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O material está atualizado em 04/08/2014
Frequentemente há casos em que as empresas celebram um contrato para a remoção de resíduos com organizações especializadas envolvidas na recolha e eliminação de resíduos. Ao mesmo tempo, as entidades empresariais têm dúvidas sobre como elaborar corretamente um contrato de remoção de resíduos, a organização receptora deve ter uma licença para atividades de gerenciamento de resíduos, quem deve pagar pela eliminação de resíduos?
Em uma relação de locação, outras ações com resíduos também dependem das condições especificadas no contrato de locação. Ao mesmo tempo, as partes do contrato se questionam sobre quais condições devem ser previstas no contrato de locação, quem deve desenvolver o PNOLR e pagar a taxa para o NVOS - o inquilino ou o locador.
Propriedade de resíduos
O lixo é objeto de direitos de propriedade. O direito de propriedade dos resíduos pertence ao proprietário das matérias-primas, materiais, produtos semi-acabados, outros produtos ou produtos, bem como bens (produtos), em decorrência do uso do qual esses resíduos foram formados ( Artigo 4º da Lei Federal de 24 de junho de 1998 nº 89-FZ "Sobre produção e consumo de resíduos").
O proprietário arca com o ônus de manter a propriedade que lhe pertence, salvo disposição em contrário por lei ou pelo contrato relevante (artigo 210 do Código Civil da Federação Russa).
A propriedade dos resíduos pode ser transferida para outra pessoa com base em contrato de venda, troca, doação ou outra transação de alienação de resíduos (artigo 4º da Lei Federal de 24.06.1998 nº 89-FZ). Além disso, de acordo com a parte I do Código Civil da Federação Russa, o proprietário pode transferir sua propriedade para outras pessoas, mantendo-se o proprietário.
Geralmente, as pessoas jurídicas empreendedores individuais celebrar contratos de exportação e posterior eliminação de resíduos com organizações especializadas. É importante saber que a existência de tal acordo não dispensa o pagamento de uma taxa para impacto negativo no ambiente, cuja dimensão depende da quantidade e do perigo dos resíduos. As exceções são os casos:
É importante distinguir a transferência de resíduos com transferência de propriedade da transferência de resíduos para uma organização que presta serviços de recolha de resíduos.
Se o proprietário do resíduo transferiu a propriedade do resíduo, ele não é responsável por ele. Se esses resíduos foram descartados após a transferência de propriedade, o pagamento pelo impacto negativo no meio ambiente deve ser pago ao novo proprietário.
Outro tipo de acordo é um acordo sobre a destinação final de resíduos. Com tal acordo, a organização que recebe os resíduos assume todas as obrigações para a disposição desses resíduos, o cálculo das taxas de poluição ambiental e seu pagamento, independentemente de o acordo prever a transferência da propriedade dos resíduos.
Para determinar corretamente o pagador da taxa NVOS e evitar pagamentos repetidos, recomenda-se que, ao estabelecer um acordo com organizações especializadas que prestam serviços de coleta e destinação de resíduos, defina claramente o tipo de acordo e o condições para a transferência de propriedade.
Prática de arbitragem Nestas circunstâncias - mesmo tendo em conta que a implementação da actividade empresarial (dada a sua natureza arriscada) envolve necessariamente uma certa discrição - uma organização especializada na prestação de serviços de eliminação de resíduos de produção e consumo, ao formular a sua política contratual em 2009, não poderia prever que será obrigado a pagar pela eliminação de resíduos, e prever no contrato com a organização, como resultado de atividades econômicas e outras de que os resíduos são gerados e que em qualquer caso devem arcar com o ônus econômico de suportar os custos associados ao NWOS, condição para ter em conta este pagamento na estrutura do custo dos serviços prestados. A ausência de tal condição no contrato permite que a organização especificada, que anteriormente pagou ao orçamento pelo impacto negativo no meio ambiente, não repasse os valores correspondentes à outra parte - uma organização especializada que descarta os resíduos. Paralelamente, na ausência de uma fixação regulamentar clara da titularidade da obrigação de pagamento dos NWOS, elaboraram-se normas para a geração de resíduos e limites para a sua eliminação, elaboradas por uma organização especializada e por esta submetidas ao órgãos governamentais oportunamente, preferiria tratar apenas dos resíduos gerados por suas próprias atividades. O Tribunal Constitucional da Federação Russa conclui: Assim, no contexto da atual incerteza da regulamentação jurídica, a aplicação de um fator multiplicador quíntuplo para a eliminação acima do limite de resíduos de produção e consumo no estabelecimento da base tributável da taxa do NIOS em relação a uma organização especializada que se dedicam à destinação de resíduos gerados em decorrência de atividades econômicas e outras de outras organizações, em violação ao § 1º do artigo 19º, § 1º do artigo 34º, § 1º do art. Federação Russa, transforma este pagamento de direito público de pagamento ambiental compensatório em instrumento de restrição excessiva do direito de uso gratuito de propriedade própria para fins empresariais e outros não proibidos por lei atividade econômica e direitos de propriedade. |
