Következtetés
Alkalmazás
Bevezetés
A gazdaság jelenlegi stagnálásával összefüggésben nagyon nagy szerepet kap a gazdaság állami támogatása, hiszen a hitelnyújtás feltételei nagyon szigorúak, a kamatok magasak, más forrást nagyon nehéz találni. a pénzeszközök előteremtésében.
Oroszországban szinte minden iparág hanyatlóban van: a gyárak elavult, körülbelül 60-70 éves berendezésekkel vannak felszerelve; az ország közlekedési helyzete is nagyon nehéz, egyes településeknek egyáltalán nincs kapcsolata a regionális központokkal; A fő állami bevételi forrást jelentő olajtermelés nagyon gyenge állapotban van, mivel nem folyik új lelőhelyek felkutatása, a régiek pedig gyakorlatilag kimerültek.
Mindezek mellett nagyon nehéz magánbefektetőktől forrásokat vonzani az orosz gazdaságba. Az orosz befektetők elsősorban a rövid távra koncentrálnak, a stratégiailag fontos projektek pedig mindig hosszú távúak, ráadásul jelentős, több tíz- vagy akár százmilliárd rubel értékű beruházást igényelnek.
A külföldi befektetők szintén nem szívesen fektetnek be pénzt orosz beruházási projektekbe, mert félnek a bűnözéstől és a korrupciótól, és hallottak az orosz jogszabályok bürokráciájáról és bonyolultságáról.
Mindezeket a feltételeket figyelembe véve az egyetlen valódi lehetőség az Orosz Föderáció gazdasági fejlődésének támogatására csak az állami beruházás. Ezért ennek az esszének a témája nagyon releváns. A munka célja a költségvetési beruházások biztosításának lehetőségének és feltételeinek mérlegelése.
A költségvetési befektetések az egyik formája annak, hogy a jogi személyek az álló- és forgótőkébe fektetett költségvetési forrásokat biztosítsák bevételszerzés és a gazdaság stratégiai ágazatainak fejlesztése érdekében.
A költségvetési befektetések elosztása nem visszatérítendő alapon történik, ellentétben költségvetési hitelek, törlesztés elvei alapján biztosított. A költségvetési beruházások tőkekiadásnak minősülnek, és abból finanszírozzák őket költségvetés az államhatalmi és a helyi önkormányzat végrehajtó szerveinek döntésétől és a célprogramba való felvételétől függően. A költségvetési beruházások odaítéléséhez az állami hatóságok vagy önkormányzatok tulajdonjogának bejegyzése is társul a befektetést biztosító jogi személy jegyzett (részvény)tőkéjének vagy egyéb vagyonának egy részére.
Költségvetési előirányzatok költségvetési befektetésekre az Orosz Föderáció állami tulajdonából, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonából és önkormányzati tulajdonból az állami (önkormányzati) intézmények és az állami (önkormányzati) egység tárgyi eszközeibe történő tőkebefektetések formájában a vállalkozásokat az Orosz Föderáció kormányának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok legmagasabb végrehajtó szervének, a helyi közigazgatásnak, illetve az Orosz Föderáció kormányának, illetve a helyi közigazgatásnak a hosszú távú célprogramjaival, illetve szabályozási jogi aktusaival összhangban biztosítják. az e szervek által megállapított módon, a vonatkozó költségvetések költségvetési forrásainak fő kezelőinek döntései.
Határozatok az Orosz Föderáció állami tulajdonának beruházási projektjeibe történő költségvetési befektetések előkészítéséről és végrehajtásáról a szövetségi állami intézmények tárgyi eszközeibe történő tőkebefektetések formájában, amelyek becsült költsége több mint 1,5 milliárd rubel, valamint a szövetségi szövetségi tőkeépítési projektekben az Orosz Föderáció kormánya által elfogadott hosszú távú célprogramokban nem szereplő állami egységes vállalatok, becsült költségüktől függetlenül.
A hosszú távú célprogramokban nem szereplő, az Orosz Föderáció állami tulajdonának 1,5 milliárd rubel alatti becsült költségű beruházásainak előkészítéséről és végrehajtásáról a szövetségi költségvetési alapok fő kezelője dönt. (a költségvetés tervezésének tárgya) az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami vagyonát és önkormányzati tulajdonát képező tőkeépítési projektek költségvetési beruházásainak előkészítéséről és végrehajtásáról az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatalmának legmagasabb végrehajtó testülete hozza meg a döntéseket, az önkormányzat helyi igazgatása.
Megállapítják az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami tulajdonának és önkormányzati tulajdonának tőkeépítési beruházásaira szánt költségvetési előirányzatok költségvetési előirányzatainak a költségvetésről szóló törvényben (határozatban) és (vagy) az összevont költségvetési ütemtervben történő tükrözésére vonatkozó eljárást, ill. az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye vagy egy önkormányzati jogalany önkormányzati jogi aktusa szerint.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonának beruházásaiba és önkormányzati ingatlanok beruházási projektjeibe történő költségvetési befektetésekre szánt költségvetési előirányzatokat, amelyek társfinanszírozása költségvetésközi támogatásokon keresztül valósul meg, ennek megfelelően jóváhagyásra kerül. az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséről szóló törvénye szerint, a képviselő önkormányzati hatóság határozatával a helyi költségvetésről a megyei kiadási struktúra részeként külön beruházási projektenként és az megfelelő típusú kiadás.
Az állami (önkormányzati) egységes vállalkozásnak a gazdálkodási jogon alapuló költségvetési beruházások biztosítása az állami (önkormányzati) egységes vállalkozás alaptőkéjének megfelelő emelését vonja maga után az állami (önkormányzati) egységnyilvánosságra vonatkozó jogszabályokban meghatározott módon.
Az állami (önkormányzati) egységes vállalkozásnak az operatív irányítási jogon alapuló költségvetési beruházások biztosítása az állami (önkormányzati) egységes vállalkozás tárgyi eszközeinek megfelelő növelését vonja maga után.
Az állami (önkormányzati) ingatlanok beruházási projektjeibe történő költségvetési beruházások tárgyi eszközökbe történő tőkebefektetés formájában a koncessziós szerződésekkel összhangban hajthatók végre.
Költségvetési befektetések a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből, a helyi költségvetésből olyan állami és önkormányzati tulajdonú beruházásokba, amelyek nem (nem sorolhatók) az Orosz Föderáció állami tulajdonába, állami tulajdonba az Orosz Föderációt alkotó jogalany esetében az önkormányzati tulajdon nem engedélyezett .
A szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény előírhatja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének támogatás nyújtását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonát képező tőkeépítési projektek társfinanszírozására, amelyek költségvetési beruházásai az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből, vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből megfelelő szubvenciók biztosítására olyan beruházási beruházások társfinanszírozására, önkormányzati ingatlanok, amelyekbe a költségvetési befektetéseket helyi forrásokból hajtják végre. költségvetések.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséről szóló törvény előírhatja a helyi költségvetések támogatását az önkormányzati ingatlanok tőkeépítési projektjeinek társfinanszírozására, amelyek költségvetési beruházásait a helyi költségvetésből hajtják végre.
E támogatások az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe (helyi költségvetések) az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 179. cikkével, az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusaival és határozataival összhangban történik. Az Orosz Föderáció elnökének határozata, valamint az Orosz Föderáció Beruházási Alapja költségvetési előirányzatainak terhére az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 179.2. cikkével összhangban.
Az állami és önkormányzati intézménytől eltérő jogi személyek, valamint az állami vagy önkormányzati egységnyi társaságok részére történő költségvetési befektetések biztosítása maga után vonja az állami vagy önkormányzati tulajdonjog kialakulását e jogi személyek jegyzett (részvény)tőkéjének egyenértékű részére, amely az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok részvételével az Orosz Föderáció polgári jogszabályaival összhangban az ilyen jogi személyek jegyzett (részvény)tőkéjében. Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanya, önkormányzati jogalany az Orosz Föderációhoz tartozó jegyzett (részvény)tőkében, az Orosz Föderáció alanya, önkormányzati jogalany részvényeinek bejegyzése az alábbi módon és időpontban történik árak, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai szerint határoznak meg.
Az e cikk (1) bekezdésében meghatározott jogi személyeknek nyújtani tervezett költségvetési beruházásokat a költségvetésről szóló törvény (határozat) hagyja jóvá oly módon, hogy a költségvetésről szóló törvénybe (határozatba) szöveges cikkelyt tartalmaz, amely megjelöli a jogi személyt, a mennyiséget és a célt. az elkülönített költségvetési előirányzatokból. (Az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció kormánya által hozott határozatok értelmében a költségvetési tervezetbe bele kell foglalni az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéseiből olyan jogi személyekbe történő beruházásokat, amelyek nem állami intézmények és állami egységes vállalatok. 2011. január 1-ig felfüggesztik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerveit az Orosz Föderáció gazdasági ágazatainak támogatására irányuló kiegészítő intézkedések végrehajtása során olyan esetekben, amelyeket szövetségi törvények vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei állapítanak meg. a 2009. december 17-i N 314-FZ szövetségi törvénnyel, valamint az Orosz Föderáció állampapírjainak bankok elsőbbségi részvényeire történő cseréjére irányuló tranzakciók révén a szövetségi költségvetésből történő költségvetési befektetések biztosítása tekintetében is, az Orosz Föderáció által meghatározott módon. A 2009. július 18-i N 181-FZ szövetségi törvényt a 2009. július 18-i N 181-FZ szövetségi törvény hatálybalépésének napjától 2011. január 1-ig nem alkalmazzák (a szövetségi törvény 11. cikkének 3. szakasza). 2009. július 18-án kelt N 181-FZ). )
Megállapodás az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb államhatalmi végrehajtó szerve vagy az általuk felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervek, az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi végrehajtó szervei, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalany vagy egy befektetési jogalany tulajdonában lévő önkormányzati jogalany részvételével a település helyi közigazgatását, illetve a beruházást biztosító jogi személyt az Orosz Föderáció részvételével hivatalossítják a dátumot követő három hónapon belül. a költségvetésről szóló törvény (határozat) hatálybalépésétől.
Az előírt módon megkötött szerződések hiánya a költségvetési beruházások biztosításának elmaradását szolgálja.
Az állami tőkebefektetések megvalósításáról szóló döntéshozatal rendje:
1. Az állami tőkebefektetésekkel kapcsolatos döntéseket kormányzati szervek hozzák meg az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.
