O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności (ze zmianami z dnia 21 lipca 2014 r.) prawo federalne
O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych (zmieniony 25 listopada 2013 r.) prawo federalne
Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część pierwsza) (art. 1 - 453) (zmieniony 5 maja 2014 r.) (wersja obowiązująca od 1 lipca 2014 r.) Kodeks Federacji Rosyjskiej
W przypadku kontroli konstytucyjności art. 16 ustawy federalnej „O ochronie” środowisko i dekrety rządowe Federacja Rosyjska„O zatwierdzeniu procedury ustalania płatności i jej limitów dla zanieczyszczenia środowiska” środowisko naturalne, utylizacja odpadów, inne rodzaje Szkodliwe efekty„w związku ze skargą spółki z ograniczoną odpowiedzialnością „Topol” Uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej
Konstytucja Federacji Rosyjskiej (zmieniona 21 lipca 2014 r.) Konstytucja Federacji Rosyjskiej
W kwestii przekazywania odpadów List od Rosprirodnadzor
W sprawie zatwierdzenia Wytycznych do opracowania projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania Order Rostekhnadzor

ustaw zakładkę

Materiał jest aktualny na dzień 08.04.2014

Odpady jako przedmiot własności. Gospodarka odpadami w relacjach najmu

Często zdarzają się przypadki, gdy przedsiębiorstwa zawierają umowę o usuwanie odpadów z wyspecjalizowanymi organizacjami zajmującymi się zbieraniem i usuwaniem odpadów. Jednocześnie podmioty gospodarcze mają pytania o to, jak prawidłowo sporządzić umowę na wywóz odpadów, czy organizacja przyjmująca powinna posiadać licencję na działalność w zakresie gospodarowania odpadami, kto powinien płacić za wywóz odpadów?

W stosunku najmu dalsze działania z odpadami zależą również od warunków określonych w umowie najmu. Jednocześnie strony umowy zadają sobie pytania, jakie warunki należy określić w umowie najmu, kto powinien opracować PNOLR i uiścić opłatę za NVOS – najemca czy wynajmujący.

Własność odpadów

Odpady są przedmiotem praw własności. Prawo własności odpadów przysługuje właścicielowi surowców, materiałów, półproduktów, innych produktów lub produktów, a także towarów (produktów), w wyniku wykorzystania których powstały te odpady ( Artykuł 4 ustawy federalnej z dnia 24 czerwca 1998 r. Nr 89-FZ „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”).

Właściciel ponosi ciężar utrzymania należącej do niego nieruchomości, chyba że prawo lub odpowiednia umowa stanowi inaczej (art. 210 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Własność odpadów może zostać przeniesiona na inną osobę na podstawie umowy sprzedaży, wymiany, darowizny lub innej transakcji dotyczącej przeniesienia odpadów (art. 4 ustawy federalnej z dnia 24.06.1998 nr 89-FZ). Ponadto, zgodnie z częścią I Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, właściciel może przenieść swoją własność na inne osoby, pozostając właścicielem.

Ogólnie rzecz biorąc, osoby prawne indywidualni przedsiębiorcy zawierać umowy na wywóz i późniejszą utylizację odpadów z wyspecjalizowanymi organizacjami. Warto wiedzieć, że istnienie takiej umowy nie zwalnia z uiszczenia opłaty za negatywny wpływ na środowisko, którego wielkość zależy od ilości i niebezpieczeństwa odpadów. Wyjątkami są przypadki:

gdy umowa przewiduje przeniesienie własności odpadów na wyspecjalizowaną organizację;
gdy odpady są umieszczane w imieniu innej osoby na podstawie zawartej umowy pośrednictwa (umowy komisowej).

Istotne jest rozróżnienie przekazania odpadów wraz z przeniesieniem własności od przekazania odpadów organizacji świadczącej usługi odbioru odpadów.

