novembre 2009). In questa conferenza, i ministri hanno esaminato retrospettivamente il lavoro svolto dall'OMC. Secondo il programma, la conferenza non ha negoziato il Doha Round di negoziati;
8. Ottava Conferenza - Ginevra (dicembre 2011). Parallelamente alla sessione plenaria, si sono svolte tre sessioni di lavoro su "L'importanza del sistema commerciale multilaterale e dell'OMC", "Commercio e sviluppo" e "L'agenda di Doha per lo sviluppo". La conferenza ha approvato l'adesione di Russia, Samoa e Montenegro;
9. Nono convegno - Bali (dicembre 2013). Approvata l'adesione dello Yemen.
L'organizzazione è guidata dal Direttore Generale con una corrispondente segreteria a lui subordinata. Subordinata al Consiglio è una commissione speciale sulla politica commerciale dei paesi partecipanti, progettata per monitorare il loro rispetto degli obblighi previsti dall'OMC. Oltre alle funzioni esecutive generali, il Consiglio Generale gestisce diverse altre commissioni create sulla base di accordi conclusi nell'ambito dell'OMC.
I più importanti sono: il Council on Commodity Trade (cosiddetto GATT Council), il Council on Trade in Services e il Council on Trade-related Aspetti dei diritti di proprietà intellettuale. Inoltre, ci sono molti altri comitati e gruppi di lavoro subordinati al Consiglio Generale, progettati per fornire ai più alti organi dell'OMC informazioni sui paesi in via di sviluppo, la politica di bilancio, le questioni finanziarie e di bilancio, ecc.
In conformità con l'"Accordo sulle regole e procedure che disciplinano la risoluzione delle controversie" adottato tra gli Stati membri dell'OMC, le controversie sono risolte dall'organo di risoluzione delle controversie (DSB). Questa istituzione quasi giudiziaria è progettata per risolvere in modo imparziale ed efficace i conflitti tra le parti. Di fatto, le sue funzioni sono svolte dal Consiglio Generale dell'OMC, che prende le decisioni sulla base delle relazioni dei collegi arbitrali che si occupano di una particolare controversia. Nel corso degli anni dalla fondazione dell'OMC, il DSB è stato costretto molte volte a risolvere problemi commerciali complessi, spesso piuttosto politicizzati tra Stati membri influenti dell'OMC. Molte decisioni del DSB negli ultimi anni sono percepite in modo ambiguo.
L'OMC conta 159 membri, tra cui: 155 stati membri delle Nazioni Unite riconosciuti a livello internazionale, 1 stato parzialmente riconosciuto - Repubblica della Cina(Taiwan), 2 territori dipendenti- Hong Kong e Macao, nonché Unione Europea (UE). Per aderire all'OMC, uno Stato deve presentare un memorandum attraverso il quale l'OMC riesamina la politica commerciale ed economica dell'organizzazione interessata.
Stati membri dell'Organizzazione mondiale del commercio: Australia, Austria, Albania, Angola, Antigua e Barbuda, Argentina, Armenia, Bangladesh, Barbados, Bahrain, Belize, Belgio, Benin, Bulgaria, Bolivia, Botswana, Brasile, Brunei, Burkina Faso, Burundi , Vanuatu, Regno Unito, Ungheria, Venezuela, Vietnam, Gabon, Haiti, Guyana, Gambia, Ghana, Guatemala, Guinea, Guinea-Bissau, Germania, Honduras, Hong Kong, Grenada, Grecia, Georgia, Danimarca, Gibuti, Dominica, Repubblica Dominicana, Repubblica Democratica del Congo, Comunità Europea, Egitto, Zambia, Zimbabwe, Israele, India, Indonesia, Giordania, Irlanda, Islanda, Spagna, Italia, Capo Verde, Cambogia, Camerun, Canada, Qatar, Kenya, Cipro, Kirghizistan, Cina, Colombia, Congo , Repubblica di Corea, Costa Rica, Costa d'Avorio, Cuba, Kuwait, Lettonia, Lesotho, Lituania, Liechtenstein, Lussemburgo, Mauritius, Mauritania, Madagascar, Macao, Repubblica di Macedonia, Malawi, Malesia, Mali, Maldive, Malta, Marocco, Messico , Mozambico, Moldavia, Mongolia, Myanmar, Namibia, Nepal, Niger, Nigeria, Paesi Bassi, Nicaragua, Nuova Zelanda, Norvegia, Emirati Arabi Uniti, Oman, Pakistan, Panama, Papua Nuova Guinea, Paraguay, Perù, Polonia, Portogallo, Russia, Ruanda, Romania, El Salvador, Samoa, Arabia Saudita, Swaziland, Senegal, Saint Vincent e Grenadine, Saint Kitts e Nevis, Santa Lucia, Singapore, Slovacchia, Slovenia, Isole Salomone, Suriname, USA, Sierra Leone, Thailandia, Taiwan, Tanzania, Togo, Trinidad e Tobago, Tunisia, Turchia , Uganda, Ucraina, Uruguay, Figi, Filippine, Finlandia, Francia, Croazia, CAR, Ciad, Montenegro, Repubblica Ceca, Cile, Svizzera, Svezia, Sri Lanka, Ecuador, Estonia, Sud Africa, Giamaica, Giappone.
Gli osservatori dell'OMC lo sono: Afghanistan, Algeria, Andorra, Azerbaigian, Bahamas, Bielorussia, Bhutan, Bosnia ed Erzegovina, Città del Vaticano, Iran, Iraq, Kazakistan, Comore, Libano, Liberia, Libia, Sao Tomé e Principe, Serbia, Seychelles, Sudan, Siria, Uzbekistan , Guinea Equatoriale, Etiopia.
Paesi che non sono né membri né osservatori dell'OMC: Abkhazia, Anguilla, Aruba, Timor orientale, Jersey, Isole Falkland, Gibilterra, Guernsey, Sahara occidentale, Isole Cayman, Kiribati, Repubblica Democratica Popolare di Corea, Repubblica del Kosovo, Isole Cook, Curacao, Monaco, Montserrat, Nauru, Niue, Palau, San Marino, Sant'Elena, Ascensione e Tristan da Cunha, Sint Maarten, Somalia, Tokelau, Turks e Caicos, Tuvalu, Turkmenistan, Stati Federati di Micronesia, Eritrea, Ossezia del Sud, Sud Sudan.
I capi dell'OMC erano:
Robert Azeved, dal 2013
Pascal Lamy, 2005-2013
Supachai Panitchpakdi, 2002-2005
Mike Moore 1999-2002
Renato Ruggiero, 1995-1999
Peter Sutherland, 1995
I capi del predecessore dell'OMC, il GATT, erano:
Peter Sutherland, 1993-1995
Arthur Dunkel, 1980-1993
Oliver Long, 1968-1980
Eric Wyndham Bianco, 1948-1968
Esistono opinioni diverse sul sistema commerciale multilaterale e sull'OMC come forum in cui i paesi possono risolvere le loro divergenze su questioni commerciali. Le critiche all'OMC, tuttavia, si basano spesso su idee sbagliate su come funziona l'organizzazione. Le critiche più comuni verranno discusse di seguito.
“Il WTO detta le politiche pubbliche ai governi membri”
Questo non è vero. L'OMC non dice ai governi come condurre le loro politiche commerciali: l'organizzazione è gestita dai suoi membri. Gli accordi dell'OMC sono adottati a seguito di negoziati tra i governi dei paesi membri sulla base del consenso e sono ratificati dai parlamenti.
Il meccanismo coercitivo può essere utilizzato solo nel caso in cui un membro non adempia ai propri obblighi, sorga una controversia commerciale e sia sottoposta all'OMC. Quindi l'Organo di risoluzione delle controversie, composto da tutti i paesi membri, decide in merito approvando le conclusioni tratte dal collegio di risoluzione delle controversie o l'esito del ricorso. Questa decisione è restrittiva e rappresenta un giudizio sul fatto che il governo abbia violato qualsiasi accordo dell'OMC. Se un membro inadempiente dell'OMC non intende porre rimedio alla situazione, potrebbe subire ritorsioni, che saranno sanzionate dall'OMC.
Il Segretariato non prende decisioni, ma fornisce supporto amministrativo e tecnico all'OMC e ai suoi membri.
Pertanto, l'OMC non detta la politica ai suoi membri; al contrario, i suoi partecipanti modellano la politica dell'organizzazione.
“L'adesione all'OMC porta alla perdita della sovranità dei partecipanti”
Questo non è vero. In realtà, l'OMC non è diverso dagli altri organizzazioni internazionali che non comportano la delega di alcuna parte della sovranità nazionale ad organismi internazionali sovranazionali. Questo è ciò che lo distingue dalle organizzazioni di tipo integratore come l'Unione Europea. Inoltre, gli obblighi dei paesi derivano da altri accordi internazionali di natura economica e la maggior parte di essi contiene alcune restrizioni per i governi firmatari.
I termini di riferimento dell'OMC sono molto più ristretti del opinione pubblica. Quindi il WTO non regola i rapporti di proprietà, la politica macroeconomica, strutturale, antimonopolistica, la politica tasso di cambio, rapporti fiscali, regime di investimento (ad eccezione degli investimenti nel settore dei servizi, nonché misure commerciali legate agli investimenti); non interferisce in materia di difesa e sicurezza.
Le condizioni di partecipazione a qualsiasi accordo commerciale, inclusa l'Organizzazione mondiale del commercio, non impediscono allo Stato di esercitare il suo diritto sovrano di recedere dall'accordo quando lo ritenga necessario.
“La partecipazione all'OMC è una completa liberalizzazione dell'accesso al mercato e del libero scambio ad ogni costo”
Questo non è vero. Nonostante il fatto che uno dei principi del sistema dell'OMC sia che i paesi abbassino le loro barriere commerciali e garantiscano un commercio più libero, quanto queste barriere dovrebbero essere abbassate, i paesi partecipanti concordano tra loro. La loro posizione nei negoziati dipende da quanto sono pronti ad abbassare le barriere e da cosa vogliono in cambio degli altri membri. Pertanto, al momento dell'adesione all'OMC, i nuovi membri possono mantenere il livello necessario di protezione tariffaria per il mercato dei beni e dei servizi.
Successivamente, i membri dell'OMC conservano la possibilità di applicare misure restrittive nei confronti delle importazioni, ad esempio nei casi in cui tali importazioni causino gravi danni ai produttori nazionali di beni o comportino un'interruzione del normale stato della bilancia dei pagamenti. Disposizioni speciali sono previste anche per i paesi in via di sviluppo. Tutte queste restrizioni sono imposte sulla base di regole ben definite stabilite dall'OMC.
