Mindenki, aki nem közömbös a világ- és európai politika iránt, többször találkozott ezzel a négy nagybetűvel - PACE - a nyomtatott és az elektronikus médiában. A rövidítést általában „az Európa Tanács Parlamenti Közgyűléseként” ajánlják az olvasónak. Ez igaz. De vannak olyan pontok, amelyeket tisztázni kell.
Ennek a szerkezetnek az eredete a háború utáni Európában keresendő. Az európai országok államközi integrációjának gondolatát a huszadik század elején hirdették ki. Megjelent a politikai újságírás oldalain, de az ügy soha nem jutott el a gyakorlati megvalósításáig. Különösen a háború utáni fejlődési időszakban váltak aktuálissá. Intézkedéseket kellett tenni a nácizmus esetleges rehabilitációja és újjáélesztése ellen, biztosítva az ipar helyreállítását és a kontinens összes országának fenntartható fejlődését. Az európai integráció eszméinek egyik leghíresebb támogatója az 1949-ben alapított Európa Tanács volt, amelynek egyik legfontosabb szerkezeti eleme a PACE volt. E testület nevének rövidítése angol fordításban azt jelenti: „Az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése”. Ennek a rövidítésnek az orosz nyelve megegyezik az angol helyesírással: RACE.
Számos nemzetközi struktúra tevékenységét a hivatalos neve tartalmazza. A PACE sem kivétel e szabály alól. E név rövidítésének megfejtése sokat elmondhat arról, hogy ez a politikai szervezet milyen célokat és célokat tűz ki maga elé. Ez egy tanácsadó testület. Az Európa Tanácshoz tartozó különböző országok parlamentjeinek képviselőit tömöríti. Meg kell érteni, hogy ennek a szervezetnek nincs valódi politikai hatalma. Feladatai közé tartozik a helyzet figyelemmel kísérése, valamint az országok által az Európa Tanácshoz való csatlakozáskor önként vállalt hazai és nemzetközi kötelezettségek teljesítésének figyelemmel kísérése. A PACE-t jól ismeri a nemzetközi európai struktúrák összes vezető adminisztrátora. Ennek a szervezetnek a jóváhagyása nélkül nem kerülhettek volna be a posztjukba. A PACE irányítása alatt zajlik az emberi jogi bírák megválasztása és az Európa Tanácshoz jóváhagyásra benyújtott valamennyi nemzetközi egyezmény kidolgozása.
A PACE szervezet, amelynek rövidítésének dekódolása azt jelzi, hogy nem más, mint a különböző országok parlamenti képviselőiből álló nemzetközi gyűlés, ülésszakos üzemmódban működik. A nemzetgyűlésbe a nemzeti küldöttségeket az államok parlamentjei nevezik ki, jóváhagyott kvóták alapján. Az egyes parlamenti delegációk létszáma egyenesen arányos az általuk képviselt ország lakosságával. A Közgyűlés ülésszakain kívül számos állandó bizottság is működik a közgyűlésben. Ők felelősek a tárgyalt dokumentumok elkészítéséért és biztosítják a szervezet működésének folyamatosságát.
A közgyűlés vezetője az elnök, akit egy évre választanak meg. A gyakorlatban van olyan helyzet, hogy az elnöki tisztséget nem alternatív alapon három évvel meghosszabbítják. A rotációs sorrendben az elnöki tisztség három év után kerül át egyik politikai frakcióból a másikba. A közgyűlés az elnökön kívül helyetteseinek egész csoportját is megválasztja. Számuk eléri a húszat. A „PACE” szó jelentése, hallgatóik és nézőik rendszeresen emlékeztetnek rá. Ez általában évente négyszer történik meg, amikor a Közgyűlés plenáris ülései megnyílnak Strasbourg városában. Munkájuk általában egy hétig tart.
Az Orosz Állami Duma és a Föderációs Tanács semmiképpen sem képviselteti magát a Parlamenti Közgyűlésben az alapítás napjától kezdve. A válasz arra a kérdésre, hogy mit jelent a PACE rövidítés, csak 1996-ban vált aktuálissá az orosz parlamenti képviselők számára, amikor az Orosz Föderáció teljes körű képviseletet kapott az Európa Tanácsban, és vállalta az e státusznak megfelelő kötelezettségeket. Azóta az orosz parlamenti képviselők egy tizennyolc fős küldöttség részeként nagy örömmel vesznek részt évente négyszer az ókori francia Strasbourgban, az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésének következő plenáris ülésén. Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció és e nemzetközi szervezet közötti kapcsolatok korántsem zökkenőmentesek. A PACE többször is elfogadott deklaratív nyilatkozatokat, amelyek ebben vagy abban a kérdésben elítélik Oroszország bel- és külpolitikáját. Elég csak felidézni a kilencvenes évek közepén a csecsenföldi hadműveleteket.
