러시아는 인구 측면에서 세계에서 가장 큰 10개 국가 중 하나입니다. 2010년에 실시된 마지막 인구 조사에 따르면 1억 4200만 명이 넘는 사람들이 이 나라에 살고 있습니다.
사람들의 조직적인 조밀한 생활은 정착지를 형성합니다. 러시아에서 대표되는 그들의 주요 유형은 도시, 도시형 정착, 마을, 마을, 마을, 농장 및 aul입니다. 형성 정착많은 이유 때문에. 처음에 정착지는 가장 유리한 기후 및 구호 조건, 산업 및 경제적 잠재력을 가진 영토에 나타납니다.
러시아는 상당히 심각한 국가입니다. 기후 조건, 물론 주로 정착 시스템의 형성에 영향을 미칩니다. 러시아 연방에서 가장 인구 밀도가 높은 영토는 중앙 부분입니다.
정착에 영향을 미치는 또 다른 요소는 해당 지역의 산업 잠재력입니다. 러시아의 주요 광물 매장지가 북부 영토에 있다는 사실을 고려하면 인구 밀도가 상당히 높은 가장 산업적으로 발전한 지역입니다.
러시아 연방의 정착 유형을 고려하십시오.
정착의 유형은 무엇입니까? 러시아 연방의 모든 정착지는 도시와 농촌으로 나뉘며 이는 주요 고용 유형을 반영합니다.
러시아 연방의 지배적인 인구는 도시에 살고 있습니다. 이 사실은 사회적 이유와 물질적 이유 모두로 설명할 수 있습니다. 도시는 주로 발달된 기반 시설, 문화 및 사회 시설의 존재, 농촌에 비해 더 편안한 생활 조건을 갖춘 문명의 중심지입니다. 배후지에서 농촌 인구가 유출되고 소규모 농촌 정착촌이 사실상 멸종 된 것은 이러한 이유입니다.
이러한 마을에 대한 도시의 지배 과정을 도시화라고 합니다. 주로 러시아의 도시는 굶주린 농민들이 생존할 수 있는 산업 중심지였습니다. 이 센터의 개발은 성장으로 이어졌고 결과적으로 그 안에 사는 사람들의 수가 증가했습니다. 오늘날 국가 인구의 4분의 3이 도시에 살고 있습니다.
주거형태를 반영하는 주요 분류는 인구와 관련된 분류이다.
러시아의 총 도시 수는 2,000개를 초과하며 그 중 1,000개는 도시이고 2,000개 이상의 도시형 정착촌입니다. 러시아의 경우 도시는 인구가 12,000명 이상인 정착지로 간주되며 그 중 90% 이상이 생산, 사회 영역 및 서비스 부문에 고용됩니다.
모스크바는 천만 명이 넘는 인구가 거주하는 러시아 연방의 주요 도시입니다.
인구를 통해 도시를 다음 유형의 정착지로 세분화할 수 있습니다.
가장 집중적인 인구 증가는 산업 및 경제 발전으로 인해 가장 크고 큰 도시에서 발생합니다.
러시아의 도시 유형의 정착지에 대해 말하면 "도시 응집"의 개념에 대해서도 생각할 필요가 있습니다. 이 개념은 노동, 기반 시설, 산업 및 기타 유형의 유대로 결합된 대도시에 인접한 중소 도시의 협력을 의미합니다.
이러한 중형 도시를 위성 도시라고 합니다. 위성 도시는 큰 도시에서 인구 밀도를 줄입니다.
덩어리의 출현에 기여하는 가장 중요한 요소는 도시 간의 발달된 교통 연결입니다. 러시아에서는 모스크바, 상트 페테르부르크의 Kuibyshev 근처에 위성 도시가 형성되었습니다.
덩어리가 합쳐지면 거대 도시가 형성됩니다. 오늘날 러시아에서는 거대 도시가 형성되지 않았습니다.
러시아의 영토 구조로 인해 연방, 지역 (주, 크라이, 공화당 등) 및 지구와 같은 유형의 도시 정착촌을 선택할 수 있습니다.
러시아 연방 헌법은 상트페테르부르크와 세바스토폴을 정의합니다.
지역적으로 중요한 도시는 경제 및 문화 중심지의 기능을 수행하는 정착촌으로, 산업이 발달하고 인구가 3만 명이 넘는 것이 특징입니다.
그러나 그러한 도시의 인구에 대한 정량적 지표는 예외가 아니라 우선 순위입니다. 도시를 지역적으로 중요한 도시로 분류하는 더 중요한 기준은 사회적, 경제적 지표, 사회적, 문화적 영역에서의 성과, 역사적 독특성, 인구 증가를 증가시키기 위한 장기 계획 및 경제 발전. 위의 기준 외에도 도시를 지역적으로 중요한 도시로 분류하기 위해서는 지역적 구조를 가진 도시를 고려해야 한다.
지역적으로 중요한 도시의 거주자 수에 대한 요구 사항은 러시아 연방의 각 주제에 따라 다릅니다. 일반적으로 인구가 5만 미만인 도시 정착촌이 포함됩니다. 이러한 도시의 영역에서 산업 기능, 공동 부문이 개발되고 교육, 의료 및 상업 기관 및 문화 기관이 서비스를 제공합니다.
정착지 유형에 대한 다음 유형학적 분류는 수행된 기능을 기반으로 하는 분할을 포함합니다. 이러한 기능에는 정치, 행정, 산업, 운송, 무역, 과학, 군사, 레크리에이션(보건) 기능이 포함됩니다. 시에서 수행하는 기능의 수에 따라 단기능과 다기능으로 나뉩니다.
또한 경제적 및 지리적 위치에 따라 도시를 정착 유형으로 분류합니다.
러시아에서 도시와 마을 사이의 중간 연결 고리는 도시형 정착촌이다. 이러한 중간성은 고용의 범위뿐만 아니라 그러한 정착의 양적 구성에 영향을 미칩니다.
러시아 연방의 총 수는 1200 단위를 초과합니다. 그러한 정착촌에 사는 사람들의 수는 수십 명에서 수천 명까지 다양합니다. 러시아에서 가장 큰 도시형 정착지는 64,000명이 넘는 사람들이 살고 있는 Ordzhonikidzevskaya의 정착지입니다.
도시 외부에 위치한 도시 유형 정착지의 여러 아종이 있습니다. 이러한 합의는 다음과 같이 고려됩니다. 근로자의 합의, 여기서 산업 시설(인구 최대 3000명); 리조트 빌리지(인구 최대 2000명); 여름 별장.
농촌 정착촌은 러시아에서 가장 널리 대표됩니다. 그들의 총 수는 150,000을 초과합니다. 이 정착지의 4분의 1은 인구가 10명 미만인 곳으로 분류될 수 있습니다.
상당한 수의 농촌 정착촌에도 불구하고 그곳에 사는 사람들의 수는 러시아 전체 인구의 20%를 약간 넘습니다.
이 상황은 시골의 낮은 생활 수준과 열악한 기술 장비로 인해 인구가 도시로 이주하기 때문입니다.
인구 규모에 따라 정착지의 유형은 다음과 같이 세분될 수 있습니다.
러시아의 정착 유형은 수년에 걸쳐 형성되었습니다. 정착촌의 조직은 자연과 기후 요인. - 오늘날 마을에 사는 사람들의 주요 고용 유형. 유리한 날씨여기서 중요한 역할을 합니다.
압도적 인 대다수의 경우 마을이 단일 기능이라는 점을 감안할 때 오늘날 주요 정착 유형은 도시입니다.
"러시아 연방 영토에 어떤 유형의 정착촌이 형성되는지"라는 주제를 고려한 결과 시골 정착지가 양적으로 우세하지만 도시 지역의 인구 밀도가 훨씬 높다는 결론을 내릴 수 있습니다.
영구 장기 거주 장소로서의 정착은 농업 및 축산의 발전과 관련하여 사람들이 정착 생활 방식으로 전환하는 동안 나타났습니다.
V.I.에 따르면 정착촌 Dahl은 사람들이 정착하는 인구 밀집 장소, 주거지입니다.
이런 식으로, 소재지 (정착, 정착) - 장기간 영구 또는 임시 거주지로 사용되는 하나의 건축 지역 내 인간 정착의 기본 단위.
우리나라의 모든 정착촌은 도시 정착촌과 농촌 정착촌으로 나뉩니다. 도시 또는 농촌 범주에 대한 정착지의 할당은 주 당국에서 수행합니다. 이 경우 우선 거주 인구의 직업과 수뿐만 아니라 정착지의 행정적, 경제적, 문화적, 역사적 중요성을 고려합니다.
표 1. 국가 인구의 변화
국민경제적 소속에 따라 정착촌은 도시형 정착촌, 도시형 정착촌, 농촌 정착촌으로 구분된다.
우리나라의 높은 도시 개발 속도는 빠른 성장도시 인구. 도시개발의 추세와 도시인구의 증가는 앞으로도 계속될 것이다(표 1). 나라의 생산력 분배를 개선하기 위해서는 대도시의 성장을 억제하고 성장을 규제하는 것이 편리합니다.
도시- 인구가 10,000명 이상이고 거주자가 주로 산업, 서비스, 관리, 과학 및 문화에 종사하는 거주지.
현재 소위 위성 도시,대도시 주변에 위치하며 30-60km 떨어져 있습니다. 60-80,000명의 주민을 위해 설계된 위성 도시의 도움으로 인구 밀도가 높은 도시가 하역됩니다. 위성 도시 배치의 주요 조건은 대도시와의 원활한 의사 소통입니다. Nizhny Novgorod의 경우 위성 도시는 Bor, Dzerzhinsk, Balakhna 등의 도시입니다.
합의- 인구의 주요 부분이 산업 생산 및 운송과 관련된 정착촌. 도시형 정착지는 다음과 같이 세분화됩니다.
노동자 수용소- 대규모 공장, 공장, 광산, 발전소, 기차역 및 기타 경제적으로 중요한 대상의 정착. 노동자 정착촌의 인구는 3-12,000명입니다.
휴가 마을 -도시 경계 밖에 위치한 정착촌, 주요 목적은 도시를 요양원 센터, 여름 레크리에이션 장소로 제공하는 것입니다. 정착촌 인구의 25% 이하가 농업에 고용되어서는 안 됩니다.
3) 리조트 빌리지 -인구가 2,000명 이상이고 그 중 절반이 임시 거주자인 의료적으로 중요한 지역에 위치한 정착지.
