Oroszország népességét tekintve a világ tíz legnagyobb országa közé tartozik. A legutóbbi, 2010-ben végzett népszámlálás szerint több mint 142 millió ember él az országban.
Az emberek szervezett kompakt életvitele településeket alkot. Oroszországban képviselt fő típusaik a város, a városi típusú település, a falu, a falu, a falu, a tanya és az aul. Képződés települések sok ok miatt. A települések kezdetben a legkedvezőbb éghajlati és domborzati adottságokkal, ipari és gazdasági potenciállal rendelkező területeken jelennek meg.
Oroszország meglehetősen súlyos ország éghajlati viszonyok, ami természetesen elsősorban a településrendszer kialakulását érinti. Az Orosz Föderáció legsűrűbben lakott területe a központi része.
A települést befolyásoló másik tényező a területek ipari potenciálja. Figyelembe véve azt a tényt, hogy Oroszország fő ásványi lelőhelyei az északi területén találhatók, az országnak ez a része az iparilag legfejlettebb régió, meglehetősen magas népsűrűséggel.
Fontolja meg az Orosz Föderáció településtípusait.
Melyek a településtípusok? Az Orosz Föderáció minden települése városi és vidéki területre van osztva, ami tükrözi az emberek foglalkoztatásának fő típusát.
Az Orosz Föderáció meghatározó lakossága a városban él. Ez a tény társadalmi és anyagi okokkal egyaránt magyarázható. A városok túlnyomórészt a civilizációs központok fejlett infrastruktúrával, kulturális és szociális létesítményekkel, a vidékiekhez képest komfortosabb életkörülményekkel. Ezek az okok okozzák a vidéki lakosság kivándorlását a hátországból és a vidéki kistelepülések gyakorlatilag kipusztulását.
A városok falvak feletti dominanciájának ezt a folyamatát nevezik urbanizációnak. Az oroszországi városok elsősorban ipari központok voltak, amelyek lehetővé tették az éhező parasztok túlélését. E központok fejlődése növekedésükhöz és ennek következtében a bennük élők számának növekedéséhez vezetett. Ma az ország lakosságának háromnegyede városokban él.
A településtípusokat tükröző fő besorolás a népességhez kapcsolódó besorolás.
Az oroszországi városok teljes száma meghaladja a 2000 nevet, ebből 1000 város és több mint 2000 városi típusú település. Oroszország számára a városok a legalább tizenkétezer lakosú települések, amelyeknek több mint 90 százaléka a termelésben, a szociális szférában és a szolgáltatási szektorban dolgozik.
Moszkva az Orosz Föderáció fő városa, fővárosa, ahol több mint 10 millió ember él.
A lakosságszám lehetővé teszi, hogy a városokat a következő településtípusokra osztjuk fel:
A legintenzívebb népességnövekedés a legnagyobb és legnagyobb városokban következik be, ipari és gazdasági fejlődésük miatt.
Ha az oroszországi városi típusú településekről beszélünk, akkor a „városi agglomeráció” fogalmán is el kell térni. Ez a fogalom a nagyvároshoz közel elhelyezkedő közepes méretű városok együttműködését jelenti, amelyeket munkaügyi, infrastrukturális, ipari és egyéb kapcsolatok kötnek össze.
Az ilyen közepes méretű városokat műholdas városoknak nevezzük. A szatellit városok csökkentik a népsűrűséget a nagy városokban.
Az agglomerációk kialakulásához hozzájáruló legfontosabb tényező a városok közötti fejlett közlekedési kapcsolatok. Oroszországban Kujbisev, Moszkva és Szentpétervár közelében szatellitvárosokat alakítottak ki.
Az agglomerációk egyesülésekor megavárosok jönnek létre. Oroszországban ma még nem jöttek létre megavárosok.
Oroszország területi szerkezete lehetővé teszi a városi települések következő típusainak elkülönítését: szövetségi, regionális (megye, krai, köztársasági stb.) és kerületi.
Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza Szentpétervárt és Szevasztopolt.
A térségi jelentőségű városok gazdasági és kulturális központ funkcióit ellátó települések, amelyeket fejlett ipar és harmincezer főt meghaladó lélekszám jellemez.
Az ilyen városok népességének mennyiségi mutatói azonban nem kivételesek, inkább prioritást élveznek. A városok regionális jelentőségű városokká minősítésének lényegesebb kritériumának tekinthetők társadalmi, gazdasági mutatóik, társadalmi, kulturális szférában elért eredményeik, történelmi egyediségük, a népességnövekedés növelését célzó hosszú távú tervek, ill. gazdasági fejlődés. A városok regionális jelentőségű városokba sorolásához a fenti szempontok mellett figyelembe kell venni azokat a városokat is, amelyek regionális szerkezettel rendelkeznek.
A regionális jelentőségű városok lakosainak számára vonatkozó követelmények az Orosz Föderáció minden tárgyában egyediek. Általában ide tartoznak az ötvenezernél kisebb lélekszámú városi települések. Az ilyen városok területén ipari funkciók, kommunális szektor fejlődik, oktatási, egészségügyi és kereskedelmi intézmények, valamint kulturális intézmények nyújtanak szolgáltatásokat.
Az alábbi településtípusok szerinti tipológiai besorolás az ellátott funkciók alapján történő felosztását foglalja magában: politikai, közigazgatási, ipari, közlekedési, kereskedelmi, tudományos, katonai, rekreációs (egészségügyi) funkciók. A város által ellátott funkciók számától függően monofunkcionális és többfunkciósra oszthatók.
A városokat gazdasági és földrajzi helyzetük szerint településtípusokba sorolják:
A város és a falu közötti köztes kapcsolat Oroszországban egy városi típusú település. Ez a köztesség hatással van az ilyen települések mennyiségi összetételére, valamint a foglalkoztatási körre.
Az Orosz Föderációban a teljes szám meghaladja az 1200 egységet. Az ilyen településeken élők száma néhány tucat főtől több ezerig terjedhet. Oroszország legnagyobb városi jellegű települése Ordzsonikidzevskaya település, ahol több mint 64 ezer ember él.
A városi jellegű településeknek több alfaja is létezik, amelyek a városon kívül helyezkednek el. Ilyen településeknek számítanak: munkástelepülések, ahol ipari létesítmények(lakossága legfeljebb háromezer fő); üdülőfalvak (lakossága legfeljebb kétezer fő); nyaralók.
A vidéki települések a legszélesebb körben képviseltetik magukat Oroszországban. Összes számuk meghaladja a 150 ezret. E települések negyede a ritkán lakott települések közé sorolható, 10 fő alatti lakossal.
A vidéki települések jelentős száma ellenére a bennük élők száma Oroszország teljes lakosságának valamivel több mint húsz százaléka.
Ez a helyzet a vidék alacsony életszínvonalának, gyenge technológiai felszereltségének köszönhető, ami viszont a lakosság városokba költözéséhez vezet.
A településtípusok lakosságszámuk függvényében az alábbiak szerint oszthatók fel:
Az oroszországi településtípusok sok éven át alakultak ki. A települések szerveződését nagyban befolyásolják a természeti ill éghajlati tényezők. - a mai falvakban élők fő foglalkoztatási típusa. Kedvező időjárás fontos szerepet játszanak itt.
Tekintettel arra, hogy a falvak az esetek túlnyomó többségében monofunkcionálisak, ma a fő településtípusok a városok.
A "Milyen típusú települések képződnek az Orosz Föderáció területén" témát figyelembe véve arra a következtetésre juthatunk, hogy mennyiségileg a vidéki települések dominálnak, de a városi területek népsűrűsége sokkal magasabb.
A települések, mint állandó tartós tartózkodási helyek az emberek letelepedett életmódra való átállása során jelentek meg a mezőgazdaság és az állattenyésztés fejlődése kapcsán.
V.I. Dahl, egy település lakott hely, lakóhely, ahol embereket telepednek le.
Ily módon helység (település, település) - az emberi település egy beépített területen belüli elsődleges egysége, amely tartós állandó vagy ideiglenes tartózkodási helyként szolgál.
Hazánkban minden település városi és vidéki településekre oszlik. A település városi vagy vidéki kategóriába való besorolását az állami hatóságok végzik. Ebben az esetben mindenekelőtt az élő lakosság foglalkozását, létszámát, valamint a település közigazgatási, gazdasági, kulturális és történelmi jelentőségét veszik figyelembe.
1. táblázat Az ország népességszámának változása
A nemzetgazdasági hovatartozás szerint a települések városokra, városi típusú településekre, falusias településekre tagolódnak.
Az ország magas városfejlesztési üteme oda vezetett gyors növekedés városi lakosság. A városfejlesztés tendenciája és a városi lakosság számának növekedése a jövőben is folytatódni fog (1. táblázat). Az ország termelőerőinek megoszlásának javítása érdekében célszerű a nagyvárosok növekedését visszafogni, növekedésüket szabályozni.
Város- legalább 10 ezer fős település, amelynek lakosai főként az iparban, a szolgáltatásokban, a gazdálkodásban, a tudományban és a kultúrában foglalkoztatottak.
Jelenleg az ún műholdas városok, nagyvárosok környékén találhatók, tőlük 30-60 km távolságra. A 60-80 ezer lakosra tervezett szatellit városok segítségével a sűrűn lakott városokat tehermentesítik. A műholdas városok elhelyezésének fő feltételei a jó kommunikáció egy nagyvárossal. Nyizsnyij Novgorod esetében a szatellit városok Bor, Dzerzsinszk, Balakhna stb.
Település- település, amelynek lakosságának túlnyomó része ipari termeléssel és közlekedéssel kötődik. A városi típusú települések a következőkre oszthatók:
munkástáborok- nagyüzemek, gyárak, bányák, erőművek, vasútállomások és egyéb gazdaságilag fontos objektumok települései. A munkástelepülések lélekszáma 3-12 ezer fő;
üdülőfalvak - a város határain kívül található települések, amelyek fő célja a városok szanatóriumi központként, nyári kikapcsolódási helyként való kiszolgálása. A település lakosságának legfeljebb 25%-a dolgozhat a mezőgazdaságban;
3) üdülőfalvak - egészségügyi jelentőségű területen fekvő, legalább 2 ezer fős lakosságszámú települések, amelyek fele átmeneti lakos.
Oroszország történelmileg kiterjedt vidéki településhálózatot alakított ki. Jelenleg több mint 150 ezer. A településhálózat dinamikus, hiszen függ a rendelkezésre állástól és a termelés állapotától. Egyes települések elpusztulnak, mások megjelennek.
