Az áruk vámhatáron való átszállítása tilalmak és korlátozások betartásával történik, hacsak a Vámkódex, a tagállamok nemzetközi szerződései másként nem rendelkeznek. Vámunió, a Vámunió Bizottságának határozatai és a Vámunió tagállamainak szabályozási jogi aktusai, amelyeket a Vámunió tagállamainak nemzetközi szerződéseivel összhangban bocsátottak ki, és amelyek ilyen tilalmakat és korlátozásokat állapítanak meg (a Vámunió 152. cikkének (1) bekezdése). a kód).
A tilalmakon és korlátozásokon a vámhatáron áthaladó árukra alkalmazott intézkedések összességét kell érteni, ideértve a nem tarifális szabályozási intézkedéseket, az áruk külkereskedelmét érintő és nemzeti érdekek alapján bevezetett intézkedéseket, speciális típusok az áruk külkereskedelmére vonatkozó tilalmak és korlátozások, az exportellenőrzési intézkedések, beleértve a katonai termékekre vonatkozókat, a műszaki előírások, valamint az egészségügyi és járványügyi, állat-egészségügyi, karantén-, növény-egészségügyi és sugárzási követelmények, amelyeket a szövetségi államok tagállamainak nemzetközi szerződései állapítanak meg. Vámunió, a Vámunió Bizottságának határozatai és a vámunióhoz tartozó államok – a vámunióhoz tartozó államok – nemzetközi szerződéseivel összhangban kiadott szabályozási jogi aktusai (a Vámunió 4. cikke (1) bekezdésének 8. albekezdése) a kód).
A Vámkódex 183. cikkének (1) bekezdésével összhangban a vámáru-nyilatkozat benyújtásához csatolni kell a benyújtást. vámhatóság okmányok, amelyek alapján a vámáru-nyilatkozatot kitöltik, ha e kódex másként nem rendelkezik
Ilyen dokumentumok közé tartoznak különösen a tilalmak és korlátozások betartását igazoló dokumentumok.
A Vámkódex 195. cikke (1) bekezdésének 1. albekezdése kimondja, hogy az áruk kiadását a vámhatóságok végzik, beleértve az engedélyeket, bizonyítványokat, engedélyeket és (vagy) az áruk Vámkódex szerinti kiadásához szükséges egyéb okmányokat és (vagy) a vámunióhoz tartozó államok egyéb nemzetközi szerződései, kivéve azokat az eseteket, amikor a vámunióhoz tartozó államok jogszabályai szerint mondta dokumentumok az áru kiadását követően nyújtható be.
2. cikk 17. bekezdése szövetségi törvény A külkereskedelmi tevékenység állami szabályozásának alapjairól szóló, 2003. december 8-i 164-FZ (a továbbiakban: 164-FZ. törvény) sz., 164-FZ. sz. mennyiségi korlátozások és egyéb gazdasági jellegű tilalmak és korlátozások bevezetésével.
A 164-FZ törvény 20. cikke szerint az áruk külkereskedelmének nem tarifális szabályozása csak a 164-FZ törvény 21-24., 26. és 27. cikkében meghatározott esetekben hajtható végre, figyelemmel a az ott meghatározott követelményeknek.
A 164-FZ törvény 24. cikke 1. részének (2) bekezdésével összhangban az áruk külkereskedelmére vonatkozó engedélyezési eljárás kerül megállapításra, beleértve azokat az eseteket is, amikor az áruk kivitelére és/vagy behozatalára vonatkozó engedélyezési eljárást hajtanak végre. bizonyos típusú áruk, amelyek hátrányosan érinthetik az állam biztonságát, az állampolgárok életét vagy egészségét, magánszemélyek vagy jogi személyek tulajdonát, állami ill. önkormányzati tulajdon, környezet, állatok és növények élete vagy egészsége.
A 164-FZ törvény 24. cikkének 2. része értelmében bizonyos típusú áruk kivitelének és (vagy) behozatalának alapja a 164-FZ törvény 24. cikkének 1. részében felsorolt esetekben a törvény 13. cikkének 5. részével összhangban kiállított engedély.
Az engedélykövetelményeknek való megfelelés hozzárendelése a gazdasági jellegű tilalmakhoz és korlátozásokhoz (nem tarifális szabályozás) a 164-FZ törvény rendelkezéseivel összhangban történik.
Által Általános szabály 134. számú Egységes Árujegyzék (4) bekezdésével megállapított, a hulladék behozatala és kivitele az állam - a vámunió tagjaként - felhatalmazott állami szerve által kiadott engedélyek alapján történik a vámunió területén. amelyet a kérelmező nyilvántartásba vett
A 134. számú Egységes Árujegyzék 2.3. pontja felsorolja az áruk megnevezését és egyéb jellemzőit - veszélyes hulladék a vámunió vámhatárán át történő szállításra korlátozva van behozatal és (vagy) kivitel esetén.
Ugyanakkor az áruk névleges felvétele a 134. számú Egységes Árujegyzék 2.3 pontjában szereplő jegyzékbe nem feltétlen alapja az ilyen áruk hulladéknak minősítésének. Az importált áruk jelen listán való jelenléte önmagában nem jogalap a hulladéknak való minősítéshez, amelynek behozatala engedélyköteles, jelen esetben nem az alábbi okok miatt.