Jeżeli właściciel odpadów przeniósł własność odpadów, to nie ponosi za to odpowiedzialności. Jeżeli takie odpady zostały unieszkodliwione po przeniesieniu własności, wówczas opłata za negatywne oddziaływanie na środowisko powinna zostać wypłacona nowemu właścicielowi.

Innym rodzajem umowy jest umowa na ostateczną utylizację odpadów. Wraz z taką umową organizacja odbierająca odpady przejmuje wszelkie obowiązki związane z umieszczeniem tych odpadów, naliczaniem opłat za zanieczyszczenie środowiska i jego uiszczeniem, niezależnie od tego, czy umowa przewiduje przeniesienie własności odpadów.

W celu prawidłowego ustalenia płatnika opłaty NVOS i zapobieżenia powtórnym wpłatom zaleca się, aby przy sporządzaniu umowy z wyspecjalizowanymi organizacjami świadczącymi usługi w zakresie odbioru i unieszkodliwiania odpadów jasno określić rodzaj umowy oraz warunki przeniesienia własności.

Praktyka arbitrażowa

W takich okolicznościach - nawet biorąc pod uwagę, że realizacja działalności przedsiębiorczej (ze względu na jej ryzykowny charakter) nieodzownie wiąże się z pewną dozą dyskrecji - wyspecjalizowana organizacja świadcząca usługi w zakresie unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, formułując w 2009 roku swoją politykę kontraktową, nie mogła przewidzieć, że będzie zobowiązana do zapłaty za usuwanie odpadów, a w umowie z organizacją podać w umowie z organizacją, w wyniku działalności gospodarczej i innej, z której powstają odpady i która w każdym przypadku powinna ponosić ekonomiczny ciężar ponoszenia kosztów związanych z NWOS, warunkiem uwzględnienia tej opłaty w strukturze kosztów świadczonych usług.

Brak takiego warunku w umowie pozwala określonej organizacji, która wcześniej wpłacała do budżetu za negatywny wpływ na środowisko, nie przekazywać odpowiednich kwot drugiej stronie – wyspecjalizowanej organizacji zajmującej się utylizacją odpadów.

Jednocześnie, w przypadku braku wyraźnego regulacyjnego ustalenia własności obowiązku zapłaty za NWOS, projekty standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania, opracowane przez wyspecjalizowaną organizację i przedłożone przez nią do organy rządowe we właściwym czasie będzie raczej zajmować się wyłącznie odpadami generowanymi przez własną działalność.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej stwierdza:

Tym samym, w kontekście obecnej niepewności regulacji prawnych, zastosowanie mnożnika pięciokrotnego dla przekroczenia limitu unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych przy ustalaniu podstawy opodatkowania opłaty na rzecz NIOS w stosunku do wyspecjalizowanej organizacji zaangażowanych w usuwanie odpadów powstałych w wyniku działalności gospodarczej i innej działalności innych organizacji, z naruszeniem art. 19 ust. 1, art. 34 ust. 1, art. 35 ust. 1, art. 42 i art. 58 Konstytucji Federacja Rosyjska zamienia tę publicznoprawną płatność z kompensacyjnej opłaty środowiskowej w instrument nadmiernego ograniczenia prawa do swobodnego korzystania z własnej własności w celach przedsiębiorczych i innych nie zabronionych przez prawo działalność gospodarcza i prawa własności.

Tak więc w kwestii płatności na rzecz NVOS w zakresie usuwania odpadów można stwierdzić, że przed przystąpieniem do regulacje prawne wymagane zmiany:

opłatę uiszcza właściciel odpadów, czyli wytwórca odpadów, jeżeli umowa nie przewiduje przeniesienia własności;
Mnożnik pięciokrotny przy naliczaniu opłaty za NVOS nie powinien być stosowany do wyspecjalizowanej organizacji zajmującej się unieszkodliwianiem odpadów powstałych w wyniku działalności gospodarczej i innej działalności innych organizacji, jeżeli nie dopuściła się naruszeń związanych z ustaleniem limitów dla utylizacja odpadów.

Uwaga!