Vidéki települések- minden olyan település, amely nem rendelkezik városi vagy városi típusú település jogállással, mérettől és ágazati hovatartozástól függetlenül.
Az ilyen települések gazdasági, földrajzi, történelmi, nemzeti és egyéb fejlődési feltételeiket tekintve igen változatosak. Egy közös vonás azonban, ami összeköti őket, hogy a munkaképes lakosság nagy része a mezőgazdaságban dolgozik.
A vidéki településeken általában falvakat és falvakat értünk.
falu - közönséges lakótelepülés, amelyet lineáris épületek út vagy természetes vonalak (folyó, tó partja, szakadék) mentén történő elhelyezésével alakítanak ki.
falu - vidéki nagytelepülés, amely szolgáltató falvak csoportjának gazdasági és közigazgatási központjaként szolgál. A falu megkülönböztető jellemzője a forradalom előtti időszakban a templom, a templom jelenléte, a szovjet időszakban - a falu tanácsa, a falu tanácsa.
Jelenleg a vidéki települések három fő típusra oszthatók:
a) mezőgazdasági vidéki települések - mezőgazdasági vállalkozások és társulásaik termelési központjai, melléktelek stb. Jelenleg ez a legelterjedtebb vidéki településtípus, hiszen a vidéki települések teljes számának mintegy 85%-a ebbe fog beleesni;
b) nem mezőgazdasági vidéki települések ~ települések egyéni vállalkozásoknál, erdővédelmi települések, közlekedési útvonalak stb.;
c) vegyes típusú ~ falusi települések térségi központok, a mezőgazdasági vállalkozások területfelhasználásán belüli települések, amelyek lakosságának jelentős része az adott településen kívüli (ipari, közlekedési stb.) vállalkozásoknál dolgozik.
A városok rohamos növekedése kapcsán a települések a legnagyobbak közelében kezdtek megjelenni. külvárosi típusú, e városok termelőbázisának munkaerő-forrásokkal való ellátása, valamint a polgárok pihenőhelye (dacha települések, rekreációs központok stb.).
Az összes felsorolt vidéki település helyhez kötött településekhez tartozik. Rajtuk kívül a vidéki területeken vannak szezonálisan lakott típusú települések: állattartó nyári táborok, tereptáborok, földmérők, fakitermelők telepei stb.
A gazdasági és földviszonyok reformja kapcsán új földtulajdoni és -gazdálkodási formák megjelenésével egy új típusú vidéki település jelent meg rajta - paraszti (tanya)gazdaság. A parasztgazdaság egy vagy több telken elhelyezkedő, három funkcionális zónából (lakó-, ipari- és mezőgazdasági terület) álló lakás- és gazdasági komplexum. Emellett az utóbbi években egyre elterjedtebbek a nyaralótelepítések és a kertészeti társulások, amelyeket nyáron a városlakóknak szántak.
Szervezéshez kertész egyesületek kiosztani a mezőgazdasági és erdőgazdasági vállalkozások, valamint a kistelepülések földjeit, ahol nincs állandó lakosság. A kiosztott tömbök területe általában 20-50 ha (ritkán 100-1000 ha). Mivel a nagy szezonális településeken a lakosok száma elérheti a 100 ezer főt, szükségessé válik a szervezés egészségügyi ellátás egészségügyi személyzet állandó ügyeletével, utazó kereskedelemmel és egyéb társadalmi eseményekkel.
Alatt nyaraló fejlesztés telkek kiosztása a meglévő települések közelében, szabad (nem használt) földeken. A nyaralótelepülések nemcsak szezonális, hanem állandó lakhatásra is használhatók.
Az 1.4. Az SNiP 2.07.01-89 szerint minden település a lakosságtól függően a következő csoportokba sorolható (2. táblázat):
2. táblázat Településcsoportok lakosságszám szerint
|
Települési csoportok |
Népesség, ezer ember |
|
|
Vidéki települések |
||
|
A legnagyobb |
1000 felett | |
|
Kevesebb, mint 0,05 |
||
A kisvárosok csoportjába a városi jellegű települések is beletartoznak.
A települések területeinek összoroszországi osztályozója (OKTMO) szerint Oroszországban több mint 155 ezer különböző település található. A települések különálló közigazgatási egységek, amelyek lakott területen belüli letelepedéssel járnak. Egy ilyen terület településként való kijelölésének fontos feltétele a lakóhely állandósága, bár nem egész évben, hanem szezonálisan.
Egy avatatlan ember számára minden település városokra és falvakra oszlik. Besorolásuk azonban sokkal változatosabb. A modern világban nehéz önállóan megérteni a területek közötti elosztás összes bonyolultságát. A városok határai, ahogy terjeszkednek, új területeket hoznak létre, összemosódnak, felszívják a szomszédos falvakat.Ami tegnap egy másik régió része volt, ma új közigazgatási központok alakulnak ki.
Mindazonáltal a lakott és felszerelt területek „város/falu” elve szerinti osztályozása a legelterjedtebb nemcsak hazánkban, hanem az egész világon. A kritériumok kiválasztásának bonyolultsága annak köszönhető különféle tényezők, különösen jól látható a ritkán lakott területeken.
A várost sokkal könnyebb meghatározni. Ezek a települések a legnagyobb lakosságú települések egyetlen területen. A város ugyanakkor olyan település, amelynek lakossága nem foglalkoztatott a mezőgazdaságban és a hozzá kapcsolódó iparágakban. Tipikus városi foglalkozások az ipar, a kereskedelem, a tudomány és a kultúra. Ezen túlmenően az ilyen közigazgatási egységek saját jellegzetes, tisztán egyéni jellemzőkkel rendelkeznek.
Leggyakrabban ez egy nagy népsűrűség. Ez a szám átlagosan meghaladja a több tízezret négyzetkilométerenként. Ahhoz, hogy minden ember lakhatáshoz jusson, speciális lakások kialakítására van szükség, ami szintén jellemző a városra. Városi építészet itt utóbbi évek hajlamos új lehetőségeket keresni annak érdekében, hogy a lehető legkisebb telken a lehető legtöbb lakóhelyiség elférjen. Így a városok nemcsak szélességben, hanem felfelé is nőnek.
A városi települések egyben az ország kulturális, politikai, jogi életének koncentrációja ill külön régió. Ez leggyakrabban annak a ténynek köszönhető, hogy egy bizonyos régió közigazgatási és gazdasági központja a városban található. Ez hozzájárul egyfajta központ létrehozásához, amely összefogja a legjobb szakembereket, technológiákat, intézményeket és erőforrásokat.
A lehetőségek egy helyen való koncentrálódása oda vezet, ami ellen a hatóságok próbálnak küzdeni, de talán eddig sikertelenül. Ez a népesség számának gyors csökkenése, ami különböző okok miatt következik be - magas halálozási arány, annak ellenére, hogy a születési arány nagyon alacsony. A fiatalok városokba való kiáramlása a munka, a kulturális környezet, a rekreációs helyek hiányát, az alacsony életszínvonalat és az infrastruktúra teljesen lerombolását is okozza.
Városi város viszály. A városokhoz tartozó települések közötti távolság több tíz és több száz kilométer is lehet. Ez az egyenetlen urbanizáció különösen jól látható egy olyan nagy országban, mint Oroszország. És ha az északnyugati, középső régiókban a lakosság mintegy 80% -a él nagy településeken, akkor Altájban, Ingusföldön, Kalmykiában - legfeljebb 40%.
Egyes városlakók élete az ipari övezet körül forog, mások az adminisztratív ügyekre koncentrálnak, vannak úgynevezett katonai táborok. Az ilyen települések fő tevékenységi területe a város közvetlen közelében elhelyezkedő katonai egység szolgálata. Az ilyen települések leggyakrabban zárt típusú települések, lakosukat nem száz-tízes számban, hanem egységben tartják nyilván.
A városok aránya azonban az összes településen belül nem olyan magas. Az ország összlakosságának mintegy 75%-a városokban él (ez a tendencia az egész világon általános), de a falvakhoz viszonyított számuk ennek sokszorosa. Például az állami nyilvántartás szerint az Orosz Föderációban valamivel több mint ezren élnek, míg a falvak és falvak teljes száma meghaladja a százezret.
A vidéki településeket nagyon nehéz besorolni. Letelepedni különböző régiókban az országok mások voltak. Történelmileg egyes területek a kereskedelmi útvonalakhoz való közelségük miatt, természetes erőforrások, az ipari vállalkozások sűrűbben laknak. Ezekben a régiókban kicsi a távolság a települések között. A körzetek egyértelműen tagolódnak, és mindegyiknek megvan a maga struktúrája, a központnak való alárendeltsége, irányítási hierarchiája.
Általában két fő jellemző szerint osztható fel - az élők száma és a foglalkoztatási kör szerint.
Egy falu nem mindig egy kis település tucatnyi háztartással. Azok a helyek, ahol működő vállalkozások találhatók, a mezőgazdaság fejlett, akár 10 ezer fős is lehet. Az ilyen falvak jó utakkal, saját oktatási, kulturális, egészségügyi intézmények, postai és kiskereskedelmi egységek. Leggyakrabban gazdaságilag fejlett területről van szó, amelynek települése hozzátartozik, és nincs elhagyatott állapotban, a jövőben még nagyobbnak tudhatja magát.
Mivel Oroszországban jogilag nincs rögzítve a települések besorolása a bennük élők számától függően, előfordul, hogy a falvak nagyobbak lehetnek, mint a kisvárosok.
A "falu" definíció alá tartozó települések határai nagyon kicsik. Leggyakrabban nem haladják meg az egy-két tucat háztartást, a lakosok összlétszáma pedig nem haladja meg a több százat. Az ilyen helyeken az emberek élete nem túl jól bejáratott. A legközelebbi üzletek, feldsher pontok több kilométeres távolságban találhatók. Ugyanakkor az ilyen településeken gyakran nincsenek alapvető feltételek az élethez - mobil kapcsolat, internet, gáz, normál közlekedési csomópontok. Az állam valóban igyekszik javítani az életen az ország legtávolabbi szegleteiben, de fő probléma a falvakból kiáramlik a fiatalok. Így az elmúlt évtizedekben az állami nyilvántartás szerint 14 település kapott "volt település" státuszt a lakosság abszolút távozása miatt.