Hulladék: olyan anyagok vagy tárgyak, amelyeket a vámunió tagállamainak környezetvédelmi jogszabályaival összhangban ártalmatlanítanak, ártalmatlanítani szándékoznak vagy ártalmatlanításra köteleznek (134. számú egységes árujegyzék 8. bekezdésének 1. albekezdése). az árujegyzék 2.3. pontjához).
A hulladék hasonló meghatározását tartalmazza a veszélyes hulladékok országhatárokon átnyúló szállításának és ártalmatlanításának ellenőrzéséről szóló bázeli egyezmény 2. cikkének (1) bekezdése, amelyet az Orosz Föderáció a hulladékról és ártalmatlanításukról szóló szövetségi törvénnyel ratifikált”.
A termelési és fogyasztási hulladékról szóló, 1998. június 24-i 89-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban: 89-FZ. törvény) meghatározza a termelési és fogyasztási hulladék kezelésének jogi kereteit a termelési és fogyasztási hulladékok megelőzése érdekében. káros hatások termelési és fogyasztási hulladékok az emberi egészségre és a környezetre, valamint az ilyen hulladékok bevonása a gazdasági forgalomba, mint kiegészítő nyersanyagforrás.
A termelési és fogyasztási hulladék a nyersanyagok, anyagok, félkész termékek, egyéb termékek vagy termékek gyártása vagy fogyasztása során keletkezett maradványai, valamint olyan áruk (termékek), amelyek elvesztették fogyasztói tulajdonságaikat (Tvt. 1. cikk). No. 89-FZ).
A fenti normák szisztematikus értelmezése alapján az importált (exportált) áruk akkor minősülnek hulladéknak, ha a következő jelek (kritériumok) jelen vannak: nyersanyagmaradványok, gyártási folyamat során keletkezett anyagok; eltávolítani szándékoznak; fogyasztói tulajdonságaik nincsenek.
Ugyanakkor a hatályos orosz és nemzetközi jogszabályok nem tartalmaznak egyéb jeleket az áruk hulladékként való besorolására (beleértve a 134. számú Egységes Árujegyzék 2.3 pontjában szereplő felsorolást)
A csatlakozás részeként fogadták el Orosz Föderáció a Bázeli Egyezménynek és a jóváhagyott végzésnek szövetségi ügynökség A műszaki szabályozásról és a metrológiáról szóló, 2009. december 15-i 1091. sz. „Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa. Erőforrás megtakarítás. Hulladékgazdálkodás. Hulladékútlevél I - IV veszélyességi osztály. Alapvető követelmények ”(GOST R 53691-2009), amelynek „G” függelékének 1. megjegyzésében az is szerepel, hogy a szabvány „G” függelékében található hulladékjegyzékek nem célja annak meghatározása, hogy egy adott anyag hulladék, és nem a teljesség igénye. Módosítások és kiigazítások tárgyát képezik. A G. melléklet szerinti hulladékosztályozás nem jelenti azt, hogy a kérdéses anyag mindig hulladék.
A vonatkozó engedély feltétel nélküli benyújtása a 134. számú Egységes Árujegyzék 2.3. pontjában felsorolt áruk vámkezelésre történő bemutatásakor, anélkül, hogy a terméken a termelési és fogyasztási hulladékra utaló jeleket meghatároznák és megerősítenék, jogellenes.
Létezik a hulladékok szövetségi osztályozási katalógusa, amelyet a Természeti Erőforrások Szövetségi Felügyeleti Szolgálata 2014. július 18-i 445. számú rendelete hagyott jóvá, és amely veszélyességi osztályokat állapít meg.
A 89-FZ törvény 4.1. cikke gyakorlatilag osztályoz nem veszélyes hulladék. A 2011. május 4-i 99-FZ „Bizonyos tevékenységtípusok engedélyezéséről” szóló szövetségi törvény 12. cikkének 30. bekezdése szerint az I. veszélyességi osztályba tartozó hulladékok gyűjtésével, szállításával, feldolgozásával, ártalmatlanításával, ártalmatlanításával és ártalmatlanításával kapcsolatos tevékenységek A IV.
Hasonló rendelkezéseket tartalmaz az Orosz Föderáció kormányának 2003. július 17-i 442. számú rendeletével jóváhagyott, az áruk határokon átnyúló mozgására vonatkozó szabályok 8. bekezdésének „e” albekezdése. nem rendelkezik az V. veszélyességi osztályú hulladékra vonatkozó engedély megszerzéséről.
A fenti normákat az AC SKO A32-27233 / 2015. sz. ügyben hozott határozatából idézzük, amelyet a bíróság előtt volt lehetőségünk lefolytatni.
7. számú melléklet
a testület határozatához
Eurázsiai Gazdasági Bizottság
2015. április 21-én kelt N 30
POZÍCIÓ
AZ EURÁZIA IMPORTÁLÁSÁRÓL
GAZDASÁGI UNIÓ ÉS EXPORT A VÁMTERÜLETRŐL
A VESZÉLYES HULLADÉKOK EURÁZIAI GAZDASÁGI UNIÓJA
I. Általános rendelkezések
(1) Ez a rendelet meghatározza az Eurázsiai Gazdasági Unió (a továbbiakban: behozatal, Unió) vámterületére történő behozatal eljárását azon veszélyes hulladékok egységes jegyzékének 2.3. szakaszában, amelyekre nem tarifális szabályozás vonatkozik. a harmadik országokkal folytatott kereskedelemben alkalmazott, a harmadik országokkal kapcsolatos nem tarifális szabályozási intézkedésekről szóló jegyzőkönyvben (az Eurázsiai Szerződés 7. sz. függeléke) gazdasági unió 2014. május 29-én kelt) (a továbbiakban: egységes lista), valamint az egységes lista 1.2. és 2.3. pontjában szereplő veszélyes hulladékok Unió vámterületéről történő kivitele (a továbbiakban: kivitel, veszélyes hulladék).