W konsekwencji, jeżeli umowa dzierżawy pomiędzy stronami nie dotyczy kwestii własności odpadów, następnie obowiązek naliczania, udzielania informacji o wysokości opłat oraz dokonywania opłat za wywóz odpadów spada na najemcę jako właściciela odpadów.

Często najemca zostawia śmieci w kontenerze wynajmującego, podczas gdy najem nie mówi nic o odpadach.

Jeżeli odpady zostaną porzucone przez właściciela lub w inny sposób pozostawione przez niego w celu zrzeczenia się prawa własności, osoba będąca właścicielem, posiadaczem lub użytkownikiem działki, zbiornika lub innego obiektu, na którym znajdują się porzucone odpady, może je zamienić. w jego własność, zaczynając z nich korzystać lub wykonując inne czynności wskazujące na ich przekształcenie we własność zgodnie z prawem cywilnym (klauzula 4, art. 4 ustawy federalnej z dnia 24 czerwca 1998 r. Nr 89-FZ).

Obywatel lub podmiot może zrzec się prawa własności należącego do niego mienia przez wypowiedzenie go lub podjęcie innych czynności, które jednoznacznie wskazują na jego odebranie od posiadania, użytkowanie i rozporządzanie mieniem bez zamiaru zachowania jakichkolwiek praw do tego majątku. Zrzeczenie się prawa własności nie pociąga za sobą wygaśnięcia praw i obowiązków właściciela w odniesieniu do odpowiedniej nieruchomości, dopóki inna osoba nie nabędzie prawa własności do niej (art. 236 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

W tym przypadku odpady wyrzucane przez najemcę, pozostawione w śmietnik Wynajmujący stają się własnością tego ostatniego.

Zgodnie z paragrafem 3, punkt 5 Wytycznych dotyczących opracowania projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania, zatwierdzonych rozporządzeniem Rostekhnadzor z dnia 19 października 2007 r. Nr 703, jeżeli podmiot gospodarczy działa jako leasingodawca części powierzchnie produkcyjne, lokale lub urządzenia i zapewnia najemcy prawo do usuwania odpadów we własnych obiektach, wówczas odpady najemcy powinny być zawarte w Wynajmujący PNOOLR. Jeśli sam najemca prowadzi działalność związaną z gospodarką odpadami; dokumenty potwierdzając te obowiązki najemcy .

Jeżeli więc umowa z najemcami przewiduje, że odpady z działalności najemców stanowią własność wynajmującego i są ujęte w PNRLR wynajmującego, to tylko wynajmujący płaci za NWOS. Jeżeli odpady zostaną przekazane wynajmującemu bez zbycia i nabycia prawa własności, to najemca będący właścicielem odpadów uiszcza opłatę na rzecz NVOS.

Usuwanie, przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów od 1 do 5 klasy zagrożenia

Współpracujemy ze wszystkimi regionami Rosji. Ważna licencja. Pełny zestaw dokumentów zamknięcia. Indywidualne podejście do klienta i elastyczna polityka cenowa.

Za pomocą tego formularza możesz zostawić prośbę o świadczenie usług, poprosić o wycenę lub otrzymać Darmowa konsultacja nasi specjaliści.

Prawo własności odpadów, które zabezpiecza możliwość posiadania, gospodarowania nimi i rozporządzania nimi jako własnością, jest określone przez ich normy. Właściciel może wykonywać wszelkie czynności z odpadami, które nie są sprzeczne z prawem. Media, w przeciwieństwie do substancji szkodliwych - gazów i ścieków emitowanych przez przedsiębiorstwa do środowiska, uznawane są przez prawo za rzeczy materialne. Ich rozporządzanie, podobnie jak innymi przedmiotami i wartościami, określają przepisy prawa cywilnego oraz ustawy federalne. Ponadto ma szereg obowiązków konserwacyjnych.

