Conclusão
Aplicativo
Introdução
No contexto da actual estagnação da economia, um papel muito importante é atribuído ao apoio estatal à economia, uma vez que as condições de concessão de empréstimos são muito rigorosas e as taxas de juro são bastante elevadas, sendo muito difícil encontrar outras fontes de arrecadar fundos.
Na Rússia, quase todas as indústrias estão em declínio: as fábricas estão equipadas com equipamentos desatualizados, com cerca de 60-70 anos; a situação dos transportes no país também é muito difícil, alguns assentamentos não têm nenhuma ligação com os centros regionais; a produção de petróleo, principal fonte de receitas do Estado, encontra-se em estado muito debilitado, uma vez que não se realiza a procura de novos campos e os antigos estão praticamente esgotados.
Além de tudo isto, é muito difícil atrair fundos de investidores privados para a economia russa. Os investidores russos concentram-se principalmente no curto prazo, enquanto os projetos estrategicamente importantes são sempre de longo prazo e, além disso, exigem investimentos significativos, no valor de várias dezenas ou mesmo centenas de bilhões de rublos.
Os investidores estrangeiros também estão relutantes em investir dinheiro em projectos de investimento russos porque têm medo do crime e da corrupção e ouviram falar da burocracia e da complexidade da legislação russa.
Tendo em conta todas estas condições, a única oportunidade real para apoiar o desenvolvimento económico da Federação Russa é apenas o investimento público. Portanto, o tema deste ensaio é muito relevante. O objetivo do trabalho é considerar a possibilidade e as condições de disponibilização de investimentos orçamentários.
Os investimentos orçamentários são uma das formas de dotar as pessoas jurídicas de recursos orçamentários aplicados em capital fixo e de giro com o objetivo de gerar renda e desenvolver setores estratégicos da economia.
Os investimentos orçamentais são atribuídos de forma não reembolsável, ao contrário empréstimos orçamentários, previstos nos princípios do reembolso. Os investimentos orçamentários são classificados como despesas de capital e são financiados por orçamento sujeito a decisão dos órgãos executivos do poder estadual e do governo autônomo local e sujeito à sua inclusão no programa-alvo. A alocação de investimentos orçamentários é acompanhada pelo registro dos direitos de propriedade das autoridades estaduais ou do governo autônomo local sobre parte do capital autorizado (social) ou outra propriedade da pessoa jurídica à qual os investimentos são fornecidos.
Dotações orçamentárias para investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa, propriedade estatal de entidades constituintes da Federação Russa e propriedade municipal na forma de investimentos de capital em ativos fixos de instituições estaduais (municipais) e unitárias estaduais (municipais) as empresas são fornecidas de acordo com programas direcionados de longo prazo, bem como atos jurídicos regulamentares, respectivamente, do Governo da Federação Russa, o mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa, administração local ou, em na forma estabelecida por esses órgãos, as decisões dos principais gestores dos fundos orçamentais dos orçamentos relevantes.
Decisões sobre a preparação e implementação de investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa na forma de investimentos de capital em ativos fixos de instituições estatais federais com um custo estimado de mais de 1,5 bilhão de rublos e em projetos de construção de capital de instituições federais empresas estatais unitárias, independentemente do seu custo estimado, não incluídas em programas direcionados de longo prazo adotados pelo Governo da Federação Russa.
As decisões sobre a preparação e implementação de investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa com um custo estimado inferior a 1,5 bilhão de rublos, não incluídos em programas-alvo de longo prazo, são tomadas pelo principal gestor dos fundos orçamentários federais. (objeto de planejamento orçamentário) na forma determinada pelo Governo da Federação Russa.
As decisões sobre a preparação e implementação de investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal das entidades constituintes da Federação Russa e de propriedade municipal são tomadas, respectivamente, pelo mais alto órgão executivo do poder estatal da entidade constituinte da Federação Russa, o administração local do município.
O procedimento para refletir as dotações orçamentárias para investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa e propriedade municipal na lei (decisão) sobre o orçamento e (ou) no cronograma orçamentário consolidado é estabelecido, respectivamente, pela lei da entidade constituinte da Federação Russa ou por um ato jurídico municipal de uma entidade municipal.
As dotações orçamentais para investimentos orçamentais em projectos de construção de capital de propriedade estatal das entidades constituintes da Federação Russa e projectos de construção de capital de propriedade municipal de acordo com projectos de investimento, cujo co-financiamento é efectuado através de subsídios inter-orçamentais, estão sujeitas a aprovação em conformidade. pela lei da entidade constituinte da Federação Russa sobre o orçamento da entidade constituinte da Federação Russa, pela decisão da autoridade governamental local representativa sobre o orçamento local como parte da estrutura de despesas departamentais separadamente para cada projeto de investimento e o tipo de despesa correspondente.
A concessão de investimentos orçamentários a uma empresa unitária estadual (municipal) com base no direito de gestão econômica acarreta aumentos correspondentes no capital autorizado da empresa unitária estadual (municipal) na forma estabelecida pela legislação sobre empresas unitárias estaduais (municipais).
A disponibilização de investimentos orçamentários a uma empresa unitária estadual (municipal) com base no direito de gestão operacional acarreta um aumento correspondente no ativo imobilizado da empresa unitária estadual (municipal).
Os investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estadual (municipal) na forma de investimentos de capital em ativos fixos podem ser realizados de acordo com contratos de concessão.
Fazendo investimentos orçamentários do orçamento federal, do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, do orçamento local em projetos de construção de capital de propriedade estadual e municipal que não (não podem ser classificados), respectivamente, como propriedade estatal da Federação Russa, propriedade estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa, a propriedade municipal não é permitida.
A lei federal sobre o orçamento federal pode prever o fornecimento de subsídios aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para cofinanciamento de projetos de construção de capital de propriedade estatal das entidades constituintes da Federação Russa, cujos investimentos orçamentários são feitos a partir dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, ou para fornecer subsídios correspondentes dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para co-financiamento de projetos de construção de capital propriedade municipal, cujos investimentos orçamentários são feitos a partir de recursos locais orçamentos.
A lei sobre o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa pode prever a concessão de subsídios aos orçamentos locais para cofinanciamento de projetos de construção de capital de propriedade municipal, cujos investimentos orçamentários sejam feitos a partir de orçamentos locais.
A concessão destes subsídios aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa (orçamentos locais) é realizada de acordo com o artigo 179 do Código Orçamentário da Federação Russa, com atos jurídicos regulamentares do Governo da Federação Russa e decisões do Presidente da Federação Russa, bem como às custas das dotações orçamentais do Fundo de Investimento da Federação Russa, em conformidade com o artigo 179.2 do Código do Orçamento da Federação Russa.
A disponibilização de investimentos orçamentários a pessoas jurídicas que não sejam instituições estaduais e municipais e empresas unitárias estaduais ou municipais acarreta o surgimento do direito de propriedade estadual ou municipal sobre parte equivalente do capital autorizado (social) dessas pessoas jurídicas, que é formalizado pela participação da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa e municípios nos capitais autorizados (ações) de tais entidades legais, de acordo com a legislação civil da Federação Russa. O registro de uma participação da Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa, uma entidade municipal no capital autorizado (social) pertencente à Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa, uma entidade municipal é realizado da maneira e em preços determinados de acordo com a legislação da Federação Russa.
Os investimentos orçamentários previstos para serem concedidos às pessoas jurídicas especificadas no parágrafo 1 deste artigo são aprovados pela lei (decisão) do orçamento, incluindo na lei (decisão) do orçamento um artigo de texto indicando a pessoa jurídica, o volume e a finalidade das dotações orçamentais atribuídas. (Inclusão no projeto de orçamento de investimentos orçamentários do orçamento federal e dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para pessoas jurídicas que não sejam instituições estatais e empresas estatais unitárias, de acordo com decisões tomadas respectivamente pelo Governo da Federação Russa e pelo mais altos órgãos executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa ao implementar medidas adicionais para apoiar setores da economia da Federação Russa nos casos estabelecidos por leis federais ou leis das entidades constituintes da Federação Russa estão suspensos até 1º de janeiro de 2011 pela Lei Federal de 17 de dezembro de 2009 N 314-FZ... E também no sentido de fornecer investimentos orçamentários do orçamento federal por meio de transações de troca de títulos do governo da Federação Russa por ações preferenciais de bancos na forma estabelecida pelo Lei Federal de 18 de julho de 2009 N 181-FZ, não são aplicadas a partir da data de entrada em vigor da Lei Federal de 18 de julho de 2009 N 181-FZ até 1º de janeiro de 2011 (artigo 3º do artigo 11 da Lei Federal datado de 18 de julho de 2009 N 181-FZ). )
Acordo entre o Governo da Federação Russa, o mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa ou órgãos executivos federais autorizados por eles, órgãos executivos do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa, bem como o administração local de um município e uma entidade legal à qual os investimentos são fornecidos, com a participação da Federação Russa, respectivamente, de uma entidade constituinte da Federação Russa ou de uma entidade municipal de propriedade de uma entidade de investimento é formalizada no prazo de três meses após a data da entrada em vigor da lei (decisão) sobre o orçamento.
A ausência de contratos elaborados na forma prescrita serve de base para a não disponibilização de investimentos orçamentários.
O procedimento para tomar decisões sobre a implementação de investimentos de capital público:
1. As decisões sobre investimentos de capital público são tomadas por órgãos governamentais de acordo com a legislação da Federação Russa.