러시아는 역사적으로 광범위한 농촌 정착 네트워크를 발전시켜 왔습니다. 현재 150,000 개 이상이 있으며 정착 네트워크는 가용성 및 생산 상태에 따라 다르므로 동적입니다. 일부 정착지가 파괴되고 다른 정착지가 나타납니다.
농촌 정착촌- 규모와 업종에 관계없이 도시 또는 도시형 정착촌의 지위를 갖지 않는 모든 정착촌.
그러한 정착지는 경제적, 지리적, 역사적, 국가적 및 기타 개발 조건에서 매우 다양합니다. 그러나 이들을 하나로 묶는 공통된 특징은 대부분의 건강한 인구가 농업에 고용되어 있다는 것입니다.
농촌 정착촌은 일반적으로 마을과 마을로 이해됩니다.
마을 -도로 또는 자연선(강둑, 호수, 계곡)을 따라 선형 건물을 배치하여 형성된 일반 주거 정착.
마을 -서비스 마을 그룹의 경제 및 행정 중심지 역할을 하는 대규모 농촌 정착촌. 혁명 이전 시대에 마을의 독특한 특징은 소비에트 시대에 교회, 사원, 마을 평의회, 마을 평의회의 존재였습니다.
현재 농촌 정착촌은 세 가지 주요 유형으로 나뉩니다.
a) 농업 농촌 정착 -농업 기업 및 그 협회의 생산 센터, 보조 플롯 등 현재 이것은 농촌 정착촌의 총 수의 약 85 %가 여기에 속하기 때문에 가장 일반적인 농촌 정착촌 유형입니다.
b) 비농업 농촌 정착 ~개별 기업의 정착지, 산림 보호를 위한 정착지, 운송 경로 등;
c) 혼합 유형의 농촌 정착 ~지역 센터, 농업 기업의 토지 사용 내의 정착지, 인구의 주요 부분이 주어진 정착지 (산업, 운송 등) 외부에 위치한 기업에 고용되어 있습니다.
도시의 급속한 성장과 관련하여 가장 큰 도시 근처에 정착지가 나타나기 시작했습니다. 교외 유형,이 도시의 생산 기지에 노동력을 제공하고 시민들의 휴식처(다차 정착촌, 레크리에이션 센터 등)를 제공합니다.
나열된 모든 농촌 정착촌은 고정 정착촌에 속합니다. 그 외에도 농촌 지역에는 가축을위한 여름 캠프, 현장 캠프, 측량사 정착촌, 벌목 노동자 등 계절에 따라 거주하는 유형의 정착지가 있습니다.
새로운 형태의 토지 소유 및 관리의 출현과 함께 경제 및 토지 관계의 개혁과 관련하여 새로운 유형의 농촌 정착이 나타났습니다. 농민 (농장) 경제.농민(농장) 경제는 하나 이상의 토지 구획에 위치한 3개의 기능 구역(주거, 산업 및 농경지)으로 구성된 주택 및 경제 단지입니다. 또한 최근 몇 년 동안 여름에 도시 거주자를 대상으로 한 코티지 정착 및 원예 파트너십이 더 널리 보급되고 있습니다.
조직용 원예 협회농업 및 임업 기업의 토지와 영구 인구가없는 작은 정착지의 토지를 할당하십시오. 할당된 어레이의 면적은 일반적으로 20-50ha(드물게 100-1000ha)입니다. 대규모 계절 정착촌에서 거주자의 수는 10 만 명에 달할 수 있으므로 조직해야합니다. 의료의료 인력의 지속적인 의무, 여행 무역 및 기타 사교 행사.
아래에 오두막 개발자유 (사용되지 않는) 토지의 기존 정착지 근처에 플롯을 할당하십시오. 코티지 정착지는 계절뿐만 아니라 영구 거주에도 사용할 수 있습니다.
1.4항에 따라. SNiP 2.07.01-89, 인구에 따라 모든 정착지는 다음 그룹으로 나뉩니다 (표 2).
표 2. 주민 수에 따른 거주지 그룹
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정착 그룹 |
인구, 천 명 |
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농촌 정착촌 |
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가장 큰 |
1000개 이상 | |
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0.05 미만 |
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소도시 그룹에는 도시형 정착촌도 포함됩니다.
전 러시아 지방 자치 단체 (OKTMO)에 따르면 러시아에는 155,000 개 이상의 정착촌이 있습니다. 정착지는 건설 지역 내에서 사람들의 정착을 포함하는 별도의 행정 단위입니다. 그러한 영토를 정착지로 지정하기위한 중요한 조건은 일년 내내가 아니라 계절 기간 동안에도 거주의 영속성입니다.
미숙한 사람의 경우 모든 정착촌은 도시와 마을로 나뉩니다. 그러나 그들의 분류는 훨씬 더 다양합니다. 현대 세계에서 영토 간의 모든 복잡한 분포를 독립적으로 이해하는 것은 어렵습니다. 도시의 경계가 확장되면서 새로운 지역이 생성되고 흐려지고 인접한 마을이 흡수됩니다.어제는 다른 지역의 일부였던 것이 오늘은 새로운 행정 센터의 대상이 됩니다.
그럼에도 불구하고 "도시 / 마을"원칙에 따른 인구 및 장비 구역의 분할에 관한 분류는 우리 나라뿐만 아니라 전 세계적으로 가장 일반적입니다. 기준 선택의 복잡성으로 인해 다양한 요인, 특히 인구 밀도가 낮은 지역에서 분명히 볼 수 있습니다.
도시를 정의하기가 훨씬 쉽습니다. 이러한 정착지는 단일 영토 내에서 가장 큰 사람들의 정착지입니다. 동시에 도시는 인구가 농업 및 관련 산업에 고용되지 않은 정착지입니다. 전형적인 도시 직업은 산업, 무역, 과학 및 문화입니다. 또한 이러한 행정 단위에는 고유한 고유한 순전히 개별적인 기능이 있습니다.
대부분의 경우 이것은 인구 밀도가 높습니다. 평균적으로 이 숫자는 평방 킬로미터당 수만 개를 초과합니다. 모든 사람들에게 주택을 제공하기 위해서는 도시에서도 볼 수 있는 특별한 주택을 만들어야 합니다. 도시 건축 지난 몇 년가능한 가장 작은 토지에 주거용 건물의 가능한 최대 수를 맞추기 위해 새로운 기회를 찾는 경향이 있습니다. 따라서 도시는 넓이뿐만 아니라 위쪽으로도 성장합니다.
도시 정착은 또한 국가의 문화적, 정치적, 법적 생활의 집중입니다. 별도의 지역. 대부분의 경우 이것은 특정 지역의 행정 및 경제 중심지가 도시에 있기 때문입니다. 이것은 최고의 전문가, 기술, 기관 및 자원을 모으는 일종의 센터를 만드는 데 기여합니다.
한 장소에 기회가 집중되면 당국이 싸우려고 하지만 아마도 지금까지는 성공하지 못했습니다. 이것은 인구 수의 급격한 감소이며 출생률이 매우 낮음에도 불구하고 사망률이 높은 여러 가지 이유로 발생합니다. 젊은이들의 도시로의 유출은 일자리 부족, 문화적 환경, 레크리에이션 장소, 낮은 생활 수준 및 절대적으로 파괴된 기반 시설을 유발합니다.
도시의 불화. 도시에 속한 정착촌 사이의 거리는 수십에서 수백 킬로미터가 될 수 있습니다. 이러한 불균등한 도시화는 러시아와 같은 큰 나라에서 특히 분명합니다. 그리고 북서부, 중부 지역에서 인구의 약 80%가 대규모 정착촌에 살고 있다면 알타이, 잉구셰티아, 칼미키아에서는 40% 이하입니다.
일부 마을 사람들의 삶은 공업 지대를 중심으로 돌아가고 다른 사람들은 행정 업무에 집중하며 소위 군대 캠프가 있습니다. 이러한 정착지의 주요 활동 영역은 도시 바로 근처에 위치한 군대의 서비스입니다. 이러한 정착지는 대부분 폐쇄 형 정착이며 거주자는 수백 및 수십이 아니라 단위로 기록됩니다.
그러나 전체 정착지 중 도시가 차지하는 비중은 그리 높지 않다. 국가 전체 인구의 약 75%가 도시에 살고 있지만(이 추세는 전 세계적으로 공통적임), 마을과 관련된 숫자는 몇 배나 적습니다. 예를 들어, 주 등록부에 따르면 러시아 연방에는 천 명이 조금 넘는 반면 마을과 마을의 총 수는 십만 개를 초과합니다.
농촌 정착촌은 분류하기가 매우 어렵습니다. 정착 다른 지역나라가 달랐다. 역사적으로 일부 지역은 무역로와 인접해 있기 때문에 천연 자원, 산업 기업이 더 밀집되어 있습니다. 이 지역의 정착촌 사이의 거리는 작습니다. 구역은 명확하게 구분되며 각각 고유한 구조, 중심에 종속, 관리 계층이 있습니다.
일반적으로 거주하는 사람의 수와 고용 범위의 두 가지 주요 기능에 따라 나눌 수 있습니다.
마을은 항상 수십 가구가 사는 작은 정착촌이 아닙니다. 기능하는 기업이 있고 농업이 발전하는 곳은 최대 10,000명까지 수용할 수 있습니다. 그러한 마을에는 좋은 도로, 자체 교육, 문화, 의료 기관, 우편 및 소매점. 대부분의 경우 이것은 경제적으로 개발 된 지역으로 정착촌이 그것에 속하고 버려진 상태가 아니며 미래에는 훨씬 더 크다고 주장 할 수 있습니다.
러시아에서는 거주하는 인구 수에 따른 정착촌의 분류가 법적으로 고정되어 있지 않기 때문에 마을이 작은 마을보다 클 수 있습니다.
"마을"의 정의에 해당하는 정착지의 경계는 매우 작습니다. 대부분 한두 가구를 넘지 않으며 총 주민 수는 수백 명을 넘지 않습니다. 그런 곳에서는 사람들의 생활이 잘 정착되지 않습니다. 가장 가까운 상점, feldsher 포인트는 몇 킬로미터 떨어진 곳에 위치할 수 있습니다. 동시에, 그러한 정착지에는 종종 삶의 기본 조건이 없습니다. 모바일 연결, 인터넷, 가스, 일반 교통 교환. 국가는 국가의 가장 외딴 지역의 삶을 개선하기 위해 실제로 노력하고 있지만 주요 문제마을에서 젊은이들의 유출이 있습니다. 따라서 국가 등록부에 따르면 지난 수십 년 동안 14 개의 정착촌이 주민들의 절대적인 이탈로 인해 "구 정착촌"의 지위를 받았습니다.