Az egyik legkisebb képződmény, amely az egyes falvak jogállása alá tartozik, a tanyák. Leggyakrabban ez egy távoli házcsoport vagy akár egy udvar. Az embereknek bennük van földje, állatállománya. Alkalmazhatók erdőgazdálkodásban, vízgazdálkodásban, mezőgazdasági területek megművelésére. Előfordulhat, hogy a nagyobb települések és egy tanya között néha nincs nagy távolság. Elhelyezkedhetnek az erdőn, a folyón túl, egyetlen úttal egyesítve, de mégis különböző közigazgatási egységek.
Ezen kívül számos más típusú település létezik, amelyek bizonyos tevékenységekre specializálódtak. Például dacha szövetkezetek, üdülővárosok, szanatóriumok, erdészetek, vasútállomások és még útlezárások is.
Vannak olyan települések is, amelyek egyes nemzetiségekre jellemzőek, tükrözve a történelmi terület mentalitását, kultúráját (falu, ulus, sum, falu).
Településtípus szerint A települések az alábbiak szerint vannak felosztva: (térképen
a nevük különböző betűtípussal szerepel):
Városi jellegű települések (munka, üdülő és egyéb települések);
stb., amelyek hivatalosan nem minősülnek városi jellegű településeknek;
Falusi és dacha típusú települések (falvak, falvak, falvak, kishlakok, aulok), valamint
külön udvarok.
A térképeken nevüket különböző betűtípusok különböztetik meg (7.5. ábra).
Rizs. 7.5. Az elszámolás típusának kijelzése bekapcsolva topográfiai térképek:
álmokat- város; Új
- település; Könyök
- falu
vidéki típus
Népesség szerint A települések a következő fokozatokra oszlanak:
Lakosságú városok:
1 000 000 vagy több
500 000 és 1 000 000 között
100 000 és 500 000 között
50 000-től 100 000-ig
10 000 és 50 000 között
2000-től 10000-ig
kevesebb, mint 2000
Városi jellegű települések lélekszámmal:
2000 vagy több
kevesebb, mint 2000
Települések ipari vállalkozásoknál, vasútállomásokon, kikötőkben
stb., hivatalosan nem városi jellegű településnek minősített, lakosságszámmal:
1000 vagy több
100-tól 1000-ig
kevesebb mint 100
Falusi és dacha típusú települések lakosok számával:
1000 vagy több
500-tól 1000-ig
100-tól 500-ig
kevesebb mint 100
külön udvarok
A települések lakosainak számát a fő térképrajz alapján állapítják meg
anyagokat a legújabb közigazgatási-területi címtárak segítségével
és listák. A települések népszámlálási adatai feltétlenül szerepelnek.
A lakosok száma betűmagasságban jelenik meg a térképeken. A régi térképeken a név alatt
a vidéki típusú településeken a háztartások számát, az újakon pedig a számát jelzik
lakos ezerben kerekítéssel (7.6. ábra):
1000 fő alatti lakossal - 0,01 ezer főig.
1000 és 100 000 között - 0,1-ig
több mint 100 000 – akár több ezer.
Például ha a lakosok száma rendre 1 212 345, 17 145, 40, akkor aláírásokat adnak
1212; 17,1; 0,04.
Rizs. 7.6. A vidéki jellegű települések lakosságszámának feltüntetése:
a
- új topográfiai térképeken ezrelékben;
b
- a yardok számát feltüntető régi térképeken
Politikai és közigazgatási jelentősége térképeken megjelenített települések
kiemelve azon államok fővárosait, közigazgatási központjait és településeit, amelyekben
ryh helyi hatóságok találhatók.
Ezen kívül ezeken a térképeken a település neve eggyel alá van húzva
névleges nevek a vasútállomások, kikötők nevével (7.7. ábra).
Rizs. 7.7. Helység Karelino,
névadó
a vasútállomás nevével
Az elrendezés jellege. A települések topográfiai ábrázolásakor
a térképek szükségszerűen mutatják az elrendezésüket. A városoknak lehet szabályos, szabálytalan
új és vegyes elrendezések.
A modern városokra jellemző szabályos
pla
igazítás: téglalap alakú, radiális és kombinált.
E tervek változatai
ábrán látható. 7.8.
Újra2
uláris elrendezés
- a negyedek szabályos geometriai alakzatúak
és viszonylag egyenes utcák.
Nere2
uláris elrendezés
- a negyedek tetszőleges alakúak és méretűek lehetnek
szűk és görbe utcák jelenléte.
vegyes elrendezés- a város egy része szabályos elrendezésű, a másik része pedig -
szabálytalan.
közvetlen2 ingyenes elrendezés - a város összes utcája egymásra merőleges.
Radiális elrendezés Minden utca a városközpont felé irányul.
Kombinált elrendezés- a város egy része sugaras szerkezetű, a másik
része téglalap alakú.
Rizs. 7.8. A várostervek típusai:
a- szabályos (téglalap alakú); b- radiális; ban ben- kombinálva
naya; 2 - szabálytalan; d- vegyes
A vidéki típusú települések szerkezete a következő:
negyedévenként- a helyes negyedeket jelenti, egymástól elválasztva
merőleges utcák. A negyedek beépített része az utcákon húzódik.
Magán- a szomszédos épületekkel egy sorban kifeszített épületeket ábrázol
egyrészt tanyai földek.
körzet- végig rendetlenségben elhelyezett udvarcsoportokat ábrázol
a város által elfoglalt terület.
A vidéki típusú települések talajon való elhelyezkedésének jellege a földrajzi elhelyezkedéstől függ
grafikus táj. Folyóvölgyek mentén, szakadékok mentén, partok mentén helyezkedhetnek el
tavak és tengerek, kereszteződésekben stb. (7.9. ábra).
a -- negyedévenként; b- közönséges; ban ben- körzet elhelyezése;
2 - település egy hegyi völgyben és egy tó közelében
Rizs. 7.9. A vidéki jellegű települések fejlesztési típusai:
d
- település a szakadék és vízgyűjtő mentén
Véletlenszerű fejlesztés vidéki típusú településeket konvencionális táblák mutatják
egyedi épületek. Nagy számú épület mellett kiválasztják őket, míg
először jelennek meg ipari vállalkozások, középületek (shko
ly, kórházak) és a legtöbb nagy épületek. Általánosítást készítve egy ilyen lakott
pont, meg kell tartani az összes peremépületet, méretétől függetlenül, hogy Ön
ossza el a település által elfoglalt területet (7.10. ábra).
Rizs. 7.10. Példa egy vidéki jellegű település képére rendszertelen épületekkel:
a b
ban ben
Elszórt fejlődés vidéki típusú településeket konvencionális táblák mutatják
az egyes udvarok kami. Az udvarok kiválasztása a rendszertelen építkezéshez hasonlóan történik.
A szélső yardokat is megtartja, hogy kiemelje az adatok által elfoglalt teljes területet.
település (7.11. ábra).
a- 1:25 000 méretarányú térképen; b- 1:50 000 méretarányú térképen
Rizs. 7.11. Példa egy vidéki jellegű, szétszórt épületekkel rendelkező település képére:
ban ben
- 1:100 000 méretarányú térképen
A szórványos településtípusra jellemző, hogy az egyes lakóépületek
ki egymástól jelentős távolságra (több mint 50 m) helyezkednek el. Ez a típus jellemző
Abházia, Közép-Ázsia számára.
A topográfiai térképeken általában minden települést fel kell tüntetni.
Ön. 1:50 000 és 1:100 000 méretarányú térképek készítésekor sűrűn lakott, fájdalmas területeken
Az egyes yardok számával előfordulhat, hogy néhány yard nem jelenik meg. A térképeken, létrehozva
lakatlan és ritkán lakott területre költözött, minden épület látható, beleértve a nem
lakó.
Az 1:25 000 és 1:50 000 méretarányú térképeken tűzálló
épületek (kő
nye, tégla, vasbeton) narancs öntéssel, nem tűzálló
(fa,
vályog, stb.) - sárga töltettel. 1:100 000 méretarányú térképeken a tűz természete
az épületek stabilitása nem látható (7.12. ábra).
Rizs. 7.12. Példa egy vidéki jellegű település képére:
a- 1:25 000 méretarányú térképen; b
- 1:50 000 méretarányú térképen;
ban ben
- 1:100 000 méretarányú térképen
Az 50 000 főt meghaladó lakosságú nagyvárosokban az oránt a háttérszín különbözteti meg.
sárga színű városrészek sűrű épületekkel. A sűrűn beépített területek közé tartozik
negyedek vagy azok részei, amelyekben az épületek közötti távolság általában nem haladja meg az 50 m-t.
Más, 50 000 fő alatti városokban a városrészek feketével vannak kitöltve.
színek (7.13. ábra).
Rizs. 7.13. Példa a városok képére a térképeken 1:100 000 léptékben:
a- 50 000 főt meghaladó lélekszámú nagyváros; b
- kisváros
kevesebb mint 50 000 lakossal
A települések összeállítása meghatározott sorrendben történik.
(7.14. ábra):
1. Először is olyan tárgyakat alkalmaznak, amelyek gazdaságilag fontosak vagy értékkel bírnak
tereptárgyak (ipari vállalkozások, torony jellegű építmények, templomok, műemlékek
becenevek).
2. Megadjuk a külső kontúr, a fő- és főutcák képe.
3. Kisebb utcák és felhajtók képe.
4. Negyeden belüli épületek - a negyedekben lévő épületek és építmények láthatók.
5. A földek körvonalainak kitöltése egyezményes jelekkel.
Rizs. 7.14. Az elszámolás összeállításának menete
Mindhárom léptékű települések összeállításakor pontos megőrzésre van szükség
nenie utcák, sikátorok, felhajtók, terek és negyedek körvonalai és elhelyezkedése.
Az "utca" fogalmába beletartozik az úttest és a járdák, a zöldfelületek között
azokat és a tereprendezési elemeket (lámpások, átkelőtáblák, kerítések stb.).
Az 1:25 000 méretarányú térképen az összes utca, felhajtó és zsákutca látható. A térképen
főhadiszállás 1:50 000 néhány kisebb utca nem jelenik meg, ha a megjelenítésük zavarja
az épületek helyes megjelenítése. 1:100 000 méretarányú térképen, utcák és zsákutcák válogatása
a települések negyedeinek nagyságától függően gyártják.
A kisebb utcák, zsákutcák kis tömbök összevonásával megszűnnek
nagyobbakba. Ugyanakkor meg kell őrizni a negyedek elrendezését, alakját és méretét.