2. As despesas com financiamento de investimentos de capital governamental estão previstas para:
3. O desenvolvimento, consideração e aprovação de projetos de investimento financiados pelo orçamento federal são realizados de acordo com a legislação da Federação Russa, na forma prescrita para programas-alvo federais. Listas de projetos de investimento financiados pelo orçamento federal constituem programas de investimento federais.
4. O procedimento para financiar projetos de investimento a partir do orçamento federal é determinado pelo Governo da Federação Russa, e o procedimento para financiar projetos de investimento a partir dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa é determinado pelas autoridades executivas do constituinte relevante entidades da Federação Russa. Listas de projetos de investimento financiados pelos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa constituem programas de investimento regionais.
5. As decisões sobre a utilização de fundos do orçamento federal para financiar projetos de investimento e (ou) programas de investimento implementados pela Federação Russa em conjunto com estados estrangeiros são tomadas após a Federação Russa ter concluído os acordos interestaduais relevantes.
6. A colocação de pedidos de contratos de construção para necessidades estaduais às custas de fundos do orçamento federal e fundos dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa durante a implementação de projetos de investimento relevantes é realizada por clientes estaduais na forma prescrita pela legislação da Federação Russa sobre a colocação de pedidos de fornecimento de bens, execução de trabalho, prestação de serviços para necessidades estaduais e municipais.
7. O controle sobre o uso direcionado e eficaz dos fundos do orçamento federal alocados para investimentos de capital, de acordo com a legislação da Federação Russa, é realizado pela Câmara de Contas da Federação Russa, bem como pelos órgãos executivos federais autorizados. O controle sobre o uso direcionado e eficaz dos fundos dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa é realizado por órgãos autorizados a fazê-lo pelas entidades constituintes relevantes da Federação Russa.
Verificar a eficácia dos projetos de investimento financiados total ou parcialmente pelo orçamento federal, orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, orçamentos locais e a confiabilidade do seu custo estimado
1. Os projetos de investimento planejados para serem financiados total ou parcialmente pelo orçamento federal, orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, orçamentos locais, estão sujeitos a verificação quanto à eficácia do uso de fundos dos orçamentos relevantes alocados para investimentos de capital nos casos e na forma estabelecida de acordo com os atos jurídicos regulamentares do Governo da Federação Russa, atos jurídicos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa, atos jurídicos municipais.
2. A fiscalização dos projetos de investimento, que se pretendam financiar total ou parcialmente pelo orçamento federal, quanto à eficácia da utilização dos recursos orçamentários federais destinados a investimentos de capital, é realizada pelo órgão executivo federal que exerce as funções de desenvolvimento política estatal e regulamentação legal no domínio das atividades de investimento.
3. O custo estimado dos projetos de investimento, cujo financiamento está planejado para ser financiado total ou parcialmente pelo orçamento federal, orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, orçamentos locais, está sujeito a verificação quanto à confiabilidade do utilização de fundos dos orçamentos correspondentes alocados para investimentos de capital na forma estabelecida em conformidade pelos atos jurídicos regulamentares do Governo da Federação Russa, atos jurídicos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa, atos jurídicos municipais.
Regras para a implementação de investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa em 2010 na forma de investimentos de capital em ativos fixos de empresas unitárias estaduais federais
1. As regras determinam o procedimento para a implementação de investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa em 2010 na forma de investimentos de capital em ativos fixos de empresas unitárias estaduais federais.
2. Pagamento de obrigações monetárias ao realizar investimentos orçamentários em objetos incluídos na lista de projetos de construção e instalações para necessidades estaduais federais para 2010, financiados por dotações orçamentárias para investimentos orçamentários em projetos de construção de capital incluídos no programa federal de investimentos direcionados e localizados no propriedade estatal da Federação Russa e na propriedade de pessoas jurídicas que não sejam instituições estaduais ou municipais e empresas unitárias estaduais ou municipais, e atribuídas ao direito de gestão econômica ou na gestão operacional de empresas unitárias estaduais federais, bem como em instalações em construção que não são atribuídas a empresas, em relação às quais clientes ou desenvolvedores estatais - autoridades estatais da Federação Russa ou empresas (incluindo empresas estatais) celebraram contratos estatais com executores de obras (serviços) para todo o período de construção , é realizado pelas empresas na forma estabelecida para os beneficiários de recursos do orçamento federal, a partir de contas pessoais por elas abertas na forma prescrita na Fazenda Federal.
O pagamento de obrigações pecuniárias na realização de investimentos orçamentários em objetos, inclusive objetos cuja construção tenha sido iniciada após 1º de janeiro de 2008, poderá ser feito pelo gestor principal dos recursos do orçamento federal, por meio de transferência de recursos para contas de liquidação de empresas por eles abertas em instituições de crédito.
3. Os clientes do Estado - os principais gestores - realizam investimentos orçamentais nas seguintes condições:
a) introdução, na forma estabelecida pela legislação da Federação Russa, nos contratos governamentais celebrados, de alterações que prevejam a substituição da parte do contrato (a Federação Russa pela empresa em cujos ativos fixos são feitos investimentos orçamentários), o tipo de contrato de construção (contrato estatal para um contrato de construção e (ou) acordo contratual para a execução de trabalhos de projeto e (ou) levantamento) e detalhes da conta a partir da qual será feito o pagamento das obrigações monetárias;
b) transferência de recursos de acordo com as condições de pagamento estabelecidas no contrato, mediante confirmação pela empresa do volume de obras (serviços) executados (prestados) pelo contratante nos termos do contrato;
c) exercer o controlo sobre a utilização pretendida pela empresa das dotações orçamentais que lhe são transferidas e o cumprimento dos prazos de conclusão das obras (serviços) estipulados no contrato;
d) deliberar sobre o aumento do capital autorizado de uma empresa constituída sob o direito de gestão económica pelo montante dos investimentos orçamentais realizados em 2010, no prazo de 10 dias após a empresa apresentar o seu relatório contabilístico anual aprovado para 2010.
4. Empresas a partir de cujas contas correntes é efectuado o pagamento das obrigações pecuniárias decorrentes dos contratos de construção:
a) organizar a encomenda de trabalhos de vistoria, concepção e (ou) construção na forma estabelecida para a encomenda de fornecimento de bens, execução de obras e prestação de serviços para necessidades governamentais, e celebrar acordos contratuais pertinentes;
b) organizar trabalhos de levantamento, projeto e (ou) construção nas instalações relevantes;
c) exercer o controle sobre o cumprimento dos prazos da empreiteira para vistoria, projeto e (ou) obra e a qualidade da construção;
d) apresentar ao gestor principal, no prazo e na forma por ele estabelecido, relatório sobre a utilização dos investimentos orçamentários;
e) submeter ao gestor principal, dentro dos prazos estabelecidos pela legislação da Federação Russa para a apresentação das demonstrações financeiras, o relatório financeiro anual aprovado para 2010 (para empresas constituídas com direito de gestão económica);
f) devolver ao orçamento federal o saldo não utilizado dos recursos repassados, caso seja deliberada a extinção da disponibilização de investimentos orçamentários realizados na forma prescrita;
g) exercer, em nome dos principais gestores, outras competências relacionadas com a execução de investimentos orçamentais em instalações.
5. Em relação aos objetos cuja construção começou após 1º de janeiro de 2008 e que estão consagrados no direito de gestão econômica ou na gestão operacional de empresas que são incorporadoras, autoridades públicas da Federação Russa - clientes estatais, são celebrados contratos estatais para o período de aceitação das obrigações de despesas pelo Governo da Federação Russa para a execução do trabalho (prestação de serviços), que prevê disposições para a transferência dos direitos do cliente da Federação Russa para o desenvolvedor com uma mudança correspondente no tipo de contrato.
6. Em relação aos objetos do Ministério da Defesa da Federação Russa incluídos na lista, as funções de destinatários dos fundos do orçamento federal são desempenhadas pelos departamentos financeiros e econômicos dos distritos militares (frotas) e departamentos (grupos) da capital financiamento da construção deste Ministério.
7. A contabilidade e os relatórios sobre as transações com investimentos orçamentários registrados nas contas pessoais dos destinatários dos recursos do orçamento federal por eles abertos no Tesouro Federal são realizados da maneira estabelecida pelo Ministério das Finanças da Federação Russa para as instituições orçamentárias.
Os relatórios sobre o uso de investimentos orçamentários para objetos são apresentados trimestralmente pelos principais gestores ao Ministério das Finanças da Federação Russa, na forma por ele estabelecida.
8. O gerente-chefe informa por escrito sobre a liquidação ou reorganização do desenvolvedor e sobre o estado dos projetos de construção inacabados ao Ministério de Desenvolvimento Econômico da Federação Russa, à Agência Federal de Gestão de Propriedade do Estado e ao Serviço Federal de Estatísticas do Estado, e sobre objetos incluídos na ordem de defesa do estado para o próximo exercício financeiro e período de planejamento - também à Comissão Militar-Industrial do Governo da Federação Russa.
Se um processo de falência for iniciado contra um executor de obras (serviços) ao qual foi pago um adiantamento, o cliente estatal (gerente-chefe) informa o Serviço Fiscal Federal sobre isso por sua participação na representação das reivindicações da Federação Russa por obrigações monetárias em o caso de falência.
9. Sujeito à celebração pelo cliente estatal de um contrato estatal com o empreiteiro geral, que contrata um subcontratado para realizar trabalhos (prestação de serviços) na instalação, o pagamento pelo trabalho executado (serviços prestados) pelo subcontratado é realizado por o empreiteiro geral da sua conta à ordem aberta numa instituição de crédito com base num acordo com um subcontratante.