Assim, sobre a questão do pagamento de NVOS em termos de eliminação de resíduos, pode concluir-se que, antes de entrar em regulamentação legal mudanças necessárias:
Atenção! Consequentemente, se o contrato de locação entre as partes não tratar da questão da propriedade dos resíduos, então a obrigação de calcular, fornecer informações sobre o valor dos pagamentos e efetuar pagamentos pela eliminação de resíduos recai sobre o inquilino como proprietário dos resíduos. É comum o inquilino deixar o lixo no contentor do senhorio, enquanto o arrendamento não diz nada sobre resíduos. Se os resíduos forem abandonados pelo proprietário ou de outra forma deixados por este para renunciar ao direito de propriedade sobre os mesmos, a pessoa que possui, possui ou utiliza o terreno, reservatório ou outro objecto onde se encontrem os resíduos abandonados, pode devolvê-los em seus bens, passando a utilizá-los ou praticando outros atos que indiquem sua conversão em propriedade de acordo com a lei civil (cláusula 4º, artigo 4º da Lei Federal de 24 de junho de 1998 nº 89-FZ). Cidadão ou entidade pode renunciar ao direito de propriedade de bens que lhe pertençam, anunciando-os ou praticando outros atos que indiquem definitivamente a sua retirada da posse, uso e alienação de bens sem a intenção de reter quaisquer direitos sobre esses bens. A renúncia ao direito de propriedade não implica a rescisão dos direitos e obrigações do proprietário em relação à propriedade relevante até que outra pessoa adquira o direito de propriedade (artigo 236 do Código Civil da Federação Russa). Neste caso, os resíduos jogados pelo inquilino, deixados em deposito de lixo O locador, torna-se propriedade deste último. De acordo com o parágrafo 3, cláusula 5 das Diretrizes para o desenvolvimento de projetos de normas para geração de resíduos e limites para sua disposição, aprovados pela Ordem de Rostekhnadzor de 19 de outubro de 2007 nº 703, se uma entidade econômica atua como locadora de parte de áreas de produção, instalações ou equipamentos e confere ao locatário o direito de dispor de resíduos nas suas próprias instalações, resíduos do inquilino deve ser incluído em locador PNOOLR. Se você mesmo inquilino realiza atividades de gestão de resíduos; os documentos confirmando estes obrigações do inquilino . Assim, se o acordo com os arrendatários estipular que os resíduos das atividades dos arrendatários são propriedade do arrendador e estão incluídos no PNRLR do arrendador, então apenas o arrendador paga o NWOS. Se os resíduos forem transferidos para o locador sem alienação e aquisição do direito de propriedade, o inquilino proprietário dos resíduos paga a taxa do NVOS. |
Remoção, processamento e descarte de resíduos de 1 a 5 classes de perigo
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O direito de propriedade dos resíduos, que assegura a capacidade de possuir, gerenciar e dispor deles como propriedade, é determinado por suas normas. O proprietário pode realizar quaisquer ações com resíduos que não contrariem a lei. Os serviços públicos, ao contrário das substâncias nocivas - gases e efluentes emitidos pelas empresas no meio ambiente, são reconhecidos por lei como coisas materiais. A sua alienação, bem como outros objetos e valores, é determinada pelas disposições da lei civil e das leis federais. Além disso, ele tem uma série de responsabilidades de manutenção.
A lei sobre as normas de tratamento de resíduos industriais e domésticos, que tem caráter federal de 1998, regulamenta os direitos e obrigações de uma pessoa reconhecida como proprietária.
Utilitários como um objeto material podem:
A versão antiga da lei introduziu uma proibição direta da venda e transferência resíduos perigosos pessoas que não tenham uma licença que dê o direito de recolhê-los, transportá-los e eliminá-los. Em 2015, a Lei Federal foi editada e a proibição levantada. A lei manteve a norma que regulamentava o local. Eles podem ser estocados e armazenados apenas em objetos que foram incluídos no cadastro estadual.