Federalna ustawa o własności odpadów

Ustawa o normach postępowania z odpadami przemysłowymi i komunalnymi, posiadająca status federalny z 1998 r., reguluje prawa i obowiązki osoby uznanej za właściciela.

Narzędzia jako obiekt materialny mogą:

Należą do właściciela surowców, materiałów, wyrobów gotowych, które stały się źródłem ich powstania.
Przelewu na drugą stronę można dokonać na podstawie dowolnej transakcji zbycia: kupna i sprzedaży, darowizny, wymiany.
Można dokonać przeniesienia na własność osoby posiadającej koncesję na eksploatację z odpadami 1-4 klas zagrożenia.
być przeniesione na inną osobę, która jest właścicielem lub dzierżawi gruntu, na którym się znajdują, jeżeli zostanie stwierdzone, że właściciel zostawił je w celu zrzeczenia się posiadania lub z jakiegokolwiek innego powodu.

Stara wersja ustawy wprowadzała bezpośredni zakaz sprzedaży i przekazywania odpady niebezpieczne osoby nieposiadające koncesji uprawniającej do ich gromadzenia, przewożenia i unieszkodliwiania. W 2015 roku zredagowano ustawę federalną i zniesiono zakaz. W ustawie nadal istnieje przepis regulujący lokalizację. Można je składować i składować tylko przy obiektach, które zostały uwzględnione w katastrze stanu.

Definicja prawa

Większość zasad postępowania z odpadami – wydawanie licencji, paszportów, sporządzanie standardów księgowych i obrotu – nie ma bezpośredniego związku z prawem własności. Wydawane są przez przedsiębiorstwa ponoszące odpowiedzialność prawną lub osoby fizyczne prowadzące działalność związaną ze źródłami odpadów. W najbliższym czasie normy dotyczące odpadów jako przedmiotu praw własności zobowiązują wytwórcę zgodnie z prawem do odpowiedzialności za wytworzone odpady, bez uwzględnienia praw własności, nie planują ich zmiany. Ponadto producenci - osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy od tego roku zaczęli płacić podatek za negatywny wpływ na środowisko, jeśli umieścili śmieci na składowiskach i składowiskach.

Obecna wersja ustawy zawiera dużą odpowiedzialność po stronie właścicieli złomu żelaznego i nieżelaznego. Teraz mogą sprzedawać złom lub zbywać go tylko w posiadaniu ustalonych form dokumentów potwierdzających prawo własności. Zgodnie z dekretami Duma Państwowa Federacja Rosyjska, przedsiębiorstwa lub osoby zajmujące się przygotowaniem, przechowywaniem i przetwarzaniem złomu metali żelaznych, nieżelaznych i szlachetnych są zobowiązane w pierwszej kolejności do zarejestrowania prawa własności.

Prawo określa odpowiedzialność właścicieli, którzy posiadają odpady uznane za niebezpieczne dla środowiska. W ten moment osoby posiadające odpady niebezpieczne rekompensują szkody wyrządzone środowisku naturalnemu w miejscu składowania lub składowania śmieci zawierających substancje niebezpieczne. W takim przypadku orzeczenie sądu, jeżeli zostanie stwierdzony fakt naruszenia prawa ochrony środowiska, może zostać wydane w okresie dłuższym niż 10 lat.

Dlatego zabezpieczenie własności śmieci ma szczególne znaczenie przy wykonywaniu na nich jakichkolwiek operacji.

Własność cywilna

Normy Kodeksu Cywilnego mają decydujące znaczenie dla posiadania i prowadzenia działalności z odpadami wszelkiego rodzaju i klas zagrożenia.

Rządzą:

Relacje między stronami przy rejestracji własności śmieci, prawa i obowiązki właściciela i kupującego w przypadku jego przeniesienia.
Operacje na podstawie umowy - umowy i płatne prowizje służący.

Kodeks cywilny nie reguluje wprost wszystkich stosunków w sferze obrotu. Na przykład powstawanie praw własności nie jest regulowane bezpośrednio. W takim przypadku podobne zasady obowiązują przy ustalaniu działań stron.