1:25 000 méretarányú térképen városok negyedeinek és városainak ábrázolásakor
típus, az összes bennük lévő épület és építmény megjelenik, ha a köztük lévő távolságok nem
kevesebb, mint 0,3 mm. Ha a távolság kisebb, mint a megadott érték, akkor az épületeknek kell lenniük
hívja kiválasztással. Először a kiemelkedő épületeket alkalmazzák, majd az épületeket,
nagy méretűek, valamint az utcák kereszteződéseiben és a külterületeken találhatók
települések. Példák az építőelemek képének általánosítására a városokban
ábrán láthatók a dacha és vidéki típusú települések. 7.15, 7.16.
Rizs. 7.15. Kisvárosi és városi települési fejlődéskép általánosítása
léptékben írja be:
a - 1:10 000; b - 1:25 000; ban ben- 1:50 000; g - 1:100 000
Rizs. 7.16. A dacha és a vidéki települések fejlődésképének általánosítása
léptékben:
a - 1:10 000; b - 1:25 000; ban ben- 1:50 000; g - 1:100 000
Ezek a térképek a parkokat, tereket, gyümölcs-, bogyós- és citrusültetvényeket is kiemelik,
szőlők, sportpályák, valamint a települések negyedében található puszták.
Településnevek aláírása. Minden berajzolt településnek kell
feltüntetik hivatalos nevüket. Egy 1:100 000 méretarányú térképen anélkül is el lehet menni
az 50 fő alatti települések nevének aláírása, ha azok aláírása
ezen az oldalon nem lehet elhelyezni a térkép nagy túlterheltsége miatt.
1. Milyen követelmények vonatkoznak a településképre egy nagy
nagyméretű topográfiai térképek?
2. Hogyan osztályozzák a településeket, ha nagy léptékben ábrázolják őket?
központ topográfiai térképei?
3. Hogyan történik a településtípus átvitele a nagyméretű topográfiai adatokon
térképek?
4. Hogyan oszlanak meg a városok, a városi típusú települések és a vidéki típusú települések aszerint
a lakosok száma?
5. Hogyan jelenik meg a lakosok száma a térképeken 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000 léptékben?
6. Mi a különbség a vidéki típusú települések lakosságszámának régi térképeken való feltüntetése között?
és új?
7. Milyen településnevek vannak aláhúzva a névben?
8. Milyen elrendezések lehetnek a városoknak?
9. Mi a különbség a szabályos várostervezés és a szabálytalan tervezés között?
10. Mi a különbség a vegyes és a kombinált várostervezés között?
11. Milyen típusú épületek vannak a vidéki típusú településeken?
12. Ismertesse egy vidéki jellegű település rendszertelen fejlődését!
13. Ismertesse egy vidéki település szórványos fejlődését!
14. Hogyan történik a települések kiválasztása az ilyen léptékű térképeken?
15. Milyen sorrendben van összeállítva a település ezeknek a tömegeknek a térképein
központ?
16. Hogyan történik az utcák, felhajtók és zsákutcák kiválasztása?
17. Hogyan jelennek meg a kiemelkedő épületek?
18. Milyen léptékig, beleértve a negyedek tűzállóságát? Hogy van
kártyákon továbbítják?
19. Mit jelent narancsszín negyedek topográfiai léptékű térképeken
20. Hogyan zajlik az épületek kiválasztása a települések negyedein belül?
21. Hogyan jelennek meg a negyedek sűrűn beépített részei?
22. Hogyan történik az épületek kiválasztása a rendszertelen építésben?
23. Hogyan történik a különálló udvarok kiválasztása a települések ábrázolásakor
Elvtárs a szétszórt épületekkel?
24. Az 1:100 000 méretarányú térképeken mely települések maradhatnak nélküle
pisi?
7.4. Kommunikációs útvonalak ábrázolása és általánosítása
A topográfiai térképeken az utak a mozgásmód szerint vannak felosztva, mat
rial lefedettség, átjárhatósági feltételek és áteresztőképesség.
A topográfiai térképek a következőket mutatják:
Vasutak;
Egysínű sínek és kötélpályák, siklók és bremsbergek, villamosvonalak
metróvonalak földi szakaszai;
Autópályák, burkolt utak és autópályák innen
borító;
Burkolatlan vagy javított földutak, burkolatlan, szántóföldi
és erdei utak;
Karaván útvonalak, csomagoló- és túraútvonalak, téli utak;
Vasúti létesítmények (állomások és metróállomások, mellékvágányok, táblák
formák, megállók, vasútállomások, raktár, ellenőrző pontok, szemaforok és fények
toforák stb.);
Hidak, alagutak, felüljárók, viaduktok, töltések és bevágások;
csövek, gyalogos hidak, lejárók aszfaltozott utakról, lenyűgöző útszakaszok,
gati, evezés;
Hegyi hágók, kerítések és burkolatok az utak mentén.
Mindhárom léptékű térképekre a következő követelmények vonatkoznak:
1. Pontosan adja meg az úthálózat sűrűségét.
2. Pontosan adja meg az utak elhelyezkedését.
3. Helyesen mutassa be az egyes utak osztályát és állapotát.
4. Világosan mutassa meg az útkereszteződéseket, a hidak közelében lévő útszakaszokat, kereszteződéseket és helyeket, ahol
nehéz kitérő.
5. Mutassa be részletesen azokat az útszerkezeteket, amelyek az utak felszereltségét jellemzik,
iránymutatásul szolgálnak.
6. A hagyományos útjelző tábla tengelyének pontosan meg kell egyeznie a rajta lévő kép tengelyével
térképészeti anyag.
7. Az utak képének összhangban kell lennie a többi elem képével
kezében egy kártya.
Szárazföldi utak mozgásmódja szerint osztjuk vasút
és nyomtalan
. A vasutak közé tartoznak a vasutak, a kötélpályák, a funica
lers és bremsbergs, villamosvonalak és metróvonalak földi szakaszai.
Vasutak a térképeken nyomtávra osztva (szélesség
tekercs nyomtáv 1435 mm vagy annál nagyobb, az Orosz Föderációban - 1524 mm) és keskeny nyomtáv
nyomtáv kisebb, mint 1435 mm); az egy-, két- és többsávos sávok számával; vontatás típusa szerint - elektromos
trifikált és egyebek és a vászon állapotának megfelelően - üzemelő, építés alatt, bontva
nye (7.17. ábra).
Rizs. 7.17. Vasutak, építmények ábrázolása nagyméretű topográfiai térképeken
térképek:
a- egyvágányú, kétvágányú, hárompályás; b- villamosított: egyvágányú, kétvágányú
nye, három pályás; ban ben- keskeny nyomtávú vasutak és villamosvonalak; g - leteszi a telefont
kürtök és siklók; e - vasútállomások
Ezen kívül egysínű vasutak, villamosvonalak is láthatók.
(elterjedt szimbólum a keskeny nyomtávú vasutaknál), kötélpályák, funi
hűtők (vasutak meredek lejtőkön, hegyekben kábelvontatással) és bremsbergek,
metróvonalak földi szakaszai.
Ha a vonal vasútiáthalad a településen, akkor nélküle látható
rést, és ha szükséges, csökkentheti a tábla vastagságát.
A térképeken az összes vasútállomás, mellékvágány, peron és
uj tetelek. Ha az állomások a településeken kívül helyezkednek el, akkor feltétlenül ad
a nevük. A szemaforok és a közlekedési lámpák a térképen 1:25 000 méretarányban jelennek meg.
Autópályák térképeken ábrázolva autópályákra, autópályákra oszlanak
gyi javított felülettel és burkolt utakkal, javított burkolatlanon
utak, földes (vidéki) utak, szántóföldi és erdei utak, lakókocsi utak
és csomagos ösvények, túraútvonalak (lásd 5.3 alfejezet). Különleges egyezményes jelek
burkolt utak és téli utak (7.18. ábra).
Rizs. 7.18. Példa az útosztályozásra nagyméretű topográfiai térképeken:
a- autópályák; b- javított felületű utak; ban ben- autópályák
bevont; d - javított földutak; e - fa felületű utak;
e- burkolatlan utak és nehezen megközelíthető útszakaszok; és- szántóföldi és erdei utak;
h- téli utak
Autópályák, burkolt utak és autópályák innen
A lefedettség ezeknek a léptékeknek a térképén látható, az út sűrűségétől függetlenül
hálózatok. A javított földutak is megjelennek, általában minden, csak a
a térképek 1:100 000 méretarányú beállításakor a kis hosszúságú utak kizárhatók.
A földes (vidéki) utakat általában 1:25 000 méretarányban ábrázolják a térképeken
összes. Az 1:50 000 és 1:100 000 méretarányú térképeken az utak kijelöléssel vannak ábrázolva, ha egy adott
A terület sűrű úthálózattal rendelkezik. Az alacsonyabb osztályú utak rajzolásakor előnyben részesítik:
1. Települések és vasútállomások közötti kommunikációt biztosító utak
állomások, kikötők, repülőterek és magas színvonalú utak.
2. Utak, amelyek a településeken a fő járatok folytatását jelentik.
3. Minden út, amely vízforrásokhoz vezet, átjárókon keresztül az államba
határok mentén vagy határok mentén.
4. Települések összekötése a legrövidebb távolsággal.
5. Utak legjobb körülmények között utazás és egy egyenletesebb
profil.
Az utak összeállításakor figyelembe kell venni a feltérképezett terület adottságait.
retorika. Például a téli utak csak a kis léptékben készített térképeken jelennek meg.
lakott és nehezen megközelíthető területek, ahol nincsenek magasabb osztályú utak és utazások
csak télen elérhető.
Ritkán lakott, hegyvidéki és sivatagi területekre készített térképeken, ritka hálózattal
az utak, az összes karavánút és csomagútvonal látható.
A túraútvonalak a nehezen elérhető területek (hegyek,
zsenge erdők, bozótosok, mocsarak), ahol nincs más kommunikációs eszköz.
Az utak kontúrjának általánosítása gyakorlatilag nem történt meg. Az általánosítás megengedett iso esetén
kanyargós utak a hegyekben, amikor az összes kanyarulatot nem lehet továbbítani, miközben szükséges
Dimo mentse az utak összes fő kanyarját.
A térképen szereplő főutak mellett elbűvölt
útszakaszok, gati
és evezés
legalább 2 mm hosszúságú.
elbűvöl- hosszanti ágyakra fektetett kefefa kötegek
és rudak nyomják; felülről a fazonokat földdel vagy homokkal borítják.