Pertanto, nonostante il libero scambio sia uno degli obiettivi principali dell'OMC, non viene attribuita meno importanza a garantire un commercio equo basato sui principi di non discriminazione e trasparenza.
"Il perseguimento degli interessi commerciali in seno all'OMC diventa una priorità più alta dello sviluppo"
Il libero scambio promuove la crescita economica e sostiene lo sviluppo. Questo fatto è alla base del sistema commerciale dell'OMC.
Allo stesso tempo, è oggetto di dibattito in corso se i paesi in via di sviluppo beneficino sufficientemente del sistema dell'OMC.
Gli accordi dell'OMC includono molte disposizioni importanti che tengono conto degli interessi dei paesi in via di sviluppo. Pertanto, viene loro concesso un periodo di tempo più lungo per apportare le modifiche necessarie in conformità con le regole dell'OMC. I paesi meno sviluppati ricevono un trattamento speciale, comprese le esenzioni da molte disposizioni degli accordi. La necessità di affrontare le questioni relative allo sviluppo può essere utilizzata anche per giustificare attività normalmente vietate dagli accordi dell'OMC, come i sussidi governativi.
"Gli interessi commerciali nell'OMC hanno la precedenza sulla protezione dell'ambiente"
Questo non è vero; in molte posizioni Attenzione speciale dedicato alle problematiche ambientali.
Il preambolo dell'Accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio comprende, tra gli altri obiettivi, l'uso ottimale delle risorse mondiali, la promozione dello sviluppo e la protezione dell'ambiente.
Nelle cosiddette disposizioni ombrello, come l'articolo 20 dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio, i paesi possono agire per proteggere la vita e la salute umana, animale o vegetale; Gli Stati hanno anche la capacità di conservare le risorse naturali in diminuzione.
"I membri dell'OMC possono, devono e stanno già intervenendo per proteggere le specie in via di estinzione e altre aree di protezione ambientale", afferma il rapporto su una decisione presa in una delle controversie presentate all'OMC in merito all'importazione di gamberetti e alla protezione tartarughe marine.
Particolare attenzione è riservata ai compiti di protezione dell'ambiente negli accordi dell'OMC in materia di standard di prodotto, sicurezza alimentare, protezione dei diritti di proprietà intellettuale, ecc. Le sovvenzioni sono consentite per proteggere l'ambiente.
È importante, tuttavia, che le misure adottate per proteggere l'ambiente non siano ingiuste e discriminatorie. Non si può essere indulgenti con i propri produttori e allo stesso tempo essere severi con beni e servizi esteri, così come non si possono discriminare diversi partner commerciali. Questo punto è sancito dal provvedimento sulla disciplina delle controversie.
Le regole del sistema dell'OMC possono aiutare i paesi ad allocare le scarse risorse in modo più efficiente. Ad esempio, i tagli alle sovvenzioni industriali e agricole attualmente in corso di negoziazione ridurrebbero la sovrapproduzione dispendiosa e conserverebbero le risorse naturali.
L'istituzione di norme e regole internazionali per la protezione dell'ambiente è compito degli specialisti agenzie internazionali e convenzioni, piuttosto che direttamente dall'Organizzazione mondiale del commercio. Tuttavia, fino ad ora, i documenti dell'OMC e gli accordi internazionali sulla protezione dell'ambiente non sono entrati in conflitto tra loro, al contrario, vi sono coincidenze parziali in essi (ad esempio, negli accordi sulle restrizioni all'importazione, ecc.)
“Gli interessi commerciali hanno la precedenza sulle questioni di salute e sicurezza umana”
Questo non è vero. Le disposizioni chiave degli accordi dell'OMC, come l'articolo 20 del GATT, consentono ai governi di agire per proteggere la vita e la salute umana, animale o vegetale. Numerosi accordi riguardano le questioni degli standard per i prodotti alimentari, la qualità e la sicurezza degli alimenti e di altri prodotti di origine animale e vegetale. Il loro scopo è proteggere i diritti dei governi per garantire la sicurezza dei loro cittadini.
Ma queste azioni sono regolate in un certo modo per impedire l'uso di norme e regolamenti di sicurezza come pretesto per proteggere i produttori nazionali e discriminare beni e servizi stranieri, protezionismo "mascherato". A tal fine, le misure applicate dovrebbero basarsi su fatti scientifici o standard riconosciuti in tutto il mondo, come il Codex Alimentarius, che stabilisce un livello raccomandato di standard di sicurezza alimentare all'interno dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) e Organizzazione Mondiale Salute (OMS).
I governi, tuttavia, possono stabilire i propri standard, a condizione che siano coerenti con i requisiti internazionali e non siano arbitrari o discriminatori.
“L'OMC mette le persone senza lavoro e allarga il divario tra ricchi e poveri”
Questa accusa è imprecisa; semplifica eccessivamente i fatti. Promuovendo la crescita economica, il commercio è una potente leva per la creazione di posti di lavoro e la riduzione della povertà. Tuttavia, quasi sempre la situazione è complicata dal fatto che è necessario un certo periodo di adattamento per far fronte ai problemi della perdita di posti di lavoro. Il protezionismo come alternativa non è una soluzione.
Il più grande guadagno di occupazione dal libero scambio è per un paese che abbassa le proprie barriere commerciali. Beneficiano anche i paesi che esportano in questo Paese, soprattutto le industrie che lavorano per l'export, in cui la situazione è più stabile e i salari sono più alti.
Con l'abbassamento delle barriere commerciali, i produttori precedentemente protetti devono far fronte a una maggiore concorrenza e la loro capacità di adattarsi alle nuove condizioni diventa vitale. I paesi con politiche accomodanti più forti si stanno adattando meglio di quelli che stanno perdendo nuove opportunità commerciali ed economiche.
Il problema dell'adattamento dei produttori all'esistenza in condizioni di libero scambio è risolto nell'OMC in diversi modi.
Ad esempio, viene negoziata la liberalizzazione nell'ambito dell'OMC e quando i paesi ritengono inaccettabili alcune modifiche alle salvaguardie esistenti, possono continuare a resistere alle richieste di apertura di settori rilevanti dei loro mercati.
Inoltre, la liberalizzazione dei mercati, in accordo con gli accordi già raggiunti, viene attuata gradualmente, il che dà ai paesi il tempo per il necessario adeguamento. Gli accordi consentono inoltre ai paesi di adottare misure restrittive nei confronti delle importazioni che arrecano danni particolari all'economia nazionale, ma secondo regole rigorosamente definite.
Il protezionismo come alternativa al commercio per preservare i posti di lavoro è inefficace perché aumenta i costi di produzione e incoraggia una bassa produttività. Pertanto, secondo i calcoli dell'OCSE, l'imposizione di un dazio del 30% sulle importazioni dai paesi in via di sviluppo ridurrebbe di fatto i salari dei lavoratori non qualificati nel paese importatore dell'1% e i salari dei lavoratori qualificati del 5%, ovvero l'applicazione di misure protezionistiche abbassano il livello dei salari nel paese.
Inoltre, vi sono molti fattori estranei alle attività dell'OMC che influiscono sulle variazioni dei livelli salariali. Pertanto, il fatto che nei paesi sviluppati il divario tra i salari dei lavoratori qualificati e non qualificati si stia allargando non può essere spiegato con la liberalizzazione del commercio. Gran parte della variazione dei salari nei paesi sviluppati è spiegata dai cambiamenti tecnologici legati alle competenze, mentre le importazioni dai paesi a basso salario rappresentano solo il 10-20% di questi cambiamenti, secondo l'OCSE.
Inoltre, l'analisi delle merci esclusivamente importate distorce il quadro. Nei paesi sviluppati 70% attività economica sono servizi in cui la concorrenza straniera incide sul lavoro in modo diverso: se, ad esempio, una società di telecomunicazioni avvia un'impresa in un paese, nella maggior parte dei casi assumerà personale locale.
Infine, mentre il tenore di vita di 1,5 miliardi di persone è ancora estremamente basso, la liberalizzazione del commercio dalla seconda guerra mondiale ha contribuito a far uscire dalla povertà circa 3 miliardi di persone.
“I piccoli paesi dell'OMC sono impotenti”
Questo non è vero. Nel sistema commerciale dell'OMC, tutti aderiscono alle stesse regole, il che espande il potere contrattuale dei piccoli paesi. Pertanto, nell'ambito della procedura di risoluzione delle controversie, i paesi in via di sviluppo hanno sfidato con successo le azioni intraprese dai paesi industrializzati presso l'OMC. Al di fuori di questo sistema, questi paesi sarebbero impotenti nelle loro azioni contro partner commerciali più potenti.
Sia i paesi in via di sviluppo che quelli sviluppati devono fare concessioni durante i negoziati. Così, l'Uruguay Round (1986-94) è diventato possibile solo perché i paesi industrializzati hanno accettato di riformare il commercio dei tessili e dell'agricoltura, entrambi vitali per i paesi in via di sviluppo.
"L'OMC è un potente strumento di lobbying"
Questo non è vero. Questo punto di vista è associato a un'idea sbagliata sull'appartenenza all'Organizzazione mondiale del commercio. Le imprese, le organizzazioni non governative e altri gruppi di lobby non partecipano ai lavori dell'OMC, ad eccezione di eventi speciali come seminari e simposi, e possono influenzare le decisioni dell'OMC solo attraverso i loro governi.
Al contrario, un governo può utilizzare l'appartenenza all'OMC per resistere alla pressione di interessi ristretti da parte di gruppi particolari. Durante i negoziati, gli è più facile resistere alle pressioni dei lobbisti, adducendo argomentazioni che indicano la necessità di adottare un pacchetto comune di misure nell'interesse del Paese nel suo insieme.
“I paesi più deboli non hanno scelta, sono costretti ad aderire all'OMC”
Questo non è vero. Essere o non essere nel WTO è una scelta volontaria di qualsiasi paese, e quindi questo momento i negoziati sono condotti da stati grandi e piccoli. I motivi per cui sempre più paesi vogliono aderire a questo sistema sono più positivi che negativi; sono inseriti nei principi chiave dell'OMC, come la non discriminazione e la trasparenza. Aderendo all'OMC, anche un piccolo paese gode automaticamente di tutti i vantaggi garantiti dall'adesione.
Un'alternativa all'adesione sarebbe negoziare accordi bilaterali con ciascun partner commerciale, ma ciò richiederebbe ai governi più fondi, il che rappresenta un grave problema per i paesi più piccoli. Inoltre, il loro potere negoziale nei negoziati bilaterali è più debole di quanto potrebbe essere nell'ambito dell'OMC, dove piccoli paesi formano alleanze con altri stati con i quali hanno interessi comuni.