Az Orosz Föderáció nem minden lakosa tud magabiztosan válaszolni a PACE megfejtésének kérdésére. De a strasbourgi Emberi Jogi Bíróság sokkal ismertebb. Ez a jogi struktúra, amely a PACE égisze alatt áll, sok orosz számára az utolsó remény az igazságosságra való törekvésben. E bíróság joghatósága az Orosz Föderáció területére terjed ki. Egy személy csak akkor fordulhat ehhez a nemzetközi bírósághoz, ha nem sikerült az országon belül igazságot elérni.
Napjainkban az egész világ bizonyos zónákra van felosztva, amelyekben különböző testületek működnek, segítve az országok közötti kapcsolatok kialakítását, támogatásukat. Az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése (PACE) az egyik ilyen. Az egyik fő testület, amely számos tagállamból áll, és tanácsadói szolgáltatásokat is nyújt. Jelentősen befolyásolja a modern társadalom életét, szabályozza a nemzetközi kapcsolatokat.
A PACE 1949-ben alakult, és azóta sikeresen működik Európában. A parlamentközi együttműködés egyik legrégebbi testülete. Sajnos nem sokan tudják, mire jött létre ez a szervezet, és gyakran érdeklődnek a PACE-ról szóló információk iránt: mi az és mivel foglalkozik. Valójában egy jól bejáratott testületről van szó, amely több mint hatvan éve működik, és maga választja meg elnökét. 2014 elején Anne Brasser, a luxemburgi parlament képviselője lett a tanácsadó testület vezetője.
Szeretném megjegyezni, hogy az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése (PACE) évente választ új elnököt. Ami a munkarendet illeti, ez a pozíció háromévente kerül egyik politikai frakciótól a másikhoz. Ezen túlmenően az alelnököket a résztvevők választják. Alapvetően számuk nem haladja meg a húsz főt.
A Közgyűlésben öt politikai csoport van: a szocialista, az európai demokraták, a liberálisok és demokraták szövetsége és az Egyesült Európai Baloldal.
A PACE-nak külön bizottságai is vannak, amelyek tevékenységi iránytól függően alakulnak. A szervezet minden tagja egyetlen közgyűlési elnökségben egyesül. Ez a vezető láncszem, amely súlyos problémákat old meg és ellenőrzi az Európa Tanács törvényes testületének tevékenységét.
A „PACE – mi ez?” kérdésre válaszolva látható, hogy a szervezet elsősorban a tagállamokban közvetlenül létező politikai pártok érdekeit tartja szem előtt. Másodszor, a testület aggódik az Európa Tanácshoz tartozó különböző országok parlamenti struktúrái közötti gyümölcsöző és pozitív kapcsolatok miatt.
A PACE tagjait a szervezethez tartozó államok parlamentjei nevezik ki. A tanácsadó testület két vagy több tagja is jelölhető egy országból. Így az öt legnagyobb államot tizennyolc tag képviseli. Köztük kell lennie az ország összes politikai pártjának képviselőinek. Ezen túlmenően, a PACE, egy nagy befolyással rendelkező szervezet, a férfi és női résztvevők számának egyensúlyára összpontosít. A tanácsadó testületnek összesen 318 tagja van, mindegyiknek van helyettese.
Nem is beszélve arról, hogy a Közgyűlés dönt ezekről az üléseken történő megfontolásból és megvitatásból. Tanulmányozza a nemzetközi politika ma is aktuális hibáit és hiányosságait.
Számos minisztérium és szerv további teljes értékű munkája függ a PACE tevékenységének eredményétől. A szervezet tagjaként a tagállamok befolyásolhatják kormányaikat. Ez főleg ajánlások formájában nyilvánul meg, amelyeket a résztvevők a PACE nevében küldenek országuknak.
PACE, amelynek dekódolója – emlékszünk vissza – az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése, amely 47 ország képviselőit tömöríti. Közülük Oroszországot, Luxemburgot, Ausztriát, Svájcot és Írországot tartják a legbefolyásosabbnak. De ezen kívül itt található Olaszország, Spanyolország, Törökország, Ukrajna és más államok.
