유럽 국가의 공동체를 만드는 아이디어는 2 차 세계 대전 이후에 나타났습니다. 공식적으로, 유럽 연합 국가는 연합이 법적으로 고정된 1992년에 연합했습니다. 점차적으로 EU 회원국 목록이 확장되었으며 현재는 이미 28개 국가가 있습니다. 아래 목록에서 현재 유럽 연합에 가입한 국가를 확인할 수 있습니다.
이 공동체에 합류한 유럽 열강은 국가 주권과 독립을 가지고 있으며, 각 국가는 지역 및 중앙에 고유한 언어와 자체 통치 기관을 가지고 있습니다. 그러나 공통점이 많습니다. 그들이 충족해야 하는 특정 기준이 있으며, 모든 중요한 정치적 결정을 그들 사이에서 조정해야 합니다.
이 번영의 오아시스에 참여하고자 하는 국가는 유럽 연합 및 유럽 가치의 주요 원칙에 대한 준수를 증명해야 합니다.
유럽연합에는 유럽의회, 유럽사법재판소, 유럽연합 집행위원회, 그리고 유럽연합의 예산을 통제하는 특별 감사 커뮤니티와 같은 자체 관리 기관이 있습니다.
관습법의 도움으로 현재 EU 회원국이 된 국가는 단일 시장을 효과적으로 창출했습니다. 그들 중 많은 사람들이 단일 통화 통화인 유로를 사용합니다. 또한 대부분의 참여 국가가 솅겐 지역에 포함되어 있어 시민들이 EU 전역을 거의 자유롭게 여행할 수 있습니다.
다음 국가는 현재 EU 회원국입니다.
2020년 EU 목록에 포함된 국가입니다. 또한 세르비아, 몬테네그로, 마케도니아, 터키, 알바니아 등 커뮤니티에 가입할 수 있는 여러 국가가 있습니다.
지리를 명확하게 볼 수있는 유럽 연합의 특별지도가 있습니다.
EU에 속한 국가들의 경제 활동은 공통점이 많습니다. 각 주의 경제는 독립적이지만 전체 GDP를 구성하는 특정 몫에 기여합니다.
또한 EU에는 관세 동맹 정책이 있습니다. 이는 회원이 수량 제한 및 관세 없이 다른 회원과 거래할 수 있음을 의미합니다. 커뮤니티의 일부가 아닌 권한과 관련하여 단일 관세가 있습니다.
유럽연합(EU)이 설립된 이후 EU 회원국 중 탈퇴한 국가는 아직 없다. 유일한 예외는 1985년 어업 할당량 감소에 분개하여 연합에서 탈퇴한 상당히 광범위한 권한을 가진 덴마크 자치권인 그린란드였습니다. 마지막으로, 2016년 6월에 영국에서 실시된 국민투표에서 국민의 과반수 이상이 영국의 연합 탈퇴에 찬성표를 던진 놀라운 사건이 있었습니다. 이것은 이 영향력 있는 커뮤니티에서 상당한 문제가 무르익었음을 나타냅니다.
유럽 연합, EU(유럽 연합, EU)는 유럽 통합 과정에 참여하는 유럽 국가들의 연합입니다.EU의 전신은 다음과 같습니다.
1951–1957 - 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC);
- 1957-1967 - 유럽 경제 공동체(EEC);
- 1967-1992 - 유럽 공동체(EEC, Euratom, ECSC);
- 1993년 11월부터 - 유럽 연합. "유럽 공동체"라는 이름은 종종 EU 발전의 모든 단계를 지칭하는 데 사용됩니다.
연합의 주요 선언된 목표:
- 유럽 시민권의 도입;
– 자유, 보안 및 합법성을 보장합니다.
- 경제 및 사회 발전의 촉진;
- 세계에서 유럽의 역할 강화.
EU 국가의 인구는 5억 명 이상입니다.
EU의 공식 언어는 회원국의 공식 언어입니다. 영어, 그리스어, 스페인어(카탈루냐어), 이탈리아어, 독일어, 네덜란드어, 포르투갈어, 핀란드어, 플랑드르, 프랑스어, 스웨덴어.
EU에는 국기와 국가와 같은 자체 공식 기호가 있습니다. 국기는 1986년에 승인되었으며 길이와 높이의 비율이 1.5:1인 직사각형 모양의 파란색 패널로 중앙에 12개의 황금색 별이 원 안에 있습니다. 처음으로 이 깃발은 1986년 5월 29일 브뤼셀의 유럽 위원회 건물 앞에서 게양되었습니다. EU 국가는 루트비히 판 베토벤의 환희의 송가입니다. 다른 범 유럽 조직인 유럽 평의회).
EU에는 공식 수도가 없지만(회원 국가는 라틴 알파벳에 따라 반년 동안 커뮤니티의 순환 의장을 보유) 대부분의 EU 주요 기관은 브뤼셀(벨기에)에 있습니다. 또한 일부 EU 기관은 룩셈부르크, 스트라스부르, 프랑크푸르트 암 마인 및 기타 주요 도시에 있습니다.
경제 통화 연합(EMU)의 회원국인 12개 EU 회원국(영국, 덴마크, 스웨덴 제외)과 유럽 연합의 일반 기구 및 법률은 유로라는 단일 통화를 사용합니다.
지역 통합을 목표로 하는 연합은 1993년 마스트리히트 조약에 의해 법적으로 설립되었습니다. 인구가 5억 명에 이르는 세계 GDP에서 EU가 차지하는 비중은 2009년 명목상 약 28%, 구매력 평가 기준 GDP의 약 21%였습니다.
지역 경제 블록의 생성은 종종 경쟁 환경에서 더 큰 비용 절감과 생산 최적화를 허용하는 대규모 시장에서의 자유 무역의 이점으로 설명됩니다. 그러나 경제의 국제화, 시장의 자유화, 정부 개입의 감소를 통해서도 동일한 것이 달성됩니다. 유럽 통합의 과정은 유럽 국가들의 경제가 개방되었을 때 세계적인 규모로 시작되었습니다. 무역 관계 문제가 자주 논의되는 OSCE의 창설, GATT 협상 및 기타 협상 참여는 국제 시장의 자유화로 이어졌습니다.
결과적으로, 연합의 모든 국가에서 시행 중인 표준화된 법률 시스템의 도움으로 화폐 연합이 만들어졌으며, 22개국 간의 여권 통제 폐지를 포함하여 사람, 상품, 자본 및 서비스의 자유로운 이동을 보장합니다. 솅겐 협정 회원국. 연합은 정의 및 내정 분야에서 법률(지침, 입법 행위 및 규정)을 채택하고 무역, 농업, 수산 및 지역 개발 분야에서 공동 정책을 개발합니다. 연합의 16개 국가는 유로존을 형성하기 위해 단일 통화인 유로를 도입했습니다.
따라서 EU는 국제기구와 국가의 기능을 결합한 국제적 실체입니다. 그러나 형식적으로는 어느 쪽도 아니고 다른 쪽도 아닙니다. 다른 국제기구와 비교하여 유럽 연합 창설과 관련된 주요 혁신은 연합 회원국이 단일 구조의 정치적 연합을 만들기 위해 국가 주권의 특정 부분을 포기했다는 것입니다. 동시에, 연합의 일부인 국가들이 이질적이며 세계 경제에 대한 통합 정도가 다르다는 점에 주목하는 것도 중요합니다.
"유럽 연합법"이라는 용어는 유럽 연합의 출현과 함께 사용되었으며, 그 이전에는 확립된 법적 배열이 "유럽 공동체의 법", "유럽 공동체의 법"으로 지정되었지만 후자의 개념은 그렇지 않습니다. "유럽 연합법"의 개념과 동일합니다. 일부 학자들은 "유럽 연합법"의 개념을 좁은 의미로 사용되는 "유럽법"의 더 넓은 개념의 동의어로 간주합니다.
유럽연합법과 유럽공동체법의 핵심인 중심링크는 유럽공동체법(EU법)이다. EU 법의 핵심, 지원 구조는 EU 법의 원칙 - EU 법의 다른 모든 규범의 의미, 내용, 구현 및 개발을 결정하는 가장 일반적인 성격의 기본 조항입니다.
EU법의 원칙은 EU법의 기능적 원칙과 일반 원칙으로 나뉩니다. 기능적 원칙에는 EU 법의 지배 원칙과 EU 법의 직접 적용 원칙이 포함됩니다. EU 법의 지배 원칙은 회원국의 국내법 규범보다 EU 법률 규범의 우선 순위를 의미하며, 회원국의 국내법 규범은 EU 법률의 규범과 모순되어서는 안됩니다. EU법의 직접적용 원칙은 회원국의 영역에서 EU법을 직접 적용하고, 회원국의 법질서를 변경하지 않고 공동체법을 운영하는 것을 의미합니다. 이러한 원칙은 조직의 설립 문서를 해석하여 법원의 관행에 의해 개발되었습니다. EU 법의 일반 원칙에는 개인의 권리와 자유 보호 원칙, 법적 확실성 원칙, 비례 원칙, 비차별 원칙, 보조성의 원칙 및 여러 절차 원칙이 포함됩니다. .
유럽 연합 법률에는 원본 소스 시스템이 있습니다. 유럽 연합 법률의 형식(출처)은 그러한 시스템에 고유한 행위의 계층 구조를 가진 통합 소스 시스템을 형성합니다. 유럽 연합의 법률 소스 시스템에는 기본법 행위와 보조법 행위의 두 가지 행위 그룹이 포함됩니다.
기본법의 행위에는 유럽 연합의 모든 창립 조약이 포함됩니다. 법적 성격에 따라 기본법 행위는 국제 조약입니다. 기본법 행위의 규범은 이차법 행위에 포함된 유럽 연합의 다른 모든 규범과 관련하여 가장 높은 법적 효력을 갖습니다.
유럽 연합의 특징은 구성 성격의 여러 국제 조약을 기반으로 한다는 것입니다. 먼저 ECSC를 설립한 파리 조약, 1957년에 EU를 설립한 로마 조약, Euratom을 설립한 로마 조약, 유럽 연합을 설립한 마스트리히트 조약, 이른바 “협소한 지역의 구성 조약”이 있습니다. 감각". 이러한 조약은 본질적으로 유럽 연합의 "구성적"입니다. "광의의 구성 조약"에는 일반적으로 위의 모든 법률과 이를 수정하고 보완하는 국제 조약이 포함됩니다. 조약, 예산 조약, 단일 유럽법, 유럽 연합에 관한 조약을 개정하는 암스테르담 조약, 유럽 공동체 설립 조약 및 여러 관련 법령. 니스에서 막을 내린 회원국 회의에서 연합의 창립 조약(나이스 조약)에 대한 다음 수정안이 승인되었습니다.
2차 법률의 행위에는 조합의 기관에서 발행한 행위와 구성 계약에 따라 채택된 기타 모든 행위가 포함됩니다. 중등법의 출처를 결정할 때 우리는 대륙 및 앵글로색슨 법률 가족(관할권 행위를 출처로 인정)의 출처를 이해하는 접근 방식의 충돌과 국제법에서 출처 개념의 영향을 관찰합니다.
유럽 연합의 2차 법률은 다양한 범주의 입법 형식에 그 출처가 있습니다. 중등법 행위의 첫 번째 범주는 규범적 행위이며 규정, 지침, 기본 결정, ECSC의 일반 결정, ECSC의 권장 사항을 포함합니다. 두 번째 범주는 개별 행위이며 여기에는 결정이 포함됩니다(ECSC의 일반 결정 제외). 세 번째 범주는 권고(ECSC 권고 외) 및 결론을 포함하는 권고 행위입니다. 2차 법률 행위의 다음 범주는 공동 외교 및 안보 정책의 조정과 형법 영역에서 경찰과 사법부의 협력에 관한 행위입니다. 이 범주의 행위에는 원칙과 일반 지침, 공통 입장, 공동 행동, 공통 전략이 포함됩니다. 별도의 범주의 행위는 관할 행위 - 법원의 결정으로 구성됩니다. 2차 법률의 출처에는 고유한 행위("비공식적" 형태의 법률, 구성 합의에 의해 제공되지 않은 행위, 연합 기관에서 발행한 행위)(일반적으로 특정 기관 또는 결의안으로 표현됨)가 포함됩니다. 2 차 법률 출처의 마지막 범주는 국제 행위로 지정 될 수 있으며 회원국 대표의 결정과 행위, 창립 조약에 따라 체결 된 회원국 간의 협약, 유럽 연합의 국제 조약을 포함합니다.
유럽 연합의 독창성은 유럽 연합 법의 구조적 특징을 미리 결정합니다. 유럽 연합 법률의 구조는 몇 가지 상호 연결된 요소로 구성됩니다. 이 구조의 요소는 유럽 연합의 창립 조약, 인권 및 기본적 자유에 관한 조항, CFSP 및 SPSS에 따라 채택된 규칙, 유럽 공동체 법입니다.
오늘날 유럽 연합의 법에는 성문화 및 개선(집행) 경향이 있습니다. 유럽 이사회의 틀 내에서 회원국 정상/정부 정상 회의에서 채택된 라켄 선언은 유럽 연합의 1차 및 2차 법률의 출처를 개혁하고, 법적 형식을 단순화하며, 유럽 연합의 창립 조약과 유럽 연합의 기본권 헌장, 유럽 연합의 본격적인 헌법의 기초 .
군사-정치 분야의 협력 발전이라는 주제가 다시 화제가 되었습니다. 룩셈부르크 회원국 외무장관 회의에서 유럽정치협력체(ENP) 체제가 수립됐다. 이는 외무장관 수준에서 정보와 정치적 협의를 상호 교환하기 위한 주간 메커니즘이었습니다.
군사-정치 협력의 주제는 마스트리히트 조약에 명시된 EU의 CFSP(공동 외교 및 공동 안보 정책)의 형태로 계속되었습니다. 여기에는 "미래의 공동방어정책의 형성 가능성이 있어 결국 공동방위군 창설로 이어질 수 있다"는 내용도 포함됐다. 유럽 연합의 공동 외교 및 안보 정책은 마스트리히트 조약에 기초하여 공식화되었으며 암스테르담 조약, 니스 조약 또는 리스본 조약과 같은 추가 조약에서 더욱 발전되었습니다.
CFSP의 주요 목표는 다음과 같습니다.
UN 헌장의 원칙에 따라 연합의 공통 가치, 기본 이익, 독립성 및 완전성을 보호합니다.
국제 협력의 발전;
민주주의와 법치주의의 발전, 인권과 기본적 자유의 존중.
ENP와 달리 CFSP는 정보 교환 및 상호 협의뿐만 아니라 가장 중요한 문제에 대한 공통의 EU 입장을 정부간 기반으로 발전시키고 회원국을 구속하는 공동 조치의 이행을 제안했습니다.
암스테르담 조약은 다음과 같이 외교 및 안보 정책의 모든 영역을 포괄하는 CFSP를 구현하기 위한 메커니즘을 확장 및 지정했습니다.
CFSP의 원칙 및 주요 지침 정의
전체 전략에 대한 의사 결정
정책 실행에 있어 회원국 간의 체계적인 협력 강화.
서유럽 연합(WEU)의 운영 구조를 유럽 연합의 틀에 점진적으로 포함시키는 공동 방위 정책이 제공되었습니다.
CFSP 시스템의 메커니즘이 상당히 강화되었습니다. EU는 러시아, 우크라이나 및 지중해 국가에 대한 공통 EU 전략을 포함하여 유럽 이사회에서 채택한 "공동 전략"을 개발하기 시작했습니다.
만장일치보다는 다수결 원칙이 도입되어 EU의 공동 행동과 공동 입장, 그리고 공동 전략에 기반한 기타 결정을 결정했습니다.
이는 주로 의사 결정을 방해하는 불만족스러운 개별 참가자의 거부권을 무효화할 수 있는 능력을 부여함으로써 이 기구의 효율성을 높였습니다.
유럽 방송 연합(European Broadcasting Union)은 유로비전(Eurovision), 주니어 유로비전(Junior Eurovision) 및 유로비전 댄스 콘테스트(Eurovision Dance Contest)와 같은 연례 대회를 주최합니다. Union은 Eurovision Song Contest 내에서 생산된 모든 지적 재산의 소유자이기도 합니다.