Zgodnie z artykułami kodeksu głównym właścicielem jest właściciel materiałów lub surowców, których przetworzenie doprowadziło do ich powstania. Jeżeli producent zajmuje się przetwarzaniem i uwalnianiem produktów z materiałów strony trzeciej, wówczas własność odpadów należy do tej osoby. Prawo daje właścicielowi prawo do rozporządzania swoim majątkiem w sposób uznany za legalny:

Sprzedawaj, podaruj, przekaż mienie innym osobom.
Przekazać surowce do umieszczenia lub przetworzenia, pozostając jednocześnie ich prawnym właścicielem.
Przenieść prawa do unieszkodliwiania odpadów jako własności.

Kodeks określa normy prawne postępowania stron w przypadku alienacji.

Podstawy rejestracji praw majątkowych

Prawa własności do odpadów, podobnie jak do nieruchomości, są sformalizowane na podstawie umów:

Zakupy - sprzedaż.
Frymarczenie.
Darowizny.

Główny rodzaj jest rozpoznawany jako umowa sprzedaży. Inne rodzaje transakcji mają miejsce, gdy surowce, takie jak nieruchomości, są uznawane za niepłynne, to znaczy bez wartości rynkowej.

Własność surowców sierocych regulują przepisy prawa. W takim przypadku właściciel gruntu, na którym się znajdują, ponosi pełną odpowiedzialność za wyrządzone przez siebie szkody. Tym samym prawo zapewnia właścicielowi gruntu prawo do dysponowania surowcami. Jest zobowiązany do sporządzania dokumentów w sposób przewidziany prawem.

Za porzucone uznaje się wszystkie rodzaje odpadów, o które nikt nie rości sobie pretensji i których wartość rynkowa nie przekracza pięciu płac minimalnych.

Obejmują one:

Złom metalowy.
Produkty wadliwe i niespełniające norm.
Las jest drewnem ze stopu.
W trakcie rozwoju złóż rudy powstały hałdy ziemi.
Pozostałości z przedsiębiorstw przemysłowych.

Właściciel gruntu staje się właścicielem odpadów na podstawie orzeczenia sądu gospodarczego, uznając je za bezwłasnościowe.

Relacje właścicielskie z dostawcami i wykonawcami

Prawo nakłada na właścicieli obowiązek monitorowania organizacji świadczących wszelkiego rodzaju usługi w zakresie obrotu – czy spełniają one wymogi ochrony środowiska naturalnego. Przy zawieraniu umów z usługodawcami właściciel stawia wymagania dotyczące technicznej realizacji operacji.

Wymagania te określone są w Kodeksie Cywilnym:

Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania w trakcie robót zasad i przepisów prawa ochrony środowiska.
Świadcząc usługi, wykonawca może odmówić materiałów i sprzętu klienta lub odmówić spełnienia jego wymagań, jeżeli są one sprzeczne z przepisami ochrony środowiska.
Jeżeli organy regulacyjne zdecydują się nałożyć kary na właściciela, a sprawcą jest wykonawca, to jest on zobowiązany do zwrotu kosztów w ciągu 2 tygodni od daty otrzymania zamówienia.
Wykonawca zobowiązany jest na własny koszt zebrać i usunąć wszelkie odpady, które nagromadziły się podczas wykonywania prac w ramach umowy.

Umowa stron przewiduje kary w przypadku naruszenia przez właściciela i wykonawcę ich zobowiązań, a także procentowy wzrost wysokości grzywny za każde kolejne naruszenie.

Wymagania środowiskowe dla robót określone są w warunkach technicznych dołączonych do umowy.

