С июля 2017 года каждая организация или физическое лицо, желающее заниматься сбором и вывозом отходов, должно получить соответствующее разрешение. Лицензия на вывоз мусора дает право заниматься подобной деятельностью и является подтверждением того, что сбор и транспортировка бытовых и промышленных отходов осуществляется без нарушения экологических норм.
Твердые бытовые и , или, говоря проще, мусор, появляется в процессе человеческой жизни и деятельности. Все отходы можно поделить на 2 большие группы:
Кроме того, весь бытовой и промышленный мусор принято разделять на классы по степени их опасности для человека и экологии. Всего существует 5 классов. Распределение происходит следующим образом:
Для работы со всеми видами нужна лицензия на вывоз мусора.
До 2017 года лицензированию подлежала лишь деятельность, связанная с хранением и переработкой отходов - свалки, мусоросжигательные заводы и пр. Сейчас Федеральное законодательство предполагает получение разрешения на следующие виды работ:
На этот счет существует ряд нормативных документов. Чтобы получить лицензию на мусор, необходимо строго придерживаться всех законодательных норм и правил в этом отношении.
Получить разрешение на право вывоза и переработки ТБО может физическое или юридическое лицо. Для физического лица обязателен статус индивидуального предпринимателя. В любом случае человек или организация должны подготовить пакет необходимых документов и соответствовать некоторым требованиям.
Для получения соискатель должен:
Если претендент на получение лицензии планирует заниматься вывозом и утилизацией мусора 5 класса, проблем с получением, как правило, не возникает. Те предприниматели или организации, которые планируют заниматься отходами 1−4 классов, должны будут предварительно пройти ряд проверок.
Процедура лицензирования вывоза мусора не займет у предпринимателя много времени. Государственная политика предполагает всяческое содействие лицам и предприятиям, занимающимся проблемами экологии.
Получение лицензии включает в себя несколько этапов:
Для получения лицензии необходимо будет предоставить в Роспотребнадзор пакет документов. В него должны входить:
Очень важно правильно заполнить бланк заявления. В него должны быть внесены следующие данные:
Собранные документы подаются в орган лицензирования в том населенном пункте, где зарегистрирован ИП или находится юридический адрес предприятия. Сделать это нужно в течение 5 дней после подачи заявления. На рассмотрение заявки соответствующей организации отпущено 60−90 дней.
Если все документы оформлены правильно, органы государственной власти идут навстречу таким заявлениям. Обычно процент отказов бывает минимальным.
Если предприниматель или организация изменяет размещение лицензируемого объекта или класс вывозимых отходов, необходимо в течение 2 недель уведомить об этом органы, занимающиеся лицензированием. Уведомление должно подаваться в письменном виде.
Ежегодно проводятся плановые проверки предприятий по вывозу отходов. Проверяющая организация обязана уведомить об этом предпринимателя не менее чем за 10 дней до предполагаемой даты визита. Длительность работ по контролю и проверке деятельности предпринимателя или фирмы не должна превышать 30 дней.
По результатам проведенного исследования составляются акты, которые подписывают все участники комиссии. В случае несогласия индивидуального предпринимателя с заключением он может отразить это в акте.
Если во время проверки комиссией выявлены нарушения, она дает предписание об устранении в течение определенного срока. Причинами приостановки лицензии могут быть:
Прекращение действия лицензии может быть произведено в судебном порядке или без суда. Действие лицензии может быть полностью прекращено в следующих случаях:
После устранения выявленных нарушений лицензию требуется возобновлять.
Территориальный вопрос деятельности зависит от того, какой именно орган выдавал лицензию. Если разрешение было получено в федеральных отделениях, предприниматель имеет право собирать, вывозить и перерабатывать мусор на территории всей страны.
Если лицензия на вывоз отходов была получена в региональных органах власти, предпринимателю необходимо создать письменное уведомление о том, что он планирует осуществлять свою деятельность за пределами региона, где зарегистрирован. Этот документ направляется в органы лицензирования того региона, где планируется проведение работ.
В этом уведомлении обязательно указываются:
К отправляемому заявлению обязательно прилагается заверенная копия лицензии. Проверить наличие у физического или юридического лица разрешения можно в специальном реестре учета выданных лицензий.