A maioria das regras para o manuseio de resíduos - emissão de licença, passaportes, compilação de normas contábeis e de faturamento - não tem uma conexão direta com o direito de propriedade. São emitidos por empresas com responsabilidade legal ou pessoas físicas que exercem atividades relacionadas a fontes de resíduos. Num futuro próximo, as normas sobre resíduos como objeto de direitos de propriedade obrigarão o fabricante, nos termos da lei, a se responsabilizar pelos resíduos gerados, sem levar em conta os direitos de propriedade, que não pretendem alterar. Além disso, os fabricantes - pessoas jurídicas e empresários individuais a partir deste ano começaram a pagar um imposto pelo impacto negativo no meio ambiente se colocassem lixo em aterros e aterros sanitários.
A versão atual da lei inclui uma grande responsabilidade por parte dos proprietários de sucata ferrosa e não ferrosa. Agora eles podem vender sucata ou aliená-la apenas de posse das formas estabelecidas de documentos que confirmam o direito de propriedade. De acordo com os decretos Duma Estadual A Federação Russa, empresas ou pessoas envolvidas na preparação, armazenamento e processamento de sucata de metais ferrosos, não ferrosos e metais preciosos devem, em primeiro lugar, registrar o direito de propriedade.
A lei determina a responsabilidade dos proprietários que possuem resíduos reconhecidos como perigosos ao meio ambiente. NO este momento pessoas em posse de resíduos perigosos compensar os danos causados ao meio ambiente no local de armazenamento ou armazenamento de lixo contendo substâncias perigosas. Nesse caso, a decisão judicial, se constatado o fato de violação às leis ambientais, poderá ser proferida em prazo superior a 10 anos.
Assim, garantir a propriedade do lixo é de particular importância ao realizar qualquer operação com eles.
As normas do Código Civil são de importância decisiva para a posse e operações com resíduos de todos os tipos e classes de risco.
Eles regem:
O Código Civil não regula diretamente todas as relações na esfera da circulação. Por exemplo, o surgimento de direitos de propriedade não é regulado diretamente. Nesse caso, regras semelhantes se aplicam para determinar as ações das partes.
De acordo com os artigos do código, o principal proprietário é o proprietário dos materiais ou matérias-primas cujo processamento levou à sua formação. Se o fabricante estiver envolvido no processamento e liberação de produtos de materiais de terceiros, a propriedade dos resíduos pertence a essa pessoa. A lei confere ao proprietário o direito de dispor de sua propriedade de qualquer forma que seja reconhecida como legal:
O código define as normas jurídicas para a atuação das partes em caso de alienação.
Os direitos de propriedade de resíduos, como de propriedade, são formalizados com base em contratos:
O tipo principal é reconhecido como contrato de venda. Outros tipos de transações ocorrem se matérias-primas, como imóveis, são reconhecidas como ilíquidas, ou seja, sem valor de mercado.
As regras de direito regulam a propriedade de matérias-primas órfãs. Nesse caso, o proprietário do terreno em que estão localizados tem total responsabilidade pelos danos causados por eles. Assim, a lei assegura o direito de dispor da matéria-prima ao proprietário da terra. Ele é obrigado a redigir documentos na forma prescrita por lei.
Todos os tipos de resíduos são reconhecidos como abandonados, pelos quais ninguém reclama e cujo valor de mercado não ultrapassa cinco salários mínimos.
Esses incluem:
O proprietário do terreno torna-se proprietário dos resíduos com base na decisão do tribunal económico, reconhecendo-os como sem dono.
A lei impõe aos proprietários a obrigação de monitorizar as organizações que prestam todo o tipo de serviços no domínio da circulação - como cumprem os requisitos de proteção do ambiente natural. Ao celebrar contratos com prestadores de serviços, o proprietário apresenta requisitos para a execução técnica das operações.
Esses requisitos estão previstos no Código Civil:
O acordo das partes prevê penalidades em caso de descumprimento por parte do proprietário e do contratante de suas obrigações, bem como o aumento percentual do valor da multa para cada violação subsequente.
Os requisitos ambientais para o trabalho são especificados nas condições técnicas anexas ao contrato.
As principais responsabilidades do contratante são:
Estão estipuladas condições especiais para contratos de operações remuneradas com resíduos que provoquem poluição do solo ou da água. Neste caso, é aconselhável transferir os direitos de propriedade para o prestador de serviços, pois quando os resíduos são retirados do território do proprietário, este não deixa de ser responsável pelo cumprimento das leis em matéria de gestão de resíduos. Se o fornecedor se recusar a aceitar a propriedade, o contrato especifica todos os casos que podem levar a uma violação das leis ambientais.