Aderendo all'OMC, il Paese si assume l'obbligo, senza necessità di reciprocità, di ridurre le tariffe doganali, contribuendo così al processo di liberalizzazione degli scambi. La forma di questi impegni è un elenco di concessioni tariffarie, consistente in aliquote di dazi che uno Stato membro si impegna a non superare. Questo requisito è lo stesso per tutti i nuovi membri e, quando si uniscono, i paesi accettano anche la sua attuazione volontariamente.
"L'OMC è un'organizzazione non democratica"
Questo non è vero. Le decisioni in seno all'OMC sono generalmente prese per consenso, che è ancora più democratico delle decisioni a maggioranza. Gli accordi adottati sono ratificati nei parlamenti dei paesi partecipanti.
Sebbene non tutti i paesi abbiano lo stesso potere contrattuale, la regola del consenso significa che ogni membro dell'organizzazione ha una voce e una decisione viene presa solo quando non ci sono dissidenti.
Pertanto, il meccanismo dell'OMC offre pari opportunità ai governi di tutti i paesi membri.
L'OMC è operativa dal 1 gennaio 1995, la decisione di istituirlo è stata presa al termine di molti anni di negoziati nell'ambito dell'Uruguay Round del GATT, conclusosi nel dicembre 1993. L'OMC è stata ufficialmente costituita in un conferenza tenutasi a Marrakech nell'aprile 1994, pertanto l'Accordo che istituisce l'OMC è anche chiamato Accordo di Marrakech.
Sebbene il GATT si occupi solo del commercio di beni, il campo di applicazione dell'OMC è più ampio: oltre al commercio di beni, regola anche il commercio di servizi e gli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale. L'OMC ha lo status giuridico di un'agenzia specializzata del sistema delle Nazioni Unite.
Inizialmente, 77 stati hanno aderito all'OMC, ma a metà del 2003 ne erano membri 146 paesi - sviluppati, in via di sviluppo e post-socialisti. La composizione "eterogenea" degli Stati membri dell'OMC si riflette nell'emblema di questa stessa organizzazione.
Hanno aderito all'OMC anche alcuni paesi ex sovietici: Lituania, Lettonia, Estonia, Armenia, Georgia, Moldova, Kirghizistan. Un evento importante è stata l'adesione all'OMC nel dicembre 2001 della Cina, considerata uno dei partecipanti più promettenti nel commercio mondiale. I paesi membri dell'OMC rappresentano circa il 95% del commercio mondiale, di fatto quasi l'intero mercato mondiale senza la Russia. Un certo numero di paesi ha ufficialmente espresso il desiderio di aderire a questa organizzazione e di avere lo status di stati osservatori. Nel 2003 c'erano 29 paesi di questo tipo, tra cui la Federazione Russa e alcuni altri stati post-sovietici (Ucraina, Bielorussia, Azerbaigian, Kazakistan e Uzbekistan).
Il compito principale dell'OMC è promuovere il commercio internazionale senza ostacoli. I paesi sviluppati, su iniziativa della cui iniziativa è stata creata l'OMC, ritengono che sia la libertà economica nel commercio internazionale a contribuire alla crescita economica e all'aumento del benessere economico delle persone.
Attualmente si ritiene che il sistema commerciale mondiale debba rispettare i seguenti cinque principi.
uno). Nessuna discriminazione nel commercio.
Nessuno stato dovrebbe violare qualsiasi altro paese imponendo restrizioni all'esportazione e all'importazione di merci. Idealmente, nel mercato interno di qualsiasi paese non dovrebbe esserci alcuna differenza in termini di vendita tra prodotti esteri e prodotti nazionali.
2). Abbassare le barriere commerciali (protezioniste).
Le barriere commerciali sono chiamate fattori che riducono la possibilità di penetrazione di merci estere nel mercato interno di qualsiasi paese. Tra questi, in primis, i dazi doganali e le quote all'importazione (restrizioni quantitative all'importazione). Il commercio internazionale risente anche delle barriere amministrative e delle politiche di cambio.
3). Stabilità e prevedibilità delle ragioni di scambio.
Le società straniere, gli investitori e i governi devono assicurarsi che le condizioni commerciali (barriere tariffarie e non tariffarie) non subiscano modifiche improvvise e arbitrarie.
quattro). Stimolazione della competitività nel commercio internazionale.
Per una concorrenza equa tra imprese di paesi diversi, è necessario fermare i metodi di concorrenza "sleali", come i sussidi all'esportazione (assistenza statale alle imprese esportatrici), l'uso di prezzi di dumping (deliberatamente bassi) per conquistare nuovi mercati.
5). Vantaggi nel commercio internazionale per i paesi meno sviluppati.
Questo principio contraddice in parte i precedenti, ma è necessario attirare nell'economia mondiale i paesi sottosviluppati della periferia, che ovviamente non possono competere in un primo momento su un piano di parità con i paesi sviluppati. Pertanto, è considerato "giusto" concedere privilegi speciali ai paesi sottosviluppati.
In generale, l'OMC promuove le idee di libero scambio (libero scambio), lottando per la rimozione delle barriere protezionistiche.
Le attività dell'OMC si basano su tre accordi internazionali firmati dalla maggior parte degli Stati che partecipano attivamente alle relazioni economiche mondiali: l'Accordo generale sugli scambi di merci (GATT) come modificato nel 1994, l'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS) e l'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS) . Lo scopo principale di questi accordi è fornire assistenza alle imprese di tutti i paesi coinvolti nelle operazioni di import-export.
L'attuazione degli accordi dell'OMC, di norma, comporta non solo vantaggi a lungo termine, ma anche difficoltà a breve termine. Ad esempio, l'abbassamento delle tariffe doganali protezionistiche rende più facile per gli acquirenti acquistare beni esteri più economici, ma può far fallire i produttori nazionali se producono beni ad alto costo. Pertanto, secondo le regole dell'OMC, gli Stati membri possono attuare le modifiche previste non istantaneamente, ma per fasi, secondo il principio della "liberalizzazione progressiva". Allo stesso tempo, gli Stati in via di sviluppo di solito hanno un periodo più lungo per la piena attuazione dei loro obblighi.
Impegno a rispettare le regole di libero scambio , assunti da tutti i membri dell'OMC costituiscono il sistema di "negoziazione multilaterale". La maggior parte degli stati del mondo, compresi tutti i principali paesi importatori ed esportatori, sono membri di questo sistema. Tuttavia, alcuni stati non sono inclusi in esso, quindi il sistema è chiamato "multilaterale" (e non "mondiale"). A lungo termine, con l'aumento del numero dei membri dell'OMC, il sistema di "commercio multilaterale" dovrebbe trasformarsi in un vero e proprio "commercio mondiale".
Le principali funzioni dell'OMC:
– controllo sull'adempimento dei requisiti degli accordi di base dell'OMC;
– creare le condizioni per i negoziati tra i paesi membri dell'OMC sulle relazioni economiche estere;
– risoluzione delle controversie tra Stati su questioni di politica commerciale economica estera;
– il controllo sulla politica degli Stati membri dell'OMC in materia di commercio internazionale;
- assistenza ai paesi in via di sviluppo;
– cooperazione con altre organizzazioni internazionali.
Poiché i testi degli accordi sono redatti e firmati da un gran numero di paesi che partecipano alle relazioni commerciali con l'estero, spesso provocano dibattiti e polemiche. Spesso le parti coinvolte nei negoziati perseguono una varietà di obiettivi. Inoltre, accordi e contratti (compresi quelli conclusi dopo lunghi negoziati mediati dall'OMC) richiedono spesso un'ulteriore interpretazione. Pertanto, uno dei compiti principali dell'OMC è proprio quello di fungere da mediatore nei negoziati commerciali, per favorire la risoluzione delle controversie.
La pratica dei conflitti economici internazionali ha dimostrato che le questioni controverse si risolvono al meglio secondo le modalità stabilite dall'OMC, sulla base di un quadro giuridico concordato e fornendo pari diritti e opportunità alle parti. È a tal fine che i testi degli accordi sottoscritti nell'ambito dell'OMC devono contenere una clausola sulle regole di composizione delle controversie. Secondo il testo dell'accordo sulle regole e le procedure di risoluzione delle controversie, "il sistema di risoluzione delle controversie dell'OMC è un elemento chiave per garantire la sicurezza e la prevedibilità del sistema commerciale globale".
I membri dell'OMC si impegnano a non intraprendere azioni unilaterali contro potenziali violazioni commerciali. Inoltre, si impegnano a risolvere le controversie nell'ambito del sistema multilaterale di risoluzione delle controversie ea rispettarne le regole e le decisioni. Le decisioni su questioni controverse sono prese da tutti gli Stati membri, di solito per consenso, il che è un ulteriore incentivo a rafforzare l'accordo nei ranghi dell'OMC.
Gli organi di governo dell'OMC hanno tre livelli gerarchici (Fig. 1).
Le decisioni strategiche al più alto livello dell'OMC sono prese dalla Conferenza ministeriale, che si riunisce almeno una volta ogni due anni.
Subordinato alla Conferenza ministeriale è il Consiglio Generale, che è responsabile dell'attuazione dei lavori in corso e si riunisce più volte all'anno presso la sede di Ginevra, composto da rappresentanti dei paesi membri dell'OMC (di solito ambasciatori e capi delegazioni dei paesi membri). Il Consiglio Generale ha due organi speciali - per l'analisi della politica commerciale e per la risoluzione delle controversie. Inoltre, comitati speciali rispondono al Consiglio Generale: sul commercio e lo sviluppo; sulle restrizioni della bilancia commerciale; bilancio, finanza e amministrazione.
Il Consiglio generale dell'OMC funge da organismo di risoluzione delle controversie per risolvere i conflitti derivanti dall'attuazione degli accordi sottostanti. Ha il potere esclusivo di costituire collegi per la trattazione di specifiche controversie, di approvare le relazioni presentate da tali collegi nonché dell'organo di appello, di monitorare l'attuazione delle decisioni e delle raccomandazioni e di autorizzare azioni di ritorsione in caso di mancata rispetto delle raccomandazioni.
Il Consiglio generale delega parzialmente le sue funzioni ai tre consigli al livello successivo della gerarchia dell'OMC: il Consiglio per il commercio di merci, il Consiglio per il commercio di servizi e il Consiglio per gli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale relativi al commercio.