개별 마을의 지위에 속하는 가장 작은 구성 중 하나는 농장입니다. 대부분의 경우 이것은 외딴 집 그룹 또는 1 야드입니다. 그들 안에는 땅과 가축이 있습니다. 그들은 임업, 물 관리, 농경지 경작에 고용될 수 있습니다. 때로는 더 큰 규모의 정착지와 농장 사이에 거리가 멀지 않을 수 있습니다. 그들은 숲, 강을 가로 질러 위치 할 수 있으며 하나의 도로로 연결되지만 여전히 다른 행정 단위입니다.
또한 특정 활동을 전문으로 하는 다른 유형의 정착촌이 많이 있습니다. 예를 들어, dacha 협동 조합, 리조트 타운, 요양원, 임업, 기차역 및 심지어 장애물.
또한 역사적 영토(마을, 울루스, 합, 마을)의 정신과 문화를 반영하는 일부 국적의 특징적인 정착지가 있습니다.
결제 유형별정착지는 다음과 같이 세분화됩니다: (지도에서
이름이 다른 글꼴로 되어 있음):
도시형 거주지(근로, 리조트 및 기타 거주지)
등, 공식적으로 도시형 거주지로 분류되지 않음;
농촌 및 다차 유형의 정착지(마을, 마을, 마을, 키슬락, 아우울) 및
별도의 마당.
지도에서 이름은 다른 글꼴 패턴으로 구분됩니다(그림 7.5).
쌀. 7.5. 결제 유형 표시 지형도:
꿈- 도시; 새로운
- 합의; 팔꿈치
- 마을
시골 유형
인구별정착지는 다음과 같은 단계로 나뉩니다.
인구가 있는 도시:
1,000,000 이상
500,000에서 1,000,000
100,000에서 500,000
50,000에서 100,000
10,000에서 50,000
2,000에서 10,000
2,000 미만
주민 수를 가진 도시형 정착촌:
2,000 이상
2000 미만
산업 기업, 기차역, 정박지에서의 정착
등, 공식적으로 도시형 거주지로 분류되지 않으며 주민 수:
1,000개 이상
100에서 1,000
100 미만
주민 수와 함께 농촌 및 다차 유형의 정착:
1,000개 이상
500에서 1,000으로
100에서 500으로
100 미만
별도의 야드
정착촌의 주민 수는 주요 지도 제작법에 따라 설정됩니다.
최신 행정 구역 디렉토리를 사용하는 자료
및 목록. 정착촌의 인구 조사 데이터는 반드시 포함됩니다.
주민 수는 지도에 글꼴 높이로 표시됩니다. 이름 아래의 오래된 지도에서
농촌 유형의 정착촌은 가구 수를 나타내며 새 가구의 경우 수를 나타냅니다.
반올림이있는 수천 명의 주민 (그림 7.6) :
주민 수는 1,000 미만 - 최대 0.01 천명입니다.
1,000에서 100,000 - 최대 0.1
100,000 이상 - 최대 수천.
예를 들어, 주민수가 각각 1,212,345명, 17,145명, 40명인 경우 서명이 주어집니다.
1212; 17,1; 0,04.
쌀. 7.6. 농촌 유형의 정착촌 거주자 수 표시 :
ㅏ
- 수천분의 1의 새로운 지형도;
비
- 야드 수를 나타내는 오래된 지도에서
정치적, 행정적 중요성지도에 표시된 정착촌
국가, 행정 중심지 및 정착촌의 수도 강조
ryh 지방 당국이 있습니다.
또한, 이 지도에는 정착지의 이름에 밑줄이 그어져 있습니다.
기차역, 정박지의 이름이 있는 명목상 이름(그림 7.7).
쌀. 7.7. 소재지 카렐리노,
동명
기차역 이름으로
레이아웃의 특성입니다.지형에 정착지를 묘사할 때
지도는 반드시 레이아웃을 보여줍니다. 도시는 다음을 가질 수 있습니다. 규칙적인, 불규칙한
새롭고 혼합된 레이아웃.
현대 도시의 전형적인 정기적인
플라
조정: 직사각형, 방사형 및 결합.
이러한 계획의 변형
그림에 나와 있습니다. 7.8.
답장2
원형 레이아웃
- 4분의 1은 규칙적인 기하학적 모양의 모양을 가집니다.
그리고 비교적 곧은 거리.
네레2
원형 레이아웃
- 분기는 임의의 모양과 크기를 가질 수 있습니다.
좁고 비뚤어진 거리의 존재.
혼합 레이아웃- 도시의 일부는 규칙적인 레이아웃을 가지고 있고, 다른 부분은 -
불규칙한.
직접2 무료 레이아웃 - 도시의 모든 거리는 서로 수직입니다.
방사형 레이아웃모든 거리는 도심을 향하고 있습니다.
결합된 레이아웃- 도시의 일부는 방사형 구조를 가지며 다른 일부는
부분은 직사각형입니다.
쌀. 7.8. 도시 계획의 유형:
ㅏ- 일반 (직사각형); 비- 방사형; 안에- 결합
나야; 2 - 불규칙한; 디- 혼합
농촌 유형의 정착 구조는 다음과 같습니다.
계간지- 서로 분리된 올바른 분기를 나타냅니다.
수직 거리. 숙소의 일부는 거리를 따라 이어집니다.
사적인- 인접한 건물과 한 줄로 늘어선 건물을 나타냅니다.
한편으로는 농가 토지.
구내- 전체적으로 무질서하게 배치된 안뜰 그룹을 나타냅니다.
마을이 차지하고 있는 지역.
지상에 농촌 유형의 정착촌 위치의 특성은 지리적 위치에 따라 다릅니다.
그래픽 풍경입니다. 그들은 강 계곡을 따라, 계곡을 따라, 은행을 따라 위치 할 수 있습니다.
호수와 바다, 교차로 등에서(그림 7.9).
ㅏ --계간지; 비- 평범한; 안에- 선거구 배치;
2 - 산 계곡과 호수 근처의 정착지
쌀. 7.9. 농촌 유형의 정착촌 개발 유형 :
디
- 계곡과 유역을 따라 정착
랜덤 개발농촌 유형의 정착촌은 전통적인 표지판으로 표시됩니다.
개별 건물. 많은 수의 건물이 있으면 선택되지만
먼저 보여진다 산업 기업, 공공 건물(shko
ly, 병원) 및 대부분의 큰 건물. 그런 인구를 일반화하면
점, 크기에 관계없이 모든 가장자리 건물을 유지해야 합니다.
이 정착지가 차지하는 면적을 나눕니다(그림 7.10).
쌀. 7.10. 비체계적인 건물이 있는 농촌 유형의 정착지 이미지의 예:
ㅏ 비
안에
분산 개발농촌 유형의 정착촌은 전통적인 표지판으로 표시됩니다.
개인 야드의 카미. 야드의 선택은 비체계적인 건물과 유사하게 수행됩니다.
가장자리 야드는 데이터가 차지하는 전체 영역을 강조 표시하기 위해 유지됩니다.
정착 (그림 7.11).
ㅏ- 지도에서 1:25,000 축척 비- 지도에서 1:50,000 축척
쌀. 7.11. 건물이 흩어져 있는 농촌 유형의 거주지 이미지의 예:
안에
- 지도에서 1:100,000 축척
분산 유형의 정착은 개별 주거용 건물이
ki는 서로 상당한 거리(50m 이상)에 있습니다. 이 유형은 전형적인
중앙 아시아의 압하지야를 위해.
지형도에는 원칙적으로 모든 정착지가 표시되어야 합니다.
너. 통증이 있는 인구 밀도가 높은 지역에 대해 1:50,000 및 1:100,000 축척으로 맵을 생성할 때
개별 야드 수로 인해 일부 야드가 표시되지 않을 수 있습니다. 지도에서 생성됨
사람이 거주하지 않고 인구 밀도가 낮은 지역으로 이동하면 그렇지 않은 건물을 포함하여 모든 건물이 표시됩니다.
주거.
1:25,000 및 1:50,000 축척의 지도에서 내화성
건물(돌
nye, 벽돌, 철근콘크리트) 오렌지를 부어서, 비 내화성
(활기 없는,
어도비 등) - 노란색 채우기. 1:100,000 축척 지도에서 불의 성질
건물의 안정성은 표시되지 않습니다(그림 7.12).
쌀. 7.12. 농촌 유형의 정착촌 이미지의 예:
ㅏ- 지도에서 1:25,000 축척 비
- 지도에서 1:50,000 축척
안에
- 지도에서 1:100,000 축척
인구 50,000 이상의 대도시에서 오란은 배경색으로 구별됩니다.
빽빽한 건물이 있는 노란색 동네. 조밀하게 지어진 지역은 다음과 같습니다.
건물 사이의 거리가 원칙적으로 50m 이하인 분기 또는 그 일부.
인구 50,000명 미만의 다른 도시에서는 동네가 검은색으로 채워집니다.
색상(그림 7.13).
쌀. 7.13. 1: 100,000 축척의 지도에 표시된 도시 이미지의 예:
ㅏ- 인구 50,000명 이상의 대도시 비
- 작은 마을
인구 50,000명 미만
정착지 편집은 특정 순서로 수행됩니다.
(그림 7.14):
1. 첫째, 경제적으로 중요하거나 가치가 있는 대상을 적용한다.
랜드마크(산업 기업, 타워형 구조물, 교회, 기념물
별명).
2. 외부 윤곽, 주요 도로 및 주요 도로의 이미지가 제공됩니다.
3. 작은 거리와 차도의 이미지.
4. 쿼터 내 건물 - 쿼터 내 건물과 구조물이 표시됩니다.
5. 기존 표지판으로 토지의 윤곽을 채우십시오.
쌀. 7.14. 결제를 컴파일하는 절차
세 가지 규모의 정착지를 모두 컴파일 할 때 정확하게 보존해야합니다.
거리, 골목, 차도, 광장 및 분기의 nenie 개요 및 위치.
"거리"의 개념은 차도와 인도, 사이의 녹지 공간을 포함합니다.
그들 및 조경 요소(초롱, 횡단 표지판, 울타리 등).