Gati - tömör rönkpadló, kefefára vagy oszlopokra helyezve.
Evezés- alacsony talaj-, kövek- és homokhalmok.
Néha ezeknek az utak mentén elhelyezkedő primitív építményeknek például helyi neveik vannak
intézkedéseket járda.
Ha az utak hegyvonulatokat kereszteznek, akkor a hágókat felirattal kell megjeleníteni.
magassági jelzéseikkel és akadálymentességi időszakával, például: (GU-X), azaz a bérlet hozzáférhető
áprilistól októberig. A fő hágókat nagyobb méretű táblával kell kiemelni
és aláírásokat.
Autópályák és utak ábrázolásakor azok műszaki jellemzőit aláírják
risztikus: járdaszélesség (autópályáknál - egy sáv szélessége és száma
los), az útszakasz szélessége (autópálya esetén) és a burkolat anyaga, valamint jelöli
a bevonóanyag változásának határa. A bevonóanyagot feltételes rövidítések jelölik
aláírva ... által:
A - aszfaltbeton, aszfalt
B - macskaköves
B m - bitumen-ásványi keverék
B r - térkövek
G - kavics
K - csorba kő
C - cementbeton
Shch - zúzott kő
Sh l - salak
Javított földutak ábrázolásakor csak az átjáró szélessége van aláírva
az út egy része.
Az autópályák és autópályák képei útszámmal vannak ellátva, valamint
kiosztani számos transz-trunk útvonalat (európai, ázsiai stb.). Szobák
a legújabb útitérképek és útatlaszok határozzák meg (7.19. ábra).
Az egyezményes közúti táblák térképlapjának keretén kívüli kijáratoknál azok irányát ki kell jelölni
felirat: a legközelebbi település saját nevének aláírása szerepel és a
távolság kilométerben (7.19. ábra)
Az utak összeállításának rendje, szabályai. Az utak adott léptékű térképeken mindig
a legmagasabb osztálytól a legalacsonyabbig rendezve. Vasutak és utak
azonnal kidolgozzuk a teljes lapon, a többit pedig külön szakaszokban készítjük el.
Először útszerkezeteket készítenek, amelyek egyezményes jelzéseit megszakítják
az út képe (például vasútállomások, alagutak, hidak). Aztán a kompozíció
Magát az utat lefektetik, és csak ezt követően alkalmazzák az összes többi útszerkezetet.
Az utak ábrázolásakor ügyelni kell arra, hogy az út szimbólumának tengelye legyen
pontosan megfelelt a térképészeti anyagon lévő képének tengelyének. Vektorizálás
utak szigorúan az út egyezményes jelének tengelye mentén készülnek.
E szabály megsértése csak egyesülés esetén megengedett
utakat más tárgyakkal. Ha az utak kisebb léptékű összeállításánál kb
az út folyó, tó vagy tenger partjával való találkozása kijött, akkor az út egyezményes jelzése eltolódik.
Ha két út találkozik, akkor az alsóbb osztályú út egyezményes jelzése eltolódik.
Rizs. 7.19. Az útszámok és irányuk feltüntetése topográfiai térképeken
Az utak kanyarodását és kereszteződését különös gonddal dolgozzuk ki a térképen. iso
Az útburkolati jeleknek összhangban kell lenniük a többi tartalmi elem ábrázolásával.
térképek (vízrajz, települések stb.).
Kérdések és feladatok az önkontrollhoz
1. Milyen típusú utak jelennek meg a nagyméretű topográfiai térképeken?
2. Hogyan osztályozzák a vasutakat?
3. Milyen követelmények vonatkoznak az utak arculatára?
4. Hogyan látható a településen áthaladó vasútvonal?
5. Hogyan jelennek meg a vasútállomások? Mely állomások fizetnek elő?
6. Hogyan osztályozzák az autó- és földutakat?
7. Hogyan történik a földes és szántóföldi utak kiválasztása a térképeken 1:100 000 méretarányban?
8. Figyelembe véve, hogy milyen útkonfigurációt továbbítanak?
9. Mi jellemző az autópályákra és autópályákra?
10. Hogyan adják meg az utak számozását és jellemzőit?
11. Milyen útszerkezetek szerepelnek az ilyen léptékű térképeken?
12. Mely alacsony osztályú utakat részesítik előnyben az általánosításban?
13. Mikor jelennek meg a téli utak?
14. Mi az a fascines, gati, evezés?
15. Mi a jellemző a hegyvonulatokat keresztező utakra?
16. Mit jelölnek a főutak térképlapjának keretén kívüli lehajtóknál?
17. Milyen sorrendben állítják össze az utakat?
18. Milyen esetben mozdítható el az út tengelye a pozíciójához képest
eredeti térképészeti anyag?
7.5. Reliefkép és általánosítása
nagyméretű topográfiai térképeken
Mindhárom léptékű térképen látható a dombormű vízszintes vonalak, egyezményes jelek
mi
sziklák, sziklák, szakadékok, vízmosások, sziklák stb. és magassági jelek.
Rel kép
Az efa kiegészül lokálisan jellemző pontok abszolút és relatív magasságának címkéivel
sti, vízszintes vonalak aláírásai és a lejtők irányának mutatói (bergstrokes)
(Lásd az 5.4., 5.4.1. alfejezeteket).
Ennek eredményeképpen a nagyméretű topográfiai térképeket használják
a terep részletes tanulmányozása és értékelése, valamint különféle számítások és mérések
őt, akkor a legszigorúbb követelményeket támasztják a dombormű képével szemben:
1. Vizuálisan át kell adni a dombormű természetét és a boncolásának mértékét.
2. Pontosan jelenítse meg a terep egyenetlenségek helyét, méretét és alakját, karakterét
jellemzi átjárhatóságát, álcázó és védő tulajdonságait, valamint az ori lehetőségét
tájékozódás a talajon.
3. Vizuálisan és helyesen közvetítse a morfológiai jellemzőket különféle típusok
domborzat (sík-eróziós, dombos-moréni, hegyvidéki, karsztos, vulkáni,
homokdomborzat stb.).
4. Pontosan és világosan adja át a fő orográfiai vonalakat és pontokat (vízgyűjtők,
lábszárak, párkányok, csúcsok, nyergek stb.).
5. Helyesen és egyértelműen jelenítse meg a lejtők irányát, meredekségét, valamint élességét
felszíni zavarok (sziklák, szakadékok és vízmosások, alapkőzet kiemelkedések stb.).
6. A magassági jeleket úgy rendezze el, hogy gyorsan meghatározható legyen
a tereppontok abszolút magasságának és egyes pontok többletének elosztása másokkal.
A dombormű vízszintes vonalakkal történő ábrázolásakor nagyon fontos a megfelelő magasság kiválasztása
domborműves szakaszok. A szakasz fő magassága a természettől függően kerül beállításra
a feltérképezett terület topográfiája. Egy térképlapon belül a fő magasság a
cheniya nem változik.
A topográfiai térképeken a szerint
méhsejt metszet (7.4. táblázat).
A "rendezés" (settlement) kifejezést a szakirodalom tágan értelmezi. Az orosz nyelv szótárában S.I. Ozhegov, a település úgy értendő, mint "település, valamint általában egy hely, ahol valaki él, lakik". A helység viszont "az emberek lakóhelyének általános neve (város, falu, település stb.)". Számos szerző javasolja, hogy a települést úgy értsék, mint "egy olyan helyet, ahol az emberek tömören élnek (bizonyos korlátozott területen).
Más kutatók szerint a település „az emberek állandó lakóhelye, az életre alkalmazkodva, gazdasági aktivitásés rekreáció, ahol a lakó-, adminisztratív és közüzemi épületek összpontosulnak. Így a "rendezés" és a "rendezés" fogalma gyakorlatilag egybeesik.
Egészen a közelmúltig a szövetségi jogszabályok nem hozták nyilvánosságra a „település” fogalmát, és nem határozták meg (és nem is hozták létre) a közigazgatási-területi struktúrát és annak megváltoztatására vonatkozó eljárást az Orosz Föderációt alkotó egységekben. Ennek oka az 1999. október 6-i szövetségi törvény „A törvényhozó (képviselő) és végrehajtó testületek szervezésének általános elveiről” szóló megbízása. államhatalom az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok” a közigazgatási-területi felépítéssel kapcsolatos kérdéseket az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testületének hatáskörébe.
Ebből viszont következik az „önkormányzati formáció” és a „közigazgatási-területi egység” fogalma kapcsolatának problémája. Az önkormányzati formáció "lehet közigazgatási-területi egység, de lehet, hogy nem, és egy közigazgatási-területi egység puszta léte önmagában nem jelenti szükségszerűen a települési önkormányzat megvalósítását a határain belül".
A települési önkormányzat gyakorlásának határai nem mindig esnek egybe a közigazgatási-területi egységek határaival, ezért különbséget kell tenni a „település területe” és „egy önkormányzati képződmény területe” fogalmak között. Egy település területén lehet egy önkormányzati képződmény („városkerület”), és akkor ezek a fogalmak egybeesnek, de lehet több önkormányzati képződmény („városon belüli terület”) is, vagy több település is része lehet egynek. önkormányzati formáció („vidéki település”). Akkor ezeknek a fogalmaknak más a szemantikai terhelése.
Ahogy a tudományos jogirodalom is megjegyzi, „a Föderáció alanya közigazgatási-területi felosztásra vonatkozó törvényei és a helyi önkormányzatok területi felépítését szabályozó jogszabályok nagyon szoros, de nem egybeeső síkon működnek. A közigazgatási-területi struktúra intézménye az államhatalom alapjaként, a helyi önkormányzatok területi struktúra intézménye pedig a települési önkormányzat szervezeteként működik. A Szövetség alanya közigazgatási-területi felosztását és a település területi szerkezetét meghatározó definíciók homályossága e két eltérő jelenség tulajdonképpeni keveredéséhez vezetett.
Valójában nehéz tagadni, hogy az Orosz Föderáció valamely alanya területének közigazgatási-területi felosztásának céljaiban és célkitűzéseiben, valamint területének több településre való lehatárolásában számos különbség van. Ugyanakkor az össze nem illő rendszer kialakítása belső szerkezet Az Orosz Föderáció témája bizonyos zavart és bizonytalanságot hordoz magában. Ez utóbbi megjelenése nagymértékben annak köszönhető, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezetek nem egységesek a területük belső szerkezetének meghatározására irányuló megközelítésekben. Az Orosz Föderációt alkotó számos jogalany törvényei előírják, hogy a települések határai nem eshetnek egybe a közigazgatási-területi egységek határaival. Másrészt ezeknek a határoknak mindkét típusa egybeeshet vagy nem esik egybe a települések határaival.