Durante vários anos, houve um debate sobre status legal resíduos e recursos secundários. O dilema é que, de acordo com a lei, a empresa tem o direito de propriedade sobre todos os tipos de resíduos que surgiram no processo produtivo, enquanto os recursos secundários podem cair no cadastro de depósitos de matérias-primas e se tornar propriedade do Ministério da Recursos naturais.
A lei define:
Ao determinar o status legal do proprietário, deve-se consultar lei federal, que determina o procedimento de manuseio de resíduos e o Código Civil, que regulamenta a relação do proprietário com outras pessoas e organizações.
Olá. LLC está envolvida em atividades relacionadas à gestão de resíduos (recolha, transporte, enterro). O terreno em que o aterro está localizado é de propriedade da LLC em regime de arrendamento. O proprietário e locador deste Lote de terrenoé uma empresa de serviços públicos, o inquilino é uma LLC (contrato de locação por 50 anos).
De acordo com os parágrafos 1.8 e 1.10 das Regras para a operação de aterros sanitários lixo doméstico para o aterro aceito para operação, deve haver um passaporte apropriado para o local de disposição de resíduos (doravante denominado WDS) de acordo com o Procedimento para manutenção do registro de locais de disposição de resíduos e DBN V.2.4-2-2005 “Sólido Aterros de Resíduos. Fundamentos do projeto.
De acordo com o parágrafo 5 do Procedimento para manutenção de um registro de locais de descarte de resíduos, é elaborado um passaporte especial para cada MDO, que indica o nome e código dos resíduos, sua composição quantitativa e qualitativa, origem, bem como especificações e informações sobre métodos de controle e operação segura. Um passaporte especial é elaborado pelo proprietário do MDO de acordo com as Instruções sobre a manutenção e preparação de um passaporte para locais de descarte de resíduos reg3353.
A cláusula 3 do Procedimento para Manutenção de um Registro de Locais de Descarte de Resíduos estabelece que o proprietário dos locais (ou instalações) de descarte de resíduos é qualquer pessoa física ou jurídica que descarte legalmente os resíduos, incluindo um produtor de resíduos.
NO Conversa telefônica um funcionário do Ministério da Ecologia, que trata da emissão de passaportes, assegurou que o passaporte do MUA deve ser lavrado pelo proprietário do aterro, ou seja, aquele que o possui em direito de propriedade, e não arrendar . No nosso caso, a concessionária.
Mas com base nas normas legislativas acima, a LLC, como pessoa jurídica que descarta legalmente os resíduos, é a proprietária do MUO.
Em conexão com o exposto, surgem as seguintes questões:
1. Quem, no nosso caso, deve emitir um passaporte para aterros? Empresa de serviços públicos ou LLC? O passaporte do aterro precisa ser produzido anualmente (existe algum procedimento obrigatório para apresentação de determinados documentos para revisão ou reemissão do passaporte)?
2. A LLC é proprietária do terreno em que o aterro está localizado no direito de locação. Um terreno e um aterro são objetos diferentes ou o arrendamento de um terreno significa o arrendamento de um aterro? Se esses objetos são diferentes, como é formalizado o direito de uso do aterro (e não do terreno sob ele)?
Boa tarde! Antes de mais nada, é preciso atentar para a cláusula 1.3 do Regulamento de funcionamento de aterros para resíduos domésticos, em que aterro é definido como uma estrutura de engenharia destinada à disposição de resíduos domésticos. Assim, o aterro e o terreno em que este aterro está localizado são objetos diferentes com base na definição de uma estrutura de engenharia dada no Classificador Estadual de Edifícios e Estruturas DK 018-2000.
Isso também é confirmado pelo fato de que o arrendamento de um terreno por si só não significa obter o direito de explorar um aterro. Isso decorre das normas da cláusula 1.2 das Regras para a operação de aterros de resíduos municipais (necessidade de aceitar novos aterros para operação de acordo com as regras estabelecidas para construção), bem como DBN V.2.4-2-2005 “Sólido aterros de lixo. Fundamentos do Projeto”, que estabelece requisitos para o suporte técnico e de engenharia dos aterros, ou seja, um terreno sem os equipamentos adequados não é um aterro.
Consequentemente, nesta situação, uma LLC pode combinar o status de inquilino de um terreno e proprietário de um aterro, ou ser um inquilino de um terreno e um aterro ao mesmo tempo.