1:25,000 축척의 지도에 모든 거리, 진입로 및 막다른 골목이 표시됩니다. 지도에서
본부 1:50 000 일부 작은 거리의 표시가 방해를 받으면 표시되지 않습니다.
건물의 올바른 표시. 1:100,000 축척 지도에서 거리와 막다른 골목 선택
정착지의 크기에 따라 생산됩니다.
작은 블록을 병합하여 작은 거리와 막다른 골목을 제거합니다.
더 큰 것들로. 동시에 분기의 레이아웃, 모양 및 크기를 보존해야 합니다.
1/25,000 축척의 지도에서 도시의 4분의 1을 묘사할 때
유형, 그들 사이의 거리가 일치하지 않는 경우 그 안에 있는 모든 건물과 구조물이 표시됩니다.
0.3mm 미만. 거리가 지정된 값보다 작으면 건물은
선택하여 호출합니다. 우수한 건물을 먼저 적용한 다음 건물,
큰 치수를 가질뿐만 아니라 거리의 교차로와 외곽에 위치
정착. 도시의 빌딩 블록 이미지 일반화의 예
dacha와 농촌 유형의 정착지가 그림에 나와 있습니다. 7.15, 7.16.
쌀. 7.15. 소도시 및 도시 거주지 개발 이미지의 일반화
규모 입력:
ㅏ - 1:10 000; 비 - 1:25 000; 안에- 1:50 000; g - 1:100 000
쌀. 7.16. dacha 및 농촌 정착촌 개발 이미지의 일반화
규모:
ㅏ - 1:10 000; 비 - 1:25 000; 안에- 1:50 000; g - 1:100 000
이 지도는 또한 공원, 광장, 과일, 베리 및 감귤 과수원을 강조 표시합니다.
포도원, 운동장 및 정착지의 황무지.
정착지 이름의 서명.계획된 모든 정착촌은
그들의 공식 이름을 표시하십시오. 1:100,000 축척 지도에서는
거주자가 50명 미만인 정착지의 이름 서명(그들의 서명이 있는 경우)
지도의 과부하로 인해이 사이트에 배치 할 수 없습니다.
1. 대규모 정착촌의 이미지에 대한 요구 사항은 무엇입니까?
대규모 지형도?
2. 대규모로 묘사된 정착촌은 어떻게 분류됩니까?
본부 지형도?
3. 대규모 지형에서 정착 유형은 어떻게 전달됩니까?
지도?
4. 도시, 도시형 정착촌, 농촌형 정착촌은
주민수?
5. 1:25,000, 1:50,000, 1:100,000의 축척에서 지도에 전송된 주민 수는 어떻게 됩니까?
6. 농촌형 정착촌의 주민수를 옛 지도에 표시하는 것의 차이점은 무엇입니까?
그리고 새로운?
7. 이름에 밑줄이 그어진 정착지의 이름은 무엇입니까?
8. 도시는 어떤 레이아웃을 가질 수 있습니까?
9. 일반 도시계획과 비정기 도시계획의 차이점은 무엇입니까?
10. 혼합 도시 계획과 복합 도시 계획의 차이점은 무엇입니까?
11. 농촌형 주거에는 어떤 종류의 건물이 있습니까?
12. 농촌형 정착촌의 비체계적인 발전을 설명하십시오.
13. 농촌 정착촌의 분산 개발에 대해 설명하십시오.
14. 이러한 규모의 지도에서 정착촌을 선택하는 방법은 무엇입니까?
15.이 대중의지도에서 정착촌은 어떤 순서로 편집됩니까?
본부?
16. 거리, 진입로 및 막다른 골목은 어떻게 선택됩니까?
17. 눈에 띄는 건물은 어떻게 표시됩니까?
18. 쿼터의 내화성은 어느 정도까지 표시됩니까? 그녀는 어때?
카드로 전송?
19. 그것은 무엇을 의미합니까? 주황색지형 축척 지도의 분기
20. 정착지 내 건물 선택은 어떻게 됩니까?
21. 쿼터의 조밀하게 구성된 부분은 어떻게 표시됩니까?
22. 비체계적인 건물에서 건물의 선택은 어떻게 됩니까?
23. 정착지를 묘사할 때 분리된 마당의 선택은 어떻게 됩니까?
건물이 흩어져 있는 동지?
24. 축척이 1:100,000인 지도에 어떤 정착지가 없어도 남을 수 있습니까?
피시?
7.4. 통신 경로의 설명 및 일반화
지형도에서 도로는 이동 모드에 따라 세분화됩니다.
rial 적용 범위, 개통성 및 처리량 조건.
지형도는 다음을 보여줍니다.
철도;
모노레일 및 케이블카, 케이블카 및 브렘스베르크, 트램 노선
지하철 노선의 지상 구간;
고속도로, 포장 도로 및 고속도로
씌우다;
비포장 또는 개선된 비포장 도로, 비포장 도로
및 숲길;
캐러밴 루트, 배낭 및 하이킹 코스, 겨울 도로,
철도 시설(역 및 지하철역, 사이딩, 보드
형태, 정지, 기차역, 창고, 검문소, 세마포어 및 조명
토포라스 등);
교량, 터널, 고가, 고가교, 제방 및 절단;
파이프, 보행자 다리, 포장도로 출구, 매력적인 도로 구간,
가티, 조정;
도로를 따라 산길, 울타리 및 케이싱.
세 가지 축척의 지도에는 다음 요구 사항이 적용됩니다.
1. 도로망의 밀도를 정확하게 전달한다.
2. 도로의 위치를 정확히 전달한다.
3. 각 도로의 등급과 상태를 바르게 표시한다.
4. 교차로, 교량 근처의 도로 단면, 교차로 및 장소를 명확하게 표시하십시오.
어려운 우회.
5. 도로의 장비를 특징짓는 도로구조물을 자세히 보여주고,
가이드라인 역할을 합니다.
6. 기존 도로 표지판의 축은 위의 이미지 축과 정확히 일치해야 합니다.
지도 제작 재료.
7. 도로의 이미지는 다음과 같은 다른 요소의 이미지와 일치해야 합니다.
카드를 들고.
육로이동 방법에 따라 다음과 같이 나뉩니다. 레일
그리고 발자국 없는
. 철도에는 철도, 케이블카, 푸니카가 포함됩니다.
lers 및 bremsbergs, 트램 라인 및 지하철 라인의 지상 섹션.
철도트랙 게이지(너비
트랙 너비가 1435mm 이상인 코일 게이지, 러시아 연방 - 1524mm) 및 트랙 너비가 인 좁은 게이지
1435mm 미만의 게이지); 1, 2 및 다중 트랙의 트랙 수 견인 유형별 - 전기
triified 및 기타 및 캔버스의 상태에 따라 - 작동, 건설 중, 해체
네(그림 7.17).
쌀. 7.17. 대규모 지형도에 철도 및 구조물 묘사
지도:
ㅏ- 싱글 트랙, 더블 트랙, 트리플 트랙 비- 전기화: 단일 트랙, 이중 트랙
네, 3트랙; 안에- 협궤 철도 및 트램 노선 g - 끊다
뿔과 케이블카; 전자 - 기차역
또한 모노레일 철도, 트램 노선도 표시됩니다.
(협궤 철도의 공통 기호), 케이블카, 푸니
쿨러(가파른 경사면의 철도, 케이블 견인력이 있는 산) 및 bremsbergs,
지하철 노선의 지상부.
만약 라인 철도결제를 통과한 다음 없이 표시됩니다.
간격을 두고 필요한 경우 기호의 두께를 줄일 수 있습니다.
지도에는 모든 기차역, 측벽, 플랫폼 및
새로운 물건. 역이 정착촌 외부에 있으면 반드시
그들의 이름입니다. 세마포어와 신호등은 1:25,000 축척으로 지도에 표시됩니다.
고속도로지도에 표시하면 고속도로, 고속도로로 나뉩니다.
개선된 비포장 도로에서 표면 및 포장 도로가 개선된 gyi
도로, 흙(시골) 도로, 들판 및 산림 도로, 캐러밴 경로
및 팩 트레일, 하이킹 트레일(하위 섹션 5.3 참조). 특수 재래식 표지판
포장 도로 및 겨울 도로 (그림 7.18).
쌀. 7.18. 대규모 지형도에서 도로 분류의 예:
ㅏ- 고속도로; 비- 표면이 개선된 도로; 안에- 고속도로
코팅; d - 비포장 도로 개선; e - 나무 표면이 있는 도로;
이자형- 비포장 도로 및 접근하기 어려운 도로 구간; 그리고- 들판 및 산림 도로;
시간- 겨울 도로
고속도로, 포장 도로 및 고속도로
적용 범위는 도로의 밀도에 관계없이 이 축척의 지도에 모두 표시됩니다.
네트워크. 개선 된 비포장 도로도 일반적으로 모두 표시됩니다.
지도를 1:100,000 축척으로 설정할 때 길이가 작은 도로는 제외될 수 있습니다.
비포장 도로는 일반적으로 지도에 1:25,000 축척으로 표시됩니다.
모두. 1:50,000 및 1:100,000 축척의 지도에서 도로는
이 지역은 도로망이 밀집되어 있습니다. 하위 클래스의 도로를 그릴 때 다음이 우선 적용됩니다.
1. 정착촌과 기차역 사이의 통신을 제공하는 도로
역, 정박지, 비행장 및 고급 도로.
2. 정착지에서 주요 통로의 연속인 도로.
3. 수원으로 이어지는 모든 도로, 통과 통과
국경 또는 국경을 따라.
4. 최단 거리로 정착촌을 연결합니다.
5. 도로 최상의 조건여행과 더 많은 것을 가지고
프로필.
도로를 컴파일할 때 매핑된 영역의 기능을 고려해야 합니다.
수사학. 예를 들어 겨울 도로는 작은 축척으로 만든 지도에만 표시됩니다.
고급 도로 및 교통 수단이 없는 주거 및 접근이 어려운 지역
겨울에만 가능.
인구 밀도가 낮은 산간 지역, 네트워크가 희박한 사막 지역을 위해 생성된 지도에서
도로, 모든 캐러밴 경로 및 팩 트레일이 표시됩니다.
등산로는 접근이 어려운 지역(산,
부드러운 숲, 덤불 덤불, 늪) 다른 의사 소통 수단이없는 곳.
도로 윤곽의 일반화는 실제로 수행되지 않습니다. iso에 대한 일반화가 허용됩니다.
산의 구불구불한 길, 모든 구불구불한 길을 운반할 수 없을 때 필요한 동안
Dimo는 도로의 모든 주요 회전을 저장합니다.