유럽 방송 연합(European Broadcasting Union)은 1950년 2월 12일 영국 데본의 토키 리조트 타운에서 열린 회의에서 지중해 지역의 23개 유럽 텔레비전 및 라디오 회사에 의해 설립되었습니다. 1993년 OIRT, Ostankino 국영 텔레비전 및 라디오 방송 회사, 전 러시아 국영 텔레비전 및 라디오 방송 회사, 우크라이나 국영 텔레비전 및 라디오 방송 회사, RTN, 국영 텔레비전 및 라디오 방송이 자체 해산된 후 벨로루시 공화국의 회사, 폴란드어, 체코어, 슬로바키아어, 헝가리어, 루마니아어, 라트비아어, 에스토니아어, 불가리아 국영 텔레비전이 EBU에 승인되었습니다. 폴란드어, 체코어, 슬로바키아어, 헝가리어, 루마니아어, 라트비아어, 에스토니아어, 불가리아 국영 라디오, 리투아니아 라디오 및 텔레비전.
최고 기구는 회원 텔레비전 및 라디오 회사의 대표로 구성된 총회(L'Assemblee Generale)입니다. 총회 사이 - 총회에서 선출된 집행 위원회(Le Conseil executif). 최고위직은 사장(회장)과 총무이사(총장)이다. 본사는 제네바에 있습니다.
유럽 연합 형성의 역사는 1951년 6개국(벨기에, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 프랑스, 독일)을 포함하는 유럽석탄철강공동체(ECSC)의 형성과 함께 시작되었습니다. 국가 내에서 이러한 상품의 무역에 대한 모든 관세 및 양적 제한이 해제되었습니다.
1957년 3월 25일에 로마 조약이 체결되어 ECSC와 유럽 원자력 공동체를 기반으로 하는 유럽 경제 공동체(EEC)를 설립했습니다. 1967년에 세 개의 유럽 공동체(유럽 석탄 철강 공동체, 유럽 경제 공동체, 유럽 원자력 공동체)가 통합되어 유럽 공동체를 형성했습니다.
1985년 6월 14일 상품, 자본 및 시민의 자유로운 이동에 관한 솅겐 협정이 체결되었습니다. 유럽 연합 내에서 관세 장벽을 철폐하는 동시에 EU 외부 국경에 대한 통제를 강화하는 협정이 발효되었습니다. 1995년 3월 26일).
1992년 2월 7일 마스트리흐트(네덜란드)에서 유럽 연합 설립에 관한 협정이 체결되었습니다(1993년 11월 1일 발효). 이 협정은 유럽 국가의 화폐 및 정치 시스템의 정착에 대한 이전 해의 작업을 완료했습니다.
EU 국가 간의 가장 높은 형태의 경제적 통합을 달성하기 위해 유럽 연합의 단일 통화 단위인 유로가 만들어졌습니다. EU 회원국 영토에서 비현금 형태로 유로는 1999년 1월 1일부터 도입되었고 현금 지폐는 2002년 1월 1일부터 도입되었습니다. 유로는 모든 EU 회원국의 통화 바구니인 유럽 공동체의 기존 계정 단위인 ECU를 대체했습니다.
유럽 연합의 관할권에는 특히 공동 시장, 관세 동맹, 단일 통화(일부 회원국의 고유 통화 보존 포함), 공동 농업 정책 및 공동 수산 정책과 관련된 문제가 포함됩니다.
이 조직에는 독일, 프랑스, 이탈리아, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크, 영국, 덴마크, 아일랜드, 그리스, 스페인, 포르투갈, 오스트리아, 핀란드, 스웨덴, 헝가리, 키프로스, 라트비아, 리투아니아, 몰타, 폴란드의 27개 유럽 국가가 포함됩니다. , 슬로바키아, 슬로베니아, 체코, 에스토니아. 2007년 1월 1일 불가리아와 루마니아는 공식적으로 유럽 연합에 가입했습니다.
유럽 연합 기관:
유럽 연합의 최고 정치 기구는 유럽 이사회입니다. 이사회는 국가 원수의 정상 회의로서 실제로 연합의 임무와 회원국과의 관계를 결정합니다. 회의는 6개월 동안 EU의 집행 기관을 차례로 주재하는 국가의 대통령 또는 총리가 주재합니다.
유럽 연합의 최고 집행 기관은 유럽 위원회(European Commission, CEC, Commission of the European Communities)입니다. 유럽연합 집행위원회는 각 회원국에서 한 명씩 총 27명의 위원으로 구성됩니다. 위원회는 EU의 일상적인 활동을 보장하는 데 중요한 역할을 합니다. 각 위원은 정부 장관과 마찬가지로 특정 업무 영역을 담당합니다.
유럽의회는 5년 임기의 EU 회원국 시민들이 직접 선출한 786명의 대의원으로 구성된 의회이다. 의원들은 정치적 성향에 따라 단결한다.
EU의 최고 사법 기관은 유럽 사법 재판소(공식 명칭은 유럽 공동체 사법 재판소)입니다. 법원은 27명의 판사(각 회원국에서 1명)와 9명의 일반 변호사로 구성됩니다. 법원은 회원국 간, 회원국과 유럽 연합 자체, EU 기관 간의 불일치를 규제하고 국제 협정에 대한 의견을 제시합니다.
단일 통화 정책을 수행하고 EU 내 다양한 지역의 경제 발전 수준을 균등화하기 위해 단일 중앙 은행, 유럽 투자 은행, 유럽 계정 회의소, 유럽 개발 기금, 경제 사회 위원회가 구성되었습니다. , 지역 위원회.
1950년대 소련과 공동체 사이의 관계는 다소 긴장되었습니다. 지역 사회는 소련의 지도력에 의해 NATO의 경제적 기반으로 간주되었습니다. 1960년대 공동체는 소련으로부터 공식 인정을 얻고 사회주의 진영 국가와 관계를 수립하려고 노력했습니다. Communities 회원국의 접촉은 소련 및 기타 사회주의 국가와 주로 쌍무적으로 이루어졌으며 그 규모는 작았습니다.
1970년대 중반. 지역사회는 CMEA(상호경제원조협의회) 국가에 대한 공통 무역 정책을 추구하기 시작했습니다. 동시에, 해외 경제 접촉에 대한 의사 결정의 무게 중심은 점차적으로 회원국에서 공동체 기구로 이동했습니다.
1988년 소련과 EEC 사이에 공식 관계가 수립되었습니다. CMEA-EEC 협력 선언문에 서명했는데, 이는 프레임워크 성격을 띠고 있습니다.
1989년 12월 18일, 무역과 상업 및 경제 협력에 관한 소련과 유럽 경제 공동체 및 유럽 원자력 공동체 간의 협정이 브뤼셀에서 서명되었습니다. 그것은 공동체에 특히 관심이 있는 상품을 제외하고, EU에 대한 소비에트 수출에 대한 양적 제한을 점진적으로 해제하는 것을 제공했습니다. 결과적으로 소련은 유럽 상품 수출에 유리한 체제를 제공했습니다. 과학, 운송 및 금융 분야에서 당사자 간의 상호 작용을 위한 조치가 결정되었습니다. 협정은 1997년에 끝났다.
1990년대 초 소련 붕괴 이후. 러시아 기업은 EU 국가의 법인과의 협력에 더 집중하기 시작했습니다. 그러나 법적 틀의 부재는 상호 작용을 방해했습니다. 따라서 EU 회원국, ECSC, Euratom 및 러시아는 한편으로는 러시아 연방과 다른 한편으로는 유럽 공동체 및 그 회원국 간의 파트너십을 수립하는 파트너십 및 협력 협정을 체결했습니다. 또한 석탄 및 철강에 관한 연락 그룹의 설립에 관한 의정서, 관세법의 적절한 적용을 위한 상호 행정 지원에 관한 의정서 및 기타 여러 문서에 서명했습니다.
러시아와 EU 간의 파트너십 목표는 다음과 같이 선언되었습니다. 정치적 대화 보장; 무역 및 투자 촉진; 정치적, 경제적 자유, 민주주의 강화; 러시아와 EU 간의 자유 무역, 회사 설립, 서비스의 국경 간 무역 및 자본 이동에 필요한 조건을 만듭니다.
협정에 따라 정기적인 정치적 대화가 이루어졌다. 러시아연방 대통령과 EU 이사회 의장 및 유럽연합 집행위원회 의장의 회의는 연 2회 개최됩니다. 국회 간 대화는 국회협력위원회 차원에서 이루어진다.
당사자들은 서로에게 가장 유리한 민족 대우를 부여했습니다. 계약 당사자의 영역에서 다른 당사자의 영역으로 수입되는 상품에는 내국세가 적용되지 않습니다(유사한 국내 상품에 적용되는 것 외에).
입법 분야의 협력에 많은 관심을 기울였습니다. 러시아는 다음과 같은 영역에서 점차적으로 법률을 유럽 법률에 더 가깝게 만드는 데 착수했습니다. 기업 및 은행 활동; 회사의 회계 및 과세; 산업안전보건; 금융 서비스; 경쟁 규칙; 국가 조달; 사람, 동물 및 식물의 건강과 생명 보호; 환경 보호; 소비자 권리 보호; 간접세; 관세법; 기술 규범 및 표준; 원자력 에너지; 수송.
관세 관계 분야에서 러시아와 EU 간의 협력에는 다음이 포함됩니다. 정보 교환; 활동 방법의 개선; 당사자간에 거래되는 상품에 대한 통관 절차의 조화 및 단순화; EU와 러시아의 운송 시스템 간의 관계; 현대 관세 정보 시스템의 도입; "이중 사용" 상품 및 비관세 제한 대상 상품과 관련된 공동 활동.
EU와 러시아 간의 중요한 협력 영역은 범죄 (불법 이민, 경제 영역의 불법 활동, 부패, 위조, 마약 및 향정신성 물질의 불법 밀매 포함)와의 싸움에서 협력으로 인식됩니다.
협정의 적용에 대한 통제 기능은 특별히 구성된 협력 위원회에 할당되었습니다. 이사회에는 러시아연방 정부 위원, EU 이사회 위원 및 장관급 위원회 위원이 포함됩니다.
파트너십 및 협력 협정의 유효 기간은 2007년까지 결정되었습니다. 그러나 새로운 조건으로 협정을 갱신하려는 시도는 주로 폴리니아와 일부 발트해 연안 국가의 반대 때문에 실패했습니다. 따라서 현재 이전 계약은 더 이상 최신 요구 사항을 충족하지 않지만 계속 작동합니다.
협정에 명시된 목표가 대부분 달성되었다는 것이 분명해졌습니다. 따라서 중기적으로 러시아와 유럽연합의 관계 발전을 위한 전략에서 공식화된 러시아와 유럽연합의 협력을 더욱 강화하기로 결정하였다.
이 전략의 주요 목표는 다음과 같이 선언됩니다. 범유럽적 집단 안보 시스템을 구축함으로써 유럽과 세계에서 국가 이익을 보장하고 러시아의 역할과 권위를 높이고, 러시아에서 사회적 지향적 시장 경제의 발전과 민주적 법치의 구축.
러시아-EU 파트너십은 계약 관계를 기반으로 구축되어야 합니다. 러시아는 국내외 정책의 자유, 국제기구의 독립성을 유지합니다. 미래에 EU와의 파트너십은 유럽에서 효과적인 집단 안보 시스템을 만들기 위한 공동 노력, 러시아-EU 자유 무역 지역의 창설을 향한 움직임, 높은 수준의 상호 신뢰 및 정치와 경제 협력.
노력은 계속됩니다: 러시아 수출을 위한 유럽 시장 추가 개방, 무역에서의 잔류 차별 철폐, 러시아 경제에 대한 유럽 투자 촉진, 개별 CIS 국가가 러시아 이익을 해치기 위해 EU를 사용하려는 시도에 대응.
정례회의에서 러시아와 EU 정상들은 전략적 동반자 관계를 강화합니다. 예를 들어 모스크바에서 러시아 연방 대통령, 룩셈부르크 총리, 유럽연합 집행위원회 의장, EU 외교안보 고위대표는 "로드맵"이라는 4개의 문서를 승인했습니다. 자유, 안전 및 정의의 공동 공간에서; 외부 보안의 공용 공간에서; 문화적인 측면을 포함한 과학과 교육의 공통 공간. "로드맵"은 러시아와 유럽연합 지도자 간의 회담에서 달성한 결과를 기록합니다.
재입국에 관한 러시아 연방과 유럽 공동체 간의 협정과 러시아 연방과 유럽 연합의 시민에 대한 비자 발급 촉진에 관한 러시아 연방과 유럽 공동체 간의 협정이 발효되었습니다. 이 조약의 조항은 덴마크에는 적용되지 않습니다. 첫 번째 조약은 "재입국" 문제를 규제합니다. 요청 국가의 이전 및 요청 국가의 수락, 입국, 체류 또는 거주가 인정되는 사람(요청 국가의 시민, 제3국의 시민 또는 무국적자) 불법으로. 두 번째는 특정 범주의 러시아 시민에게 비자를 발급하는 간소화된 절차를 제공합니다.
따라서 러시아와의 관계에서 기존 문제에도 불구하고 EU는 유럽 대륙에서 러시아의 주요 경제 및 정치적 파트너로 남아 있습니다.
EU의 조직 구조에서 중요한 문제 중 하나는 "기관"과 "제도"의 개념을 구분하는 것입니다. 유럽 법률 분야의 자격을 갖춘 대부분의 전문가는 EU 내에는 기구와 기관이 모두 있으며 이러한 각 개념에 어떤 것이 귀속되어야 하는지에 동의합니다. 그러나 모든 기관이 기관이 될 수 있는 것은 아니며 모든 기관이 EU 내에서 기관의 기능을 수행하는 것도 아니라는 점을 기억해야 합니다. A. Ya. Kapustin은 그의 작품에서 "제도 시스템", "제도", "보조 기관"이라는 세 가지 용어를 사용합니다. "EU의 제도적 시스템의 조직 및 기능 원칙은 지역 사회의 기관 및 보조 기관의 활동에 표현되어 있습니다." N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov는 "기관"과 "기관"뿐만 아니라 "EU의 제도적 시스템", "EU의 조직 및 관리 구조"라는 용어를 사용합니다. 유럽 연합, 새로운 기관 및 기타 기관이 만들어지지 않았습니다.", "유럽 연합의 조직 및 관리 구조에서 발생한 특정 변경 사항은 다음과 같이 요약됩니다 ..."; "제도적 시스템은 EU 메커니즘의 가장 중요한 구성 요소입니다. 창립 조약에 따르면 유럽 연합은 임무를 수행하는 데 필요한 기관과 자원을 보유해야 합니다." "연합의 각 기관에는 자체 절차 규칙(내부 규정)이 있습니다."
"EU 기관"과 "EU 기관"의 개념 사이의 직접적인 구별에 관해서는, 우리의 의견으로는 다음과 같이 구성됩니다. 기관은 권한을 부여받은 주요 EU 기관을 의미하며 "기관"이라는 용어 - 활동의 효율성을 향상시키기 위해 EU 기관이 보조로 만든 구조입니다. 이러한 구분은 국제 변호사들의 많은 작품에서도 찾아볼 수 있습니다. 예를 들어 A. Ya. Kapustin은 EU 기관과 보조 기관을 다음과 같이 지정합니다. 회원국의 지역 및 지방 기관의 대표성을 보장하기 위해 Maastricht Treaty에 의해 설립되었습니다 ...". LM Entin은 EU의 틀 내에서 "EU 제도적 시스템"이라는 개념이 사용되어야 한다고 생각합니다. 제도적 시스템에서 그는 다음을 의미합니다. "특별한 지위와 권한을 부여받은 EU의 치리회 집합입니다. 이 시스템의 모든 주요 매개변수는 구성 행위에 설명되어 있습니다. 광범위한 제도적 시스템 단어의 의미는 다른 신체도 포함합니다." A. O. Chetverikov는 유럽 연합 법에서 "기관"이라는 용어는 주요 업무의 이행을 위임받은 이 조직의 치리회를 의미한다고 믿습니다. 유럽 연합의 기관은 동시에 각 기관의 기관 역할을 합니다. 유럽 공동체: 유럽 공동체, 유럽 석탄 공동체와 철강, 유럽 원자력 공동체".
EU의 각 기관과 기관을 특성화하기 전에 유럽 공동체를 시작으로 EU가 존재하는 전체 기간 동안 EU의 조직 및 제도 구조 형성의 역사를 간략하게 분석 할 필요가 있다고 생각합니다. 그리고 리스본 조약으로 끝난다.
1951년 ECSC 설립에 관한 파리 조약에 따르면 협회의 기관은 다음과 같습니다. 총회(이하 "유럽 의회"라 함) 각료특별회의(이하 "협의회"라 한다) 유럽연합 사법재판소(이하 "재판소"라 함). 감사는 본 계약에 의해 부여된 권한 내에서 행동하는 감사원에서 수행합니다.