Így a voronyezsi régió 2006. október 27-i, „A voronyezsi régió közigazgatási-területi struktúrájáról és annak megváltoztatásának eljárásáról” szóló törvény 8. cikkének (1) bekezdése szerint a Voronyezsi régió közigazgatási-területi egységeinek határai városrész, városi település nem eshet egybe a város vagy városi jellegű település területi egységeinek határaival. A Rosztovi régió "A Rosztovi régió közigazgatási-területi szerkezetéről" szóló, 2005. július 25-i 340-ZS (2008. január 14-én módosított) törvény 2. cikke alapján a közigazgatási-területi egység a városrész vagy önkormányzati körzet a határ megállapításáról és az önkormányzati formáció státuszáról szóló vonatkozó regionális törvényben meghatározott határokon belül és elnevezéssel.
Ennek megfelelően a közigazgatási-területi struktúra egyik alapelve a közigazgatási-területi egységek, közigazgatási-területi egységek határainak és elnevezéseinek, valamint az adott települések határainak és elnevezésének egybeesése.
Mivel a közigazgatási-területi struktúra az Orosz Föderáció alanyai joghatósága alá tartozik, a régiókban különböző megközelítések a „település” meghatározásához. Az Orosz Föderáció egyes alkotórészeinek törvényei szerint a lakott terület „a terület azon része, amely a megállapított határon belül koncentráltan fejlődik, és a lakosság állandó lakóhelyeként szolgál”. Az Orosz Föderáció más alanyainak törvényei szerint a település egy közigazgatási-területi egység lakott területének része, amely koncentrált fejlődéssel rendelkezik, és állandó (ideértve a szezonális) lakóhelyet is szolgálja a városi és vidéki lakosok számára.
A régiók harmadik csoportjában (Astrakhan régió) a településen olyan koncentrált fejlődésű, emberek lakóhelyéül szolgáló területet értünk, amelyet a szövetségi jogszabályokban megállapított eljárásnak megfelelően neveztek el, és ennek megfelelően jelöltek ki. az 1997. december 18-i 152-FZ „A földrajzi objektumok nevéről” szövetségi törvénnyel földrajzi objektumokra.
Így az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok legtöbb törvénye a települések meghatározásakor két fő jellemzőjükre figyel: a területre és a lakosságra. Korábban az ilyen jelek között kiemelt figyelmet fordítottak a lakosság többsége tevékenységeinek specializálódására.
Egészen a közelmúltig konfliktushelyzet alakult ki a jogalkotásban a terminológia használata miatt, amelybe a különböző szövetségi törvények egyenlőtlen jelentéseket ruháztak. Az a tény, hogy az Orosz Föderáció Földkódexe a „települések földje” kifejezést használta a földterületek kategóriájának megjelölésére, az „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény” pedig a „település” alatt. ” számos települést értett, amelyek magukban foglalták a tulajdonképpeni települések földjeit és az ilyen települések határain belül található egyéb kategóriájú földterületeket is.
E terminológia használatának egyértelműségét csak azután vezették be, hogy 2007. január 1-jén hatályba lépett egy szövetségi törvény, amely megváltoztatta az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének számos normáját, és a „települések földjét” „települések földjére” nevezte át. ”. Ezért az Art. Az Orosz Föderáció Földkódexének 83. cikke szerint a települések földjei olyan földterületek, amelyeket a települések építésére és fejlesztésére használnak és szánnak.
Ebből a definícióból továbbra is homályos, hogy mi a „település”, illetve mi a települések egységes típusbesorolása. Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 131. cikke szerint a helyi önkormányzatot városi, vidéki településeken és más területeken végzik, figyelembe véve a történelmi és egyéb helyi hagyományokat. A megnevezett alkotmányos álláspontot konkretizálja a Ptk. "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" szóló, 2003. október 6-i szövetségi törvény 2. cikke, amely a településeket városi vagy vidéki településekre, önkormányzati körzetekre, városi körzetekre és városon belüli területekre osztja fel. szövetségi jelentőségű város.
Mivel az Orosz Föderáció jogszabályaiban nincs egységes megközelítés a települések besorolására vonatkozóan, a következő szempontok alapján igyekszünk megfogalmazni a települések tudományos típusba sorolását.
Először is, a népesség tekintetében. Az ilyen besorolást az „Orosz Föderáció földtörvényének elfogadásáról szóló” szövetségi törvény végzi, amely eltérő lakossági településeken eltérő visszaváltási árat állapít meg a földre (2. cikk).
Ezenkívül a 2003. október 6-i „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény 11. cikke értelmében egy vidéki település területe általában egy vidéki települést foglalhat magában. vagy 1000 főt meghaladó lélekszámú település (nagy népsűrűségű terület esetén - 3000 fő felett) és (vagy) együtt közös terület több vidéki település, amelyek lélekszáma egyenként kevesebb, mint 1000 fő (nagy népsűrűségű területen - egyenként kevesebb, mint 3000 fő).
Ebből következően a meghatározott számú lakos megléte az alapja az önálló község megalakulásának az ebből eredő összes jogkövetkezményével (beleértve a földtörvényt is).
Másodszor, a település irányítási rendszerben betöltött jelentőségétől függően a szövetségi és regionális jogalkotók különbséget tesznek szövetségi jelentőségű (Moszkva és Szentpétervár), regionális (köztársasági, regionális, regionális stb.), kerületi jelentőségű városok között. , városi típusú települések , vidéki települések.
Az, hogy az utolsó ilyen típusú településen élnek, számos előnnyel járnak a polgárok számára. Tehát az 1996. január 13-i 12-FZ „Az Orosz Föderáció oktatási törvényének módosításairól és kiegészítéseiről” (2007. december 1-jén módosított) szövetségi törvény 55. cikkének (5) bekezdése szerint pedagógiai dolgozók oktatási intézmények nyugdíjjogosultságot élveznek a nyugdíjkorhatár eléréséig eltöltött szolgálati évek után, ingyenes lakótér fűtéssel és világítással. vidéki területek, munkástelepülések (urban típusú települések).
A 350. cikknek megfelelően Munka Törvénykönyve Orosz Föderáció, egészségügyi szervezetek egészségügyi dolgozói, akik ott élnek és dolgoznak vidéki területeken és városi típusú településeken, a részmunkaidős munka időtartama meghosszabbítható az Orosz Föderáció kormányának határozatával, amelyet az érintett összorosz szakszervezet és a munkáltatók összoroszországi szövetsége véleményének figyelembevételével fogadnak el.
Harmadszor, a települések különböznek attól függően, hogy területükön vannak-e konkrét környezeti tényezők. Így a kaukázusi Mineralnye Vody (Pjatigorszk, Kislovodszk) ökológiai üdülőrégió határain belül, Anapa szövetségi üdülőrégióján belül, a természetvédelmi területeken található települések jogi státuszának számos jellemzője van. és nemzeti parkok. Az ökológiai katasztrófa övezetében, a tároló létesítmény körüli védelmi intézkedések övezetében található városok és falvak jogi státuszának számos jellemzője van. vegyi fegyverek stb.
Negyedszer, a település fő kutatási és termelési vagy egyéb specializációja alapján kiemelhetők a „tudomány városai”; városi és vidéki települések, amelyek a zárt közigazgatási-területi egységek területének határain belül helyezkednek el (például Zaozersk városa a murmanszki régióban, Lokomotivny falu a cseljabinszki régióban), települések - a szerencsejáték üzlet helye stb. .
Ahogy fentebb már jeleztük, a meglévő regionális gyakorlat azt mutatja, hogy egyes esetekben egy település és egy település határa egybeesik; egyéb esetekben (és ezek a többség) a község összetétele tartalmazza a tényleges települést (pontokat) és a velük szomszédos egyéb területeket. Ez utóbbi helyzet az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény 11. cikkéből következik, amely szerint egy városi település területe egy várost vagy egy falut foglalhat magában, valamint a városi település általános tervének megfelelően, szociális, közlekedési és egyéb infrastruktúrájának fejlesztésére szánt területek (beleértve a nem települések és vidéki települések területét is). Hasonló helyzetet tapasztalunk a városrészek esetében is.
Ez a megközelítés részben a várostervezés tudományában régóta kialakult nagyvárosi város (városi agglomeráció) felépítésének a következménye. Fejlesztésének szükségessége abból adódik, hogy a városi agglomeráció kialakítása lehetővé teszi a rendelkezésre álló terület racionálisabb felhasználását egy korszerűbb településforma érdekében, valamint megoldja a városközpontok és kertvárosi területeik integrált tervezésének problémáját, felveti a városi agglomerációt. ipari és területi komplexumok építészeti és tervezési megszervezése minőségileg új szintre, a bennük élő lakosság munkája, élete, kikapcsolódása. Következésképpen, ezt a kategóriát szükséges a várostervezés javításához a területek fejlesztése érdekében.
Az orosz jogtudomány egyik elsője, G.V. Vypkhanova. Véleménye szerint a városi agglomeráció egy komplex természeti-társadalmi-gazdasági rendszer, amely „területileg és funkcionálisan összefüggő, jogilag független településeket (városi és vidéki), egy vagy több nagyváros köré egyesül, amelyeken belül jogilag szabályozott komplexum keletkezik. kapcsolatok".
Figyelembe véve a modern városrendezési jogszabályokat, e jogi struktúra továbbfejlesztésére van szükség. A következő szabályozási definíciót javasoljuk: „az agglomeráció a szövetségi jelentőségű városokkal vagy az Orosz Föderációt alkotó egységek közigazgatási központjával szomszédos települések területeinek összessége, amelyet az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területi tervezési dokumentumai a bővítésre szántak. az Orosz Föderációt alkotó jogalany fővárosa, és ezzel egyetlen gazdasági, rekreációs és egyéb teret alkot.”
Ugyanakkor hangsúlyozni kell, hogy az agglomeráció nem csak egy város, amelynek külvárosai (városi körzet) vannak, hanem egy szövetségi jelentőségű város vagy egy regionális (területi, köztársasági) központ kialakításának némileg eltérő minőségi állapota. . A sikeres társadalmi-gazdasági fejlődés legfontosabb előfeltétele az ilyen városok körüli hatékony városi agglomeráció jogi megszilárdítása, infrastruktúrájuknak az európai városok színvonalára való hozzáállásával.