2. Az állami tőkebefektetések finanszírozásának kiadásait az alábbiak biztosítják:
3. A szövetségi költségvetésből finanszírozott beruházási projektek kidolgozása, mérlegelése és jóváhagyása az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban, a szövetségi célprogramokra előírt módon történik. A szövetségi költségvetésből finanszírozott beruházási projektek listája szövetségi beruházási programokból áll.
4. A beruházási projektek szövetségi költségvetésből történő finanszírozásának eljárását az Orosz Föderáció kormánya határozza meg, a beruházási projektek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből történő finanszírozásának eljárását pedig az érintett szövetségi állam végrehajtó hatóságai határozzák meg. az Orosz Föderáció szervezetei. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből finanszírozott beruházási projektek listái regionális beruházási programokat alkotnak.
5. Az Orosz Föderáció és a külföldi államok által közösen végrehajtott beruházási projektek és (vagy) beruházási programok szövetségi költségvetési forrásainak felhasználásáról szóló határozatokat azután hozzák meg, hogy az Orosz Föderáció megkötötte a vonatkozó államközi megállapodásokat.
6. A vonatkozó beruházási projektek végrehajtása során a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből származó pénzeszközök terhére állami szükségletekre vonatkozó szerződéses építési munkákra vonatkozó megrendelések leadását állami megrendelők végzik az előírt módon. az Orosz Föderációnak az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelések leadására vonatkozó jogszabályai szerint.
7. A tőkebefektetésekre elkülönített szövetségi költségvetési alapok célzott és hatékony felhasználásának ellenőrzését az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, valamint az arra felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervek végzik. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből származó pénzeszközök célzott és hatékony felhasználásának ellenőrzését az Orosz Föderációt alkotó testületek által erre felhatalmazott szervek végzik.
A részben vagy egészben a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetéséből, a helyi költségvetésekből finanszírozott beruházási projektek hatékonyságának és becsült költségük megbízhatóságának ellenőrzése
1. Azokat a beruházási projekteket, amelyeket a tervek szerint részben vagy egészben a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből finanszíroznak, ellenőrizni kell a megfelelő költségvetésekből származó pénzeszközök felhasználásának hatékonyságát. tőkebefektetésekhez az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusaiban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusaiban, önkormányzati jogi aktusaiban meghatározott esetekben és módon.
2. A szövetségi költségvetésből részben vagy egészben finanszírozni tervezett beruházási projektek ellenőrzését a tőkebefektetésekre elkülönített szövetségi költségvetési források felhasználásának hatékonysága érdekében a fejlesztési feladatokat ellátó szövetségi végrehajtó szerv végzi. állami politika és jogi szabályozás a befektetési tevékenység területén.
3. Az olyan beruházási projektek becsült költségét, amelyek finanszírozását részben vagy egészben a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből tervezik finanszírozni, ellenőrizni kell a a megfelelő költségvetésekből tőkebefektetésekre elkülönített pénzeszközök felhasználása az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusaiban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusaiban, önkormányzati jogi aktusaiban megfelelően megállapított módon.
Az Orosz Föderáció állami tulajdonának beruházási projektjeiben 2010-ben a szövetségi állami egységvállalkozások tárgyi eszközeibe történő tőkebefektetések formájában történő költségvetési beruházások végrehajtásának szabályai
1. A szabályok meghatározzák az Orosz Föderáció állami tulajdonát képező tőkeépítési projektek költségvetési beruházásainak végrehajtási eljárását 2010-ben a szövetségi állami egységvállalkozások tárgyi eszközeibe történő tőkebefektetések formájában.
2. Pénzügyi kötelezettségek fizetése a 2010-es szövetségi állam szükségleteinek kielégítésére szolgáló építési projektek és létesítmények listáján szereplő objektumok költségvetési beruházásai során, amelyeket a szövetségi célzott beruházási programban szereplő és a szövetségi államban található építési beruházások költségvetési előirányzataiból finanszíroznak. az Orosz Föderáció állami tulajdonában, valamint olyan jogi személyek tulajdonában, amelyek nem állami vagy önkormányzati intézmények, valamint állami vagy önkormányzati egységes vállalkozások, és amelyek gazdasági irányítási joggal vagy szövetségi állami egységvállalkozások operatív irányításában vannak, valamint olyan építés alatt álló létesítmények, amelyek nem vállalkozásokhoz vannak rendelve, amelyekkel kapcsolatban állami megrendelők vagy fejlesztők - az Orosz Föderáció állami hatóságai vagy vállalkozások (beleértve az állami tulajdonú vállalatokat is) a teljes építési időszakra állami szerződést kötöttek a munkavégzőkkel (szolgáltatások) , a vállalkozások a szövetségi költségvetési források címzettjei számára megállapított módon, az általuk a Szövetségi Kincstárban megállapított eljárásnak megfelelően nyitott személyes számlákról végzik.
A pénzügyi kötelezettségek kifizetését az objektumok költségvetési befektetései során, beleértve azokat az objektumokat is, amelyek építése 2008. január 1-je után kezdődött, a szövetségi költségvetési alapok fő kezelője fizetheti át pénzeszközöket az általuk a hitelintézetekben nyitott vállalkozások elszámolási számláira.
3. Az állami megrendelők - a főkezelők - költségvetési beruházásokat hajtanak végre az alábbi feltételekkel:
a) az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott módon olyan változtatások bevezetése a megkötött kormányzati szerződésekbe, amelyek a szerződő fél (az Orosz Föderáció és a vállalkozás, amelynek tárgyi eszközeibe költségvetési beruházásokat hajtanak végre) helyettesítését, az építési szerződés típusa (építési szerződés állami szerződése és (vagy ) tervezési és (vagy) felmérési munkák elvégzésére vonatkozó szerződés) és számlaadatok, amelyekből a pénzbeli kötelezettségek kifizetése történik;
b) pénzeszközök átutalása a szerződésben meghatározott fizetési feltételeknek megfelelően, a vállalkozó által a szerződés alapján elvégzett (teljesített) munka (szolgáltatás) mennyiségének a vállalkozás általi megerősítése után;
c) ellenőrzés gyakorlása a részére átutalt költségvetési előirányzatok vállalkozás általi célirányos felhasználása és a szerződésben rögzített munkák (szolgáltatások) teljesítési határidői betartása felett;
d) döntés meghozatala a gazdálkodói jogkörben alakult vállalkozás alaptőkéjének a 2010. évben végrehajtott költségvetési beruházások összegével történő felemeléséről, a vállalkozás 2010. évi jóváhagyott éves számviteli beszámolójának benyújtását követő 10 napon belül.
4. Vállalkozások, amelyek folyószámlájáról az építési szerződésből eredő pénzbeli kötelezettségek kifizetése történik:
a) megszervezi a felmérési, tervezési és (vagy) építési munkákra vonatkozó megrendelések leadását az áruszállításra, a munkavégzésre és a kormányzati szükségletekre történő szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelések leadására megállapított módon, és megköti a vonatkozó szerződéses megállapodásokat;
b) az érintett létesítményeken felmérési, tervezési és (vagy) kivitelezési munkákat szervezni;
c) ellenőrzi a kivitelező által a felmérési, tervezési és (vagy) kivitelezési munkák határidejének betartását, valamint az építés minőségét;
d) a költségvetési beruházások felhasználásáról beszámolót nyújt be a főmenedzsernek a fővezető által meghatározott határidőn belül és formában;
e) az Orosz Föderáció jogszabályai által a pénzügyi kimutatások benyújtására meghatározott határidőn belül benyújtja a főigazgatónak a 2010. évi jóváhagyott éves pénzügyi jelentést (gazdasági irányítási joggal alapított vállalkozások esetében);
f) az átutalt pénzeszközök fel nem használt egyenlegét vissza kell téríteni a szövetségi költségvetésbe, amennyiben a költségvetési befektetések nyújtását a megállapított eljárásnak megfelelően megszüntetik;
g) ellátja a fővezetők megbízásából a költségvetési létesítményi beruházások végrehajtásával kapcsolatos egyéb jogköröket.
5. Azokkal az objektumokkal kapcsolatban, amelyek építése 2008. január 1. után kezdődött, és amelyek a gazdálkodó irányítási jogban vagy az Orosz Föderáció állami hatóságai - állami megrendelők - a gazdaságirányítási jogban vagy az operatív irányításban szerepelnek az az időszak, amikor az Orosz Föderáció kormánya elfogadja a munkavégzésre (szolgáltatásnyújtásra) vonatkozó kiadási kötelezettségeket, amely rendelkezéseket ír elő az ügyfél jogainak az Orosz Föderációról a fejlesztőre történő átruházására, a típus megfelelő megváltoztatásával szerződés.
6. Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának a listán szereplő tárgyaival kapcsolatban a szövetségi költségvetési források kedvezményezettjeinek feladatait a katonai körzetek (flották) és a tőkeosztályok (csoportok) pénzügyi és gazdasági osztályai látják el. minisztérium építési finanszírozását.
7. A szövetségi költségvetési alapok kedvezményezettjeinek a Szövetségi Kincstárnál általuk nyitott személyes számláin nyilvántartott költségvetési befektetésekkel végzett tranzakciók elszámolását és jelentését az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által a költségvetési intézmények számára megállapított módon végzik.
Az objektumok költségvetési befektetéseinek felhasználásáról szóló jelentést a fő menedzserek negyedévente nyújtják be az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának az általa meghatározott formában.
8. A főigazgató írásban beszámol a fejlesztő felszámolásáról vagy átszervezéséről, valamint a befejezetlen építési projektek állapotáról az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának, a Szövetségi Állami Vagyonkezelési Ügynökségnek és a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálatnak, valamint a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó államvédelmi utasításban szereplő tárgyakról - az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Katonai-Ipari Bizottságnak is.
Ha csődeljárást indítanak a munkavégző (szolgáltatás) ellen, akinek előleget fizettek, az állami megrendelő (főmenedzser) erről tájékoztatja a Szövetségi Adószolgálatot, hogy részt vegyen az Orosz Föderáció pénzbeli kötelezettségekkel kapcsolatos követeléseinek képviseletében. a csődügy.
9. Feltéve, hogy az állami megrendelő állami szerződést köt a fővállalkozóval, amely alvállalkozót vesz igénybe a létesítményben végzett munka elvégzésére (szolgáltatás nyújtására), az alvállalkozó által elvégzett munka (szolgáltatás) ellenértéke a generálvállalkozó alvállalkozóval kötött alapszerződés alapján hitelintézetnél nyitott pénzforgalmi számlájáról.
