Neste verão, os políticos europeus reviveram novamente as conversas sobre a criação de seu próprio exército europeu. Assim, no final de agosto, o chefe da Comissão Europeia Jean-Claude Juncker, falando no Fórum dos Alpes na Áustria, declarou:
"Precisamos de uma política externa europeia comum, uma política de segurança e uma política de defesa europeia comum com o objetivo de um dia criar um exército europeu para poder cumprir nosso papel no mundo."
Juncker Jean-Claude
De um modo geral, não deveria ter havido qualquer sensação nisso - afinal essa questão o chefe do governo europeu levantou em 2015. Mas até agora essa ideia foi recebida com hostilidade tanto pelos Estados Unidos quanto por seu principal satélite europeu, a Grã-Bretanha. "Impusemos um veto absoluto à criação de um exército europeu", - declarado Secretário de Defesa britânico Michael Fallon volta em junho.
No entanto, foi em junho que ocorreu um grande evento em Foggy Albion – o famigerado Brexit, um referendo sobre a saída do país da UE. Depois disso, não pode haver nenhum "veto" de Londres sobre qualquer uma das decisões pan-europeias, uma vez que tais ações só podem ser realizadas pelos atuais membros da União Européia.
Assim, a ideia de criar um único exército europeu pode se tornar realidade. O que não pode levantar as seguintes questões: por que é necessário, quais são as reais perspectivas desse empreendimento?
As ambiguidades começam já no primeiro ponto mencionado acima, quando Juncker diz que tal exército é necessário para que "a UE cumpra seu papel no mundo". No sentido - o que é esse "papel mundial"? H e as palavras da UE perseguem objetivos supostamente "nobres". Tudo a mesma propagação dos notórios valores europeus. No entanto, na realidade acontece de forma diferente: a Europa está tentando expandir sua esfera de influência, ocupar o território dos interesses nacionais russos e conquistar novos mercados para seus produtos.
Mas, novamente: por que a UE precisava de seu próprio exército para atingir os objetivos de expansão fora de suas fronteiras? Nas últimas décadas, o Ocidente prefere atingir seus objetivos com uma política de “soft power”: na forma de conquistar o coração de oligarcas estrangeiros, ameaçando confiscar seu capital em bancos europeus e jornalistas supostamente livres comprados com subsídios de várias fundações Soros . Claro, alguém pode ficar impressionado palavras o mesmo Juncker sobre o futuro exército europeu:
“Ela não será envolvida imediatamente. Mas um exército europeu comum deixará claro para a Rússia que levamos a sério a proteção dos valores da UE”.
Juncker Jean-Claude
Digamos, se os europeus querem criar suas próprias forças armadas sérias, então apenas para combater a "expansão russa". A tese, tão formidável à primeira vista, é tão ridícula quando examinada mais de perto. O fato é que a Europa não podia contar com nenhuma oposição séria da URSS mesmo na época guerra Fria. Então, apesar de orçamentos militares muito mais impressionantes, o recrutamento universal para os cidadãos da maioria países europeus, analistas militares da OTAN e da União Soviética partiram da mesma previsão. Nomeadamente, no caso de início de uma terceira guerra mundial na Europa sem escalar para um conflito nuclear global, os tanques dos países do Pacto de Varsóvia, após um máximo de algumas semanas, deveriam ter chegado à costa do Golfo da Biscaia , ocupando quase toda a Europa, incluindo a costa ocidental da França.
Claro, agora em um conflito tão hipotético Exército russo seria preciso atacar de posições muito mais orientais do que antes de 1991, mas, em geral, o resultado de tal ofensiva ainda não deixa dúvidas para os estrategistas da OTAN. Por que, de fato, a UE, com persistência maníaca, está tentando criar o cinturão mais espesso possível de estados-tampão perto de suas fronteiras orientais, que nem a Europa nem a OTAN vão defender, mas que devem impedir o possível avanço do exército russo em uma direção oeste.
É claro que os medos da Rússia descritos acima são tão justificados quanto, digamos, as fobias de crianças pequenas que têm medo de adormecer por causa do medo de algum monstro mítico que elas mesmas inventaram. Mas mesmo que por um momento admitamos a sua realidade, se a Europa, mesmo no quadro da NATO, com a ajuda da máquina militar mais poderosa dos Estados Unidos, em cujas bases europeias se encontram cerca de 75 mil dos seus militares, não conseguisse sente-se mesmo com segurança mínima no caso de uma hipotética ofensiva do exército soviético, e agora russo - o que pode esperar, baseado apenas em suas próprias forças?
Mas talvez os políticos europeus, enquanto exageram verbalmente os velhos clichês sobre a ameaça russa, queiram ter seu próprio exército porque na realidade não acreditam nessa mesma ameaça da Rússia? Além disso, a tese “os europeus querem um exército comum” é muito ambígua. Quem exatamente quer? Os franceses, por exemplo, já tinham uma das forças armadas mais poderosas da Europa e do mundo desde a Segunda Guerra Mundial e ainda as têm, usando-as constantemente para garantir seus interesses fora das fronteiras francesas, geralmente na forma da Legião Estrangeira.
Realmente criando um poderoso estrutura militar os "reis sem coroa" da União Européia, os alemães, tomaram cuidado. Suas autoridades começaram a falar seriamente sobre a necessidade de aumentar os gastos com defesa e começaram a sugerir de forma transparente a possibilidade de retornar o “recrutamento”, que foi cancelado na Alemanha em 2011 em conexão com a transição já completa para um exército profissional.
