A fehérorosz, kazahsztáni és oroszországi vámunió Fehéroroszország, Kazahsztán és Oroszország kereskedelmi és gazdasági integrációjának egyik formája, amely egyetlen vámterületet biztosít, amelyen belül nem alkalmaznak vámokat és gazdasági korlátozásokat a kölcsönös árukereskedelemben, kivéve a különleges védő-, dömpingellenes és kiegyenlítő intézkedések. Ugyanakkor a vámunió tagállamai egységes vámtarifákat és egyéb szabályozási intézkedéseket alkalmaznak a harmadik országokkal folytatott kereskedelem során.
Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán vámuniójának létrehozásáról 2006 augusztusában döntöttek az Eurázsiai Gazdasági Közösség (EurAsEC) informális csúcstalálkozóján. 2007. október 6-án Dusanbében (Tádzsikisztán) az EurAsEC létrehozásáról szóló megállapodás alapján aláírták az Egységes Vámterület létrehozásáról és a Vámunió létrehozásáról szóló megállapodást. Az unió formálisan 2010. január 1-jén kezdte meg munkáját, amikor hatályba lépett a Közös Vámtarifa.
Egy évvel később, 2007. október 6-án, az EurAsEC csúcstalálkozón jóváhagytak és aláírtak egy dokumentumcsomagot, amely megalapozta a vámunió jogi kereteinek megteremtését (a Közös Vámterület létrehozásáról szóló szerződések és a a vámunió megalakulása, a Vámunió Bizottságáról, az EurAsEC létrehozásáról szóló szerződés módosításáról szóló jegyzőkönyvekről, a vámunió jogi kereteinek kialakítását célzó nemzetközi szerződések hatálybalépésének eljárásáról, kilépés a és csatlakozik hozzájuk). Emellett elfogadták az EurAsEC keretein belüli vámunió létrehozására vonatkozó cselekvési tervet.
Elmondható, hogy 2007. október 6-án a három ország vezetői először valósították meg a vámunió gondolatát a FÁK területén, megteremtve a működéséhez szükséges szabályozási kereteket, és így folytatták gyakorlati megvalósítását.
A vámunió megalakulásának következő szakaszára 2010-ben került sor. Az Egyesült Államok január 1-jétől egységes vámtarifát és közös nem tarifális szabályozási intézkedéseket kezdett alkalmazni a harmadik országokkal folytatott külkereskedelemben, valamint racionalizálták a harmadik országokból származó árukra vonatkozó tarifális kedvezményeket és kedvezményeket. Július 1-től Oroszország és Kazahsztán, július 6-tól pedig Fehéroroszország területén törölték a vámkezelést és a vámellenőrzést. Ugyancsak július 6-tól hazánkban is hatályba lépett a Vámunió Vámkódexe.
A vámunió országainak belső határain 2011. július 1-től tulajdonképpen megszűnt a vámellenőrzés. Az orosz-kazah határszakaszon a vámhatóságok leállítják az Oroszország államhatárát átlépő árukkal és járművekkel kapcsolatos vámműveleteket és minden vámellenőrzési funkciót. Az orosz-fehérorosz határon, az értesítési átvételi pontokon (PPU-k) leállítják a harmadik országokból származó áruk tranzitjának ellenőrzésére irányuló, a közelmúltig fennmaradt egyedi műveleteket, magukat a PPU-kat pedig felszámolják. A vámunió területére belépő árukkal és járművekkel kapcsolatos vámellenőrzési feladatokat mostantól Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán vámszolgálatai látják el a Vámunió külső határán lévő ellenőrző pontokon.
2012. január 1-től az EurAsEC Vámunió három tagországának területén megkezdte működését a Közös Gazdasági Tér (CES), amely a tagországok gazdaságának stabil és hatékony fejlődésének feltételeinek megteremtésére, valamint a vámunió javítására jött létre. a lakosság életszínvonala. A 2011. november 18-án elfogadott CES integrációs megállapodások 2012 júliusától teljes mértékben működni kezdtek.
A Vámunió fő szerve a Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács a Vámunióban és a Közös Gazdasági Térben részt vevő országok államfői szintjén. A tanácsba a vámunió állam- és kormányfői tartoznak. A Legfelsőbb Tanács államfői szinten évente legalább egyszer, kormányfői szinten - évente legalább kétszer. Meghozott döntések kötelezővé válnak minden részt vevő államban.
Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság (EGK) a Vámunió és a Közös Gazdasági Tér állandó szupranacionális szabályozó testülete. Az EGK fő feladata a KSZ és az SES működésének, fejlődésének feltételeinek biztosítása, az integráció területére vonatkozó javaslatok kidolgozása ezen egyesületek keretében.
A vámunió létrehozása a szabadkereskedelmi övezethez képest a következő előnyöket nyújtja a tagországokból származó gazdasági egységek számára:
· az áruk létrehozásának, feldolgozásának, mozgatásának és szállításának költségeinek csökkentése a vámunió területén;
· az adminisztratív korlátozásokhoz és akadályokhoz kapcsolódó idő- és pénzügyi költségek csökkentése;
· azon vámeljárások számának csökkentése, amelyeket harmadik országokból származó áruk behozatala esetén le kell végezni;
új értékesítési piacok megnyitása;
· a vámjogszabályok egyszerűsítése az egységesítés miatt.
2014. május 29-én a Vámunió és a Közös Gazdasági Tér alapján létrejött az integráció egy fejlettebb formája - az Eurázsiai Gazdasági Unió (EAEU), amely 2015. január 1-jén kezdi meg munkáját. a résztvevő országok gazdaságának erősítése és az „egymáshoz való közeledés”, az országok modernizálása és versenyképességének növelése a világpiacon. Az Eurázsiai Gazdasági Unió Vámkódexének elfogadását 2015-ben tervezik, így már 2016. január 1-jén hatályba lép. Az EAEU Vámkódex tervezetének újításai több álláspontra vonatkoznak. Ez különösen az engedélyezett gazdálkodók kölcsönös elismerése, a vámunió műszaki előírásainak való megfelelést igazoló dokumentumok benyújtásának kizárásának kilátásai a vámáru-nyilatkozat során, az egyablakos mechanizmus fejlesztésére irányuló intézkedések stb.
Így a közös piac kialakítása befejeződött, az integráció a vámuniós szintű integrációhoz képest erősödik. A szövetséges államok - Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán - vállalják, hogy garantálják az áruk és szolgáltatások, a tőke és a munkaerő szabad mozgását, valamint összehangolt politika megvalósítását az energia, az ipar, a mezőgazdaság és a közlekedés területén.
Kétségtelen, hogy mind a vámhatóságok, mind a vállalkozások az átmeneti időszak problémáival szembesülnek majd a vámunió működésének kezdetén…
Andrej Beljanyinov, Oroszország Szövetségi Vámszolgálatának vezetője
beszéd egy nemzetközi konferencián Moszkvában 2009. október 22-én
A Vámunió a tagországok területének egyesítésével járó államközi képződmény, amelyen belül megszűnnek a vámhatárok és vámakadályok, a kölcsönös kereskedelemben nem alkalmaznak vámokat és adminisztratív korlátozásokat, ami biztosítja az áruk, szolgáltatások szabad mozgását. , tőke és munka, a részt vevő országok belső jogszabályainak egységesítése és a nemzetek feletti jogi szabályozás megteremtése hozzájárul a nemzetgazdaságok stabilitásához és növekedéséhez.
Az államok fő feladatai a vámunióban a következők:
A külső határ mentén a vámunióhoz nem tartozó országokkal folytatott kereskedelmi kapcsolatokban feltételezzük:
Az integrációs gazdasági egyesületek, amelyek a kölcsönös kereskedelemben a vám- és nem vámjellegű korlátozások eltörlésére épülnek, szinte mindig előnyösek a bennük résztvevő országok számára. Az ilyen egyesületek jól ismertek a világon: jelenleg sikeresen működik az Észak-Amerikai Szabadkereskedelmi Övezet (NAFTA), amely 1994 óta az USA-t, Kanadát és Mexikót foglalja magában; a dél-amerikai közös piac (MERCOSUR, 1991), amelynek tagjai Argentína, Brazília, Paraguay és Uruguay; Az 1961-ben megalakult Közép-Amerikai Közös Piac (CACM), amelyben más idő köztük Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Costa Rica.
A leghíresebb gazdasági és politikai regionális egyesületnek - az Európai Uniónak - alapvetően vámuniója is van, amelynek megalakulása 1958. január 1-jén kezdődött és 1993-ra fejeződött be, több mint 30 évig.
A FÁK keretében kidolgozott, 1993. szeptember 24-i gazdasági unió létrehozásáról szóló megállapodás az integráció egyik állomásaként a vámunió kiépítését írta elő. Majd 1995-ben megkötötték a vámunióról szóló megállapodást az Orosz Föderáció és a Fehérorosz Köztársaság között, amelyhez később Kazahsztán és Kirgizisztán is csatlakozott. Oroszország, Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán, Tádzsikisztán és 2006 óta Üzbegisztán az 1999. február 26-án aláírt Vámunióról és a Közös Gazdasági Térről szóló szerződés részes felei.
A 2006. augusztus 16-i informális csúcstalálkozón az EurAsEC államok vezetői úgy döntöttek, hogy az EurAsEC-en belül vámuniót hoznak létre, amellyel összhangban Kazahsztánt, Fehéroroszországot és Oroszországot utasították a jogi keret elkészítésére.
Egy évvel később, 2007. október 6-án, az EurAsEC csúcstalálkozón jóváhagytak és aláírtak egy dokumentumcsomagot, amely megalapozta a vámunió jogi kereteinek megteremtését (a Közös Vámterület létrehozásáról szóló szerződések és a a vámunió megalakulása, a Vámunió Bizottságáról, az EurAsEC létrehozásáról szóló szerződés módosításáról szóló jegyzőkönyvekről, a vámunió jogi kereteinek kialakítását célzó nemzetközi szerződések hatálybalépésének eljárásáról, kilépés a és csatlakozik hozzájuk). Emellett elfogadták az EurAsEC keretein belüli vámunió létrehozására vonatkozó cselekvési tervet.
Elmondható, hogy 2007. október 6-án a három ország vezetői először valósították meg a vámunió gondolatát a FÁK területén, megteremtve a működéséhez szükséges szabályozási kereteket, és így folytatták gyakorlati megvalósítását.