10. Az állami ügyfelek havonta jelentést nyújtanak be a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat (Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat) telephelyükön található területi szervének a létesítményekben végzett munka (szolgáltatásnyújtás) előrehaladásáról az e szolgálat által jóváhagyott formában a Gazdaságfejlesztési Minisztériummal egyetértésben. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma.
11. A Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat összefoglaló jelentéseket nyújt be az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának és az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának, valamint az államvédelemhez tartozó létesítményekben végzett munka (szolgáltatásnyújtás) előrehaladásáról. a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó megrendelést.
Az Orosz Föderáció Befektetési Alapját 2005 végén hozták létre, és az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban a szövetségi költségvetési alapok egy részét képezi, amelyet a beruházási projektek megvalósítására kell felhasználni a köz-magán partnerség.
Az alap költségvetési előirányzatait olyan projektek végrehajtására biztosítják, amelyek az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődését célozzák nemzeti jelentőségű vagy teljesítéséhez szükséges infrastruktúra (beleértve a szociális) létrehozását és (vagy) fejlesztését, összhangban a kormányközi megállapodások, az Orosz Föderáció kötelezettségei az Orosz Föderáció területén létesítmények létrehozására, innovatív projektek megvalósítására, a koncessziós megállapodások alapján megvalósításra tervezett létesítmények létrehozására és (vagy) rekonstrukciójára, valamint az előkészítés és a koncessziós szerződés megkötésére jogosító pályázatok lebonyolítása, ideértve a pályázati dokumentáció elkészítését, valamint a terület-előkészítő építési tevékenységek, beleértve a telekvásárlást, valamint a koncessziós szerződések alapján megvalósítani tervezett beruházási projektek tervdokumentációjának kidolgozása , valamint regionális beruházási projektek megvalósítására.
Az Orosz Föderáció Beruházási Alapjának költségvetési előirányzatainak biztosítására irányuló eljárás nemzeti jelentőségű beruházási projektek, komplex beruházási projektek és koncessziós projektek végrehajtására, amelyeket a köz- és magánszféra partnersége, valamint regionális és interregionális jelentőségű beruházási projektek hajtanak végre, A köz- és a magánszféra közötti partnerség feltételei szerint végrehajtott projektek szakaszait és kiválasztási eljárását, a benyújtott dokumentációra, valamint a megvalósítás előrehaladásának nyomon követésére és nyomon követésére vonatkozó alapvető követelményeket a költségvetési előirányzatok kialakításának és felhasználásának szabályai határozzák meg. Az Orosz Föderáció Befektetési Alapjának az Orosz Föderáció kormányának 2008. március 1-jei 134. számú rendeletével jóváhagyott és ezen határozat alapján kidolgozott Orosz Föderáció kormányának szabályozási dokumentumai.
Az Alap forrásainak felhasználásának fő célja, hogy állami vagy önkormányzati jelentőségű közlekedési, mérnöki vagy energetikai infrastruktúra kialakításával olyan konkrét beruházási projekteket támogassanak, amelyek állami és térségi prioritást élveznek, amelyek nélkül ezek a projektek nem valósulhatnak meg.
Az alap költségvetési előirányzatai révén állami támogatásban részesülő beruházási projekteknek meg kell felelniük az Orosz Föderáció vagy az Orosz Föderációt alkotó egyes jogalanyok társadalmi-gazdasági fejlődésének prioritásainak, amelyeket az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója határoz meg. , az Orosz Föderáció regionális politikájának javításának koncepciója és más stratégiai tervezési dokumentumok.
A beruházási projektek kiválasztását a projektek pénzügyi, költségvetési, gazdasági és társadalmi hatékonyságának mutatói alapján végzik, ami lehetővé teszi a projektek hozzájárulásának felmérését az Orosz Föderáció és az azt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlődésének legfontosabb mutatóinak javításához. az Orosz Föderáció - a bruttó hazai (regionális) termék növekedése, többletbevételek a költségvetési rendszerbe Orosz Föderáció, a munkaképes korú lakosság foglalkoztatási szintjének növelése, a szolgáltatások elérhetőségének és minőségének növelése a lakosság számára. Az alap projektjeit egy nyilvános eljárás keretében választják ki, amely előírja, hogy azokat a Beruházási Bizottság vizsgálja meg az Orosz Föderáció Beruházási Alapjából költségvetési támogatásra pályázó projektek kiválasztására, majd a befektetési projektek kormánybizottsága választja ki azokat. nemzeti jelentőségű, és a projektútlevelek jóváhagyása az Orosz Föderáció kormányának rendelete alapján.
Az Alap tevékenységének részeként szoros együttműködés folyik a fejlesztési intézménnyel - a "Fejlesztési és Külgazdasági Bank (Vnesheconombank)" (a továbbiakban - Vnesheconombank) állami vállalattal. Számos regionális beruházási projekt (például „Clean Don”) esetében a Vnesheconombank hitelintézetként működik, amely kölcsönzött forrásokat biztosít a projekt megvalósításához. A Vnesheconombank társbefektetőként is részt vesz egy országos jelentőségű beruházási projektben, az „Alsó-Angara régió átfogó fejlesztésében”. Ezen túlmenően a Vnesheconombank az Orosz Föderáció kormányának pénzügyi tanácsadójaként tevékenykedik, amelynek keretében véleményeket készít az Alapból költségvetési támogatásra pályázó projektek mennyiségi teljesítménykritériumoknak való megfeleléséről.
Az Alap számára kitűzött célok elérését megnehezítő egyik probléma az Alap tevékenységét szabályozó szabályozási keret hiányossága. A probléma megoldása, valamint az alap alapjainak kezelésének hatékonyságának javítása érdekében az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma elkészítette az Orosz Föderáció kormányának határozattervezetét „Az alapítási és felhasználási szabályok módosításáról”. az Orosz Föderáció Beruházási Alapjának költségvetési előirányzatairól”, amelyet az Orosz Föderáció Kormányhivatala dolgoz fel. Az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium emellett kidolgozta az Orosz Föderáció kormányának határozattervezetét „Az Orosz Föderáció Beruházási Alapjából költségvetési előirányzatban részesült projektek végrehajtásának ellenőrzésére és nyomon követésére vonatkozó szabályzat jóváhagyásáról”. Orosz Föderáció, valamint az Orosz Föderáció Befektetési Alapja költségvetési előirányzatainak kialakítására és felhasználására vonatkozó szabályok módosításai”, amely jelenleg az orosz igazságügyi minisztériumban van őrizetben.
Országos jelentőségű beruházások:
Jelenleg az Orosz Föderáció kormányának rendeletei 20 nemzeti jelentőségű beruházási projektet hagytak jóvá, amelyek megvalósításához a Beruházási Alapból több mint 320 milliárd rubel állami támogatást biztosítanak (az alap alapjainak 1 rubelére, A befektetőktől vonzott pénzeszközök körülbelül 2 rubel). (lásd a mellékletet)
Regionális beruházási projektek:
2008 júniusában, az Orosz Föderáció elnökének utasításaival összhangban, megkezdődött a regionális beruházási projektek támogatása az Orosz Föderáció Beruházási Alapjából származó költségvetési előirányzatok révén. Az elnök utasításainak teljesítése érdekében elfogadták az Orosz Föderáció kormányának 2008. június 23-án kelt 468. számú határozatát „Az Orosz Föderáció kormánya 2008. március 1-jei 134. számú határozatának módosításáról”. . Az Orosz Föderáció kormányának e rendeletével összhangban az alapprojektek új kategóriáját vezették be - regionális beruházási projekteket, meghatározták a projektek szerkezetére vonatkozó követelményeket, és meghatározták a regionális beruházási projektek finanszírozására irányuló kérelmek elbírálásának eljárását.
2008 szeptembere és decembere között az orosz Regionális Fejlesztési Minisztérium 52 kérelmet kapott az Orosz Föderációt alkotó több mint 30 szervezettől az Alapból regionális beruházási projektek végrehajtására nyújtott állami támogatásra.
Ezeknek a projekteknek a teljes költsége körülbelül 190 milliárd rubel, beleértve: az alapból igényelt pénzeszközök teljes összege körülbelül 28 milliárd rubel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó beruházások volumene 12 milliárd rubel. , magánbefektetők - körülbelül 150 milliárd rubel.
A fenti regionális beruházási projektek közül 16 kap támogatást az Alap költségvetési forrásaiból. Összértékük 88,09 milliárd rubel, beleértve az alapból származó forrásokat - körülbelül 11 milliárd rubelt, a magánbefektetőktől származó alapokat - több mint 70 milliárd rubelt.
2009 során az oroszországi regionális fejlesztési minisztériumhoz 53 kérelem érkezett az Orosz Föderáció több mint 30 alkotó egységétől az Alapból regionális beruházási projektek megvalósítására nyújtott állami támogatásra.
E projektek összköltsége körülbelül 173 milliárd rubel, beleértve: az alapból igényelt pénzeszközök teljes összege körülbelül 29,3 milliárd rubel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó beruházások volumene 14 milliárd rubel, magánbefektetők - körülbelül 130 milliárd rubel.
A fenti regionális beruházási projektek közül 7-et hagyott jóvá a nemzeti jelentőségű beruházási projektek kormánybizottsága. Teljes költségük 16,3 milliárd rubel, beleértve az alap alapját - körülbelül 2 milliárd rubelt.
Beszélhetünk az országos jelentőségű projektek és a regionális beruházási projektek megvalósítása következtében fellépő multiplikátor hatásról.
A „Kyzyl-Kuragino vasútvonal megépítése a Tyva Köztársaság ásványkincs-bázisának fejlesztésével egyidejűleg” országos jelentőségű beruházási projekt célja különösen a támogató vasúti infrastruktúra kiépítése, amely megteremti a feltételeket. a Tyva Köztársaság fejlődésének kulcsfontosságú gazdasági tényezőjének – a gazdag ásványlelőhelyek fejlesztésének – megvalósítására. A projekt megvalósításának eredményeként a köztársasági költségvetés éves adóbevételei megkétszereződnek, a szövetségi költségvetés bevételei pedig 4 milliárd rubellel nőnek. A Tyva Köztársaság 2015-ös GRP-re vonatkozó előrejelzése, figyelembe véve a projektet, 58,7 milliárd rubel, ami több mint kétszerese a tervezett GRP-nek a projekt figyelembevétele nélkül. A projekt multiplikátor hatását figyelembe véve a GRP előrejelzése 95 milliárd rubel. Emellett az orosz kohászati ipar szénszükségleteit is kielégítik.