Do głównych obowiązków wykonawcy należą:

Przestrzeganie instrukcji dotyczących zbierania, umieszczania, transportu, usuwania lub usuwania odpadów zgodnie z klasą zagrożenia.
Bezpieczeństwo Prawidłowa obsługa z palnymi i wybuchowymi odpadami.
Neutralizacja odpadów niebezpiecznych zawierających rtęć, metale ciężkie, substancje radioaktywne, zainfekowane materiały, na podstawie instrukcji.
Zapewnienie bezpiecznego załadunku i rozładunku, przestrzeganie limitów ich rozmieszczenia.
Informowanie klienta o zmianach warunków wykonywania pracy: jeśli objętość zostanie przekroczona, jeśli skład nie odpowiada zadeklarowanemu.

Specjalne warunki są przewidziane dla umów na płatne operacje z odpadami, które doprowadzą do zanieczyszczenia gleby lub wody. W takim przypadku celowe jest przeniesienie prawa własności na usługodawcę, ponieważ z chwilą usunięcia odpadów z terytorium właściciela nie przestaje on odpowiadać za przestrzeganie przepisów prawa w zakresie gospodarowania odpadami. Jeśli dostawca odmawia przyjęcia własności, wówczas umowa określa wszystkie przypadki, które mogą prowadzić do naruszenia prawa ochrony środowiska.

Prawa własności do surowców wtórnych

Od kilku lat trwa debata na temat status prawny odpady i zasoby wtórne. Dylemat polega na tym, że zgodnie z prawem przedsiębiorstwo ma prawo własności do wszystkich rodzajów odpadów powstałych w procesie produkcyjnym, natomiast surowce wtórne mogą trafić do rejestru złóż surowców i stać się własnością Ministerstwa Zasoby naturalne.

Prawo określa:

Jeżeli odpady z głównej produkcji są wykorzystywane do produkcji innych produktów, to należą one do kategorii surowców technologicznych. W takim przypadku można go przenieść na innych producentów bez rejestracji własności.
Jeżeli produkty uboczne, pozostałości surowców i materiałów są kierowane do składowania do kolektorów osadów i nie są dla nich wystawiane dokumenty, tak jak dla surowców, to są one uznawane za odpady. W takim przypadku mają do nich zastosowanie wszelkie operacje z zakresu gospodarki odpadami przemysłowymi i wytworzonymi przez człowieka. Podlegają odpowiedniej ewidencji i księgowości.

Przy ustalaniu statusu prawnego właściciela należy odwołać się do: prawo federalne, który określa tryb postępowania z odpadami oraz Kodeks Cywilny, który reguluje relacje właściciela z innymi osobami i organizacjami.

Cześć. LLC zajmuje się działalnością związaną z gospodarką odpadami (zbiórka, transport, zakopywanie). Grunt, na którym znajduje się składowisko, jest własnością LLC na zasadzie dzierżawy. Właściciel i leasingodawca tego działka jest spółką komunalną, najemcą jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (umowa najmu na 50 lat).

Zgodnie z pkt 1.8 i 1.10 Zasad funkcjonowania składowisk Odpady z gospodarstw domowych dla przyjętego do eksploatacji składowiska musi być odpowiedni paszport składowiska odpadów (dalej WDS) zgodnie z Procedurą prowadzenia ewidencji składowisk odpadów oraz DBN V.2.4-2-2005 „Stałe Składowiska odpadów. Podstawy projektowania.

Zgodnie z paragrafem 5 Procedury prowadzenia rejestru składowisk odpadów, dla każdego MDO sporządzany jest specjalny paszport, w którym wskazuje się nazwę i kod odpadów, ich skład ilościowy i jakościowy, pochodzenie, a także specyfikacje oraz informacje o metodach sterowania i bezpiecznej eksploatacji. Specjalny paszport sporządza właściciel MDO zgodnie z Instrukcją prowadzenia i sporządzania paszportu dla składowisk odpadów reg3353.

Klauzula 3 Procedury prowadzenia rejestru miejsc unieszkodliwiania odpadów stanowi, że właścicielem składowiska (lub obiektów) unieszkodliwiania odpadów jest każda osoba fizyczna lub prawna, która zgodnie z prawem unieszkodliwia odpady, w tym wytwórca odpadów.