Лицензия на вывоз мусора требуется организациям, осуществляющим эвакуацию, уничтожение твердых бытовых и коммунальных отходов. Отсутствие разрешения на сбор и вывоз ТБО и ТКО ставит под сомнение легальность операций. За нарушение предусмотрено наказание в виде штрафа на ИП, а предприятие останавливают на три месяца.
Когда говорят:«Вывожу мусор в ближайшую лесопосадку»,- это означает, что вопрос утилизации становится жизненно важной проблемой. Приходится подстраиваться под нынешние и грядущие изменения темпов производства и, как следствие, под возрастающий спрос на сбор, вывоз, обезвреживание отходов. «Экологическим бизнесом» занимаются новые игроки, увеличивая количество стихийных полигонов.
Государственное регулирование — спасение окружающей среды.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования подтверждает, что компания приобрела инструменты, контейнерные и кузовные грузовики, прессовочные механизмы, погрузчики и другую спецтехнику для ликвидации мусорных завалов. Также, лицензия на вывоз ТБО гарантирует, что фирму могут проверить по критическому сигналу. Разрешение свидетельствует, что уборщики выдерживают профессиональные нормативы и требования санитарно-эпидемиологической службы.
Нужна лицензия, если требуется:
Из описанных видов по каждому необходимо одобрение государственного органа. Например, если вывозим ТБО по лицензии, то этот документ не дает права на уничтожение, консервацию, пирогенизацию.
В 2016 году принято нововведение, расширяющее экологические надзорные функции. До этого лицензионные требования касались организованных мест, складирующих отвалы. Теперь нужно получить разрешение даже строителям, если вывоз с объекта происходит без привлечения специалистов. Лицензия на вывоз строительного мусора одна из самых востребованных, для получения которой нужно провести подготовительную работу.
Первым делом определитесь с формой собственности, потому что в каждом случае он индивидуален: ИП, ООО, ПАО с подходящим налогообложением и банковским счетом. Указывается название фирмы, правоустанавливающие сведения, ЕГРЮЛ. Заявление должно быть подкреплено документами на право собственности и арендными соглашениями.
Камнем преткновения часто становятся взаимодействия с СЭС. Затруднительно получить заключение о том, что техническая база, обслуживающий персонал соответствуют нормативным требованиям. Однако это заключение играет решающую роль для получения лицензии.
Важно! К заявлению прикладывается развернутое описание в соответствии с классом опасности видов отходов. Сотрудничество с партнерами перерабатывающих организаций доказывается заключенными договорами.
Строгие условия предусмотрены по приему сотрудников. Они обязаны пройти обучение, медицинское обследование и получить сертификат на право допуска к работе с вредными веществами.
Платежное поручение на оплату государственной пошлины 7500 рублей. Доставку данного пакета с описанием вложенных приложений поручите почте либо принесите лично в территориальный орган Росприроднадзора. Лицензия на вывоз и утилизацию ТБО действует на всей территории России.
Срок рассмотрения варьируется 2 — 8 месяцами. Не затянут с ответом больше трех месяцев, если предприниматель хочет только вывозить ТБО. Для деятельности с широким перечнем операций, в том числе с захоронением тяжелых элементов, придется ждать, пока пройдет тщательная проверка видов деятельности предстоящей работы. Переработка без обезвреживания отходов — до 5 месяцев, а с ним и с дальнейшей утилизацией — до 6 месяцев. Почти год пройдет в ожидании, пока проанализируют заявку на создание полигона.
Новая лицензия не ограничена в сроках.
Лицензиата проверяют 1 раз в год не более одного месяца. Проверяемого уведомляют о предстоящем мероприятии за 10 дней. Проверяя организацию, контролирующие органы должны убедиться, что заявленные технические и кадровые возможности, соответствуют нормативам. По итогам ревизии составляется протокол. Несогласный с выводами руководитель правомочен написать свою резолюцию. Недостатки требуется исправить и отчитаться в указанные сроки. Соответствующая инстанция обязана проверить выполнение рекомендаций. В противном случае назначается немалый денежный штраф либо лицензия будет отменена.
Две недели дается для оповещения контролирующего органа о произошедших новшествах в деятельности компании: смена адреса, добавление класса отходов.