마스트리히트 조약의 채택으로 기존 제도는 그대로 유지되고 활동 범위, 주요 기능 및 권한도 변경되지 않았습니다. 그러나 일부 기관의 이름이 변경되었다는 점을 염두에 두어야 합니다. 유럽 공동체 위원회는 EU 위원회로 계속 알려지기로 결정했으며 이름도 변경되었습니다. 유럽 공동체 위원회 - 유럽 위원회; 감사원 - 유럽 감사원. 마스트리히트 조약의 주요 성과는 유럽 평의회를 주요 집행 기관으로 통합한 것입니다. "유럽 평의회는 연합에게 발전에 필요한 추진력을 제공하고 공통의 정치적 지침을 결정합니다."
암스테르담 조약에 의해 EU 기관 및 기관의 활동이 크게 변경되었습니다. 그 내용은 다음과 같습니다: 이사회 의장이 협의해야 하는 유럽 의회의 역할 강화; 회원국은 공동 외교 및 안보 정책과 관련된 이사회 문제를 참조할 수 있습니다. 이사회 의장은 긴급 회의를 소집할 권리가 있습니다. 공동외교안보정책 최고위원장의 새로운 직책이 도입된다(이 직책을 맡은 사람은 이사회 사무총장과 동시에 그의 산하 기구인 정책기획조기경보부)."
니스 조약에 의해 도입된 변경 사항은 EU 기관 및 기관의 활동에 큰 영향을 미치지 않았습니다. 기본적으로 이 조약의 틀 내에서 "회원국이 사회 시스템의 민주주의 원칙을 준수하는 것을 통제할 수 있는 연합 기관의 가능성"이 "확장"되었습니다.
그러나 EU의 기관 및 기관에 관한 유럽 공동체 설립 조약에는 다음과 같이 변경되었습니다. "EU 이사회:
A) EU 이사회에서 회원국의 할당량, 그러나 큰 EU 국가가 더 유리한 위치에 놓이게 함.
b) 평의회에는 사법부의 권한이 부여됩니다.
수수료:
A) 위원회의 양적 구성 개혁이 착수되었습니다.
b) 위원회 위원장의 권한이 강화되었습니다.
c) 위원회 위원장 및 기타 위원을 임명하는 절차는 다르게 규정됩니다.
새로운 사법 기관이 도입되었습니다 - 공식, 지적 재산권 등 일부 특정 영역에서 사법권을 행사하기 위해 사법부가 있습니다."
유럽을 위한 단일 헌법을 채택하려는 시도가 있었지만 이미 알려진 바와 같이 성공하지 못했습니다. 그럼에도 불구하고 이 문서는 EU의 추가 발전에 중대한 영향을 미쳤습니다. 헌법에 따르면, 그것이 발효된다면 기존의 전체 통치 시스템과 기타 기구는 동일하게 유지될 것이며, 차이점은 다음과 같은 3단계 성격을 갖게 될 것입니다. 이 자격에서 헌법은 유럽 의회, 유럽 이사회, 각료 회의(이사회), 유럽 집행위원회 및 EU 사법 재판소를 인정했습니다. 그들의 특별한 중요성으로 인해 기관의 지위는 다음 두 기관에도 부여되었습니다. 특별 권한 - ECB 및 회계 재판소, 두 번째 수준 - 확립된 전통에 따라 연합 기관의 지위를 받지 못한 단위는 기관이라고 하며, 세 번째 수준 - 처음으로 단일화된 헌법 "기관"이라는 용어는 특별한 기능을 수행하고 법인으로서 독립적인 법인격을 갖는 연합의 단위를 나타내는 데 사용됩니다.
마지막으로, 리스본 조약은 권력을 가진 기관, 기타 기관(설립 문서 및 기관의 결정에 기초하여 생성됨) 및 이전에 하나로 간주되었던 기관이라고 하는 새로운 범주로 구성된 EU의 3계층 거버넌스 시스템을 명확히 했습니다. 시체의 종류).
이 조약에 따라 EU의 제도적 구조는 총 7개 기관으로 구성됩니다. 그 중 2개(유럽이사회와 EU이사회)는 국민국가의 수장으로 구성되며 EU 전체의 이익과 일치하는 EU 내에서 국가 이익을 대표합니다. 유럽 의회, 유럽 위원회, EU 사법 재판소(유럽 사법 제도), ECB 및 회계 재판소의 5개 기관은 EU의 초국가적 기구에 속합니다. 그들의 구성원은 공식적으로 국가 당국으로부터 독립되어 있습니다. 그들은 EU의 이익과 유럽 법률 조항에 따라 활동을 해야 합니다. 유럽투자은행(European Investment Bank)과 유럽투자기금(European Investment Fund)은 EU 금융기관으로 간주됩니다. 유럽 경제 사회 위원회 및 지역 위원회와 관련하여 EU 내 교육 데이터는 EU 자문 기관으로 제공됩니다.
리스본 조약에 따라 EU의 기관과 기관의 일반적인 특성을 살펴 보겠습니다.
유럽 평의회: 회원국의 국가 원수 또는 정부, 의장 및 위원회 의장으로 구성됩니다. EU 외교안보정책 고위대표가 이 작업에 참여할 예정이다. 이전에 의장이 6개월마다 교체 방식으로 임명되었다면 이제 이사회는 2년 반의 임기 동안 자격을 갖춘 다수결로 의장을 선출합니다. 이사회 의장은 그의 권한 범위 내에서 외교 정책과 공동 외교 및 안보 정책 문제에 대해 연합을 대표합니다. 회의는 연 2회 개최되며, 필요한 경우 유럽 이사회 의장은 이 기관의 임시 회의를 소집할 권리가 있습니다. 결정은 만장일치로 이루어지며, 조약에 규정된 경우에는 만장일치 또는 자격을 갖춘 과반수에 의해 결정됩니다. 이사회 의장은 2.5년 임기로 자격을 갖춘 과반수 득표로 선출됩니다.
유럽 의회: 이사회와 공동으로 EU의 입법 및 예산 기능을 수행합니다. 유럽의회는 유럽연합 집행위원장의 선출을 위임받았습니다. 2009년부터 의회에서 새로운 의석 분배 시스템이 도입되었습니다. 의원 수는 750명 + 1명(의회 의장)으로 제한됩니다. 의석은 "감소하는 비례성" 원칙에 따라 배분됩니다. 주에서 최소 6명, 최대 96명. 이 의석 배분 시스템은 2014년에 발효됩니다. 유럽 의회 의원은 5년마다 선출됩니다. 직접선거를 통해 유럽의회 의원은 736명이다. 유럽 의회는 EU 시민의 일상 생활에 중대한 영향을 미치는 법률 초안 준비에 적극적으로 참여하고 있습니다. 예를 들어 환경 보호 문제, 소비자 보호 문제, 다양한 활동 분야에 대한 시민의 평등한 접근 문제, 운송 문제 및 노동, 상품, 서비스 및 자본의 자유로운 이동 문제 . 유럽 의회는 유럽연합 이사회와 함께 유럽연합의 연간 예산 채택을 고려하고 있습니다. 유럽의회에는 20개의 위원회가 있으며, 각 위원회는 환경, 교통, 산업 또는 예산과 같은 고유한 분야를 전문으로 합니다.
필요한 경우 유럽 의회는 임시 위원회 또는 요청에 따라 위원회를 설치할 수 있습니다. 예를 들어, 유조선 Prestige에서 오일 누출의 결과로 유럽 의회는 해양 환경의 안전을 개선하기 위한 방법을 개발하기 위해 위원회를 구성했습니다.
유럽 연합 이사회: 회원국의 각료 회의는 유럽 연합 이사회의 틀 내에서 열립니다. 의제에 어떤 문제가 있는지에 따라 외교 정책 문제, 재정 문제, 사회 보장 문제, 농업 등과 같은 특정 범위의 문제를 담당하는 장관이 각 국가를 대표합니다. EU 이사회는 일관성과 의사 결정에 대한 책임이 있습니다. 첫째, 일반적으로 유럽 의회와 공동으로 법적 행위를 채택합니다. 둘째, 회원국의 경제 정책을 통제합니다. 셋째, 유럽연합 이사회가 제안한 지침에 따라 유럽연합의 공동 외교 및 안보 정책을 시행하고 결정합니다. 넷째, EU와 하나 이상의 국가 및 국제기구 간의 국제 협정을 체결합니다. 다섯째, 회원국의 행동을 조정하고 형사 문제에서 법률 및 경찰 분야의 협력을 위한 구체적인 조치를 취합니다. 여섯째, 유럽의회와 함께 유럽연합 예산을 채택한다. 리스본 조약에 의해 도입된 변경 사항은 자격을 갖춘 다수결 원칙에 기반한 새로운 투표 시스템과 관련이 있습니다. 2014년 11월 1일부터 연합 인구의 최소 65%를 대표하는 이사회 구성원의 최소 55%(최소 15개 국가)의 투표가 적격 과반수로 간주됩니다. 이사회의 4개 회원국은 차단 소수자가 됩니다. 이사회 의장직은 18개월 동안 3개 회원국으로 구성된 사전 결정된 그룹에 의해 수행됩니다. 위원회 위원은 차례로 6개월마다 의장이 됩니다.
이사회 의장직의 행사에 관한 유럽이사회 결정 2009/881/EC에 따라, 이사회는 의장직을 행사할 때 회원국 교체에 대한 새로운 규칙을 규정하는 추가 결정을 채택했습니다(이사회 결정 2009/908/EC 이사회 의장직의 행사 및 이사회의 예비 사례의 의장직에 관한 유럽 이사회 결정의 적용을 위한 조치 수립). 이러한 법률에 따라 회원국은 이전과 마찬가지로 이사회 의장의 기능을 계속 수행합니다. 그러나 더 이상 혼자가 아니라 3개 회원국으로 구성된 미리 결정된 그룹의 형태로 공동으로 수행하고 있습니다. 예술에 따르면. 1 Decision 2009/881/EC, 이사회 의장은 "18개월, 즉 1년 반 동안 3개 회원국으로 구성된 미리 결정된 그룹에 의해 수행됩니다. 이러한 그룹은 회원국은 연합 내에서 다양성과 지리적 균형을 고려합니다.
유럽 위원회: EU의 일반 정책을 결정합니다. 위원회 의장은 회원국 정부에 의해 임명되고 그의 후보는 유럽 의회에서 승인됩니다. 위원회 위원장의 임기는 5년이다. 위원회 위원은 회원국 정부와 합의하여 위원회 위원장이 임명합니다. 위원회에는 27명의 위원이 있습니다. 리스본 조약 발효 후. 위원회는 외교안보정책 고위대표를 포함하여 각 회원국의 대표 1명으로 구성됩니다. 2014년 11월부터 위원회는 "이사회가 만장일치로 달리 결정하지 않는 한" EU 회원국 수의 2/3에 해당하는 대표로 구성되었습니다. 위원회 위원은 회원국 간의 균등 순환 시스템에 따라 선출됩니다. 위원회 의장은 이사회의 제안에 따라 유럽 의회에서 과반수 투표로 선출됩니다.
유럽 연합 사법 재판소: 이 사법 재판소는 1952년에 설립된 이래 조약 조항의 해석 및 적용에 있어 법치주의를 검토하는 주요 임무를 수행해 왔습니다. 이와 관련하여 법원은 개혁하기 전에 다음과 같은 조치를 취했습니다. 첫째, EU 기관의 조치의 적법성을 검토했습니다. 둘째, 회원국이 연합법에 따른 의무를 이행하고 있는지 확인했습니다. 셋째, 국내 법원 및 재판소의 요청에 따라 EU 법률의 해석을 수행했습니다. 이 시스템은 현재까지 성공적으로 작동할 것으로 예상되므로 신중하게 변경하고 있습니다. 그러나 리스본 조약이 발효된 후 몇 가지 혁신이 있었습니다. 모든 사법 기관은 새로운 총칭인 유럽 연합 사법 재판소(Court of Justice of the European Union)를 받았습니다. 이 시스템에는 세 가지 링크가 있습니다. 가장 높은 링크 - 법원(구 유럽 공동체 법원); 중간 링크는 재판소입니다(이전에는 1심 재판부였습니다). 세 번째 링크는 전문 재판소로, 지금까지 유럽 연합 공공 서비스 재판소 하나만 만들어졌습니다. 또한 1·2급 직위 후보자 선정을 개선하기 위해 특별자격위원회를 신설했다. 또한 이 영역에서 중요한 변화는 이전에 "첫 번째 기둥"에만 국한되었던 법원 관할권의 실질적인 확장이라는 점에 유의해야 합니다. .
유럽 중앙 은행: ECB의 임무는 유럽 공동체 설립 조약에 규정되어 있습니다. 유럽 시스템 중앙 은행 및 유럽 중앙 은행 규정에 자세히 설명되어 있습니다. 규정은 조약의 부속서와 같은 의정서입니다. ECB의 주요 목표는 가격 안정성을 유지하는 것입니다. ECB의 목표는 또한 높은 수준의 고용과 인플레이션 없는 지속 가능한 경제 성장입니다. 조약(제105.2조)에 따른 ECB의 주요 임무는 다음과 같습니다. 유로존 통화 정책의 정의 및 시행; 외환 운용 관리; 유로존 국가의 공식 외환보유고를 보유하고 관리합니다.
회계 법원: 이 기관은 EU 재정을 통제하기 위해 만들어졌습니다. 회계실은 재정 자원이 적절하게 등록 및 공개되었는지, 합법적이고 정기적으로 시행되었는지 여부를 지속적으로 모니터링합니다.
EU 옴부즈맨 기관: EU 기관 및 기관의 비효율적인 성과에 대한 불만 사항을 조사합니다. 결과적으로 이러한 무활동은 불의, 차별, 권위 남용, 정보 제공 거부 등을 의미할 수 있습니다. 옴부즈맨은 회원국의 국가, 지역 및 지방 당국에 대한 불만, 국가 법원 및 옴부즈맨에 대한 불만, 개인에 대한 불만을 고려할 권리가 없습니다.
유럽 연합의 개인 데이터 보호 사무소: 직원의 개인 데이터와 개인 정보를 보호하고 EU 기관 및 기관 내에서 적절한 활동을 지원하는 것을 목적으로 하는 감독 기관입니다. 이 감독 기관의 주요 임무는 EU 기관 및 기관의 직원 및 기타 개인 데이터 처리가 법률에 따라 수행되도록 하는 것입니다.
이 인스턴스의 활동은 두 가지 주요 원칙을 준수해야 합니다.
1) 불가피한 사유가 있는 경우에만 개인 데이터 처리를 수행할 수 있습니다.
2) 개인 데이터가 처리되는 사람은 법원에서 집행할 수 있는 특정 권리 패키지를 가지고 있습니다. 예를 들어 개인 데이터 처리 프로세스에 대해 알 권리 및 이러한 데이터를 수정할 권리가 있습니다.
유럽투자은행(European Investment Bank): 장기 대출을 제공하는 EU 은행으로 설립되었습니다. 은행의 목표는 EU 회원국의 추가 통합, 균형 잡힌 개발 및 경제 및 사회 통합을 촉진하는 것입니다.
유럽 투자 기금: 중소기업을 위한 위험 금융을 전문으로 하는 EU 기관입니다.
유럽 경제 사회 위원회(European Economic and Social Committee): 사회 단체의 대표가 긴급한 EU 문제에 대한 견해를 표현할 수 있도록 하는 자문 기관입니다. 그런 다음 이러한 의견은 가장 큰 기관인 EU 이사회, 유럽 집행 위원회 및 유럽 의회로 보내집니다. 따라서 이 기구는 EU의 의사결정 과정에서 핵심적인 역할을 합니다. 위원회는 공동 시장을 형성하기 위해 사회 그룹을 유치하기 위해 만들어졌습니다. 단일 유럽법, 마스트리히트 조약, 암스테르담 조약, 니스 조약은 이 기구의 역할을 강화했을 뿐입니다. 위원회의 구성은 344명이며, 위원회 위원 후보는 각국 정부가 지명하고 EU 이사회에서 추가로 임명합니다. 위원회의 내부 조직은 위원장(부위원장 2명), 국(위원 37명), 6과(농업·농촌개발·환경·경제·화폐연합·경제·사회통합·고용·복지·시민·사회통합), 외부 관계, 단일 시장, 생산 및 소비, 운송, 에너지, 기반 시설 및 대중 인식); 스터디 그룹(12명) 및 임시 소위원회(특별 문제 고려).
지역 위원회는 두 가지 주요 이유로 만들어졌습니다. 첫째, 대부분의 EU 법률 행위가 지역 및 지역 수준에서 시행되었기 때문에 지역 및 지역 당국의 대표가 새로운 EU 법률의 생성을 발표했다는 사실로 이어졌습니다. ; 둘째, 지방자치단체와 시민의 긴밀한 협조를 통해 법의 허점을 해소하기로 하였다. 기존의 모든 조약은 다양한 분야에서 새로 채택된 법적 행위가 지역 및 지방 수준에서 시행될 때마다 유럽 위원회와 EU 이사회가 지역 위원회와 협의할 것을 의무화하고 있습니다. 마스트리히트 조약은 경제 및 사회 통합, 기반 시설 시스템, 건강, 교육 및 문화라는 5가지 영역을 식별했습니다. 암스테르담 조약은 고용 정책, 사회 정책, 환경 및 교통을 추가했습니다.