Mas é ainda mais interessante que a ideia de criar um exército europeu tenha sido apoiada pelos “novos europeus”, tradicionalmente considerados satélites e condutores dos interesses dos EUA na União Europeia. Tal apelo foi feito não apenas pelo Presidente da República Tcheca, conhecido por suas declarações muitas vezes chocantes Zeman, mas também o Primeiro-Ministro Sobotka e o seu homólogo húngaro assumiram uma posição semelhante. Aliás, a última declaração foi feita durante a reunião dos dirigentes do Grupo de Visegrad, que une, além da República Checa e da Hungria, também a Polónia e a Eslováquia. Então, em certo sentido, podemos falar de um verdadeiro "motim no navio" - uma reorientação cada vez mais perceptível das elites pró-americanas do Leste Europeu anteriormente radicais para a "direção alemã".
Aliás, todos eles - tanto os "novos europeus" quanto os alemães com as autoridades de Bruxelas - depois das tradicionais campanhas sobre a "necessidade de combater a ameaça russa" começam a falar sobre ameaças muito mais reais. Em particular, sobre o perigo de uma crise migratória que ameaça o Velho Mundo, que já começa a ser comparada com a Grande Migração das Nações.
Mas as origens desta grande migração residem precisamente na política norte-americana de apoio à "Primavera Árabe" e na destruição da frágil estabilidade no Médio Oriente e Norte de África. E mesmo agora, centenas de milhares de refugiados, entre os quais muitos terroristas descarados estão escondidos, estão chegando à Europa com a ajuda de fundos supostamente humanitários financiados pelos mesmos americanos. Quem se beneficia do enfraquecimento máximo da UE como concorrente econômico, e é bastante difícil enfraquecer uma associação tão grande sem provocar uma crise política.
É claro que as capitais europeias dificilmente conseguirão usar a estrutura da OTAN para proteger os interesses reais dos europeus, e não para forçar o confronto geopolítico entre Washington e Moscou. É por isso que a questão da criação do nosso próprio exército europeu começa a ser travada cada vez mais seriamente. O poder do qual será claramente insuficiente para um confronto real com a Rússia (e qualquer outro adversário sério também), mas para operações puramente “semi-policiais”, pode ser bastante útil.
Outra coisa é quão real essa ideia parece em geral. Afinal, as forças armadas de pleno direito não são apenas dezenas de bilhões de euros e a tecnologia mais recente. "Iron", mesmo o mais moderno, sem o verdadeiro espírito de luta dos lutadores que o utiliza, é quase nada. Mas com esse mesmo “espírito” os europeus agora têm um problema muito grande.
Na verdade, acima de tudo, a UE recorda agora Roma antiga bem na hora do declínio. Quando a antiga “democracia militar”, quando todo cidadão capaz de portar armas tomava parte no governo, foi substituída por uma ditadura mal escondida, primeiro de princeps, depois de imperadores de pleno direito, contando com tropas puramente mercenárias, o então contrato soldados. Mas todo o problema é que uma sociedade que confia totalmente sua proteção exclusivamente a esses “profissionais”, mesmo entre seus cidadãos, mais cedo ou mais tarde se torna mimada, corrompida e degradada.
E agora, quando os associados de Merkel estão discutindo a questão do aumento dos gastos militares, eles também estão começando a considerar seriamente a possibilidade de permitir que estrangeiros sirvam na Bundeswehr. Por um lado, parece não ser ruim - quase como a Legião Estrangeira dos Franceses, por outro - Roma, antes de sua morte, também foi forçada a criar legiões não apenas dos próprios romanos ou pelo menos de outros cidadãos da Império, mas também entre os godos.
Em geral, uma tentativa de criar um exército totalmente europeu verdadeiramente pronto para o combate está claramente fora do alcance. Se eles forem substituídos por novas pessoas, algo pode mudar. Por enquanto, essa ideia é puramente teórica. Embora mereça muita atenção como evidência do início da revolta dos europeus contra o diktat aberto dos Estados Unidos, ainda que disfarçado de "patrocínio" dentro da OTAN.
Em meados de março, o chefe da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, disse que a União Europeia precisa criar seu próprio exército único para garantir seus interesses. Segundo o responsável, tal exército ajudaria a garantir uma política externa e de defesa comum da UE. Os europeus podem ter seu próprio exército unificado, eles têm dinheiro para mantê-lo, e isso não levará ao colapso da OTAN, Nasha Versiya lidou com isso.
Agora, os partidários da criação de um exército europeu estão percorrendo as capitais dos países da UE, sondando as opiniões dos políticos sobre o assunto. Já se sabe que a maioria deles apoia a ideia de formar forças armadas unificadas. Uma das principais razões para a criação de um exército europeu chama-se a necessidade de neutralizar as ameaças emanadas da Rússia. Embora uma razão muito mais significativa seja óbvia - o desejo de nos libertar do controle muito rígido dos americanos. Parece que os europeus deixaram de confiar na OTAN. Afinal, é óbvio para todos que a igualdade na aliança existe apenas formalmente. Os Estados Unidos estão no comando de tudo no bloco, mas se algo acontecer, a Europa se tornará um campo de treinamento para a guerra. Ninguém quer levar a culpa pela política de Washington. Não surpreendentemente, a ideia de Juncker foi rapidamente adotada pelo líder da UE, a Alemanha. A ministra da Defesa alemã, Ursula von der Leyen, já afirmou que a paz na Europa só pode ser assegurada com um exército independente da UE e a Alemanha insistirá em discutir este tema.