W rozmowa telefoniczna pracownik Ministerstwa Ekologii, zajmujący się wydawaniem paszportów, zapewniał, że paszport MUA powinien być sporządzony przez właściciela składowiska, czyli osobę, która jest jego właścicielem na prawie własności, a nie dzierżawy . W naszym przypadku firma użyteczności publicznej.

Jednak w oparciu o powyższe normy prawne LLC, jako osoba prawna, która legalnie unieszkodliwia odpady, jest właścicielem MUO.

W związku z powyższym nasuwają się następujące pytania:

1. Kto w naszym przypadku powinien sporządzić paszport składowiska? Spółka komunalna czy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością? Czy paszport składowiska musi być wystawiany corocznie (czy istnieje jakaś obowiązkowa procedura składania niektórych dokumentów do rewizji lub ponownego wydania)?

2. LLC jest właścicielem działki, na której znajduje się składowisko na prawie dzierżawy. Czy działka i składowisko to różne obiekty, czy dzierżawa działki oznacza dzierżawę składowiska? Jeśli te obiekty są różne, to w jaki sposób sformalizowane jest prawo do użytkowania składowiska (a nie działki pod nim)?

Dzień dobry! Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na punkt 1.3 Regulaminu funkcjonowania składowisk odpadów domowych, w którym składowisko definiuje się jako obiekt inżynieryjny przeznaczony do unieszkodliwiania odpadów domowych. Zatem składowisko i działka, na której znajduje się to składowisko, są różnymi obiektami w oparciu o definicję obiektu inżynierskiego podaną w Państwowym Klasyfikatorze Budynków i Konstrukcji DK 018-2000.

Potwierdza to również fakt, że samo wydzierżawienie działki nie oznacza uzyskania prawa do prowadzenia składowiska. Wynika to z norm punktu 1.2 Zasad funkcjonowania składowisk odpadów komunalnych (konieczność przyjmowania nowych składowisk do eksploatacji zgodnie z zasadami ustalonymi dla budowy), a także DBN V.2.4-2-2005 „Solidne składowiska odpadów. Podstawy projektowania”, który określa wymagania dotyczące obsługi technicznej i inżynieryjnej składowisk, czyli działka bez odpowiedniego wyposażenia nie jest składowiskiem.

W konsekwencji w takiej sytuacji LLC może łączyć zarówno status dzierżawcy działki jak i właściciela składowiska lub być jednocześnie dzierżawcą zarówno działki jak i składowiska.

Z kolei składowisko jako obiekt inżynierski w pełni mieści się w definicji podanej w art. 181 Kodeksu Cywilnego do nieruchomości. Oznacza to, że rzeczywiste prawa do składowiska (w tym prawo własności i prawo do dzierżawy) podlegają: rejestracja państwowa zgodnie z ustawą „O państwowej rejestracji praw majątkowych do nieruchomości i ich obciążeń”.

To dane Jednolitego Państwowego Rejestru praw rzeczowych do nieruchomości i jej obciążeń będą decydować o odpowiedzi na pytanie, kto jest właścicielem MDO w postaci składowiska w celu uzyskania paszportu MDO zgodnie z z Procedurą prowadzenia ewidencji składowisk odpadów. Jeżeli dane właściciela (i ewentualnego dzierżawcy) składowiska nie znajdują się w ewidencji praw do nieruchomości, na przykład z uwagi na fakt, że odpowiednie powiązania powstały jeszcze przed rozpoczęciem prowadzenia ewidencji (tj. przed 1 stycznia 2013 r.), wówczas wymagane informacje powinny były ustalić lokalną WIT.

Procedurę rewizji paszportu MDO reguluje § 19 Procedury prowadzenia ewidencji składowisk odpadów. W szczególności polega ona na prowadzeniu obserwacji, pomiarów kontrolnych, dodatkowych prac itp., na podstawie których dokonuje się wpisów w specjalnie do tego celu przeznaczonej sekcji XII paszportu MUA oraz, w razie potrzeby, zmian w innych sekcjach paszportu MUA.