По Закону «О лицензировании» несанкционированным «деятелям» предусмотрены серьезные взыскания. Физическое лицо заплатит штраф до 2000 рублей. Руководитель отдаст в доход государства до 30 000 рублей, частного предпринимателя накажут до 50 000 рублей, а организацию – до 250 000 рублей или приостановят деятельность на три месяца. При всем этом могут аннулировать действие лицензии.
Закон не пощадит виновника, который создаст угрозу здоровью населения или причинит вред природе. За это предусмотрено даже лишение свободы. Уголовная ответственность предусмотрена статьей 117 УК РФ «Незаконное предпринимательство».
Не подлежат лицензированию медицинские и биологические отходы.
Действия с 5 классом отходов.
Накопление строительного мусора до 11 месяцев, хотя указанный процесс является своеобразной формой хранения.
Получить лицензию на вывоз строительного мусора – сложно и дорого, но без разрешения вы не сможете освободить свою территорию от свалки. А если серьезно заняться мусорным бизнесом, усилия и затраты окупятся.
В настоящее время все больше промышленных предприятий сталкиваются с необходимостью наиболее полно использовать не только первоначальные материалы, но и вторичное сырье, образующееся при осуществлении технологического процесса. Существенно возросли требования к соблюдению экологических норм и в отношении организаций, осуществляющих утилизацию бытового мусора. В настоящее время лицензия на ТБО выдается только компаниям, сумевшим документально подтвердить наличие ресурсов для осуществления безопасного вывоза и переработки мусора.
Сегодня к твердым бытовым отходам (ТБО) относится мусор, образующийся в жилых и общественных помещениях, на промышленных предприятиях или в магазинах. Главными составляющими компонентами ТБО является картон, древесина, бумага, пищевые отходы, текстиль, пластмасса и стекло. Ученые установили, что рост численности населения неизменно ведет к непрерывному увеличению объема бытовых отходов. На территории Российской Федерации на душу населения приходится до 250-350 кг твердых бытовых отходов в год. В связи с этим не вызывает сомнения рентабельность организации предприятий, специализирующихся на вывозе и утилизации мусора. Однако необходимо помнить, что лицензия на ТБО выдается всего на пять лет, и по истечении этого срока процедуру подтверждения полной готовности спецтехники и персонала организации к утилизации мусора необходимо повторить.
В настоящее время все отходы по происхождению можно разделить на: неорганические и органические. При этом Федеральный классификационный каталог отходов разделяет твердые отходы на несколько групп, в зависимости от уровня экологической опасности, габаритов и размеров, а также возможности вторичной переработки мусора. Установлено, что органические отходы не являются серьезным источником угрозы для здоровья человека, поскольку подобные субстанции быстро разлагаются. Однако опасность представляет неприятный запах и возможность размножения инфекционных бактерий.
Многие экологические организации по охране и защите окружающей среды непрерывно призывают крупные предприятия ограничивать вывод мусора на полигоны. Альтернативным вариантом является установка специального оборудования для утилизации отходов или использования в технологическом цикле вторичного сырья.
Согласно действующему на территории Российской Федерации законодательству несвоевременный вывоз строительного мусора может обернуться серьезными административными штрафами. Именно поэтому необходимо заранее получить разрешение на вывоз и утилизацию мусора. В настоящее время наиболее распространенным способом обезвреживания отходов является вывоз твердых бытовых отходов на полигоны, расположенные вдали от населенных пунктов. Другой вариант утилизации мусора – транспортировка отходов на специальные мусороперерабатывающие заводы. Однако даже для того, чтобы осуществлять сбор и погрузку вредных веществ необходимо иметь такой документ, как лицензия на ТБО.
Отходы неорганического происхождения, как установлено, разлагаются на протяжении десятков и даже сотен лет. При этом химические элементы и токсичные вещества не только проникают в грунтовые воды, но и заражают почву и воздух, а также способствуют распространению инфекционных заболеваний и гибели флоры и фауны. Именно поэтому во всем мире правила обращения с отходами неорганического происхождения строго регламентируются законодательством.
Согласно такому документу, как лицензия на ТБО, вывоз твердых бытовых отходов осуществляется в специальных контейнерах с привлечением техники, оборудованной средствами для погрузки мусора. Кроме того, персонал, осуществляющий комплекс работ по утилизации вредных веществ, должен пройти специальную подготовку и получить удостоверяющий квалификацию сотрудника сертификат.