(2) E rendelet alkalmazásában az illetékes hatóság azt jelenti kormányzati hivatal Az Unió tagállama (a továbbiakban: tagállam), amely felelős a veszélyes hulladékok behozataláról, kiviteléről és tranzitjáról szóló értesítések megküldéséért és fogadásáért, valamint az ilyen behozatallal, kivitellel és tranzittal kapcsolatos információk megküldéséért és fogadásáért, a bázeli egyezménynek megfelelően. A veszélyes hulladékok országhatárokon átnyúló szállításának és ártalmatlanításának ellenőrzéséről szóló 1989. március 22-i egyezmény (a továbbiakban: Bázeli Egyezmény).
Az e rendeletben használt egyéb fogalmakat a Bázeli Egyezmény, a harmadik országokkal kapcsolatos nem tarifális szabályozási intézkedésekről szóló jegyzőkönyv (az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló szerződés 2014. május 29-i 7. számú melléklete) által meghatározott értelemben kell alkalmazni. és az Unió jogába foglalt nemzetközi szerződések.
3. Tilos végrehajtani:
a) magánszemélyek által személyes használatra szánt veszélyes hulladék behozatala és (vagy) kivitele;
b) az egységes lista 1.2. pontjában szereplő veszélyes hulladékok behozatala;
c) az egységes lista 1.2. és 2.3. szakaszában szereplő veszélyes hulladékok kivitele olyan állam területére, amely nem részes fele a Bázeli Egyezménynek, valamint az egységes lista 2.3. szakaszában szereplő veszélyes hulladék importja olyan állam területe, amely nem részes fele a Bázeli Egyezménynek, kivéve azt az esetet, amikor egy tagállam és egy, a Bázeli Egyezményben nem részes állam nemzetközi megállapodást kötött a veszélyes hulladékok országhatárokon átnyúló szállításáról „Internet ” címen: http://www.basel.int). Ebben az esetben a veszélyes hulladék szállítása e rendeletnek és a Bázeli Egyezménynek megfelelően történik;
d) az egységes lista 2.3 pontjában szereplő veszélyes hulladékok ártalmatlanítási és semlegesítési célú behozatala.
4. A veszélyes hulladékok behozatala és (vagy) kivitele bizonyos típusú hulladékok kivitelére és (vagy) behozatalára vonatkozó engedély kiadására irányuló kérelem végrehajtására vonatkozó utasítások szerint kiadott engedély birtokában történik. az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Igazgatóságának 2014. november 6-i N 199 határozatával (a továbbiakban: engedély), vagy a jóváhagyott formában kiállított véleményével (engedélyező okirat) jóváhagyott áruk és az ilyen engedély végrehajtásáról az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Igazgatóságának 2012. május 16-i N 45 határozatával (a továbbiakban: következtetés (engedélyező dokumentum)), kivéve az e rendelet (3) bekezdésében meghatározott eseteket.
A veszélyes hulladéknak az Unió vámterületére történő megérkezésekor engedélyt vagy következtetést (engedélyező okmányt) kell benyújtani a tagállamok vámhatóságaihoz.
II. Helyiségek a vámeljárásokhoz
5. A veszélyes hulladékok belföldi fogyasztásra és kivitelre történő vámeljárás alá helyezése a tagállam vámhatóságához intézett engedély bemutatásával történik.
6. A veszélyes hulladékok belső fogyasztásra, vámterületen történő feldolgozásra, vámterületen kívüli feldolgozásra, újrabehozatalra, újrakivitelre vonatkozó vámeljárás alá helyezése záradék (engedélyező okmány) bemutatásával történik. tagállam vámhatósága.
7. Veszélyes hulladék vámraktári vámeljárás alá helyezése, vámtranzit az Unió vámterületére érkezési helyen lévő vámhatóságtól a belső vámhatóságig történő szállításhoz, valamint a belső vámhatósághoz történő elszállításhoz. vámhatóságnak az Unió vámterületéről való indulás helye szerinti vámhatósághoz akkor kerül sor, ha a veszélyes hulladék más vámeljárás alá vonására benyújtott engedély vagy következtetés (engedély) rendelkezésre áll.
8. A veszélyes hulladékok vámtranzit vámeljárás alá helyezése az érkezési hely szerinti vámhatóságtól az Unió vámterületére az Unió vámterületéről való indulás helye szerinti vámhatósághoz történő elszállításuk céljából. az arra felhatalmazott személyek által a tagállamok jogszabályaival összhangban kiadott következtetések (engedélyek) valamely tagállam vámhatósága számára történő bemutatása alapján, valamennyi tagállam hatóságai általi vélemény (engedély) kiadására (a továbbiakban: mint azon tagállamok véleményezésre (engedélyezésre) jogosult szerveihez, amelyek területén keresztül ez a veszélyes hulladék elszállításra kerül.
9. Veszélyes hulladék ideiglenes behozatal (behozatal), ideiglenes kivitel, vámmentes kereskedelem, megsemmisítés, állam javára megtagadás, vámszabad terület, vámszabad raktár vámeljárás alá helyezése nem megengedett.