지도상의 주요 도로 외에도 매료
도로 섹션, 가티
그리고 로잉
최소 2mm의 길이로.
매혹- 세로 침대에 깔린 덤불 묶음입니다.
그리고 기둥에 의해 눌러진다. 위에서 매혹은 흙이나 모래로 덮여 있습니다.
가티 -덤불이나 기둥 위에 놓인 통나무 바닥.
로잉- 흙, 돌, 모래의 낮은 둔덕.
때때로 도로를 따라 있는 이러한 모든 기본 구조에는 지역 이름이 있습니다. 예를 들어
측정 포장.
도로가 산맥을 가로지르는 경우 캡션이 있는 패스를 표시해야 합니다.
높이 표시 및 이용 가능 기간 포함, 예: (GU-X), 즉 이용 가능한 패스
4월부터 10월까지. 메인 패스는 더 큰 크기의 기호로 강조 표시되어야 합니다.
그리고 서명.
고속도로와 도로를 묘사할 때 그 기술적 특성이 서명됨
ristic: 포장 폭(고속도로의 경우 - 1차선 폭 및
los), 갓길(고속도로의 경우)과 포장 재료가 있는 도로의 너비, 그리고 다음도 나타냅니다.
코팅 재료의 변화의 경계. 코팅 재료는 조건부 약어로 표시됩니다.
서명:
A - 아스팔트 콘크리트, 아스팔트
B - 조약돌
B m - 역청-미네랄 혼합물
B r - 포석
G - 자갈
K - 부서진 돌
C - 시멘트 콘크리트
Shch - 깔린 돌
Sh l - 슬래그
개선된 비포장 도로를 묘사할 때 통로의 너비만 표시됩니다.
도로의 일부.
고속도로 및 고속도로의 이미지에는 도로 번호가 표시되어 있습니다.
트랜스 트렁크 경로(유럽, 아시아 등)의 수를 할당합니다. 객실
최신 도로 지도와 도로 지도에 의해 결정됩니다(그림 7.19).
기존 도로 표지판의 지도 시트 프레임 외부의 출구에는 방향이 표시되어 있습니다.
비문: 가장 가까운 정착지의 자체 이름 서명이 제공되고
킬로미터 단위의 거리(그림 7.19)
도로 편집의 순서와 규칙.주어진 축척의 지도상의 도로는 항상
최상급부터 최하위 순으로 정리했습니다. 철도 및 도로
전체 시트에서 즉시 해결되고 나머지는 별도의 섹션으로 구성됩니다.
첫째, 도로 구조가 작성되며 기존 표지판이 중단됩니다.
도로 이미지(예: 기차역, 터널, 교량). 그런 다음 구성
도로 자체가 놓여지고 그 후에야 다른 모든 도로 구조가 적용됩니다.
도로를 묘사할 때 도로의 상징적인 축을 확보할 필요가 있다.
지도 제작 재료의 이미지 축과 정확히 일치합니다. 벡터화
도로는 도로의 기존 표지판의 축을 따라 엄격하게 만들어집니다.
이 규칙의 위반은 합병이 발생한 경우에만 허용됩니다.
다른 물체가 있는 도로. 더 작은 규모의 도로를 컴파일할 때 약
강, 호수 또는 바다의 해안과 도로의 합류점이 나오면 도로의 기존 표시가 옮겨집니다.
두 개의 도로가 합류하는 경우 하위 도로의 기존 표지판이 이동됩니다.
쌀. 7.19. 지형도에 도로 번호 및 방향 표시
특별한주의를 기울여 도로의 회전과 교차로가지도에서 해결됩니다. 이소
도로 표시는 다른 콘텐츠 요소의 묘사와 일치해야 합니다.
지도(수로, 정착지 등).
자제를 위한 질문과 과제
1. 대규모 지형도에는 어떤 종류의 도로가 표시됩니까?
2. 철도는 어떻게 분류됩니까?
3. 도로 이미지에 대한 요구 사항은 무엇입니까?
4. 정착촌을 통과하는 철도의 선은 어떻게 표시됩니까?
5. 기차역은 어떻게 표시되나요? 어느 방송국이 구독합니까?
6. 자동차와 흙길은 어떻게 분류됩니까?
7. 1:100,000 축척의 지도에서 흙과 들판을 선택하는 방법은 무엇입니까?
8. 도로 구성이 전송되는 것을 고려합니까?
9. 고속도로와 고속도로의 특징은 무엇입니까?
10. 도로의 숫자와 특징은 어떻게 주어집니까?
11. 이 축척의 지도에는 어떤 도로 구조가 표시되어 있습니까?
12. 일반화에서 선호하는 저급 도로는 무엇입니까?
13. 겨울 도로는 언제 표시됩니까?
14. 매혹, 가티, 조정이란 무엇입니까?
15. 산맥을 가로지르는 도로의 특징은 무엇입니까?
16. 주요 도로의 지도 시트 프레임 외부의 출구에 서명된 것은 무엇입니까?
17. 도로는 어떤 순서로 정리됩니까?
18. 어떤 경우에 도로의 축이 위의 위치를 기준으로 움직일 수 있습니까?
원래 지도 제작 재료?
7.5. 구호 이미지와 그 일반화
대규모 지형도에서
세 축척의 지도에 부조가 그려져 있습니다. 수평선, 기존 기호
미
절벽, 바위, 계곡, 협곡, 옹벽 등 고도 표시.
상대 이미지
efa는 국부적으로 특징점의 절대 및 상대 높이의 레이블로 보완됩니다.
sti, 수평선의 서명 및 경사 방향 표시기 (버그스트로크)
(하위 섹션 5.4, 5.4.1 참조).
대규모 지형도가 사용된다는 사실 때문에
지형에 대한 상세한 연구 및 평가 및 다양한 계산 및 측정
그 다음 가장 엄격한 요구 사항이 구호 이미지에 부과됩니다.
1. 부조의 성질과 해부 정도를 시각적으로 전달할 필요가 있다.
2. 지형의 요철, 문자의 위치, 크기 및 모양을 정확하게 표시
그것의 개통성, 위장 및 보호 속성뿐만 아니라 ori의 가능성을 특징으로 합니다.
지상 방향.
3. 형태학적 특징을 시각적으로 정확하게 전달 다양한 방식
구호 (평야 침식, 구릉 - 빙퇴석, 산악, 카르스트, 화산,
모래 구호 등).
4. 주요 지형의 선과 점(유역,
thalwegs, 선반, 봉우리, 안장 등).
5. 슬로프의 방향, 경사, 예리함을 정확하고 명확하게 표시
표면 교란(절벽, 계곡 및 협곡, 기반암 노두 등).
6. 신속하게 결정할 수 있는 방식으로 입면 표시를 배치합니다.
지형 점의 절대 높이와 일부 점의 초과를 다른 점보다 나눕니다.
부조를 수평선으로 묘사할 때 적절한 높이를 선택하는 것이 매우 중요합니다.
구호 섹션. 단면의 주요 높이는 성질에 따라 설정
매핑된 지역의 지형. 지도의 한 시트 내에서 주요 높이
체니야 변하지 않는다.
지형도에 따르면,
벌집 단면(표 7.4).
"정착"(settlement)이라는 용어는 문헌에서 광범위하게 해석됩니다. 러시아어 사전 S.I. Ozhegov, 정착촌은 "정착뿐만 아니라 일반적으로 누군가가 사는 곳"으로 이해됩니다. 차례로, 지역은 "사람들이 사는 곳의 일반적인 이름(시, 마을, 마을 등)"입니다. 많은 저자들은 정착촌을 "사람들이 밀집하여 사는 곳(특정한 제한된 지역에서)"으로 이해하자고 제안합니다.
다른 연구자들에 따르면, 정착촌은 “사람들이 영구적으로 거주하는 곳으로, 삶에 적합하며, 경제 활동주거, 관리 및 유틸리티 건물이 집중된 레크리에이션. 따라서 "정착"과 "정착"의 개념은 실제로 일치합니다.
최근까지 연방법은 "정산"의 개념을 공개하지 않았으며 행정 영토 구조와 러시아 연방의 구성 기관에서 변경 절차를 설정하지도 않았습니다. 그 이유는 1999 년 10 월 6 일 연방법 "입법부 (대표) 및 집행 기관의 조직 일반 원칙"에 의한 할당입니다. 국가 권력러시아 연방의 구성 기관" 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관의 권한 수에 대한 행정 영토 구조 문제.
이것에서 차례로 "시 형성"의 개념과 "행정 구역 단위"의 개념 사이의 관계 문제가 따릅니다. 지방 자치 단체는 "행정 구역 단위일 수도 있고 아닐 수도 있으며, 단순히 행정 구역 단위의 존재 자체가 반드시 그 경계 내에서 지방 자치 정부의 구현을 수반하는 것은 아닙니다."
지방 자치가 행사되는 경계는 행정 영토 단위의 경계와 항상 일치하지 않을 수 있으므로 "정착 영역"과 "시정촌 형성 영역"의 개념을 구분할 필요가 있습니다. 정착지의 영토에는 하나의 시정촌 형성("도시 지구")이 있을 수 있으며 이러한 개념은 일치하지만 여러 시정촌 형성("도시 내 영토")이 있을 수도 있고 여러 정착지가 하나의 일부일 수도 있습니다. 시립 형성 ( "시골 정착"). "). 그런 다음 이러한 개념에는 다른 의미론적 부하가 있습니다.
과학 법률 문헌에 언급된 바와 같이, “행정 구역 분할에 관한 연방 주제의 법률과 지방 자치의 영토 구조를 규제하는 법률은 매우 밀접하게 작동하지만 일치하는 평면은 아닙니다. 행정구역구조연구소는 국가권력의 근간으로 기능하고, 지방자치단체 영토구조연구소는 지방자치단체의 조직으로 기능한다. 연방 주체의 행정 영역 분할과 지방 자치 단체의 영역 구조를 결정하는 정의의 모호성은 이 두 가지 다른 현상의 실제 혼합으로 이어졌습니다.