Il Council for Trade in Goods, a sua volta, gestisce le attività di comitati specializzati che vigilano sul rispetto dei principi dell'OMC e sull'attuazione degli accordi GATT-1994 nel settore degli scambi di merci.
Il Consiglio per gli scambi di servizi sovrintende all'attuazione dell'accordo GATS. Comprende il Financial Services Trading Committee e il Professional Services Working Group.
Il Consiglio sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, oltre a monitorare l'attuazione dell'accordo TRIPS, si occupa anche di questioni relative al commercio internazionale di merci contraffatte.
Il Segretariato dell'OMC, che ha sede a Ginevra, conta circa 500 dipendenti a tempo pieno; è guidato dal Direttore Generale dell'OMC (dal 2002 - Supachai Panitchpakdi). Il Segretariato dell'OMC, a differenza di organismi simili di altre organizzazioni internazionali, non prende decisioni indipendenti, poiché questa funzione è assegnata agli stessi paesi membri. Le principali responsabilità del Segretariato sono fornire supporto tecnico vari consigli e i comitati dell'OMC, nonché la Conferenza ministeriale, forniscono assistenza tecnica ai paesi in via di sviluppo, analizzano il commercio mondiale e spiegano le disposizioni dell'OMC al pubblico e ai media. Il Segretariato fornisce anche una qualche forma di assistenza legale nel processo di risoluzione delle controversie e fornisce consulenza ai governi dei paesi che desiderano diventare membri dell'OMC.
Sebbene la Carta dell'OMC dichiari l'uguaglianza di tutti i paesi membri, all'interno di questa organizzazione esistono forti contraddizioni oggettive tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo.
I paesi in via di sviluppo hanno manodopera a basso costo ma non molto qualificata. Pertanto, gli stati del "terzo mondo" possono importare principalmente beni tradizionali - principalmente tessili e abbigliamento, prodotti agricoli. I paesi sviluppati, proteggendo le loro industrie tessili e agroalimentari, limitano le importazioni dai paesi in via di sviluppo imponendo elevati dazi doganali sulle merci importate. Di solito giustificano le loro misure protezionistiche dicendo che i paesi in via di sviluppo stanno usando politiche di dumping. A loro volta, i paesi sviluppati guidano i mercati dei beni ad alta tecnologia e ora i paesi in via di sviluppo usano misure protezionistiche contro di loro.
Pertanto, quasi tutti i paesi ricorrono in un modo o nell'altro alla protezione protezionistica. Pertanto, la reciproca riduzione delle barriere protezionistiche diventa un processo piuttosto difficile.
La liberalizzazione del commercio mondiale è inoltre ostacolata dal fatto che i paesi sviluppati e quelli in via di sviluppo differiscono notevolmente in termini di forza economica. Pertanto, i paesi del "sud povero" sospettano costantemente (e non senza ragione) che i paesi del "ricco nord" vogliano imporre loro un sistema di relazioni economiche mondiali più vantaggioso per i paesi sviluppati che per i paesi in via di sviluppo. A loro volta, i paesi sviluppati sottolineano giustamente che molti stati speculano apertamente sul loro sottosviluppo, cercando invece della modernizzazione economica di chiedere concessioni e benefici nelle relazioni commerciali internazionali.
L'asimmetria delle relazioni tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo è più evidente nella questione della tutela dei diritti di proprietà intellettuale. Riguarda, in primis, sulla lotta alla contraffazione - principalmente nei paesi del "terzo mondo" - marchi di note aziende nei paesi sviluppati. Naturalmente, i paesi del “ricco nord” sono molto più interessati a questa lotta rispetto agli stati del “povero sud”.
La liberalizzazione del commercio mondiale è ancora oggettivamente vantaggiosa sia per i paesi sviluppati che per quelli in via di sviluppo. È noto, ad esempio, che l'adesione dei paesi in via di sviluppo all'OMC aumenta notevolmente il flusso di investimenti esteri verso di essi. Pertanto, i paesi membri dell'OMC cercano e trovano soluzioni di compromesso a problemi difficili.
La strategia per lo sviluppo dell'OMC è stata l'attrazione graduale verso di essa di un numero sempre maggiore di nuovi paesi, ma allo stesso tempo, meno sviluppata è l'economia del paese, più lungo è il periodo che le è concesso per la piena attuazione dei principi di libero scambio.
I vantaggi per i nuovi paesi membri sono chiaramente visibili, principalmente nel livello delle tariffe sulle merci importate. Se confrontiamo livello medio tariffe dei paesi membri dell'OMC (Tabella 1) con le condizioni alle quali alcuni paesi sono entrati nell'OMC (Tabella 2), quindi una posizione notevolmente privilegiata di nuovi membri. Sono spesso autorizzati ad applicare tariffe all'importazione più elevate rispetto alla media dell'OMC; inoltre, introducono tali tariffe dopo un periodo transitorio pluriennale. Pertanto, i nuovi membri dell'OMC possono beneficiare immediatamente di dazi inferiori sull'esportazione delle loro merci all'estero e le difficoltà derivanti dalla riduzione della protezione protezionistica sono mitigate.
| Tabella 2. REQUISITI DELLE TARIFFE ALL'IMPORTAZIONE PER ALCUNI PAESI ADERENTI all'OMC | |||
| Paese | Anno di adesione all'OMC | Tariffe sui prodotti agricoli | Tariffe per altri beni |
| Ecuador | 1996 | 25,8%, periodo di transizione 5 anni, applicazione di speciali misure di protezione per alcuni beni | 20,1% |
| Panama | 1997 | 26,1%, periodo di transizione fino a 14 anni, applicazione di speciali misure di protezione per alcuni beni | 11,5%, periodo di transizione fino a 14 anni |
| Lettonia | 1999 | 33,6%; periodo di transizione 9 anni | 9,3%, periodo di transizione 9 anni |
| Estonia | 1999 | 17,7%, periodo di transizione 5 anni | 6,6%, periodo di transizione 6 anni |
| Giordania | 2000 | 25%, periodo di transizione 10 anni | |
| Oman | 2000 | 30,5%, periodo di transizione 4 anni | 11%, periodo di transizione 4 anni |
| Lituania | 2001 | per lo più dal 15 al 35% (massimo 50%), periodo di transizione 8 anni | per lo più dal 10 al 20% (massimo 30%), periodo transitorio 4 anni |
| Compilato secondo il sito web della Russia e dell'OMC: www.wto.ru | |||
Combattendo le restrizioni imposte nei paesi sviluppati alle importazioni dal "terzo mondo", i paesi in via di sviluppo ricorrono all'arbitrato dell'OMC e ottengono l'abolizione delle misure "antidumping". Quindi, nei primi anni del 21° secolo. L'India si è rivolta all'OMC per protestare contro USA e UE, che hanno imposto restrizioni all'importazione di tessuti e abbigliamento made in India; dopo un lungo procedimento, l'OMC ha ordinato agli imputati di annullare le misure protezionistiche. Tuttavia, conflitti di questo tipo sorgono spesso non solo tra paesi sviluppati e in via di sviluppo, ma anche tra diversi paesi in via di sviluppo. Ad esempio, nella seconda metà del 2001, l'India ha avviato 51 procedimenti antidumping presso l'OMC, di cui 9 contro la Cina, 7 contro Singapore e 3 contro la Thailandia.
Poiché l'economia russa sta diventando sempre più integrata nel commercio mondiale, è necessario che il nostro paese sia coinvolto nel lavoro delle organizzazioni economiche internazionali. Anche negli anni dell'esistenza dell'URSS si stabilirono contatti con il GATT. Dal 1995 sono in corso negoziati per l'adesione della Russia all'OMC.
Aderendo all'OMC, la Russia potrà utilizzare l'intero meccanismo per proteggere i suoi interessi commerciali con l'estero. La necessità imprenditori russiè aumentato quando, in risposta a un forte aumento dell'apertura del suo mercato interno, la Russia non ha assistito a misure di ritorsione Paesi occidentali. Al contrario, ha, al contrario, affrontato barriere commerciali proprio in quei beni in cui la Russia ha un vantaggio comparato nel commercio internazionale e la concorrenza sleale di un certo numero di aziende straniere sui mercati esteri, così come nel mercato interno russo.
L'adesione della Russia all'OMC può contribuire a rafforzare la stabilità, la prevedibilità e l'apertura del regime di commercio estero del paese, le cui carenze si sentono non solo i partner commerciali esteri Federazione Russa, ma anche esportatori e importatori nella stessa Russia.
Aderendo all'OMC, la Russia dovrà assumersi una serie di obblighi contenuti negli accordi dell'OMC. Insieme agli obblighi, la Russia riceverà anche diritti che le consentiranno di proteggere meglio i suoi interessi commerciali con l'estero e accelerare la sua integrazione nell'economia mondiale.
Il presupposto principale per superare con successo le difficoltà nel campo della trasformazione della legislazione e dell'utilizzo dei suoi vantaggi nel quadro dell'OMC è l'effettiva prosecuzione del processo di miglioramento della legislazione nel quadro della liberalizzazione riforme economiche, perché questo processo coincide quasi completamente con l'adeguamento della legislazione alle norme e alle regole dell'OMC. In primo luogo, si tratta di eliminare l'eccessiva pressione amministrativa sulle imprese e di aumentare il grado di trasparenza di tutta la legislazione.
I seguenti vantaggi sono attesi dalla liberalizzazione e unificazione del sistema di regolamentazione statale russo:
- semplificazione e razionalizzazione delle procedure di verifica della conformità dei manufatti agli standard internazionali, e quindi - l'accelerazione della rotazione dei fondi;
- aumentare la competitività dei prodotti delle imprese russe grazie a un sistema più flessibile di requisiti tecnici e all'armonizzazione dei requisiti nazionali e internazionali;
– promozione attrattiva degli investimenti economia russa;
– riduzione dei costi ed eliminazione delle duplicazioni nel controllo e nel monitoraggio della conformità;
– la riduzione del numero dei documenti e l'aumento della trasparenza del sistema normativo.
Ma la liberalizzazione delle relazioni economiche estere porterà inevitabilmente a notevoli conseguenze negative. Questo processo riguarderà tutte le sfere della vita del Paese: politica, sociale, industriale, finanziaria ed economica.
In ambito politico, l'accettazione degli obblighi imposti dagli accordi con i paesi membri dell'OMC comporterà un inevitabile indebolimento della sovranità nazionale. Le restrizioni riguarderanno tutti i rami del governo: l'esecutivo (sarà costantemente tenuto ad adempiere agli obblighi internazionali, anche a danno degli interessi nazionali), il legislativo (gli atti normativi dovranno essere adeguati ai requisiti dell'OMC) , la magistratura (le controversie legali per possibili violazioni saranno esaminate nei tribunali internazionali) .