Os EUA se opõem fortemente à criação das forças armadas da UE
No entanto, os céticos têm certeza de que a ideia de criar uma Força Armada Europeia não é viável em princípio. Por quê? Primeiro, não faz sentido ter seu próprio exército para desempenhar funções semelhantes às da OTAN. Afinal, você terá que duplicar os custos de um potencial militar separado, pois 22 dos 28 países da UE são membros da OTAN e, ao mesmo tempo, não têm dinheiro suficiente nem para uma participação econômica na aliança. A maioria dos países europeus, referindo-se a situação difícil na economia, não estão dispostos a aumentar os gastos militares nem ao nível de 2% do PIB limitado pelas regras da OTAN.
Em segundo lugar, não está claro como unir duas dúzias de exércitos, que individualmente têm inúmeros problemas. Por exemplo, os exércitos da República Checa, Hungria ou Bélgica são pequenos e mal armados, o exército da Dinamarca foi excessivamente reduzido. Por sua vez, a Holanda geralmente liquidou suas forças blindadas. Há também problemas com um dos exércitos mais prontos para o combate na Europa - o francês, que quase não tem reservas mobilizadas nem em pessoas nem em equipamentos. No entanto, especialistas dizem que se for possível unir a União Européia forças Armadas, então, pela quantidade total de equipamentos militares, incluindo o número de tanques ou aeronaves, você obtém um exército bastante impressionante. Mas mesmo assim, ainda não está claro como eles vão agir unidades de combate e quem será responsável pela sua preparação. Como resultado, a maioria dos analistas e funcionários das estruturas da UE confirmam que a implementação do projeto é problemática.
Além disso, a Grã-Bretanha se opôs categoricamente à criação de uma nova formação armada, cuja opinião não pode ser ignorada. Em Londres, eles disseram que as questões de defesa são da esfera de responsabilidade nacional de cada país, e não são responsabilidade coletiva da UE. Além disso, os britânicos estão confiantes de que a criação de um exército europeu terá um impacto negativo na segurança transatlântica e poderá enfraquecer a OTAN. Por sua vez, o chefe do Ministério dos Negócios Estrangeiros polaco disse que considera extremamente arriscada a ideia de criar um exército comum da UE. Representantes da Finlândia e de vários outros estados falaram no mesmo estilo. Uma posição paradoxal foi tomada pelos países bálticos, que, mais do que outros, são partidários do fortalecimento da capacidade de combate da Europa, assustando-os com a inevitável agressão russa, mas mesmo eles acabaram sendo contra um único exército europeu. De acordo com especialistas, de fato, os estados bálticos não têm opinião própria sobre essa questão, mas apenas transmitem a posição dos Estados Unidos, o que indica claramente que os americanos se opõem fortemente a essa ideia.
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A chanceler alemã, Angela Merkel, falou em apoio à proposta do presidente francês Emmanuel Macron de criar um exército pan-europeu. Tal exército mostraria ao mundo que a guerra é impossível na Europa, acredita Merkel.
Os europeus tentaram repetidamente criar seu próprio exército
Os opositores do euroexército estão convencidos de que hoje a única maneira de os países europeus manterem sua segurança é fortalecer a cooperação com a aliança. Outros estão pedindo uma revitalização dos projetos militares existentes, como o repensar da estratégia da força de reação rápida.
Refira-se que não é a primeira vez que se ouve a ideia de criar um exército europeu independente. A primeira dessas experiências pode ser considerada a organização Western União Europeia, que existiu de 1948 a 2011 para cooperação na área de defesa e segurança. Em sua composição em tempo diferente incluído unidades militares 28 países com quatro status diferentes. Quando a organização foi dissolvida, vários de seus poderes foram transferidos para a UE. Ao mesmo tempo, cerca de 18 batalhões de vários estados renomeado o grupo de batalha (Battlegroup), transferido para a subordinação operacional do Conselho da União Europeia, mas nesta composição nunca foi utilizado.
Após o colapso da URSS, quando o agrupamento das Forças Armadas dos EUA na Europa começou a declinar ativamente, e a prontidão de combate do restante das tropas da aliança estava diminuindo continuamente, em 1992 foi criado o Corpo Europeu, que incluía nove estados. É verdade que, na realidade, essas formações nunca se desdobraram e, de fato, existiram apenas no papel. Em tempos de paz, cada corpo era um quartel-general e um batalhão de comunicações - inteiramente em prontidão de combate ele poderia ser trazido apenas três meses após o início da mobilização. A única formação implantada foi uma brigada conjunta franco-alemã reduzida, composta por vários batalhões. Mas também aqui os Eurosoldados se reuniam apenas em desfiles conjuntos e ensinamentos.
Em 1995, foram criadas as Forças de Reacção Rápida (Eurofor) que funcionam até hoje, que integram as tropas de quatro estados da União Europeia: Itália, França, Portugal e Espanha. A Grã-Bretanha e a França também tentaram criar uma Força Expedicionária Conjunta e concordaram em compartilhar o uso de porta-aviões. No entanto, os europeus não poderiam travar a guerra seriamente sem os americanos.
Desde 2013, planos foram repetidamente anunciados para criar um batalhão conjunto da Ucrânia, Lituânia e Polônia. Em dezembro do ano passado, foi relatado que nos próximos meses, os militares poloneses e lituanos iniciariam o serviço conjunto em Lublin, na Polônia. objetivo principal O batalhão foi declarado para fornecer assistência aos militares ucranianos no ensino de métodos de guerra de acordo com os padrões da OTAN, mas recentemente essa formação tem sido cada vez menos comentada.
A este respeito, os especialistas consideram que a criação de um novo exército europeu pode levar aos mesmos resultados deploráveis.
Poderá a UE criar as suas próprias Forças Armadas?
O chefe da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, ainda conta com a criação de um exército europeu no futuro. Segundo ele, tal exército não será ofensivo, mas permitirá que a UE cumpra sua missão global. Isto foi afirmado pelo Presidente da CE no domingo, 21 de agosto, falando em um fórum na Áustria.