Van egy esemény, amelyet a résztvevők vagy helyetteseik nem hagyhatnak ki - a PACE-ülés. A megfigyelők (a szervezetben nem tagországok parlamentjeinek képviselői) szükségszerűen jelen vannak egy ilyen ülésen. Általában Kanadából, Mexikóból vagy Izraelből származnak. Ezek az emberek figyelik a munkamenet integritását.
A „PACE – mi ez?” kérdés feltevésével természetesen azt is meg kell találni, hogy a szervezet mit csinál, milyen jogosítványokkal rendelkezik. Így a képviselők különjelentéseket készítenek, amelyek alapján a Közgyűlés különféle ajánlásokat, határozatokat fogad el. A PACE egyik legfontosabb jogköre az Európa Tanács főtitkárának, valamint helyettesének megválasztása. Emellett a szervezet véleményeket fogad el a tagországok új jelöléseiről. A PACE vállalta a felelősséget a végrehajtók megválasztásáért. Megjegyzendő, hogy a CE-ben kidolgozott egyezménytervezetekkel kapcsolatos véleményeket a PACE is elfogadja.
Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága viszont jelentést nyújt be a PACE-nak tevékenységéről, és vállalja, hogy betartja a testület ajánlásait, illetve választ ad azokra.
Az egyik ülésen a PACE résztvevői mérlegelik a szervezethez való csatlakozás lehetséges jelentkezését. Egy adott állam törvényes testületéhez való csatlakozásról szóló döntés meghozatala után az ország kormányát megfelelő értesítéssel értesítik. Egy idő után a PACE elnöke és valamennyi résztvevője ellenőrzi, hogy a tagállam hogyan teljesíti a rá rótt kötelezettségeket. Ennek érdekében a Monitoring Bizottság kifejezetten működik, a helyzet egészét figyelemmel kíséri, és évente teljes körű jelentést nyújt be az elvégzett munkáról a szervezet minden résztvevőjének.
A PACE Közgyűlés pedig áttekinti a jelentéseket, és dönt a tagállam jövőjéről. Csak két lehetősége lehet: a részt vevő ország a szervezetben marad, vagy kilép belőle.
A PACE-üléseket évente pontosan négyszer tartják (a rövidítés az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlését jelenti). A szervezet ebben az időben egy teljes hétig működik. Ezeken a fontos találkozókon kívül vannak úgynevezett mini-ülések, ahol a súlyos vagy sürgős problémákat is megvitatják, döntéseket hoznak, javaslatokat tesznek.
Vannak esetek, amikor a találkozók nincsenek ütemezve, de ülést kell összehívni. Évente kétszer tarthatók, és „állandó bizottságoknak” nevezik őket. Döntéseket hozhatnak és eljárhatnak a Közgyűlés nevében. Különböző országokban, meghívásra tartanak ilyen foglalkozásokat. A fő találkozókat az Európa Tanács Strasbourg-i székhelyén rendezik. A bizottságok évente többször ülésezhetnek. Leginkább Párizsban zajlanak.
Határozatot készíteni, javaslatot elfogadni az alábbi módon lehet: a Közgyűlés tagjának joga van összegyűjteni a szükséges számú aláírást és benyújtani kidolgozott javaslatát, amelyet meghatározott ideig elbírálnak. Ha az Elnökség egyetért azzal, hogy jelentésre van szükség, és az ötletet tovább kell fejleszteni, akkor az ügy az illetékes Bizottság elé kerül. Az ő felelőssége egy felelős személy kijelölése, aki több hónapon vagy éven keresztül összegyűjti a jelentéssel kapcsolatos információkat. Az összes szükséges szakasz után a helyettes meghallgatást szervez, amelyen bemutatják a végleges változatot. A Bizottság pozitív döntése eredményeként a jelentést a plenáris ülés elé terjesztik. Az információkhoz különféle kiegészítések, fejlesztések csatolhatók. A jelentés bizottsági tagok elé terjesztése után szavazásra kerül sor, melynek eredménye dönti el a résztvevő által előterjesztett ötlet további sorsát.
A PACE ülésén több mint kétharmados szavazat szükséges a végső döntés meghozatalához. Így minden résztvevő szervezhet egy "sürgős vitát", amelyben javaslatait jelentés formájában ismertetik.