Artykuł 4 ustawy „O odpadach” interpretuje prawo własności odpadów jako należące do właściciela surowców, materiałów, półproduktów oraz innych produktów i produktów, a także towarów (produktów) w wyniku wykorzystania których odpady zostały wytworzone.

Inna osoba może nabyć to prawo własności odpadów na podstawie umów cywilnoprawnych (kupno-sprzedaż, zamiana, barter, darowizna lub inna transakcja dotycząca przeniesienia odpadów).

Właściciel odpadów niebezpiecznych ma prawo przenieść je na inną osobę lub przekazać do przerobu pozostając właścicielem (opłata za surowce), tylko wtedy, gdy ta druga osoba posiada koncesję na prowadzenie działalności w zakresie gospodarowania odpadami niebezpiecznymi.

Jeżeli odpady zostaną porzucone przez właściciela, osoba będąca właścicielem działki lub innego obiektu, na którym znajdują się porzucone odpady, może zamienić je we własną własność (art. 226 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Rozpoczęcie wykorzystywania odpadów lub dokonanie innych czynności wskazujących na ich przekształcenie w mienie daje w każdym przypadku prawo pierwokupu do ich przetwarzania i konsumpcji.

Właściciel ma prawo do wykorzystywania odpadów bez licencji, jeżeli nie jest to sprzeczne z warunkami licencji, a także z postanowieniem ust. 4 części 1 art. 22 ustawy „O podłożu”.

Jeśli własność została przeniesiona na inną osobę, będzie potrzebować licencji. Artykuł 18 zawiera również zakaz udostępniania podłoża do późniejszej produkcji materiałów budowlanych, jeżeli istnieje możliwość wykorzystania odpadów.

Własność odpadów może zostać wypowiedziana w przypadku zrzeczenia się prawa własności, ale zrzeczenie ustaje prawo własności, jeśli zrzeczenie się zostanie zaakceptowane przez właściwy organ.

Prawo nie rozróżnia unieszkodliwiania odpadów jako odmowy lub wygaśnięcia prawa do odpadów i nie ustala skutków prawnych.

Państwo jest zobowiązane do zapewnienia prowadzenia katastru odpadów, w tym rozliczania składowisk odpadów i podmiotów praw. Jednocześnie część odpadów zaliczana jest do kategorii niebezpiecznych, w tym radioaktywnych. Korzystanie z nich podlega pewnym ograniczeniom. Zobacz ustawę federalną „On bezpieczeństwo przemysłowe niebezpieczne obiekty przemysłowe”, ustawa federalna „O wykorzystaniu energii atomowej”.

Prawa własności.

Prawo do używania – prawo do samodzielnego wydobycia – pewnych rzeczy, do wydobycia korzystne cechy, dochód i owoce.

Posiadanie rzeczy to faktyczne posiadanie rzeczy, możliwość dokonywania pewnych ulepszeń (naprawy kosmetyczne, wyremontować aż do odbudowy).

Rozdysponowanie rzeczą to prawo do określenia jej losu aż do jej zbycia (wydzierżawienie, najem lub w inny sposób zmiana właściciela lub użytkownika rzeczy).

Reżim prawny informacji geologicznej

Artykuł 27 ustawy „O podłożu”:

Informacje geologiczne mogą być własnością publiczną lub prywatną, w zależności od tego, czyje środki zostały wykorzystane do jej pozyskania.

W ten sposób, reżim prawny informacje mogą być określone przez prawo własności lub prawo użytkowania innych osób, a formy własności mogą być różne.

Własność informacji nie jest prawdziwym prawem, zwykle jest określana terminem własność intelektualna, a także w odniesieniu do dzieł nauki, literatury, sztuki oraz przedmiotów własności przemysłowej (wynalazków, wzorów przemysłowych) lub środków indywidualizacji.

Środki indywidualizacji– znaki towarowe, znaki usługowe, wygląd i znak towarowy.