Anche nel campo delle relazioni sociali, l'adesione all'OMC è irta di conseguenze negative: molte imprese, e forse intere industrie, non saranno in grado di competere con l'afflusso di beni e servizi esteri. Non è ancora chiaro quale possa essere l'entità dei tagli ai posti di lavoro, ma è probabile che si parli di centinaia di migliaia di disoccupati (soprattutto nell'industria leggera e alimentare). Ciò richiederà un grande investimento supporto sociale, riqualificazione, creazione di nuovi posti di lavoro, ecc. Ciò richiede ingenti fondi, che, tuttavia, possono essere in parte ottenuti dai partner dell'OMC.
Poiché i produttori russi dovranno competere con i produttori stranieri sia sul mercato estero che su quello nazionale per tutti i gruppi di prodotti in condizioni molto difficili, la crisi nella stessa sfera economica può svilupparsi in due direzioni principali.
Da un lato, le aziende estere saranno certamente presentate - e, per ragioni del tutto legali - reclami sul dumping presumibilmente utilizzato dagli esportatori russi. Il fatto è che la struttura dei costi dei nostri beni competitivi è molto diversa da quella mondiale (dovuta principalmente al risparmio sui salari, all'energia e all'ecologia). Pertanto, alla Russia sarà richiesto, ad esempio, di aumentare i prezzi interni dell'energia, portandoli in linea con i prezzi mondiali.
D'altra parte, la concorrenza con beni più economici e di qualità superiore provenienti da aziende straniere aumenterà notevolmente nel mercato interno. Secondo alcune stime degli esperti, solo il 25% delle imprese nazionali sarà in grado di competere sul mercato interno con i produttori stranieri. Quando la Russia entrerà nell'OMC, i seguenti settori ne risentiranno: agricoltura, industria leggera, ingegneria agricola e industria automobilistica, in particolare la produzione di camion. Per il resto, abbassare le barriere doganali non è redditizio, poiché può portare alla rovina. Pertanto, come condizione per l'adesione all'OMC, la Russia insiste sul mantenimento di dazi doganali elevati per proteggere il mercato interno dai prodotti sovvenzionati dall'Europa, dall'Asia e da altri paesi.
Al riguardo sono previste le cosiddette misure di adeguamento, in particolare è prevista l'adozione di una legge sull'estensione dell'esenzione delle imprese agricole dall'imposta sul reddito fino al 2016 e sulla minimizzazione dell'IVA.
Poiché l'adempimento immediato e completo delle condizioni per l'adesione all'OMC sembra impossibile per la Russia, ci sono state nel nostro paese aspre controversie sull'opportunità di questa adesione.
Nel giugno 2012, i deputati dei partiti di opposizione hanno presentato una richiesta alla Corte costituzionale per verificare il rispetto della Legge fondamentale della Federazione Russa, un trattato internazionale sull'adesione della Russia all'OMC. Il 9 luglio 2012 la Corte Costituzionale ha riconosciuto la legalità degli accordi con l'OMC.
L'economia russa subirà inevitabilmente gravi perdite dopo l'adesione all'OMC.
Dmitry Preobrazhensky, Yuri Latov
Letteratura:
Afontsev S . Adesione all'OMC: prospettive economiche e politiche.– Pro e contra. T. 7., 2002
Gorban M., Guriev S., Yudaeva K. La Russia nel WTO: miti e realtà. - Questioni di economia. 2002, n. 2
Maksimova M. Adesione al WTO: vincere o perdere?- Uomo e lavoro. 2002, n. 4
Dumoulin I.I. organizzazione mondiale del commercio. M., Casa editrice CJSC "Economia", 2002, 2003
Risorse Internet: sito web dell'OMC (sito web ufficiale dell'OMC) – http://www.wto.org/
Russia e Organizzazione mondiale del commercio (sito web russo dell'OMC) – http://www.wto.ru/
Organizzazione mondiale del commercio: il futuro del trading di successo inizia oggi - http://www.aris.ru/VTO/VTO_BOOK
Organizzazione mondiale del commercio (OMC; inglese Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), fr. Organizzazione mondiale del commercio(OMC), spagnolo Organizzazione Mundial del Comercio ) è un'organizzazione internazionale costituita il 1 gennaio 1995 con l'obiettivo di liberalizzare il commercio internazionale e regolamentare il commercio e le relazioni politiche degli Stati membri. L'OMC è stata costituita sulla base dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), concluso nel 1947 e per quasi 50 anni ha effettivamente svolto le funzioni di organizzazione internazionale, ma non è stata, tuttavia, un'organizzazione internazionale in senso giuridico.
L'OMC è responsabile dello sviluppo e dell'attuazione di nuovi accordi commerciali e controlla anche il rispetto da parte dei membri dell'organizzazione di tutti gli accordi firmati dalla maggior parte dei paesi del mondo e ratificati dai rispettivi parlamenti. L'OMC sviluppa le sue attività sulla base delle decisioni prese nel 1986-1994 nel quadro dell'Uruguay Round e dei precedenti accordi GATT. Le discussioni sui problemi e il processo decisionale sui problemi globali di liberalizzazione e sulle prospettive di ulteriore sviluppo del commercio mondiale si svolgono nel quadro dei negoziati commerciali multilaterali (round). Ad oggi si sono svolti 8 round di negoziati di questo tipo, tra cui quello dell'Uruguay, e nel 2001 il nono è iniziato a Doha, in Qatar. L'Organizzazione sta cercando di portare a termine i negoziati sul Doha Round, che è stato lanciato con una chiara focalizzazione sulla soddisfazione dei bisogni dei paesi in via di sviluppo. A dicembre 2012, il futuro del Doha Round rimane incerto: il programma di lavoro è composto da 21 parti e la scadenza originariamente fissata per il 1 gennaio 2005 è stata a lungo mancata. Durante i negoziati è sorto un conflitto tra la volontà di libero scambio e la volontà di protezionismo di molti paesi, soprattutto in termini di sussidi agricoli. Finora, questi ostacoli rimangono i principali e ostacolano qualsiasi progresso per avviare nuovi negoziati nel Doha Round. A luglio 2012, nel sistema dell'OMC sono presenti vari gruppi negoziali per affrontare le questioni attuali in termini di agricoltura, il che porta a una situazione di stallo nei negoziati stessi.
La sede dell'OMC si trova a Ginevra, in Svizzera. capo dell'OMC ( Amministratore delegato) - Robert Carvalho di Azevedo, l'organizzazione stessa conta circa 600 persone.
Le regole dell'OMC prevedono una serie di vantaggi per i paesi in via di sviluppo. Attualmente, i paesi in via di sviluppo - membri dell'OMC hanno (in media) un livello relativo più elevato di protezione doganale e tariffaria dei loro mercati rispetto a quelli sviluppati. Tuttavia, in termini assoluti, l'importo totale delle sanzioni doganali nei paesi sviluppati è molto più elevato, di conseguenza l'accesso al mercato per prodotti di alto valore provenienti dai paesi in via di sviluppo è seriamente limitato.
Le regole dell'OMC regolano solo le questioni commerciali ed economiche. Tentativi da parte degli Stati Uniti e di alcuni paesi europei di avviare un confronto sulle condizioni di lavoro (che permetterebbero di considerare insufficiente la tutela legislativa dei lavoratori vantaggio competitivo) sono stati respinti a causa delle proteste dei paesi in via di sviluppo, i quali hanno sostenuto che tali misure non avrebbero fatto altro che peggiorare il benessere dei lavoratori a causa della perdita di posti di lavoro, reddito e competitività.
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✪ Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC)
✪ Accordo di Marrakech dell'OMC (analisi ermeneutica)
Il ruolo crescente del commercio mondiale ha costretto i paesi industrializzati già nel XIX secolo a mantenere una limitata cooperazione a livello internazionale in materia di dazi doganali. La crisi economica mondiale scoppiata nel 1929 e i tentativi di superarla in alcuni paesi sviluppati proteggendo direttamente il mercato interno con elevati dazi doganali dalle importazioni estere ha mostrato che con l'aumento dei volumi del commercio estero, la sua istituzionalizzazione e regolamentazione sovranazionale sono necessarie all'interno del riconoscimento internazionale quadro giuridico.
Il fondamento economico dei requisiti per la liberalizzazione del commercio estero è la teoria economica del vantaggio comparato sviluppata all'inizio del XIX secolo da David Ricardo.
L'idea di creare un'organizzazione internazionale per regolamentare il commercio internazionale è nata già prima della fine della seconda guerra mondiale. Nel 1944, il Fondo monetario internazionale e la Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo furono fondati dagli sforzi degli Stati Uniti e della Gran Bretagna alla Conferenza di Bretton Woods nel 1944. Il terzo pilastro del nuovo ordine economico, insieme alle organizzazioni citate, è stata la creazione dell'Organizzazione internazionale del commercio (ITO). A tal fine, nel 1946, a conferenza internazionale sul commercio e l'occupazione, che avrebbe dovuto sviluppare il quadro materiale e giuridico per un accordo internazionale sulla riduzione delle tariffe, proporre ai paesi interessati la carta di questa organizzazione, assumere un ruolo di coordinamento nell'agevolazione del commercio estero e nella riduzione degli oneri doganali in arrivo di merce da paese a paese. Già nell'ottobre 1947 fu firmato l'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), inizialmente considerato solo come parte di un accordo globale all'interno della nuova organizzazione internazionale del commercio. Questo accordo, considerato temporaneo, è entrato in vigore il 1 gennaio 1948.
L'URSS non è stata invitata a partecipare alla Conferenza dell'Avana, poiché ha rifiutato di essere membro del FMI e della BIRS. governo sovietico lo temevo grande influenza, che gli Stati Uniti avevano in queste organizzazioni, e l'inizio del confronto tra blocchi ideologici (la Guerra Fredda) non permetterà che gli interessi dell'URSS siano adeguatamente presi in considerazione all'interno di queste organizzazioni.
Il Congresso degli Stati Uniti, tuttavia, rifiutò inaspettatamente di ratificare la Carta dell'ITO, nonostante gli Stati Uniti fossero il principale forza motrice organizzazione dell'OMC e il GATT, originariamente un accordo interinale, è proseguito senza alcuna struttura organizzativa che sarebbe diventata l'OMC.