"Precisamos de uma política externa europeia comum, uma política de segurança e uma política europeia de defesa comum com o objetivo de um dia criar um exército europeu para poder cumprir nosso papel no mundo", disse Juncker.
Lembre-se que a ideia de criar um único exército europeu está longe de ser nova. Os principais arquitetos da União Européia em sua forma atual são os franceses Robert Schuman e Jean Monnet (nos anos 1950 - o presidente da União Européia assembleia parlamentar e o chefe da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, respectivamente) - eram apenas apoiantes apaixonados da criação de um único exército europeu. No entanto, suas propostas foram rejeitadas. A maioria dos países europeus ficou sob a proteção da OTAN, e a própria Aliança do Atlântico Norte tornou-se o principal garante da segurança coletiva europeia durante a Guerra Fria.
Mas recentemente, tendo como pano de fundo a crise ucraniana e o influxo de migrantes do Oriente Médio para a Europa, o movimento para criar forças armadas unificadas da UE intensificou-se novamente.
Em março de 2015, Jean-Claude Juncker, em entrevista ao jornal alemão Die Welt, disse que a existência da OTAN não é suficiente para a segurança da Europa, pois alguns dos principais membros da aliança - por exemplo, os Estados Unidos - não são membros da UE. Além disso, Juncker observou que "o envolvimento da Rússia no conflito militar no leste da Ucrânia" torna mais convincente a criação de um exército europeu. Tal exército, acrescentou o chefe da CE, também é necessário como ferramenta para defender os interesses da Europa no mundo.
Juncker foi imediatamente apoiado pela chanceler alemã Angela Merkel, bem como pelo presidente finlandês Sauli Niiniste. Algum tempo depois, o presidente tcheco Milos Zeman pediu a criação exército unido A União Européia, cuja necessidade de formação ele explicou por problemas com a proteção das fronteiras externas durante a crise migratória.
Argumentos econômicos também entraram em jogo. Assim, a representante oficial da UE, Margaritis Schinas, disse que a criação de um exército europeu ajudaria a UE a poupar até 120 mil milhões de euros por ano. Segundo ele, os países europeus gastam coletivamente mais em defesa do que a Rússia, mas o dinheiro é gasto de forma ineficiente na manutenção de vários pequenos exércitos nacionais.
É claro que os planos dos europeus não eram do gosto dos Estados Unidos e da Grã-Bretanha, o principal aliado dos americanos na Europa. Em 2015, o secretário de Defesa britânico, Michael Fallon, afirmou categoricamente que seu país "impôs um veto absoluto à criação de um exército europeu" - e o assunto foi retirado da agenda. Mas após o referendo sobre a saída do Reino Unido da UE, a ideia parece ter tido uma chance novamente.
A Europa criará suas próprias Forças Armadas, que “missão mundial” elas ajudarão a UE a cumprir?
A UE está tentando encontrar uma dimensão de política externa que possa ser projetada no alinhamento geopolítico de forças, - disse Sergey Ermakov, vice-diretor do Centro de Informação e Análise de Tauride do RISS. - Não é coincidência que a chefe da diplomacia da UE, Federica Mogherini, tenha afirmado repetidamente que a UE está em vão não se engajando na geopolítica. De fato, agora a UE está tentando ocupar seu próprio nicho no jogo geopolítico e, para isso, precisa de certas alavancas, incluindo as Forças Armadas Europeias.
Ao mesmo tempo, as declarações sobre a criação de um exército europeu ainda têm a natureza de um jogo de poltrona, puramente burocrático. Este jogo consiste em tentativas de Bruxelas de pressionar Washington em alguns assuntos, bem como obter certas preferências na negociação com a OTAN. De muitas maneiras, isso é feito para que os países estrangeiros não tenham pressa em anular a UE.
Na verdade, a Europa não está disposta a abrir mão dos serviços da OTAN para proteger seu próprio território. Sim, a aliança na UE é criticada por seus fracassos na luta contra o terrorismo. Mas críticas ainda mais duras são apropriadas para a própria UE, já que Bruxelas é a principal responsável pela segurança interna.
Além disso, os europeus não têm recursos para criar um exército, e não apenas financeiros. Não se deve esquecer que a Aliança do Atlântico Norte tem uma estrutura militar rígida que evoluiu e melhorou ao longo dos anos. Considerando que a mesma União da Europa Ocidental (uma organização que existiu em 1948-2011 para cooperação no campo da defesa e segurança) sempre esteve à sombra da OTAN, e acabou morrendo de forma inglória. Desta união, a UE tem apenas algumas estruturas formais restantes - por exemplo, uma sede pan-europeia. Mas há muito pouco sentido operacional real de tal sede.
"SP": - Se declarações sobre a criação de um exército europeu são feitas para barganha com Washington e a OTAN, qual é a essência dessa barganha?
Estamos falando da redistribuição de poderes na esfera da defesa. Aqui, os europeus têm a Agência Europeia de Defesa e um grupo de empresas que desenvolvem e fabricam armas. É precisamente nestas áreas que a UE dispõe de verdadeiras bases e vantagens que podem ser utilizadas na negociação com os americanos.
Mas em termos de criação de um exército pronto para o combate, a União Europeia demonstra claramente que não pode prescindir da ajuda dos Estados Unidos. A UE precisa de uma superpotência que cimente os exércitos nacionais europeus - sem isso, o assunto não vai bem. Em particular, sem os Estados Unidos, as contradições político-militares entre a Alemanha e a França começam instantaneamente a crescer.
"SP": - Que questões poderiam ser resolvidas pelo exército europeu?