A tagállamok a Közgyűlés teljes jogú tagjainak minősülnek. De emellett a „megfigyelő” és a „különleges vendég” státuszú személyek is részt vehetnek a PACE foglalkozásokon. Az első csoportot már korábban említettük, ezek Kanada, Izrael és Mexikó képviselői. A második a különleges vendégek, akiket a szervezet elnöke vagy a résztvevők hívhatnak meg. Sajnos 1997-ben Fehéroroszország számára ismeretlen okokból ezt a státuszt felfüggesztették. 2010-ben az ország kormánya megpróbálta visszaadni a PACE-ülésre való meghívást, de ez nem került nyilvánosságra. Azonban semmi sem változott – Fehéroroszország nem újította meg státuszát.
A PACE mint szervezet 1949. május 5-én kezdett létezni. A törvényi testület azóta is igyekszik a lehető leghatékonyabbá tenni tevékenységét. Például 1989 óta a Közgyűlés számos erőfeszítését a globális válság leküzdésére és az európai országok különféle problémáinak megoldására irányítja. Ezenkívül minden találkozó a PACE résztvevőinek fejlesztésein, kutatásán, utazásán és küldetésein alapul.
Érdemes megjegyezni, hogy a Közgyűlés sok erőfeszítést tett annak érdekében, hogy az Európa Tanács megerősítse politikai szerepét. A PACE jelentős szerepet tölt be az erőszak, a drog, a bevándorlás, az intolerancia felszámolására nyitott konferenciáknak, kollokviumoknak. A szervezet igyekszik javítani a környezetet, javítani és őszintébb médiát tenni.
Ha felteszi magának a kérdést: "PACE - mi ez?", mindenki jobban megvilágosodik az európai és nemzetközi eseményekkel kapcsolatos kérdésekben. A szervezet minden ülésén figyelembe veszik a modern társadalom aktuális problémáit. A találkozón is nagy figyelmet fordítanak a közelgő európai és nemzetközi eseményekre. A témával kapcsolatos megbeszéléseken különböző testületek képviselői vesznek részt.
A Közgyűlés különösen aktív az emberi jogok védelmével kapcsolatos területeken. Különféle állásfoglalásai vannak a fiókjában, amelyek a bűnözés, a hatékony és tisztességes igazságszolgáltatás megszervezése, az AIDS elleni küzdelem, a gyermekkereskedelem és a kábítószer-függőség felszámolása és egyéb témákkal kapcsolatosak. A Közgyűlés jóváhagyta a leszbikusokra és homoszexuálisokra, a tizenhat éven aluliak kizsákmányolására, a szektákra és a vallási meggyőződésre vonatkozó rendelkezéseket is.
Nemrég a Közgyűlés egyik legerősebb és legjelentősebb résztvevője - Oroszország - visszautasított néhány olyan szerződést, amelyek jelentős hatással voltak a PACE tevékenységére. Így az Orosz Föderáció megmutatta, hogy bizonyos mértékig felfüggeszti, felmondja az együttműködést a szervezettel, bár ez számára sem túl előnyös. A Közgyűlés elnöke megtette az első lépést, és felvette a kapcsolatot az állam kormányával, mivel szerinte a PACE nem nélkülözheti egy olyan erős résztvevőt, mint Oroszország. Ha az Orosz Föderáció megtagadja, akkor a szervezetet formázzák és a nemzetközi együttműködés új szintjére helyezik át.
A PACE tagjait a tagországok parlamentjei nevezik ki. Az öt legnagyobb állam, köztük Oroszország, 18 taggal képviselteti magát a PACE-ban, a minimális képviselet államonként 2 tag. A nemzeti küldöttségben a Parlamentben képviselt valamennyi politikai párt képviselőiből kell állnia, és meg kell felelnie a férfiak és nők kiegyensúlyozott képviseletének követelményének. A PACE-nak általában 315 tagja és 315 „helyettese” van.
Az üléseken 18 megfigyelő is részt vesz – Kanada, Mexikó és Izrael parlamentjéből. Hasonló jogokat élvez a ciprusi török közösség 2 képviselője, akik hivatalosan is szerepelnek a Ciprusi Köztársaság küldöttségében. A fehérorosz parlamentet 1997-ben ideiglenesen megfosztották a „különleges vendég” státuszától, és nem képviseltette magát az üléseken.