리스본 조약에 따라 외교안보정책 고위대표직이 신설되었다. 유럽이사회는 유럽연합 집행위원회 의장과 협의하여 적법한 다수결로 외교안보정책연합의 고위대표를 임명합니다. 고위 대표는 이미 도달한 국내 수준의 국제 의무를 제안하고 실제 이행함으로써 EU의 공동 외교 및 안보 정책을 이행합니다. 그는 외교위원회를 이끌 것입니다. 고위 대표는 또한 위원회의 부의장 중 한 명으로, 그의 권한은 유럽연합과 세계의 외부 관계를 담당합니다.
따라서 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다. EU의 조직 및 제도적 구조는 EU의 추가 발전에 있어 핵심적인 연결 고리입니다. EU 기관 및 기관은 EU 법률의 채택과 시행 모두에서 주도적인 역할을 합니다. 기존 EU 기관 및 기관의 중요성과 특정 보수주의에도 불구하고 EU 내에서 다소 유연한 메커니즘을 나타냅니다.
Monnet-Schumann 공동체주의적 방법에서 우리가 가장 먼저 주목한 것은 유럽 연합의 전체 후속 발전을 위한 "안내 별"이 된 연합 목표입니다. 이것은 EU법의 가장 중요한 특징 중 하나입니다. 즉, 그 전체의 본질 - 그 기술, 방법, 메커니즘, 제도, 법적 기술 및 도구 - 법 적용과 고유한 통합 관계를 만드는 모든 것이 다음을 달성하는 것을 목표로 합니다. 회원국이 공식화한 목표 기본 목표.
따라서 EU 법의 경우 목적 론적 접근이 특히 중요합니다. 여기서 가장 중요한 것은 목표의 올바른 정의, 목표의 명확한 공식화, 목표를 향한 움직임의 수정 및 목표의시기 적절하고 정확한 달성입니다. . 여기에서 모든 것은 목표와 그것을 향해 나아가는 끊임없이 정제된 과정에 종속됩니다.
따라서 EU법의 목표는 국제법의 특징인 소망이나 선언이 아니며, 공산주의 및 포스트 공산주의 국가 입법에서 우리에게 잘 알려진 프로그램 규범 슬로건이 아닙니다.
유럽 연합은 규범-목표를 법적 받침대에 올려놓고 의무적이고 규범적인 성격을 가질 뿐만 아니라 법적 규범의 계층 구조에서 가장 높은 권한을 부여합니다. 이것은 분명히 러시아의 법적 사고 방식에 비정형적입니다. EU에서 법원과 기타 기관 및 기관은 결정을 내리고 법적 규범을 해석하고 적용할 때 우선 관련 법적 규범이 적용되는 목표에 대한 평가를 포함하는 목적론적 해석을 진행해야 합니다. 채택되었다. 따라서 목표는 오랫동안 통합 구축에서 연합의 모든 구체적인 단계를 확인하는 가장 중요한 전략적 과제로 남아 있습니다.
"유럽 연합의 목표"라는 개념은 첫 번째는 창조의 목표이고 두 번째는 연합 활동의 목표라는 두 가지 조항 그룹을 나타냅니다.
유럽 연합 창설의 목적은 조약 전문에 명시되어 있으며 주로 "유럽 국민들의 더욱 긴밀한 연합을 만드는 과정을 계속"하고 "미래 건설을 위한 견고한 토대를 마련할 필요성"을 포함합니다. 유럽."
이를 바탕으로 다음과 같은 다른 목표가 요구됩니다.
회원국 국민들 간의 결속 강화
- 민주적이고 효율적인 제도의 발전, 경제 및 사회 발전
- 공동 국방 정책의 형성을 포함한 공동 외교 정책 수행
- 유럽의 정체성과 개성을 강화하고 "유럽과 전 세계의 평화, 안보 및 발전을 촉진하기 위해" 등
창립 조약의 전문은 그 자체로 법적 규범의 원천이 아닙니다. 여기에 명시된 조항은 법적 구속력이 없습니다. 그들은 연합 "헌법"의 주요 부분의 특정 조항에 포함 된 유럽 연합 활동의 목표로 변환하여 이것을 획득합니다.
유럽 연합의 목표는 주어진 조직이 법적 행위 및 기타 결정의 개발 및 구현에서 노력해야 하는 공공 생활의 유리한 변화입니다.
다시 말해서, 활동의 목적은 연합이 다양한 영역에서 정책을 시행함에 있어 노력해야 하는 것입니다. 주제에 따라 이러한 목표는 일반적인 성격을 가질 수 있습니다. 즉, 연합 활동의 모든 영역을 포괄하고 특별할 수 있습니다. 즉 특정 유형의 사회적 관계(환경, 문화, 산업 정책, 등.).
공통 목표. 유럽 연합 활동의 일반적인 목표는 Art에 명시되어 있습니다. 12월 3일 이러한 목표는 전체 연합에 대해 동일합니다. 즉, 활동의 모든 영역을 포괄합니다. 현재 "연합은 스스로 설정합니다" 4가지 범주의 목표를 설정합니다.
정치적 목표는 "평화, 자신의 가치 및 국민의 복지 증진"입니다(1항, TEC 3조). 이 목표는 생성 된 협회의 평화로운 성격을 강조하고 Art에 나열된 공통 가치의 EU 활동에 대한 우선 순위 특성을 나타냅니다. 2, 또한 연방 국민을 돌보는 것과 관련된 인도주의적 측면을 우선시합니다.
법 집행 목적 - "연방은 시민들에게 내부 국경 없는 자유, 보안 및 정의의 공간을 제공하며, 외부 국경, 망명, 이민 및 범죄 예방 통제를 위한 적절한 조치와 함께 사람들의 자유로운 이동이 보장됩니다. 및 통제”(2항 DES 3조). 이 목표를 실현하기 위해 노력하는 유럽 연합은 비자, 이민, 망명 정책, 민사 및 형사 사건의 사법 문제에 관한 법률 제정 분야에서 활동을 수행합니다. EU에는 자체 공통 범죄 정책이 있습니다.
사회 경제적 및 문화적 목표는 Art의 단락 3과 4에도 포함되어 있습니다. 12월 3일 이것은 공통 EU 목표의 상당히 파급된 그룹입니다. 첫째, 경제 목표를 공식화함에 있어 유럽연합은 “균형잡힌 경제 성장과 물가 안정, 완전 고용과 사회적 진보를 위해 노력하는 경쟁이 치열한 사회적 시장 경제의 존재, 뿐만 아니라 높은 수준의 보호 및 품질 환경 개선. 과학 및 기술 발전에 기여합니다.”
이러한 목표를 달성하기 위해 연합은 내부 시장을 만듭니다(1항 3항 3조 TEC의 첫 번째 문장). 또한 Art의 단락 4에서 별도로. 3 TEU는 "경제 및 통화 연합, 통화 단위는 유로"의 창설을 나타냅니다. 동시에(언론에서 가끔 주장하는 것과는 대조적으로) 내부 시장과 단일 통화 자체는 연합이 열망하는 목표가 아닙니다. 이 기사에 따르면 공동 시장과 경제 및 통화 연합은 모두 EU의 목표를 달성하는 수단입니다.
둘째, EU의 목표는 "회원국의 경제적, 사회적, 영토적 결속과 연대를 촉진하는 것"입니다. 3쌍 3 예술. 12월 3일 이를 달성하기 위해 연합은 지역 정책을 추구하고 지역의 균형 발전을 촉진하는 특별 기금을 조성합니다.
셋째, 사회적 목표는 파에 고정되어 있습니다. 2커플 제3조 TEU - 연합은 “박탈과 차별에 맞서고, 사회 정의와 사회 보호, 여성과 남성의 평등, 세대 간 연대 및 아동 권리 보호를 촉진합니다.” 이러한 목표를 달성하기 위해 노동 조합은 공동의 사회 및 고용 정책을 추구합니다.
넷째, 연합은 1항에 따라 "문화 및 언어 다양성의 풍부함을 존중하고 유럽 문화 유산의 보존 및 개발을 돌본다". 4커플 3 예술. 3 TEU는 EU의 문화적 목표를 반영하여 문화 및 교육 분야의 공통 정책을 통해 달성됩니다.
위의 목록을 기반으로 우리는 사회 경제적 및 문화적 영역에서 유럽 연합 전체의 활동 목표가이 조직에 속한 사람들의 복지를 향상시키는 것이라고 결론 지을 수 있습니다. 따라서 그들은 1항에 명시된 일반 목적을 충족합니다. 1st. 12월 3일
외교 정책 목표는 증기로 고정됩니다. 5st. 12월 3일 그것에 따르면 "다른 세계와의 관계에서 연합은 가치와 이익을 확인하고 증진하며 시민 보호에 기여합니다." 연합은 "평화, 안보, 지구의 지속 가능한 개발, 사람들 간의 연대와 상호 존중, 자유롭고 공정한 무역, 빈곤 퇴치, 아동의 권리를 포함한 인권 보호, 엄격한 준수를 촉진합니다. 국제법의 발전, 특히 유엔 헌장의 원칙 준수". 이러한 조항은 EU의 외부 권한에 관한 규칙과 공통 외교 및 안보 정책에 관한 규칙에 의해 개발되었으며, 이는 EU의 필수적인 부분입니다.
특수 목적. 특별 목표에는 연합 활동의 개별 영역 내용을 결정하는 목표가 포함됩니다. 그것들은 주로 정책의 특정 영역에 전념하는 TFEU의 조항에 명시되어 있습니다.
예를 들어, EU 환경 정책의 목표는 다음과 같습니다.
- "자연 환경의 보존, 보호 및 품질 개선;
- 사람들의 건강 보호;
- 천연 자원의 신중하고 합리적인 사용
- 국제적 영역에서 지역적 또는 지구적 환경 문제, 특히 기후 변화에 대한 투쟁을 해결하기 위한 조치의 촉진”(TFEU 제191조).
EU 과학 기술 정책의 목표는 "연구원, 과학 지식 및 기술의 자유로운 이동으로 유럽 연구 영역을 만들어 과학 및 기술 기반을 강화하고 경쟁력을 포함한 경쟁력 개발에 유리한 조건을 만드는 것입니다. 산업 및 조약의 다른 장에 따라 필요하다고 간주되는 과학 및 연구 활동을 촉진합니다."(TFEU 179조) 등
규범의 법적 효력과 중요성 - 구성 계약의 목표. 기본법의 근원에 안치되어 있는 규범-목표는 유럽 연합의 법 체계에서 가장 높은 법적 효력을 갖습니다. 이러한 목표에 따라 현재 법률의 모든 행위와 연합 기관의 기타 결정이 채택되어야 합니다. EU 법률을 이행하는 관행도 이를 따라야 합니다.
유럽 연합의 법과 정책에서 규범-목표의 중요성은 이중적 성격을 띠고 있습니다.
한편으로 법적으로 고정된 목표(일반 및 특별)의 존재는 이 조직의 활동 범위를 제한합니다. 파에서 고정. 6 예술. 3 적법성 원칙의 틀 내에서 정당한 목표의 원칙인 TEC는 다음과 같이 말합니다. "연합은 조약에서 부여된 권한 범위 내에서 적절한 수단으로 목표를 달성합니다." 결과적으로 EU 기관의 행동과 결정은 Art에 명시된 것 이외의 다른(개인 포함) 목표를 달성하는 것을 목표로 해서는 안 됩니다. 3 및 구성 계약의 기타 대상 규범. 적법한 목적과의 불일치는 EU 법원의 법적 행위 무효화의 근거가 될 수 있습니다(이를 근거로 EU 규정, 지침 및 기타 행위를 무효화한 선례는 없습니다. 그러나 결정을 내릴 때, 법원은 원칙적으로 문제가 있는 행위의 대상 방향을 고려합니다.
동시에 조약의 규범-목적은 매우 추상적으로 공식화되고 가능한 한 가장 넓은 방식으로 해석될 수 있다는 점에 주목해야 합니다.
반면에 규범-목표는 유럽 연합의 활동 범위를 제한할 뿐만 아니라 확장할 수도 있습니다. 이것은 유럽 연합의 소위 "암시적 권한" 때문입니다. 문제가 명시적으로 EU의 범위에 속하지 않는 경우에도 해당 기관은 자체 행위로 이를 규제할 수 있습니다. 이는 EU 활동의 목적을 최적으로 달성하는 데 도움이 될 것이라고 생각하기 때문입니다.
마지막으로, par. 3쌍 3 예술. 4 TEU "회원국은 연합이 임무를 수행할 수 있는 유리한 조건을 조성하고 연합의 목표 달성을 위태롭게 할 수 있는 조치를 삼가야 합니다."
유럽 연합 이사회(CEC)는 일반적으로 장관급 행정부의 공무원으로 구성된 정부 간 기구입니다.여기에는 일반적으로 정부의 지시에 따라 국가 정부를 대표하고 국가의 이익을 보호하기 위해 행동할 권한이 있는 장관급 대표 1명이 포함됩니다. 협의회는 특정 문제에 따라 구성됩니다. 정의 및 내무 협의회, 일반 문제 및 대외 관계 협의회, 환경, 건강에 대한 협의회.
LS가 대통령직을 도입하기 때문에 국가 및 정부 원수 회의가 사라질 수 있습니다.
정회원이 없는 유일한 기관
- 영구 임기가 없는 유일한 기관
- 의장이 없는 유일한 기관(개인). 스웨덴, 스페인, 벨기에, 헝가리, 폴란드와 같은 국가는 하반기부터 순환 순서대로 활동을 수행합니다.
- 회장직은 선출되지 않는다.
- 6개월 이내 순환, 우선 순위는 위원회 자체에서 결정합니다.
- 특별 결정이 내려짐 - 이사회 의장직을 행사하기 위한 절차 수립에 관한 특별 문서.
유럽 연합 조약에 따르면 국가는 EU의 대통령이며 공동 외교 및 안보 정책 문제에 있어 EU의 최고 대표자입니다.
고위대표:
EU를 대신하여 모든 국제 협상을 수행합니다.
- EU를 대신하여 공식 성명을 발표합니다.
이제 CEC에 관한 제안이 있습니다.
1. 모든 것을 집단적으로 하기로 한 결정
2. 최대 1.5년까지 CES의 리더십을 계속 유지합니다.
3. 일반적인 정치권력을 박탈한다.
CEC의 기능과 권한:
관습법 입법자;
- 예산 및 재정적 성격의 문제 - 유럽 의회와 공동으로;
- 일부 EU 기관(예: Europol)의 예산 승인
- 경제 정책에 대한 일반 지침의 채택;
- EU 고용 정책의 벤치마크, 실업 감소
- 경찰과 사법부의 협력 분야에서 일반 외교 및 안보 정책의 법적 행위 승인(EU의 두 번째 및 세 번째 기둥)
- 국제 협정 체결에 대한 동의
- 다음을 포함한 EU 기관 및 기관의 특정 직책에 대한 임명에 동의합니다.
- CEC 의장
- 유럽 위원;
- SP EU 회원
- 경제 및 사회 위원회 위원
- EU 설립 문서를 수정하기 위한 회의를 소집하고 EU 회원국의 동의 없이 이러한 설립 문서의 특정 조항을 독립적으로 수정할 수 있습니다.
EU 이사회에서 다수결로 결정되면 각 회원국은 일정 수의 투표권을 행사할 수 있습니다.
EU 구성 권력 구조 이사회
유럽 연합 이사회(이사회)는 EU 제도 시스템의 필수적인 부분입니다. 그 지위와 권한은 설립 계약서에 직접 정의되어 있습니다.
이사회는 통합 협회가 직면한 과제의 달성 및 목표 달성과 함께 회원국의 국가 이익의 조정을 보장하기 위해 요구되는 EU의 선도적인 기관입니다.
이사회는 회원국 정부의 전권 대표(일반적으로 장관급)로 구성되며, 공식 지위에 따라 그들이 대표하는 국가를 구속하는 결정 채택에 참여할 권리가 부여됩니다. 가장 일반적인 문제와 정치적 성격의 문제는 외교부 장관 또는 유럽 문제를 담당하는 장관으로 구성된 이사회에서 처리됩니다. 흔히 총무이사회 또는 외무장관회의라고 합니다. 그러나 경제 문제가 해결되는 경우 그러한 이사회는 주로 경제 장관 수준에서, 재정 문제를 해결할 때는 재무 장관 수준에서 또는 둘 다에서 회의를 개최합니다.