Por sua vez, o aterro como estrutura de engenharia enquadra-se plenamente na definição dada pelo art. 181 do Código Civil aos imóveis. Ou seja, os direitos reais sobre o aterro (incluindo o direito de propriedade e o direito de arrendamento) estão sujeitos a registro estadual de acordo com a Lei “Sobre o Registro Estadual de Direitos Imobiliários e Seus Gravames”.
São os dados do Cadastro Único Estadual de direitos reais sobre imóveis e seus ônus que serão decisivos para responder a questão de quem é o titular do MDO na forma de aterro sanitário para fins de obtenção de passaporte MDO nos termos com o Procedimento de manutenção do registo dos locais de eliminação de resíduos. Se os dados do proprietário (e inquilino, se houver) do aterro não constarem do cadastro de direitos imobiliários, por exemplo, pelo fato de as relações relevantes terem surgido antes mesmo do início do cadastro (ou seja, antes de 1º de janeiro de 2013), as informações necessárias devem ter corrigido o IPV local.
Quanto ao procedimento de revisão do passaporte do MDO, ele é regulamentado pela cláusula 19 do Procedimento de manutenção do registro de locais de descarte de resíduos. Em particular, consiste em realizar observações, medições de controle, trabalhos adicionais, etc., com base nos resultados dos quais as entradas são feitas na seção XII do passaporte MUA especialmente projetado para esse fim e, se necessário, alterações em outras seções do passaporte MUA.
O art. uso dos resíduos gerados.
Por outra pessoa, este direito de propriedade de resíduos pode ser adquirido com base em contratos civis (compra e venda, troca, permuta, doação ou outra transação de alienação de resíduos).
O proprietário de resíduos perigosos tem o direito de aliená-los a outra pessoa ou transferi-los para processamento enquanto permanecer como proprietário (pedágio de matérias-primas), apenas se essa outra pessoa tiver licença para realizar atividades no domínio da gestão de resíduos perigosos.
Se os resíduos forem abandonados pelo proprietário, a pessoa que possui o terreno ou outra instalação onde os resíduos abandonados estão localizados pode transformá-los em sua própria propriedade (artigo 226 do Código Civil da Federação Russa).
Tendo começado a utilizar os resíduos ou realizado outras ações que indiquem que foram transformados em propriedade, a pessoa tem direito de preferência, em qualquer caso, para o seu processamento e consumo.
O proprietário tem o direito de utilizar os resíduos sem licença, se tal não contrariar os termos da licença, bem como o disposto no n.º 4 da parte 1 do artigo 22.º da Lei “Sobre Subsolo”.
Se a propriedade foi transferida para outra pessoa, ele precisará de uma licença. Além disso, o artigo 18 contém a proibição de fornecer subsolo para a produção posterior de materiais de construção, caso haja a possibilidade de aproveitamento de resíduos.
A propriedade dos resíduos pode ser rescindida em caso de renúncia de propriedade, mas uma renúncia extingue a propriedade se a renúncia for aceita pela autoridade competente.
A lei não distingue o descarte de resíduos como negação ou extinção do direito ao resíduo, e não estabelece consequências legais.
O Estado é obrigado a assegurar a manutenção de um cadastro de resíduos, incluindo a contabilização de locais de disposição de resíduos e sujeitos de direitos. Ao mesmo tempo, parte dos resíduos se enquadra na categoria de perigosos, inclusive radioativos. A sua utilização está sujeita a certas restrições. Consulte a Lei Federal "Em segurança industrial instalações industriais perigosas”, Lei Federal “Sobre o uso de energia atômica”.
O direito de usar - o direito de extrair individualmente - certas coisas, extrair características benéficas, renda e frutos.
A posse de uma coisa é a posse real dela, a capacidade de trazer certas melhorias (reparos estéticos, revisão até a reconstrução).
A alienação de uma coisa é o direito de determinar seu destino até a alienação (arrendar, alugar ou de outra forma mudar o proprietário ou usuário de uma coisa).
Artigo 27 da Lei "Sobre Subsolo":
A informação geológica pode ser de propriedade pública ou privada, dependendo de quais fundos foram usados para obtê-la.
Nesse caminho, regime jurídico informações podem ser determinadas pelo direito de propriedade ou pelo direito de uso de outras pessoas, e as formas de propriedade podem ser diferentes.
A propriedade da informação não é um direito real, geralmente é denotada pelo termo propriedade intelectual, bem como em relação a obras de ciência, literatura, arte e objetos de propriedade industrial (invenções, desenhos industriais) ou meios de individualização.
Meios de individualização– marcas registradas, marcas de serviço, identidade visual e marca.