실제로, 러시아 연방 주체의 영토의 행정 영토 분할의 목표와 목적과 그 영토를 여러 지방 자치 단체로 구분하는 데 많은 차이점이 있음을 부인하는 것은 어렵습니다. 동시에 미스매치 시스템 구축 내부 구조러시아 연방의 주제는 어느 정도의 혼란과 불확실성을 수반합니다. 후자의 출현은 주로 러시아 연방의 구성 기관이 영토의 내부 구조를 결정하는 접근 방식이 균일하지 않기 때문입니다. 러시아 연방의 여러 구성 기관의 법률은 지방 자치 단체의 경계가 행정 구역 단위의 경계와 일치하지 않을 수 있다고 규정합니다. 차례로, 이러한 경계의 두 가지 유형은 정착지의 경계와 일치하거나 일치하지 않을 수 있습니다.
따라서 2006 년 10 월 27 일자 "Voronezh 지역의 행정 영토 구조 및 변경 절차" 제 8 조 1 항에 따르면 행정 영토 단위의 경계는 도시 지구, 도시 정착은 도시 또는 도시 유형 정착의 영토 단위의 경계와 일치하지 않을 수 있습니다. 2005년 7월 25일자 No. 340-ZS(2008년 1월 14일 개정) "로스토프 지역의 행정적 영토 구조"에 관한 로스토프 지역 법률 2조에 근거하여 행정 영토 기관은 다음과 같습니다. 경계 설정 및 지방 자치 단체의 지위를 부여하는 관련 지역 법률에 의해 설립된 이름으로 경계 내의 도시 지구 또는 지방 자치 단체.
따라서 행정 구역 구조의 원칙 중 하나는 행정 구역 실체, 행정 구역 단위의 경계 및 이름과 각 시정촌의 경계 및 이름이 일치한다는 것입니다.
행정 영토 구조가 러시아 연방 주체의 관할권에 할당되기 때문에 지역에는 다양한 접근"정산"의 정의. 러시아 연방의 일부 구성 기관의 법률에서 인구 밀집 지역은 "확립된 국경 내에서 집중 개발되고 인구의 영구적인 거주지 역할을 하는 영토의 일부"로 이해됩니다. 러시아 연방의 다른 주제 법률에서 정착촌은 개발이 집중되고 도시 및 농촌 거주자를위한 영구적 인 (계절 포함) 거주지 역할을하는 행정 구역 단위의 인구 밀집 지역의 일부입니다.
세 번째 지역 그룹(아스트라한 지역)에서 정착촌은 개발이 집중된 지역으로 이해되며 사람들의 거주지 역할을 하며 연방법에 의해 설정된 절차에 따라 이름이 지정되고 규정에 따라 할당됩니다. 1997년 12월 18일 연방법률 No. 152-FZ "지리적 대상의 이름"에 따라 지리적 대상.
따라서 러시아 연방 구성 기관의 대부분의 법률은 정착촌을 정의 할 때 영토와 인구의 두 가지 주요 기능에주의를 기울입니다. 이전에는 이러한 징후 중 대다수의 인구 활동의 전문화에 추가주의를 기울였습니다.
최근까지만 해도 연방법에 따라 다른 의미를 부여하는 용어 사용으로 인해 법률에 상충되는 상황이 있었습니다. 사실 러시아 연방 토지법은 토지 범주를 지정하기 위해 "정착지"라는 용어를 사용했으며 "정착"에서 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에 관한 연방법 "는 적절한 정착지의 토지와 그러한 지방 자치 단체의 경계 내에 위치한 다른 범주의 토지를 모두 포함하는 다양한 지방 자치 단체를 이해했습니다.
이 용어의 사용에 대한 명확성은 2007년 1월 1일에 러시아 연방 토지법의 여러 규범을 변경하고 "정착지의 땅"을 "정착지의 땅"으로 이름을 바꾼 연방법이 발효된 후에야 도입되었습니다. ". 따라서 Art에 따르면. 러시아 연방 토지법 83에 따르면, 정착지는 정착지의 건설 및 개발을 위해 사용되는 토지입니다.
이 정의에서 "정착"이 무엇인지, 정착촌을 유형으로 통합 분류하는 것이 무엇인지 명확하지 않습니다. 예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 131조에 따라 지역 자치는 역사적 및 기타 지역 전통을 고려하여 도시, 농촌 정착촌 및 기타 영토에서 수행됩니다. 명명 된 헌법 위치는 Art에 의해 구체화됩니다. 2003 년 10 월 6 일자 "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"연방법 2에 따라 지방 자치 단체를 도시 또는 농촌 정착, 지방 자치 단체, 도시 지구 및 도시 내 영토로 세분화합니다. 연방 중요 도시.
러시아 연방 법률에 정착촌 분류에 대한 통일 된 접근 방식이 없기 때문에 다음과 같은 근거에 따라 정착지의 과학적 분류를 유형으로 공식화하려고 노력할 것입니다.
첫째, 인구 측면에서. 이러한 분류는 "러시아 연방 토지법 제정에 관한" 연방법에 의해 수행되어 인구가 다른 정착지의 토지에 대해 다른 상환 가격을 설정합니다(2조).
또한 2003 년 10 월 6 일자 "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"연방법 제 11 조에 따르면 농촌 정착촌의 영토는 원칙적으로 하나의 농촌 정착촌을 포함 할 수 있습니다 또는 인구가 1000명 이상인 정착지(인구 밀도가 높은 지역의 경우 - 3,000명 이상) 및 (또는) 결합 공통 영역인구가 각각 1000명 미만인 여러 농촌 정착촌(인구 밀도가 높은 지역의 경우 - 각각 3000명 미만).
결과적으로, 지정된 수의 주민이 존재한다는 것은 토지법을 포함하여 뒤따르는 모든 법적 결과와 함께 별도의 시정촌 형성의 기초입니다.
둘째, 관리 시스템에서 지역의 중요성에 따라 연방 및 지역 입법자는 연방 중요 도시(모스크바 및 상트페테르부르크), 지역(공화당, 지역, 지역 등) 중요 도시, 지역 중요 도시를 구별합니다. , 도시형 정착촌 , 농촌 정착촌.
이러한 유형의 정착지 중 마지막에 사는 것은 시민들에게 많은 혜택을 제공합니다. 따라서 1996 년 1 월 13 일 No. 12-FZ "교육에 관한 러시아 연방 법률"의 수정 및 추가 사항 (2007 년 12 월 1 일 수정)의 연방법 55 조 5 항에 따르면 교육학 노동자 교육 기관퇴직 연령에 도달할 때까지 수년간 연금을 받을 권리, 난방 및 조명이 있는 무료 생활 공간에 대한 권리 농촌 지역, 노동자 정착지(도시형 정착지).
제350조에 따라 노동법러시아 연방, 거주 및 근무하는 의료 기관의 의료 종사자 농촌 지역 및 도시형 정착지, 시간제 근무 기간은 관련 전 러시아 노동 조합 및 전 러시아 사용자 협회의 의견을 고려하여 채택된 러시아 연방 정부의 결정에 의해 연장될 수 있습니다.
셋째, 정착촌은 특정 영토의 존재 여부에 따라 다릅니다. 환경적 요인. 따라서 Anapa의 연방 리조트 지역 내에서 백인 Mineralnye Vody (Pyatigorsk, Kislovodsk)의 생태 휴양지 경계 내에 위치한 정착지의 법적 지위에는 여러 가지 특징이 있습니다. 자연 보호 구역 그리고 국립공원. 생태재난지역, 저장시설 주변의 보호조치지역에 위치한 시·촌의 법적 지위에는 여러 가지 특징이 있다. 화학 무기등.
넷째, 거주지의 주요 연구 및 생산 또는 기타 전문화를 기반으로 "과학 도시"를 선택할 수 있습니다. 폐쇄 된 행정 구역 영토 (예 : Murmansk 지역의 Zaozersk시, Chelyabinsk 지역의 Lokomotivny 마을)의 경계 내에 위치한 도시 및 농촌 정착촌, 정착촌 - 도박 사업의 위치 등 .
위에서 이미 언급했듯이 기존 지역 관행은 경우에 따라 정착지의 경계와 시정촌의 경계가 일치한다는 것을 보여줍니다. 다른 경우(그리고 이것이 대다수), 시정촌의 구성에는 실제 정착지(포인트)와 이에 인접한 기타 영토가 포함됩니다. 후자의 상황은 "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙"의 연방법 제 11 조에서 따르며, 이에 따르면 도시 정착의 영토에는 하나의 도시 또는 하나의 마을이 포함될 수 있으며 또한 다음과 같습니다. 도시 정착의 일반 계획에 따라 사회, 교통 및 기타 기반 시설의 개발을 위한 영역(시정촌이 아닌 정착 및 농촌 정착의 영역 포함). 우리는 도시 지역의 경우에도 비슷한 상황을 관찰합니다.
이 접근 방식은 부분적으로 도시 계획 과학에서 오랫동안 개발된 대도시 건설(도시 집적)의 결과입니다. 개발의 필요성은 도시 집합의 생성으로 인해보다 현대적인 형태의 정착을 위해 사용 가능한 토지를보다 합리적으로 사용할 수있을뿐만 아니라 도심과 교외 지역의 통합 계획 문제를 해결할 수 있기 때문입니다. 산업 및 영토 단지의 건축 및 계획 조직은 질적으로 새로운 수준, 노동, 생활 및 그 안에 거주하는 인구의 레크리에이션. 따라서, 이 카테고리영토 개발을 위한 도시 계획을 개선하는 데 필요합니다.
러시아 법률 과학의 첫 번째 중 하나인 G.V. 비프카노바. 그녀의 견해로, 도시 집적체는 "영토적으로 기능적으로 상호 연결되고 법적으로 독립적인 정착지(도시 및 농촌)를 포함하는 복잡한 자연-사회-경제 시스템이며, 법적으로 규제되는 복합물이 발생하는 하나 이상의 대도시를 중심으로 결합됩니다. 처지".
현대 도시 계획 법률을 고려하여 이 법적 구조를 더욱 발전시킬 필요가 있습니다. 우리는 다음과 같은 규제 정의를 제안합니다. "집합은 러시아 연방의 구성 기관의 영토 계획 문서에 의해 확장되도록 의도 된 연방 중요 도시 또는 러시아 연방 구성 기관의 행정 중심지에 인접한 지방 자치 단체의 영역 집합입니다. 러시아 연방을 구성하는 단체의 수도이자 단일 경제, 레크리에이션 및 기타 공간을 구성합니다.”
동시에, 집적은 단지 교외가 있는 도시(도시 지구)가 아니라, 연방의 의미가 있는 도시 또는 지역(영토, 공화) 중심의 개발을 위한 계획의 다소 다른 질적 상태라는 점을 강조해야 합니다. . 그러한 도시 주변의 효과적인 도시 집적체의 법적 통합과 그에 수반되는 기반 시설을 유럽 도시의 표준에 맞추는 것은 성공적인 사회 경제적 발전을 위한 가장 중요한 전제 조건입니다.