위원회는 광범위한 권한을 가지고 있습니다. 이사회의 세 가지 주요 활동 방향과 각각의 권한을 할당합니다. 첫째, 이사회는 회원국의 일반 경제 정책의 조정을 보장합니다. 둘째, 이사회는 구속력 있는 결정을 내릴 권한이 있습니다.
유럽연합 집행위원회는 자신이 내린 결정을 이행할 권한을 위임할 수 있습니다. 동시에 위원회는 필요하다고 판단되는 경우 결정의 이행을 직접 확인할 수 있는 권리를 보유합니다. 이사회는 전반적인 경제 정책을 조정합니다. 고용, 의료, 교육, 문화 문제 등이 있습니다. 위원회는 재정 정책 문제를 담당합니다. CFSP 및 CSDP 분야에서 특히 중요한 권한을 부여받았습니다. 또한 범죄와의 싸움에서 전반적인 리더십을 제공하고 형법 분야에서 경찰과 법원의 조정 및 협력을 보장합니다.
이사회에서 내린 결정은 모든 회원국을 구속합니다. 외교 및 안보 정책 문제에 대해 이사회가 개발하고 채택한 공통 입장은 개별 지리적 지역 또는 개별 국가와 관련하여 회원국 전체의 외교 정책 및 국가 외교 정책 실행의 기반이 되어야 합니다. 국제 관계의 문제.
유럽 통합은 발전의 여러 단계를 거쳤습니다.
ECSC(European Coal and Steel Community)가 가장 먼저 설립되었습니다. 제2차 세계대전 이후 드러난 파괴된 경제를 유럽 국가들이 공동으로 복원하려는 경향은 통합 국가간 조직의 창설로 이어졌다. 유럽 석탄 철강 공동체 설립에 관한 조약은 1951년 4월 18일 독일, 벨기에, 프랑스, 이탈리아, 룩셈부르크 및 네덜란드 대표가 서명했습니다.
폐지 대상으로 인정되는 ECSC 협정: 수입 및 수출 관세, 회원국 내 상품 이동에 대한 양적 제한 생산자, 구매자 및 소비자에 대한 차별적 조치; ECSC 국가에서 제공하는 대상 보조금 또는 지원; 시장 점유율 실천. ECSC의 틀 내에서 통합을 조정하기 위해 4개의 주요 기관이 만들어졌습니다. 위원회(초국가적 집행 기구); 의회 및 법원.
1950년대 후반, 참가국들은 ECSC의 경험을 요약하여 상호작용의 범위를 확장하고 통합 형태를 개선하기로 결정했습니다. 이를 위해 1957년 3월 25일 로마에서 유럽경제공동체(EEC) 설립에 관한 조약이 체결되었습니다.
EEC 조약은 다음과 같은 조치를 규정했습니다. 관세 철폐 및 참여 국가 간의 상품 수출입에 대한 양적 제한 제3국에 대한 공통 관세 및 공통 무역 정책의 도입; 사람, 서비스 및 자본의 자유로운 이동에 대한 장애물 제거; 농업 및 운송 분야에서 공동 정책 수행; 국내법의 수렴.
EEC의 기능을 위해 별도의 위원회와 위원회가 만들어졌습니다. 의회와 법원은 EEC와 ECSC를 위한 하나가 되었습니다.
1957년 3월 25일 이 6개 국가는 유럽 원자력 공동체 설립 조약(Euratom)에도 서명했습니다.
Euratom의 과제는 다음과 같이 발표되었습니다. 원자력 산업의 출현 및 급속한 성장을 위한 조건 조성, 국가의 생활 수준 향상 및 다른 국가와의 상호 교류 발전 촉진; 공중 보건 보호 및 그 이행에 대한 통제를 위한 안전 표준의 개발; 원자력 분야의 기초 연구를 위한 시설의 조성 보장; 공동체 내 소비자에 대한 정기적이고 공평한 핵연료 공급 모니터링; 의도된 것 이외의 목적으로 핵물질을 사용하는 것이 불가능하다는 보장; 특수 장비 및 물류를 위한 공통 시장을 만들고 원자력 산업에 대한 투자를 위한 자본의 자유로운 이동을 통해 광범위한 판매 및 기술적 수단에 대한 접근을 보장할 뿐만 아니라 커뮤니티 내 전문가를 위한 작업 장소를 자유롭게 선택합니다. 이 조약은 방사선 위협으로부터 공중 보건을 위생적으로 보호하기 위한 규범을 확립했습니다.
Euratom에 할당된 작업의 솔루션은 유럽 의회, 이사회, 위원회, 법원, 감사원과 같은 기관에서 제공했습니다.
이 조약에 따라 통일된 핵 용어의 연구 개발과 통일된 표준화 시스템을 보장하기 위해 핵 연구 공동 센터가 만들어졌습니다. 광석, 원자재 및 특수 핵분열성 물질의 공급을 동등하게 보장하기 위해 특수 기구가 만들어졌습니다. 이 기관은 "광석, 원자재 및 특수 핵분열성 물질을 선택할 권리와 독점권이 부여됩니다. 공급 계약을 체결하기 위해 핵분열 물질은 공동체의 재산으로 선언되었습니다.
개인이 조약 조항을 위반한 경우 다음과 같은 형태로 제재를 가할 수 있었습니다. 재정적 또는 기술적 지원의 박탈; 위원회와 기업이 소재한 관할 국가의 공통 동의에 의해 임명된 사람 또는 단체로 기업 경영을 이전합니다. 원자재 또는 특수 핵분열성 물질의 전체 또는 부분 철수.
따라서 1957년에는 광범위한 문제에 대한 국가의 협력을 규제하기 위해 두 개의 공동체가 더 만들어졌습니다. 그러나 EEC 및 Euratom에 관한 조약이 발효되기 전에도 동일한 국가가 세 개의 커뮤니티에 모두 참여하고 각 커뮤니티가 유사한 권한을 가진 동일한 기관을 갖고 있었기 때문에 총회와 법원을 동일하게 하기로 결정했습니다. 세 협회 모두. 위원회와 각 공동체의 평의회는 일시적으로 달랐습니다. 이러한 규정은 일반 기관에 관한 협약(1957)에 명시되어 있습니다.
공동체의 주요 기관의 권한이 중복되어 작업이 원활하지 않았기 때문에 1965년 4월 8일 브뤼셀에서 회원국은 유럽 공동체의 단일 위원회와 단일 위원회를 설립하는 조약에 서명했습니다. 이 계약은 합병 계약이라고도 합니다. 합병 협정은 3개의 위원회를 하나로 통합하고 3개의 위원회를 하나로 통합했습니다. 결과 기관은 "유럽 공동체 위원회" 및 "유럽 공동체 위원회"라고 불렸습니다.
통합을 향한 다음 단계는 유럽 공동체의 확장이었습니다. 1972년 1월 22일 영국, 아일랜드, 덴마크, 노르웨이 공동체에 가입하는 것을 규정하는 최종 문서에 서명했습니다. 그러나 국민투표 이후 노르웨이는 유럽연합(EU) 가입을 거부했다. 따라서 1973년 1월 1일에 세 개의 새로운 주가 커뮤니티의 구성원이 되었습니다.
1981년에 그리스는 공동체에 가입했고 1985년에 그린란드는 국민투표에 의해 공동체를 떠났습니다(그린란드는 공식적으로 공동체의 구성원이 아니었지만 덴마크와 연합하여 공동체의 일부였습니다).
1985년에 EEC 국가들은 1985년 6월 14일 연방 베네룩스 경제 연합 정부 간의 솅겐 협정 적용에 관한 협약에 의해 1990년에 보완된 공통 국경에서의 수표의 점진적 폐지에 관한 협정을 채택했습니다. 독일 공화국과 프랑스 공화국이 공동 국경에 대한 검문을 단계적으로 철폐합니다(Schengen, 1990년 6월 19일). 이 조약은 상품, 노동 및 자본의 국경을 가로지르는 방해받지 않는 이동 문제를 규제했습니다. 이를 "솅겐 협정"(영국과 아일랜드는 참여하지 않음)이라고 합니다. 공식적으로 솅겐 협정은 1997년 암스테르담 조약에 의해 유럽법에 포함되었습니다(아래 참조).
1986년에 스페인과 포르투갈이 공동체에 합류했습니다.
새로운 국가들의 공동체에 진입하기 위해서는 그들의 제도에 대한 심각한 개선이 필요했습니다. 따라서 "단일 유럽법"(EEA)이라고 하는 협정이 채택되었습니다(룩셈부르크, 1986년 2월 17일 - 헤이그, 1986년 2월 28일). 새 버전에서 EEA는 커뮤니티의 설립 협정 조항을 설명했으며 커뮤니티에는 환경 보호, 문화 및 교육, 건강 보호, 기술 및 사회 정책, 단일 세관 공간 분야의 권한이 부여되었습니다. 이 법은 규칙 제정 분야에서 유럽 의회의 권한을 확대하고 (위원회와 함께) "협력" 절차를 도입했습니다. 지역 사회는 환경 보호, 문화 및 교육, 건강 보호, 기술 및 사회 정책, 단일 관세 공간 분야에서 추가로 권한을 부여 받았습니다. 또한 1974년부터 존재해 온 유럽 국가 원수 및 정부 정부 원수 위원회(European Council)는 공동체 기관의 지위를 받았습니다.
80년대 말까지. 20 세기 지역 사회는 빠르게 발전했으며 광범위한 국제 법적 능력을 누렸습니다. 그들은 독립적으로 국제 관계에 참여하고 국제 조약을 체결하고 국가와 외교 사절을 교환했습니다. 공동체법은 EU 회원국과 많은 경우 그 시민과 법인에 구속력을 가졌습니다. 유럽법의 규범은 참여 국가의 국가 당국에 의해 직접 적용되었습니다. 유럽연합 집행위원회는 공동체법을 위반하는 경우 기업과 시민에게 벌금을 부과할 권한이 있습니다.
유럽법은 참여 국가의 영토와 위임된 권한의 영역에서 직접적인 영향을 받았습니다. 즉, 국제 기구의 "전통적인" 권한을 넘어선 EU 국가의 국내법보다 우선합니다.
이러한 상황으로 인해 일부 유럽 정치인들이 생겨났고 그들로 하여금 공동체를 더욱 개혁하도록 부추겼습니다.
1992년 2월 7일 마스트리히트에서 유럽연합조약이 체결되었다. 그것은 1993년 1월 1일에 발효되었습니다. 마스트리히트 조약은 많은 사람들이 "연방 유럽을 향한 움직임"으로 간주하는 중요한 변화를 공식화했습니다. 유럽 경제 공동체는 유럽 공동체로 개명되었습니다. 새로운 조직 구조인 유럽 연합이 설립되었습니다. 연합의 창설은 공동체의 제거를 의미하는 것이 아니라 공동체의 개선을 의미했으며 유럽 통합의 새로운 단계를 의미했습니다.
EU는 3개의 "기둥"을 기반으로 했습니다. 3개의 커뮤니티; 공동 외교 및 안보 정책; 정의 및 내정 분야의 협력. 두 번째와 세 번째 기둥은 국제기구가 아닙니다. 그들은 "협력"이었습니다. 결정은 공동체의 기관이 아니라 국가 자체에서 집단적으로 이루어졌습니다.
EU의 목표는 다음과 같습니다. 단일 통화의 도입을 포함하여 내부 국경 없는 공간, 경제적 및 사회적 결속, 경제적 및 화폐적 통합의 생성을 통해 지속 가능한 경제 및 사회적 진보를 촉진합니다. 공동의 방위력을 창설하기 위한 공동의 외교 정책 및 공동 안보 정책의 이행; 연합 시민권의 도입을 통해 EU 국가 시민의 권리와 이익 보호 강화; 정의 및 내정 분야의 협력 개발.
연합의 공동 외교 및 안보 정책의 목표는 다음과 같이 선언되었습니다. 연합의 주요 이익 보호와 독립; 연합과 그 회원국의 안보 강화; UN 헌장, CSCE 최종법 및 1990년 새 유럽을 위한 파리 헌장의 원칙에 따라 평화를 유지하고 국제 안보를 강화합니다. 국제 협력 촉진; 민주주의와 법치의 발전과 공고, 인권과 기본적 자유에 대한 존중.
EU의 목표는 정치적, 무역적, 경제적 연합을 만들고, 상품과 서비스의 자유로운 이동과 EU 내 노동의 이동을 보장할 뿐만 아니라 단일 통화의 기능을 보장하기 위해 선언되었습니다. 공동 대외 및 국제 안보 정책 등
EU의 법적 성격에 대한 마스트리히트 조약이 발효된 직후 몇 가지 관점이 표현되었습니다. 그 중 하나에 따르면 EU는 연방 국가와 같은 연합 국가입니다. 또 다른 관점에 따르면 EU는 연합의 요소를 가진 국제기구입니다. 또 다른 사람들은 EU를 특별한 국제기구로 간주했습니다. 두 번째 관점이 더 합리적으로 보인다. EU의 존재와 함께 공통 기관을 가진 세 개의 공동체가 공식적으로 보존되었습니다. 공동체의 권한 범위는 공동체가 기능하는 조약에 따라 다릅니다. 이러한 의미에서 EU는 국가 간 협력의 특별한 형태이며 "동맹의 어떤 국가도 동의 없이는 어떤 조치도 취하도록 강요받을 수 없다"는 원칙에 기반을 두고 있습니다. 또한 EU 국가는 국내 입법 분야를 포함하여 주권을 잃지 않았습니다. EU의 법적 성격은 동일하게 유지되었습니다. EU는 국제 기구입니다.
1995년 스웨덴, 오스트리아, 핀란드가 EU 회원국이 되었습니다.
1996년에 EU 회원국 회의가 "개정 대상"인 조약의 조항을 고려하기 위해 소집되었습니다. 마스트리히트 조약의 개정 과정은 1997년 6월 17일 유럽 연합에 관한 조약을 개정하는 조약, 유럽 공동체를 설립하는 조약 및 특정 관련 행위(암스테르담 조약으로 알려짐)에 서명함으로써 종료되었습니다. 암스테르담 조약은 1999년에 발효되었습니다.
2000년 니스에서 체결된 조약은 EU 설립 문서의 조항을 변경하고 보완했습니다. (니스 조약은 2003년 2월 1일 발효되었습니다).
2000년 12월 7일 유럽의회, 이사회, 집행위원회는 1950년 인권 및 기본권 보호를 위한 협약에 추가하여 EU의 특정 인권을 명시한 유럽연합 기본권 헌장을 엄숙히 선포했습니다. 자유).
그 결과 유럽연합 회원국들은 일련의 부분 개혁을 거쳐 이 기구의 법적 기반을 근본적으로 개혁해야 한다는 결론에 이르렀다. 통합 메커니즘에 대한 심각한 조정이 필요한 EU의 향후 확대도 그러한 단계를 추진하고 있습니다.
2001년 말 승인된 "유럽연합의 미래" 선언에 따르면, 개혁 패키지를 준비하고 논의하기 위해 임시 대표기구인 "유럽연합의 미래에 관한 협약"이 구성되었습니다. 이 협약에는 모든 회원국의 대표(각 주에서 3명, 의원 2명과 정부 대표)와 EU 전체(16명의 MEP와 2명의 유럽 집행위원회 대표)의 대표가 포함되었습니다. 이 협약은 EU의 미래 창립 문서 초안을 개발하는 임무를 받았습니다. 이 협약은 현재의 창립 조약을 "유럽 헌법을 제정하는 조약"(이하 "유로헌법"이라 함)이라는 단일 문서로 대체하기로 결정했습니다.
2002년에는 유럽석탄철강공동체 설립조약이 종료되었습니다. 관련 질문이 실제로 유럽 공동체의 주제에 들어왔기 때문에 갱신하지 않기로 결정했습니다. 따라서 그 이후로 두 개의 커뮤니티만 활성화되었습니다.
2003년 4월에 10개의 새로운 국가의 EU 가입 및 가입 조건에 관한 협정이 체결되었습니다. 따라서 EU는 10개의 새로운 회원국으로 보충되었습니다. EU에는 25개의 주가 있습니다.
2004년 10월 29일 로마에서 EU 회원국의 정상과 정부는 마침내 유럽헌법을 제정하는 조약에 서명했습니다. 그러나 과거 국민투표에서 프랑스와 네덜란드 국민은 "반대"로 투표했고, 그 결과 유로헌법의 운명이 결정되었습니다. 문서가 이 형식으로 채택되지 않을 것이 분명해졌습니다.