A Közgyűlés a képviselők által készített beszámolók alapján határozatokat és javaslatokat hoz. A Közgyűlés fontos jogosítványai közé tartozik az Európa Tanács főtitkárának és helyettesének, az Emberi Jogok Európai Bíróságának bíráinak megválasztása, az új tagjelöltségekkel kapcsolatos vélemények elfogadása, azok teljesítésének figyelemmel kísérése. a csatlakozáskor vállalt kötelezettségeket. A PACE az Európa Tanácsban kidolgozott összes nemzetközi egyezmény tervezetéről véleményt fogad el. Emellett a közgyűlési ülések hagyományosan az európai politika aktuális kérdéseinek megvitatásának fórumaivá válnak, amelyekre rendszeresen meghívják az állam- és kormányfőket.
Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága a Közgyűlés minden ülésén jelentést készít tevékenységéről. A Miniszteri Bizottság a PACE ajánlásaira is köteles hivatalos választ adni.
A Közgyűlést egy elnök (jelenleg Luis Maria de Puig, Spanyolország) vezeti, akit hivatalosan egy évre választanak meg. Gyakorlatilag az elnöki tisztség háromévente rotációban száll át egyik képviselőcsoporttól (frakciótól) a másikhoz, azaz az elnöki jogkör nem alternatív módon, három évre erősítődik meg. A Közgyűlés alelnököket is választ, jelenleg 20 fő.
A nemzeti parlamentekhez és az Európai Parlamenthez hasonlóan a PACE-ban is vannak frakciók, amelyeket tagjaik politikai irányultsága szerint alakítanak ki – az úgynevezett „politikai csoportok”. Jelenleg 5 ilyen csoport létezik: a Szocialista Képviselőcsoport, az Európai Néppárt, a Liberálisok és Demokraták Szövetsége, az Európai Demokraták Képviselőcsoportja és az Egyesült Európai Baloldal.
A nemzeti parlamentekhez hasonlóan a PACE-nak is vannak bizottságai a tevékenységi területeken. Közülük a legjelentősebbek a Politikai Ügyek Bizottsága, a Jogi és Emberi Jogi Bizottság, valamint az Államok Kötelezettségvállalásaik Teljesítésével Foglalkozó Bizottság.
A PACE elnöke, helyettesei, képviselőcsoportok és szakbizottságok elnökei alkotják a Közgyűlés Elnökségét. Irányítja a Közgyűlés munkáját azáltal, hogy elkészíti az ülések napirendjét, és meghatározza a jelentést érdemlő kérdéseket.
A Közgyűlés plenáris üléseit évente négy alkalommal tartják, és egy-egy hétig tartanak. Emellett évente kétszer tartanak az „Állandó Bizottság” vagy „miniülések” üléseit, amelyeken az Elnökség tagjai és a nemzeti delegációk vezetői vesznek részt. Az Állandó Bizottság a Közgyűlés nevében határozatokat és ajánlásokat fogadhat el. A plenáris ülésekre az Európa Tanács strasbourgi székhelyén, az Állandó Bizottság üléseire – általában más országokban – az ő meghívásukra kerül sor.
A PACE bizottságok évente többször üléseznek. Ezekre általában Párizsban vagy valamelyik tagországban kerül sor az ő meghívására.
Az állásfoglalások és ajánlások előkészítése az alábbiak szerint zajlik. A PACE minden tagja, miután összegyűjtötte a többi tag megfelelő számú aláírását, jogosult javaslatot tenni jelentés (indítvány) kidolgozására. Ha a Közgyűlés Elnöksége egyetért a jelentés szükségességével, annak elkészítését egy vagy több szakbizottságra bízza. A bizottság előadót jelöl ki, aki 1-2 éven belül jelentést készít, rendszeresen beszámol a bizottságnak a munka előrehaladásáról. A beszámoló elkészítése keretében a képviselő számos tanulmányutat tehet, meghallgatásokat szervezhet. A jelentés végleges változatát a határozat- és/vagy ajánlástervezettel együtt az illetékes szakbizottság fogadja el, majd azt a PACE plenáris ülése vagy az Állandó Bizottság ülése elé terjesztik. Az ülés során megengedett a határozati javaslatok és/vagy ajánlások írásbeli módosítása, amelyek mindegyikéről először az illetékes szakbizottság szavaz, álláspontja meghatározása érdekében. A plenáris ülésen az előadó ismerteti jelentését, majd vita (előre elkészített felszólalók névsorán) és szavazás következik az összes javasolt módosításról, valamint az állásfoglalásról és/vagy az ajánlásról. A határozathozatalhoz egyszerű többség, az ajánláshoz kétharmados többség szükséges. Csak a szavazásban részt vevő tagok szavazatait veszik figyelembe.