Лицензия на ТБО выдается как юридическим, так и физическим лицам, имеющим статус индивидуального предпринимателя. Следует помнить, что срок, в течение которого рассматривается заявление о предоставлении права утилизации твердых бытовых отходов, может составлять несколько недель и даже месяцев. При этом в ходе рассмотрения заявки допускаются процедуры проверки штата организации на соответствие всем заявленным требованиям и нормам.
К обязательным справкам, необходимым для получения такого документа, как лицензия на ТБО, относятся копии договоров с полигонами и мусороперерабатывающими предприятиями, осуществляющими прием и утилизацию опасных отходов и вредных веществ. Помимо этого необходимо предоставить документы, подтверждающие соответствующую профессиональную подготовку рабочих, осуществляющих вывоз и переработку мусора, а также справку о медицинском освидетельствовании персонала компании, деятельность которой в направлении утилизации отходов лицензирована.
В некоторых случаях необходимо предоставить заключение Роспотребнадзора , МЧС и Ростехнадзора о соответствии спецтехники и проектной документации, предписывающей переработку или вывоз мусора, существующим нормам законодательства.
Кроме того, лицензия на ТБО обязывает предоставить учредительный договор компании, а также свидетельство о внесении любых изменений в учредительные документы, составленные и зарегистрированные в установленном порядке. Для получения такого документа, как лицензия на ТБО, также необходимо свидетельство о регистрации, постановке на учет в качестве юридического лица и коды Госкомстата. Кроме того, для лицензирования деятельности с твердыми бытовыми отходами необходимо предоставить справки, подтверждающие уплату в полном размере лицензионного сбора за рассмотрение и изучение заявки.
К обязательным документам относится и перечень отходов, с которыми предполагается проводить операции по сбору, использованию, обезвреживанию , транспортировке и размещению. При этом обязательно указать не только наименование отхода в соответствии с федеральным классификационным каталогом вредным веществ, но и предоставить сведения о составе ТБО. Кроме того, для получения лицензии потребуется и паспорт отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по сбору и переработке. Помимо этого перечень обязательных документов дополняется нотариально заверенными копиями ПТС, договором аренды с актом передачи транспортного средства или выпиской из баланса, а также справкой о проведении регулярных предрейсовых осмотров любой компании, деятельность которой лицензирована.
Помимо этого потребуется и договор о проведении регулярной санитарной обработки и предоставлении места стоянки транспортному средству, которое используется для сбора и утилизации твердых бытовых отходов. К обязательным документам относится с санитарно-эпидемиологическое заключение о полном соответствии действующим санитарным нормам и правилам проведения любых работ, связанных со сбором, транспортировкой и утилизацией твердых бытовых отходов.
На протяжении всего периода действия лицензии контролирующие службы оставляют за собой полномочия проверять организации, осуществляющие вывоз ТБО на соответствие действующим положениям законодательства.
С 2016 года вывозом ТБО могут заниматься только те организации, у которых есть соответствующая лицензия. В статье мы ознакомимся с тем, кому ее нужно получать и как происходит процесс оформления. Внимание будет акцентировано на ключевые изменения законодательства последних лет, чтобы работающие в этой сфере компании могли убедиться в собственном соответствии актуальным требованиям.
Транспортировка твердых бытовых отходов к местам их переработки и захоронения является лицензируемой деятельностью. Больше половины свозимого сегодня на полигоны мусора . Для усиления контроля над обращением с ними и введена процедура лицензирования. В том числе, власти таким образом пытаются бороться с нелегально появляющимися свалками.
Лицензирование должны проходить все предприятия, занимающиеся перевозкой бытового мусора на основании заключенного договора. Это правило начало работать в нашей стране с 1 июля 2016 года. При осуществлении вывоза ТБО без лицензии для нарушителей предусмотрены штрафы и прочие меры воздействия.