A vámunió megalakulásának következő szakasza 2010-ben zajlott:
Végül pedig a Vámunió megalakulásának utolsó (jelenlegi) mérföldköve 2011. július 1. volt. Ekkor szűnt meg ténylegesen a vámellenőrzés a vámunió országainak belső határain. Az orosz-kazah határszakaszon a vámhatóságok leállítják az Oroszország államhatárát átlépő árukkal és járművekkel kapcsolatos vámműveleteket és minden vámellenőrzési funkciót. Az orosz-fehérorosz határon, az értesítési átvételi pontokon (PPU-k) megszűnnek a harmadik országokból érkező áruk tranzitjának ellenőrzésére a közelmúltig fennmaradt egyedi műveletek. Magát a PPU-t felszámolják. A vámunió területére belépő árukkal és járművekkel kapcsolatos vámellenőrzési feladatokat mostantól Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán vámszolgálatai látják el a Vámunió külső határán lévő ellenőrző pontokon.
Így Fehéroroszország, Kazahsztán és Oroszország vámuniója az EurAsEC gazdasági és területi platformjára épül, közös irányító testületekkel rendelkezik vele, részben jogi kerettel és e három ország párhuzamos tagságával mindkét szervezetben. A vámunió létrehozása nem az EurAsEC-országok végső célja, ez csak az integráció egyik formája az egységes gazdasági tér modellje felé vezető úton. Az is várható, hogy a jövőben más EurAsEC-tagországok is csatlakoznak hozzá. A Közös Gazdasági Tér viszont nemcsak gazdasági, vámügyi, hanem politikai integrációt is jelent.
A vámunió létrehozása a szabadkereskedelmi övezethez képest a következő előnyöket nyújtja a tagországokból származó gazdasági egységek számára:
2010. január 1-jén hatályba léptek a vámunió tarifális és nem tarifális szabályozásának általános eljárási rendjét megállapító dokumentumok, nevezetesen:
A Vámunió Vámkódexéről szóló 2009. november 27-i megállapodás, és ennek megfelelően a Vámunió Vámkódexe 2010. július 1-jén lépett hatályba Kazahsztán és Oroszország, 2010. július 6-tól pedig Fehéroroszország tekintetében.
A fehérorosz, kazahsztán és orosz vámunió szabályozási jogi kereteinek kialakításával összefüggésben a tagországok vámjogszabályai is módosulnak. Mindenekelőtt a hatályos nemzeti jogszabályok mellett két további szabályozási szint is megjelent: a vámunió tagállamainak nemzetközi megállapodásai és a vámunió bizottságának határozatai.
(1) bekezdése szerint A Vámunió Vámkódexének 3. §-a alapján a vámunió vámjogszabálya négyszintű rendszer:
(3) bekezdése értelmében 1. §-a alapján a vámszabályozás során a vámunió vámjogszabályait kell alkalmazni, amelyek a vámáru-nyilatkozat vagy más vámokmány nyilvántartásba vételének napján hatályosak, kivéve az előírt eseteket. számára a Vámunió Vámkódexe.
Ha az árukat a vámunió vámjogszabályai által meghatározott követelmények megsértésével szállítják át a vámhatáron, a vámunió azon vámjogszabályait kell alkalmazni, amelyek az áruk tényleges átlépése napján érvényesek.
Ha a vámhatár tényleges átlépésének napja nincs meghatározva, a vámunió vámjogszabályait kell alkalmazni, amelyek a vámunió vámjogszabályai által megállapított követelmények megsértésének napján hatályosak. .
A vámunió keretében a vámjogviszonyokat szabályozó alapdokumentum a Vámunió Vámkódexe.
A nemzetközi megállapodások normákat állapítanak meg vámszabályozás, amelyet a vámunió egész területén egyformán alkalmazni kell. Ezek mindenekelőtt a vámérték megállapítása és ellenőrzése, az áruk származási országának meghatározására vonatkozó szabályok, a tarifális kedvezmények és kedvezmények nyújtásának szabályai, a közvetett adók megfizetésének szabályai és néhány egyéb általános szabály.
A Vámunió Bizottsága határozatokat hoz a vámszabályok gyakorlati végrehajtásáról: megállapítja a vámáru-nyilatkozat eljárását és a vámáru-nyilatkozat formáját; a vámeljárások alkalmazásának eljárása (árujegyzékek, eljárások alkalmazásának feltételei); a vámügyi tevékenységet végző személyek nyilvántartásának vezetési eljárása; meghatározza a vámügyi okmányok formáit. Jelenleg több mint 150 határozatról van szó, amelyek a Vámunió Bizottság hatáskörébe tartoznak.
A jelenlegi szakaszában a fehérorosz, kazahsztán és orosz vámunió jogi kereteinek kialakítása továbbra is biztosítja az áruk szabad mozgását a részt vevő országok területén, a harmadik országokkal folytatott kereskedelem kedvező feltételeinek megteremtését, valamint a kölcsönös gazdasági integráció fejlesztését. .
Az EurAsEC Államközi Tanácsának 2009. november 27-én kelt, „A Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság és az Orosz Föderáció vámuniójának egységes vám- és tarifaszabályozásáról” szóló 18. számú határozatával (a továbbiakban - határozat) Az IGU 18. sz.) 2010. január 1-jétől a Fehéroroszország, Kazahsztán és Oroszország közötti, harmadik országokkal folytatott kereskedelem egységes vám- és vámszabályozási rendszerének létrehozása érdekében hatályba léptették a CCT-megállapodást; Megállapodás a vámkontingensekről; Jegyzőkönyv az ETT-től eltérő tarifákról; Jegyzőkönyv a tarifális preferenciákról; Jegyzőkönyv a tarifális preferenciák rendszeréről.
A CCT a harmadik országokból az egységes vámterületre behozott árukra alkalmazott vámtételek összessége, a CET FEA szerint rendszeresítve (az IGU 18. határozatával jóváhagyva). A CTT-től eltérő mértékekről szóló jegyzőkönyv szerint a harmadik országból származó árukra a Vámuniós Bizottság (a továbbiakban: Vámuniós Bizottság) határozata alapján kivételes esetben a CCT-mértékhez képest magasabb vagy alacsonyabb behozatali vámtétel alkalmazható. mint a Bizottság), amelyet az ETT-től eltérő tarifákról szóló jegyzőkönyvvel összhangban fogadtak el.
Ez év eleje óta a tarifakedvezmények nyújtása csak a Kbt. (5) bekezdése és az Art. 6. cikke alapján, valamint a Bizottság konszenzussal elfogadott határozatai alapján. Ezenkívül az Art. A CTT-megállapodás 5. cikke előírja, hogy az ilyen kedvezmények az áruk származási országától függetlenül érvényesek, és behozatali vámmentességben vagy az importvám mértékének csökkentésében fejezhetők ki. Egyes tarifális kiváltságokat a Vámunió Bizottságának 2009. november 27-én kelt, 130. számú határozata „A Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság és az Orosz Föderáció vámuniójának egységes vám- és vámszabályozásáról” rögzít. (a továbbiakban: Vámunió 130. sz. határozata).
A Vámunió egységes tarifális preferenciarendszerének feltételei között, amelyet a Kbt. Az ETT-megállapodás és a tarifális preferenciák rendszeréről szóló jegyzőkönyv 7. cikke értelmében a fejlődő és a legkevésbé fejlett országok gazdasági fejlődésének előmozdítása érdekében az e rendszert alkalmazó fejlődő országokból származó és egyetlen vámterületre importált árukat be kell importálni. az ETT által megállapított vámtételek 75%-a. A legkevésbé fejlett országokból – az egységes tarifális preferenciarendszert használókból – származó és a közös vámterületre importált árukra viszont nulla behozatali vámot alkalmaznak. Ennek érdekében az IGU 18. számú határozata jóváhagyta a fejlődő országok és a legkevésbé fejlett országok - a Vámunió tarifális preferenciális rendszerét igénybe vevő országok - jegyzékét, valamint a fejlődő és legkevésbé fejlett országokból származó és behozott áruk jegyzékét. .
A vámkontingensekről szóló megállapodás lehetővé teszi a vámkontingensek alkalmazását a harmadik országokból származó bizonyos típusú mezőgazdasági termékek közös vámterületre történő behozatalának szabályozására, a vámkontingensekhez képest alacsonyabb behozatali vámtétellel. behozatali vám a CCT-vel összhangban meghatározott időszakra meghatározott árumennyiségre (fizikai vagy értékben). A CCC 130. számú határozata meghatározta azon áruk jegyzékét is, amelyekre 2010. január 1-jétől vámkontingenseket állapítanak meg, valamint az ezen áruk Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság területére történő behozatalára vonatkozó vámkontingensek mennyiségét. és az Orosz Föderáció.
A Vámunió Vámkódexe szerint a behozatali vámok megfizetésének pénzneme megválasztásának joga korlátozott: mostantól a vámunió azon tagállamának pénznemében kell fizetni, amelyben fizetendő, és amelynek vámjait kell megfizetni. hatóság árut bocsát ki, kivéve a tranzit vámeljárás alá vont árukat, vagy amelyek területén az áruk vámhatáron való illegális átlépésének ténye kiderült (a Vámunió Vámkódexének 84. cikke).
A nemzeti vámjogszabályoktól eltérően a Vámunió Vámkódexe nem teszi lehetővé, hogy bárki saját költségén fizessen vámot a vámfizetője után. Most a vámok és adók fizetői a nyilatkozattevő vagy más személyek, akik a Kbt. A Vámunió Vámkódexének 79. §-a, a nemzetközi szerződések és (vagy) a vámunió tagállamainak jogszabályai írnak elő ilyen kötelezettséget. A nyilatkozattevő az a személy, aki árut jelent be, vagy akinek nevében árut jelentenek be (a Vámunió Vámkódexének 4. cikke).
Az Art. A Vámunió Vámkódexének 84. §-a alapján a vámok fizetési módjának és a fizetési kötelezettség teljesítésének időpontjának (a fizetés időpontjának) meghatározására a vámunió azon tagállama illeti meg a felhatalmazást, amelyben ilyen vámokat kell fizetni. Figyelembe véve a fizetési devizanemre vonatkozó fenti szabályt, a vámfizetés lehetősége a fizetésük fedezetének devizában fizetett összegeinek körbeforgatásával ténylegesen korlátozott.
A Vámunió Vámkódexében a vámkedvezményeket és a tarifális kiváltságokat a „vámok megfizetésére nyújtott szívesség” fogalma tartalmazza. Mentes a behozatali vám alól az egy feladótól egy fuvarokmány alapján, egy címzett címére behozott áru, amelynek összvámértéke nem haladja meg a 200 eurónak megfelelő összeget, a törvényben megállapított mindenkori árfolyamon. a vámfizetési kötelezettség keletkezésének időpontja a vámunió azon tagállama, amelynek vámhatósága az árut kiadja.