10. Os clientes estaduais submetem mensalmente ao órgão territorial do Serviço Federal de Estatística do Estado de sua localização um relatório sobre o andamento dos trabalhos (prestação de serviços) nas instalações, na forma aprovada por este Serviço em acordo com o Ministério do Desenvolvimento Econômico de a Federação Russa e o Ministério das Finanças da Federação Russa.
11. O Serviço Federal de Estatística do Estado submete relatórios resumidos sobre o andamento do trabalho (prestação de serviços) nas instalações ao Ministério das Finanças da Federação Russa e ao Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa, e nas instalações incluídas na defesa do estado pedido para o próximo exercício financeiro e período de planejamento.
O Fundo de Investimento da Federação Russa foi formado no final de 2005 e, de acordo com o Código Orçamentário da Federação Russa, representa uma parte dos fundos do orçamento federal que será usada para a implementação de projetos de investimento com base nos princípios de parceria pública Privada.
As dotações orçamentais do Fundo destinam-se à implementação de projetos que visam o desenvolvimento socioeconómico da Federação Russa em termos de criação e (ou) desenvolvimento de infraestruturas (incluindo sociais) de importância nacional ou necessárias para cumprir, de acordo com acordos intergovernamentais, as obrigações da Federação Russa de criar instalações no território da Federação Russa, para a implementação de projetos inovadores, criação e (ou) reconstrução de instalações planejadas para implementação sob acordos de concessão, bem como para financiar a preparação e realização de concursos para o direito de celebração de um contrato de concessão, incluindo a preparação de documentação de concurso, e atividades de construção de preparação de território, incluindo a compra de um terreno, e o desenvolvimento de documentação de projeto para projetos de construção de capital previstos para implementação ao abrigo de contratos de concessão , bem como para a implementação de projetos de investimento regionais.
O procedimento para fornecer dotações orçamentais do Fundo de Investimento da Federação Russa para a implementação de projetos de investimento, projetos de investimento complexos e projetos de concessão de importância nacional e realizados nos termos de parceria público-privada, projetos de investimento de importância regional e inter-regional, realizadas em regime de parceria público-privada, as etapas e o procedimento de seleção dos projetos, os requisitos básicos para a documentação apresentada e para o acompanhamento e acompanhamento da evolução da sua implementação, são determinados pelas Normas de formação e utilização das dotações orçamentais do Fundo de Investimento da Federação Russa, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 1º de março de 2008 nº 134 e desenvolvido com base nesta resolução Documentos regulamentares do Governo da Federação Russa.
O principal objetivo da utilização dos recursos do Fundo é apoiar projetos específicos de investimento prioritários para o estado e regiões, por meio da criação de infraestrutura de transporte, engenharia ou energia de importância estadual ou municipal, sem as quais esses projetos não podem ser implementados.
Os projetos de investimento que recebam apoio estatal através de dotações orçamentais do Fundo devem satisfazer as prioridades de desenvolvimento socioeconómico da Federação Russa ou de entidades constituintes individuais da Federação Russa, definidas pelo conceito de desenvolvimento socioeconómico de longo prazo da Federação Russa. , o conceito de melhoria da política regional da Federação Russa e outros documentos de planejamento estratégico.
A seleção dos projetos de investimento é realizada com base em indicadores de eficiência financeira, orçamental, económica e social dos projetos, o que permite avaliar a contribuição dos projetos para a melhoria dos indicadores mais importantes do desenvolvimento socioeconómico da Federação Russa e das entidades constituintes de a Federação Russa - crescimento do produto interno bruto (regional), receitas adicionais para o sistema orçamentário Federação Russa, aumentando o nível de emprego da população em idade ativa, aumentando a disponibilidade e qualidade dos serviços à população. Os projetos do Fundo são selecionados no âmbito de um procedimento público que prevê a sua consideração pela Comissão de Investimento para a seleção de projetos candidatos a dotações orçamentais do Fundo de Investimento da Federação Russa, com posterior seleção pela Comissão do Governo para projetos de investimento de importância nacional e aprovação de passaportes de projetos por ordens do Governo da Federação Russa.
No âmbito das atividades do Fundo, é realizada uma estreita interação com a instituição de desenvolvimento - a empresa estatal "Banco de Desenvolvimento e Assuntos Económicos Estrangeiros (Vnesheconombank)" (doravante - Vnesheconombank). Para uma série de projetos de investimento regionais (por exemplo, “Clean Don”), o Vnesheconombank atua como uma instituição de crédito que fornece fundos emprestados para a implementação do projeto. O Vnesheconombank também atua como coinvestidor em um projeto de investimento de importância nacional, “Desenvolvimento Integral da Região do Baixo Angara”. Além disso, o Vnesheconombank atua como consultor financeiro do Governo da Federação Russa, no âmbito do qual prepara pareceres sobre a conformidade dos projetos que solicitam dotações orçamentais do Fundo com critérios de desempenho quantitativos.
Um dos problemas que dificulta o cumprimento dos objetivos traçados para o Fundo é a imperfeição do quadro regulamentar que rege as atividades do Fundo. Para resolver este problema, bem como para melhorar a eficiência da gestão dos fundos do Fundo, o Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia preparou um projeto de resolução do Governo da Federação Russa “Sobre Alterações às Regras para a Formação e Uso de Alocações Orçamentárias do Fundo de Investimento da Federação Russa”, que está sendo processado pelo Gabinete do Governo da Federação Russa. Além disso, o Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia desenvolveu um projeto de resolução do Governo da Federação Russa “Sobre a aprovação do Regulamento sobre a implementação do controle e monitoramento da implementação de projetos que receberam dotações orçamentárias do Fundo de Investimento do Federação Russa, e alterações às Regras para a formação e utilização de dotações orçamentais do Fundo de Investimento da Federação Russa”, que está atualmente sob custódia do Ministério da Justiça da Rússia.
Projetos de investimento de importância nacional:
Atualmente, os decretos do Governo da Federação Russa aprovaram 20 projetos de investimento de importância nacional, para cuja implementação é fornecido apoio estatal do Fundo de Investimento no valor de mais de 320 bilhões de rublos (por 1 rublo dos fundos do Fundo, os fundos atraídos de investidores são de cerca de 2 rublos). (ver anexo)
Projetos de investimento regionais:
Em Junho de 2008, de acordo com as instruções do Presidente da Federação Russa, começaram os trabalhos de apoio a projectos de investimento regionais através de dotações orçamentais do Fundo de Investimento da Federação Russa. A fim de cumprir as instruções do Presidente, foi aprovada a Resolução do Governo da Federação Russa datada de 23 de junho de 2008 No. 468 “Sobre a introdução de alterações à Resolução do Governo da Federação Russa datada de 1 de março de 2008 No. . De acordo com este decreto do Governo da Federação Russa, foi introduzida uma nova categoria de projetos do Fundo - projetos de investimento regional, foram estabelecidos requisitos para a estrutura dos projetos e foi determinado o procedimento para considerar pedidos de financiamento de projetos de investimento regional.
De setembro a dezembro de 2008, o Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia recebeu 52 candidaturas de mais de 30 entidades constituintes da Federação Russa para a prestação de apoio estatal do Fundo para a implementação de projetos de investimento regionais.
O custo total desses projetos é de cerca de 190 bilhões de rublos, incluindo: o valor total dos fundos solicitados ao Fundo é de cerca de 28 bilhões de rublos, o volume de investimentos dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e dos orçamentos locais é de 12 bilhões. rublos, investidores privados - cerca de 150 bilhões de rublos.
Dos projectos de investimento regional acima mencionados, 16 receberão apoio das dotações orçamentais do Fundo. Seu valor total é de 88,09 bilhões de rublos, incluindo fundos do Fundo - cerca de 11 bilhões de rublos, fundos de investidores privados - mais de 70 bilhões de rublos.
Durante 2009, o Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia recebeu 53 candidaturas de mais de 30 entidades constituintes da Federação Russa para a prestação de apoio estatal do Fundo para a implementação de projetos de investimento regionais.
O custo total desses projetos é de cerca de 173 bilhões de rublos, incluindo: o valor total dos fundos solicitados do Fundo é de cerca de 29,3 bilhões de rublos, o volume de investimentos dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e dos orçamentos locais é de 14 bilhões. rublos, investidores privados - cerca de 130 bilhões de rublos.
Dos projectos de investimento regionais acima referidos, 7 foram aprovados pela Comissão Governamental para Projectos de Investimento de Importância Nacional. Seu custo total é de 16,3 bilhões de rublos, incluindo os fundos do Fundo - cerca de 2 bilhões de rublos.
Podemos falar do efeito multiplicador que surge com a implementação de projetos de importância nacional e de projetos de investimento regionais.
Em particular, o objetivo do projeto de investimento de importância nacional, “Construção da linha ferroviária Kyzyl - Kuragino em conjunto com o desenvolvimento da base de recursos minerais da República de Tyva” é a construção de infraestruturas ferroviárias de apoio, que criarão condições para a implementação de um factor económico chave no desenvolvimento da República de Tyva - o desenvolvimento de ricos depósitos minerais. Como resultado da implementação do projeto, as receitas fiscais anuais para o orçamento republicano duplicarão e as receitas do orçamento federal aumentarão em 4 mil milhões de rublos. A previsão do GRP da República de Tyva para 2015, levando em consideração o projeto, é de 58,7 bilhões de rublos, o que é mais de 2 vezes maior que o GRP previsto sem levar em conta o projeto. Levando em consideração o efeito multiplicador do projeto, a previsão do GRP é de 95 bilhões de rublos. Além disso, as necessidades de carvão da indústria metalúrgica russa serão satisfeitas.