Negli anni successivi il GATT, seppur tagliato dalla sua forma originaria, si è rivelato un sistema abbastanza efficace, in cui il dazio doganale medio è sceso dal 40% alla metà degli anni Quaranta al momento della firma dell'accordo al 4% a metà -anni Novanta. Al fine di ridurre i dazi doganali diretti e le cosiddette restrizioni non tariffarie nascoste all'importazione di prodotti dall'estero, nell'ambito del GATT si sono svolte regolarmente tornate di negoziati tra i paesi membri.
Il cosiddetto Uruguay Round di negoziati, durato dal 1986 al 1994, è stato il più riuscito. A seguito di lunghi negoziati nel 1994 a Marrakech, è stato firmato un accordo sull'istituzione dell'OMC, entrato in vigore il 1 gennaio 1995. I paesi partecipanti hanno convenuto che questa organizzazione non solo regolerà il commercio di merci (che è stato oggetto del GATT dal 1948), ma anche in connessione con il ruolo sempre crescente dei servizi in una società postindustriale e la loro quota crescente in commercio mondiale ( all'inizio del 21 ° secolo - circa il 20%), è stato adottato l'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS), che regola quest'area del commercio estero. Inoltre, nell'ambito dell'Accordo di Marrakech, è stato adottato l'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPs), che disciplina le questioni commerciali dei diritti sui risultati dell'attività intellettuale ed è parte integrante della base giuridica del OMC.
Così, quasi 50 anni dopo i tentativi falliti di creare un'organizzazione internazionale e l'esistenza di una struttura temporanea del GATT che regolasse le questioni del commercio estero, il 1 gennaio 1995 l'OMC iniziò a lavorare.
Nell'autunno del 2001, nella capitale del Qatar, è stato avviato il ciclo di negoziati dell'OMC di Doha sull'ulteriore liberalizzazione del commercio mondiale. Tra le questioni in esso incluse vi sono la liberalizzazione del commercio mondiale dei prodotti agricoli, compresa la riduzione delle tariffe e l'abolizione delle sovvenzioni, i servizi finanziari e la protezione della proprietà intellettuale. Tuttavia, le trattative si trascinano, in gran parte a causa del problema dell'accesso ai mercati non agricoli. I paesi sviluppati vogliono ottenere un maggiore accesso al settore industriale dei paesi in via di sviluppo, questi ultimi, a loro volta, temono che ciò possa portare a un rallentamento della crescita economica. La Russia è entrata a far parte dell'Organizzazione mondiale del commercio ed è diventata il suo 156° membro il 22 agosto 2012.
Il compito dell'OMC non è il raggiungimento di obiettivi o risultati, ma l'istituzione di principi generali del commercio internazionale. Secondo la dichiarazione, il lavoro dell'OMC, come il GATT prima di esso, si basa su principi di base, tra cui:
Esistono tre tipi di attività in questa direzione:
Articoli che consentono di utilizzare misure commerciali per il raggiungimento di obiettivi non economici; - Articoli volti a garantire la "leale concorrenza";. I membri non possono utilizzare le misure ambientali come mezzo per mascherare politiche protezionistiche - Disposizioni che consentono l'intervento nel commercio per ragioni economiche. Fanno eccezione al principio NPF anche i paesi in via di sviluppo e quelli meno sviluppati che beneficiano di un trattamento preferenziale in seno all'OMC, le zone di libero scambio regionali e le unioni doganali.
L'organo ufficiale supremo dell'organizzazione è la Conferenza Ministeriale dell'OMC, che si riunisce almeno una volta ogni due anni. Durante l'esistenza dell'OMC, si sono tenute dieci conferenze di questo tipo, quasi ognuna delle quali è stata accompagnata da proteste attive degli oppositori della globalizzazione.
L'organizzazione è guidata dal Direttore Generale con un consiglio corrispondente a lui subordinato. Subordinata al Consiglio è una commissione speciale sulla politica commerciale dei paesi partecipanti, progettata per monitorare il loro rispetto degli obblighi previsti dall'OMC. Oltre alle funzioni esecutive generali, il Consiglio Generale gestisce diverse altre commissioni create sulla base di accordi conclusi nell'ambito dell'OMC. I più importanti sono: il Council on Commodity Trade (cosiddetto GATT Council), il Council on Trade in Services e il Council on Trade-related Aspetti dei diritti di proprietà intellettuale. Inoltre, ci sono molti altri comitati e gruppi di lavoro subordinati al Consiglio Generale, progettati per fornire ai più alti organi dell'OMC informazioni sui paesi in via di sviluppo, la politica di bilancio, le questioni finanziarie e di bilancio, ecc.
In conformità con l'"Accordo sulle regole e procedure che disciplinano la risoluzione delle controversie" adottato tra gli Stati membri dell'OMC, le controversie sono risolte dall'organo di risoluzione delle controversie (DSB). Questa istituzione quasi giudiziaria è progettata per risolvere in modo imparziale ed efficace i conflitti tra le parti. Di fatto, le sue funzioni sono svolte dal Consiglio Generale dell'OMC, che prende le decisioni sulla base delle relazioni dei collegi arbitrali che si occupano di una particolare controversia. Nel corso degli anni dalla fondazione dell'OMC, il DSB è stato costretto molte volte a risolvere problemi commerciali complessi, spesso piuttosto politicizzati tra Stati membri influenti dell'OMC. Molte decisioni del DSB negli ultimi anni sono percepite in modo ambiguo.
Alcune decisioni della Commissione per la risoluzione delle controversie dell'Organizzazione mondiale del commercio che hanno suscitato un grande clamore pubblico:
L'OMC conta 162 membri, tra cui: 158 Stati membri delle Nazioni Unite riconosciuti a livello internazionale, Taiwan parzialmente riconosciuta, 2 territori dipendenti (Hong Kong e Macao) e l'Unione Europea. Per aderire all'OMC, uno Stato deve presentare un memorandum attraverso il quale l'OMC riesamina la politica commerciale ed economica dell'organizzazione interessata.
I paesi post-sovietici hanno quindi aderito all'OMC:
Quattro paesi post-sovietici rimangono fuori dall'OMC: Azerbaigian, Bielorussia, Turkmenistan e Uzbekistan. Nel 2013, il Turkmenistan ha preso l'iniziativa di aderire all'OMC. Nel 2016 la Bielorussia ha avviato negoziati attivi sull'adesione all'OMC.
I negoziati per l'adesione della Russia all'Organizzazione mondiale del commercio sono durati 18 anni, dal 1993 al 2011.
Sulla base dei risultati dei negoziati, il Rapporto del Gruppo di lavoro sull'adesione della Federazione Russa all'Organizzazione Mondiale del Commercio del 16 novembre 2011 n. WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/2 è stato preparato.
16 dicembre 2011 - Il protocollo "Sull'adesione della Federazione Russa all'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio del 15 aprile 1994" è stato firmato a Ginevra.
7 giugno 2012 - registrato presso la Duma di Stato della Federazione Russa disegno di legge n. 89689-6 "Sulla ratifica del protocollo di adesione della Federazione Russa all'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio del 15 aprile 1994"
23 luglio 2012 - la legge federale del 21 luglio 2012 n. 126-FZ "Sulla ratifica del protocollo di adesione della Federazione Russa all'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio del 15 aprile 1994" pubblicato in "Rossiyskaya Gazeta" N 166, sul "Portale Internet ufficiale di informazioni legali" (www.pravo.gov.ru), nella Raccolta di leggi della Federazione Russa N 30 Art. 4177.
3 agosto 2012- Legge federale del 21 luglio 2012 n. 126-FZ "Sulla ratifica del protocollo di adesione della Federazione Russa all'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio del 15 aprile 1994" È entrato in vigore (trascorsi 10 giorni dal giorno della sua pubblicazione ufficiale).
22 agosto 2012- secondo il messaggio di Pascal Lami - Direttore Generale dell'OMC, Russia con numero di serie 156 incluso nell'elenco ufficiale dei paesi membri dell'OMC.
I critici ritengono inoltre che i piccoli paesi abbiano pochissima influenza sull'OMC e, nonostante l'obiettivo dichiarato di aiutare i paesi in via di sviluppo, i paesi sviluppati si concentrano principalmente sui loro interessi commerciali. Inoltre, secondo loro, le questioni della salute, della sicurezza e della protezione dell'ambiente vengono costantemente ignorate a favore di ulteriori benefici per le imprese, il che, tuttavia, è in diretta contraddizione con gli obiettivi e la carta dell'OMC. [ ]
In particolare, le attività dell'OMC sono spesso criticate e condannate dagli antiglobalisti.
Contrariamente ai suoi obiettivi dichiarati, l'adesione all'OMC non protegge i paesi membri dall'imposizione di sanzioni economiche unilaterali motivate politicamente.
L'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) è stata fondata nel 1995. È il successore dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), concluso subito dopo la seconda guerra mondiale.
Nel 1998 si è celebrato a Ginevra il Giubileo d'oro del GATT. Questo sistema, progettato per regolare il commercio mondiale attraverso il meccanismo di deterrenza delle azioni unilaterali, esiste da quasi 50 anni e ha dimostrato la sua efficacia come base giuridica per il commercio multilaterale. Gli anni del secondo dopoguerra furono caratterizzati da un'eccezionale crescita del commercio mondiale. La crescita delle esportazioni di merci è stata in media del 6% all'anno. Il commercio totale nel 1997 è stato 14 volte il livello del 1950.
Il sistema si è evoluto nel corso della conduzione di una serie di negoziati commerciali (round) nell'ambito del GATT. I primi round si sono concentrati sui tagli alle tariffe, ma in seguito i colloqui si sono estesi ad altri settori come le misure antidumping e non tariffarie. L'ultimo round - 1986-1994, il cosiddetto. L'Uruguay Round ha portato alla creazione dell'OMC, che ha notevolmente ampliato il campo di applicazione del GATT per includere gli scambi di servizi e gli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale.
Pertanto, il meccanismo del GATT è stato migliorato e adattato all'attuale fase di sviluppo del commercio. Inoltre, il sistema GATT, pur essendo in realtà un'organizzazione internazionale, non lo era formalmente.
L'OMC è sia un'organizzazione che allo stesso tempo un insieme di documenti legali, una sorta di accordo commerciale multilaterale che definisce i diritti e gli obblighi dei governi nel campo del commercio internazionale di beni e servizi. La base giuridica dell'OMC è l'Accordo generale sugli scambi di merci (GATT) modificato nel 1994 (GATT-1994), l'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS) e l'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio ( VIAGGI). Gli accordi dell'OMC sono stati ratificati dai parlamenti di tutti i paesi partecipanti.