A Vámunió Vámkódexe lehetőséget biztosít a vámfizetési feltételek módosítására halasztási vagy részletfizetési terv formájában. Ugyanakkor az ilyen feltételek megváltoztatásának indokait, feltételeit és eljárását a vámunió tagállamainak nemzetközi megállapodása határozza meg, nem pedig nemzeti jogszabály. Ennek érdekében elfogadásra került a Vámfizetési Eljárásról szóló Megállapodás, amely szerint a behozatali vámok fizetésére halasztási vagy részletfizetési terv adható, amennyiben a kifizetőt érő kár keletkezik a vám megfizetésére. természeti katasztrófa; technológiai katasztrófa vagy más vis maior körülmény; a köztársasági költségvetésből történő finanszírozás vagy az általa végrehajtott állami megbízás kifizetésének kifizető általi késedelmes átvétele esetén; gyors romlásnak kitett áruk behozatalakor; nemzetközi megállapodások szerinti áruk szállításakor; bizonyos típusú külföldi légi járművek és alkatrészeik behozatalakor a Bizottság által jóváhagyott lista szerint; mezőgazdasági tevékenységet folytató szervezetek behozatalakor vagy ilyen szervezetek számára ültetési vagy vetési anyagokkal, növényvédő szerekkel, egyedi mezőgazdasági gépekkel, állati takarmányozási cikkekkel történő behozatal esetén; a hozzá való alapanyagok, anyagok, technológiai berendezések, alkatrészek, alkatrészek behozatalakor ipari feldolgozáshoz.
A behozatali vámok jóváírására a vámunió tagállama felhatalmazott szervének egységes számláját használják a behozatali vámok jóváírási és elosztási eljárásának vámunióban történő létrehozásáról és alkalmazásáról szóló megállapodás (egyéb) alapján. vámok, adók és azonos hatású díjak) 2010. május 20-án kelt (a továbbiakban: Megállapodás a behozatali vámok kiszámításának eljárásáról). Ez a megállapodás az azt a hónapot követő hónap első napján lép hatályba, amikor a letéteményes megkapja az utolsó írásos értesítést diplomáciai csatornákon keresztül a felek belföldi eljárásainak befejezéséről.
Az Art. A Vámunió Vámkódexének 89. §-a szerint a túlfizetett vagy beszedett vámösszegeket pénzeszközként kell elszámolni, amelyek összege meghaladja a Vámunió Vámkódexének és (vagy) a tagállamok jogszabályainak megfelelően fizetendő összegeket. a vámunió szerinti , és meghatározott árukhoz kapcsolódóan meghatározott típusú és összegű vámokként azonosították . Visszaküldésük (beszámításuk) olyan módon és esetben történik, törvény által megállapított A Vámunió azon tagállama, amelyben azokat kifizették és (vagy) beszedték, figyelembe véve az Art. által meghatározott sajátosságokat. 4 Megállapodások a behozatali vámok jóváírási eljárásáról. A túlfizetett (túlterhelt) behozatali vámok összegének visszafizetése a felhatalmazott szerv egyetlen számlájáról történik az adott napon, a meghatalmazott szerv egységes számlájára beérkező behozatali vámok összegének keretein belül. és a jelentéstételi napon beszámításra kerül, figyelembe véve a nemzeti (központi) bank által a jelentéstétel napján végrehajtásra nem elfogadott behozatali vámok visszatérítési összegeit.
A vámfizetési biztosíték elfogadását igazoló okmányok vámhatóságok általi kölcsönös elismerésének kérdésének szabályozása érdekében megállapodást fogadtak el a vámok és adók megfizetésének biztosítékának bizonyos kérdéseiről a szállított árukkal kapcsolatban. a vámtranzit vámeljárásával, a vámok, adók beszedésének sajátosságaival, valamint az ilyen áruk tekintetében beszedett összegek átutalásának 2010. május 21-i keltezésével.
06.11.2018
Vámunió (CU)- államközi megállapodás az Eurázsiai Gazdasági Unió (EAEU) keretében. A vámunió vállalja a vámok és hasonló fizetések eltörlését az unió tagállamai közötti kölcsönös kereskedelemben. Emellett a vámunió egységesíti a minőségértékelési és tanúsítási módszereket, egységes adatbázist hozva létre a gazdasági tevékenység bizonyos vonatkozásairól.
Az Unió megkötése az alapja annak, hogy a résztvevők területén egységes vámtér jöjjön létre, és a vámkorlátok átkerüljenek az Unió külső határaira. Ennek alapján a vámterület összes országa egységes, összehangolt megközelítést alkalmaz a vámeljárásokra, valamint a vámunió határain át importált és exportált árukra.
Ezenkívül a vámunió egész területén egyenlő jogokat kell biztosítani a részt vevő országok állampolgárai számára a munkavállalás során.
A vámunió tagjai jelenleg (2016) az EAEU tagjai:
Szíria és Tunézia bejelentette csatlakozási szándékát az CU-hoz, és javaslatot tettek Törökország felvételére az Unióba. A szándékok megvalósítására irányuló konkrét intézkedésekről azonban semmit sem tudunk.
Az EAEU irányító és koordináló testületei a következők:
Igazságos lenne azt mondani, hogy a vámunió az egyik állomása annak a tervnek, amely a térség egyes államai közötti gazdasági kapcsolatokat erősíti. volt Szovjetunió. Ez bizonyos értelemben az egykor létező gazdasági és technológiai láncok helyreállításának tekinthető, figyelembe véve az új, politikai és gazdasági realitásokat.
Az Unió tevékenységének fontos szempontja volt a Közös Gazdasági Tér határainak átlépésekor fizetett vámok centralizált elosztásának rendszere.
Ezen túlmenően a CU rendelkezik egy mechanizmussal a közvetett adók összehangolt beszedésére és elosztására.
Így a vámunió jelenlegi állapotában az EAEU-tag államok gazdasági integrációjának egyik módja.
A vámunióval kapcsolatos hivatalos információk az Eurázsiai Gazdasági Unió honlapján – eurasiancommission.org – szerezhetők be.
A vámunió létrehozásának előfeltételeinek és céljainak jobb megértése érdekében hasznos lenne megvizsgálni az integrációs folyamatok alakulását a posztszovjet térben:
El kell mondanunk, hogy a leírt időszakban folyamatosan zajlottak az integrációs folyamatok, különböző sebességgel és eredménnyel. A harmadik országokkal folytatott kereskedelemben a jogszabályokat és a vámtarifákat fokozatosan általános normákká hozták.
A Vámunió közvetlen célja a tagjai által termelt áruk és szolgáltatások piacának növelése volt. A számítás mindenekelőtt az Unió Közös Vámterén belüli értékesítés növekedésére készült. Ezt a következőképpen kellett volna elérni:
A minőségi és biztonsági megközelítések egységesítése érdekében államközi megállapodást kötöttek a „Vámunió keretein belül kötelező megfelelőségi vizsgálatnak (megerősítésnek) alá tartozó termékek egységes okmányok kiállításával történő egységes jegyzékében” meghatározott termékek kötelező tanúsításáról. 2016-ra több mint három tucat, az áruk, építési beruházások és szolgáltatások biztonságára és minőségére vonatkozó követelményekről szóló szabályozásról született megállapodás. Bármely állam által kiadott tanúsítványok minden más államban érvényesek.
A Vámunió következő céljának a vámunió belföldi piacának együttes védelmét, a kedvező feltételek megteremtését kell nevezni mindenekelőtt az Unió tagországainak hazai termékeinek előállításához és értékesítéséhez. Ezen a ponton az államok közötti kölcsönös megértés programja valamivel kisebbnek bizonyult, mint a kölcsönös kereskedelemben. Minden országnak megvolt a maga prioritása a termelés fejlesztésében, míg a szomszédok érdekeinek védelme néha nem a legjobb módonérintette az importáló vállalkozásokat és a lakosságot.
A vámunió egyesítette azokat az államokat, amelyek közös múlttal, köztük gazdasági, de eltérő jelennel, elsősorban gazdaságival rendelkeznek. A volt szovjet tagköztársaságok mindegyikének megvolt a maga specializációja a szovjet időszakban is, és a függetlenség éveiben számos egyéb változás is történt a világpiacon és a regionális munkamegosztásban való helymeghatározási kísérletekkel kapcsolatban. Fehéroroszországnak és Kirgizisztánnak, amelyek földrajzilag és szerkezetileg egyformán távoli államok vannak, kevés kölcsönös érdek van. De vannak hasonló érdekek. A szovjet idők óta mindkét ország gazdasági szerkezete úgy épült fel, hogy az kell orosz piacértékesítés. Kazahsztánban és Örményországban némileg más a helyzet, de számukra is rendkívül fontosak az oroszországi kapcsolatok, nagyrészt geopolitikai okokból.
Ugyanakkor az orosz gazdaság 2014 végéig sikeresen növekedett a magas, gáz és egyéb nyersanyagok miatt. Mi adott az Orosz Föderációnak pénzügyi lehetőségeket az integrációs folyamatok finanszírozására. Lehet, hogy ez a cselekvés nem ígért azonnali gazdasági haszonnal, de azt sugallta, hogy Oroszország egyre nagyobb befolyást gyakorol a világra. Így általában az eurázsiai egyesülési folyamatok és különösen a vámunió valódi mozdonya mindig is az Orosz Föderáció volt.
Az elmúlt évtizedek integrációs folyamatainak története úgy néz ki, mint Oroszország befolyása és a szomszédok érdekei közötti kompromisszumok sorozata. Például Fehéroroszország többször is kijelentette, hogy számára nem maga a vámunió a fontos, hanem egy egységes gazdasági térség, ahol az olaj és a gáz azonos árai és a köztársasági vállalkozások orosz közbeszerzési eljárásba kerülhetnek. Ennek érdekében Fehéroroszország beleegyezett abba, hogy 2010-2011-ben megemelje a személygépkocsik behozatalára vonatkozó vámokat, anélkül, hogy saját maga gyártana ilyen termékeket. Egy ilyen "áldozat" volt az oka a könnyűipari áruk kötelező minősítésének kihirdetésének is, ami súlyosan megviselte a kiskereskedelmet. Emellett a Vámunió belső normáit is összhangba kellett hozni a normákkal, bár Oroszország tagja ennek a szervezetnek (és élvezi a nemzetközi kereskedelemben rejlő lehetőségeket), míg Fehéroroszország nem.