A „sürgős vita” keretében különösen aktuális kérdések kerülhetnek napirendre. Általában minden ülésen 1-2 témában tartanak ilyen vitákat. Ennek eredményeként határozatokat és/vagy ajánlásokat is elfogadnak. Létezik az „aktuális kérdésekről szóló vita” formátuma is – a „sürgős vita” analógja, de dokumentumok elfogadása nélkül.
Az üléseken rendszeresen felszólalnak állam- és kormányfők és más meghívott vendégek. Ezeket a felszólalásokat rendszerint a képviselők kérdéseire adott válaszok követik, ami egy ilyen beszédet egyfajta jelentésévé tesz egyik vagy másik országos vezetőnek a Közgyűlésnek.
Jelenleg (2009 májusában) a Közgyűlés orosz küldöttsége a következőket tartalmazza:
Wikimédia Alapítvány. 2010 .
Pace, Carlos Carlus Pace Állampolgárság ... Wikipédia
paceizmus- egy könyves jellegű könyv neve...
paceist- egy emberi család neve, istota ... Ukrán filmek helyesírási szótára
PACE– Az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése… Rövidítések és rövidítések szótára
A PACE tagjait a tagországok parlamentjei nevezik ki. Az öt legnagyobb állam, köztük Oroszország, 18 taggal képviselteti magát a PACE-ban, a minimális képviselet államonként 2 tag. A nemzeti küldöttségben a Parlamentben képviselt valamennyi politikai párt képviselőiből kell állnia, és meg kell felelnie a férfiak és nők kiegyensúlyozott képviseletének követelményének. A PACE-nak általában 315 tagja és 315 „helyettese” van.
Az üléseken 18 megfigyelő is részt vesz – Kanada, Mexikó és Izrael parlamentjéből. Hasonló jogokat élvez a ciprusi török közösség 2 képviselője, akik hivatalosan is szerepelnek a Ciprusi Köztársaság küldöttségében. A fehérorosz parlamentet 1997-ben ideiglenesen megfosztották a „különleges vendég” státuszától, és nem képviseltette magát az üléseken.
A Közgyűlés a képviselők által készített beszámolók alapján határozatokat és javaslatokat hoz. A Közgyűlés fontos jogosítványai közé tartozik az Európa Tanács főtitkárának és helyettesének, az Emberi Jogok Európai Bíróságának bíráinak megválasztása, az új tagjelöltségekkel kapcsolatos vélemények elfogadása, azok teljesítésének figyelemmel kísérése. a csatlakozáskor vállalt kötelezettségeket. A PACE az Európa Tanácsban kidolgozott összes nemzetközi egyezmény tervezetéről véleményt fogad el. Emellett a közgyűlési ülések hagyományosan az európai politika aktuális kérdéseinek megvitatásának fórumaivá válnak, amelyekre rendszeresen meghívják az állam- és kormányfőket.
Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága a Közgyűlés minden ülésén jelentést készít tevékenységéről. A Miniszteri Bizottság a PACE ajánlásaira is köteles hivatalos választ adni.
A Közgyűlést egy elnök (jelenleg Luis Maria de Puig, Spanyolország) vezeti, akit hivatalosan egy évre választanak meg. Gyakorlatilag az elnöki tisztség háromévente rotációban száll át egyik képviselőcsoporttól (frakciótól) a másikhoz, azaz az elnöki jogkör nem alternatív módon, három évre erősítődik meg. A Közgyűlés alelnököket is választ, jelenleg 20 fő.
A nemzeti parlamentekhez és az Európai Parlamenthez hasonlóan a PACE-ban is vannak frakciók, amelyeket tagjaik politikai irányultsága szerint alakítanak ki – az úgynevezett „politikai csoportok”. Jelenleg 5 ilyen csoport létezik: a Szocialista Képviselőcsoport, az Európai Néppárt, a Liberálisok és Demokraták Szövetsége, az Európai Demokraták Képviselőcsoportja és az Egyesült Európai Baloldal.
A nemzeti parlamentekhez hasonlóan a PACE-nak is vannak bizottságai a tevékenységi területeken. Közülük a legjelentősebbek a Politikai Ügyek Bizottsága, a Jogi és Emberi Jogi Bizottság, valamint az Államok Kötelezettségvállalásaik Teljesítésével Foglalkozó Bizottság.