III. Jogosítvány kiadása
10. Engedély megszerzéséhez jogi személyek ill magánszemélyek néven regisztrálva egyéni vállalkozók(a továbbiakban: kérelmezők) benyújtják annak a tagállamnak a felhatalmazott szervéhez, amelynek területén a kérelmezőt nyilvántartásba vették, a kiviteli engedélyek és engedélyek kiadására vonatkozó szabályok (10) bekezdésének 1–5. albekezdésében előírt dokumentumokat és információkat, valamint (vagy) áruimport (az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló szerződés 2014. május 29-i 7. számú függeléke) (a továbbiakban: Szabályok), valamint a Szabályok (10) bekezdésének 6. albekezdése szerint. , a következő dokumentumokat és információkat:
a) beleegyezés írás) azon állam illetékes hatósága, amelynek területére a veszélyes hulladékot behozzák és (vagy) amelynek területén keresztül a veszélyes hulladékot szállítják, a Bázeli Egyezménynek megfelelően (veszélyes hulladék kivitele esetén);
b) az exportőr és a termelő, illetve az importőr és a veszélyes hulladék fogyasztója közötti megállapodás (szerződés) másolata (ha a kérelmező közvetítőként jár el);
c) a veszélyes hulladék szállítására vonatkozó megállapodás(ok) (szerződés(ek)) másolata;
d) az exportőr (importőr) és a veszélyes hulladékok ártalmatlanításáért felelős személy között létrejött megállapodás (szerződés) másolata, amely rögzíti e veszélyes hulladékok környezetbarát felhasználását;
e) a veszélyes hulladékok országhatárokon átnyúló szállításának bejelentése (3 példányban) a Bázeli Egyezménynek megfelelően;
f) a Bázeli Egyezmény szerinti hulladékszállításról szóló dokumentumot (3 példányban);
g) a veszélyes hulladékok felhasználásához szükséges műszaki (technológiai) lehetőségek rendelkezésre állásáról (a veszélyes hulladék alapanyagként való felhasználásának lehetőségét megerősítő technológiai előírás kivonata, vagy egyéb olyan dokumentum, amely megerősíti a veszélyes hulladékok felhasználásának lehetőségét, nem teszi lehetővé egyéb veszélyes hulladékok vagy azok maradványainak képződését (veszélyes hulladék behozatala esetén);
h) a veszélyes hulladékok országhatárokon átnyúló szállítására vonatkozó biztosítást, zálogjogot vagy egyéb biztosítékot igazoló dokumentum másolatát (ha azt a tagállam jogszabályai előírják);
i) az adott tagállam területén a veszélyes hulladékok kezelésére vonatkozó tevékenység végzésére vonatkozó engedély másolata az adott állam jogszabályai szerint (ha az ilyen típusú tevékenység engedélyezését ennek az államnak a jogszabályai előírják ).
11. A pályázó által benyújtott dokumentumok másolatait a Szabályzat 11. pontjában előírt módon hitelesíteni kell.
12. Ha egy tagállam jogszabályai szerint az engedély kiadásáról a felhatalmazott szerv e tagállam másik hatóságával egyetértésben (a továbbiakban: jóváhagyó szerv) dönt, akkor az ilyen egyeztetés az e tagállam jogszabályai által előírt módon kell végrehajtani .
A kérelmező, ha azt a tagállam jogszabályai előírják, az e rendelet (10) bekezdésében meghatározott dokumentumokat benyújtja a koordináló szervhez. Ugyanakkor a jelen Szabályzat 10. pontjának „a” - „i” alpontjában meghatározott dokumentumokat nem nyújtják be a felhatalmazott szervhez.
Az egyeztetés következtetés (felhatalmazó okirat) kiadásával történhet.
13. Az engedély kiadását a Szabályzat 14. pont 1-4. albekezdésében, valamint a Szabályzat 14. pont 6. albekezdésében meghatározott okok fennállása esetén - abban az esetben, ha a koordináló szerv megtagadja. hogy megállapodjanak az engedélykérelemről.
IV. Következtetés (engedély) kiadása
14. A vélemény (engedély) kiadását a tagállam vélemény (engedély) kiadására felhatalmazott szerve végzi az adott állam jogszabályai által előírt módon.