A Fehérorosz Köztársaság eddig nem kapta meg maradéktalanul a kívánt juttatásokat, mert. Az energiahordozók hazai áraival való egyenlőség kérdését 2025-re halasztják. Ezenkívül a fehérorosz vállalkozások nem kaptak lehetőséget a részvételre Orosz program import helyettesítés.
Meg kell jegyezni, hogy a vámuniós megállapodások számos kivételt és pontosítást, dömpingellenes, védő- és kiegyenlítő intézkedéseket tartalmaznak, amelyek nem teszik lehetővé, hogy a szervezet minden tagja számára közös előnyről és egyenlő feltételekről beszéljünk. Gyakorlatilag a CU-államok mindegyike bizonyos pillanatokban kifejezte elégedetlenségét a szerződéses feltételekkel.
Az Unión belüli vámhivatalok megszüntetése ellenére az államok közötti határellenőrzés megmarad. Az egészségügyi ellenőrző szolgálatok ellenőrzései is folytatódnak a belső határokon. Munkájuk gyakorlata nem mutatja sem a kölcsönös bizalmat, sem a megközelítések deklarált egységét. Példa erre az „élelmiszerháború”, amely időszakonként kitör Oroszország és Fehéroroszország között. Szokásos forgatókönyvük azzal kezdődik, hogy nem ismerik el a fehérorosz fél által tanúsított termékek minőségét, és az orosz fogyasztók számára történő szállítások tilalmához vezet, "amíg a hibákat meg nem szüntetik".
Jelenleg (2016) a Vámunió megkötésekor kinyilvánított célok megvalósulásáról nem lehet beszélni, a CU résztvevői közötti belső kereskedelmi forgalom csökken. Szintén nincsenek különösebb előnyök a gazdaság számára a megállapodások megkötése előtti időszakhoz képest.
Ugyanakkor okkal feltételezhető, hogy a vámunióról szóló megállapodás nélkül a helyzet még nyomasztóbbnak tűnhet. A válságjelenségek minden egyes gazdaságban nagyobb léptékű és mélységűek lehetnek. A CU-ban való jelenlét sok vállalkozásnak komparatív előnyt jelent a szakszervezeten belüli piacon.
A vámok megosztott elosztása a CU-államok között szintén kedvezőnek tűnik Fehéroroszország és Kazahsztán számára (kezdetben az Orosz Föderáció azt állította, hogy a vámok 93%-át a sajátjára utalta át).
A Vámunióban érvényben lévő megállapodások lehetővé teszik az unió területén gyártott, ipari összeszerelésű autók vámmentes értékesítését. Ennek köszönhetően Fehéroroszország külföldi befektetéseket kapott személygépkocsik gyártására szolgáló vállalkozások építésébe. Addig hasonló projektek a fehérorosz értékesítési piac kis volumene miatt nem voltak sikeresek.
A Vámunió létrejöttével és működésével kapcsolatos publikált információkat tanulmányozva jól látható, hogy a deklaratív rész, i.e. ratifikált államközi megállapodásokat és általános dokumentumok sokkal gyakrabban említik, mint konkrét számadatokat a kereskedelmi forgalom növelésére.
De az Uniót nyilván nem szabad PR-kampányként kezelni. Érezhetően egyszerűsödik az árumozgás, csökken az adminisztratív eljárások száma, és némileg javulnak a versenyfeltételek a CU-tagországok vállalkozásai között. Valószínűleg nemcsak az állami intézményeknek, hanem a KU-n belüli gazdálkodó szervezeteknek is időbe telik és kölcsönös érdek kell ahhoz, hogy az elfogadott egységes szabályokat gazdasági tartalommal töltsék meg.
Több állam vámuniója évszázadok óta az egyik fő tényezője a részt vevő országok gazdasági, kereskedelmi, pénzügyi, majd esetleg politikai irányvonalbeli konvergenciájának. Már a 19. század elején létrejött a Német Vámunió a német államok többségéből, amelyek beleegyeztek abba, hogy felszámolják egymással az összes vámsorompót, és az unió területének határaira kivetett vámokból közös pénztárt alakítottak ki. Európai Unió, az egyik legfontosabb gazdasági és politikai szövetség modern világ A Szén- és Acélszövetség néven is indult, amely később a vámunióba, majd az egységes piaci övezetbe került. Természetesen ezeknek az átmeneteknek a folyamata nem volt probléma- és ellentmondásmentes, de a közös gazdasági célok és a politikai akarat a maguk javára billentette a mérleget.
A fentiek alapján logikus és indokolt a demokratikus fejlődési pályára lépő volt Szovjetunió köztársaságainak azon törekvése, hogy a századfordulón hasonló intézményt hozzanak létre. Négy évvel az Unió összeomlása után hármuk feje most független államok- Oroszország, Kazahsztán és Fehéroroszország - aláírtak egy dokumentumcsomagot a vámunió létrehozásáról, amelynek célja az áruk, szolgáltatások és tőke szabad mozgása ezen országok határain belül, valamint egy közös irány kialakítása volt. kereskedelem-, valuta-, vám- és adópolitikában.
Annak ellenére, hogy 1999 óta gyakorlati intézkedéseket hoztak az egységes vámterület, az egységes vámtételek, valamint az egységes vám- és kereskedelempolitika létrehozására, az Egységes Vámkódex alkalmazása csak 2010-ben kezdődött, és ennek megfelelően de facto létezésének kezdete. Vámunió. Már a következő évben megszűnt a vámellenőrzés Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán határain, és átkerült a Vámunió határainak külső kontúrjára. Kirgizisztán az unióhoz való csatlakozása folyamatban van, Tádzsikisztán és Örményország kormánya is gondolkodik a csatlakozáson. 2012-től Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán Vámuniója alapján létrejött a Közös Gazdasági Tér, amelynek célja az áruk, szolgáltatások, tőke és munkaerő teljesebb és hatékonyabb ellátása volt a CES határain túl. tagországok.
A téma aktualitása elsősorban annak köszönhető, hogy Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán Vámuniója az államok első valóban működő integrációs szövetsége lett a volt Szovjetunió területén. Egy ilyen társulás egyszerűen szükséges volt, tekintettel arra, hogy napjainkban a posztszovjet tér államainak politikusai egyre inkább kénytelenek közös gazdaságirányítást megvalósítani az irányított integráció körülményei között. Ennek oka a különböző FÁK-országokban tapasztalható különféle gazdasági sokkok és ezek leküzdésének gyengén kézzelfogható eredményei.
Ez lejáratú papírok a Vámunió egyfajta nemzetközi gazdasági szervezetnek tekintendő. Ennek eléréséhez a következő feladatokat tűzzük ki:
Ahhoz, hogy megértsük Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán vámuniójának céljait és indítékait, először meg kell értenünk a gazdasági integráció lényegét. Ez a világgazdaság fejlődésének meglehetősen magas, hatékony és ígéretes szakasza, a gazdasági kapcsolatok nemzetközivé válásának minőségileg új és összetettebb szakasza. A gazdasági integráció nemcsak a nemzetgazdaságok konvergenciájához vezet, hanem a gazdasági problémák közös megoldását is biztosítja. Ezért a gazdasági integráció az országok közötti gazdasági interakció folyamataként ábrázolható, amely a gazdasági mechanizmusok konvergenciájához vezet, államközi megállapodások formájában, és államközi szervek által koordinált.
Meg kell jegyezni, hogy az integrációs szakszervezetek többsége viszonylag nemrég, az elmúlt 50 évben jelent meg. Köztük van az Európai Unió (EU), az észak-amerikai szabadkereskedelmi övezet, a NAFTA, Oroszország, fehérorosz és kazah közös gazdasági térség és még sokan mások. Mindegyik különbözik egymástól mind a tagállamok vállalkozásai közötti interakció szintjét, mind a nemzetgazdaságok összeolvadásának mértékét tekintve. Balassa Béla magyar közgazdász a gazdasági integráció öt formáját azonosította, a legalacsonyabbtól a legmagasabbig: szabadkereskedelmi övezet, vámunió, egységes piac, gazdasági unió és politikai unió. Jelenleg azonban nincs egyetértés e nyomtatványok számának kérdésében. Egyes tudósok négy vagy öt szakaszt különböztetnek meg, mások hatot. Vannak, akik szerint a monetáris unióból a gazdasági unióba való átmenetet is meg kell ünnepelni, van, aki fordítva.
Ha az integrációs csoportok tevékenységének alapelveiről beszélünk, akkor ezek: a kereskedelem elősegítése; a nemzetközi és interregionális együttműködés kiterjesztése, mind a termelés, mind a pénzügyi, tudományos és műszaki területeken; nemzetközi közlekedési infrastruktúra fejlesztése . Ennek eredményeként jelenleg hatalmas mennyiséggel rendelkezünk nemzetközi mozgalomáruk és szolgáltatások, gigantikus munkaerő-migráció, tudás- és ötletek átadása, határokon átnyúló tőkecsere. Mindez elképzelhetetlen olyan helyzetben, amikor minden állam önállóan végzi gazdasági tevékenységét. Másrészt mindezen folyamatok mértéke és sebessége heves vitákat vált ki a tudományos közösségben, amely a NAFTA 1993-as ratifikálása után kapott különös visszhangot. E megbeszélések között vannak olyan kérdések, hogy regionális gazdálkodó szervezetek a világkereskedelem liberalizációja, a kereskedelem előnyei és a globális gazdasági integrációs modell hatékonysága érdekében.
A gazdasági integráció célszerűségének témáját folytatva emlékeztetnünk kell R. Lipsey és C. Lancaster „A második legjobb általános elmélete” című cikkére. E munka alapján annak ellenére, hogy csak a szabad kereskedelem vezet az erőforrások hatékony elosztásához, mindaddig, amíg kereskedelmi akadályok állnak fenn harmadik országokkal szemben, lehetetlen megítélni, hogy az integrációs csoportosulásban részt vevő országokra milyen gazdasági hatások vonatkoznak. Arra a következtetésre jutottak, hogy a vámok kismértékű csökkentése nagyobb valószínűséggel gyakorol pozitív hatást az országok jólétére, mint a vámok teljes eltörlése, ami például a vámuniókra jellemző. Ez a következtetés azonban nem nevezhető egyértelműen helytállónak, hiszen más tényezők fennállása mellett minél több helyi terméket fogyasztanak az országon belül és minél kevesebbet importálnak, annál valószínűbb, hogy az ország jólétét javítja az ország jóléte. vámunió. Ez a javulás azzal magyarázható, hogy az országban előállított áruk vámuniós országok áruival való helyettesítése kereskedelemteremtő hatást eredményez, hiszen a termelésben a hazai termelők komparatív előnyeit hasznosítják. Így a vámunió ösztönözni fogja a részt vevő országok közötti kereskedelmet, ezzel is növelve jólétüket.