Перед выдачей разрешительного документа предприятие проверяется на следующие моменты:
ТБО называются лишившиеся своих потребительских свойств товары или предметы. По официальной статистике, один современный горожанин каждый год производит около 350 килограммов бытовых отходов. Такой мусор разделяется на два типа:
Независимо от вида транспортируемого мусора, организации требуется лицензия на вывоз ТБО. Отходы делятся на пять типов в зависимости от степени вреда, который они наносят окружающей среде. Наиболее опасные отходы (первый и второй класс) образуются предприятиями химической промышленности, нефтепереработки и машиностроения. Третий и четвертый класс - ТБО, полностью разлагающиеся в течение 3-30 лет, поэтому не наносящие окружающей среде особого вреда. В пятый класс входит безвредный для природы и человека мусор.
Правила обращения с отходами регулируются ФЗ-89. Этот закон принят в 1998 году, поэтому он постоянно подвергается корректировкам. Последний значительный объем изменений внесен в него с помощью ФЗ-458, который был принят в конце 2014 года и дополнен в начале апреля 2018 года. В обновлениях законодательства существенное значение уделяется вопросам вывоза и утилизации отходов.
Получить разрешительные документы на вывоз мусора могут юридические лица и ИП. Заявителю необходимо соответствовать определенным требованиям и подготовить пакет документов. К главным условиям относится наличие необходимого транспорта, оборудования и инвентаря. При подготовке к получению лицензии на мусор большое значение имеет класс ТБО, с которыми планирует работать организация.
Выдачей разрешительных документов здесь занимается Росприроднадзор. Лицензия оформляется на 5-летний срок.
В таблице наглядно видно, какие изменения в части лицензирования произошли с 2016 года.
|
Было |
Стало |
||
|
(С 01.07.2016 г.) |
|||
|
Не нужна лицензия |
Сбор отходов 1-4-го классов |
Нужна лицензия |
Сбор отходов 1-4-го классов |
|
Перевозка отходов 1-4-го классов |
|||
|
Переработка отходов 1-4-го классов |
|||
|
Уничтожение отходов 1-4 классов |
Уничтожение отходов 1-4-го классов |
||
|
Не нужна лицензия |
Обеззараживание отходов 1-4-го классов |
||
|
Своз отходов 1-4-го классов |
Своз отходов 1-4-го классов |
||
|
Не нужна лицензия |
Не нужна лицензия |
Складирование отходов 1-4-го классов |
|
|
Работы, связанные с отходами 5-го класса |
|||
Реестр лицензий на вывоз ТБО - открытая информация, с которой можно ознакомиться на сайте Росприроднадзора. Если управляющей организации при заключении договора нужно проверить подлинность разрешительных документов контрагента, то в этом поможет база интернет-ресурса контролирующего ведомства. Здесь нужно понимать, что информация на сайте Росприроднадзора может устареть. Для получения наиболее актуальных сведений о наличии у компании лицензии на мусор следует запросить у государственных органов выписку по ней.
При оформлении лицензии на перевозку ТБО требуется подача следующих документов:
В заявлении соискатель лицензии указывает следующие сведения:
Сначала соискатель лицензии подает заявление, затем у него есть 5 дней на передачу сопроводительной документации. На вынесение решения лицензирующему органу требуется обычно 2-3 месяца. Если все поданные бумаги в порядке, то лицензия на вывоз ТБО выдается без каких-либо затруднений.
Каждый год лицензированное предприятие проходит проверку, о которой контролирующие органы сообщают за 10 дней до ее начала. Максимальный срок ведения проверочных действий - 30 дней. По результатам проверки готовится особый документ, на котором каждый член комиссии оставляет свою подпись. При несогласии с выводами проверяемая организация вносит в этот документ соответствующие отметки.
Если в деятельности организации, выполняющей вывоз мусора с лицензией, обнаруживаются какие-то нарушения, то ей дается определенное время на их устранение. При невыполнении этого требования контролирующий орган может запретить вести лицензионную деятельность и обратиться в суд для отзыва разрешительных документов.
Лицензия на вывоз отходов автоматически становится недействительной в следующих ситуациях:
При оформлении лицензии на вывоз мусора необходимо оплатить сбор в размере около 300 000 рублей. Конкретная цифра определяется видами ведущейся деятельности. При нарушении правил транспортировки и складирования ТБО предусмотрены следующие штрафы:
При особо серьезных нарушениях в этой сфере может быть запущено уголовное разбирательство. Если речь идет о работе без необходимых разрешительных документов, то нарушителей обычно судят по статье 171 УК РФ.