미래에 그러한 응집체는 그들의 이점을 이용해야 합니다. 지리적 위치사이의 경로에 다양한 부품국가 간 뿐만 아니라 외국. 동시에 이 법적 범주의 교리적 아이디어의 발전과 규범적 통합은 필연적으로 덩어리와 교외 지역의 영토 관계(및 법적 지위)에 대한 논의로 이어질 것입니다. 여기에 논쟁의 여지가 있는 문제가 있습니다.
그래서 L.V. Ovchinnikova는 "시정촌 영토의 경계를 설정할 때 교외 지역의 체제를 결정할 때 법률에서 발생하는 모순을 해결할 필요가 있습니다. 이 구역(러시아 연방 토지법 제 86조에 따라)에 도시 정착지의 경계 밖에 있고 다른 정착지의 토지의 일부가 아닌 토지가 포함되는 경우(즉, 정착지 간 영토-외부 정착지 경계), 다음:) 특히 인구 밀도가 높은 연방 지구에서 그러한 영토를 찾기가 어렵습니다. b) 교외 지역의 관리는 영토에 거주하는 시민의 이익을 고려하지 않고 독점적으로 "위에서" 수행됩니다. "교외 지역"이라는 토지 개념과 함께 도시와 공통 경계를 가진 교외 지방 자치 단체의 지위를 복원하는 것이 제안되었습니다.
우리의 의견으로는 이 경우다음 상황에 주의해야 합니다. 첫째, 예를 들어 남부 연방 지구 경계 내에서 높은 레벨도시화는 실제로 인구가 상당히 많은 교외 지역입니다. 그러나 "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙"연방법 제 11 조에 비추어 교외 지역은 전혀 정착촌 지역이 아닙니다. 이 기사에서 다음과 같이 러시아 연방 주제의 영토는 정착촌 사이에서 구분됩니다.
농촌 인구 밀도가 낮은 지역은 정착 지역에 포함되지 않을 수 있습니다. 인구 밀도가 낮은 이러한 종류의 영토는 시정촌 구성에 "직접" 들어가는 정착지 간 지역입니다. 둘째, "교외 지역"은 도시 구역의 일부이거나 경계 밖에 있을 수 있습니다. 첫 번째 경우에는 일반적인 규칙예를 들어 지방 자치 단체의 경계 변경과 같은 결정을 내릴 때 인구의 의견을 고려하고 기존 절차에 따라 인구의 의견을 고려합니다.
"교외 지역"이 도시 지역의 경계에 포함되지 않으면 다른 지방 자치 단체의 영토에 위치하며 "위에서 독점적으로"관리하기가 매우 어렵습니다. 동시에, 후자의 경우 우리는 "도시와 공통 경계를 가진 교외 자치 단체"를 관찰하고 있습니다. 이 경우 "응집"의 개념이 필요합니다.
따라서 러시아 연방 헌법과 여러 연방법러시아의 모든 정착지를 도시와 농촌으로 세분화합니다. 그러나 정착지의 분류에 대한 또 다른 접근 방식이 있습니다. 전 러시아 분류기행정 구역 분할의 대상 OK 019-95(이하 OKATO), 1997년 1월 1일 발효 , 농촌 정착. 도시형 주거지로 노동자, 휴양지, 여름 별장이 눈에 띈다.
OKATO는 통계, 경제 등의 영역에서 행정 구역의 맥락에서 정보의 신뢰성, 비교 가능성 및 자동화된 처리를 보장하도록 설계되었습니다. 오카토는 객관적으로 존재하는 행정구역분할 뿐만 아니라 다른 법률행위에 기초하여 이전에 확립된 정착촌 및 행정구역단위의 명칭과 지위를 주로 수정하기 위한 것이기 때문에 주로 통계적 기능을 수행하는 것으로 보인다. 소비에트 시대의.
최근까지 정착촌 분류에 대한 이러한 접근 방식은 지난 세기의 90년대 토지 및 세법에서 널리 사용되었습니다. 따라서 1991 년 4 월 25 일 RSFSR 토지법 제 70 조 및 71 조에서 정착촌은 도시, 노동자, 리조트, 여름 별장 및 농촌 정착지로 구분되었습니다. 정착촌을 노동자, 리조트 및 여름 별장으로 나누는 기초는 과학 논문에서 언급했듯이 "인구의 노동 활동과 주민 수의 성격"이었습니다.
1991년 10월 11일자 "토지 지불에 관한" 러시아 연방 법률 6조에 따르면, 시골 정착촌개인 보조 계획, 원예, 원예, 축산, 건초 만들기 및 방목을 수행하기 위해 시민에게 제공된 한계를 벗어나 토지의 전체 영역에서 청구되었습니다. 농지 평균 세율행정구역. 토지세 도시, 노동자, 휴양지 및 휴양지토지 구획을 소유, 소유 또는 사용하는 모든 기업, 조직, 기관 및 시민에 대해 설정된 요율로 부과됩니다. 도시의 땅(제7조). 현행 세법은 더 이상 그러한 차이를 규정하지 않습니다.
2007 년 6 월 29 일 연방 부동산 지적 기관 명령 No. P / 0152 "정착지의 토지에 대한 주 지적 평가에 대한 기술 권장 사항 승인"은 aul, 정착지, 타운, 다차, 리조트 빌리지, 타운, 마이크로 디스트릭트, 계획 지역, 사이딩, 역, 영토, ulus 등 정착지 유형의 다양한 이름에 일반적으로 반대하지 않고 동시에 정착지의 이름(유형)으로 "소지구" 또는 "계획 지역"이 완전히 성공적이지 않은 접근의 한 예라는 점에 주목합니다. 예를 들어, 소구획은 정의에 따라 도시-지역 센터와 같은 대규모 정착지의 일부일 뿐입니다.
러시아 연방 구성 기관의 법률에서 여러 유형으로 정착촌을 분류하는 것은 오늘날 행정 영토 구조의 틀 내에서 수행됩니다. 러시아 연방의 대부분의 구성 기관의 법률은 현재 도시(지역(크라이, 공화) 및 지역 중요성, 또는 그러한 지정 없이)를 구별합니다. 노동자 정착지(도시형 정착지), 다차 및 리조트 정착지; 농촌 정착촌 (마을, 마을, 마을, 농장, 농촌 정착 등).
러시아 연방의 대부분의 구성 기관의 법률에 따라 도시 정착은 인구 규모, 주민 대다수의 직업 특성에 따라 다음과 같이 분류되는 정착지로 이해됩니다. 법률에 의해 설립도시 또는 노동자, 휴양지 및 휴가 마을의 범주로 주문하십시오. 예를 들어 브랸스크 지역에서 도시 정착지는 인구 규모, 대다수 주민의 직업 특성, 지리적, 경제적, 역사적 및 문화적 중요성에 따라 정착으로 이해됩니다. 법률이 정하는 방식에 따라 시 또는 읍의 범주로 분류됩니다. 지역 센터의 법적 지위의 특징도 주목됩니다.
지역법은 지역적으로 중요한 도시를 경제 및 문화 중심지이며 산업이 발달하고 인구가 25,000명 이상인 정착지로 분류합니다. 지구 중요 도시의 상태는 인구가 12,000명 이상인 도시 거주지에 할당될 수 있으며, 그 중 85% 이상이 산업 및 문화 중심지인 근로자, 직원(가족 구성원)이어야 합니다.
인구 3,000명 이상, 산업 기업, 철도 교차로, 농산물 가공 기업 및 기타 경제적으로 중요한 물체가 있는 지역에 거주하고 외부에 일부 근로자가 있는 정착지 농업노동 인구의 최소 85%.
리조트 빌리지 - 의료적으로 중요한 지역에 위치한 거주지로서 인구가 최소 2,000명 이상이어야 합니다. 단, 이 거주지의 치료 및 레크리에이션을 위해 매년 오는 사람들의 수가 영구 거주자 인구의 50% 이상이어야 합니다. Dacha 정착촌은 정착촌이며 주요 목적은 도시 인구를 여름 레크리에이션 장소로 제공하는 것입니다.
일반적으로 휴가 마을은 인구의 일부가 영구적으로 거주하더라도 그 성격을 잃지 않습니다. 인구가 적기 때문에 때로는 그러한 정착촌이 시정촌의 정착촌 목록에 포함되지 않아 심각한 민사 법적 결과를 초래합니다(예: 토지 계획에 대한 국가 등록 거부 Naro-Fominsk 지역의 Old Bolsheviks의 dacha 정착지의 토지 소유자).
농촌 정착촌은 농촌 지역에 위치한 마을, 마을, 울, 농장 및 기타 정착지로 도시 정착으로 분류되지 않으며 거주자가 주로 농업 생산에 종사합니다. 러시아 연방의 여러 구성 기관에서 이러한 정착촌의 다음 단계가 수행되었습니다. 마을 - 크고 작은 시골 정착지; 기차역 마을 - 기차역 근처에 위치한 크고 중간 규모의 농촌 정착촌; 농장 - 중소 농촌 정착. 대규모는 3,000명 이상의 인구가 있는 농촌 정착촌, 대규모 - 1,000~3,000명, 중간 - 200~1,000명, 소규모 - 200명 미만입니다.
러시아 연방의 여러 주제에 대한 법률은 경우에 따라 지역 및 지구 중요성, 노동자, 리조트 및 여름 별장의 범주에 사회 경제적 중요성이 큰 인구가 적은 정착촌이 포함될 수 있음을 강조합니다. 추가 경제 발전과 인구 증가의 전망. 도시 및 농촌 범주에 정착촌을 할당하는 절차, 한 정착지 범주에서 다른 정착지 범주로의 전환 또는 기타 지위 변경은 영토 계획 문서를 기반으로 러시아 연방 구성 법인의 법률에 의해 결정됩니다. 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관. 러시아 연방의 여러 구성 기관의 법률은 인구 변화로 인해 정착지의 상태를 변경하는 근거와 절차를 제공합니다.
지역 및 지구 중요성 또는 정착지의 범주에 대한 정착지의 할당은 러시아 연방 구성 기관의 대표 기관에서 수행합니다. 따라서 볼고그라드 지역에서 이러한 결정은 볼고그라드에 의해 이루어집니다. 지역 두마국가 기관 및 (또는) 지방 자치 단체의 대표 기관의 제안을 기반으로 볼고그라드 지역 행정 책임자의 결론에 따라. 정착지 및 농촌 정착지의 상태를 변경하는 것도 볼고그라드 지역 두마의 결의안 채택을 통해 수행됩니다.