O objetivo do projeto de investimento regional “Parque Industrial “Kama Polyany” é o desenvolvimento de uma região deprimida, a criação de um parque industrial. O novo conceito de desenvolvimento da aldeia, que apresenta actualmente uma das taxas de desemprego mais elevadas da república, faz parte integrante do Conceito Nacional de Actividade de Inovação. O projeto envolve resolver a questão do emprego da população trabalhadora de Kama Polyany através da criação de uma rede de fábricas de processamento de polímeros de alta tecnologia. A implementação deste projeto ajudará a aumentar o GRP da República do Tartaristão e a garantir a dinâmica do seu crescimento económico. O indicador integral da eficiência económica do projecto de investimento não será inferior a 0,238%. O total esperado de pagamentos de impostos aos orçamentos de todos os níveis será de 1.160 milhões de rublos. até 2017.
Em 2010, uma das áreas prioritárias de actividade do Fundo será o apoio a projectos de investimento regionais destinados a diversificar a economia das cidades com uma única indústria. Atualmente, o Ministério do Desenvolvimento Regional da Federação Russa recebeu informações sobre mais de 270 projetos semelhantes de 34 entidades constituintes da Federação Russa propostos para apoio do Fundo. Uma parte significativa dos próximos projectos de investimento regional visa o desenvolvimento da indústria transformadora, infra-estruturas de transporte, construção habitacional, agricultura e outras indústrias. (ver anexo)
Em geral, a implementação de projectos de investimento financiados pelas dotações orçamentais do Fundo visa o desenvolvimento socioeconómico das entidades constituintes da Federação Russa em termos da criação e desenvolvimento de infra-estruturas estatais de transportes, serviços públicos e energia. Contudo, podemos falar de um efeito multiplicador resultante da implementação destes projetos.
Conclusão
Pode-se afirmar que o apoio governamental a projetos de investimento tornou-se um catalisador da atividade dos investidores privados:
Tendo em conta a intensidade material dos projectos, a sua escala e complexidade, constituem um factor importante de estímulo à procura interna de produtos nacionais em geral.
No contexto da crise financeira global, os projectos apoiados por fundos estatais estão a tornar-se uma ferramenta importante para aumentar o emprego - só em 2009, foram criados mais de 61 mil empregos em 32 entidades constituintes da Federação Russa em projectos já aprovados.
A implementação dos projetos do Fundo evita o crescimento do desemprego e a queda da produção, carregando as capacidades de produção existentes nas regiões, fornecendo encomendas às organizações de design e construção, aumentando o preenchimento dos orçamentos regionais e locais e preservando o poder de compra da população .
Os projectos que estão a ser implementados afectarão significativamente as receitas do sistema orçamental. Assim, o montante de pagamentos adicionais ao sistema orçamental da Federação Russa que se espera receber em relação à implementação de projectos em 2009 durante o período previsto de 10 anos será
257,7 bilhões de rublos. Ao mesmo tempo, 1 rublo de fundos do orçamento federal destinados a co-financiar projetos de construção de capital de propriedade estadual (municipal) como parte da implementação de projetos de investimento regionais gera 2,78 rublos de receitas para os orçamentos regionais e locais ao longo de 10 anos. período de previsão.
A infra-estrutura criada pelo Estado durante o período de declínio dos preços das obras e materiais de construção tornar-se-á a chave para a competitividade da economia russa na fase de crescimento pós-crise.
Os fundos investidos são significativos, mas não suficientes. Portanto, ainda é necessário atrair mais ativamente fundos de investidores privados, inclusive estrangeiros, para projetos estratégicos da Federação Russa. Isto pode ser feito simplificando questões organizacionais, proporcionando benefícios fiscais e criando condições de investimento mais atractivas.
Lista de literatura usada
“Contabilidade Orçamentária”, 2011, N 8
Em conexão com a adoção da Lei nº 83-FZ de 8 de maio de 2010 “Sobre alterações a certos atos legislativos da Federação Russa em conexão com a melhoria do status jurídico das instituições estaduais (municipais)” (doravante denominada Lei n.º 83-FZ), o procedimento de apoio financeiro alterou as atividades das instituições orçamentais e autónomas. Os investimentos orçamentais tornaram-se um dos tipos de apoio financeiro às atividades das instituições orçamentais e autónomas.
A possibilidade de disponibilização de investimentos orçamentários a instituições orçamentárias e autônomas está prevista no art. 79 do Código Orçamentário.
A definição de investimento orçamentário é apresentada no art. 6º do Código Orçamental. De acordo com esta definição, os investimentos orçamentais são fundos orçamentais destinados a criar ou aumentar, à custa de fundos orçamentais, o valor dos bens estaduais (municipais).
Para determinar com mais precisão quais operações devem ser classificadas como investimentos orçamentários e quais não devem, consulte outros artigos do Código Orçamentário. Este tipo de necessidade deve-se ao facto de o Código Civil não ter uma definição clara de propriedade e, por exemplo, qualquer bem fixo adquirido por uma instituição orçamental ou autónoma à custa de fundos que lhe sejam atribuídos pelo fundador é estatal ( propriedade municipal).
No parágrafo 1º do art. 79 do Código Orçamentário determina que as dotações orçamentárias para investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa, propriedade estatal de entidades constituintes da Federação Russa e propriedade municipal na forma de investimentos de capital em ativos fixos do estado (municipal) instituições e empresas unitárias estaduais (municipais) são fornecidas de acordo com programas de metas de longo prazo, bem como atos jurídicos regulamentares, respectivamente, do Governo da Federação Russa, o mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte de a Federação Russa, a administração local, ou na forma estabelecida por esses órgãos pelas decisões dos principais gestores dos fundos orçamentais dos orçamentos relevantes.
Além disso, o Decreto do Governo da Federação Russa de 31 de dezembro de 2010 N 1204 (doravante denominado Decreto N 1204) está atualmente em vigor. Este documento prevê o investimento orçamentário em 2011 na construção (reconstrução, reequipamento técnico) de projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa, que estão sob o direito de gestão operacional de instituições orçamentárias federais e instituições autônomas federais, como bem como em objetos em construção que não sejam atribuídos a essas instituições e em relação aos quais estas instituições desempenhem funções de promotor. A disponibilização de investimentos orçamentários é realizada na forma estabelecida para os beneficiários de recursos orçamentários federais, com a inclusão das instituições orçamentárias federais e autônomas no cadastro consolidado dos principais gestores, administradores e beneficiários de recursos orçamentários federais. Para instituições autônomas e orçamentárias sob a jurisdição das entidades constituintes da Federação Russa e dos municípios, um procedimento semelhante pode ser estabelecido.
Consideremos a definição de objetos materiais especificada no parágrafo 1º do art. 79 do Código Orçamentário e Resolução N 1.204. A definição de projeto de construção de capital está divulgada no art. 1º do Código do Urbanismo. De acordo com este artigo, instalação de construção de capital é o edifício, estrutura, estrutura, objetos cuja construção não foi concluída, com exceção de edifícios provisórios, quiosques, galpões e outras estruturas semelhantes.
As definições dos conceitos de “edifícios” e “estruturas” são apresentadas no Classificador de Ativos Fixos de toda a Rússia, aprovado pela Resolução do Padrão Estadual da Rússia de 26 de dezembro de 1994 N 359 (doravante - OKOF). De acordo com este documento:
Consideremos o procedimento para refletir os investimentos orçamentários na contabilidade das instituições orçamentárias e autônomas. De acordo com a cláusula 21 da Instrução nº 157n de 1º de dezembro de 2010 “Sobre a aprovação do Plano de Contas Unificado para autoridades públicas (órgãos estaduais), governos locais, órgãos gestores de fundos extra-orçamentários estaduais, academias estaduais de ciências, estaduais instituições (municipais) e Instruções para a sua aplicação" (doravante designada por Instrução n.º 157n), as transações comerciais realizadas com fundos atribuídos a investimentos orçamentais são refletidas com o código do tipo de apoio financeiro às atividades "6" (investimentos orçamentais ).
De acordo com a cláusula 93 das Instruções para a aplicação do Plano de Contas para a contabilidade das instituições orçamentárias, aprovadas pela Ordem do Ministério das Finanças da Rússia de 16 de dezembro de 2010 N 174n (doravante denominada Instrução N 174n), o volume dos investimentos orçamentais atribuídos às instituições orçamentais está refletido na conta 0 401 10 180 “Outras receitas”.
O procedimento de abertura e manutenção de contas pessoais pela Fazenda Federal e seus órgãos territoriais é determinado pelo Despacho da Fazenda Federal de 7 de outubro de 2008 nº 7n (doravante denominado Despacho nº 7n). De acordo com a cláusula 2.1.2 desta Ordem, para registrar transações realizadas por instituições orçamentárias e órgãos do Tesouro Federal nos casos estabelecidos pela legislação da Federação Russa, são abertos e mantidos os seguintes tipos de contas pessoais:
Posição semelhante está contida em relação às instituições autônomas (cláusula 2.1.3 do Despacho nº 7n).
Exemplo 1. A instituição orçamentária recebeu investimentos orçamentários no valor de 12 milhões de rublos. No primeiro trimestre, foi transferido um valor de RUB 5.000.000. Uma instituição orçamental, através de investimentos orçamentais, realiza a construção de um edifício. Durante o período do relatório, a organização de construção concluiu uma das etapas associadas à construção do edifício, no valor de 4.000.000 de rublos.