15. Véleményt (felhatalmazó okiratot) adnak ki, ha a kérelmező a tagállam véleményezésre (engedélyezésre) jogosult hatóságához benyújtja az alábbi dokumentumokat és információkat:
a) az Egységesített árujegyzékben szereplő áruk behozatalára, kivitelére és tranzitjára vonatkozó, az egységes formanyomtatvány (engedélyező okmány) kitöltésére vonatkozó irányelvek szerint elkészített következtetéstervezet (engedélydokumentum), amelyre vonatkozóan tilalom ill. a behozatalra vagy kivitelre vonatkozó korlátozásokat az Eurázsiai Gazdasági Közösség keretein belül a vámunió államai alkalmazzák a harmadik országokkal folytatott kereskedelemben, jóváhagyva az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Tanácsának 2012. május 16-i N 45 határozatával;
b) a megállapodás (szerződés) másolata, megállapodás (szerződés) hiányában - a felek szándékait megerősítő egyéb dokumentum másolata;
c) azon állam illetékes hatóságának (írásbeli) hozzájárulása, amelynek területére a veszélyes hulladékot behozzák és (vagy) amelynek területén keresztül a veszélyes hulladékot szállítják, a Bázeli Egyezménynek megfelelően (veszélyes hulladék kivitele esetén) ;
d) az exportőr és a termelő, illetve az importőr és a veszélyes hulladék fogyasztója közötti megállapodás (szerződés) másolata (ha a kérelmező közvetítőként jár el);
e) a veszélyes hulladék szállítására vonatkozó megállapodás(ok) (szerződés(ek)) másolata;
f) az exportőr (importőr) és a veszélyes hulladékok ártalmatlanításáért felelős személy között létrejött megállapodás (szerződés) másolata, amely rögzíti e veszélyes hulladékok környezetbarát felhasználását;
g) a veszélyes hulladék országhatárokon átnyúló szállításának bejelentése (3 példányban) a Bázeli Egyezménynek megfelelően;
h) a Bázeli Egyezmény szerinti hulladékszállításról szóló dokumentumot (3 példányban);
i) a veszélyes hulladékok felhasználásához szükséges műszaki (technológiai) lehetőségek rendelkezésre állásáról (a veszélyes hulladék alapanyagként való felhasználásának lehetőségét megerősítő technológiai előírás kivonata, vagy egyéb olyan dokumentum, amely megerősíti a veszélyes hulladékok felhasználásának lehetőségét, nem teszi lehetővé egyéb veszélyes hulladékok vagy azok maradványainak képződését (veszélyes hulladék behozatala esetén);
j) a veszélyes hulladék országhatárokon átnyúló szállítására vonatkozó biztosítást, zálogjogot vagy egyéb biztosítékot igazoló dokumentum másolatát (ha a tagállam jogszabályai ezt előírják);
k) az adott tagállam területén a veszélyes hulladék kezelésére irányuló tevékenység végzésére vonatkozó engedély másolata az adott állam jogszabályai szerint (ha az ilyen típusú tevékenység engedélyezését ennek az államnak a jogszabályai előírják );
l) a tagállam jogszabályai által előírt egyéb dokumentumok.
16. A következtetés (engedély) kiadását megtagadják, ha az alábbi okok fennállnak:
a) a jelen szabályzat 15. pontjában előírt dokumentumok benyújtásának elmulasztása;
b) a kérelmező által véleményezésre benyújtott dokumentumokban (engedélyező okirat) hiányos vagy megbízhatatlan információ található;
c) a tagállam jogszabályai és a Bázeli Egyezmény által előírt egyéb okok.
17. A veszélyes hulladékok behozataláról és (vagy) kiviteléről a Bázeli Egyezmény 6. cikke szerinti jelentést a kérelmezők benyújtják államuk illetékes hatóságához az adott állam jogszabályai által meghatározott módon és határidőn belül.
A veszélyes hulladékok országhatárokon átnyúló szállításának és ártalmatlanításának ellenőrzéséről szóló bázeli egyezmény szerinti kötelezettségeinek az Orosz Föderáció általi teljesítését biztosító intézkedésekről
Az Orosz Föderációnak a veszélyes hulladékok határokon átnyúló szállításának és ártalmatlanításának ellenőrzéséről szóló bázeli egyezmény szerinti kötelezettségeinek teljesítése érdekében az Orosz Föderáció kormánya úgy határoz:
1. Megtiltják a veszélyes hulladékok behozatalát ártalmatlanításuk vagy elégetésük céljából az Orosz Föderáció területén.
2. Kijelöli a minisztériumot természetes erőforrásokés az Orosz Föderáció ökológiája és Szövetségi Szolgálat a természetgazdálkodási terület felügyeletéről.
3. A következő feladatokat rendelje hozzá az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumához, mint illetékes hatósághoz:
az Egyezmény követelményei végrehajtásának megszervezése és koordinálása;
javaslatok elkészítése az Egyezmény végrehajtását célzó normatív jogi aktusok kidolgozására és elfogadására;
az Orosz Föderáció érdekeinek képviselete az egyezmény részes feleinek konferenciáin, az egyezmény más munkatestületeiben, valamint a felek közötti viták elbírálása során, az egyezményben meghatározott megoldási eljárásnak megfelelően.
4. A következő funkciókat rendelje hozzá a Természeti Erőforrások Felügyeleti Szövetségi Szolgálathoz, mint illetékes hatósághoz:
engedélyek kiadása az Orosz Föderációba történő behozatalra, az Orosz Föderációból történő kivitelre és a veszélyes hulladékok tranzitjára nyersanyagként történő felhasználásuk céljából;
a veszélyes hulladékokat exportáló, importáló vagy tranzit országok illetékes hatóságainak értesítése e hulladékok tervezett határokon átnyúló szállításáról.
5. Határozza meg az Orosz Föderáció Egyezményből eredő kötelezettségeinek teljesítéséért felelős szövetségi végrehajtó szerveket, hatáskörük keretein belül:
az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma - az Orosz Föderáció környezeti érdekeinek védelmét illetően;
Az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma - az Orosz Föderáció külpolitikai érdekeinek védelmét illetően nemzetközi együttműködés a veszélyes hulladékok határokon átnyúló szállításának vagy szállításának ellenőrzésével kapcsolatos kérdésekben;
Az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, a vészhelyzetek és a következmények felszámolása a természeti katasztrófák- a tisztségviselők, erők és eszközök készenlétének felügyelete vészhelyzet esetén történő cselekvésre;
Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a Közlekedési Szférában - a szövetségi állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtása tekintetében a szállítás biztonsága terén (beleértve a veszélyes hulladékok országhatárokon átnyúló szállítását is);
Szövetségi Vámszolgálat - a veszélyes hulladékok Orosz Föderációba történő behozatala, az Orosz Föderációból történő kivitel és a vámtranzit vámellenőrzési eszközeinek alkalmazása és fejlesztése tekintetében;
A Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat – a szövetségi állami egészségügyi és járványügyi felügyelet végrehajtása szempontjából a veszélyes hulladékok határokon átnyúló szállítása és kezelése terén.
6. Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumának:
a következő szövetségi költségvetés elkészítésekor pénzügyi évben valamint a tervezési időszak az Orosz Föderáció tagdíjainak befizetésére szánt költségvetési előirányzatok beépítésére az egyezmény költségvetésébe;
3 hónapon belül nyújtson be kinevezési javaslatot jogalany az Egyezménnyel összhangban az információk fogadásáért és szolgáltatásáért felelős kijelölt központ feladatainak ellátása.
7. Az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, a rendkívüli helyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek felszámolása, hogy tegyen intézkedéseket az erők és eszközök készenlétének biztosítása érdekében államrendszer vészhelyzetek megelőzése és felszámolása a hasonló rendszerekkel való interakcióig külföldi országok veszélyes hulladékok országhatárokon átnyúló szállítása és ártalmatlanítása során.
8. Az e határozatban biztosított jogkörök végrehajtását az illetékes szövetségi végrehajtó testületek végzik e szervek alkalmazottainak megállapított maximális létszáma, valamint a szövetségi költségvetésben a vezetésre és irányításra biztosított költségvetési előirányzatokon belül. a kialakított funkciók terén.
9. Ismertesse érvénytelennek az Orosz Föderáció kormányának 1995. július 1-jén kelt 670. számú rendeletét „A veszélyes hulladékok és azok határokon átnyúló szállításának ellenőrzéséről szóló bázeli egyezmény ratifikálásáról szóló szövetségi törvény végrehajtásának kiemelt intézkedéseiről” szóló 670. sz. Ártalmatlanítás” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, 28. szám, 2691. cikk).
Az Orosz Föderáció kormányának elnöke
D. Medvegyev
Építési hulladék szállítása Moszkvában
Építés, szerelés során út és híd létesítmények , földalatti területek kialakítása , helyszín előkészítés , valamint javítás , rekonstrukció , bontás , épületek és építmények bontása során maradnak anyagok és talajok . Moszkvában a statisztikák szerint mennyiségük meghaladja az évi másfél millió tonnát. A környezet megóvása érdekében 2004-ben a főváros illetékesei olyan rendszert dolgoztak ki, amely lehetővé teszi építési törmelék, talaj áthelyezése, miközben szabályozzuk hangerejüket és minőségüket. Egy ilyen rendszer nemcsak a kialakulását akadályozza meg jogosulatlanés spontán hulladéklerakók , de csökkenti a városi autópályák terhelését , megfelel az építőipari cégek igényeinek , és lehetővé teszi az anyagok újrahasznosítását .
Hogyan működik az engedélyezési rendszer
Az építési folyamatban résztvevők a munka megkezdése előtt engedélyt kapnak, amely lehetővé teszi a hulladék, valamint a talaj elszállítását az ártalmatlanítási helyükre. Ezek lehetnek speciális tárolási, feldolgozási vagy ártalmatlanítási területek, vagy erre szakosodott vállalkozások engedélyek és elhelyezési korlátok olyan anyagokat. Az áthelyezési munkálatok befejeztével az engedélyt lezárják. A dokumentumot a törvényben meghatározott szabályok szerint állítják össze.
Korábban az építési hulladék szállítására vonatkozó engedélyek kiadásáról szóló következtetést a Állapot egységes vállalkozás Informstroyservis". Ugyanezt a szervezetet bízták meg a teljes hulladékbázis fenntartásával. építés és összeszerelés(bontási) munkák. Az engedélyeket akkor adták ki, ha azok térfogata meghaladta az 50 köbmétert.
Talajszállítási engedély kiadása az ásatás után a társaság elfoglalta magát OJSC INTUS. Ez a szervezet a főváros építési komplexumának része, amely biztosítja számára a szükséges információkat a városban épülő objektumokról. A cég fő tevékenységei az építőipar területén: beruházási programok elemzése; tárgyak tervezése; a biztonsági előírások betartásának ellenőrzése; a termelés hatékonyságának növelése.
Mindkét szervezet térítés ellenében adott ki engedélyt. Kivételt képeztek azok az esetek, amikor az építési projektet teljes egészében az állam finanszírozta.
Változások az engedélyezési rendszerben
2013. július 1-jén jelentős változások történtek az engedélyezési rendszerben:
- építési és bontási hulladék szállítására vonatkozó engedélyek feldolgozásra vagy ártalmatlanításra, valamint - a talaj szállítására a Moszkvai Építésügyi Minisztérium adja ki;
Az engedélyeket ingyenesen és kereskedelmi szervezetek bevonása nélkül adják ki;
A mozgásokról, a hulladékfeldolgozásról és a talajszállításról információs bázist tartanak fenn nyilvánosállami intézmény "Terület-előkészítési Osztály", egy szervezet, alárendeltÉpítésügyi Osztály;
Az engedélyt akkor adják ki, ha a hulladék mennyisége meghaladja a 30 köbmétert.