Megállapítható tehát, hogy a vámunió létrehozása semmilyen garanciát nem ad a tagországok jólétének növekedésére, ugyanakkor a közös vámtarifák vagy a közös valuta bevezetése pozitív hatásokkal járhat, mind a termelésben, mind a termelésben fogyasztás.
Nézzünk most példákat különféle gazdasági integrációkra a világ színterén, és konkrétan a volt Szovjetunió területén.
Mint fentebb említettük, a gazdasági integráció első formája a szabadkereskedelmi övezet (FTA). Fő elve az államok közötti kereskedelem vám- és mennyiségi korlátozásainak megszüntetése. A szabadkereskedelmi megállapodás létrehozásáról szóló megállapodás általában a vámemelésekre vonatkozó kölcsönös moratórium elvén alapul, ami után a partnereknek nincs joguk egyoldalúan emelni a vámokat vagy új kereskedelmi akadályokat emelni. Ugyanakkor minden államnak joga van önállóan meghatározni kereskedelmi politikáját azokkal az országokkal kapcsolatban, amelyek nem tagjai a szabadkereskedelmi megállapodásnak. A globális szintű szabadkereskedelmi megállapodásra példa az Észak-Amerikai Szabadkereskedelmi Övezet (NAFTA), amelynek tagjai az Amerikai Egyesült Államok, Mexikó és Kanada. A jelen szabadkereskedelmi megállapodás létrehozásáról szóló, 1994-ben hatályba lépett megállapodás pontjai között szerepel az ipari és mezőgazdasági termékekre vonatkozó vámtarifák és nem vámjellegű akadályok felszámolása, a befektetésekre vonatkozó közös szabályok kialakítása, a szellemi tulajdon védelme. jogok és a részt vevő országok közötti kereskedelmi viták megoldása. Európa területén szabadkereskedelmi övezetnek tekinthető az Európai Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA), amely jelenleg Izlandot, Norvégiát, Svédországot és Liechtensteint foglalja magában. A posztszovjet térben a szabadkereskedelmi megállapodásról szólva mindenekelőtt érdemes megemlíteni a FÁK szabadkereskedelmi övezetet, amelybe Örményország, Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán, Moldova, Oroszország és Ukrajna tartozik. Emellett a Szovjetunió összeomlása után létezett a Balti Szabadkereskedelmi Övezet (1993-ban Lettország, Litvánia és Észtország között) és a Közép-Európai Szabadkereskedelmi Társulás (1992-ben jött létre, a résztvevők Magyarország, Lengyelország, Románia, Szlovákia, Szlovénia és Csehország), azonban a részt vevő országok Európai Unióhoz való csatlakozásával a megállapodások a szabadkereskedelmi megállapodások adatai szerint erejüket vesztették.
A gazdasági integráció következő szakasza, amely e munka kapcsán számunkra a legérdekesebb, a vámunió (CU), amely úgy definiálható, mint két vagy több állam közötti megállapodás a vámok eltörlésére az egymás közötti kereskedelemben. A XIV. Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) alapján a CU több vámterületet eggyel vált fel a vámok teljes eltörlésével a CU-n belül, és egyetlen külső vámtarifa létrehozásával. Vegye figyelembe, hogy a vámuniók népszerűek a fejlődő országokban, például minden latin-amerikai ország tagja a vámuniónak, valamint a közép- és Dél-Afrika. A területet tekintve a legnagyobb vámunió Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán Vámuniója, amelyről a cikk következő bekezdéseiben részletesebben is lesz szó. Említésre méltó még a MERCOSUR dél-amerikai közös piaca (CU-megállapodás Argentína, Brazília, Uruguay, Paraguay és Venezuela között) és a Benelux államok (Belgium, Hollandia és Luxemburg egyesítése).
Az integráció magasabb szintje az egységes piac. A posztszovjet térben az orosz, fehérorosz és kazah CU tagjai által létrehozott Közös Gazdasági Tér formájában létezik. Nyugaton a fő képviselő az Európai Unió (EU).
A Vámunió eltörli a tagországokra vonatkozó vámokat, és közös vámpolitikát alakít ki a harmadik országokból származó árukra vonatkozóan, megteremtve ezzel az egységes piacra való átállás előfeltételeit. Ehhez az átmenethez azonban szükséges néhány olyan feladat végrehajtása, amely a vámunió keretein belül nem lehetséges. Először is ez a fejlődés általános politika a gazdaság egyes ágazatainak fejlődéséről, amelyben figyelembe kell venni integrációs jelentőségének mértékét, valamint a társadalomra, valamint a fogyasztói igények és követelmények változására gyakorolt hatását. Például az EU egységes piacának megteremtésekor a közlekedési ill Mezőgazdaság. Ezenkívül meg kell teremteni a feltételeket a szolgáltatások, a tőke és a munkaerő akadálytalan mozgásához a részt vevő államok között.
Az integrációs fejlődés osztályozásának ellentmondásos lépése a monetáris unió. Az egységes piacról és az egységes monetáris politikáról szóló, már végrehajtott megállapodások mellett a közös valutára való fokozatos átállással egészül ki, illetve egységes központi bank, illetve jegybanki rendszer szerveződik, amely valuta- és kibocsátási politikát folytat. a részt vevő országok között megállapodott. A monetáris unió előnyei nyilvánvalóak – a tranzakciós elszámolási szolgáltatások költségeinek csökkentése, az árak nagyobb átláthatósága, a fokozott verseny és a jobb üzleti környezet. Érdemes azonban figyelembe venni a monetáris unió tagországainak eltérő gazdasági helyzetét, amelynek eltérései jelentős problémát jelenthetnek a monetáris unió normális működéséhez. Ezzel jelenleg a fő monetáris unió – az eurózóna – áll szemben, amely 18 EU-országot és különleges uniós területeket foglal magában. A posztszovjet térben jelenleg nincs valutaunió. Nem is olyan régen még arról szóltak a pletykák, hogy a Közös Gazdasági Tér területén hamarosan bevezetik az "altyn" nevű közös valutát, de Viktor Hristenko, az Eurázsiai Gazdasági Bizottság elnöke cáfolta ezeket a pletykákat.
a legmagasabb forma A gazdasági integráció olyan gazdasági unió, amelyben az egységes piac és a monetáris unió közös keretek között működik gazdaságpolitika. A gazdasági uniót nemzetek feletti gazdasági testületek megjelenése jellemzi, amelyek gazdasági döntései kötelezővé válnak az unió tagállamaira nézve. Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán 2015-re tervezi létrehozni az Eurázsiai Gazdasági Uniót (EAEU), amely az első gazdasági unió lesz a posztszovjet térségben.
Annak ellenére, hogy a vámunió megkötéséről szóló első megállapodást az előbbi írta alá szovjet köztársaságok 1995-ben ahhoz, hogy nyomon kövessük létrejöttének előfeltételeit, egy kicsit messzebbre kell visszamenni a múltba. Két évvel korábban az Orosz Föderáció, Azerbajdzsán, Örményország, Moldova, Üzbegisztán, Tádzsikisztán, Fehéroroszország, Grúzia, Kazahsztán és Kirgizisztán írt alá megállapodást a gazdasági unió létrehozásáról. Ebben a szerződésben érdekeltek bennünket az Art. 4, amely kimondja, hogy a gazdasági unió az integráció fokozatos elmélyítésével, a végrehajtási intézkedések összehangolásával jön létre. gazdasági reformok. Itt jelenik meg először a vámunió, mint ennek az integrációnak az egyik formája.
A következő lépés az Orosz Föderáció kormánya és a Fehérorosz Köztársaság kormánya között 1994. április 12-én kelt „A külgazdasági tevékenység szabályozásának egységes eljárásáról” szóló megállapodás volt. Ez az első példa a vámjogszabályok egységesítésére, amely előírta, hogy a Fehérorosz Köztársaság vámtarifákat, adókat és illetékeket vezet be a területén az áruk behozatalára és kivitelére vonatkozóan, teljesen megegyezik az Orosz Föderáció területén alkalmazottakkal. Ennek a megállapodásnak köszönhetően az Oroszország és Fehéroroszország területéről származó áruk korlátozás nélkül, vámok és adók beszedése nélkül szállíthatók az egyik állam vámterületéről a másik vámterületére. Ez kulcsfontosságú lépés lett a vámunió későbbi létrehozásában.
Csak egy évvel később, 1995. január 6-án írták alá az Orosz Föderáció és a Fehérorosz Köztársaság közötti vámunióról szóló megállapodást az Orosz Föderáció és a Fehérorosz Köztársaság között. Kevesebb mint egy hónappal később, 1995. január 20-án a Kazah Köztársaság úgy döntött, hogy csatlakozik ehhez a megállapodáshoz, és a megállapodást egyidejűleg írták alá Oroszországgal és Fehéroroszországgal, amelyek az egyik félként működtek. 1996-ban Kirgizisztán csatlakozott ezekhez a megállapodásokhoz. Ebben a megállapodásban határozták meg a vámunió létrehozásának fő céljait:
1997-ben Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán és Oroszország között megállapodást kötöttek a vámunió kialakítása során a nem tarifális szabályozás közös intézkedéseiről.
1999-ben Tádzsikisztán csatlakozik ehhez a gazdasági szövetséghez, és csatlakozik az 1995. évi vámuniós megállapodáshoz is.
A vámunió életbe lépésének egyik következő nagy lépése 1999 volt, amikor az 1995-ös Vámunió-megállapodás részes felei aláírták a Vámunióról és a Közös Gazdasági Térről szóló szerződést. Ebben egy teljes, három részből álló fejezetet szenteltek a vámunió létrehozásának befejezésének feltételeinek. Közülük egyetlen vámterület és vámtarifa jelenléte; olyan rendszer, amely nem tesz lehetővé tarifális és nem vámjellegű korlátozásokat a kölcsönös kereskedelemben; egységes gazdaság- és kereskedelemszabályozási mechanizmusok, amelyek az egyetemes piaci gazdálkodási elveken és a harmonizált gazdasági jogszabályokon alapulnak; egységes vámpolitika megvalósítása és egységes vámrendszerek alkalmazása; a belső vámhatárokon a vámellenőrzés egyszerűsítése, majd megszüntetése. Ezenkívül a megállapodás bevezette az egységes vámterület fogalmát, és meghatározta a Vámunió végrehajtó szervét, amely a megalakulásának szakaszában jár el - az integrációs bizottságot, amely Kazahsztánban, Almati városában található.