Débito 6.205 81.560
“Aumento do contas a receber de outras receitas”
Empréstimo 6.401 10.180
"Outros rendimentos"
Débito 6.201 11.510
“Recebimentos de recursos da instituição para contas pessoais na tesouraria”
Empréstimo 6.205 81.660
“Redução de contas a receber de outras receitas”
Débito 6.106 11.310
“Aumentar os investimentos em ativo imobilizado - imóveis da instituição”
Empréstimo 6.302 31.730
“Aumento do contas a pagar pela aquisição de ativo imobilizado”
De acordo com o parágrafo 18 do art. 30 da Lei N 83-FZ, os saldos não utilizados dos fundos fornecidos às instituições orçamentais do orçamento relevante no exercício em curso, nos termos do parágrafo. 2 páginas 1 arte. 78.1 e cláusula 5º do art. 79 do Código Orçamental são transferidos pelas instituições orçamentais para o orçamento correspondente. Os saldos desses fundos transferidos pelas instituições orçamentais para o orçamento podem ser devolvidos às instituições orçamentais no exercício seguinte, se houver necessidade de os direcionar para os mesmos fins, de acordo com a decisão do gestor principal dos fundos orçamentais relevante.
A devolução dos saldos não utilizados dos investimentos orçamentais pelas instituições orçamentais reflecte-se no débito da conta 6.205 81.560 “Aumento das contas a receber de outras receitas” e no crédito da conta 6.201 11.610 “Retirada de fundos da instituição de contas pessoais junto do Tesouro”, respectivamente. Da mesma forma, esta operação reflete-se numa instituição autónoma (cláusula 73 das Instruções para a aplicação do Plano de Contas para a contabilidade de instituições autónomas, aprovado por Despacho do Ministério das Finanças da Rússia de 23 de dezembro de 2010 N 183n (doravante referido conforme Instrução N 183n)).
De acordo com o parágrafo 27 da Instrução nº 157n, a alteração do valor inicial (contábil) dos ativos não financeiros é realizada nos casos de conclusão, equipamento adicional, reconstrução, modernização, liquidação parcial (desmantelamento), bem como reavaliação de ativos não financeiros.
Ressalta-se que os custos de modernização, equipamentos adicionais, reconstrução de um ativo não financeiro estão incluídos no aumento do valor inicial (contábil) desse objeto após a conclusão do escopo de trabalho previsto no contrato ( estimativa) e sujeito a melhoria (aumento) dos indicadores padrão inicialmente aceitos de funcionamento do ativo não financeiro (vida útil, potência, qualidade de aplicação, etc.) com base nos resultados dos trabalhos executados.
De acordo com o parágrafo 5º do art. 79 do Código do Orçamento, a disponibilização de investimentos orçamentais a uma empresa unitária estatal (municipal) com base no direito de gestão operacional, uma instituição autónoma e orçamental implica um aumento correspondente no valor dos ativos fixos que estão sob o direito de gestão operacional , empresa unitária estadual (municipal), instituição autônoma e orçamentária. Com base nesta norma, podemos concluir que a fonte de financiamento para a modernização e reconstrução imobiliária devem ser os investimentos orçamentais.
Neste sentido, é necessário analisar documentos regulamentares que dêem definições claras aos termos “reconstrução” e “modernização” de edifícios e estruturas. Nos documentos normativos que regulam a contabilidade das instituições estaduais (municipais), não há definições dos conceitos de “reconstrução” e “modernização” de edifícios e estruturas.
De acordo com o parágrafo 2º do art. 257 do Código Tributário, obras de conclusão, equipamentos adicionais e modernização incluem obras causadas por mudança na finalidade tecnológica ou de serviço de equipamentos, edifício, estrutura ou outro objeto de ativos fixos depreciáveis, aumento de cargas e (ou) outros novos qualidades.
A reconstrução inclui a reconstrução do imobilizado existente, associada à melhoria da produção e ao aumento dos seus indicadores técnicos e económicos e realizada no âmbito do projecto de reconstrução do imobilizado com o objectivo de aumentar a capacidade produtiva, melhorar a qualidade e alterar a gama de produtos.
Se estiver sendo construído um edifício ou estrutura, então de acordo com o parágrafo 14 do art. 1º do Código de Urbanismo, por reconstrução entende-se a alteração dos parâmetros de uma obra de construção de capital, suas partes (altura, número de andares, área, volume), incluindo superestrutura, reconstrução, ampliação de uma obra de construção de capital, bem como substituição e (ou) restauração de estruturas estruturais de construção de projeto de construção de capital, com exceção da substituição de elementos individuais de tais estruturas por elementos semelhantes ou outros que melhorem o desempenho de tais estruturas e (ou) restauração desses elementos.
Deve-se prestar atenção à Carta do Ministério das Finanças da Rússia datada de 23 de novembro de 2006 N 03-03-04/1/794, que afirma que ao definir os termos “grandes reparos” e “reconstrução” deve-se guiar-se por:
Além disso, a Carta afirma que se você tiver dúvidas sobre a classificação de determinadas obras como grandes reparos ou reconstruções, deverá entrar em contato com a Rosstroy.
A partir dos documentos acima referidos, o Despacho n.º 312 define a reconstrução do edifício. De acordo com este documento, a reconstrução de um edifício é um conjunto de obras e medidas organizacionais e técnicas associadas a alterações nos principais indicadores técnicos e económicos (número e área de apartamentos, volume de construção e área total do edifício, capacidade ou rendimento ou sua finalidade) com o objetivo de melhorar as condições de vida, a qualidade do serviço, aumentando o volume de serviços.
Na cláusula 5.3 do Despacho N 312 determina-se que durante a reconstrução de edifícios (instalações), com base nas condições urbanísticas vigentes e nas normas de projeto vigentes, além dos trabalhos realizados durante as grandes reparações, podem ser realizados:
Na reconstrução de equipamentos municipais e socioculturais, poderá ser possível prever a ampliação dos existentes e a construção de novos edifícios e estruturas para fins auxiliares e de serviço, bem como a construção de edifícios e estruturas para o fim principal incluídos no complexo da instalação, para substituir aqueles que estão sendo liquidados.
Em nossa opinião, deve-se também consultar as Regras para Inspeção de Estruturas Portantes de Edifícios e Estruturas SP 13-102-2003, aprovadas pela Resolução do Comitê Estadual de Construção da Rússia datada de 21 de agosto de 2003 N 153. Este documento fornece uma definição de dois termos:
Além disso, importa referir que de acordo com a cláusula 5.1 do Despacho n.º 312, durante uma grande remodelação, pode ser realizada a modernização economicamente viável de um edifício ou instalação: melhorar o layout, aumentar a quantidade e qualidade dos serviços, equipar com faltando tipos de equipamentos de engenharia e melhorando a área circundante.
Do exposto, podemos concluir que a legislação em matéria de contabilidade e contabilidade fiscal não regulamenta a questão da classificação de determinadas obras como reparação, reconstrução ou modernização. Os documentos que regulamentam as atividades de construção definem apenas o princípio básico da divisão dessas obras. Assim, a conclusão final sobre a qualificação destas obras, em nossa opinião, deverá ser obtida directamente junto de especialistas da área das obras de reparação e construção.
De referir ainda que, segundo a OKOF, os edifícios incluem:
A este respeito, é necessário ter em conta o facto de, em muitos casos, o custo destas comunicações ser tido em conta no custo do edifício (por uma série de razões, não são atribuídas como objectos de inventário separados). Assim, a modernização e o equipamento adicional destes sistemas levam a um aumento no custo do edifício. E neste caso, com base nas normas do Código Orçamental, podemos concluir que a fonte de financiamento destas operações será o investimento orçamental.
As instituições orçamentais e autónomas devem prestar especial atenção à questão em apreço, uma vez que a fonte do seu financiamento (investimentos orçamentais ou subsídios para outros fins) depende da correta qualificação do trabalho executado e, além disso, de um erro cometido na reflexão do negócio transações em questão tem uma série de consequências significativas:
Atualmente, muitas instituições estaduais (municipais) alugam instalações. Em vários casos, fazem investimentos de capital em instalações arrendadas, mas não existem regras claras que determinem a fonte de financiamento desses investimentos.
De acordo com o parágrafo 42 da Instrução nº 157n, os investimentos de capital realizados pelo locatário (locatário) em benfeitorias separáveis ou indissociáveis do imóvel por ele locado, inclusive em regime de arrendamento (sublocação), são considerados como parte do ativo imobilizado da instituição locatária (locatária) no valor de seus investimentos, salvo disposição em contrário do contrato de locação (arrendamento, sublocação)<1>.
<1>Ver artigo “Aquisição de imóvel em regime de arrendamento” na revista “Contabilidade Orçamental”, 2011, n.º 6, p. 19.
Os documentos regulamentares que regem a contabilidade orçamental não definem claramente o conceito de melhorias indissociáveis. Por exemplo, a Carta do Ministério das Finanças da Rússia datada de 18 de março de 2008 N 03-03-09/1/195 afirma que apenas as benfeitorias em imóveis arrendados que sejam de natureza capital, ou seja, associadas à reconstrução, modernização, e reequipamento técnico do imóvel, são considerados indissociáveis. Se a propriedade for mantida rotineiramente em condições de funcionamento, tais melhorias não podem ser consideradas inseparáveis.