Az Építésügyi Osztály szabályozza a földtömegek mozgását, meghatározza a tárolás helyeit, amennyiben a talaj újrahasznosításra alkalmatlan.
A talajszállítási engedélyeket a beszállító és az átvevő megállapodása alapján a Főosztály adja ki. Ha közöttük van szabad talajcsere, akkor kuponokat adnak ki.
Az ilyen újítások szabályozzák a hulladék- és talajelszámolási rendszert, erősítik mozgásuk ellenőrzését, csökkentik a költségeket építés és összeszerelés szervezeteket , felgyorsítják és egyszerűsítik az engedélyek kiadásának folyamatát .
Az Orosz Föderáció állampolgárai egészségvédelmének alapjairól szóló 323. számú szövetségi törvény szerint az orvosi hulladék olyan hulladék, amely az orvosi kölcsönhatás eredményeként jelenik meg. Kellékek emberi biológiai folyadékokkal.
(ADV38)
Ide tartoznak a post mortem, az üzemi hulladékok, az oltások és védőoltások fejlesztéséből és előállításából származó hulladékok, valamint ételpazarlás fertőző osztályok.
A „B” hulladékosztály járványügyi veszélyt jelent.
A B osztályú egészségügyi hulladék keletkezésének helyei a következők:
SanPiN záradék 3.6. A 2.1.7.2790-10 szabályozza az egészségügyi hulladékok szállításának és tárolásának módjait azokban a szervezetekben, ahol ilyen hulladék keletkezik.
Fontos, hogy minden olyan személy, aki bármilyen módon érintkezik a B osztályú hulladékkal, megkapja a hepatitis B elleni védőoltást.
A vállalkozás vezetőjének kötelessége, hogy a hulladékkal való érintkezés minden szakaszában a hulladék kezelésére vonatkozó utasításokat tartalmazó utasítást feltétlenül készítsen és hagyjon jóvá. Ebben az utasításban meg kell jelölni a veszélyes hulladékok gyűjtéséért, tárolásáért és szállításáért felelős személyeket is.
A hulladékot speciálisan megjelölt sárga zsákokba gyűjtik, amelyeken fel van tüntetve a szervezet, annak osztálya, és amelyet az ártalmatlanításért felelős munkatárs aláír. Éles hulladékok, például orvosi műszerek, fecskendők stb. eldobható, szúrásbiztos edényekben gyűjtik. Meg is vannak jelölve. szerves hulladék zárt, fedővel ellátott edénybe kell helyezni.
A B osztályú hulladék begyűjtésénél fontos figyelembe venni a következőket:
Egy műszak alatt minden hulladékot össze kell gyűjteni és további újrahasznosításra el kell küldeni. Az egyszer használatos edények a csomagokkal ellentétben 3 napon belül megtölthetők. A zsákokat minden műszakban cserélni kell, figyelembe véve, hogy a maximális töltési szint nem haladhatja meg a térfogatuk háromnegyedét.
A konténerek, zsákok feltöltése után a hulladékgyűjtésért felelős személy szorosan lezárja a konténerek fedelét, és a zsákokat speciális kötözőkkel átköti.
Az előkészített konténereken és csomagokon fel van tüntetve a dátum, a szervezet neve és az adott műszakért felelős személy kezdőbetűi. Azt is jelezni kell, hogy ez B osztályú hulladék.
A hulladékot speciális konténerekbe helyezve szállítják a tároló vagy további kezelés helyére. Ezután vagy a további forgalom helyére, vagy az ideiglenes tárolás helyére szállítják, mielőtt speciális járművekkel kiviszik őket.
A mozgatáshoz fontos figyelembe venni a konténerek anyagát, hő- és hőállóságát. Stabilnak kell lenniük, és nem szabad spontán kinyílni.
Az ideiglenes tároló helyiségekben illetéktelen személyek nem tartózkodhatnak. A hozzáférést az ártalmatlanításért felelős személyekre kell korlátozni.
Távoli szerkezeti egészségügyi szervezetek okuk van területükön ideiglenesen tárolni a B. osztályú hulladékot. Elhelyezheti őket a háztartási helyiségek területén, de a jövőben el kell küldeni a mézbe. fertőtlenítés céljából szervezett.
Ha egy napnál tovább kell tárolni, akkor az elkészített B osztályú hulladékot hűtőszekrényekbe kell helyezni, amelyek más célra nem használhatók fel.
A "B" osztályba tartozó szerves természetű (műtőkből és patoanatómiai osztályokból származó) hulladékot hamvasztják vagy elássák. Erre külön temetők vannak. Ez a hulladékkategória nem igényel előzetes fertőtlenítést.
Mi a helyzet az egyéb egészségügyi hulladékkal? Szükségszerűen fertőtlenítési eljárásnak vetik alá őket, és csak ezt követően égetik el.
Egyesek területén egészségügyi intézmények Speciálisan kialakított hulladékártalmatlanítási berendezéseket telepítettek A kisebb intézmények külső, hulladékártalmatlanításra szakosodott cégek szolgáltatásait veszik igénybe.
A fentiek alapján a B osztályú hulladék semlegesítésének két módja van. Ezek decentralizált és centralizált módszerek.
A decentralizált módszert az egészségügyi intézmények területén történő fertőtlenítésnek nevezik. Ennek megfelelően a központosított módszer a méz területén kívüli helyen történő fertőtlenítést jelent. intézményekben, és magában foglalja a hulladék lerakóhelyre történő szállítását.