A vámunió létrehozásának következő előrelépése az Eurázsiai Gazdasági Közösség (EurAsEC) 2000-es létrehozása volt. Az Art. A létrehozásáról szóló megállapodás 2. cikke egyértelműen kimondja, hogy az EurAsEC létrehozásának célja a vámunió szerződő felei általi megalakítási folyamat hatékony elősegítése.
2007. október 6 számos megállapodást írtak alá, amelyek alapvető fontosságúak a vámunió létrehozásában. Először az EurAsEC-t létrehozó szerződésben történtek változtatások, amelyeknek megfelelően megalakult a Vámunió legfelsőbb szerve, az Államközi Tanács. Egyszerre az EurAsEC és a Vámunió legfelsőbb szerve, de a vámunióval kapcsolatos kérdésekben az Államközi Tanácsnak a vámunió tagállamaiból származó tagjai hozzák meg a döntéseket. Az Eurázsiai Gazdasági Közösség létrehozásáról szóló szerződés módosításáról szóló 2007. október 6-i, 2000. október 10-i jegyzőkönyv kibővítette az Eurázsiai Gazdasági Közösség létrehozásáról szóló szerződés módosításáról szóló, 2000. október 10-i jegyzőkönyvet is, amely kibővítette az EurAsEC Bíróságának hatáskörét, amely jogot kapott a vámhatósági aktusok megfelelőségével kapcsolatos ügyek elbírálására. Uniós szervek a vámunió jogi keretét alkotó nemzetközi szerződésekkel. Másodszor, az egységes vámterület létrehozásáról és a vámunió létrehozásáról szóló szerződés megszilárdította a „vámunió” fogalmát, valamint a vámunió létrehozásának befejezéséhez szükséges intézkedések listáját. Harmadszor, a Vámunió Bizottságáról szóló szerződés létrehozta az új testületet - a Vámunió Bizottságát - a vámunió egyetlen állandó szabályozó szervét, amelynek egyik alapelve a vámunió hatásköreinek egy részének önkéntes, fokozatos átruházása. állami szervek a Bizottsághoz.
2009-ben mintegy 40 nemzetközi szerződést fogadtak el és ratifikáltak állam- és kormányfői szinten, amelyek a vámunió alapját képezték, majd 2010. július 1-től három ország területén kezdték alkalmazni az Egységes Vámkódexet. Államok.
A fenti dokumentumok alapján két fő következtetés vonható le: annak ellenére, hogy a vámunió tényleges munkája 2010 óta megkezdődött, létrehozásának lehetősége már 1993-ban jogilag rögzítésre került, és a résztvevő országok már hoznak döntéseket annak létrehozásáról. 1995 óta egyetlen tömbként jött létre. Az igazság kedvéért érdemes megjegyezni, hogy a Vámról három egyesület Az államok széles tömegben csak akkor kezdtek beszélni, amikor a létrehozása során nagy forgalmat értek el, vagyis körülbelül 2009-ben, bár az orosz és fehérorosz vámunió gondolata széles körben ismert volt.
Ami a vámunió létrehozásának okait illeti, az egyik egyértelműen a geopolitikai helyzet volt. A Szovjetunió összeomlása és az úgynevezett „szuverenitások parádéja” után Oroszország olyan integrációs egyesületekkel vette körül magát, mint a NATO és az Európai Unió. Emellett néhány szomszédos ország, például Grúzia és Ukrajna szintén nyugatbarát politikai irányt vett fel. Egyre nehezebb volt egyedül ellenállni nekik. Hazánk vezetése láthatóan belátta, hogy ilyen körülmények között csak valódi szövetségesek mellett lehetséges a további fejlődés, a vámunió pedig az államok gazdasági integrációjának egyik legjobb eszköze.
A második ok gazdasági. Mint ismeretes, viszonylag nemrég, 2012-ben Oroszország a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) 156. tagja lett. A tárgyalásokat azonban 1993 óta folytatják Oroszország csatlakozásáról a szervezethez, miközben a WTO-elnökök nem utasították el határozottan. Az időveszteség elkerülése érdekében az ország vezetése úgy döntött, hogy létrehoz egy kereskedelmi blokkot, amely a WTO alternatívája. Tekintettel arra, hogy abban az időben Fehéroroszországnak és Kazahsztánnak nulla esélye volt a WTO-csatlakozásra, egy ilyen blokk létrehozása sikeres volt. Ezen túlmenően a három állam pragmatikus érdeke is volt: Oroszország új értékesítési piacokat kapott, Kazahsztán - a kínai áruk áramlásának önmagához történő átirányítása, majd Oroszországba való irányulását, Fehéroroszország - az energiaforrások vámmentes átvétele (ami a Valamikor a három ország közötti tárgyalások buktatójává vált, sőt Fehéroroszország vámuniós tagságát is megkérdőjelezték.
Talán ott volt az a gondolat is, hogy a vámunió kereskedelmi előnyei lehetővé teszik számunkra, hogy önellátóak legyünk áruink előállításában és kereskedelmében anélkül, hogy problémákat tapasztalnánk abból, hogy mindhárom állam nem tagja a WTO-nak. A WTO-hoz való csatlakozás esetében azt feltételezték, hogy ezt a „trojka” részeként könnyebb lenne megtenni, ezt követően Oroszország többször hangoztatta ezt a tényt a folyamat felgyorsítása mellett. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy Kazahsztán és Fehéroroszország gazdasági helyzete még nem teszi lehetővé, hogy ezek az államok Oroszország után a WTO részeivé váljanak. És ha 2013-ban, akkoriban a WTO főigazgatója, Pascal Lamy azt mondta, hogy Kazahsztán a WTO-csatlakozásról szóló tárgyalások meglehetősen előrehaladott szakaszában van, akkor Fehéroroszország ügyében a tárgyalások nagyon lassúak, és nem biztos, hogy elég hamar befejeződnek.
Minden szakszervezet létrejöttének fő tényezője a tagállamok közötti kereskedelmi forgalom. Mint korábban említettük, a regionális szakszervezetek megalakulása után megkezdődik a helyi fogyasztók belső integrációs források felé történő átorientációja. Minél szorosabbak a kereskedelmi kapcsolatok e források között, annál sikeresebb lesz az unió az integrációs célok elérésében.
Vegye figyelembe egy kis mintát - annál nagyobb a súlya szakszervezet a világexportban minél nagyobb a tagok közötti kölcsönös kereskedelem aránya az unió teljes külkereskedelmében. E tekintetben a vámunió tagországainak egymás közötti kereskedelme lényegesen alulmúlja a harmadik országokkal folytatott kereskedelmet. Vegyük összehasonlításul a modern gazdasági integráció legsikeresebb példáját – az Európai Uniót, amelynek tapasztalatainak az eurázsiai integráció folyamatában való alkalmazásának szükségességére V. V. Putyin és D. A. Medvegyev is többször hivatkozott. Amikor az Európai Unió tagállamainak piacai egyesültek, ez a társulás elsősorban befelé irányult. Ennek eredményeként az EU-országok külkereskedelmének több mint 60%-a az EU-n belüli kereskedelemre irányul. Ez a tényező az, amely megkülönbözteti az eurázsiai és az európai integráció fejlődését. Az alábbiakban néhány gazdasági unió exportadatai találhatók:
| Integrációs Egyesület | Részesedés a világ áruexportjában (beleértve az Unión belüli exportot is) | Az unión belüli export részesedése (a teljes külső exportban) | A harmadik országokba irányuló export részesedése (a teljes külső exportban) |
| Európai Únió | 30,65 | 63,86 | 37,15 |
| ASEAN | 6,87 | 25,85 | 74,17 |
| NAFTHA | 12,95 | 48,54 | 51,47 |
| UNASUR | 3,61 | 19,31 | 80,72 |
| Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán Vámuniója | 3,22 | 10,7 | 89,9 |
| ECOWAS | 0,87 | 7,16 | 92,88 |
Mint fordított példa Vegyük a Nyugat-afrikai Országok Gazdasági Közösségét (ECOWAS). Ebben a regionális unióban a részt vevő országok közötti kereskedelem volumene rendkívül alacsony, mindössze 7,15%-ot tesz ki. Így azt látjuk, hogy erős unión belüli kereskedelmi kapcsolatok hiányában akadályok jelennek meg a gazdasági integráció fejlődésének útjában.
A vámunió következő problémájának azonosítása érdekében vegyük figyelembe Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán legnagyobb kereskedelmi partnereit 2013-ban.
| Hely | Külkereskedelmi partner | Részesedés a külső forgalomból, % |
| Fehéroroszország partnerei | ||
| 1 | Oroszország | 47,81 |
| 2 | Hollandia | 8,7 |
| 3 | Ukrajna | 8,59 |
| 12 | Kazahsztán | 1,3 |
| Kazahsztán partnerei | ||
| 1 | Kína | 19,74 |
| 2 | Oroszország | 15,8 |
| 3 | Olaszország | 12,03 |
| 23 | Fehéroroszország | 0,7 |
| orosz partnerek | ||
| 1 | Hollandia | 11,3 |
| 2 | Kína | 11,17 |
| 3 | Németország | 8,95 |
| 5 | Fehéroroszország | 4,81 |
| 12 | Kazahsztán | 2,75 |
A fenti táblázat alapján jól látható, hogy Fehéroroszország fő kereskedelmi partnerei Oroszország, Hollandia és Ukrajna. Kazahsztán még az első tízben sincs, és csak a 12. helyen áll.
Ami Kazahsztánt illeti, látható, hogy fő kereskedelmi partnerei Kína, Oroszország és Olaszország. Ebben az esetben Fehéroroszország még távolabb, a 23. helyen áll.
Ami Oroszországot illeti, legnagyobb külkereskedelmi partnerei Hollandia, Kína és Németország. A Vámunióban részt vevő országok egyike sem került be az első háromba, Fehéroroszország az ötödik, Kazahsztán a 12. helyen áll.
Mint látható, van egy tény, ami nagyon kellemetlen egy regionális szövetség számára - a CU-tagországok bilaterális kereskedelmi országai egyes külső kereskedelmi partnerekkel sokkal intenzívebbek, mint egymással, ami csökkenti ennek az uniónak a hatékonyságát.