A jövőben az ilyen agglomerációknak ki kell használniuk az általuk nyújtott előnyöket földrajzi hely közötti útvonalakon különböző részek országok között, valamint között külföldi országok. Ugyanakkor e jogi kategória doktrinális eszméinek fejlődése és normatív megszilárdítása elkerülhetetlenül az agglomeráció és a külvárosi övezet területi viszonyának (és jogi státusának) vitájához vezet. Vannak itt vitatható kérdések.
Tehát L.V. Ovchinnikova úgy véli, hogy „az önkormányzat területének határainak megállapításakor fel kell oldani azt az ellentmondást, amely az elővárosi zóna rendszerének meghatározásakor a jogszabályokban kialakul. Ha ez a zóna (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 86. cikke szerint) olyan földterületeket foglal magában, amelyek a városi települések határain kívül esnek, és nem részei más települések földjének (azaz egy települések közötti területen - a városon kívül) településhatárok), akkor: a) nehéz ilyen területet találni, különösen egy sűrűn lakott szövetségi körzetben; b) a kertvárosi terület kezelése kizárólag „felülről”, a területen élő polgárok érdekeinek figyelembevétele nélkül történik. Javasoljuk (a "szélvárosi zóna" földkoncepcióval együtt) a várossal közös határral határos külvárosi önkormányzat státuszának visszaállítását.
Véleményünk szerint in ez az eset figyelmet kell fordítani a következő körülményekre. Először is, például a déli szövetségi körzet határain belül magas szint Az urbanizáció valóban meglehetősen jól lakott külvárosi terület. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény 11. cikkének fényében azonban az elővárosi terület egyáltalán nem településközi terület. A cikkből az következik, hogy az Orosz Föderáció alanya területe települések között van elhatárolva.
Az alacsony falusi népsűrűségű területek nem sorolhatók a települések területére. Az ilyen alacsony népsűrűségű területek településközi területek, amelyek „közvetlenül” bekerülnek a települési körzetek összetételébe. Másodszor, a "külvárosi terület" lehet a városrész része, vagy a határain kívül. Az első esetben vannak Általános szabályok a lakosság véleményének figyelembevételéről a döntések meghozatalakor, például a településhatárok megváltoztatásánál, és a lakosság véleményét a meglévő eljárások szerint figyelembe veszik.
Ha az „elővárosi övezet” nem szerepel a városrész határában, akkor más települések területén található, és nagyon nehéz „kizárólag felülről” kezelni. Utóbbi esetben ugyanakkor „a várossal közös határral határos külvárosi önkormányzatok” halmazát figyeljük meg. Ebben az esetben az „agglomeráció” fogalmára van szükség.
Tehát az Orosz Föderáció alkotmánya és számos szövetségi törvények osztja fel Oroszország összes települését városi és vidéki területekre. A települések osztályozásának van azonban egy másik megközelítése is, amelyet ben hajtottak végre Össz-orosz osztályozó 1997. január 1-jén hatályba lépett OK 019-95 (továbbiakban OKATO) közigazgatási-területi felosztás tárgyai. Az OKATO a településeket három szintre határolja, kiemelve a városokat (szövetségi, regionális (kráji, köztársasági) kerületi alárendeltség), városi jellegű településeket. , vidéki települések. Városi jellegű településként kiemelkednek benne a munkások, az üdülő- és nyaralók.
Az OKATO célja az információk megbízhatóságának, összehasonlíthatóságának és automatizált feldolgozásának biztosítása a közigazgatási-területi felosztás keretében olyan területeken, mint a statisztika, a közgazdaságtan és egyebek. Úgy tűnik, hogy az OKATO túlnyomórészt statisztikai funkciót lát el, hiszen az objektíven fennálló közigazgatási-területi felosztást, valamint a korábban más jogszabályok alapján, főként a települések, közigazgatási területi egységek elnevezését, státusát hivatott rögzíteni. a szovjet időszakból.
A települések osztályozásának ezt a megközelítését egészen a közelmúltig széles körben alkalmazták a föld- és adójogszabályok a múlt század 90-es éveiben. Így az RSFSR 1991. április 25-i földtörvényének 70. és 71. cikkében a településeket városokra, munkásokra, üdülőkre, nyaralókra és vidéki településekre osztották fel. A települések munkásokra, üdülőkre és nyaralókra való felosztásának alapja – amint azt a tudományos közlemények megjegyzik – „a lakosság munkatevékenységének jellege és a lakosság száma”.
Az Orosz Föderáció 1991. október 11-i, "A földért való fizetésről" szóló törvényének 6. cikke szerint a földterületek után fizetendő földadó vidéki településekés határaikon kívül a polgárok részére személyes melléktelkek, kertészkedés, kertészet, állattenyésztés, szénatermelés és legeltetés céljából biztosított díjat a teljes földterületről terhelték. a mezőgazdasági földterületek átlagos adókulcsával közigazgatási terület. Földadó városok, munkások, üdülő- és üdülőfalvakévben megállapított díjakkal terhelték meg minden olyan vállalkozást, szervezetet, intézményt és polgárt, aki telket birtokol, birtokol vagy használ. városi földek(7. cikk). A jelenlegi adójogszabályok már nem rendelkeznek ilyen eltérésekről.
A Szövetségi Ingatlankataszteri Ügynökség 2007. június 29-i, P / 0152 számú, „A településeken lévő földterületek állami kataszteri értékelésére vonatkozó műszaki ajánlások jóváhagyásáról” szóló rendelete 27 településtípust azonosít, köztük aul, települések, város, dacha, üdülőfalu, város, mikrokörzet, tervezési terület, mellékvágány, állomás, terület, ulus stb. Anélkül, hogy általánosságban kifogásolnánk a településtípusok elnevezéseinek sokféleségét, ugyanakkor megjegyezzük, hogy a „mikrokerület” vagy a „tervezési terület” mint településnév (típus) a nem teljesen sikeres megközelítés példája. Például egy mikrokörzet definíció szerint csak egy része egy nagy településnek, például egy városnak - egy regionális központnak.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeiben a települések számos típusba sorolását ma a közigazgatási-területi struktúra keretében végzik. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok többségének jogszabályai jelenleg különbséget tesznek a városok között (regionális (krai, köztársasági) és kerületi jelentőségű, vagy ilyen előírás nélkül); munkástelepülések (városi típusú települések), dacha és üdülőtelepülések; vidéki települések (falu, falu, falu, tanya, falusi település stb.).
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok többségének törvényei szerint városi településen olyan települést kell érteni, amely a lakosság nagysága és lakosai többségének foglalkozási jellege alapján a következő kategóriába sorolandó. törvény által megállapított városok vagy munkások, üdülő- és üdülőfalvak kategóriájába. Így például a Brjanszki régióban városi településen olyan települést értünk, amely a lakosság nagysága, lakosainak többségének foglalkozási jellege, földrajzi, gazdasági, történelmi és kulturális jelentősége, törvényben előírt módon a városok vagy települések kategóriáiba sorolják. A regionális központ jogi státuszának sajátosságait is figyelembe veszik.
A regionális törvények a regionális jelentőségű városokat olyan települések közé sorolják, amelyek gazdasági és kulturális központok, fejlett iparral és legalább 25 000 lakossal rendelkeznek. A járási jelentőségű városok státuszát a legalább 12 ezer fős lélekszámú városi települések kaphatják meg, amelyek legalább 85 százalékát munkások, alkalmazottak (családtagjaik) kell alkotniuk, amelyek ipari és kulturális központok.
Legalább 3000 fős települések, amelyek területén ipari vállalkozások, vasúti csomópontok, mezőgazdasági termékeket feldolgozó vállalkozások és egyéb gazdaságilag fontos objektumok, valamint azon kívül dolgozók aránya található. Mezőgazdaság a dolgozó lakosság legalább 85 százaléka.
Üdülőfalvak - egészségügyi jelentőségű területen elhelyezkedő, legalább kétezer fős lélekszámú települések, feltéve, hogy ezeken a településeken évente a gyógykezelésre, rekreációra érkezők száma az állandó lakos lakosságának legalább 50 százaléka. A Dacha települések olyan települések, amelyek fő célja a városok lakosságának nyári kikapcsolódási helyként való kiszolgálása.
Általános szabály, hogy az üdülőfalvak nem veszítik el jellegüket, ha a lakosság egy része tartósan bennük él. A kis lélekszám miatt előfordul, hogy az ilyen települések nem szerepelnek az önkormányzat településeinek listáján, ami számos súlyos polgári jogi következménnyel jár (például a földterületi jogok állami bejegyzésének megtagadása, ahogy az az egyik a Naro-Fominsk régió régi bolsevikjai dacha településén lévő telek tulajdonosai).
A falusias település olyan vidéki területen található falu, falu, aul, tanya és egyéb település, amely nem minősül városi településnek, és amelynek lakói főként mezőgazdasági termeléssel foglalkoznak. Az Orosz Föderációt alkotó számos egységben az ilyen települések következő fokozatba sorolását hajtották végre: a település egy nagy, nagy és közepes méretű vidéki település; falu - nagy, közepes és kis vidéki település; vasútállomás falu - vasútállomás közelében található nagy, nagy és közepes méretű vidéki település; farm - közepes és kis vidéki település. A nagy 3000 főt meghaladó lélekszámú vidéki település, nagy - 1000-3000 fő, közepes - 200-1000 fő, kicsi - 200 fő alatti.
Az Orosz Föderáció számos alanyának törvényei hangsúlyozzák, hogy bizonyos esetekben a regionális és kerületi jelentőségű városok, a munkások, az üdülőhelyek és a nyaralók kategóriájába olyan kisebb lélekszámú települések is beletartozhatnak, amelyek nagy társadalmi-gazdasági jelentőséggel bírnak, a további gazdasági fejlődés és a népességnövekedés kilátása. A települések városi és vidéki kategóriákba való besorolásának, egyik településkategóriából a másikba való átalakításnak vagy státusukban bekövetkező bármely más változásnak az eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga határozza meg a területrendezési dokumentumok alapján. az Orosz Föderációt alkotó egység és az önkormányzatok. Az Orosz Föderációt alkotó számos jogalany törvényei előírják a település státuszának a lakosságszám változása miatti megváltoztatásának alapjait és eljárását.