A „Kama Polyany Ipari Park” regionális beruházási projekt célja egy depressziós régió fejlesztése, ipari park létrehozása. A köztársaságban jelenleg az egyik legmagasabb munkanélküliségi rátával rendelkező község új fejlesztési koncepciója az országos Innovációs Tevékenység Koncepció szerves részét képezi. A projekt célja a Kama Polyany dolgozó lakosságának foglalkoztatása kérdésének megoldása high-tech polimerfeldolgozó üzemek hálózatának létrehozásával. A projekt megvalósítása elősegíti a Tatár Köztársaság GRP-jének növelését és biztosítja gazdasági növekedésének dinamikáját. A beruházási projekt gazdasági hatékonyságának integrált mutatója nem lesz kevesebb, mint 0,238%. Az összes költségvetési szint várható adófizetése 1160 millió rubel lesz. 2017-ig.
2010-ben az Alap tevékenységének egyik kiemelt területe az egyipari városok gazdaságának diverzifikációját célzó regionális beruházási projektek támogatása. Jelenleg az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma több mint 270 hasonló projektről kapott információt az Orosz Föderációt alkotó 34 szervezettől, amelyeket az alapból támogatni javasoltak. A készülő regionális beruházási projektek jelentős része a feldolgozóipar, a közlekedési infrastruktúra, a lakásépítés, a mezőgazdaság és más iparágak fejlesztését célozza. (lásd a mellékletet)
Általánosságban elmondható, hogy az Alap költségvetési előirányzataiból finanszírozott beruházási projektek végrehajtása az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlődését célozza az állami tulajdonú közlekedési, közüzemi és energetikai infrastrukturális létesítmények létrehozása és fejlesztése tekintetében. Beszélhetünk azonban e projektek megvalósításából fakadó multiplikátor hatásról.
Következtetés
Megállapítható, hogy a beruházási projektek állami támogatása a magánbefektetők aktivitásának katalizátorává vált:
Figyelembe véve a projektek anyagi intenzitását, nagyságrendjét és összetettségét, általában véve fontos tényezőt jelentenek a hazai termékek iránti hazai kereslet ösztönzésében.
A globális pénzügyi válsággal összefüggésben az állami alapokból támogatott projektek a foglalkoztatás növelésének fontos eszközeivé válnak - csak 2009-ben több mint 61 ezer munkahely jött létre az Orosz Föderáció 32 tagországában a már jóváhagyott projektek keretében.
Az Alap projektjeinek megvalósítása megakadályozza a munkanélküliség növekedését és a termelés visszaesését a régiókban meglévő termelőkapacitások terhelésével, a tervező és kivitelező szervezetek megrendeléseivel, a regionális és helyi költségvetések kitöltésének növelésével, a lakosság vásárlóerejének megőrzésével. .
A megvalósuló projektek jelentősen befolyásolják a költségvetési rendszer bevételeit. Így az Orosz Föderáció költségvetési rendszerébe a projektek 2009. évi végrehajtásával kapcsolatban várhatóan befolyó pótlólagos kifizetések összege az előrejelzési 10 éves időszakban
257,7 milliárd rubel. Ugyanakkor az állami (önkormányzati) ingatlanok beruházási projektjeinek társfinanszírozását célzó 1 rubel szövetségi költségvetési forrás a regionális beruházási projektek végrehajtásának részeként 2,78 rubel bevételt generál a regionális és helyi költségvetések számára a 10 év során. előrejelzési időszak.
Az építőipari munkák és anyagok árcsökkenésének időszakában az állam által létrehozott infrastruktúra az orosz gazdaság versenyképességének kulcsa lesz a válság utáni növekedés szakaszában.
A befektetett források jelentősek, de nem elegendőek. Ezért továbbra is aktívabban kell vonzani a magánbefektetők pénzeszközeit, beleértve a külföldieket is, az Orosz Föderáció stratégiai projektjeibe. Ez a szervezési kérdések egyszerűsítésével, adókedvezmények biztosításával, vonzóbb befektetési feltételek megteremtésével valósítható meg.
Felhasznált irodalom jegyzéke
„Költségvetési számvitel”, 2011, N 8
Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatos módosításairól szóló, 2010. május 8-i 83-FZ törvény elfogadásával kapcsolatban (a továbbiakban: törvény) 83-FZ) a pénzügyi támogatásra vonatkozó eljárás megváltoztatta a költségvetési és autonóm intézmények tevékenységét. A költségvetési beruházások a költségvetési és autonóm intézmények tevékenységének pénzügyi támogatásának egyik típusává váltak.
A költségvetési és autonóm intézmények költségvetési beruházások biztosításának lehetőségét a Kbt. A költségvetési törvénykönyv 79. §-a.
A költségvetési beruházás definícióját az Art. 6. §-a alapján. E meghatározás szerint a költségvetési beruházások olyan költségvetési források, amelyeket az állami (önkormányzati) vagyon értékének megteremtésére vagy növelésére a költségvetési források terhére szánnak.
Annak pontosabb meghatározásához, hogy mely műveleteket kell költségvetési beruházásnak minősíteni, és melyeket nem, tekintse át a költségvetési kódex más cikkeit. Ez a fajta igény abból adódik, hogy a Polgári Törvénykönyv nem rendelkezik egyértelmű vagyondefinícióval, és például minden olyan tárgyi eszköz, amelyet egy költségvetési vagy autonóm intézmény az alapító által a számára elkülönített pénzeszközök terhére szerez be, állami ( önkormányzati) ingatlan.
Az Art. (1) bekezdésében A költségvetési törvénykönyv 79. cikke előírja, hogy az Orosz Föderáció állami tulajdonának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonának és önkormányzati tulajdonnak az állami (önkormányzati) tárgyi eszközeibe történő tőkebefektetések formájában történő költségvetési befektetésekre szánt költségvetési előirányzatok. intézményeket és állami (önkormányzati) egységes vállalkozásokat az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve hosszú távú célprogramjaival, valamint szabályozási jogi aktusaival összhangban biztosítanak. az Orosz Föderáció, a helyi közigazgatás, vagy az e szervek által az érintett költségvetések költségvetési alapjainak fő kezelőinek határozatai által megállapított módon.
Ezenkívül jelenleg az Orosz Föderáció kormányának 2010. december 31-i N 1204 rendelete (a továbbiakban: N 1204 rendelet) van hatályban. Ez a dokumentum költségvetési befektetést ír elő 2011-ben az Orosz Föderáció állami tulajdonának beruházási projektjeinek építésébe (rekonstrukciója, műszaki felújítása), amelyek a szövetségi költségvetési intézmények és a szövetségi autonóm intézmények operatív irányítási joga alá tartoznak. valamint az olyan épülő objektumokban, amelyek nem ezekhez az intézményekhez vannak rendelve, és amelyek tekintetében ezek az intézmények fejlesztői feladatokat látnak el. A költségvetési befektetések biztosítása a szövetségi költségvetési alapok címzettjei számára megállapított módon történik, a szövetségi költségvetési és autonóm intézmények felvételével a fő menedzserek, adminisztrátorok és a szövetségi költségvetési alapok címzettjeinek összevont nyilvántartásába. Az Orosz Föderáció és az önkormányzatok joghatósága alá tartozó autonóm és költségvetési intézmények esetében hasonló eljárás állapítható meg.
Tekintsük az anyagi tárgyaknak az Art. (1) bekezdésében meghatározott meghatározását. A költségvetési törvénykönyv 79. §-a és az N 1204 határozat. A beruházási beruházás fogalmát az Art. A településrendezési szabályzat 1. §-a. E cikk szerint tőkeépítési létesítménynek minősül az az épület, építmény, építmény, objektum, amelynek építése még nem fejeződött be, kivéve az ideiglenes épületeket, kioszkokat, fészereket és más hasonló építményeket.
Az „épületek” és az „építmények” fogalmának meghatározásait a befektetett eszközök összoroszországi osztályozója tartalmazza, amelyet Oroszország állami szabványának 1994. december 26-i N 359 (a továbbiakban OKOF) határozata hagyott jóvá. E dokumentum szerint:
Tekintsük a költségvetési beruházások tükrözésének eljárását a költségvetési és autonóm intézmények számvitelében. A 2010. december 1-jén kelt 157n számú utasítás 21. pontja szerint „A hatóságok (állami szervek), önkormányzatok, állami költségvetésen kívüli alapok kezelő szervei, állami tudományos akadémiák, állami egységes számlatükör jóváhagyásáról (önkormányzati) intézmények és alkalmazási útmutató" (a továbbiakban: 157n. számú utasítás) a költségvetési beruházásként elkülönített pénzeszközök felhasználásával lebonyolított üzleti ügyleteket a "6" tevékenységek (költségvetési beruházások) pénzügyi támogatásának kódja tükrözi. ).
Az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2010. december 16-i N 174n számú rendeletével (a továbbiakban: N 174n utasítás) jóváhagyott, a költségvetési intézmények számvitelére vonatkozó számlatükör alkalmazására vonatkozó utasítások 93. pontja szerint a kötet A költségvetési intézmények részére elkülönített költségvetési beruházások a 0 401 10 180 "Egyéb bevételek" számlán jelennek meg.
A Szövetségi Pénzügyminisztérium és területi szervei személyes számláinak megnyitásának és vezetésének eljárását a Szövetségi Pénzügyminisztérium 2008. október 7-i 7n. számú rendelete (a továbbiakban: 7n. rendelet) határozza meg. E rendelet 2.1.2. pontja szerint a költségvetési intézmények és a Szövetségi Pénzügyminisztérium szervei által végrehajtott tranzakciók nyilvántartására az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott esetekben a következő típusú személyes számlákat nyitnak és vezetnek:
Hasonló álláspont van az autonóm intézményekkel kapcsolatban (7n számú rendelet 2.1.3. pontja).
1. példa. A költségvetési intézmény 12 000 000 rubel költségvetési beruházást kapott. Az első negyedévben 5 000 000 RUB összeget utaltak át. Költségvetési intézmény költségvetési beruházások felhasználásával épület építését végzi. A beszámolási időszakban az építőipari szervezet befejezte az épület építésével kapcsolatos egyik szakaszt, amelynek költsége 4 000 000 rubel.