A vámunió problémáinak további azonosítására a kereskedelmi függőségi indexet (Trade Dependence Index, TII) használjuk, amely egy ország külkereskedelmi forgalmának GDP-hez viszonyított arányát mutatja. Dinamika adott paramétert segít levonni a következtetést arról, hogy mennyivel bővült a vámunió, és hogy növelte-e a tagországok kölcsönös kereskedelmét.
| Év | Fehéroroszország IZT, % | Kazahsztán IKT, % |
| 2003 | 3 | 1,37 |
| 2004 | 2,73 | 1,45 |
| 2005 | 2,15 | 1,32 |
| 2006 | 1,87 | 1,4 |
| 2007 | 1,94 | 1,28 |
| 2008 | 2,17 | 1,25 |
| 2009 | 1,77 | 1,07 |
| 2010 | 1,65 | 0,94 |
| 2011 | 2,11 | 0,98 |
| 2012 | 1,77 | 1,13 |
| 2013 | 1,97 | 1,27 |
A táblázat alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy 2010 (az Egységes Vámkódex hatálybalépése) óta az orosz indexek Fehéroroszországgal és Kazahsztánnal szemben emelkedő tendenciát mutatnak, de nagyon gyengén fejeződnek ki. Következésképpen Oroszország számára a vámunió nem lett fordulópont, ami radikálisan befolyásolja a Fehéroroszországgal és Kazahsztánnal folytatott kereskedelmét.
Ami a fehérorosz FTI-t illeti, az alábbi táblázatból kitűnik, hogy Oroszországhoz viszonyítva a kereskedelem volumene 2010 óta emelkedő tendenciát mutat. Ami azonban Kazahsztánt illeti, az látható, hogy 2010 folyamán az index némileg visszaesett, majd az ellenkező tendencia körvonalazódott. Az adatok alapján elmondhatjuk, hogy Fehéroroszország számára a vámunió lehetőséget ad arra, hogy erősítse a kereskedelmi kapcsolatokat Oroszországgal, de nem Kazahsztánnal.
| Év | IKT Oroszország, % | Kazahsztán IKT, % |
| 2003 | 70,24 | 0,4 |
| 2004 | 77,35 | 0,62 |
| 2005 | 52,3 | 0,76 |
| 2006 | 54,48 | 0,91 |
| 2007 | 58,15 | 1,17 |
| 2008 | 56,63 | 0,93 |
| 2009 | 48,31 | 0,78 |
| 2010 | 51,2 | 1,57 |
| 2011 | 72,15 | 1,48 |
| 2012 | 76,27 | 1,6 |
| 2013 | 78,21 | 1,75 |
Kazahsztánnal kapcsolatban megjegyezhető, hogy a vámunió létrejötte óta az Oroszországgal és Fehéroroszországgal folytatott kereskedelem jelentősége megnőtt számára, de nem jelentősen. A Kazahsztánra vonatkozó adatok az alábbi táblázatban láthatók:
| Év | IKT Oroszország, % | Fehéroroszország IZT, % |
| 2003 | 6,34 | 0,04 |
| 2004 | 6,57 | 0,04 |
| 2005 | 5,21 | 0,05 |
| 2006 | 4,68 | 0,09 |
| 2007 | 4,56 | 0,12 |
| 2008 | 4,71 | 0,13 |
| 2009 | 3 | 0,05 |
| 2010 | 2 | 0,03 |
| 2011 | 4,07 | 0,05 |
| 2012 | 3,24 | 0,04 |
| 2013 | 3,15 | 0,03 |
A fentiek alapján megállapítható, hogy a vámunióban részt vevő három ország közül egyetlen állam, Fehéroroszország járul hozzá jelentős mértékben a kétoldalú kapcsolatok erősítéséhez, ami nem a legnagyobb a legjobb mutató integrációs egyesület számára.
Tehát az Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán közötti kölcsönös kereskedelem elemzése alapján, amely egy országcsoport integrációjának fő mutatója, azt mondhatjuk, hogy a vámunió tagországai közötti kereskedelem szintje továbbra is alacsony. Ebből következően a vámunió jelenleg nem tekinthető a külgazdasági politika és a külkereskedelem volumennövelésének teljes mértékben hatékony eszközének.
Az oroszországi, fehéroroszországi és kazahsztáni vámunió fejlesztésének kilátásairól, főbb módszereiről és irányairól szólva megjegyezhető, hogy a fent említetteknek megfelelően Oroszország elnöke és miniszterelnöke azt javasolja, hogy az oroszországi, fehéroroszországi és kazahsztáni vámunió fejlesztésének főbb módszereit és irányait szem előtt tartva járjanak el. az Európai Unió tapasztalatai. Nem kérdőjelezzük meg hazánk felsőbb tisztségviselőinek kompetenciáját, de megjegyezzük, hogy az Európai Unió és a vámunió összehasonlítása nem teljesen korrekt. Az Európai Unió esetében kezdetben több, megközelítőleg azonos gazdasági helyzetű, egymást kiegyensúlyozó vezető ország volt. A Vámunió esetében egyértelmű, hogy a szint gazdasági fejlődés Oroszország sokkal jobb, mint Kazahsztán és Fehéroroszország. Ezért nem meglepő, hogy Oroszország vállalta a vezető szerepet az eurázsiai integrációs szövetségben, és az orosz gazdaság az integrációs folyamat magja. Ebben a helyzetben sokkal helyesebb a vámuniót a NAFTA-val összehasonlítani, amelyben három ország is részt vesz, és az Amerikai Egyesült Államok tölti be a központi gazdaság szerepét. A fő hasonlóság, amely lehetővé teszi ezen integrációs csoportosulások összehasonlítását, az országok társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének súlyos különbségei.
Az ismert közgazdász, J. Magione, monográfiájában az európai integrációs folyamatokat kritikai oldalról szemlélve, megjegyzi, hogy az integrációs folyamatban részt vevő államok társadalmi-gazdasági színvonalának jelentős különbségei szükségszerűen a politikai berendezkedés eltérő berendezkedéséhez vezetnek. prioritások. Ebben az esetben a nemzeti jogszabályok harmonizációja nem helyénvaló, ellenkezőleg, az integrációs csoportba tartozó tagországok jólétének javítása érdekében a jogi normák differenciálása szükséges. J. Bhagwati és R. Hudek a szabad kereskedelemről és a nemzeti törvények harmonizációjáról szóló egyik művében szintén amellett érvelt, hogy a központosított egységesítés bizonyos esetekben ronthatja a társadalmi-gazdasági mutatókat. Ebből következően a Vámunió keretein belül tarthatatlanok az integráció egyes hagyományos módszerei, amelyek magukban foglalják a jogrendszer központosított harmonizációját, amelyet Európában alkalmaztak.
Az európai integráció másik fontos elve a gazdasági és társadalmi szolidaritás, amely magában foglalja az anyagi jólét szintjének kiegyenlítését az Európai Unió valamennyi tagországában. A vámunió esetében a kibővítés fő kilátásai Kirgizisztán és Tádzsikisztán jövőbeli belépéséhez kapcsolódnak. Ezen országok lakosságának életszínvonala jóval alacsonyabb, mint Oroszországban, Fehéroroszországban vagy Kazahsztánban, és ami a gazdasági helyzetet illeti, ezen államok gazdaságának mérete nem hasonlítható össze Kazahsztán és Fehéroroszország gazdaságával, nem is beszélve Oroszország. Ebből kiindulva ismét alkalmatlanságunk van arra, hogy a vámunió integrációját az Európai Unió mintájára fejlesztjük.
Ha új államok csatlakozásáról beszélünk a vámunió tagjainak számához, akkor mindenekelőtt Kirgizisztánt érdemes megemlíteni. Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán között 2011 óta folynak a tárgyalások ezzel az országgal a vámunióhoz való csatlakozásról, de időről időre meglehetősen hosszú időszakokra jelölnek ki. Az ilyen leállások fő oka az úgynevezett "road map" - azon feltételek listája, amelyekhez Kirgizisztán ragaszkodik a CU-hoz való csatlakozáskor. Az a helyzet, hogy az üzleti szféra képviselői közül sokan félnek az ország egyes szektoraitól, amelyek csődbe juthatnak. Ezek közé tartozik a kínai áruk reexportja. Nem titok, hogy Kirgizisztánban számos kínai áru vámtétele nulla vagy nulla közelében van, ami lehetővé tette a helyi vállalkozóknak, hogy hatalmas ruhapiacokat hozzanak létre, amelyeket gyakran látogatnak a nagykereskedők. szomszédos országok beleértve Kazahsztánt és Oroszországot is. Több százezren dolgoznak ilyen piacokon, és az ország vámunióhoz való csatlakozása esetén a munkahelyek elvesztése is társadalmi zavargással fenyeget. Éppen ezért Kirgizisztán kormánya azt kéri, hogy az ország legnagyobb piacai kapjanak szabadkereskedelmi övezetek státuszt, biztosítsanak átmeneti kedvezményeket számos árucikk számára, valamint írják alá a migráns munkavállalók vámunión belüli akadálytalan mozgásáról szóló megállapodást, amelyet úgy tekint "biztonsági párna" az ország számára. Ezeket a feltételeket a vámunió tagjai, különösen Kazahsztán elfogadhatatlannak ismerték el, ami Kirgizisztán által 2013 decemberében még az integrációs folyamat ideiglenes felfüggesztéséhez is vezetett. 2014 márciusában azonban Kirgizisztán első miniszterelnök-helyettese, Joormat Otorbaev azt mondta, hogy módosult az útiterv, és az ország már ebben az évben csatlakozhat a vámunióhoz. Hogy ez így lesz-e vagy sem, az idő eldönti.
Ami Tádzsikisztánt illeti, amelyet a CU-országokkal való integráció egyik esélyeseként is tartanak számon, akkor annak ellenére, hogy Emomali Rahmon elnök kijelentette a 2010-es vámuniós csatlakozási szándékok komolyságát, a tárgyalások még nem kezdődtek el. Az ország kormánya mindenekelőtt Kirgizisztán vámunióba való belépésének eredményének értékelésével kíván meggyőződni ennek a lépésnek a célszerűségéről. Itt a földrajzi tényező is szerepet játszik - Tádzsikisztánnak nincs közös határa Oroszországgal, Fehéroroszországgal vagy Kazahsztánnal, de Kirgizisztánnal határos. Ha Kirgizisztán csatlakozik a vámunióhoz, akkor Tádzsikisztán lesz a következő esélyes, amit V. V. Putyin orosz elnök is megerősített.