Na nossa opinião, com base nestas regras e normas do Código Orçamental que regulam os investimentos orçamentais, podemos concluir que a fonte de financiamento destes investimentos devem ser os investimentos orçamentais.
Durante a construção de edifícios e estruturas, efectuada à custa de investimentos orçamentais, é necessário ligá-los a vários sistemas (abastecimento de água, electricidade, etc.). Consideremos situações onde pode haver necessidade de custos incorridos através de investimentos orçamentários para este tipo de ligação.
De acordo com o parágrafo 1º do art. 12 da Lei de 30 de dezembro de 2004 N 210-FZ “Com base na regulação das tarifas dos organismos de utilidade pública” (doravante designada por Lei N 210-FZ), taxas de ligação às redes de serviços públicos incluídas no sistema de infra-estruturas municipais de um município é estabelecido para pessoas que realizam a construção e (ou) reconstrução de um edifício, estrutura, estrutura ou outro objeto, se esta reconstrução implicar um aumento na carga consumida do edifício, estrutura, estrutura ou outro objeto reconstruído.
No parágrafo 2º do art. 12 da Lei N 210-FZ determina que o valor da taxa de conexão seja determinado como o produto da tarifa de conexão ao sistema de infraestrutura de utilidade correspondente e o tamanho da carga consumida declarada (aumento da carga consumida para a instalação reconstruída) fornecido pelo sistema de infraestrutura de utilidades para o edifício ou estrutura em construção ou reconstrução, edifícios, outros objetos.
De acordo com a cláusula 14 do Decreto do Governo da Federação Russa de 9 de junho de 2007 N 360 “Sobre a aprovação das Regras para celebração e execução de acordos públicos sobre conexão a sistemas de infraestrutura de serviços públicos” (doravante denominadas Regras N 360), o valor das taxas de conexão é determinado da seguinte forma:
Dos parágrafos. 2.º do artigo 14.º da Norma n.º 360 segue-se que existem situações em que a criação de infra-estruturas recai sobre instituições orçamentais e autónomas. Neste sentido, é necessário, novamente, determinar a fonte de financiamento destes custos. No entanto, nesta situação, há outro problema relacionado ao conteúdo da cláusula 7 das Regras aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 13 de fevereiro de 2006 N 83, que determina que se o programa de investimentos de uma organização que opera engenharia redes de apoio , não homologadas, as condições técnicas são emitidas mediante disponibilização de terreno para empreendimento complexo com posterior transferência das redes de engenharia e apoio técnico criadas para propriedade estadual ou municipal, ou mediante conexão a redes de engenharia e apoio técnico existentes e as especificadas organização realiza trabalhos às custas dos fundos do proprietário do terreno, necessários para a ligação às redes de serviços públicos no ponto de ligação no limite das redes existentes.
Ao fazer este tipo de transferência, deve-se considerar o seguinte:
Ao considerar uma questão relacionada ao fornecimento de energia elétrica, deve-se consultar a cláusula 17 das Regras para a conexão tecnológica de dispositivos receptores de energia de consumidores de energia elétrica, instalações de produção de energia elétrica, bem como instalações de rede elétrica pertencentes a organizações de rede e outras pessoas às redes elétricas, aprovadas pela Resolução do Governo da Federação Russa datada de 27 de dezembro de 2004 N 861. De acordo com este parágrafo, a inclusão na taxa de conexão tecnológica dos dispositivos receptores de energia do requerente de um componente de investimento para cobrir custos associados ao desenvolvimento da infra-estrutura existente, incluindo ligações entre as instalações das organizações de redes territoriais e as instalações da rede eléctrica nacional unificada (totalmente russa), com excepção dos custos para a construção de instalações de rede eléctrica desde as instalações de rede eléctrica existentes até à fronteira de site do candidato, não é permitido.
Além disso, é necessário consultar a Ordem do Serviço Tarifário Federal da Rússia datada de 30 de novembro de 2010 N 365-e/5 “Sobre a aprovação das Diretrizes para determinar o valor do pagamento pela conexão tecnológica a redes elétricas” (doravante denominada como as Diretrizes), nomeadamente a Seção. V “Determinação da composição dos custos de construção de instalações de rede elétrica - desde instalações de rede elétrica existentes até dispositivos receptores de energia conectados e (ou) instalações de energia elétrica incluídas na taxa de ligação tecnológica a redes elétricas” deste documento.
A composição dos custos de construção de instalações de rede elétrica desde instalações de rede elétrica existentes até dispositivos receptores de energia conectados e (ou) instalações de energia incluídas no pagamento pela conexão tecnológica é determinada de acordo com as medidas especificadas no Anexo 5 das Instruções Metodológicas, e inclui:
Assim, os custos de criação de infra-estruturas para além de uma determinada lista devem ser cobertos através de investimentos orçamentais.
Ao conectar ao sistema de fornecimento de calor, deve-se consultar a Lei de 27 de julho de 2010 N 190-FZ “Sobre Fornecimento de Calor”. De acordo com o parágrafo 10 do art. 14 desta Lei, a taxa de ligação ao sistema de fornecimento de calor, estabelecida por unidade de potência da carga térmica ligada, pode incluir os custos de criação de redes de calor que se estendem desde as redes de calor ou fontes de energia térmica existentes até ao ponto de ligação do consumidor instalação de construção de capital, incluindo o desenvolvedor , com exceção das despesas previstas para a criação dessas redes de aquecimento pelo programa de investimento da organização de fornecimento de calor ou organização da rede de aquecimento, ou fundos previstos para a criação dessas redes de aquecimento e recebidos de outras fontes , incluindo fundos dos orçamentos do sistema orçamental da Federação Russa.
Assim, ao conectar-se ao sistema de fornecimento de calor, haverá menor necessidade de custos adicionais.
S. G. Khabaev
consultor
LLC "CenterAudit M"
Os investimentos orçamentários são dinheiro que é alocado pelo estado às instituições municipais por meio do aumento de capital. A legislação regula essas relações. O principal objetivo é estimular a economia e gerar renda.
Eles são fornecidos de forma não reembolsável. Nesse caso, é formalizada a titularidade do Estado sobre a participação no capital autorizado da instituição onde são realizados os investimentos.
O financiamento orçamentário de investimentos é uma das formas de concessão de empréstimos a pessoas jurídicas. Eles podem ser:
O Código Orçamentário da Federação Russa define várias áreas de atividade no âmbito da alocação de fundos do tesouro. Assim, as formas de investimentos orçamentários são as seguintes:
Ao realizar investimentos, o Estado recebe em troca uma parcela do capital autorizado da instituição onde o investimento é realizado.
Esta forma de cooperação entre empresas e organizações é benéfica para todos:
Qualquer investimento deve ser eficaz, incluindo os investimentos governamentais. Se a organização que os recebeu for ineficaz, não pagar dividendos e não tiver elevado significado social, o Estado retira-se dela através da venda da sua quota-parte.
A legislação contém as condições sob as quais os investimentos orçamentais são atribuídos a instituições orçamentais e organizações comerciais:
Se não houver contratos, não é permitido o financiamento orçamentário dos investimentos.
A implementação dos investimentos orçamentários é realizada por meio da alocação de recursos do tesouro estadual para organizações e empresas de desenvolvimento. Este desenvolvimento na grande maioria dos casos é realizado através da implementação de projetos de investimento.
Somente as organizações de propriedade do Estado, bem como as empresas comerciais que implementam programas federais, têm direito a receber recursos do orçamento de forma não reembolsável.
A emissão de recursos é realizada levando em consideração o nível de tomada de decisão:
O apoio direcionado do orçamento é realizado sob o pretexto de:
Os investimentos orçamentais para instituições orçamentais são direcionados das seguintes formas:
O procedimento de investimentos orçamentários para organizações comerciais prevê tanto a emissão de recursos com base na irrevogabilidade (então o Estado recebe uma participação no capital autorizado) quanto por meio da concessão de empréstimos do tesouro.
Este empréstimo é uma das ferramentas para estimular a modernização e renovação da produção (investimentos de capital).
O empréstimo mais popular é o Crédito Fiscal ao Investimento. Essencialmente, trata-se de um diferimento do pagamento de impostos.
Condições para a emissão de tal empréstimo:
É fornecido tanto na forma de redução do imposto de renda quanto de outros impostos.
Emitido para empresas:
Se for tomada uma decisão positiva, é assinado um acordo entre a empresa que necessita de um empréstimo para investimento e as autoridades executivas locais.
O acordo dá o direito de reduzir o pagamento de impostos em até 50% cada vez que surgir a necessidade de pagar. Ela faz isso até que o limite do empréstimo especificado no contrato se esgote.
Os investimentos orçamentários apoiam tanto pessoas jurídicas (empresas) quanto instituições municipais.
Na maioria das vezes esses investimentos são apresentados na forma de:
O principal objetivo desses investimentos é estimular o crescimento econômico em diversos setores da economia, especialmente nos socialmente significativos.
O crescimento económico implica a criação de novos empregos, o que resultará numa diminuição da taxa de desemprego.
Por outras palavras, investir em empresas a vários níveis contribui para a estabilidade económica.
Resta apenas formular uma estratégia clara para monitorizar a utilização dos fundos orçamentais.
O financiamento do funcionamento de uma empresa pode ser realizado através de investimentos ou investimentos de capital. Quais são as especificidades de ambas as ferramentas?