A települések regionális és járási jelentőségű városok vagy települések kategóriájába való besorolását az Orosz Föderációt alkotó szervezet képviseleti hatósága végzi. Tehát a Volgográdi régióban ezeket a döntéseket a Volgográd hozza meg Regionális Duma a Volgográdi régió közigazgatásának vezetőjének következtetése szerint az állami szervek és (vagy) önkormányzati képviselő-testületek javaslatai alapján. A települések és a vidéki települések státuszának megváltoztatása a Volgográdi Regionális Duma határozatainak elfogadásával is megvalósul.
Így az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai nagyrészt elfogadták a települések városokra (regionális és kerületi jelentőségű), munkásokra, üdülőkre és nyaralókra, valamint vidéki településekre való felosztásának struktúráját és kritériumait, amelyek a Szovjetunióban léteztek a Szovjetunióban. . Vegye figyelembe, hogy az 1920-as években a szovjet földjogszabályok minden települést két kategóriába soroltak: városi településekre és vidéki településekre. Ez a besorolás nem tartalmazza a munkásokat, üdülőket és nyaralókat, amelyek jogi státuszát külön rendelkezések határozták meg. Ha azonban elemezzük a működő település, nyaralótelepülés, üdülőtelepülés jogállására vonatkozó jogszabályokat, akkor a tervezési és beépítési jellemzők tekintetében csak csekély eltéréseket találunk a jogi szabályozásban. Egyébként jogi helyzetük nem különbözött.
A fenti jogszabályokban foglaltak szerint mindhárom településtípushoz közös alapon, az általánosan megállapított módon földeket osztottak ki, a nyaralókban, munkástelepüléseken, üdülőtelepüléseken a földviszonyokat a Földszabályozási Szabályzat alapján szabályozták. városok. Ezt a körülményt a jogirodalom is feljegyezte, ahol különösen azt jegyezték meg, hogy "a jogalkotási aktusok nem tesznek különbséget városi jellegű települések és munkástelepülések között", és számos esetben "számos uniós köztársaság jogszabályai minősítenek". üdülőtelepülések városiként”. A jogalkotó tehát kezdetben a munkás-, üdülő- és üdülőfalu státuszt a városi település jogállásával azonosította, és nem tett különbséget a város és a munkás-, üdülő-, üdülőfalu jogrendje között.
Külön normatív aktusban fogalmazták meg a települések várossá (térségi, regionális, köztársasági alárendeltségű és helyi jelentőségű), munkás- és üdülőtelepüléssé minősítésének indokait és eljárási rendjét. Például legalább 3 ezer lakosú nagyüzemek, bányák, bányák, erőművek, pályaudvarok, nagyméretű vízművek és egyéb gazdaságilag fontos létesítmények építése, ha ez a lakosság legalább 85 %-a munkavállalók, alkalmazottai és családtagjaik.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei elfogadták ezeket a normákat, a legtöbb esetben szó szerint, annak ellenére, hogy az ország társadalmi-gazdasági, állampolitikai helyzete alapvetően megváltozott. Véleményünk szerint támogatást érdemel a települések vidéki települések részeként történő elhelyezése, amelyet az Orosz Föderációt alkotó egységek számos törvénye bevezetett, ugyanakkor nehéz egyetérteni a települések, mint településkategóriák felosztásával. két részre - munkásokra, üdülőkre (és számos régióban dácsára is) és településekre - vidéki települések közé sorolhatók. A települések típusokra bontása feleslegesnek tűnik. Ellenkező esetben új településnevek bevezetésével válik szükségessé a megjelenítés modern valóságok a polgárok kompakt lakóhelyeinek kialakítása a külvárosokban - nyaralótelepülések stb.
Eközben tárgyilagosan vannak bizonyos jogi különbségek egyrészt a városi, másrészt a települési és falusias település státuszában. Először is, az alapvető különbség abban rejlik, hogy a városok rendszerint önálló települések (vagy több települést hoztak létre a város területén - városon belüli területek). Ezekben a város helyi önkormányzatának képviselő- és végrehajtó szervei jogosultak a hatályos jogszabályoknak megfelelően önállóan rendelkezni az önkormányzati vagyonnal, ideértve a földtulajdont is.
Ugyanakkor a települések és a vidéki települések általában nem önálló önkormányzatok, hanem a vidéki települések, mint önkormányzatok részei, közigazgatásilag a helyi önkormányzati szerv vezetőjének vannak alárendelve, és nem rendelkeznek például saját költségvetéssel, önkormányzati vagyonnal. stb.
Tehát az Art. A Volgográdi Régió Chartájának 6. cikke értelmében területén 6 regionális jelentőségű város és 33 közigazgatási körzet található, beleértve a kerületi jelentőségű városokat, a községi tanácsokat és más területi egységeket. Az ezeken a területeken található települések és vidéki települések nem községek, hanem önálló települések.
Úgy tűnik, egyik helység nem lehet része egy másiknak – ebben az esetben megváltozik a jogállása. A szövetségi, regionális és önkormányzati szabályozás azonban nem mindig összhangban van ezzel a következtetéssel. A szentpétervári 2005. június 7-i 237-ZO sz., „A szentpétervári helyi önkormányzat megszervezéséről szóló törvény” 2. cikke szerint Szentpétervár városon belüli önkormányzata a Szentpétervár területének része. Szentpétervár szövetségi város (községi körzet, város, település), amelynek határain belül a helyi önkormányzatot a lakosság közvetlenül és (vagy) a helyi önkormányzat választott testületein keresztül gyakorolja. Így a szövetségi jelentőségű város összetétele néhány más várost és települést is tartalmaz.
Hasonló példák hozhatók az Orosz Föderáció más tantárgyaira is. Mindeközben véleményünk szerint nem megengedhető a mikrokörzet és a település fogalmának azonosítása. Logikusnak tűnik, hogy ha egy falu vagy település egy város határába kerül, akkor megváltozzon jogi státusza, és a város utcájává, mikrokerületévé vagy más közigazgatási részévé váljon. Ezért a közigazgatási-területi egységek határainak (vagyis a regionális, regionális, köztársasági jelentőségű városok határainak) és a megfelelő települések határainak egybe kell esniük, ami megakadályozza a ma létező terminológiai zűrzavart az ún. egyik település megtalálása a másikon belül.
Ugyanakkor indokoltnak tűnik figyelembe venni a városrész vagy más település területén fennálló történelmi és kulturális hagyományokat, amelyek az egyes települések nevéhez kötődnek, amelyek részét képezik. Például Volgográd város területén számos „település” található, amelyek közigazgatásilag a város megfelelő kerületeinek részét képezik, de a lakosok és a helyi önkormányzatok hagyományosan településeknek nevezik őket, például Nyizsnyij település (a a Traktorozavodsky Kerület területe) vagy a róla elnevezett település. M. Gorkij (Volgográd város szovjet kerületének része).
Ezen kívül számos szerző megkülönbözteti az olyan településeket, mint Metallurgov (Krasznooktyabrszkij járás), Nyizsnyaja Elshanka, Kuporosny (Szovetszkij járás), Beketovka (Kirov járás) és mások. Ezt a „települések” elnevezést a 19-20. század fordulóján kapta, amikor Tsaritsyno városközpontja intenzíven fejlődött, és a külterületeken munkások letelepedési helyek alakultak ki. Ezek az elnevezések természetesen történelmi és kulturális értékűek, ami a városi közlekedési megállók elnevezésében is tükröződhet, de a város ilyen felosztásának a szabályozási jogi aktusokban való feltüntetése indokolatlannak tűnik.
A városok, városok és vidéki települések földterületeinek jogi szabályozása között jelentős különbségek a városokban (városokban) és vidéki településeken található azonos méretű és minőségű telkek eltérő telekadó-kulcsában rejlenek (az eltérő kataszteri értékük miatt, százalékos arányban). amelyből telekadót számítanak), ami pusztán gazdasági okokból adódik.
Így a település helyzete, a települések munkásokra, üdülőkre és nyaralókra való felosztása ellentmondásos. A Föderáció jogalkotója és az Orosz Föderáció alanya bizonyos esetekben a településeket a városokkal, más esetekben a vidéki településekkel azonosítja. A városi jellegű települések különböző alfajai - munkások, üdülők és nyaralók - között sincsenek alapvető jogi különbségek például a telekjog megszerzésének és megszűnésének indokai, a telkek forgalmának, a földvédelemnek stb. Ugyanakkor el kell ismerni a települések városi és vidéki kategóriákra való felosztásának érvényességét.
Egyes esetekben a szövetségi jogalkotó a jogi normákat közvetlenül az egyes településtípusokra irányozza. Így az Orosz Föderáció 1993. január 15-i, „A Szovjetunió hőseinek, az Orosz Föderáció hőseinek és a Dicsőségrend teljes lovagainak jogállásáról” szóló törvénye előírja, hogy a polgárok megnevezett kategóriái ingyenesen megkapják városokban és városi jellegű településeken 0,20 hektár, vidéken 0,40 hektáros telkek. A városi és vidéki települések jogi státuszát meghatározó normatív aktusokat nemcsak szövetségi szinten fogadtak el, hanem az Orosz Föderációt alkotó egységekben is.
E tekintetben a települések városi és vidéki felosztását indokolni látszik a területhasználat bizonyos sajátossága. Ha a városokban a területhasználat fő célja ipari, lakó-, kulturális, köz- és üzleti és egyéb hasonló létesítmények elhelyezése, akkor vidéken a háztartási telkek, legeltetési területek, valamint a legeltetési területek ésszerű elhelyezése a fő cél. mezőgazdasági termelés a vidéki települések határain belül .
Következésképpen az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályainak figyelembe kell venniük a városi és vidéki települések földhasználatának sajátosságait a területrendezési és városrendezési dokumentumok kidolgozásakor, különösen annak érdekében, hogy a földterületek elosztása során azok maximális ( határ) mezőgazdasági felhasználásra szánt méretek a városi és vidéki településeken jelentősen eltértek a vidék javára.
Összegezve megfogalmazzuk a település és a telepföldek korszerű tudományos jogi definícióját.
Helység- Oroszország területének egy elnevezésű, koncentrált fejlesztésű és az emberek lakóhelyéül szolgáló része, városi és vidéki településekre osztva.
Települések földjei- egy földkategória az oroszországi földalapban, amely térbeli és működési alapja a lakosság lakó-, ipari, köz- és üzleti, rekreációs és egyéb létfenntartó létesítményeinek elhelyezésének a várostervezési, környezetvédelmi követelményeknek megfelelően és földjogszabályok, meghatározott határokkal elválasztva más kategóriájú földektől.