따라서 러시아 연방의 구성 기관의 법률은 정착지를 소련의 소련에 다시 존재했던 도시(지역 및 지역 중요성), 노동자, 휴양지 및 여름 별장, 농촌 정착지로 나누는 구조와 기준을 크게 채택했습니다. . 1920년대에 소련의 토지법은 모든 정착촌을 도시 정착지와 농촌 정착지의 두 가지 범주로 나누었습니다. 이 분류는 근로자, 리조트 및 여름 별장을 제외했으며 법적 지위는 특별 조항에 의해 결정되었습니다. 그러나 근로 정착, 다차 정착, 리조트 정착의 현황에 대한 법적 행위를 분석하면 계획 및 건축 기능 측면에서 법적 체제에서 약간의 차이를 찾을 수 있습니다. 그렇지 않으면 그들의 법적 지위가 다르지 않았습니다.
위의 법령에서 알 수 있는 바와 같이 3가지 유형의 취락 모두에 대해 일반적으로 정립된 방식으로 토지를 공통으로 할당하였으며, 별장, 근로자, 휴양지 등의 토지관계는 '토지규제조례'에 의거하여 규제되었다. 도시. 이러한 상황은 법률 문헌에서도 언급되었는데, 특히 "입법 행위는 도시형 정착촌과 노동자 정착촌을 구분하지 않는다"고 언급되어 있으며, 많은 경우 "많은 연방 공화국의 법률은 다음과 같이 분류합니다. 도시로서의 휴양지". 따라서 입법자는 처음에 노동자, 휴양지, 휴양촌의 지위를 도시 정착촌의 지위와 동일시하고 도시의 법적 체제와 노동자, 휴가, 휴양지 사이의 큰 차이를 구별하지 않았습니다.
별도의 규범적 행위에서 정착지를 도시(지역적, 지역적, 공화국 종속적 및 지역적 중요성), 노동자 및 리조트 정착지로 분류하기 위한 근거와 절차가 공식화되었습니다. 예를 들어, 인구가 3,000명 이상인 대규모 공장, 광산, 광산, 발전소, 철도역, 대형 수력 구조물 및 기타 경제적으로 중요한 시설의 건설(이 인구에 근로자의 85% 이상이 포함되는 경우), 직원 및 가족 구성원.
러시아 연방의 구성 기관의 법률은 국가의 사회 경제적, 국가 정치적 상황이 근본적으로 바뀌 었음에도 불구하고 대부분의 경우 이러한 규범을 그대로 채택했습니다. 우리의 의견으로는 러시아 연방 구성 기관의 여러 법률에서 구현 된 농촌 정착촌의 일부로 정착촌을 배치하는 것이 지원받을 가치가 있지만 정착촌을 정착촌 범주로 나누는 데 동의하는 것은 어렵습니다. 두 부분 - 노동자, 리조트(및 여러 지역에서는 dachas) 및 정착지로 분류되며 농촌 정착지로 분류됩니다. 정착지를 유형으로 나누는 것은 불필요해 보입니다. 그렇지 않으면 새로운 정착지 이름을 도입하여 표시해야 합니다. 현대 현실교외 시민의 소형 거주지 형성 - 코티지 정착지 등
한편 객관적으로 보면 도시의 지위와 다른 한편으로 정착촌과 농촌 정착의 지위에서 일정한 법적 차이가 있다. 첫째, 근본적인 차이점은 도시가 원칙적으로 독립적인 지방 자치 단체라는 사실에 있습니다(또는 여러 지방 자치 단체가 도시의 영토에 만들어졌습니다 - 도시 내 영토). 그 중에서 시의 지방 자치 단체의 대표 및 집행 기관은 토지 재산을 포함하여 해당 법률에 따라 지방 자치 단체 재산을 독립적으로 처분할 권리가 있습니다.
동시에 정착촌과 농촌 정착촌은 일반적으로 독립적 인 지방 자치 단체가 아니지만 지방 자치 단체의 수장에 행정적으로 종속되는 지방 자치 단체로서의 농촌 정착촌의 일부이며 예를 들어 자체 예산, 지방 자치 단체 재산이 없습니다. , 등.
따라서 Art에 따르면. 볼고그라드 지역 헌장 6에 따르면, 그 영토에는 지역 중요 도시, 마을 의회 및 기타 영토 단위를 포함하여 6개의 지역적으로 중요한 도시와 33개의 행정 구역이 있습니다. 이 지역에 위치한 정착촌과 농촌 정착촌은 지방 자치 단체가 아니라 독립 정착촌입니다.
한 지역이 다른 지역의 일부가 될 수 없는 것 같습니다. 이 경우 법적 지위가 변경됩니다. 그러나 연방, 지역 및 지방 자치 단체 규정이 항상 이러한 결론과 일치하는 것은 아닙니다. 2005 년 6 월 7 일자 상트 페테르부르크 법 No. 237-ZO "상트 페테르부르크의 지방 자치 단체"에 따르면 상트 페테르부르크의 도시 내 시정촌은 영토의 일부입니다. 연방 도시 상트페테르부르크(지방자치단체, 도시, 정착촌)로, 지역 자치가 주민들에 의해 직접 그리고 (또는) 선출된 지방 자치 단체를 통해 행사되는 경계 내. 따라서 연방 중요 도시의 구성에는 다른 도시와 마을이 포함됩니다.
러시아 연방의 다른 주제에 대해서도 비슷한 예가 주어질 수 있습니다. 한편, 우리의 의견으로는 소구역과 정착촌의 개념을 동일시하는 것은 허용되지 않습니다. 마을이나 정착촌이 도시의 경계에 포함되면 법적 지위를 변경하고 도시의 거리, 소구역 또는 기타 행정 구역이 되어야 하는 것이 논리적으로 보입니다. 따라서 행정 구역 단위의 경계(즉, 지역적, 지역적, 공화적 의미가 있는 도시의 경계)와 해당 시정촌의 경계가 일치해야 합니다. 다른 곳에서 하나의 정착지를 찾는 것.
동시에 도시 지역 또는 그 일부인 개별 지역의 이름과 관련된 다른 지방 자치 단체의 영토에 대한 역사적, 문화적 전통을 고려하는 것이 합리적으로 보입니다. 예를 들어, 볼고그라드 시의 영토에는 행정적으로 도시의 해당 구역의 일부이지만 전통적으로 거주자와 지방 정부에 의해 정착지라고 불리는 여러 "정착지"가 있습니다(예: Nizhny Settlement(on) Traktorozavodsky 지구의 영토) 또는 이름을 딴 정착촌. M. Gorky (볼고그라드시의 소비에트 지역 일부).
또한 많은 저자가 Metallurgov(Krasnooktyabrsky 지역), Nizhnyaya Elshanka, Kuporosny(Sovetsky 지역), Beketovka(Kirov 지역) 등과 같은 정착지를 구별합니다. 이 이름 "정착지"는 Tsaritsyno 시의 중심이 집중적으로 개발되고 외곽에 노동자의 재정착 장소가 형성된 19-20세기 전환기에 주어졌습니다. 물론 이러한 이름은 역사적, 문화적 가치가 있어 도시 교통 정류장의 이름에 반영될 수 있지만 그러한 도시 분할의 규제 법적 행위에서 표시는 불합리해 보입니다.
도시, 마을 및 농촌 정착촌 토지의 법적 제도의 중요한 차이점은 도시 (마을)와 농촌 정착촌에 위치한 동일한 크기와 품질의 토지에 대해 서로 다른 토지 세율에 있습니다 (다른 지적 가치로 인해 백분율로 표시) 그 중 토지세가 계산됨) 순전히 경제적인 이유 때문입니다.
따라서 정착 현황과 정착촌을 노동자, 휴양지 및 여름 별장으로 구분하는 것이 논란의 여지가 있습니다. 연방 입법자와 러시아 연방의 주제는 어떤 경우에는 정착을 도시와 동일시하고 다른 경우에는 농촌 정착과 동일시합니다. 또한 노동자, 리조트 및 여름 별장과 같은 다양한 도시 유형 정착지의 아종간에 근본적인 법적 차이가 없습니다. 동시에 정착촌을 도시와 농촌의 범주로 나누는 것 자체의 타당성을 인정해야 합니다.
어떤 경우에는 연방 입법자가 특정 유형의 합의에 대한 법적 규범을 직접 언급합니다. 따라서 1993 년 1 월 15 일자 "소련의 영웅, 러시아 연방의 영웅 및 영광의 기사의 지위에 관한"러시아 연방 법률은 명명 된 범주의 시민이 무료로 수령 할 수 있도록 규정합니다. 도시 및 도시형 거주지에서 0.20헥타르, 시골에서 0.40헥타르의 토지. 도시 및 농촌 정착촌의 법적 지위를 제한하는 규범적 행위는 연방 수준뿐만 아니라 러시아 연방의 구성 기관에서도 채택되었습니다.
이와 관련하여 도시와 농촌으로 정착지를 구분하는 것은 토지 사용의 특정 특성에 의해 정당화되는 것 같습니다. 도시에서 토지 사용의 주요 목적이 산업, 주거, 문화, 공공 및 비즈니스 및 기타 유사한 시설의 배치라면 농촌 지역의 주요 목표는 가계부, 가축 방목 구역 및 농촌 정착지의 경계 내에서 농업 생산.
결과적으로 러시아 연방의 구성 기관의 입법은 특히 토지 계획을 할당 할 때 최대 ( 제한) 도시와 농촌 거주지에서 농업용으로 사용하는 크기는 농촌에 유리하게 크게 달랐습니다.
요약하면, 우리는 정착지와 정착지의 현대 과학적 법적 정의를 공식화할 것입니다.
소재지- 이름이 있고 개발이 집중되어 있으며 도시와 농촌 정착지로 세분화 된 사람들의 거주지 역할을하는 러시아 영토의 일부.
정착지의 땅- 도시 계획, 환경 요구 사항에 따라 인구의 주거, 산업, 공공 및 비즈니스, 레크리에이션 및 기타 생활 지원 시설 배치를 위한 공간 및 운영 기반인 러시아 토지 기금의 토지 범주 다른 범주의 토지와 설정된 경계로 구분된 토지 법률.