De qualquer forma, seria um apêndice da OTAN. Mas esse é o problema, que agora não faz sentido esse "apêndice". Como parte do novo conceito estratégico, a aliança expandiu significativamente seus poderes e agora pode se envolver em uma ampla gama de operações, incluindo operações de imposição da paz e intervenções humanitárias. Acontece que as tarefas do exército europeu e da Aliança do Atlântico Norte se cruzariam inevitavelmente.
Enquanto isso, a prática mostra que os europeus não são capazes de algo mais sério do que as operações locais. E eles são simplesmente incapazes de garantir sua segurança territorial sem a OTAN. Não é à toa que os países europeus que gritam mais alto do que outros sobre a ameaça à segurança territorial - por exemplo, as repúblicas bálticas ou a Polônia - não pedem ajuda aos gabinetes da UE, mas exclusivamente aos gabinetes da OTAN.
Os europeus estão fazendo outra tentativa de se livrar da dependência no campo político-militar dos Estados Unidos - acredita o acadêmico da Academia de Problemas Geopolíticos, ex-chefe Coronel-General Leonid Ivashov da Direção Principal de Cooperação Militar Internacional do Ministério da Defesa da Federação Russa. - A primeira tentativa desse tipo foi feita em 2003, quando Alemanha, França, Bélgica e vários outros países europeus se recusaram a participar da agressão dos EUA ao Iraque. Foi então que os líderes da Alemanha, França e Bélgica levantaram a questão da criação de suas próprias forças armadas européias.
Tudo se resumia a algumas ações práticas - por exemplo, a seleção da liderança de todas as Forças Armadas europeias. Mas os EUA habilmente bloquearam essa iniciativa. Contrariamente às garantias dos europeus, eles viram no exército europeu uma alternativa à OTAN e não gostaram.
Agora a ideia de um exército europeu ressurgiu. Se a Europa será capaz de implementá-la depende de quão fortes serão os Estados após as eleições presidenciais, se os americanos terão força suficiente para suprimir a "revolta" na UE.
Os europeus sabem que gastam dinheiro tanto na manutenção dos exércitos nacionais como na manutenção de toda a estrutura da OTAN, mas em termos de segurança recebem pouco em troca. Eles vêem que a aliança praticamente desistiu de resolver os problemas da migração e da luta contra o terrorismo na Europa. E os exércitos nacionais europeus estão de mãos atadas, porque estão subordinados ao Conselho da OTAN e ao Comitê Militar da OTAN.
Além disso, os europeus estão cientes de que são os americanos que os estão atraindo para todos os tipos de aventuras militares e, na verdade, eles não são responsáveis por isso.
É por isso que a questão da criação de um exército europeu é agora muito séria. Parece-me que o Bundestag e o parlamento francês estão prontos para tomar medidas legislativas para se separarem da Aliança do Atlântico Norte.
De fato, a UE defende a criação de um sistema europeu de segurança coletiva baseado em Forças Armadas e serviços de inteligência únicos.
O papel da UE em questões político-militares no mundo não corresponde de forma alguma ao seu lugar na economia mundial, - disse Victor Murakhovsky, Coronel da Reserva, membro do Conselho de Especialistas do Collegium of the Military-Industrial Commission da Federação Russa. - Na verdade, esse papel é insignificante - nem a Rússia, nem os Estados Unidos, nem a China o reconhecem. Superar essa discrepância é o que Juncker tem em mente quando diz que um exército europeu ajudará a cumprir a “missão mundial da UE”.
Não acredito na implementação de tais planos. Ao mesmo tempo, figuras políticas muito maiores tentaram sem sucesso implementar essa ideia - por exemplo, o general e o primeiro presidente da Quinta República, Charles de Gaulle.
Sob De Gaulle, deixe-me lembrá-lo, a França retirou-se da estrutura militar da OTAN e removeu de seu território as estruturas administrativas da aliança. Por uma questão de concretizar a ideia de um exército europeu, o general até fez uma reaproximação muito significativa em Área militar da Alemanha. Para isso, alguns veteranos franceses da Resistência antifascista jogaram lama nele.
No entanto, os esforços de de Gaulle terminaram em puf. Exatamente o mesmo vai acabar com os esforços de Juncker e outros políticos europeus agora.
O fato é que os Estados Unidos dominam absolutamente na esfera da segurança europeia, inclusive no âmbito da OTAN. Nem a EuroNATO nem os países europeus individualmente têm qualquer política independente nesta área. E se de Gaulle teve alguma chance de colocar em prática a ideia de um exército europeu, agora, acho, isso geralmente é impossível ...
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Nos últimos dias, a mídia europeia continuou a discutir com entusiasmo as notícias sobre a criação das forças armadas da UE: a União Europeia voltou a se preocupar com a ideia de criar seu próprio exército. Jean-Claude Juncker, chefe da Comissão Europeia, fala mais alto sobre isso. E recentemente, falando no Parlamento Europeu com uma mensagem anual sobre a situação na UE, ele disse a mesma coisa. Falando sobre o Brexit, Juncker disse que uma das formas de resolver o problema da segurança europeia após a saída do Reino Unido da UE seria a integração profunda das forças armadas dos países participantes. A chanceler alemã Angela Merkel, sua ministra da Defesa Ursula von der Leyen, o presidente francês François Hollande e o presidente romeno Klaus Iohannis, o presidente finlandês Sauli Niiniste e outras figuras políticas do Velho Continente também falaram a favor da criação de um exército europeu. Já concordamos praticamente com a criação de um quartel-general militar conjunto.