6 205 81 560 terhelés
"Egyéb bevételekre vonatkozó követelések növekedése"
Kölcsön 6.401 10.180
"Egyéb bevételek"
Terhelés 6 201 11 510
"Pénzfelvételek az intézménytől a kincstári szerv személyes számláira"
Kölcsön 6 205 81 660
"Egyéb bevételekre vonatkozó követelések csökkentése"
6 106 11 310 terhelés
"Növekvő beruházások tárgyi eszközökbe - az intézmény ingatlanjai"
Kölcsön 6 302 31 730
"Tartózkodási kötelezettség növekedése tárgyi eszközök beszerzéséhez"
18. pontja szerint Az N 83-FZ törvény 30. §-a szerint a költségvetési intézményeknek a vonatkozó költségvetésből a folyó pénzügyi évben nyújtott pénzeszközök fel nem használt maradványai a bekezdésnek megfelelően. 2 p. 1 art. 78.1. és 5. pontja. 79. §-át a költségvetési intézmények a megfelelő költségvetésbe utalják át. A költségvetési intézmények által a költségvetésbe átutalt ilyen pénzeszközök maradványai a következő pénzügyi évben visszaadhatók a költségvetési intézményeknek, ha a költségvetési források fő kezelőjének döntése alapján ugyanezen célra fordítani szükséges.
A költségvetési intézmények költségvetési befektetéseinek fel nem használt egyenlegeinek megtérülése a 6 205 81 560 „Egyéb bevételekre vonatkozó követelés növekedés” és a 6 201 11 610 „Intézményi pénzeszközök kincstárnál vezetett személyes számlákról” számla jóváírásán jelenik meg. illetőleg. Hasonlóképpen, ez a művelet egy autonóm intézményben tükröződik (az oroszországi pénzügyminisztérium 2010. december 23-i, N 183n számú rendeletével jóváhagyott, az autonóm intézmények számvitelére vonatkozó számlatükör alkalmazására vonatkozó utasítások 73. szakasza (a továbbiakban: az N 183n) utasítás szerint.
A 157n számú utasítás 27. pontja szerint a nem pénzügyi eszközök kezdeti (könyv szerinti) értékének módosítására a teljesítés, a kiegészítő felszerelés, az átépítés, a korszerűsítés, a részleges felszámolás (leszerelés), valamint az értékpapír átértékelése esetén kerül sor. nem pénzügyi eszközök.
Megjegyzendő, hogy a nem pénzügyi eszköz korszerűsítésének, kiegészítő felszerelésének, rekonstrukciójának költségei beleszámítanak egy ilyen tárgy kezdeti (könyv szerinti) értékének növekedésébe a szerződésben előírt munkakör befejezése után ( becslés) és a nem pénzügyi eszköz működésének eredetileg elfogadott standard mutatóinak (hasznos élettartam, teljesítmény, felhasználás minősége stb.) javításának (növelésének) függvénye az elvégzett munka eredményei alapján.
(5) bekezdése szerint 79. §-a alapján az állami (önkormányzati) egységes vállalkozás, az önálló és költségvetési intézmény operatív irányítási jogon alapuló költségvetési beruházásainak biztosítása az operatív irányítási jogkörbe tartozó befektetett eszközök megfelelő értéknövekedését vonja maga után. , állami (önkormányzati) egységes vállalkozás, önálló és költségvetési intézmény. E normatíva alapján megállapítható, hogy az ingatlanok korszerűsítésének, rekonstrukciójának finanszírozási forrása a költségvetési beruházások legyenek.
Ebben a tekintetben olyan szabályozási dokumentumokat kell elemezni, amelyek egyértelműen meghatározzák az épületek és építmények „rekonstrukciója” és „korszerűsítése” fogalmait. Az állami (önkormányzati) intézmények számvitelét szabályozó szabályozó dokumentumokban az épületek, építmények „rekonstrukciója” és „korszerűsítése” fogalmak definíciói nincsenek.
(2) bekezdése szerint 257. §-a szerint a befejezési, kiegészítő felszerelési és korszerűsítési munkák magukban foglalják a berendezések, épületek, építmények vagy egyéb amortizálható tárgyi eszközök technológiai vagy szolgáltatási rendeltetésének megváltozása, megnövekedett terhelések és (vagy) egyéb új minőségeket.
A rekonstrukció magában foglalja a meglévő tárgyi eszközök rekonstrukcióját, amely a termelés javításával és műszaki-gazdasági mutatóinak növelésével jár, és a tárgyi eszközök rekonstrukciós projektje keretében valósul meg a termelési kapacitás növelése, a minőség javítása és a termékválaszték megváltoztatása érdekében.
Ha épületet, építményt építenek, akkor az Art. 14. pontja szerint. A településrendezési szabályzat 1. §-a szerint a rekonstrukció a beruházás, annak részei (magasság, szintszám, terület, térfogat) paramétereinek megváltoztatását jelenti, ideértve a felépítményt, az átépítést, a beruházási projekt bővítését, valamint a cserét. és (vagy) nagy építési beruházás teherhordó épületszerkezeteinek helyreállítása, kivéve az ilyen szerkezetek egyes elemeinek cseréjét hasonló vagy egyéb olyan elemekkel, amelyek javítják az ilyen szerkezetek teljesítményét és (vagy) ezen elemek helyreállítását.
Figyelmet kell fordítani Oroszország Pénzügyminisztériumának 2006. november 23-án kelt N 03-03-04/1/794 levelére, amely kimondja, hogy a „nagyjavítás” és a „rekonstrukció” fogalmak meghatározásakor a következőket kell követni:
Ezen túlmenően a levélben az áll, hogy ha kérdései vannak bizonyos munkák jelentős javításnak vagy rekonstrukciónak való minősítésével kapcsolatban, forduljon a Rosstroyhoz.
A fent említett dokumentumok közül a 312. számú végzés határozza meg az épület rekonstrukcióját. E dokumentum szerint az épület rekonstrukciója építési munkák és szervezési és műszaki intézkedések összessége, amelyek a fő műszaki és gazdasági mutatók (a lakások száma és területe, az épület építési volumene és teljes területe) változásaihoz kapcsolódnak, kapacitás vagy áteresztőképesség vagy rendeltetése) az életkörülmények, a szolgáltatás minőségének javítása, a szolgáltatások volumenének növelése érdekében.
Az N 312. számú végzés 5.3 pontja meghatározza, hogy az épületek (létesítmények) rekonstrukciója során a mindenkori városrendezési feltételek és a mindenkori tervezési szabványok alapján a nagyjavítások során végzett munkákon túl az alábbiak is elvégezhetők:
Az önkormányzati és szociokulturális létesítmények rekonstrukciója során elképzelhető a meglévők bővítése és új kisegítő és szolgáltató épületek, építmények építése, valamint a komplexumban szereplő fő rendeltetésű épületek, építmények építése. a felszámolás alatt állók pótlására.
Véleményünk szerint hivatkozni kell az SP 13-102-2003 számú épületek és szerkezetek teherhordó épületszerkezeteinek vizsgálatára vonatkozó szabályokra is, amelyeket az Oroszországi Állami Építésügyi Bizottság 2003. augusztus 21-i N 153 számú határozata hagyott jóvá. két fogalom definícióját adja:
Ezen túlmenően meg kell jegyezni, hogy a 312. számú végzés 5.1 pontja szerint a nagyjavítás során az épület, létesítmény gazdaságosan megvalósítható korszerűsítése elvégezhető: az elrendezés javítása, a szolgáltatások mennyiségének és minőségének növelése, felszerelése hiányzó mérnöki berendezések, valamint a környező terület fejlesztése.
A fentiekből arra következtethetünk, hogy a számviteli és adószámviteli területre vonatkozó jogszabályok nem szabályozzák egyes munkák javítási, rekonstrukciós, korszerűsítési besorolásának kérdéseit. Az építési tevékenységet szabályozó dokumentumok csak ezen munkák megosztásának alapelvét határozzák meg. Ezért véleményünk szerint e munkák minősítésére vonatkozó végső következtetést közvetlenül a javítási és építési munkák területén dolgozó szakemberektől kell megszerezni.
Azt is meg kell jegyezni, hogy az OKOF szerint az épületek közé tartoznak:
E tekintetben figyelembe kell venni azt a tényt, hogy sok esetben ezeknek a kommunikációknak a költségeit figyelembe veszik az épület költségében (több okból nem külön leltári tételként kerülnek felosztásra). Ennek megfelelően e rendszerek korszerűsítése és további felszerelése az épület költségének növekedéséhez vezet. És ebben az esetben a Költségvetési Kódex normái alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy ezeknek a műveleteknek a finanszírozási forrása a költségvetési beruházás lesz.
A költségvetési és autonóm intézményeknek kiemelt figyelmet kell fordítaniuk a szóban forgó kérdésre, mivel finanszírozásuk forrása (költségvetési beruházások vagy egyéb célú támogatások) az elvégzett munka megfelelő minősítésétől és ezen túlmenően a vállalkozás tükrözésekor elkövetett hibától függ. a szóban forgó tranzakciók számos jelentős következménnyel járnak:
Jelenleg számos állami (önkormányzati) intézmény bérel helyiséget. Számos esetben bérelt helyiségekben hajtanak végre tőkebefektetést, de nincsenek egyértelmű szabályok, amelyek meghatároznák e beruházások finanszírozási forrását.
A 157n számú utasítás 42. pontja szerint a bérlő (bérlő) általa lízingelt ingatlan elválasztható vagy elválaszthatatlan fejlesztésébe, ideértve a lízing (albérleti) szerződés alapján végzett beruházásait is a tárgyi eszközök részeként kell figyelembe venni. a bérlő intézmény (lízingbevevő) befektetéseinek mértékében, ha a bérleti (lízing, albérleti) szerződés eltérően nem rendelkezik<1>.
<1>Lásd az "Ingatlan vásárlás lízinggel" című cikkét a "Költségvetési számvitel" folyóiratban, 2011, 6. szám, 1. o. 19.
A költségvetési elszámolást szabályozó szabályozó dokumentumok nem határozzák meg egyértelműen az elválaszthatatlan fejlesztések fogalmát. Például, Oroszország Pénzügyminisztériumának 2008. március 18-án kelt N 03-03-09/1/195 levele kimondja, hogy a bérelt ingatlanon csak azok a fejlesztések végezhetők el, amelyek tőkejellegűek, azaz újjáépítéssel, korszerűsítéssel és az ingatlan műszaki felújítása elválaszthatatlannak minősül. Ha az ingatlant rendszeresen karbantartják működőképes állapotban, akkor az ilyen fejlesztések nem tekinthetők elválaszthatatlannak.
Álláspontunk szerint a Költségvetési Kódex költségvetési beruházásokat szabályozó ezen szabályai és normái alapján megállapítható, hogy ezen beruházások finanszírozási forrása a költségvetési beruházások legyenek.