A PACE elnöke, helyettesei, képviselőcsoportok és szakbizottságok elnökei alkotják a Közgyűlés Elnökségét. Irányítja a Közgyűlés munkáját azáltal, hogy elkészíti az ülések napirendjét, és meghatározza a jelentést érdemlő kérdéseket.
A Közgyűlés plenáris üléseit évente négy alkalommal tartják, és egy-egy hétig tartanak. Emellett évente kétszer tartanak az „Állandó Bizottság” vagy „miniülések” üléseit, amelyeken az Elnökség tagjai és a nemzeti delegációk vezetői vesznek részt. Az Állandó Bizottság a Közgyűlés nevében határozatokat és ajánlásokat fogadhat el. A plenáris ülésekre az Európa Tanács strasbourgi székhelyén, az Állandó Bizottság üléseire – általában más országokban – az ő meghívásukra kerül sor.
A PACE bizottságok évente többször üléseznek. Ezekre általában Párizsban vagy valamelyik tagországban kerül sor az ő meghívására.
Az állásfoglalások és ajánlások előkészítése az alábbiak szerint zajlik. A PACE minden tagja, miután összegyűjtötte a többi tag megfelelő számú aláírását, jogosult javaslatot tenni jelentés (indítvány) kidolgozására. Ha a Közgyűlés Elnöksége egyetért a jelentés szükségességével, annak elkészítését egy vagy több szakbizottságra bízza. A bizottság előadót jelöl ki, aki 1-2 éven belül jelentést készít, rendszeresen beszámol a bizottságnak a munka előrehaladásáról. A beszámoló elkészítése keretében a képviselő számos tanulmányutat tehet, meghallgatásokat szervezhet. A jelentés végleges változatát a határozat- és/vagy ajánlástervezettel együtt az illetékes szakbizottság fogadja el, majd azt a PACE plenáris ülése vagy az Állandó Bizottság ülése elé terjesztik. Az ülés során megengedett a határozati javaslatok és/vagy ajánlások írásbeli módosítása, amelyek mindegyikéről először az illetékes szakbizottság szavaz, álláspontja meghatározása érdekében. A plenáris ülésen az előadó ismerteti jelentését, majd vita (előre elkészített felszólalók névsorán) és szavazás következik az összes javasolt módosításról, valamint az állásfoglalásról és/vagy az ajánlásról. A határozathozatalhoz egyszerű többség, az ajánláshoz kétharmados többség szükséges. Csak a szavazásban részt vevő tagok szavazatait veszik figyelembe.
A „sürgős vita” keretében különösen aktuális kérdések kerülhetnek napirendre. Általában minden ülésen 1-2 témában tartanak ilyen vitákat. Ennek eredményeként határozatokat és/vagy ajánlásokat is elfogadnak. Létezik az „aktuális kérdésekről szóló vita” formátuma is – a „sürgős vita” analógja, de dokumentumok elfogadása nélkül.
Az üléseken rendszeresen felszólalnak állam- és kormányfők és más meghívott vendégek. Ezeket a felszólalásokat rendszerint a képviselők kérdéseire adott válaszok követik, ami egy ilyen beszédet egyfajta jelentésévé tesz egyik vagy másik országos vezetőnek a Közgyűlésnek.
Jelenleg (2009 májusában) a Közgyűlés orosz küldöttsége a következőket tartalmazza:
Wikimédia Alapítvány. 2010 .
Pace- Pace, Carlos Carlus Pace állampolgárság ... Wikipédia
paceizmus- egy könyves jellegű könyv neve...
paceist- egy emberi család neve, istota ... Ukrán filmek helyesírási szótára
PACE– Az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése… Rövidítések és rövidítések szótára
Az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése 2015 áprilisáig megfosztotta Oroszországot a szavazati jogától ebben a szervezetben. Válaszul az orosz delegáció vezetője bejelentette Oroszország kilépését a PACE-ból. Mit jelent ez országunknak.
Az ukrajnai humanitárius helyzetről szóló határozatról szóló szavazás során a PACE 160 képviselője úgy szavazott, hogy 2015 áprilisáig megfosztja az orosz delegációt a szavazati jogától. Csak 42-en szavaztak ellene, további 11-en tartózkodtak. A PACE-határozat 2015 áprilisáig lesz érvényben, utána visszatérhet az orosz delegáció jogkörének kérdésére, "ha Oroszország jelentős előrelépést mutat a határozat követelményeinek teljesítése terén".