Sob investimentosÉ geralmente aceito entender os investimentos de fundos de relativamente longo prazo no desenvolvimento de uma empresa. Com isso, via de regra, financiam-se os componentes fundamentais do negócio - imobilizado, pessoal, desenvolvimento científico, moderniza-se a produção e promove-se a marca e seus produtos.
Os investimentos são classificados em várias categorias principais: capital de risco, investimento direto, investimento de portfólio e investimento em anuidades.
Os investimentos de risco são investimentos em projetos que apresentam rentabilidade potencialmente muito elevada e, ao mesmo tempo, não são garantidos de forma alguma. Existe o risco de o investimento ser totalmente não rentável. Os investimentos de risco, via de regra, visam financiar negócios inovadores, aqueles que formam novos segmentos da economia.
O investimento direto é um investimento no capital de uma empresa em troca de um sócio receber os direitos de participar na gestão da empresa. São praticados principalmente no relacionamento entre investidores e proprietários de grandes negócios e holdings internacionais.
Os investimentos de carteira são investimentos no capital de uma empresa em troca de um sócio receber uma participação no negócio. Típico para a maioria das corporações. Uma modalidade de investimento em carteira pode ser considerada a compra de ações de uma empresa em bolsa de valores.
Os investimentos em anuidades envolvem a compra de títulos de uma empresa que proporcionam um rendimento garantido em determinados períodos de tempo. Por exemplo, podem ser investimentos em títulos de empresas.
Existem investimentos de um tipo especial - patrocínio. Não implicam necessariamente que o sócio terá lucro, mas criam certas condições para o surgimento de fatores indiretos para que o investidor adquira preferências no futuro. Por exemplo, na forma de aumentar o conhecimento da marca. Estes investimentos não podem ser considerados gratuitos, uma vez que o patrocinador geralmente espera receber preferências adequadas. Mas o seu sócio, tendo recebido apoio financeiro, via de regra, não tem obrigações legais para com o investidor.
Sob investimentos de capitalÉ comum que uma empresa financie com recursos próprios, bem como através de contratos de investimento, diversas atividades que visam aumentar a eficiência e a competitividade da empresa.
Os recursos financeiros que a empresa gasta no âmbito deste regime podem ser direcionados para:
Os economistas também classificam os investimentos de capital em produtivos e não produtivos. Os primeiros incluem aqueles que estão diretamente relacionados às atividades do empreendimento. Os segundos são aqueles que não estão diretamente relacionados a ele. Assim, os investimentos de capital destinados a resolver problemas sociais, via de regra, são improdutivos.
Como observamos acima, os fundos para investimentos de capital numa empresa podem ser obtidos de fora - através de contratos de investimento. Nesse caso, serão classificados na mesma base em que os investimentos são divididos em determinadas categorias. Ou seja, terão natureza de empreendimento, sejam investimentos diretos, de portfólio ou de anuidade.
A principal diferença entre investimentos e investimentos de capital é que os primeiros nem sempre são direcionados e nem sempre visam a otimização da produção, enquanto os últimos, em regra, cumprem estes critérios.
Os investimentos são uma forma de repor o capital de giro de uma empresa. Os investimentos de capital são o mecanismo para seus gastos. Além disso, a presença dos primeiros nem sempre significa a sua utilização como os últimos. Os investimentos podem ser gastos, por exemplo, na organização de uma celebração em grande escala de um evento significativo para a vida da empresa, ou no patrocínio de equipas desportivas.
Os investimentos são a atração de capitais externos, por meio de contratos de parceria. Os investimentos de capital podem ser feitos às custas dos fundos próprios da empresa. No entanto, se for levantado capital, a condição para realizar o investimento relevante será o recebimento bem-sucedido do investimento. Além disso, o acordo da empresa com o investidor pode estipular que os recursos devem ser destinados para fins específicos – e, neste caso, o investimento de capital será, na verdade, um investimento na sua forma pura.
Os proprietários e gestores de muitas empresas preferem não distinguir fundamentalmente entre os conceitos de investimento e de investimento de capital, considerando ambos no contexto de um conjunto de atividades relacionadas com o aumento da competitividade das empresas. Mas se uma percentagem significativa das transacções financeiras no âmbito da resolução deste problema não pode corresponder aos sinais de investimento nos activos fixos da empresa, então não será inteiramente correcto chamá-los de investimentos de capital.
Por exemplo, financiar a publicidade e a promoção da marca no mercado é, obviamente, uma actividade para aumentar a competitividade de uma empresa. Mas não tem nada a ver com produção, pessoal, desenvolvimento e, portanto, pela maioria dos critérios, não pode ser considerado um exemplo de investimento de capital.
Tendo estudado a diferença entre investimentos e investimentos de capital, refletiremos as conclusões na tabela.
subvenção- (do latim subsídio - ajuda, apoio) é um benefício em dinheiro ou em espécie, concedido às custas do orçamento estadual ou local, bem como fundos especiais a pessoas jurídicas e físicas, autoridades locais e outros estados. Os subsídios diretos são utilizados para financiar trabalhos de investigação e desenvolvimento científicos fundamentais (subsídios), a introdução de novos equipamentos na produção e a reciclagem de pessoal. Por um lado, os subsídios podem encorajar o desenvolvimento de indústrias promissoras, por outro lado, podem apoiar empresas não lucrativas mas estrategicamente importantes (com todas as consequências da intervenção estatal na economia de mercado, descritas mais detalhadamente no artigo alemão correspondente) . Além disso, os subsídios visam a criação de empregos nas áreas mais atrasadas.
A produção agrícola é subsidiada através de pagamentos compensatórios. Os subsídios indiretos são realizados através da política fiscal e monetária. O estado aplica tributação preferencial dos lucros das empresas, pratica reembolsos de impostos diretos e direitos aduaneiros, garantias estatais e seguros de depósitos, empréstimos à exportação e concede empréstimos a associações privadas em condições preferenciais.
De acordo com o Código Orçamentário da Federação Russa, um subsídio são fundos orçamentários fornecidos ao orçamento de outro nível do sistema orçamentário da Federação Russa, a uma pessoa física ou jurídica com base no financiamento compartilhado de despesas específicas.
Os subsídios para o pagamento de imóveis residenciais e serviços públicos (doravante denominados subsídios) são concedidos aos cidadãos se suas despesas com o pagamento de imóveis residenciais e serviços públicos, calculadas com base no tamanho do padrão regional para a área padrão de residência as instalações utilizadas para o cálculo dos subsídios, e a dimensão do padrão de custo regional de habitação e serviços comunitários, estabelecido de acordo com as regras da parte 6 deste artigo, excedem o montante correspondente à parcela máxima permitida das despesas dos cidadãos com habitação e serviços comunitários no renda familiar total. Os tamanhos dos padrões regionais para a área normativa de instalações residenciais utilizadas para calcular os subsídios, o custo da habitação e dos serviços comunitários e a parcela máxima permitida das despesas dos cidadãos para o pagamento de instalações residenciais e serviços públicos na renda familiar total são estabelecidos por a entidade constituinte da Federação Russa. Para as famílias com rendimento médio per capita inferior ao nível de subsistência estabelecido, a parcela máxima permitida de despesas é reduzida de acordo com um fator de ajuste igual à razão entre o rendimento médio per capita da família e o nível de subsistência.
CÓDIGO DE HABITAÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA datado de 29 de dezembro de 2004 N 188-FZ
Um subsídio é uma forma de liquidação não monetária com os cidadãos para habitação e serviços públicos, concedido quando os pagamentos dos cidadãos por habitação e serviços públicos excedem a norma social para a área habitacional e os padrões para o consumo de serviços públicos acima do nível estabelecido pelos sujeitos da Federação a partir da renda familiar total
DECRETO do Comitê Estatal de Construção da Federação Russa datado de 11 de novembro de 1998 N 12 "SOBRE A APROVAÇÃO DA METODOLOGIA PARA CÁLCULO DA CAPACIDADE SOLVENTE DA POPULAÇÃO PARA HABITAÇÃO E SERVIÇOS COMUNS"
subsídio específico de um estado estrangeiro (união de estados estrangeiros) - um subsídio cujo acesso é limitado e que é concedido a um determinado fabricante e (ou) exportador, ou a um determinado sindicato (associação) de produtores e (ou) sindicato ( associação) de exportadores, ou de um setor específico da economia, ou tem como objetivo estimular a exportação de bens ou substituir importações de bens.
subsídio de um estado estrangeiro (união de estados estrangeiros) - assistência financeira fornecida diretamente pelo governo ou outro órgão governamental de um estado estrangeiro (união de estados estrangeiros) ou através de uma organização não governamental em nome do governo de um estado estrangeiro ( união de estados estrangeiros), proporcionando ao beneficiário do subsídio benefícios adicionais e fornecidos no território de um estado estrangeiro (união de estados estrangeiros) na forma de transferência direta de fundos (inclusive na forma de doações, empréstimos, compra de ações) ou uma obrigação de transferir esses fundos (inclusive sob a forma de garantias de empréstimos); recusa de cobrança ou não cobrança de pagamentos que deveriam ir para o Estado (inclusive por meio de concessão de créditos tributários), exceto nos casos de isenção de bens exportados de impostos ou taxas incidentes sobre bens similares destinados ao consumo interno, ou reembolso de tais impostos ou direitos em montantes que não excedam os montantes efetivamente pagos; fornecimento preferencial ou gratuito de bens ou serviços, com exceção de bens ou serviços destinados à manutenção e desenvolvimento de infraestrutura geral, ou seja, infraestrutura não associada a determinado fabricante e (ou) exportador; compra preferencial de mercadorias; outras receitas ou apoio aos preços, se o resultado direto ou indireto de tal apoio for um aumento nas exportações de bens de um estado estrangeiro (união de estados estrangeiros) ou uma redução nas importações de bens para esse estado estrangeiro (união de estados estrangeiros) .