Surge uma pergunta simples e óbvia - por que a Europa precisa de seu próprio exército? Referências à “imprevisibilidade e agressividade da Rússia”, bem como a uma ameaça terrorista real, não funcionam aqui. Para a chamada "contenção da Rússia" existe toda uma aliança do Atlântico Norte, que, no entanto, é impotente diante da ameaça terrorista à Europa, que foi brilhantemente comprovada mais de uma vez nos últimos tempos.
Mas, para combater os terroristas, não precisamos de um exército, mas sim de um exército extenso e profissional. aplicação da lei, uma ampla rede de inteligência e outras estruturas antiterroristas que de forma alguma podem ser um exército. Com seus mísseis, tanques, bombardeiros e caças. Eles não combatem terroristas com equipamento militar pesado. E, em geral, a Europa realmente carece de OTAN, que inclui a maioria dos países europeus e onde opera a regra da cláusula 5 do Tratado de Washington - “um por todos, todos por um!” Ou seja, um ataque a um dos países da OTAN é um ataque a todos, com todas as obrigações que daí decorrem.
Não basta que a União Europeia tenha o guarda-chuva de segurança que foi aberto sobre ela, inclusive por um dos mais exércitos poderosos mundo, que tem o maior estoque de mísseis nucleares do mundo - o Exército dos EUA? Mas talvez a irritante interferência deste país nos assuntos dos europeus, seu messianismo desavergonhado e influência intrusiva na política da UE, que muitas vezes leva a perdas na economia (tome, por exemplo, as sanções contra a Rússia impostas à União Europeia por Washington) , arrastar os países europeus para guerras e conflitos militares desnecessários e desvantajosos (na Líbia, Iraque, Síria, Afeganistão) acabou de se tornar a razão subjacente para o surgimento da ideia de "forças armadas europeias isoladas"?
Tal suposição não pode ser descartada. Mas ainda assim, como criar um exército europeu? Os Estados Unidos concordarão com isso, que entende perfeitamente o significado oculto e duradouro da ideia expressa por Juncker e apoiada por unanimidade por outros políticos do Velho Mundo? E a OTAN? A Europa não resistirá a dois exércitos paralelos. Eles não têm recursos financeiros suficientes. Mesmo agora, os países europeus não têm pressa em cumprir a instrução da cúpula galesa de alocar 2% de seu PIB para o orçamento geral de defesa da aliança. Atualmente, o financiamento da OTAN é fornecido principalmente pelos Estados Unidos, que contribui com 75% do total.
E os recursos humanos para o próprio exército da UE também não são suficientes: não envolva refugiados dos países islâmicos do Oriente Médio e Norte da África em tais tropas. Togo e olha, essa prática vai sair de lado. E então o exército moderno precisa de especialistas altamente profissionais para gerenciar caças, tanques, artilharia autopropulsada, sistemas de comunicação e guerra eletrônica uma pessoa sem um ensino secundário mínimo especializado, e mesmo superior, dificilmente será capaz de fazê-lo. Onde recrutar mais dezenas de milhares dessas pessoas, mesmo prometendo-lhes montanhas de ouro na forma de salários e benefícios sociais?
Existe uma proposta para criar um exército europeu dentro e com base na OTAN. Foi expresso por François Hollande. Ao mesmo tempo, na sua opinião, as forças armadas europeias deveriam ter uma certa independência. Mas no exército, cuja base é a unidade de comando e a obediência inquestionável ao comandante / chefe, não pode haver estruturas independentes em princípio. Caso contrário, este não é um exército, mas uma fazenda coletiva ruim.
Além disso, é improvável que a Aliança do Atlântico Norte goste de um exército paralelo e autônomo. Ele não tem um exército em tudo. Existem comandos no teatro de operações (teatro de operações militares) - centro, sul, norte ... forças. De alguém - petroleiros, de alguém - mísseis, alguém fornece infantaria motorizada, sinalizadores, reparadores, guardas de retaguarda, equipe médica e assim por diante.
Não está claro em que princípio criar tropas europeias integradas. No entanto, este não é o nosso dor de cabeça. Que pensem nisso, se pensarem, nas capitais europeias. Incluindo Bruxelas e Estrasburgo.
A Europa já tem várias brigadas conjuntas. Há um corpo alemão-dinamarquês-polonês "Nordeste" com sede em Szczecin. brigada franco-alemã, cuja sede está localizada em Mulheim (Alemanha). Corpo Europeu de Resposta Rápida da OTAN, dirigido pelos britânicos. Formação armada países do norte, que inclui batalhões e companhias da neutra Suécia e Finlândia, bem como membros da OTAN - Noruega, Irlanda e Estônia. Até uma brigada polonesa-lituana-ucraniana foi criada com sede na Polônia. Existem outras estruturas semelhantes que nunca se distinguiram por nada sério. Parece que a conversa sobre o exército europeu, sobre o seu quartel-general conjunto é mais uma tentativa de criar novas estruturas burocráticas para os funcionários europeus para que possam viver confortavelmente, desenvolvendo atividades de papel e declarativas públicas, tal como se faz na União Europeia e no PACE .
Mas e se o exército europeu ainda for criado? Como a Rússia reagirá a isso? Um dos meus generais familiares disse o seguinte: “Na Europa, lembro-me, antes disso já havia dois exércitos unidos - Napoleão e Hitler. O que eles fizeram, as pessoas alfabetizadas sabem.”