Az épületek és építmények költségvetési beruházások terhére történő építése során számos rendszerhez (vízellátás, villany, stb.) van szükség. Tekintsük azokat a helyzeteket, amikor költségvetési beruházásokból felmerülő költségekre lehet szükség az ilyen típusú csatlakozásokhoz.
(1) bekezdése szerint A 2004. december 30-i N 210-FZ „A közüzemi szervezetek tarifáinak szabályozásáról” szóló törvény (a továbbiakban: N 210-FZ törvény) 12. §-a, az önkormányzati infrastruktúra rendszerébe tartozó közműhálózatokhoz való csatlakozás díja. önkormányzatot létesítenek az épület, építmény, építmény vagy egyéb tárgy építését és (vagy) átépítését végző személyek számára, ha ez az átépítés az átépített épület, építmény, építmény vagy egyéb tárgy igénybevételének növelésével jár.
Az Art. (2) bekezdésében Az N 210-FZ törvény 12. cikke előírja, hogy a csatlakozási díj összegét a megfelelő közmű-infrastruktúra-rendszerhez való csatlakozás díjának és a bejelentett fogyasztott terhelés nagyságának szorzataként határozzák meg (a felújított létesítmény fogyasztott terhelésének növekedése). a közmű-infrastruktúra rendszere az épülő vagy átépítés alatt álló épület vagy építmény, épületek, egyéb objektumok számára biztosított.
Az Orosz Föderáció kormányának 2007. június 9-i N 360 „A közüzemi infrastruktúra-rendszerekhez való csatlakozásra vonatkozó közszerződések megkötésére és végrehajtására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” szóló rendelete (a továbbiakban: N 360. szabály) 14. szakasza szerint, a csatlakozási díjak mértéke az alábbiak szerint kerül meghatározásra:
A bekezdésekből. A 360. sz. szabályzat 2. pontja 14. pontjából következik, hogy vannak olyan helyzetek, amikor az infrastruktúra kialakítása költségvetési és autonóm intézményekre hárul. E tekintetben ismételten meg kell határozni e költségek finanszírozási forrását. Ebben a helyzetben azonban egy másik probléma is felmerül az Orosz Föderáció kormányának 2006. február 13-i N 83 rendeletével jóváhagyott Szabályok 7. pontjának tartalmával kapcsolatban, amely meghatározza, hogy ha egy mérnöki tevékenységet folytató szervezet beruházási programja tartóhálózatok , nem jóváhagyott, műszaki feltételeket adnak ki telek komplex beépítésre történő rendelkezésre bocsátásakor, a kialakított mérnöki és műszaki támogató hálózatok utólagos állami vagy önkormányzati tulajdonba kerülésével, vagy meglévő mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz való csatlakozáskor és a meghatározott szervezet a telektulajdonos pénzeszközeinek terhére végzi a közműhálózatra való csatlakozáshoz szükséges munkákat a meglévő hálózatok peremén lévő csatlakozási ponton.
Az ilyen típusú átutalások végrehajtásakor a következőket kell figyelembe venni:
A villamosenergia-szolgáltatással kapcsolatos kérdés elbírálása során hivatkozni kell a villamosenergia-fogyasztók, villamosenergia-termelő létesítmények, valamint a hálózati szervezetek és egyéb tulajdonában lévő villamos hálózati létesítmények teljesítményfogadó készülékeinek technológiai csatlakoztatására vonatkozó szabályok 17. pontjára. személyek elektromos hálózatokhoz, az Orosz Föderáció 2004. december 27-i N 861-es kormányhatározatával jóváhagyva. E bekezdés szerint a kérelmező áramfelvételi eszközeinek technológiai csatlakoztatási díjába be kell számítani egy beruházási komponenst, amely fedezi a a meglévő infrastruktúra fejlesztése, ideértve a területi hálózati szervezetek létesítményei és az egységes országos (összoroszországi) villamos hálózat létesítményei közötti kapcsolatokat, kivéve a villamos hálózati létesítmények meglévő villamoshálózat-létesítményektől az ország határáig történő kiépítésének költségeit. a kérelmező webhelye nem engedélyezett.
Ezenkívül hivatkozni kell az Oroszországi Szövetségi Vámhivatal 2010. november 30-i N 365-e/5 „Az elektromos hálózatokhoz való technológiai csatlakozásért fizetendő fizetés összegének meghatározására vonatkozó iránymutatások jóváhagyásáról” szóló rendeletére (a továbbiakban: ponthoz, nevezetesen a szakaszhoz. V „A villamos hálózati létesítmények – a meglévő elektromos hálózati létesítményektől a csatlakoztatott áramvevő eszközökig és (vagy) villamos energia létesítményekig – az elektromos hálózatokhoz való technológiai csatlakozás díjában foglalt költségek összetételének meghatározása” jelen dokumentumban.
A villamosenergia-hálózati létesítmények meglévő villamosenergia-hálózati létesítményektől a csatlakoztatott áramvevő készülékekig és (vagy) villamosenergia-létesítményekig történő építésének költségeinek összetételét, amelyek a technológiai csatlakozás díjában szerepelnek, a Módszertani útmutató 5. függelékében meghatározott intézkedésekkel összhangban határozzák meg, és tartalmazza:
Ennek megfelelően a meghatározott listán túli infrastruktúra kialakításának költségeit költségvetési beruházásokból kell fedezni.
A hőellátó rendszerhez való csatlakozáskor vegye figyelembe a 2010. július 27-i N 190-FZ „A hőszolgáltatásról” szóló törvényt. 10. pontja szerint 14. §-a szerint a hőellátó rendszerre történő csatlakozás díja, a csatlakoztatott hőterhelés egységnyi teljesítményére vonatkozóan megállapított, magában foglalhatja a meglévő hőhálózattól vagy hőenergia-forrástól a fogyasztó csatlakozási pontjáig terjedő hőhálózatok kialakításának költségeit. tőkeépítési létesítmény, ideértve a fejlesztőt is, kivéve a hőszolgáltató szervezet vagy a hőhálózati szervezet beruházási programja által e fűtési hálózatok létrehozására biztosított kiadások, illetve az e fűtési hálózatok létrehozására biztosított és egyéb forrásból származó források. , beleértve az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből származó pénzeszközöket.
Ennek megfelelően a hőellátó rendszerhez való csatlakozáskor a legkevesebb többletköltségre lesz szükség.
S.G. Habaev
szaktanácsadó
LLC "CenterAudit M"
A költségvetési beruházások olyan pénzek, amelyeket az állam tőkeemeléssel juttat az önkormányzati intézményeknek. A jogszabályok szabályozzák ezeket a kapcsolatokat. A fő cél a gazdaság élénkítése és a bevételszerzés.
Ezeket vissza nem térítendő alapon biztosítják. Ebben az esetben a befektetések helye szerinti intézmény jegyzett tőkéjének az állam tulajdonjogát formalizálják.
A beruházások költségvetési finanszírozása a jogi személyeknek nyújtott hitelek egyik módja. Lehetnek:
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe több tevékenységi területet határoz meg a kincstári források elosztása keretében. Így a költségvetési beruházások formái a következők:
A befektetések révén az állam cserébe részesedést kap a befektetés helye szerinti intézmény alaptőkéjéből.
A vállalkozások és szervezetek közötti együttműködés ezen formája mindenki számára előnyös:
Minden befektetésnek hatékonynak kell lennie, beleértve az állami beruházásokat is. Ha az azokat fogadó szervezet eredménytelen, nem fizet osztalékot, és nincs nagy társadalmi jelentőségű, akkor az állam részvényrészesedésének eladásával kilép az abban való részvételből.
A jogszabály tartalmazza a költségvetési beruházások költségvetési intézmények és kereskedelmi szervezetek részére történő odaítélésének feltételeit:
Szerződés hiányában a beruházások költségvetési finanszírozása nem megengedett.
A költségvetési beruházások megvalósítása úgy történik, hogy az államkincstárból pénzt juttatnak szervezeteknek, vállalkozásoknak fejlesztésre. Ez a fejlesztés az esetek túlnyomó többségében beruházási projektek megvalósításával valósul meg.
Csak az állam tulajdonában lévő szervezetek, valamint a szövetségi programokat végrehajtó kereskedelmi társaságok jogosultak vissza nem térítendő forrásokhoz jutni a költségvetésből.
A pénzeszközök kibocsátása a döntéshozatal szintjének figyelembevételével történik:
A költségvetésből nyújtott célzott támogatás a következők álcája alatt történik:
A költségvetési intézményeknek szánt költségvetési befektetéseket a következő módokon irányítják:
A kereskedelmi szervezetek költségvetési befektetéseinek eljárása előírja mind a visszavonhatatlanság alapján történő forráskibocsátást (akkor az állam részesedést kap az alaptőkéből), mind pedig a kincstári kölcsönök nyújtását.
Ez a hitel a termelés korszerűsítésének, megújításának (tőkebefektetések) ösztönzésének egyik eszköze.
A legnépszerűbb hitel az adóbefektetési hitel. Lényegében ez az adófizetés halasztása.
Az ilyen kölcsön kiadásának feltételei:
Mind a jövedelemadó, mind az egyéb adók csökkentése formájában biztosított.
Cégeknek kiadva:
Pozitív döntés esetén megállapodást írnak alá a beruházási hitelt igénylő cég és a helyi végrehajtó hatóságok.
A megállapodás feljogosítja az adófizetések akár 50%-os csökkentését minden egyes fizetési kötelezettség esetén. Ezt addig teszi, amíg a szerződésben meghatározott hitelkeret ki nem merül.
A költségvetési beruházások jogi személyeket (vállalkozásokat) és önkormányzati intézményeket egyaránt támogatnak.
Ezeket a befektetéseket leggyakrabban a következő formában mutatják be:
Az ilyen beruházások fő célja a gazdasági növekedés ösztönzése a gazdaság különböző ágazataiban, különösen a társadalmilag jelentős ágazatokban.
A gazdasági növekedés új munkahelyek teremtését vonja maga után, ami a munkanélküliségi ráta csökkenését eredményezi.
Más szóval, a különböző szintű vállalatokba történő befektetés hozzájárul a gazdasági stabilitáshoz.
Már csak egy világos stratégia kialakítása van hátra a költségvetési források felhasználásának nyomon követésére.
A vállalkozás működésének finanszírozása történhet beruházással vagy tőkebefektetéssel. Mik a két eszköz sajátosságai?
Alatt beruházásokÁltalánosan elfogadott, hogy megértjük a viszonylag hosszú távú alapbefektetéseket egy vállalkozás fejlesztésébe. Ezen keresztül főszabály szerint az üzletág alapvető összetevői – tárgyi eszközök, személyzet, tudományos fejlesztések, termelés korszerűsítése, a márka és termékeinek népszerűsítése – finanszírozásra kerülnek.