LEI FEDERAL DE 12.08.2003 N 165-FZ “SOBRE MEDIDAS ESPECIAIS DE PROTEÇÃO, ANTI-DUMPING E COMPENSATÓRIAS NA IMPORTAÇÃO DE MERCADORIAS”
(adotado pela Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa em 18 de novembro de 2003)
Os subsídios aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa provenientes do orçamento federal são entendidos como transferências inter-orçamentais fornecidas aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para efeitos de co-financiamento de obrigações de despesas decorrentes do exercício de poderes das autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa sobre assuntos de jurisdição das entidades constituintes da Federação Russa e assuntos de jurisdição conjunta da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa, e obrigações de despesas para cumprir os poderes do local governos em questões de importância local.
Os subsídios aos orçamentos locais provenientes do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa são entendidos como transferências inter-orçamentais fornecidas aos orçamentos dos municípios, a fim de co-financiar obrigações de despesas decorrentes do exercício de poderes dos governos locais em questões de importância local.
Os subsídios ao orçamento federal provenientes do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa são entendidos como transferências inter-orçamentárias fornecidas ao orçamento federal a partir do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, a fim de co-financiar o cumprimento das obrigações de despesas do Federação Russa decorrentes do exercício de poderes da competência dos órgãos governamentais da Federação Russa, nos casos estabelecidos por leis federais.
CÓDIGO ORÇAMENTAL DA FEDERAÇÃO RUSSA datado de 31 de julho de 1998 N 145-FZ
"...um subsídio é a finalidade pretendida de pagamento total ou parcial de serviços sociais prestados aos cidadãos;..."
LEI FEDERAL de 17 de julho de 1999 N 178-FZ “SOBRE ASSISTÊNCIA SOCIAL DO ESTADO”
Os investimentos orçamentais são determinados fundos atribuídos pelo orçamento e destinados a aumentar o valor dos bens pertencentes ao Estado. Tais investimentos são feitos às custas dos orçamentos regionais, federais e locais. Seu volume, objetos e fontes são determinados exclusivamente pelo Estado. As principais disposições sobre este tipo de investimento podem ser consultadas no Código Orçamental.
O investimento do orçamento pode ser feito se os seguintes documentos estiverem disponíveis:
As condições para a disponibilização deste tipo de investimento às instituições autónomas e orçamentais são apresentadas no artigo 79.º. BC RF. A disponibilização de investimentos orçamentários a pessoas jurídicas só poderá ser realizada se houver justificativa técnica e econômica para um projeto empresarial.
Hoje existem os seguintes tipos de injeções de investimento provenientes do orçamento:
Os próprios investimentos desempenham um dos papéis mais significativos na política económica do Estado: são diretamente necessários para o seu desenvolvimento estável e para garantir o crescimento contínuo. Os investimentos do orçamento são fornecidos com base em decisões das autoridades executivas e dos governos locais.
Os investimentos orçamentais, a essência e a finalidade são expressos no sentido de aumentar o património do Estado, alcançar um efeito técnico e económico específico, restaurar os recursos naturais, bem como o crescimento e desenvolvimento dos recursos humanos. A sua ocorrência deve-se principalmente ao elevado grau de depreciação dos ativos fixos, a muitos empreendimentos não rentáveis e à baixa competitividade da maioria das tecnologias utilizadas no processo produtivo.
Além do exposto, entre os principais objetivos desses investimentos estão:
As principais condições para a realização de investimentos orçamentários são:
O principal investidor no caso apresentado é o Estado, e os investimentos são um dos elos mais importantes no processo de desenvolvimento estável da economia estadual.
São realizados através da construção ou restauração de infraestruturas significativas. É importante notar que os investimentos orçamentários não devem apenas aumentar o valor dos imóveis pertencentes ao Estado, mas também aumentar o padrão de vida da população do país.
As receitas de investimento do orçamento são realizadas através da colocação de ordens governamentais. O cliente estadual e a contratada participam desse processo. A regulação das relações jurídicas entre estas duas partes é realizada com base no Código Civil da Federação Russa.
Do exposto conclui-se que hoje as injeções financeiras provenientes do orçamento tornaram-se uma das formas mais importantes de garantir financeiramente o funcionamento estável das organizações orçamentais. A finalidade dos investimentos orçamentários, o conceito e os métodos de sua provisão estão disponíveis no Código Orçamentário da Federação Russa. Em primeiro lugar, tais investimentos visam aumentar a qualidade de vida da população e dotá-la de importantes infra-estruturas públicas. Vale ressaltar que a provisão desses investimentos é realizada pelo Estado de forma irrevogável.
1. Dotações orçamentárias para investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa, propriedade estatal de entidades constituintes da Federação Russa e propriedade municipal na forma de investimentos de capital em ativos fixos de instituições estaduais (municipais) e estaduais (municipais ) as empresas unitárias são fornecidas de acordo com programas direcionados de longo prazo, bem como atos jurídicos regulamentares, respectivamente, do Governo da Federação Russa, o mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa, administração local ou , na forma estabelecida por estes órgãos, as decisões dos principais gestores dos fundos orçamentais dos orçamentos relevantes.
2. Decisões sobre a preparação e implementação de investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa na forma de investimentos de capital em ativos fixos de instituições estatais federais com um custo estimado de mais de 1,5 bilhão de rublos e em projetos de construção de capital das empresas unitárias estaduais federais, independentemente do seu custo estimado, não incluídas em programas de metas de longo prazo, são aceitas pelo Governo da Federação Russa.
As decisões sobre a preparação e implementação de investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal da Federação Russa com um custo estimado inferior a 1,5 bilhão de rublos, não incluídos em programas-alvo de longo prazo, são tomadas pelo principal gestor dos fundos orçamentários federais. (objeto de planejamento orçamentário) na forma determinada pelo Governo da Federação Russa.
As decisões sobre a preparação e implementação de investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal das entidades constituintes da Federação Russa e de propriedade municipal são tomadas, respectivamente, pelo mais alto órgão executivo do poder estatal da entidade constituinte da Federação Russa, o administração local do município.
3. Perda de energia.
4. É estabelecido o procedimento para refletir as dotações orçamentárias para investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa e propriedade municipal na lei (decisão) sobre o orçamento e (ou) no cronograma orçamentário consolidado, respectivamente, pela lei da entidade constituinte da Federação Russa ou por um ato jurídico municipal de uma entidade municipal .
As dotações orçamentais para investimentos orçamentais em projectos de construção de capital de propriedade estatal das entidades constituintes da Federação Russa e projectos de construção de capital de propriedade municipal de acordo com projectos de investimento, cujo co-financiamento é efectuado através de subsídios inter-orçamentais, estão sujeitas a aprovação em conformidade. pela lei da entidade constituinte da Federação Russa sobre o orçamento da entidade constituinte da Federação Russa, pela decisão da autoridade governamental local representativa sobre o orçamento local como parte da estrutura de despesas departamentais separadamente para cada projeto de investimento e o tipo de despesa correspondente.
5. A disponibilização de investimentos orçamentais a uma empresa unitária estadual (municipal) com base no direito de gestão económica implica os correspondentes aumentos do capital autorizado da empresa unitária estadual (municipal) na forma estabelecida pela legislação sobre empresas unitárias estaduais (municipais).
Fornecer investimentos orçamentários a uma empresa unitária estadual (municipal) com base no direito de gestão operacional, uma instituição autônoma e orçamentária implica um aumento correspondente no custo dos ativos fixos que estão sob o direito de gestão operacional, uma empresa unitária estadual (municipal) , uma instituição autônoma e orçamentária.
A provisão de investimentos orçamentários especificados no parágrafo dois deste parágrafo é realizada da maneira estabelecida pelo Governo da Federação Russa, o mais alto órgão executivo do poder estatal da entidade constituinte da Federação Russa e pela administração local do município .
6. Os investimentos orçamentários em projetos de construção de capital de propriedade estadual (municipal) na forma de investimentos de capital em ativos fixos podem ser realizados de acordo com contratos de concessão.
7. Implementação de investimentos orçamentários do orçamento federal, do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, do orçamento local em projetos de construção de capital de propriedade estadual e municipal que não (não podem ser classificados), respectivamente, como propriedade estatal da Federação Russa , propriedade estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa, propriedade municipal, não permitida.
A lei federal sobre o orçamento federal pode prever o fornecimento de subsídios aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para cofinanciamento de projetos de construção de capital de propriedade estatal das entidades constituintes da Federação Russa, cujos investimentos orçamentários são feitos a partir dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, ou para fornecer subsídios correspondentes dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para co-financiamento de projetos de construção de capital propriedade municipal, cujos investimentos orçamentários são feitos a partir de recursos locais orçamentos.
A lei sobre o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa pode prever a concessão de subsídios aos orçamentos locais para cofinanciamento de projetos de construção de capital de propriedade municipal, cujos investimentos orçamentários sejam feitos a partir de orçamentos locais.
A concessão destes subsídios aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa (orçamentos locais) é realizada de acordo com o artigo 179 deste Código, com atos jurídicos regulamentares do Governo da Federação Russa e decisões do Presidente do o Federação Russa, bem como às custas das dotações orçamentais do Fundo de Investimento da Federação Russa, em conformidade com o Artigo 179.2 deste Código.