2005년 불가리아와 루마니아의 EU 가입에 관한 협정이 체결되었습니다. 2007년 1월 1일 이후 유럽 연합에는 이미 27개 주가 있습니다.
유럽 헌법의 실패로 인한 혼란 이후, 2007년에 유럽 이사회는 새로운 문서를 개발하기로 결정했습니다. 이 문서의 초안은 2007년 6월 23일 특별히 소집된 국제 회의에서 EU 회원국들에게 제안되었습니다. 대대적인 수정을 거쳐 유럽연합조약 및 유럽공동체 설립조약을 개정하는 조약의 최종본이 마련되었다. 이 협정은 결국 2007년 12월 13일 리스본에서 채택되었습니다(이하 리스본 조약이라고 함).
리스본 조약은 회원국들의 복잡한 비준 과정을 거쳤습니다. 아일랜드는 국민투표에서 "해협"으로 투표한 인구가 유럽 관료를 심각하게 경악하게 하는 두각을 나타냈습니다. 2009년 10월 아일랜드에서 실시된 두 번째 국민투표를 통해 리스본 조약이 2009년 12월 1일에 발효되었습니다.
언론의 "숙련된 손"은 그리스만이 유럽 연합의 우선 순위이자 주요 문제라는 사실로 이어졌으며, 이는 순식간에 글로벌 위기의 두 번째 물결, 유로화 가치 하락 및 유럽연합의 붕괴 가능성. 동시에 누군가가 이른바 "유럽적 원인"을 고의적으로 그리스로 대체했음을 분명히 하는 근본적인 인물이 하나 있습니다. 이 수치는 다음과 같습니다. 전체 유럽 GDP에서 그리스 GDP가 차지하는 비중은 2%에 불과합니다.
유럽연합 위기의 진정한 원인은 무엇이며 투자자들이 투자할 때 고려해야 할 아픈 부분과 취약한 부분은 어디일까요? 최근에는 약 5억 명의 인구를 통합하고 세계 GDP의 약 30%를 생산하는 현대 세계의 가장 큰 주간 연합인 유럽 연합에 하이 스타일만 적용되었습니다. 또한 유럽 연합의 통제하에 세계 무역의 17 %가 거대한 용매 지역이었습니다. 결과적으로 유로는 새로운 세계 통화, 현대 사회의 통화입니다. 미국 붕괴 후 세계 통화가 될 유로는 유로라고 믿었습니다 (이것은 유럽 연합에서 정확히 예상 된 것입니다).
그러나 2008년 글로벌 금융 위기가 시작되면서 많은 정치인, 경제학자 및 재무 분석가의 눈이 떠올랐고, 이들은 재빨리 정반대의 극단으로 손을 내밀었다. 잘 알려지거나 유명하지 않은 미디어는 "유럽의 정점", "실패한 프로젝트", "유럽 연합과의 작별" 등과 같은 헤드라인을 선택했습니다. 이러한 낙담한 유럽인과 해외 투자자와 같은 헤드라인. 권위 있는 국제 전문가의 결론 중 많은 부분이 통화 연합의 붕괴와 관련이 있으며 유럽 연합 자체의 붕괴와 매우 범주적입니다. 유럽 연합의 재앙적인 시나리오는 점성가와 ... 특별 서비스도 지원했습니다. Globa의 예측에 따르면 유럽 연합은 2020년까지 존재를 중단해야 하며 이 연합은 남유럽, 북유럽, 동유럽 등 여러 유럽 연합으로 분할될 것입니다. Globa 이전에도 유럽 연합의 붕괴 가능성과 같은 시간은 CIA (EU의 주요 경쟁자의 비밀 서비스)에서도 호출되었습니다.
유럽 연합을 약화시키는 요인은 무엇이며, 이러한 난해한 모순의 얽힘의 본질은 무엇이며, 이러한 모순의 근원은 어디에 있습니까? D. Soros가 18년 후에 경이적인 성공의 메커니즘을 다시 도입하기로 결정했지만 이미 영국 은행이 아니라 유럽 중앙 은행과 "놀고 있는" 이유는 무엇입니까?
현대 유럽의 "함정"의 복합체를 고려하십시오.
1) EU의 첫 번째 문제는 국가의 "기계적" 연합입니다. "기계화"의 이유는 유럽 연합의 성급한 확장이었습니다. 2004-15개 국가, 2007-27개 국가. EU 회원국 수의 이러한 급격한 증가는 그 당시 긴밀한 경제 및 정치적 관계를 수립 한 소위 "구 유럽"국가 아키텍처의 초기 안정성을 방해했습니다.
2) 다음으로 문제가 되는 요인은 프로젝트의 젊음과 미완성이다. 많은 기본 방향이 처음에는 논의되지 않았고 문서화되었으며 테스트되지 않았습니다. 이와 관련하여 EU 규제 프레임워크는 기존 현실을 기반으로 많은 개선과 최적화가 필요합니다.
3) 경제의 위기 현상은 유럽 연합의 안정적인 기능 모델을 위반하는 세 번째 부정적인 요소입니다. 위기는 유럽연합(EU) 회원국 간의 모순 정도를 높이는 원인이었다. EU 회원국은 위기 동안 서로를 지원할 수 있는 특정 전략적 행동 모델을 개발하지 않았습니다. 즉, "익사자를 구하는 것은 익사 자신의 일"이라는 신호를 EU에서 받았습니다.
4) 유럽 연합 회원국 간의 외교 정책 모순. 인위적인 통합에도 불구하고 EU 내에서 날카로운 갈등이 자주 발생하며, 그 당사자는 새로운 국제 권력 중심을 만들려는 "구 유럽"과 때로는 친미, 반 러시아를 취하는 "신 유럽"입니다. 위치. 영국은 종종 "신유럽"에 인접해 있습니다.
5) 유럽 연합의 다섯 번째 문제 그룹은 유럽 연합 회원국 간의 역사적, 문화적, 정신적 차이와 관련이 있습니다. EU는 유럽 공통 정체성의 모델을 만드는 초기 단계(원산 단계)에 있습니다. EU에서는 역사 전체 기간 동안 여러 국가가 다양한 전쟁에서 반복적으로 서로 반대했기 때문에 역사적 불만을 배제하기 위해 암묵적 합의가 채택되었습니다. 그러나 최근에는 이 합의가 종종 무시됩니다.
미술. EU 조약 300조. 이는 조약이 공동체와 하나 이상의 국가 또는 국제기구 간의 협정 체결 가능성을 규정하는 경우에 적용됩니다.
이 절차는 국제 협정의 체결과 관련하여 이사회에 권고 사항을 제공함으로써 위원회가 시작합니다. 권고 사항을 고려한 후 위원회는 자격 있는 과반수로 위원회가 협상할 수 있는 권한을 부여합니다. 위원회는 관련 국제 협상을 수행하고 이 작업을 위해 위원회가 임명한 특별 위원회와 협의합니다.
협상이 끝나면 이사회는 국제 조약을 체결합니다. 일반적으로 상담 절차가 사용됩니다. 그러나 이사회는 사안의 긴급성에 따라 유럽 의회가 의견을 제시할 수 있는 기한을 정할 수 있습니다. 마감일을 놓치면 이사회는 그러한 의견이 없을 때 조치를 취할 수 있습니다. 이사회는 협회를 설립하는 합의 및 내부 규칙 채택을 위해 만장일치가 필요한 분야를 다루는 합의의 경우를 제외하고 자격 있는 과반수 투표로 합의를 체결하기로 한 결정을 승인합니다. 이 경우 이사회에서 만장일치가 필요합니다.
EU 국제 협정을 체결할 때 협의 절차의 사용에 관한 일반 규칙에도 예외가 있습니다. 경우에 따라 승인 절차(포지티브)가 적용됩니다.
이러한 경우는 다음과 같습니다.
협회 설립 협약 체결
- 협력 절차의 구성을 통해 특별한 제도적 틀을 수립하는 기타 협정의 체결;
- 공동 무역 정책의 틀 내에서 협정 체결
- 커뮤니티에 상당한 예산상 중요한 협정의 체결;
- 공동 의사 결정 절차에 따라 승인된 법률에 대한 수정안 도입을 수반하는 계약의 체결.
유럽 의회의 동의를 얻기 위한 기한은 이사회와 유럽 의회 자체에서 구체적으로 합의할 수 있습니다.
EU의 국제 조약을 체결하는 절차는 몇 가지 선택적인 단계를 허용합니다. 그러한 첫 번째 단계는 체결되는 협정이 EU 조약의 수정을 수반할 때 발생합니다. 계약이 체결되기 전에 그러한 수정 사항은 연합의 구성 행위를 수정하는 데 적용되는 절차에 따라 채택되어야 하고 Art에 명시된 절차에 따라 채택되어야 합니다. 유럽연합에 관한 조약 48조.
또 다른 선택 단계는 이사회, 위원회 또는 회원국이 제안된 계약이 EC 조약의 조항과 양립할 수 있는지 여부에 대한 의견을 법원에 신청할 때 발생합니다. 법원의 부정적인 의견이 있는 경우, 계약은 Art에 따라서만 발효될 수 있습니다. 유럽연합조약 48조.
EU 국제 협정 체결 절차의 주목할만한 특징은 다른 입법 절차를 포함한다는 것입니다. 국제 조약 가입의 특수성은 특정 경우에 따라 사용되는 일반적인 절차 중 하나에 대한 일종의 상부 구조 역할을 합니다.
CFSP 및 SPSO 영역에서 유럽 연합의 국제 조약을 체결하는 절차는 Art에 고정되어 있습니다. 유럽연합조약 24조. 다음과 같이 수행됩니다. 이사회는 의장 회원국이 필요한 합의를 체결하기 위한 협상을 시작할 수 있도록 만장일치로 승인합니다. 주재 회원국은 위원회의 지원을 받아 관련 협상을 수행해야 합니다. 국제 협상이 끝나면 주재 회원국은 국제 조약의 체결을 위한 권고를 이사회에 제출해야 합니다. 이사회는 이 권고에 따라 만장일치로 그러한 합의를 체결합니다.
유럽 공동체의 국제 조약이 공동체의 모든 기관과 회원국(EU 조약 300조 7항)에 무조건 구속력이 있는 경우, CFSP 분야에서 연합의 국제 협정은 SPSS는 예외를 제외하고 회원국에 적용될 수 있습니다. 첫째, 이사회의 회원국 대표는 자신이 자신의 헌법 절차에 따라야 한다고 선언할 수 있으며, 이 경우 합의는 그가 대표하는 회원국을 구속하지 않습니다. 둘째, 이 경우 이사회의 다른 구성원은 이 계약이 잠정적으로 적용된다는 데 동의할 수 있습니다.
유럽의회는 CFSP와 SPSS 분야의 국제협약 체결 절차에 참여하지 않으며, 이사회가 주도적 위치를 점하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 이 경우 위원회의 역할은 미미합니다.
리스본 조약이 발효된 후 유럽 연합은 단일 국제 법인을 갖게 되며 모든 국제 조약을 자체적으로 직접 체결합니다(질문 17 참조). 유럽 공동체의 국제 조약을 체결하기 위한 위의 절차는 유럽 연합 전체에 적용되며, 이에 따라 유럽 의회와 위원회의 역할이 증가합니다.
동시에, 공동 외교 및 안보 정책 문제에 관한 국제 조약(이전 두 번째 기둥)은 원칙적으로 새로운 연합 관리의 제안에 따라 특별 절차에 따라 계속 체결될 것입니다. 외교 및 안보 정책.
유럽 연합의 기관은 공동체의 기관으로 구성됩니다. 첫 번째 열의 문제에서 공동체는 독립적인 입법권을 향유하며, 유럽 국가에서는 선거로 선출된 의회에 속합니다. 정부가 보유한 집행 권한; 그리고 관할권은 독립적인 법원에 있습니다.
조직 시스템에서 그들은 초국가적 형태의 의사결정과 회원국의 국익 사이, 다른 한편으로는 민주적 선거를 통해 선출된 대표 기구와 행정적으로 임명된 기구 사이의 균형을 찾고자 했습니다.
최고 수준에서 연합의 활동과 발전은 회원국의 국가 원수와 정부로 구성된 유럽 평의회(유럽 평의회)에서 관리합니다. 유럽이사회는 유럽연합의 권한 내 문제에 대해 실질적인 결정을 내리지 않습니다. 그 임무는 연합의 발전을 촉진하고 일반적인 정치 발전 노선을 개괄하는 것입니다. 이사회는 국가 원수의 정상 회의로서 실제로 연합의 임무와 회원국과의 관계를 결정합니다. 이사회는 각 회원국의 6개월 의장직 동안 적어도 6개월에 한 번 정기적으로 소집됩니다. 핀란드는 1999년 7월 초부터 올해 말까지 유럽 연합을 주재합니다. 유럽연합의 주요 기관은 유럽의회(유럽의회), 유럽연합이사회(이사회), 유럽공동체위원회(위원회), 유럽공동체사법재판소(재판소)입니다. 정의). 위원회와 법원, 그리고 부분적으로는 의회가 전적으로 조합의 이익을 대변합니다. 위원회는 차례로 국가 목표 달성에 기여합니다.
유럽의회
유럽 의회는 각 회원국에서 직접 선출되는 총 626명의 의원으로 구성된 대표 기구입니다. 핀란드에서 16명의 대의원이 선출됩니다. 유럽의회 의원은 국적이 아닌 정치적 성향에 따라 의회 파벌을 구성합니다.
의회는 다른 기관의 위원 선출에 참여하며 적격 과반수와 함께 위원회를 소환할 수 있습니다. 위원회와 위원회의 자문 기구입니다. 의회는 의견을 제시하고 부분적으로는 의회와 함께 결정을 내리는 기관으로서 입법 활동에 참여합니다. 의회는 부정적인 의견을 제시하여 이사회의 의사결정을 방해할 수 있습니다. 의회는 연방 예산 논의에 참여하고 재량에 따라 지출에 대한 최종 결정을 내립니다. 의회는 새로운 조합원의 연합 가입을 승인합니다. 실질적인 작업을 수행하기 위해 의회는 위원회로 나뉘며 그 중 하나는 특히 노동 조건 문제를 다룹니다.
조언
실제 의사 결정 기관은 유럽 연합 이사회입니다. 이사회(각료회의)는 논의 중인 문제의 범위에 따라 구성에 회원국 정부의 장관을 포함합니다. 총무이사회는 이사회 권한 내에서 가장 중요한 문제를 다룹니다. 회원국의 외무장관으로 구성된다. 산업 안전 문제는 노동 보호를 담당하는 회원국의 관련 장관, 즉 노동 또는 사회 보장 장관이 처리합니다.
일반적으로 각 협의회는 단일 의장직 동안 최소 2회의 공식 회의와 1회의 비공식 회의를 개최합니다. 평의회는 둘 이상의 다수의 구성으로 동시에 회합할 수 있습니다.
이사회는 각 회원국에서 한 명의 장관이 대표합니다. 그러나 의회 의원의 득표수는 국가의 규모와 경제적 중요성에 따라 다릅니다. 예를 들어 독일, 프랑스, 이탈리아, 영국 장관은 각각 10표를 가졌지만 아일랜드, 덴마크, 핀란드 장관은 각각 3표밖에 얻지 못했다. 다른 국가의 투표 수는 4에서 8 사이입니다.
총 투표 수는 87표입니다. 적격 과반수는 62표가 필요합니다. 노동 보호에 관한 법률은 이사회에서 적법한 과반수 찬성으로 인준됩니다. 이사회에서 제기된 모든 문제는 주로 대사로 구성된 회원국 상임대표 위원회(Coreper)에서 논의됩니다.
상임대표위원회에서 심의하기 전에 질문 준비는 위원회와 작업반에서 수행됩니다. 중앙 행정부의 전문가와 회원국 대표 사무소는 실무 그룹의 문제 토론에 참여합니다. 특히 이 자리에 참석한 핀란드 노동부의 많은 직원들이 노동 보호 문제에 대한 토론에 참여하고 있습니다. 작업반에서는 모든 제안을 주의 깊게 확인하고 작업반에서 만장일치가 없는 문제만 상임대표 위원회에 회부합니다. 합의된 문제는 일반적으로 상임대표 위원회에서 고려되지 않습니다. 상임대표 위원회에서 상임대표 위원회에 남아 있는 문제만 이사회에서 특별 고려 대상으로 이관됩니다. 위원회의 관점에서 의사 결정 과정의 주요 초점은 작업 그룹에서 질문을 준비하는 것입니다. 그 안에서 회원국의 대표는 당연히 장관이 부여한 권한 내에서 행동합니다.