A befektetéseket több fő kategóriába sorolják: kockázati tőke, közvetlen befektetés, portfólióbefektetés és járadékbefektetés.
A kockázati befektetések olyan projektekbe történő befektetések, amelyek potenciálisan nagyon magas jövedelmezőséggel rendelkeznek, ugyanakkor semmilyen módon nem garantáltak. Fennáll annak a veszélye, hogy a beruházás teljesen veszteséges lesz. A kockázati befektetések általában az innovatív, a gazdaság új szegmenseit alkotó vállalkozások finanszírozását célozzák.
A közvetlen befektetés egy társaság tőkéjébe történő befektetés, annak fejében, hogy egy partner megkapja a társaság irányításában való részvétel jogát. Főleg a befektetők és a nagyvállalkozások és a nemzetközi holdingok tulajdonosai közötti kapcsolatokban gyakorolják.
A portfólióbefektetések egy társaság tőkéjébe történő befektetések, cserébe azért, hogy egy partner részesedést kapjon az üzletben. A legtöbb vállalatra jellemző. A portfólióbefektetés egy fajtájának tekinthető egy cég részvényeinek vásárlása a tőzsdei kereskedés során.
A járadékbefektetések olyan társaságok értékpapírjainak vásárlását jelentik, amelyek bizonyos időszakokban garantált jövedelmet biztosítanak. Ez lehet például vállalati kötvényekbe történő befektetés.
Vannak speciális beruházások - szponzorálás. Nem feltétlenül jelentik azt, hogy a partner profitot termel, de bizonyos feltételeket teremtenek a közvetett tényezők megjelenéséhez ahhoz, hogy a befektető a jövőben preferenciákat szerezzen. Például a márkaismertség növelése formájában. Ezek a befektetések nem tekinthetők térítésmentesnek, mivel a szponzor általában elvárja, hogy megfelelő preferenciákat kapjon. De partnerének, miután pénzügyi támogatást kapott, általában nincs jogi kötelezettsége a befektetővel szemben.
Alatt tőkebefektetésekÁltalánosan elterjedt, hogy egy vállalat saját forrásból, valamint befektetési szerződésekkel finanszíroz különféle, a vállalat hatékonyságának és versenyképességének növelését célzó tevékenységet.
Azok a pénzügyi források, amelyeket a vállalkozás e program keretében költ, a következőkre fordítható:
A közgazdászok a tőkebefektetéseket produktív és nem termelő kategóriába is sorolják. Az elsőbe azok tartoznak, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a vállalkozás tevékenységéhez. A második azok, amelyek nem kapcsolódnak közvetlenül hozzá. Így a társadalmi problémák megoldását célzó tőkebefektetések általában nem produktívak.
Mint fentebb megjegyeztük, egy vállalkozásba történő tőkebefektetéshez kívülről is - befektetési szerződések révén - lehet forrást szerezni. Ebben az esetben ugyanazon az alapon kerülnek besorolásra, amely szerint a befektetéseket bizonyos kategóriákba sorolják. Vagyis kockázati jellegűek lesznek, közvetlen, portfólió- vagy járadékbefektetések.
A fő különbség a beruházások és a tőkebefektetések között az, hogy az előbbiek nem mindig célirányosak, és nem minden esetben a termelés optimalizálását célozzák, míg az utóbbiak általában megfelelnek ezeknek a kritériumoknak.
A beruházások a vállalat forgótőkéjének feltöltésének egyik módja. A tőkebefektetések a ráfordítások mechanizmusa. Sőt, az előbbi jelenléte nem mindig jelenti azt, hogy az utóbbiként használják őket. A beruházások költhetők például a cég élete szempontjából jelentős esemény nagyszabású megünneplésének megszervezésére, vagy sportcsapatok szponzorálására.
A befektetések a tőke kívülről vonzása, partnerségi szerződések révén. A tőkebefektetések a társaság saját tőkéjének terhére történhetnek. Tőkebevonás esetén azonban az adott beruházás megvalósításának feltétele a befektetés sikeres beérkezése. Ezenkívül a társaság és a befektető megállapodása előírhatja, hogy a pénzeszközöket meghatározott célokra kell elkülöníteni - és ebben az esetben a tőkebefektetés valójában befektetés lesz a tiszta formájában.
Sok vállalat tulajdonosai és menedzserei inkább nem tesznek alapvető különbséget a befektetés és a tőkebefektetés fogalmai között, mindkettőt a vállalkozások versenyképességének növeléséhez kapcsolódó tevékenységi kör kapcsán figyelembe véve. De ha a probléma megoldásának keretében a pénzügyi tranzakciók jelentős százaléka nem felel meg a vállalat tárgyi eszközeibe történő befektetés jeleinek, akkor nem lesz teljesen helyes ezeket tőkebefektetésnek nevezni.
Például a reklámozás és a márka népszerűsítése a piacon természetesen egy vállalkozás versenyképességét növelő tevékenység. De ennek semmi köze a termeléshez, a személyzethez, a fejlesztéshez, ezért a legtöbb kritérium szerint nem tekinthető a tőkebefektetés példájának.
A befektetések és a tőkebefektetések közötti különbség tanulmányozása után a következtetéseket a táblázatban tükrözzük.
szubvenció- (latin szubszidium - segítség, támogatás) pénzbeli vagy természetbeni juttatás, amelyet az állam vagy a helyi költségvetés, valamint külön pénzeszközök terhére nyújtanak jogi személyeknek és magánszemélyeknek, önkormányzatoknak és más államoknak. Közvetlen támogatásokból finanszírozzák a tudományos alapkutatást és fejlesztést (támogatásokat), új berendezések termelésbe való bevezetését és a személyzet átképzését. A támogatások egyrészt ösztönözhetik az ígéretes iparágak fejlődését, másrészt támogathatják a veszteséges, de stratégiailag fontos vállalkozásokat (a piacgazdaságba való állami beavatkozás minden következményével együtt, amelyet a megfelelő német cikkben részletesebben is ismertetünk) . Emellett a támogatások célja a legelmaradottabb területeken a munkahelyteremtés.
A mezőgazdasági termelést kompenzációs kifizetésekkel támogatják. A közvetett támogatások adó- és monetáris politikán keresztül valósulnak meg. Az állam kedvezményes adóztatást alkalmaz a társasági nyereségre, közvetlen adó- és vámvisszatérítést, állami garanciát és betétbiztosítást, exporthiteleket, valamint kedvezményes feltételekkel hitelt nyújt magánszövetségeknek.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban a támogatás az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe, egy magánszemélynek vagy jogi személynek a célzott kiadások megosztott finanszírozása alapján biztosított költségvetési forrás.
Lakóhelyiség- és rezsifizetési támogatást (a továbbiakban: támogatás) a polgárok kapnak, ha a lakóhelyiség- és rezsiköltségeiket a normál lakóterületre vonatkozó regionális szabvány nagysága alapján számítják ki. A támogatások kiszámításához használt helyiségek, valamint az e cikk 6. részének szabályai szerint megállapított regionális költség normál lakás- és kommunális szolgáltatások nagysága meghaladja az állampolgárok lakhatási és rezsiköltségeinek maximálisan megengedett arányát. teljes családi jövedelem. A támogatások kiszámításához használt lakóhelyiségek normatív területére vonatkozó regionális szabványok méretét, a lakhatási és kommunális szolgáltatások költségeit, valamint a polgárok lakóhelyiség- és rezsiköltségeinek maximális megengedhető részét a teljes családi bevételben állapítja meg. az Orosz Föderációt alkotó szervezet. A megállapított létminimum alatti egy főre jutó átlagos jövedelemmel rendelkező családok esetében a maximálisan megengedhető kiadási hányad a család egy főre jutó átlagos jövedelmének a létminimumhoz viszonyított arányával megegyező korrekciós tényezővel csökken.
AZ OROSZ Föderáció 2004. december 29-i LAKÁSSZÁMÁRA N 188-FZ
A támogatás nem készpénzes elszámolási forma az állampolgárokkal lakhatásért és rezsiért, amelyet akkor nyújtanak, ha az állampolgárok lakás- és rezsifizetése meghaladja a lakóterületre vonatkozó szociális normát és az alanyok által megállapított mértéket meghaladó rezsifogyasztási normákat. a Szövetség teljes családi bevételéből
Az Orosz Föderáció Állami Építőipari Bizottságának 1998. november 11-i N 12 RENDELETE "A LAKÁSHELYZET ÉS KÖZÖSSÉGI SZOLGÁLTATÁSOK LAKÁSA LAKÁSI ÉS KÖZÖSSÉGI SZOLGÁLTATÁSOKRA VONATKOZÓ LÉPESSÉG OLDÓKÉPESSÉGÉNEK KISZÁMÍTÁSÁRA VONATKOZÓ MÓDSZEREK JÓVÁHAGYÁSÁRÓL"
külföldi állam egyedi támogatása (külföldi államok szövetsége) - olyan támogatás, amelyhez korlátozott a hozzáférés, és amelyet egy meghatározott gyártónak és (vagy) exportőrnek, vagy a termelők meghatározott szövetségének (szövetségének) és (vagy) szakszervezetnek nyújtanak. az exportőrök szövetsége), vagy a gazdaság egy meghatározott ágazata, vagy az áruexport ösztönzésére vagy az áruimport helyettesítésére irányul.
külföldi állam (külföldi államok szövetsége) támogatása - külföldi állam kormánya vagy egyéb kormányzati szerve (külföldi államok uniója) által közvetlenül, vagy a külföldi állam kormánya nevében civil szervezeten keresztül nyújtott pénzügyi segítség. külföldi államok uniója), amely a támogatásban részesülőnek további előnyöket biztosít, és külföldi állam (külföldi államok uniója) területén közvetlen pénzeszköz-átutalás formájában (ideértve a támogatások, kölcsönök, részvényvásárlások formájában) nyújtott támogatást, vagy az ilyen pénzeszközök átutalásának kötelezettsége (beleértve a hitelgarancia formájában); az államot megillető kifizetések beszedésének vagy beszedésének megtagadása (beleértve az adójóváírások nyújtását is), kivéve az exportált áruk mentességét a belföldi fogyasztásra szánt hasonló árukra kivetett adók vagy vámok alól, vagy az ilyen adók visszatérítése vagy a ténylegesen kifizetett összeget meg nem haladó összegű vámok; kedvezményes vagy szabad áru- vagy szolgáltatásnyújtás, kivéve az általános infrastruktúra fenntartására és fejlesztésére szánt árukat vagy szolgáltatásokat, azaz olyan infrastruktúrát, amely nem kapcsolódik egy adott gyártóhoz és (vagy) exportőrhöz; kedvezményes áruvásárlás; egyéb jövedelem- vagy ártámogatás, ha az ilyen támogatás közvetlen vagy közvetett eredménye a külföldi államból (külföldi államok uniójából) származó áruexport növekedése vagy az ilyen külföldre (külföldi államok uniója) irányuló áruimport csökkenése. .
SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY, 2003.12.08., N 165-FZ "AZ ÁRUK IMPORTÁLÁSÁRA VONATKOZÓ KÜLÖNLEGES VÉDŐ, DÖMPINGELLENES ÉS KOMPERNACIÓS INTÉZKEDÉSEKRŐL"
(az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 2003. november 18-án fogadta el)
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének a szövetségi költségvetésből nyújtott támogatások az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe a hatáskörök gyakorlásából eredő kiadási kötelezettségek társfinanszírozása céljából nyújtott költségvetés közötti transzferekként értendők. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, valamint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok joghatósága alá tartozó alanyok, valamint a helyi hatóságok hatásköreinek teljesítésére vonatkozó kiadási kötelezettségek helyi jelentőségű kérdésekben.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből a helyi költségvetésnek nyújtott támogatások az önkormányzatok költségvetésébe nyújtott költségvetésközi transzferek, amelyek célja a helyi önkormányzatok helyi jelentőségű kérdésekkel kapcsolatos hatásköreinek gyakorlása során felmerülő kiadási kötelezettségek társfinanszírozása.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből a szövetségi költségvetésnek nyújtott támogatások az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből a szövetségi költségvetésbe juttatott, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből az Orosz Föderációt alkotó szervezet kiadási kötelezettségeinek teljesítésének társfinanszírozása céljából Orosz Föderáció az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek hatáskörébe tartozó jogkörök gyakorlása során, a szövetségi törvények által megállapított esetekben.
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ 1998. július 31-i KÖLTSÉGVETÉSI KÓDJA N 145-FZ
"...a támogatás az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások teljes vagy részleges kifizetésének rendeltetésszerű célja;..."
SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY, 1999. július 17., N 178-FZ "AZ ÁLLAMI SZOCIÁLIS SEGÍTSÉGÉRŐL"
A költségvetési beruházások bizonyos, a költségvetésből elkülönített pénzeszközök, amelyek célja az állam tulajdonában lévő ingatlanok értékének növelése. Az ilyen beruházásokat a regionális, szövetségi és helyi költségvetések terhére hajtják végre. Ezek mennyiségét, tárgyait és forrásait kizárólag az állam határozza meg. Az ilyen típusú beruházásokra vonatkozó főbb rendelkezések a költségvetési kódexben tekinthetők meg.
A költségvetésből történő befektetés akkor hajtható végre, ha az alábbi dokumentumok rendelkezésre állnak:
Az ilyen típusú beruházások autonóm és költségvetési intézmények számára történő biztosításának feltételeit a 79. cikk tartalmazza. BC RF. Költségvetési beruházás jogi személyek részére csak üzleti projekt műszaki-gazdasági indokoltsága esetén valósítható meg.
Napjainkban a következő típusú beruházási injekciók származnak a költségvetésből:
A beruházások maguk töltik be az egyik legjelentősebb szerepet az állam gazdaságpolitikájában: közvetlenül szükségesek az állam stabil fejlődéséhez és a folyamatos növekedés biztosításához. A költségvetési beruházásokat a végrehajtó hatóságok és a helyi önkormányzatok döntései alapján biztosítják.
A költségvetési beruházások lényege és célja az állami vagyon gyarapítása, sajátos műszaki-gazdasági hatás elérése, a természeti erőforrások helyreállítása, valamint az emberi erőforrások gyarapítása és fejlesztése érdekében fejeződik ki. Előfordulásuk elsősorban az állóeszközök nagyfokú amortizációjának, a sok veszteséges vállalkozásnak és a gyártási folyamatban használt legtöbb technológia alacsony versenyképességének tudható be.
A fentieken túl az ilyen beruházások fő céljai között szerepel:
A költségvetési beruházások fő feltételei a következők:
A bemutatott esetben a fő befektető az állam, a beruházások pedig az egyik legfontosabb láncszem az állami gazdaság stabil fejlődésének folyamatában.
Ezeket jelentős infrastrukturális létesítmények építésével vagy helyreállításával hajtják végre. Érdemes megjegyezni, hogy a költségvetési beruházásoknak nemcsak az állam tulajdonában lévő ingatlanok értékét kell növelniük, hanem az ország lakosságának életszínvonalát is.
A költségvetésből származó beruházási bevételek állami megrendeléssel valósulnak meg. Ebben a folyamatban vesz részt az állami megrendelő és a kivitelező. A két fél közötti jogviszonyok szabályozása az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve alapján történik.
A fentiekből következik, hogy mára a költségvetésből származó pénzügyi injekciók a költségvetési szervezetek stabil működésének pénzügyi biztosításának egyik legfontosabb eszközévé váltak. A költségvetési befektetések célja, biztosításának koncepciója és módszerei az Orosz Föderáció költségvetési kódexében találhatók. Az ilyen beruházások mindenekelőtt a lakosság életminőségének javítását és fontos közinfrastruktúrával való ellátását célozzák. Érdemes megjegyezni, hogy az ilyen beruházások biztosítását az állam visszavonhatatlanul végzi.
1. Költségvetési előirányzatok költségvetési beruházásokhoz az Orosz Föderáció állami tulajdonát, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonát és az önkormányzati tulajdont állami (önkormányzati) intézmények és állami (önkormányzati) állóeszközökbe történő tőkebefektetések formájában ) az egységes vállalkozásokat az Orosz Föderáció kormányának, az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb végrehajtó szervének, a helyi közigazgatásnak vagy a szabályozói jogi aktusoknak megfelelően biztosítják. , az e szervek által megállapított módon az érintett költségvetések költségvetési pénzeszközeinek fő kezelőinek döntései.
2. Határozatok az Orosz Föderáció állami tulajdonát képező beruházási beruházások előkészítéséről és végrehajtásáról a szövetségi állami intézmények tárgyi eszközeibe történő tőkebefektetések formájában, amelyek becsült költsége meghaladja az 1,5 milliárd rubelt, valamint az építési beruházási projektekben Az Orosz Föderáció kormánya elfogadja a hosszú távú célprogramokban nem szereplő szövetségi állami egységvállalkozások becsült költségétől függetlenül.
A hosszú távú célprogramokban nem szereplő, az Orosz Föderáció állami tulajdonának 1,5 milliárd rubel alatti becsült költségű beruházásainak előkészítéséről és végrehajtásáról a szövetségi költségvetési alapok fő kezelője dönt. (a költségvetés tervezésének tárgya) az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami vagyonát és önkormányzati tulajdonát képező tőkeépítési projektek költségvetési beruházásainak előkészítéséről és végrehajtásáról az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatalmának legmagasabb végrehajtó testülete hozza meg a döntéseket, az önkormányzat helyi igazgatása.
3. Elveszett teljesítmény.
4. Megállapítják az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami tulajdonának és önkormányzati tulajdonának tőkeépítési beruházásaira szánt költségvetési előirányzatok költségvetési előirányzatainak a költségvetésről szóló törvényben (határozatban) és (vagy) az összevont költségvetési ütemtervben történő tükrözésére vonatkozó eljárást, az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye vagy egy önkormányzati jogalany önkormányzati jogi aktusa szerint.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonának beruházásaiba és önkormányzati ingatlanok beruházási projektjeibe történő költségvetési befektetésekre szánt költségvetési előirányzatokat, amelyek társfinanszírozása költségvetésközi támogatásokon keresztül valósul meg, ennek megfelelően jóváhagyásra kerül. az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséről szóló törvénye szerint, a képviselő önkormányzati hatóság határozatával a helyi költségvetésről a megyei kiadási struktúra részeként külön beruházási projektenként és az megfelelő típusú kiadás.
5. Az állami (önkormányzati) egységes vállalkozásnak a gazdálkodási jogon alapuló költségvetési beruházások biztosítása az állami (önkormányzati) egységes vállalkozás alaptőkéjének megfelelő emelését vonja maga után az állami (önkormányzati) egységnyilvántartási vállalkozásokról szóló jogszabályban meghatározott módon.
Az operatív irányítási jogon alapuló állami (önkormányzati) egységes vállalkozás, önálló és költségvetési intézmény költségvetési beruházásainak biztosítása az operatív irányítási jogkörbe tartozó tárgyi eszközök, állami (önkormányzati) egységes vállalkozás ennek megfelelő költségnövekedését vonja maga után. , önálló és költségvetési intézmény.
Az e bekezdés második bekezdésében meghatározott költségvetési befektetések biztosítását az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve és az önkormányzat helyi közigazgatása által meghatározott módon végzik. .
6. Az állami (önkormányzati) ingatlanok beruházási beruházásaiba tárgyi eszközökbe történő beruházás formájában költségvetési beruházások a koncessziós szerződések szerint hajthatók végre.
7. Költségvetési beruházások végrehajtása a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből, a helyi költségvetésből olyan állami és önkormányzati ingatlanok beruházási projektjeiben, amelyek nem (nem sorolhatók be) az Orosz Föderáció állami tulajdonába , az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami tulajdona, önkormányzati tulajdon, nem engedélyezett.
A szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény előírhatja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének támogatás nyújtását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonát képező tőkeépítési projektek társfinanszírozására, amelyek költségvetési beruházásai az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből, vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből megfelelő szubvenciók biztosítására olyan beruházási beruházások társfinanszírozására, önkormányzati ingatlanok, amelyekbe a költségvetési befektetéseket helyi forrásokból hajtják végre. költségvetések.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséről szóló törvény előírhatja a helyi költségvetések támogatását az önkormányzati ingatlanok tőkeépítési projektjeinek társfinanszírozására, amelyek költségvetési beruházásait a helyi költségvetésből hajtják végre.
Ezeket a támogatásokat az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe (helyi költségvetésekbe) e kódex 179. cikkével, az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusaival és az Orosz Föderáció elnökének határozataival összhangban nyújtják. Orosz Föderáció, valamint az Orosz Föderáció Befektetési Alapjának költségvetési előirányzatainak terhére e kódex 179.2. cikkével összhangban.