"I compiti principali dell'OMC sono la liberalizzazione del commercio internazionale, assicurandone l'equità e la prevedibilità, promuovendo la crescita economica e migliorando il benessere economico delle persone. I paesi membri dell'OMC, di cui erano 148 a maggio 2005, risolvono questi problemi attraverso il monitoraggio dell'attuazione degli accordi multilaterali, la conduzione di negoziati commerciali, la risoluzione degli scambi secondo il meccanismo dell'OMC, nonché l'assistenza ai paesi in via di sviluppo e la revisione delle politiche economiche nazionali degli Stati.
Le decisioni vengono prese da tutti gli Stati membri, di solito per consenso, il che è un ulteriore incentivo a rafforzare l'accordo nei ranghi dell'OMC. È anche possibile prendere decisioni a maggioranza dei voti, ma non esiste ancora una pratica del genere in seno all'OMC; nell'ambito dei lavori del predecessore dell'OMC, il GATT, si sono verificati casi così isolati.
Le decisioni al più alto livello dell'OMC sono prese dalla Conferenza ministeriale, che si riunisce almeno una volta ogni due anni. La prima conferenza tenutasi a Singapore nel dicembre 1996 ha riaffermato l'agenda di liberalizzazione commerciale dei paesi partecipanti e ha aggiunto tre nuovi gruppi di lavoro alla struttura organizzativa esistente dell'OMC, che si occupano del rapporto tra commercio e investimenti, l'interazione tra commercio e politica di concorrenza e trasparenza negli appalti pubblici. La seconda conferenza, tenutasi nel 1998 a Ginevra, è stata dedicata al 50° anniversario del GATT/OMC; inoltre, i membri dell'OMC hanno deciso di studiare le questioni del commercio elettronico globale. La terza conferenza, convocata nel dicembre 1999 a Seattle (USA) e che avrebbe dovuto decidere l'avvio di una nuova tornata di negoziati commerciali, si è infatti conclusa senza risultati. La prossima Conferenza Ministeriale si terrà nel novembre 2001 a Doha (Qatar).
Subordinato alla Conferenza ministeriale è il Consiglio Generale, che è responsabile dell'esecuzione del lavoro quotidiano e si riunisce più volte all'anno presso la sua sede a Ginevra, composto da rappresentanti dei membri dell'OMC, di solito ambasciatori e capi delegazioni dei membri Paesi. Il Consiglio Generale dispone inoltre di due organi speciali: per l'analisi della politica commerciale e per la risoluzione delle controversie. Inoltre, le commissioni per il commercio e lo sviluppo riferiscono al Consiglio Generale; sulle restrizioni della bilancia commerciale; bilancio, finanza e amministrazione.
Il Consiglio generale delega le funzioni a tre consigli al livello successivo della gerarchia dell'OMC: il Consiglio per il commercio di merci, il Consiglio per il commercio di servizi e il Consiglio per gli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale relativi al commercio.
Il Council for Trade in Goods, a sua volta, gestisce le attività di comitati specializzati che vigilano sul rispetto dei principi dell'OMC e sull'attuazione degli accordi GATT-1994 nel settore degli scambi di merci.
Il Consiglio per gli scambi di servizi sovrintende all'attuazione dell'accordo GATS. Comprende il Financial Services Trading Committee e il Professional Services Working Group.
Il Consiglio sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, oltre a monitorare l'attuazione del relativo accordo (TRIPS), si occupa anche della prevenzione dei conflitti legati al commercio internazionale di merci contraffatte.
Numerosi comitati e gruppi di lavoro specializzati si occupano di accordi individuali del sistema dell'OMC e di questioni in settori quali la protezione dell'ambiente, i problemi dei paesi in via di sviluppo, la procedura di adesione all'OMC e gli accordi commerciali regionali.
Il Segretariato dell'OMC, che ha sede a Ginevra, conta circa 500 dipendenti a tempo pieno; è guidato da un direttore generale. Il Segretariato dell'OMC, a differenza di organismi simili di altre organizzazioni internazionali, non prende decisioni, poiché tale funzione è affidata agli stessi paesi membri. Le principali responsabilità del Segretariato sono fornire supporto tecnico a vari consigli e comitati, nonché alla Conferenza ministeriale, fornire assistenza tecnica ai paesi in via di sviluppo, analizzare il commercio mondiale e spiegare le disposizioni dell'OMC al pubblico e ai media. Il Segretariato fornisce anche una qualche forma di assistenza legale nel processo di risoluzione delle controversie e fornisce consulenza ai governi dei paesi che desiderano diventare membri dell'OMC. Ad oggi, ci sono più di venti di questi paesi.
I paesi membri dell'OMC interagiscono nell'ambito di un sistema commerciale non discriminatorio, in cui ogni paese riceve garanzie di un trattamento equo e coerente delle proprie esportazioni nei mercati di altri paesi, impegnandosi a fornire le stesse condizioni per le importazioni nel proprio mercato. C'è una flessibilità e una libertà d'azione relativamente maggiori nell'adempimento degli obblighi da parte dei paesi in via di sviluppo.
Le regole ei principi di base dell'OMC si riflettono negli accordi commerciali multilaterali che incidono sugli scambi di beni e servizi, così come negli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale, nella risoluzione delle controversie e nel meccanismo di revisione della politica commerciale.
Prodotti. I principi chiave dell'OMC furono formulati per la prima volta nel GATT del 1947. Dal 1947 al 1994, il GATT ha fornito un forum per negoziare riduzioni dei dazi doganali e altre barriere commerciali; il testo dell'Accordo Generale stipulato regole importanti in particolare la non discriminazione. Successivamente, a seguito dei negoziati dell'Uruguay Round (1986-1994), i principi di base sono stati ampliati, sviluppati e chiariti in altri accordi. Così sono state create nuove regole sugli scambi di servizi, aspetti importanti proprietà intellettuale, risoluzione delle controversie e revisioni delle politiche commerciali.
Il GATT, come rivisto nel 1994, è ora il principale insieme di regole dell'OMC per gli scambi di merci. È integrato da accordi che riguardano settori specifici come l'agricoltura e il tessile, nonché singoli temi come il commercio governativo, le norme sui prodotti, i sussidi e l'azione antidumping.
I due principi fondamentali del GATT sono la non discriminazione e l'accesso al mercato.
Il principio di non discriminazione è attuato attraverso l'applicazione del regime della nazione più favorita (MFN), in cui il Paese prevede le stesse condizioni commerciali per tutti i membri dell'OMC, e il trattamento nazionale, in cui le merci importate non possono essere discriminate in ambito nazionale mercato.
L'accesso al mercato è assicurato, oltre all'applicazione della NPF e del trattamento nazionale, anche attraverso l'abolizione delle restrizioni quantitative all'importazione a favore delle tariffe doganali, che costituiscono uno strumento più efficace per regolare gli scambi, nonché la pubblicità e la trasparenza in materia regimi commerciali paesi partecipanti.
Servizi. I principi di una più libera esportazione e importazione di servizi, indipendentemente dalla modalità della loro fornitura, sia essa il commercio transfrontaliero, il consumo di servizi all'estero, la presenza commerciale o la presenza di privati, sono stati documentati per la prima volta nel nuovo Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS). Tuttavia, a causa delle specificità degli scambi di servizi, qui vengono applicati il trattamento della nazione più favorita e il trattamento nazionale con eccezioni significative che sono individuali per ciascun paese. Allo stesso modo, l'abolizione delle quote quantitative è selettiva e le decisioni vengono prese nel corso dei negoziati.
I membri dell'OMC assumono impegni individuali ai sensi del GATS, in cui dichiarano quali settori dei servizi e in che misura sono disposti ad aprirsi alla concorrenza straniera.
Proprietà intellettuale. L'accordo dell'OMC sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS) è un insieme di regole sul commercio e sugli investimenti in idee e creatività che stabilisce come la proprietà intellettuale deve essere protetta nelle transazioni commerciali. "Proprietà intellettuale" si riferisce al diritto d'autore, marchi, nomi geografici utilizzato per nomi di prodotti, progetti industriali (disegni), layout di circuiti integrati e informazioni riservate come segreti commerciali.
Soluzione della disputa. L'accordo sulle regole e le procedure che disciplinano la risoluzione delle controversie prevede l'istituzione di un sistema in cui i paesi potrebbero risolvere le loro divergenze attraverso consultazioni. In mancanza, possono seguire un percorso graduale ben definito che prevede la possibilità di aggiudicazione da parte di un collegio di esperti e la possibilità di impugnare tali decisioni con adeguata giustificazione giuridica. La credibilità di questo sistema è testimoniata dal numero di contenziosi che sono stati sottoposti all'OMC: 167 casi entro marzo 1999 contro 300 casi presi in considerazione durante l'intero periodo del GATT (1947-94)
Revisione della politica. Lo scopo del meccanismo di revisione della politica commerciale è aumentare la trasparenza, spiegare le politiche commerciali di determinati paesi e valutare le conseguenze della loro attuazione. Le politiche di tutti i membri dell'OMC sono soggette a regolare "revisione"; ogni revisione contiene relazioni del rispettivo paese e del Segretariato dell'OMC. Dal 1995 sono state riviste le politiche di 45 paesi membri.
I vantaggi del sistema dell'OMC sono dimostrati non solo dal fatto che praticamente tutte le principali nazioni commerciali sono ora membri. Oltre ai benefici puramente economici, che si ottengono abbassando le barriere al libero scambio delle merci, questo sistema ha un effetto positivo sulla situazione politica e sociale dei paesi membri, nonché sul benessere individuale dei cittadini. I vantaggi del sistema commerciale dell'OMC si manifestano a tutti i livelli: il singolo cittadino, il paese e la comunità mondiale nel suo insieme.
Vantaggi dell'OMC per i consumatori
Abbassare il costo della vita. Il vantaggio più evidente del libero scambio per i consumatori è la riduzione del costo della vita attraverso l'abbassamento delle barriere protezionistiche al commercio. Otto cicli di negoziati hanno avuto luogo nei 50 anni di esistenza dell'organizzazione e le barriere commerciali in tutto il mondo sono ora più basse di quanto non siano mai state nella storia del commercio moderno.
Come risultato della riduzione delle barriere commerciali, non solo i beni e servizi importati finiti diventano più economici, ma anche i prodotti nazionali, nella cui produzione vengono utilizzati componenti importati.