Em 13 de novembro de 2017, 23 países da União Europeia de 28 assinaram um acordo de cooperação militar – o programa Permanent Structured Cooperation on Security and Defense (PESCO). Em conexão com este evento, a ministra da Defesa alemã, Ursula von der Leyen, disse: “Hoje é um dia especial para a Europa, hoje criamos oficialmente a aliança militar e de defesa da UE ... de um exército europeu”. Quão realista é a sua criação? Que problemas e obstáculos enfrenta e pode enfrentar? Na primeira parte do artigo, consideraremos a evolução da ideia de um exército europeu, bem como em que quadro institucional (fora da NATO) e como se desenvolveu a cooperação militar dos estados da Europa Ocidental após a Segunda Guerra Mundial. War (aos quais se juntaram após o fim da Guerra Fria vários países do Leste Europeu). ).
A ideia de criar um exército europeu surgiu há muito tempo. Winston Churchill foi o primeiro na Europa após o fim da Segunda Guerra Mundial a expressá-lo em uma sessão da Assembleia do Conselho da Europa em Estrasburgo em 11 de agosto de 1950. Ele propôs a criação de um “exército europeu sujeito à democracia de Europa”, que também incluiria unidades militares alemãs. Tal exército, de acordo com seu plano, deveria ser uma coalizão de forças nacionais com suprimento centralizado e armas padronizadas, não sujeitas a órgãos de controle supranacionais. A Assembleia aprovou este projeto (89 votos a favor, 5 contra e 27 abstenções).
A França se opôs ao rearmamento da Alemanha e em 24 de outubro de 1950, propôs seu chamado "Plano Pleven" (iniciador - primeiro-ministro francês Rene Pleven). Este plano previa a criação de uma Comunidade Europeia de Defesa (EDC), cujo elemento principal seria um único exército europeu sob um único comando, com órgãos únicos e um orçamento.
Ao mesmo tempo, a Alemanha não deveria ter seu próprio exército, e apenas unidades alemãs insignificantes entrariam no exército europeu.
Em dezembro de 1950, a proposta francesa foi basicamente aprovada pelo Conselho da OTAN, que, por sua vez, propôs o desenvolvimento de um plano específico para a criação de um exército europeu. Os Estados Unidos também apoiaram a ideia de criar um exército europeu. Mas a Grã-Bretanha, tendo apoiado o próprio projeto, excluiu sua participação no exército supranacional europeu. Além disso, entre os críticos da versão francesa estava Winston Churchill, que retornou ao cargo de primeiro-ministro da Grã-Bretanha em 1951. O plano final para a criação do EOC foi desenvolvido e aprovado em uma reunião dos Ministros das Relações Exteriores dos Estados Unidos, Grã-Bretanha e França em Washington em setembro de 1951.
Como resultado, em 27 de maio de 1952, foi assinado um acordo em Paris sobre a criação da EOC - uma organização com um exército, que deveria incluir as forças armadas de seis países da Europa Ocidental (França, Alemanha, Itália, Bélgica, Holanda e Luxemburgo), com comando militar comum e orçamento militar unificado. Mas a EdC estava destinada a ficar apenas no papel, pois em 30 de agosto de 1954, a Assembleia Nacional da França rejeitou o Tratado EOC por 319 votos contra 264.
Muitas ideias da COE foram levadas em consideração no Acordo de Paris de 23 de outubro de 1954, segundo o qual foi criada a União da Europa Ocidental (UEO) (União da Europa Ocidental, UEO) - uma organização político-militar formada pela Grã-Bretanha, França, Alemanha, Itália, Bélgica, Holanda e Luxemburgo.
O precursor da UEO foi o Pacto de Bruxelas, assinado em 17 de março de 1948 pela Grã-Bretanha, França, Bélgica, Holanda e Luxemburgo. Posteriormente, a UEO incluiu como membros todos os estados da União Européia dentro de suas fronteiras até a expansão de 2004, exceto Áustria, Dinamarca, Finlândia, Irlanda e Suécia, que receberam o status de observadores. Islândia, Noruega, Polónia, Turquia, Hungria e República Checa tornaram-se membros associados da UEO, Bulgária, Estónia, Letónia, Lituânia, Roménia, Eslováquia e Eslovénia tornaram-se parceiros associados. Durante a Guerra Fria, a UEO esteve "à sombra" da OTAN e serviu principalmente como local de diálogo político regular entre os membros europeus da OTAN e como um importante mediador entre a OTAN e a Comunidade Europeia (UE).
Nos anos 1980 houve uma certa "ressuscitação" da UEO. Na Declaração de Roma da UEO de 1984, foi proclamado o "pilar europeu" do sistema de segurança dentro da OTAN.
Em 19 de junho de 1992, em uma reunião no Petersberg Hotel perto de Bonn, os países da UEO adotaram a "Declaração de Petersberg" sobre as relações entre a UEO, a UE e a OTAN, que ampliou as funções da UEO. Se antes se concentrava em fornecer garantias para a defesa dos territórios dos países participantes, agora passou a ser responsável por operações humanitárias e de resgate, missões de manutenção da paz, bem como tarefas de gestão de crises (incluindo a imposição da paz no interesse de toda a UE ).
Nesta nova função, contingentes limitados de países europeus sob a bandeira da UEO participaram na manutenção do embargo contra a Iugoslávia no Adriático e no Danúbio em 1992-1996. e nas operações de prevenção de crises no Kosovo em 1998-1999. Em 1997, ao abrigo do Tratado de Amesterdão, a UEO tornou-se "parte integrante do desenvolvimento" da União Europeia (UE). O processo de integração da UEO na UE foi concluído em 2002. Após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa de 2007, em 1º de dezembro de 2009, que ampliou o alcance das competências da UE no campo da política externa e de defesa, a UEO deixou de ser necessário. Em março de 2010, foi anunciada sua dissolução. A UEO finalmente encerrou seus trabalhos em 30 de junho de 2011.