Oroszország és az Amerikai Egyesült Államok politikai konfrontációja bizonyos kérdésekben szerepet játszik az országok esetleges vámunióhoz való csatlakozásában is. Így 2013 októberében a szír kormány kifejezte azon szándékát, hogy csatlakozzon a vámunióhoz. Kadri Jamil miniszterelnök-helyettes szerint már minden szükséges dokumentumot előkészítettek, és az orosz partnerekkel már lezárultak a tárgyalások. Jelenleg Fehéroroszország és Kazahsztán féllel folynak a tárgyalások. A helyzet bonyolítása, mint Tádzsikisztán esetében, földrajzi probléma – Szíriának nincs közös határa a vámunióban részt vevő országok egyikével sem.
Ellenpélda az Ukrajnával kapcsolatos helyzet, amelyben az egyik szövetséggel - a vámunióval vagy az Európai Unióval - való integráció kérdése volt akut. A FÁK-országokkal folytatott nagyszámú külkereskedelmi művelet ellenére Ukrajna 2013-ban megtagadta a vámunióhoz való csatlakozást, Oroszország viszont elfogadhatatlannak tartotta Ukrajna „3 + 1” típusú együttműködési javaslatát, megtagadva a szelektív előnyöket az unióval való kereskedés során. . A kijevi államcsínyt és egy olyan kormány hatalomra kerülésével kapcsolatban, amelynek célja, hogy integrálódjon nyugati országok, most szinte nullának tekinthető az ország vámunióhoz való csatlakozásának esélye. Ukrajnában azonban naponta változik a helyzet, és az ország keleti és nyugati régióinak eltérő hangulata miatt ma már nagyon nehéz megjósolni a döntését az integráció további kérdésében.
Végezetül szeretném megjegyezni, hogy a vámunió fejlesztése során rendkívül fontos a régió összes külső szereplőjének figyelembevétele. Ez megerősíti azt a tézist, hogy Oroszország csatlakozása a WTO-hoz kulcsfontosságú tényező az eurázsiai integráció folyamatában, mivel hozzájárul az Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán közötti kereskedelmi kapcsolatokban felmerülő valamennyi kérdés kompetensebb megoldásához. Oroszországnak a WTO-val szembeni kötelezettségei szerint az unió tagjainak be kell tartaniuk a nemzetközi kereskedelem globális szabályozójának szabályait. Oroszország WTO-csatlakozásának pozitív hatása is megnyilvánul a kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok összeegyeztethetőségének fokozásában a posztszovjet térben. Így teljességgel elfogadhatatlan a vámunió fejlődésének forgatókönyveinek mérlegelése a belátható jövőbeni WTO-csatlakozás nélkül.
Mindössze négy év telt el azóta, hogy hatályba lépett az Egységes Vámkódex, és Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán vámhatárait áthelyezték a vámunió külső határára. Mindössze két éve történt átállás a Közös Gazdasági Térre. Természetesen ilyen rövid idő alatt Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán Vámuniója a legkedvezőbb feltételek mellett sem tudott az Európai Unió vagy a NAFTA szintjéhez hasonló integrációt elérni. A posztszovjet tér országainak fokozatos gazdasági integrációja jelenleg meglehetősen stabilan zajlik, de a kézzelfogható eredményekhez idő kell. Emlékeztetni kell arra is, hogy a vámunió ügyében sokakat, különösen Fehéroroszország és Kazahsztán állampolgárait aggasztja az esetleges politikai háttér, az úgynevezett visszatérés a Szovjetunió idejébe, ahol Oroszország a domináns állam. Ezért érdemes még egyszer felvetni a Vámunió integrációjának kiépítésének kérdését a NAFTA unió tapasztalatai alapján, amely az Európai Uniótól eltérően soha nem törekedett nemzetek feletti testületek létrehozására, új jogszabályok kidolgozására. Az, hogy a NAFTA teljes mértékben megfelel a WTO-szabályoknak a tőkeszabályozás terén, lehetővé teszi, hogy az Eurázsiai Gazdasági Térben befektetési megállapodások modelljeként használják fel.
Most vonjunk le néhány következtetést. A regionális integrációban a maximális hatás elérése érdekében a vámuniónak legalább három feltételnek kell megfelelnie: a régión belüli kereskedelem magas arányának fenntartása a teljes külkereskedelemben, vagyis a tagországok közötti magas kereskedelmi forgalom fenntartása; mély ipari és technológiai együttműködés kialakítása a résztvevő országok között; a részt vevő országok társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének különbségét figyelembe vevő kompetens politika folytatása.
Nem szabad megfeledkezni az európai és az eurázsiai integráció közötti jelentős különbségekről sem, többek között:
Ha az előbb említett különbségeket figyelmen kívül hagyjuk, és a vámunió fejlődését teljesen az Európai Unió ütemére állítjuk be, az olyan helyzethez vezethet, hogy Oroszország egyszerűen donorállammá válik egy regionális szövetségben.
Ami a vámunió előrehaladását az új tagokhoz való csatlakozás tekintetében illeti, feltételezhető, hogy idővel a posztszovjet térség minden olyan fejlődő állama, amely nem része más regionális társulásnak, csatlakozik a Közös Gazdasági Térhez. Jelenleg olyan államok terveznek csatlakozási kérelmet a vámunióhoz, mint Tádzsikisztán, Örményország és Szíria. A vámunióhoz való csatlakozással kapcsolatos kérdések csak azon államok számára vetődnek fel, amelyeknek lehetőségük van másik regionális csoportosuláshoz csatlakozni, mint például Ukrajna, amely az Európai Unióhoz való csatlakozást tervezi, vagy Kirgizisztán, amely régóta gondolkodik azon, hogy mi lenne kedvezőbb a vámunióhoz. az ország gazdaságának fejlesztése – a Közös Gazdasági Térbe való integráció, vagy a Kínából származó termékek behozatalára vonatkozó vámjogosultságok megőrzése.
Összegezve elmondható, hogy a Vámunió fejlesztése során szükséges a kombinált megközelítés alkalmazása a nyugati regionális csoportosulások tapasztalatainak kölcsönzésével. Ugyanakkor előfeltételnek kell lennie, hogy valamennyi tagország betartsa a WTO normáit és szabályait minden gazdasági kapcsolatban az áru- és szolgáltatáskereskedelem területén mind a Közös Gazdasági Téren belül, mind azon kívül.
Asztanában (Kazahsztán) Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán elnöke. 2015. január 1-jén lépett hatályba.
: Örményország (2015. január 2. óta), Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán (2015. augusztus 12. óta) és Oroszország.
Az EAEU-országok lakossága 2016. január 1-jén 182,7 millió fő (a világ népességének 2,5%-a). Az EAEU-országok bruttó hazai terméke 2014-ben 2,2 billió dollárt tett ki (a világ GDP-jének szerkezetében 3,2%). Az ipari termelés volumene elérte az 1,3 billió dollárt (a világ ipari termelésének 3,7%-a). Az EAEU harmadik országokkal folytatott áruk külkereskedelmének volumene 2014-ben 877,6 milliárd dollárt tett ki (a világexport 3,7%-a, a világimport 2,3%-a).
Az Eurázsiai Gazdasági Unió Oroszország, Kazahsztán és Fehéroroszország Vámuniója és a Közös Gazdasági Tér alapján jött létre, mint a regionális gazdasági integráció nemzetközi jogi személyiségű szervezete.
Az Unió keretein belül biztosított az áruk, szolgáltatások, tőke és munkaerő szabad mozgása, összehangolt, összehangolt vagy egységes politika folytatása a gazdaság kulcságazataiban.
Az EAEU létrehozásának gondolatát Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán elnöke által 2011. november 18-án elfogadott Eurázsiai Gazdasági Integrációról szóló Nyilatkozat fogalmazta meg. Rögzíti az eurázsiai gazdasági integráció jövőbeli céljait, köztük azt a feladatot, hogy 2015. január 1-ig létrejöjjön az Eurázsiai Gazdasági Unió.
Az EAEU létrehozása átmenetet jelent az integráció következő szakaszába a vámunió és a Közös Gazdasági Tér után.
Az Unió fő céljai:
— a tagállamok gazdaságának stabil fejlődéséhez szükséges feltételek megteremtése lakosságuk életszínvonalának emelése érdekében;
– az áruk, szolgáltatások, tőke és munkaerő-források egységes piacának kialakítására irányuló vágy az Unión belül;
— átfogó modernizáció, együttműködés és a nemzetgazdaságok versenyképességének növelése a világgazdaságban.
Az EAEU legfelsőbb szerve a Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács (SEEC), amelynek tagjai a tagállamok vezetői. A SEEC mérlegeli az Unió tevékenységének alapvető kérdéseit, meghatározza az integráció fejlesztésének stratégiáját, irányait és kilátásait, valamint az Unió céljainak megvalósítását célzó döntéseket hoz.
A Legfelsőbb Tanács évente legalább egyszer ülésezik. A Legfelsőbb Tanács rendkívüli ülése bármely tagállam vagy a Legfelsőbb Tanács elnökének kezdeményezésére összehívható az Unió tevékenységével kapcsolatos sürgős kérdések megoldására.
Az EAEU-Szerződés, az Unión belüli nemzetközi szerződések és a Legfelsőbb Tanács határozatainak végrehajtását és végrehajtásának ellenőrzését a tagállamok kormányfőiből álló Kormányközi Tanács (KKT) biztosítja. A Kormányközi Tanács szükség szerint, de évente legalább kétszer ülésezik.
Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság (EGK) az Unió állandó szupranacionális szabályozó testülete, amelynek székhelye Moszkvában található. A Bizottság fő feladatai közé tartozik az Unió működésének és fejlődésének feltételeinek biztosítása, valamint javaslatok kidolgozása az Unión belüli gazdasági integráció terén.
Az Unió Bírósága az Unió bírói szerve, amely biztosítja az EAEU-Szerződés és más nemzetközi szerződések Unión belüli alkalmazását a tagállamok és az Unió szervei által.
A SEEC, az EMC és az EGK Tanács elnöki tisztét (a premier-helyettesek szintje) egy tagállam egy naptári évre, az orosz ábécé szerinti sorrendben, rotációs alapon látja el, megújítási jog nélkül.
2016-ban Kazahsztán elnököl ezekben a testületekben.
Az Unió nyitott a belépésre minden olyan állam számára, amely osztja céljait és elveit, a tagállamok által elfogadott feltételek mellett. Az Unióból való kiválásra is van eljárás.
Az Unió szervei tevékenységének finanszírozása az Unió költségvetésének terhére történik, amely a 2011. évi CXVI. orosz rubel tagállami hozzájárulásokon keresztül.
Az EAEU költségvetése 2016-ra 7 734 627,0 ezer rubel.
Az anyag a RIA Novosti és nyílt források információi alapján készült