A hulladék szállítását a fertőtlenítés helyére erre szakosodott szervezetek végzik. A B osztályú hulladék szállítására használt járműveket kizárólag erre a célra használják. Tilos azokban más osztályú hulladékot vagy egyéb rakományt szállítani.
Figyelemre méltó, hogy a fertőtlenítési eljáráson átesett „B” osztályú hulladék (a fertőtlenítési eljáráson jelölés szükséges) az „A” osztályú hulladékkal együtt szállítható a temetkezési helyre.
Konténerek hulladékszállításhoz - újrafelhasználható. A további felhasználáshoz lemossák és fertőtlenítik.
A SapPiN minden ártalmatlanítandó hulladékról naplót köteles vezetni. Minden veszélyességi osztálynak megvan a maga formája ennek a naplónak.
Az ilyen napló vezetéséhez szükséges dokumentumok:
A hulladék semlegesítésére kémiai vagy hardveres módszereket alkalmaznak. Az első esetben a hulladékot erős fertőtlenítőszernek teszik ki, a második esetben magas hőmérsékletű gőzzel kezelik a hulladékot, emellett sugárterhelésnek és elektromágneses sugárzásnak is ki vannak téve.
A hulladék fertőtlenítése után vizsgálatokat végeznek, hogy megbizonyosodjanak arról, hogy biztonságos.
Ezenkívül a fertőtlenítési eljárás után visszamaradt szilárd hulladékot a szilárd hulladéklerakókba lehet helyezni.
Másodlagos nyersanyagokat, még a már dekontaminált hulladékokat sem lehet előállítani.
Ezekre az engedélyekre van szükség a vállalkozóknak ahhoz, hogy a Megrendelőt – általában zárt formában – biztosítsák a szilárd hulladék ártalmatlanításának és elszállításának kifizetésének lezárására, különösen kuponokkal, költségvetési ügyfelekkel vagy városi ügyfelekkel. Randizni nyílt engedély az OATI-hoz benyújtandó szilárd hulladék szállításához nem szükséges. Most az eljárás megfordult, az OATI nyílt végzése szükséges az építési és bontási hulladék szállítási engedélyének megnyitásához.
Földi mozgási engedélyekés az építési és bontási hulladékok elszállítását a Moszkvai Építésügyi Minisztérium adja ki a következő címen: Moszkva, st. Bolshaya Dmitrovka, 16, 2. épület.
Nem minden típusú munkához szükséges engedély. Általános szabály, hogy jelenlétük szükséges olyan munkákhoz, ahol nagy mennyiségű talajt kell hulladéklerakókba szállítani és építési törmelék. Homlokzati munkákhoz, mérnöki hálózatok rekonstrukciójához, tereprendezéshez, ahol a talaj és a hulladék mennyisége nem haladja meg az 50 m3-t, nem szükséges engedélyt nyitni és ezt a hulladékot ártalmatlanítani kell. a szokásos módon, elegendő megállapodást kötni egy hulladékot lerakókba szállító céggel. Nagy mennyiségek esetén engedélyeket kell kiadnia.
Ha az Ön típusú munkái nagy mennyiséget igényelnek talajmozgás Moszkvában az engedély kötelező megnyitása szükséges. Erre a forgalom Moszkva területén való elosztása és a kedvező környezeti helyzet fenntartása érdekében van szükség, mivel a talajok eltérő veszélyességi osztályúak, és törvény tiltja a mérgező talajok tiszta hulladéklerakókba való kirakását. Valamint a törött téglák és beton lerakása a legközelebbi erdőben.
földi engedély kap szerződő szervezet. Ehhez a következő projektdokumentációt kell beszerezni az ügyféltől:
Ha egy ártalmatlanításra szoruló létesítmény építése és bontása során építési hulladék keletkezik, akkor az Építésügyi Osztálynál meg kell nyitnia a hulladékszállítási engedélyt.
Minden elszállításra tervezett hulladékfajtát a Hulladékgazdálkodási Technológiai Szabályzat tartalmazza, és a megrendelő (beruházó) átadja a szerződő szervezetnek. Vannak olyan helyzetek, amikor a Megrendelő nem dolgozta ki a Műszaki Szabályzatot és nem egyeztette azt az Építési Osztállyal. NÁL NÉL ez az eset szükséges az építmények felmérése, a hulladék mennyiségének és fajtájának meghatározása (beton, tégla, fém, üveg stb.), majd a felmérés alapján Technológiai Szabályzat kidolgozása és egyeztetése az Építésügyi Osztállyal .
A Műszaki Szabályzat tartalmazza továbbá a hulladékfajtákat, az ártalmatlanítási vagy feldolgozási módokat, felsorolja azokat a hulladéklerakókat, ahová bizonyos típusú hulladékokat el lehet szállítani.
Az építési és bontási hulladék szállítására vonatkozó engedély megnyitását vállalkozó végzi. Ehhez be kell szereznie az ügyféltől a következő projektdokumentációs listát:
A talajmozgatási engedély megszerzéséhez dokumentumcsomagot kell benyújtani az Építési Osztály One Stop Szolgálatához, és PDF lemezen elektronikusan sokszorosítani.
A Stroyconsulting tanácsadási szolgáltatásokat kínál a talaj, valamint az építési és bontási hulladékok szállítására vonatkozó engedélyek kiadásával kapcsolatban a moszkvai Építésügyi Minisztériumban.