Eu mesmo União Europeia começaram a criar estruturas militares após o Tratado de Maastricht, assinado em 7 de fevereiro de 1992, que designou pela primeira vez a responsabilidade da União no domínio da Política Externa e de Segurança Comum (PESC) (Política Externa e de Segurança Comum, PESC).
Foi fundada em maio de 1992 e começou a funcionar em outubro de 1993 Eurocorps(atingiu a prontidão operacional total em 1995). Sua sede está localizada em Estrasburgo (França) e tem cerca de 1.000 soldados. Os países participantes do corpo são Bélgica, Alemanha, Espanha, Luxemburgo e França. Nações Associadas - Grécia, Itália, Polônia e Turquia (estas também anteriormente incluíam Áustria (2002-2011), Canadá (2003-2007) e Finlândia (2002-2006). A única formação militar permanentemente localizada sob o comando do Eurocorps, a Brigada franco-alemã (5000 pessoas) com sede em Mülheim (Alemanha) formada em 1989. O corpo participou em missões de paz no Kosovo (2000) e no Afeganistão (2004-2005).
Em novembro de 1995, Forças de reação rápida da UE (Força Operacional Rápida Europeia (EUROFOR)) totalizando 12.000 pessoas, composta por militares da Itália, França, Portugal e Espanha, com sede em Florença (Itália). Em 2 de julho de 2012, a EUROFOR foi dissolvida.
Forças EUROFOR em 1997. Foto: cvce.eu.
Em novembro de 1995, o europeu forças navais(EUROMARFOR) com a participação de Itália, França, Espanha e Portugal.
Em Junho de 1999, após a crise no Kosovo, os países da União Europeia na cimeira de Colónia decidiram aprofundar a coordenação da política externa e passar à implementação da Política Europeia de Segurança e Defesa (PESD) (European Security and Defense Policy Política, PESD).
Para coordenar a política externa e de segurança da UE, foi criado no mesmo ano o cargo de Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum. Agora esta posição é chamada de Alto Representante da União Europeia para relações exteriores e política de segurança (Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança). Desde 1º de novembro de 2014, é ocupado por Frederica Mogherini.
Em dezembro de 1999, na Conferência de Helsinque da UE, foi decidido criar novas estruturas políticas e militares para a tomada de decisões no campo da política externa, política de segurança e defesa. Com base nestas e nas decisões subsequentes, o Comité Político e de Segurança (CSP) começou a funcionar na UE em 2001 (para acordar política estrangeira e assuntos militares), bem como o Comitê Militar ( O Europeu Comité Militar da União, EUMC) (como parte dos chefes equipes gerais Forças Armadas dos Estados da UE) e o Quartel-General Militar a ele subordinado (Estado Militar da União Europeia, EUMS). As tarefas deste último são perícia militar, planejamento estratégico, organização da cooperação entre e dentro das sedes multinacionais.
Na mesma conferência, foi definida a meta de criar até 2003 um potencial que possibilitasse o destacamento de um contingente militar de 50 a 60 mil pessoas em 60 dias ( Força Europeia de Reacção Rápida - Força Europeia de Reacção Rápida). Ele tinha que ser capaz de ações independentes para realizar todo o espectro das "missões de Petersberg" por pelo menos um ano a uma distância de até 4.000 km da fronteira da UE.
No entanto, posteriormente esses planos foram ajustados. Foi decidido criar empresas nacionais e multinacionais grupos de batalha da UE (EU Battlegroup (EU BG)) tamanho do batalhão (1500-2500 pessoas cada). Esses grupos devem ser transferidos para uma área de crise fora da UE dentro de 10 a 15 dias e operar de forma autônoma por um mês (sujeito a reabastecimento de suprimentos - até 120 dias). Um total de 18 grupos de batalha da UE foram formados e atingiram a capacidade operacional inicial em 1º de janeiro de 2005 e capacidade operacional total em 1º de janeiro de 2007.
Membros do grupo de batalha multinacional da UE. Foto: army.cz.
Desde 2003, a UE começou a realizar operações no exterior no âmbito da Política Europeia de Segurança e Defesa (PESD). A primeira operação desse tipo foi operação de paz Concordia na Macedônia (março-dezembro de 2003). E em maio do mesmo ano, começou a primeira operação de paz da UE fora da Europa - Artemis na República Democrática do Congo (concluída em setembro de 2003). No total, a UE organizou até agora 11 missões e operações militares e uma civil-militar no estrangeiro, das quais seis estão em curso (na Bósnia-Herzegovina, Mali, República Centro-Africana, Somália, no Mediterrâneo Central e no Oceano Índico ao largo da costa da Somália).
Em 12 de julho de 2004, de acordo com a decisão da UE adotada em junho de 2003, a Agência Europeia de Defesa (EDA) foi formada em Bruxelas. Todos os estados membros da UE, exceto a Dinamarca, participam de suas atividades. Além disso, Noruega, Suíça, Sérvia e Ucrânia, que não são membros da União Europeia, receberam o direito de participar sem direito a voto.
As principais atividades da Agência são o desenvolvimento do potencial de defesa, a promoção da cooperação europeia no domínio dos armamentos, a criação de um mercado europeu competitivo para equipamentos militares e o aumento da eficiência da investigação e tecnologia europeia de defesa.
A vigorosa atividade da UE no domínio da segurança e defesa, bem como os acontecimentos na Ucrânia, quando a UE descobriu que não tinha capacidade para exercer força sobre a Rússia, acabou por conduzir ao facto de a ideia de uma União Europeia exército reapareceu na agenda. Mas mais sobre isso na segunda parte do artigo.
Yuri ZverevDesde 2009 é chamado política geral segurança e defesa (Política Comum de Segurança e Defesa, PCSD).