Dazi all'importazione, sussidi statali alla produzione (ad esempio, in agricoltura) e le restrizioni quantitative alle importazioni (ad esempio nel commercio tessile) non portano in definitiva ai risultati sperati di proteggere il mercato interno, ma ad aumentare il costo della vita. Pertanto, i consumatori nel Regno Unito, secondo calcoli statistici, pagano 500 milioni di sterline in più all'anno per i vestiti a causa delle restrizioni commerciali sulle importazioni tessili; per i canadesi, questo importo è di circa 780 milioni di CAD. La situazione è simile nel settore dei servizi: la liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni nell'Unione Europea ha portato a una riduzione dei prezzi in media del 7-10 per cento.
Il sistema dell'OMC incoraggia la concorrenza e abbassa le barriere commerciali, con il risultato che i consumatori ne traggono vantaggio. Pertanto, un'importante riforma del commercio di tessili e abbigliamento nell'ambito dell'OMC, che sarà completata nel 2005, include la rimozione delle restrizioni sul volume delle importazioni.
Ampia scelta di beni e servizi.
Una più ampia scelta di beni e servizi è anche un indubbio vantaggio di un sistema di libero scambio per il consumatore. Oltre ai prodotti esteri finiti, stiamo parlando di beni e servizi domestici, la cui gamma si sta espandendo a causa dei prezzi più bassi per materiali, componenti e attrezzature importati. La concorrenza delle importazioni stimola la produzione interna più efficiente e, di conseguenza, riduce indirettamente i prezzi e migliora la qualità dei prodotti.
Inoltre, a seguito di uno scambio più attivo di merci, si stanno sviluppando nuove tecnologie, come è successo, ad esempio, con le comunicazioni mobili.
Un aumento delle esportazioni di prodotti nazionali aumenta anche il reddito dei produttori, il gettito fiscale all'erario e, di conseguenza, il reddito e il benessere della popolazione nel suo insieme.
I vantaggi dell'OMC per l'economia del paese nel suo insieme
benefici economici.
Aumento del reddito.
È impossibile tracciare una linea netta tra l'impatto del libero scambio sui consumatori, sui produttori e sullo Stato. Pertanto, l'abbassamento delle barriere commerciali incoraggia la crescita degli scambi, che porta ad un aumento dei redditi sia del governo che dei privati. L'evidenza empirica suggerisce che dopo l'Uruguay Round, a seguito del passaggio a nuovo sistema accordi commerciali, le entrate globali sono aumentate da $ 109 miliardi a $ 510 miliardi. Anche il mercato unico all'interno dell'Unione europea ha contribuito all'aumento del reddito e della ricchezza.
L'aumento delle entrate del governo da parte di esportatori di successo può ridistribuire le risorse aggiuntive che ricevono e aiutare altre aziende che affrontano la concorrenza straniera ad aumentare la produttività, aumentare la produzione, migliorare la loro competitività o passare a nuove attività.
Aumento dell'occupazione.
Lo sviluppo del commercio porta a lungo termine a un aumento dell'occupazione, soprattutto nei settori dell'esportazione dell'economia. Tuttavia, a breve termine, la perdita di posti di lavoro a causa della concorrenza delle imprese nazionali con i produttori stranieri è quasi inevitabile.
Il protezionismo non può risolvere questo problema. Al contrario, un aumento delle barriere commerciali provoca una diminuzione dell'efficienza della produzione e della qualità dei prodotti nazionali, che, se le importazioni sono limitate, porta ad un aumento dei prezzi per gli stessi e incide negativamente sui volumi di vendita e, in definitiva, sul numero di lavori. Una situazione simile si è sviluppata, ad esempio, negli Stati Uniti negli anni '80, quando furono imposte severe restrizioni all'importazione di automobili giapponesi. Al contrario, la liberalizzazione del mercato dell'UE ha creato almeno 300.000 nuovi posti di lavoro nei paesi della Comunità. Le industrie di esportazione statunitensi impiegano almeno 12 milioni di lavoratori; nella metallurgia russa, su circa 1 milione di occupati, 600mila lavorano anche per l'export.
Un uso prudente delle tutele e uno schema efficace per la ridistribuzione delle entrate pubbliche aggiuntive possono aiutare un paese a superare le difficoltà di adeguamento a un sistema di libero scambio.
Migliorare l'efficienza dell'attività economica estera.
L'applicazione dei principi dell'OMC consente di aumentare l'efficienza dell'attività economica estera dello Stato, in primo luogo, semplificando il sistema dei dazi doganali e di altre barriere commerciali. Di conseguenza, la prevedibilità e la trasparenza dell'economia attraggono partner e aumentano gli scambi. Approccio non discriminatorio, trasparenza, maggiore certezza delle condizioni commerciali e loro semplificazione: tutto ciò contribuisce ad abbassare i costi delle imprese, a snellirne le attività ea creare un clima favorevole agli scambi e agli investimenti.
A sua volta, l'afflusso di capitali nel paese, in particolare sotto forma di investimenti diretti esteri, crea posti di lavoro aggiuntivi e migliora il benessere della popolazione nel suo insieme.
vantaggi politici.
Oltre ai vantaggi economici derivanti da un commercio estero più libero, lo stato riceve anche alcuni vantaggi politici.
Protezione delle lobby.
Il governo è più in grado di proteggersi dalle azioni dei gruppi di pressione, poiché la politica commerciale viene svolta nell'interesse dell'economia nel suo insieme.
La politica di protezionismo perseguita dallo Stato per singoli settori implica una certa influenza politica dei rappresentanti di queste sfere di produzione. Nei primi decenni del 20° secolo, l'intensificarsi delle politiche commerciali restrittive portò a una guerra commerciale senza vincitori, perché alla fine anche i settori che necessitavano di protezione subirebbero tali restrizioni, la crescita economica rallenterebbe e il benessere generale diminuirebbe.
L'adesione al sistema dell'OMC aiuta ad evitare situazioni simili, poiché la politica perseguita dallo Stato è incentrata sullo sviluppo di tutti i settori dell'economia, e non delle sue singole parti, il che aiuta a evitare distorsioni nell'ambiente competitivo.
Lotta alla corruzione.
Il sistema del libero scambio crea anche i presupposti per l'adozione del ragionevole decisioni politiche, la lotta alla corruzione e l'introduzione di cambiamenti positivi nel sistema legislativo, che in definitiva contribuisce al flusso di investimenti nel Paese. L'applicazione di alcune forme di restrizioni non tariffarie, ad esempio le quote di importazione, è inevitabilmente associata al rischio di corruzione tra i funzionari che distribuiscono tali quote e, di conseguenza, di profitti eccessivi per le aziende importatrici - le cosiddette. "quota di affitto". L'OMC sta ora lavorando per ridurre ed eliminare molte delle quote rimanenti, soprattutto per i tessili.
Trasparenza e pubblicità, ovvero garantire che tutte le informazioni sulle regole commerciali siano disponibili al pubblico; criteri più chiari per le normative in materia di sicurezza e standard di prodotto; l'applicazione del principio di non discriminazione ha anche un impatto positivo sull'ambiente politico, riducendo la possibilità di decisioni arbitrarie e di inganno.
Vantaggi del sistema WTO per le relazioni tra paesi
Garantire pari opportunità a tutti i partecipanti.
Il sistema dell'OMC livella il campo di gioco per tutti i membri dando diritto di voto ai piccoli paesi, limitando così i dettami economici degli stati più grandi che sarebbero inevitabili nei negoziati bilaterali. Inoltre, unendosi in alleanze, i piccoli paesi sono in grado di ottenere un maggiore successo nei negoziati. Allo stesso tempo, i grandi Stati membri sono liberati dalla necessità di negoziare accordi commerciali con ciascuno dei loro numerosi partner commerciali, poiché, secondo il principio di non discriminazione, i livelli di obblighi raggiunti durante i negoziati si applicano automaticamente a tutti i membri dell'OMC .
Un efficace meccanismo di risoluzione delle controversie.
Il sistema dell'OMC fornisce un meccanismo efficace per la risoluzione delle controversie commerciali che, se lasciate a se stesse, potrebbero portare a gravi conflitti. Prima della seconda guerra mondiale, questo non era possibile. Dopo la guerra, i paesi commerciali hanno negoziato le regole commerciali ora in vigore nell'ambito dell'OMC. Questi includono l'impegno a portare le loro controversie all'OMC e a non intraprendere azioni unilaterali.
Ogni controversia sottoposta all'OMC è considerata principalmente dal punto di vista delle norme e dei regolamenti esistenti. Una volta presa una decisione, i paesi concentrano i loro sforzi sulla sua attuazione e, eventualmente, sulla successiva revisione delle norme e dei regolamenti attraverso negoziati. Dalla creazione dell'OMC nel 1995, sono state portate alla sua attenzione circa 200 controversie. Gli accordi dell'OMC forniscono la base giuridica per una decisione chiara.
Il numero crescente di controversie sottoposte all'OMC non indica un aumento delle tensioni nel mondo, ma piuttosto il rafforzamento dei legami economici e la crescente fiducia dei paesi in questo sistema di risoluzione delle controversie.
Rafforzare la stabilità internazionale.
Il sistema commerciale dell'OMC facilita il regolare svolgimento degli scambi e fornisce ai paesi un meccanismo costruttivo ed equo per risolvere le controversie commerciali, creando e rafforzando così la stabilità e la cooperazione internazionali.
Un ottimo esempio dell'impatto del commercio sulla sicurezza internazionale è la guerra commerciale degli anni '30, quando i paesi facevano a gara per erigere barriere commerciali protezionistiche. Ciò ha esacerbato la Grande Depressione e alla fine ha giocato un ruolo nello scoppio della seconda guerra mondiale.
Il ripetersi delle tensioni commerciali prebelliche in Europa dopo la seconda guerra mondiale è stato evitato grazie allo sviluppo della cooperazione internazionale sul commercio di carbone e metalli ferrosi nel quadro della Comunità europea del carbone e dell'acciaio, che è servita come base per la creazione di la futura Unione Europea. A livello mondiale è stato istituito l'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), trasformato nel 1995 nell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).
Il sistema ha dimostrato la sua fattibilità, perché è meno probabile un conflitto politico tra paesi con stabili relazioni commerciali stabilite. Inoltre, le persone più ricche e benestanti tendono ad essere meno soggette a conflitti.
Anche il sistema GATT/OMC, in cui gli accordi sono negoziati per consenso e le regole degli accordi sono rigorosamente seguite, è un importante strumento per creare fiducia. Quando un governo è fiducioso che altri paesi non innalzeranno le loro barriere commerciali, non è tentato di fare lo stesso. Gli Stati saranno anche molto più disposti a cooperare tra loro, e questo eviterà situazioni come la guerra commerciale degli anni '30.