수수료
유럽 연합의 주요 작업 기관은 위원회입니다. 20명의 위원으로 구성되며, 5년 임기로 회원국 정부의 단일 합의에 의해 임명됩니다. 위원회는 각 회원국에서 최소 한 명 이상의 대표가 대표해야 합니다. 그러나 위원회 위원은 업무에서 회원국을 대표하는 것이 아니라 전적으로 연합을 대표합니다.
커뮤니티 법안의 개발에 있어 위원회는 독점적인 발의권을 가집니다. 모든 제안은 위원회를 거쳐야 합니다. 토론 중에 위원회는 제안을 변경하거나 의제에서 삭제할 수 있습니다. 위원회는 커뮤니티 결정의 실행에 대한 책임이 있으며, 회원국에서 연합법의 준수를 감독하며, 필요한 경우 회원 의무 위반에 대해 회원국에 대해 유럽 공동체 법원에서 소송을 제기합니다.
위원회는 논의 중인 문제에 따라 23개의 주요 이사로 나뉩니다. 위원회의 제안은 일반적으로 위원회의 관련 부서와 작업 그룹에서 신중하게 검토되는 입법 초안에 기초합니다. 위원회의 대표는 연합의 모든 권한 있는 기관에서 제안에 대한 토론에 참여할 권리가 있습니다.
기타 장기
유럽 공동체 사법 재판소는 공동체 법의 올바른 적용과 해석을 보장합니다. 감사 법원은 자금 지출과 작업 기관의 관리를 감독합니다. 유럽 중앙 은행은 회원국의 중앙 은행과 함께 유럽의 중앙 은행 시스템을 구성합니다. 시간이 지나면 유럽중앙은행이 국채 발행에 대한 독점권을 갖게 될 것으로 예상됩니다.
의회 외에도 대표 기구는 지역 위원회와 경제 사회 위원회이며, 위원회와 위원회에 구속력이 없는 의견을 제공합니다. 그들은 다양한 분야와 지역에 걸쳐 회원국의 지식을 나타냅니다.
20세기의 50년대부터 유럽 연합은 오늘날 서유럽과 중부 유럽의 28개국을 하나로 통합하면서 존재해 왔습니다. 확장의 과정은 계속되고 있지만 공통의 정책과 경제적 문제에 불만을 품는 사람들이 있다.
모든 회원국을 보여주는 유럽 연합의 지도
유럽의 대부분의 국가는 "유럽"이라는 연합으로 경제적, 정치적으로 통합되어 있습니다. 이 구역 내에는 비자 면제 공간, 단일 시장이 있으며 공통 통화가 사용됩니다. 2020년에 이 협회에는 종속 지역을 포함하여 28개의 유럽 국가가 포함되지만 자율적으로 위치합니다.
유럽 연합 국가 목록
영국은 현재 유럽연합(EU) 탈퇴(브렉시트)를 앞두고 있다. 이에 대한 첫 번째 전제 조건은 2015-2016년에 이 문제에 대한 국민 투표를 실시하도록 제안되었을 때 시작되었습니다.
2016년에는 국민투표 자체가 실시되었으며 인구의 절반이 조금 넘는 51.9%가 유럽연합(EU) 탈퇴에 투표했습니다. 당초 영국은 2019년 3월 말 유럽연합(EU)을 탈퇴할 예정이었으나 의회 논의 끝에 2019년 4월 말로 EU 탈퇴를 연기했다.
그런데 브뤼셀에서 정상 회담이 있었고 영국의 EU 탈퇴가 2019년 10월로 연기되었습니다. 영국에 갈 계획이 있는 여행자는 이 정보를 주시해야 합니다.
처음에 노동 조합의 창설은 경제적 관점에서만 고려되었으며 양국의 석탄 및 철강 산업을 연결하는 것을 목표로했습니다. 이것은 1950년에 프랑스 외무부 국장이 말한 것입니다. 그 당시에는 얼마나 많은 주가 나중에 연방에 합류할지 상상하기 어려웠습니다.
1957년에는 독일과 같은 선진국을 포함하는 유럽연합이 형성되었습니다. 그것은 주간 조직과 단일 국가의 기능을 모두 포함하는 특별한 국제 협회로 자리 잡고 있습니다.
독립성을 가진 EU 국가의 인구는 삶의 모든 영역, 국내 및 국제 정치, 교육, 의료, 사회 서비스에 관한 일반 규칙을 따릅니다.
벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크, 유럽 연합 회원국의 지도
1957년 3월부터 이 협회에는 and가 포함되었습니다. 1973년 덴마크 왕국이 EU에 가입했습니다. 1981년에 그녀는 노동 조합에 가입했고 1986년에는 - 그리고.
1995년에는 3개국과 스웨덴이 한 번에 EU 회원국이 되었습니다. 9년 후, 10개국이 추가로 단일 지역에 합류했습니다. 유럽 연합에서 확장 과정이 진행 중일 뿐만 아니라, 1985년에 유럽 연합은 독립을 얻은 후 탈퇴했으며, 1973년에 일부로 자동으로 가입했습니다.
유럽의 일부 국가와 함께 EU에는 본토 외부에 위치한 많은 영토도 포함되었지만 정치적으로는 관련이 있습니다.
모든 도시와 섬을 보여주는 덴마크의 상세 지도
예를 들어 프랑스와 함께 레위니옹, 생마르탱, 마르티니크, 과들루프, 마요트, 프랑스령 기아나도 협회에 가입했습니다. 스페인을 희생시키면서 조직은 Melilla와 Ceuta 지방에 의해 강화되었습니다. 포르투갈과 함께 아조레스 제도와 마데이라가 연합에 합류했습니다.
반대로 덴마크 왕국의 일부이지만 정치적 자유가 더 큰 국가는 덴마크 자체가 EU 회원국임에도 불구하고 단일 구역에 가입한다는 아이디어를 지지하지 않고 EU의 일부가 아닙니다.
또한 동독의 유럽 연합 가입은 당시 독일 연방 공화국이 이미 가입되어 있었기 때문에 두 독일의 통일과 함께 자동으로 발생했습니다. 협회에 마지막으로 가입한 국가(2013년)는 28번째 EU 회원국이 되었습니다. 2020년 기준으로 존을 늘리는 방향으로, 줄이는 방향으로 상황은 달라지지 않았다.
모든 국가가 EU 가입에 적합한 것은 아닙니다. 관련 문서에서 얼마나 많은 기준이 존재하는지 확인할 수 있습니다. 1993년에는 협회의 존재 경험을 정리하고 차기 국가의 협회 가입 문제를 고려할 때 사용하는 통일된 기준을 개발하였다.
채택 장소에서 요구 사항 목록을 코펜하겐 기준이라고 합니다.목록의 1위는 민주주의 원칙의 존재입니다. 법치주의의 개념에서 비롯된 자유와 각 개인의 권리 존중에 중점을 둡니다.
잠재적인 유로존 회원국의 경제 경쟁력 발전에 많은 관심을 기울이고 국가의 일반적인 정치 과정은 유럽 연합의 목표와 기준에 따라야 합니다. 
EU 회원국은 중대한 정치적 결정을 내리기 전에 다른 국가와 이를 조정할 의무가 있습니다. 이 결정은 공적 생활에 영향을 미칠 수 있기 때문입니다.
협회에 가입한 국가 목록에 추가하려는 각 유럽 국가는 "코펜하겐" 기준 준수 여부를 신중하게 확인합니다. 설문 조사 결과에 따라 국가의 유로존 가입 준비가 결정되고 부정적인 결정의 경우 목록이 작성되어 편차 매개 변수를 정상으로 되돌릴 필요가 있습니다.
그 후, 요구 사항 준수에 대한 정기적인 모니터링이 수행되며 그 결과에 따라 해당 국가가 EU에 가입할 준비가 되었는지에 대한 결론이 내려집니다.
일반적인 정치 과정 외에도 공용 공간에서 국경을 넘는 비자 면제 제도가 있으며 유로라는 단일 통화를 사용합니다.
이것이 유럽 연합의 돈이 보이는 것입니다-유로
2020년에는 유럽연합(EU) 회원국 28개국 중 19개국이 자국 영토에서 유로화를 국가 통화로 인정하고 유로화 유통을 지지하고 수용했습니다.
모든 EU 국가에서 국가 통화가 유로가 아니라는 점은 주목할 가치가 있습니다.
이러한 국가로의 여행을 계획할 때는 관광지의 환율이 매우 높을 수 있으므로 현지 통화를 구입하는 데 주의해야 합니다.
이 페이지에서 2017년 구성에 포함된 EU 국가의 전체 목록을 찾을 수 있습니다.
유럽 연합 창설의 초기 목적은 독일과 프랑스의 두 유럽 국가의 석탄과 철강 자원을 연결하는 것이 었습니다. 1950년에는 일정 시간이 지나면 유럽 연합이 28개 유럽 국가를 통합하고 국제 기구의 기능과 주권을 결합한 독특한 국제 기구가 될 것이라고 상상조차 할 수 없었습니다. 이 기사는 현재 유럽 연합의 회원국인 국가, 유럽 연합의 정회원 및 회원국 후보가 몇 명인지 설명합니다.
조직은 훨씬 나중에 법적 정당성을 받았습니다. 국제 연합의 존재는 1992년 마스트리히트 협정에 의해 확보되었으며 이듬해 11월 발효되었습니다.
마스트리히트 조약의 목적:
계약 체결의 주요 결과:
법적으로 EU는 국제 기관과 독립 국가의 속성을 결합하지만 실제로는 어느 한쪽에 속하지 않습니다.
오늘날 유럽 연합에는 28개국과 주요 EU 회원국(올란드 제도, 아조레스 제도 등)에 종속된 여러 자치 지역이 포함됩니다. 2013년에 유럽 연합에 마지막으로 가입한 후 크로아티아도 유럽 연합의 회원국이 되었습니다.
다음 국가는 유럽 연합의 회원국입니다.
이 목록에 포함된 국가의 EU 가입은 여러 단계를 거쳐 이루어졌습니다. 첫 번째 단계인 1957년에는 6개의 유럽 국가가 1973년에 구성의 일부가 되었습니다. 1981년에는 영국을 포함한 3개 국가가, 1986년에는 스페인 왕국과 포르투갈 공화국이 연합에 가입했습니다. 1995년 - 3개의 추가 세력(스웨덴 왕국, 오스트리아 공화국, 핀란드). 특히 2004년은 헝가리, 키프로스 등 경제 선진국을 비롯한 유럽 10개국이 유럽연합(EU) 회원국으로 가입하는 성과를 거둔 해였다. EU 회원국 수를 28개로 늘린 마지막 확대는 2007년(루마니아, 불가리아)과 2013년에 수행되었습니다.
종종 러시아인들은 "몬테네그로가 유럽 연합에 가입합니까?"라는 질문을 가지고 있습니다. 국가의 통화는 유로이기 때문입니다. 아니요, 현재 국가는 입국 문제에 대해 협상 단계에 있습니다.
한편, EU에 가입한 국가는 많지만 그 영토에서 사용하는 화폐가 유로가 아닌 국가(스웨덴, 불가리아, 루마니아 등)가 많은 이유는 이들 국가가 EU에 속해 있지 않기 때문입니다. 유로 지역.
조직의 회원이 되려면 요구 사항을 충족해야 하며, 그 목록은 "코펜하겐 기준"이라고 하는 관련 규제 법률에 명시되어 있습니다. 문서의 어원은 서명 장소에 따라 결정됩니다. 이 문서는 1993년 유럽 평의회 회의에서 덴마크 코펜하겐에서 채택되었습니다.
후보자가 충족해야 하는 주요 기준 목록:
EU 회원국 후보는 일반적으로 정밀 조사를 거쳐 결정이 내려집니다. 부정적인 답변의 경우 부정적인 답변을 받은 국가에는 그러한 결정이 내려진 근거 목록이 제공됩니다. 후보자 검증 과정에서 확인된 코펜하겐 기준 미준수는 향후 EU 회원 자격을 얻기 위해 가능한 한 빨리 제거되어야 합니다.
오늘날 다음과 같은 EU 준회원국은 유럽연합 가입 후보자의 지위에 있습니다.
보스니아 헤르체고비나, 코소보 공화국의 법적 지위가 잠재적 후보입니다.
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유럽 연합은지역 통합을 목표로 하는 28개 유럽 국가의 경제적, 정치적 통합. 법적으로 이 연합은 유럽 공동체의 원칙에 따라 1993년 11월 1일 발효된 마스트리히트 조약에 의해 확보되었습니다. EU는 5억 명의 주민을 하나로 묶습니다.
유럽 연합은고유한 국제적 실체: 국제기구와 국가의 특성을 결합하지만 공식적으로는 어느 쪽도 아니고 다른 쪽도 아닙니다. 연합은 국제공법의 대상은 아니지만 국제관계에 참여할 수 있는 권한을 가지며 중요한 역할을 한다.
유럽 연합은유럽 통합 과정에 참여하는 유럽 국가들의 연합.
연합의 모든 국가에서 시행 중인 표준화된 법률 시스템의 도움으로 솅겐 지역 내에서 여권 통제 폐지를 포함하여 사람, 상품, 자본 및 서비스의 자유로운 이동을 보장하는 공통 시장이 만들어졌습니다. 회원국 및 기타 유럽 국가. 노동조합은 사법 및 내정 분야에서 법률(지침, 입법 행위 및 규정)을 채택하고 무역, 농업, 수산업 및 지역 개발 분야에서 공동 정책을 개발합니다. 유로가 유통되어 유로존을 형성합니다.
국제공법의 대상으로서 연합은 국제관계에 참여하고 국제조약을 체결할 수 있는 권한을 가진다. 공동 외교 및 안보 정책이 형성되어 조정된 외교 및 국방 정책을 제공합니다. EU의 영구 외교 사절단은 전 세계에 설립되었으며 UN, WTO, G8 및 G20에 대표부가 있습니다. EU 대표단은 EU 대사가 주도합니다. 어떤 지역에서는 독립적인 초국가적 기관에서 결정을 내리는 반면, 다른 지역에서는 회원국 간의 협상을 통해 결정을 내립니다. 가장 중요한 EU 기관은 유럽 위원회, 유럽 연합 이사회, 유럽 이사회, 유럽 연합 사법 재판소, 유럽 감사 재판소 및 유럽 중앙 은행입니다. 유럽의회는 5년마다 유럽연합 시민들에 의해 선출됩니다.
EU에는 벨기에, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 독일, 프랑스, 덴마크, 아일랜드, 영국, 그리스, 스페인, 포르투갈, 오스트리아, 핀란드, 스웨덴, 폴란드, 체코, 헝가리, 슬로바키아, 리투아니아, 라트비아, 에스토니아 등 28개국이 포함됩니다. , 슬로베니아, 키프로스(섬 북부 제외), 몰타, 불가리아, 루마니아, 크로아티아.
1972년 가입법에 따라 영국의 회원 자격을 통해 유럽 연합에 가입하는 그레이트 브리튼 및 북아일랜드(Great Britain) 영국의 해외 영토 및 왕관 종속: 채널 제도: 건지, 저지, 올더니는 건지 왕관 종속의 일부입니다. , Sark는 건지 왕국의 일부, Herm은 건지, 지브롤터, 맨 섬, 유럽 외 특별 영토, 유럽 연합 회원국: 아조레스, 과들루프, 카나리아 제도, 마데이라, 마르티니크, 멜리야 , 레위니옹, 세우타, 프랑스령 기아나
또한 유럽 연합 기능에 관한 조약 182조에 따르면 EU 회원국은 덴마크 - 그린란드, 프랑스 - 뉴칼레도니아, 생 피에르 미클롱, 프랑스와 특별한 관계를 유지하는 유럽 외부의 EU 영토 및 영토와 연관됩니다. 폴리네시아, 마요트, 월리스 및 푸투나, 프랑스 남부 및 남극 영토, 네덜란드 - 아루바, 네덜란드령 안틸레스, 영국 - 앵귈라, 버뮤다, 영국 남극 영토, 영국령 인도양 영토, 영국령 버진 아일랜드, 케이맨 제도, 몬세라트, 세인트 헬레나, 포클랜드 제도, 핏케언 제도, 터크스 케이커스 제도, 사우스 조지아 및 사우스 샌드위치 제도.
유럽 연합에 가입하려면 후보 국가가 코펜하겐 기준을 충족해야 합니다. 코펜하겐 기준은 1993년 6월 코펜하겐 유럽이사회 회의에서 채택된 유럽연합(EU) 가입 기준으로 1995년 12월 마드리드에서 열린 유럽이사회 회의에서 확정됐다. 이 기준은 국가가 민주주의 원칙, 자유와 인권 존중의 원칙, 법의 지배를 준수할 것을 요구합니다(유럽 연합 조약 제6조, 제49조). 또한 국가는 경쟁력 있는 시장 경제를 가져야 하며 정치, 경제 및 통화 통합의 목표에 대한 약속을 포함하여 EU의 공통 규칙과 표준을 인식해야 합니다.