Организации, которые намереваются осуществлять сбор и вывоз мусора, обязаны получить соответствующую лицензию. Без ее оформления их деятельность будет признана незаконной, облагаться штрафами и прочими санкциями.
Ранее документы требовались исключительно для полигонов и свалок, складирующих отходы. Нововведение направлено на улучшение контроля потоков твердых бытовых отходов (ТБО), а также снижение образования несанкционированных свалок.
Законодательно утвержденное постановление о государственном регулировании процесса по обращению с отходами (пункты 2-3 Федерального закона №458-Ф 3) подразумевает лицензирование следующих видов деятельности:
Существуют законодательные нормы для организаций, занимающихся сбором и вывозом ТБО, согласно которым, лицензирование компании возможно только в случае их полного соблюдения. Для начала, на рабочем месте требуется проведение ежедневного развернутого инструктажа с работниками. Кроме того, понадобится наличие инвентаря: мешков, контейнеров, лопат и прочее. Наконец, потребуется специализированный транспорт для погрузки и вывоза мусора.
Следует отметить, что значительную роль в обеспечении надлежащей работы компании играют классы отходов, которых существует 5 видов. Первые 4 группы считаются опасными для экологии и здоровья, поэтому требуют обезвреживания до утилизации способами, которые прописаны в соответствующих нормативных документах. К вредным отходам может относиться как промышленный, так и бытовой мусор.
Некоторые нюансы данного вида деятельности вы можете узнать из следующего видео:
Профессиональный подход к делу, способность заинтересовать потенциальных клиентов – это начальный этап на пути формирования организации по вывозу мусора и получения соответствующей лицензии. Кроме того, потребуется разрешение местных властей, знание нормативных документов, по которым регулируется сбор, вывоз и хранение бытовых отходов.
Для получения документа необходимо пройти следующие этапы:
Для выполнения последнего пункта нужно оформить в Роспотребнадзоре заключение на обращение с отходами. Затем согласовать режим контроля вывоза потребительского и промышленного мусора и собрать соответствующий пакет документации.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормам и правилам сооружений, зданий, механизмов, приспособлений, предполагаемых для использования в обращении с ТБО и ТКО – обязательное условие для соискателя разрешения на вывоз мусора.
Кроме того, потребуется предоставить следующее:
В заявлении должна указываться следующая информация:
Документы на получение следует направлять в лицензирующий орган по месту регистрации ИП или юридического адреса фирмы через 5 дней после подачи запроса. Время рассмотрения документации и принятия положительного либо отрицательного решения в среднем составляет от 60 до 90 дней .
При правильном оформлении муниципальные и государственные органы идут навстречу желающим заняться сбором и транспортировкой мусора, соответственно, процесс отказов довольно невысокий.
После получения лицензии, в случае изменения классности отходов либо размещения объектов, предприниматель обязан в двухнедельный срок уведомить об этом лицензирующий орган в письменном виде.
Плановые проверки лицензиата проходят 1 раз в год
. Информация об этом отсылается проверяемому предпринимателю за 10 дней до ее начала. Срок проведения контрольно-проверочных операций не может превышать 1 месяц. Результаты оформляются в специальном акте с подписями всех участников комиссии. Если лицензиат не согласен с выводами проверяющих особ, он имеет право отразить этот момент в акте.
В случае, если предприниматель не устранил выявленные нарушения в указанные сроки, лицензирующий орган способен приостановить действие разрешения или подать иск в суд об его аннулировании. Лицензия теряет силу в случае ликвидации предприятия. Кроме того, она может быть аннулирована без судового рассмотрения, если в течение трех месяцев не производилась уплата лицензионного сбора.
Документ выдается сроком на 5 лет
. По окончании указанного периода после соблюдения всех правил и повторной подачи документации его действие может быть продлено бессрочно при условии, что соискатель будет выполнять исключительно подтвержденную разрешением деятельность. Цена его составит порядка 300 тысяч рублей
.
Несоблюдение санитарных норм и правил по сбору, транспортировке и хранению мусора может привести к штрафным и административным взысканиям. Должностным лицам это может обойтись в 10-30 тысяч рублей, индивидуальным предпринимателям – 50 000 с приостановлением деятельности на срок до 90 дней. Юридические организации могут быть оштрафованы на сумму до 200 тыс. руб. с блокированием деятельности на 3 месяца.