A Parlamenti Közgyűlés határozatairól és határozatairól szóló szavazási lehetőség mellett Oroszország elveszítette azt a jogot, hogy megfigyelő legyen a választásokon az európai országokban, és küldöttei nem lehetnek a PACE előadói. Alekszej Puskov orosz delegáció vezetője szerint, ha 2015 végéig Oroszország nem kapja vissza a szavazati jogot, felvetődik az Európa Tanácsból és annak összes struktúrájából való kilépés kérdése. Közvetlenül a szavazás eredményének kihirdetése után az orosz delegáció teljes egészében felállt és elhagyta a PACE üléstermét.
„Tekintettel arra, hogy a PACE megfosztotta az Orosz Föderációt a szavazati jogtól és a szervezet vezető testületeiben való részvételtől, nem kell a szervezeten belüli kapcsolattartásról beszélni. Tájékoztattuk kollégáinkat, a PACE vezetőségét, a frakciók vezetőségét, hogy ha Oroszországból kivonják az alapvető jogokat, akkor az orosz delegáció legalább 2015 végéig felfüggeszti részvételét” – mondta Pushkov.
Szakértők úgy vélik, hogy a Parlamenti Közgyűlésből való kilépésnek nincsenek jelentős valós következményei Oroszország számára. A helyzet az, hogy a PACE, bár az Emberi Jogok Európai Bíróságával együtt az Európa Tanács egyik fő struktúrája, valójában igen csekély hatáskörrel rendelkezik. Tevékenységének nagy része az adott ország demokrácia szintjének, az emberi jogok tiszteletben tartásának figyelemmel kísérésére, a küldöttek jelentései alapján határozatok és rendeletek kiadására irányul. A részt vevő országok azonban nem kötelesek követni ezeket a dokumentumokat. Más szóval, a PACE tevékenységei túlnyomórészt tanácsadó jellegűek. Ráadásul Oroszország a maga 18 küldöttével (318-an vannak a Parlamenti Közgyűlésben) továbbra sem tudta igazán befolyásolni a PACE döntéseit.
Aggodalomra ad okot csak Oroszország esetleges kilépése az Európa Tanácsból, mivel ez azonnal kivonja az Emberi Jogok Európai Egyezményének joghatósága alól, és az oroszok lehetőségét is blokkolja, hogy az Emberi Jogok Európai Bíróságához forduljanak. A legkomorabb (és eddig meg nem erősített) előrejelzések szerint ez visszaadhatja a halálbüntetést Oroszországnak (most éppen az egyezmény országos ratifikációja miatt tiltják), és megfoszthatja azokat az állampolgárokat is, akik elégedetlenek az orosz igazságszolgáltatással. , a lehetőség, hogy igazságot keressen az oldalon. Ezek a félelmek azonban gyakran eltúlzottak: a halálbüntetés a világ számos országában, elsősorban az Egyesült Államok számos államában van érvényben (amelyeket a PACE el is kötelezte, hogy eltörölje), és ami az igazságszolgáltatást illeti, az azt kérelmező oroszok a strasbourgi bíróság nem mindig találta meg. A helyzet az, hogy az EJEE-nek, akárcsak a PACE-nak, nincs jelentős hatalma, nincs joga megváltoztatni egy adott országban hatályos jogszabályokat, vagy módosítani ezen országok bírósági ítéleteit. Az egyetlen dolog, amit ez a bíróság tehet, az a pénzbírságok kiszabása.
Ami magát a PACE-t illeti, természetesen túl fogja élni Oroszország távollétét (az orosz küldöttek szavazati jogát már 2000-ben egy évre megfosztották a választójogtól a csecsenföldi háború miatt), de akkor is. hogy szembenézzen pár bajjal. Először is, ez egy anyagi tényező: végül is Oroszország fizette az egyik legnagyobb hozzájárulást a parlamenti közgyűlésben való részvételért - mintegy 25 millió eurót, magának a közgyűlésnek a 400 milliós költségvetésével szemben. A 2015-ös hozzájárulást a Pénzügyminisztérium már kifizette, de ha Oroszország nem kapja vissza jogait, jövőre a PACE elveszíti ezt a pénzt. Másodszor, ez egy lehetőség, bár névlegesen, hogy figyelemmel kísérjük az oroszországi helyzetet, interakcióba lépjünk vezetőségével és képviselőivel, párbeszédet és vitát folytatjunk velük. Most, hogy Oroszország kilépett ebből a szervezetből, a PACE elvesztette a minimális ellenőrzés lehetőségét.