EU의 전신은 다음과 같습니다. 1951-1957 - 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC); 1957-1967 - 유럽 경제 공동체(EEC); 1967-1992 - 유럽 공동체(EEC, Euratom, ECSC); 1993년 11월 이후 – 유럽 연합. "유럽 공동체"라는 이름은 종종 EU 발전의 모든 단계를 지칭하는 데 사용됩니다. 유럽사를 통틀어 오랫동안 사상가들이 내세웠던 범유럽주의 사상은 제2차 세계대전 이후에 특히 힘을 얻었다. 전후 기간에 유럽 평의회, NATO, 서유럽 연합과 같은 많은 조직이 대륙에 나타났습니다.
현대 유럽 연합의 창설을 위한 첫 번째 단계는 1951년에 이루어졌습니다. 독일, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크, 프랑스, 이탈리아는 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC, ECSC - 유럽 석탄 철강 공동체) 설립 협정에 서명했습니다. 철강 및 석탄 생산을 위한 유럽 자원을 공동으로 사용하는 것이 목적이었던 이 협정은 1952년 7월에 발효되었습니다. 경제 통합을 심화하기 위해 1957년에 동일한 6개 국가가 유럽 경제 공동체(EEC, Common Market)를 설립했습니다. (EEC - 유럽 경제 공동체) 및 유럽 원자력 공동체(Euratom, Euratom - 유럽 원자력 공동체). 이 중 가장 중요하고 광범위한 세 개의 유럽 공동체 EEC였으므로 1993년에 공식적으로 유럽 공동체(EC - 유럽 공동체)로 이름이 변경되었습니다.
이러한 유럽 공동체가 현대 유럽 연합으로 발전하고 변형되는 과정은 첫째, 점점 더 많은 수의 관리 기능을 초국가적 수준으로 이전하고 둘째, 통합 참가자 수의 증가를 통해 이루어졌습니다.
유럽의 영토에서 서로마제국, 프랑크 왕국, 신성로마제국은 유럽연합에 버금가는 규모의 단일국가였다. 지난 천년 동안 유럽은 분열되었습니다. 유럽의 사상가들은 유럽을 통합할 방법을 모색했습니다. 유럽 합중국을 만들겠다는 생각은 원래 미국 독립 이후에 생겨났습니다.
이 아이디어는 2차 세계 대전 이후 새 생명을 얻었습니다. Winston Churchill은 1946년 9월 19일 취리히 대학교 연설에서 미국과 유사한 "유럽 합중국"을 창설할 것을 촉구하면서 구현의 필요성을 발표했습니다. 미국. 결과적으로 1949년에 유럽 평의회가 만들어졌습니다. 이 조직은 여전히 존재합니다(러시아도 회원임). 그러나 유럽 평의회는 유럽 국가의 인권 보장 문제에 활동을 집중하는 UN과 같은 지역적 등가물이었습니다. .
1951년 독일, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크, 프랑스, 이탈리아는 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC - European Coal and Steel Community)를 만들었습니다. 그 목적은 철강과 석탄 생산을 위한 유럽 자원을 결합하는 것이었습니다. , 설립자에 따르면 유럽에서 또 다른 전쟁을 방지해야 했습니다. 영국은 국가 주권을 이유로 이 조직에 참여를 거부했지만 경제 통합을 심화하기 위해 동일한 6개 국가가 1957년에 유럽 경제 공동체(EEC, Common Market)(EEC - 유럽 경제 공동체)와 유럽 원자력 에너지를 설립했습니다. 커뮤니티(Euratom - 유럽 원자력 커뮤니티). EEC는 주로 상품, 서비스, 자본 및 사람의 이동의 자유를 보장하기 위해 설계된 6개 주의 관세 동맹으로 만들어졌습니다.
Euatom은 이들 국가의 평화로운 핵 자원의 통일에 기여하기로 되어 있었습니다. 그 중 가장 중요한 세 개의 유럽 공동체이후(1990년대) 유럽 경제 공동체(European Economic Community)였기 때문에 간단히 유럽 공동체(EC - European Community)로 알려지게 되었습니다. EEC는 1957년 로마 조약에 의해 설립되어 1958년 1월 1일에 발효되었습니다. 1959년 EEC 회원들은 유럽 의회를 설립했습니다. 이러한 유럽 공동체의 현대 유럽 연합으로의 변화는 구조적 동시 진화와 제도적 변화를 통해 보다 응집력 있는 국가 블록으로의 전환을 통해 이루어졌으며, 증가하는 수의 관리 기능이 초국가적 수준으로 이전되었습니다(소위 유럽 통합 과정 , 또는 홈국가 연합), 한편으로는 유럽 공동체(그리고 나중에는 유럽 연합)의 회원이 6개에서 27개로 증가했습니다( 확장국가 연합).
1960년 1월, 영국과 EEC의 회원국이 아닌 다른 많은 국가들이 대안 조직인 유럽 자유 무역 협회를 결성했습니다. 그러나 영국은 곧 EEC가 훨씬 더 효과적인 협회임을 깨닫고 EEC에 가입하기로 결정했습니다. 영국과의 무역에 크게 의존하는 경제를 가진 아일랜드와 덴마크가 그 뒤를 이었습니다. 노르웨이도 비슷한 결정을 내렸지만 1961~1963년의 첫 번째 시도는 프랑스 대통령 드골이 새로운 회원국의 EEC 가입 결정에 거부권을 행사하면서 실패로 끝났다. 1966~1967년 가입협상 결과도 비슷했고, 1967년에는 세 개의 유럽공동체(유럽석탄철강공동체, 유럽경제공동체, 유럽원자력공동체)가 연합하여 유럽공동체를 형성하였다.
이 문제는 1969년 샤를 드골 장군이 조르주 퐁피두로 교체된 후에야 진행되었습니다. 몇 년간의 협상과 법률 개정 끝에 영국은 1973년 1월 1일에 EU에 가입했습니다. 1972년에는 아일랜드, 덴마크, 노르웨이에서 EU 가입에 대한 국민투표가 실시되었습니다. 아일랜드(83.1%)와 덴마크(63.3%)의 인구가 EU 가입을 지지했지만 노르웨이에서는 이 제안이 과반수(46.5%)를 얻지 못했고 이스라엘도 1973년 가입 제안을 받았습니다. 그러나 욤 키푸르 전쟁으로 인해 협상이 중단되었습니다. 그리고 1975년 EEC의 회원국 대신 이스라엘이 연합협력(멤버십)에 관한 협정을 체결했고, 그리스는 1975년 6월 EU 가입을 신청했고, 1981년 1월 1일 유럽연합(EU) 회원국이 됐다. 1985년 그린란드는 내부 자치 정부를 받아 국민투표를 거쳐 EU를 탈퇴했고, 포르투갈과 스페인은 1977년에 신청하여 1986년 1월 1일에 EU 회원국이 되었습니다. 룩셈부르크에서 서명했습니다.
1992년에 유럽 공동체의 모든 국가는 유럽 연합을 설립하는 조약인 마스트리히트 조약에 서명했습니다. 마스트리히트 조약은 EU의 세 가지 기둥(기둥)을 확립했습니다. 경제 및 통화 연합 (EMU),2. 공동외교안보정책(CFSP),3. 내정 및 사법 분야의 일반 정책 1994년 오스트리아, 핀란드, 노르웨이, 스웨덴에서 EU 가입에 대한 국민투표가 실시되었습니다. 1995년 1월 1일부터 오스트리아, 핀란드(올란드 제도 포함), 스웨덴이 EU 회원국이 되었으며 노르웨이, 아이슬란드, 스위스, 리히텐슈타인만이 유럽자유무역연합(European Free Trade Association)의 회원국으로 남아 있습니다. 유럽 공동체 회원들은 암스테르담 조약에 서명했습니다(1999년 발효). 관련 암스테르담 조약에 따른 주요 변경 사항: CFSP의 공동 외교 및 안보 정책, "자유, 안보, 법과 질서의 공간" 생성, 정의 분야의 조정, 테러 및 조직 범죄와의 전쟁.
2002년 10월 9일 유럽 위원회는 2004년에 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 폴란드, 체코, 슬로바키아, 헝가리, 슬로베니아, 키프로스, 몰타 등 10개 후보 국가를 EU 가입 후보로 추천했습니다. 이 10개국의 인구는 약 7,500만 명이었습니다. PPP(구매력 평가 기준)에서 이들의 총 GDP는 약 8,400억 달러로 스페인과 거의 동일합니다.이 EU 확장은 현재까지 가장 야심찬 EU 프로젝트 중 하나라고 할 수 있습니다. 제2차 세계대전 이후 지속된 유럽의 분열 아래 선을 긋고, 동유럽 국가들을 서구와 단단히 묶고자 하는 바람에서 그러한 조치가 필요했다. 공산주의 통치 방식으로 회귀. 키프로스가 이 목록에 포함된 이유는 그리스가 이를 주장했고 그렇지 않으면 전체 계획에 대해 거부권을 행사하겠다고 위협했기 때문입니다.
"구" EU 회원국과 미래의 "신규" EU 회원국 간의 협상이 끝나면 긍정적인 최종 결정이 2002년 12월 13일에 발표되었습니다. 유럽 의회는 2003년 4월 9일에 결정을 승인했습니다. 2003년 4월 16일에 가입 조약은 15명의 "구" EU 회원국과 10명의 "신규" EU 회원국에 의해 아테네에서 서명되었습니다. 2003년에는 9개 주(키프로스 제외)에서 국민투표를 실시하여 서명한 조약이 의회에서 비준되었습니다.2004년 5월 1일 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 폴란드, 체코, 슬로바키아, 헝가리, 슬로베니아, 키프로스, 몰타는 유럽 연합의 회원국이 되었고, 경제 발전 수준이 유럽 평균보다 현저히 낮은 10개국의 새로운 유럽 연합에 가입한 후 유럽 연합의 지도자들은 예산상의 부담이 가장 큰 위치에 놓이게 되었습니다. 사회적 영역에 대한 지출, 농업 보조금 등 그들에게 바로 떨어진다. 동시에, 이들 국가는 EU 문서에 의해 결정된 GDP의 1% 수준을 초과하는 전체 연합 예산에 대한 분담금을 늘리는 것을 원하지 않습니다.
두 번째 문제는 유럽연합(EU) 확대 이후 가장 중요한 의사결정을 합의로 하는 원칙이 실효성이 떨어진다는 점이다. 2005년 프랑스와 네덜란드의 국민투표에서 단일 유럽연합 헌법의 초안이 부결되었고 전체 유럽연합은 여전히 다수의 기본적 합의에 따라 존속하고 있습니다. 불가리아와 루마니아의 진입. 유럽 연합은 이전에 루마니아와 불가리아가 부패 퇴치 및 입법 개혁 분야에서 할 일이 많다고 이전에 이들 국가에 경고했습니다. 이러한 문제에서 루마니아는 유럽 관리들에 따르면 뒤쳐져 경제 구조에서 사회주의의 잔재를 유지하고 EU 표준을 충족하지 못합니다.
유럽 연합
2005년 12월 17일, 마케도니아는 공식 EU 후보 지위를 부여받았습니다. 2005년 2월 21일 유럽 연합은 우크라이나와 행동 계획에 서명했습니다. 이는 유럽연합(EU) 가입을 목표로 하는 외교전략을 가진 우크라이나에서 세력이 집권한 결과였을 것이다. 동시에 유럽연합 지도부에 따르면 새 정부는 세계 기준을 충족하는 우크라이나에 본격적인 민주주의가 있다는 것을 증명하기 위해 많은 일을 해야 하기 때문에 우크라이나의 유럽연합(EU) 완전 회원국에 대해 이야기할 가치가 없다. , 그리고 정치, 경제 및 사회 개혁을 수행합니다.
모든 유럽 국가가 유럽 통합 프로세스에 참여하려는 것은 아닙니다. 국민투표(1972년과 1994년)에서 두 번이나 노르웨이 국민이 EU 가입 제안을 거부했습니다. 아이슬란드는 EU에 속해 있지 않습니다. 스위스의 신청은 동결된 상태이며, 국민투표에 의해 입국이 중단되었습니다. 그러나 이 나라는 2007년 1월 1일에 솅겐 협정에 가입했습니다. 유럽의 작은 국가들(안도라, 바티칸, 리히텐슈타인, 모나코, 산마리노)은 EU 회원국이 아니며 자치적 지위를 갖는 EU 회원국이 아닙니다. 덴마크 그린란드 내(1985년 국민투표 후 철수) 및 페로 제도, 핀란드의 올란드 제도 자치권 및 영국 해외 영토 - 지브롤터는 제한적이며 완전한 범위는 아닌 EU에 참여하고, 영국의 기타 종속 영토 - 메인, 건지와 저지는 전혀 EU의 일부가 아닙니다.
덴마크에서는 정부가 단일 통화인 유로로 전환하지 않기로 약속한 후에야 유럽 연합 가입에 대한 국민투표(마스트리히트 조약 서명)에 투표했습니다. 따라서 덴마크 크로네는 덴마크에서 여전히 유통되고 있습니다.
크로아티아와의 가입 협상 시작 기한이 결정되었고, 마케도니아의 EU 회원국 후보의 공식 지위가 부여되어 이들 국가의 EU 가입이 실질적으로 보장됩니다. 터키와 관련된 다수의 문서 및 우크라이나도 서명했지만 이들 국가가 EU에 가입할 구체적인 전망은 아직 명확하지 않습니다.
조지아의 새 지도부는 또한 EU 가입 의사를 반복적으로 발표했지만, 적어도 이 문제에 대한 협상 과정의 시작을 제공할 구체적인 문서는 아직 서명되지 않았으며, 아마도 서명될 때까지 서명되지 않을 것입니다. 승인되지 않은 남오세티아와 압하지야 국가와의 갈등 유럽 통합을 향한 진전과 관련된 유사한 문제가 몰도바에도 존재합니다. 현재 몰도바의 EU 가입 전망은 매우 모호합니다.
EU는 공식적으로 인정한 영토에 대한 완전한 통제권을 갖고 있지 않은 키프로스를 수용한 경험이 있다는 점에 유의해야 합니다. 그러나 키프로스의 EU 가입은 섬의 두 지역에서 동시에 실시된 국민투표 후에 이루어졌으며, 인정되지 않은 북키프로스 터키 공화국의 인구 대다수가 섬을 단일 국가로 재통합하는 것에 투표했지만, 그리스 측이 통일 과정을 막았고 결국 유럽연합(EU) 단독으로 가입했다 발칸반도 알바니아, 보스니아 등의 국가들은 경제발전 수준이 낮고 불안정해 유럽연합 가입 전망이 불투명하다. 정치적 상황. 이것은 코소보 지방이 현재 NATO와 UN의 국제 보호 아래에 있는 세르비아에 대해 더 많이 말할 수 있습니다. 국민투표 결과 세르비아와의 연합을 탈퇴한 몬테네그로는 유럽연합 통합에 대한 열망을 공개적으로 선언했고, 이 공화국의 EU 가입 시기와 절차 문제가 이제 협상의 대상이 됐다.
전체 또는 부분적으로 유럽에 위치한 다른 국가(아르메니아, 벨로루시 공화국, 카자흐스탄)는 협상을 수행하지 않았으며 유럽 통합 프로세스를 시작하려는 시도도 하지 않았습니다. 아제르바이잔은 1993년부터 관계에 대한 관심을 선언했습니다. EU와 협력하여 다양한 분야에서 그와 관계를 계획하기 시작했습니다. 1996년 아제르바이잔 G.Aliyev 대통령은 "파트너십 및 협력 협정"에 서명하고 공식 관계를 수립했습니다. 러시아는 관리들의 입을 통해 유럽 연합에 완전히 가입할 의사가 없음을 반복적으로 발표했으며 대신 "로드맵"과 함께 "4개의 공통 공간" 개념을 구현하고 시민, 경제, 다른 여러 분야의 통합과 협력. 유일한 예외는 2005년 11월 말 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 "러시아가 EU 가입 초대를 받으면 기쁠 것"이라고 말한 것뿐이다. 그러나 이 성명서에는 자신이 유럽연합(EU) 가입을 신청하지 않겠다는 단서가 수반됐다.
중요한 점은 연합 창설에 관한 협정에 서명한 러시아와 벨로루시가 원칙적으로 이 협정을 해지하지 않고는 EU에 대한 독립적인 가입을 위한 어떠한 조치도 시작할 수 없다는 점이다. 모로코와 카보베르데(구 카보베르데 제도)의 아프리카 국가들이 유럽 통합 의향을 선언했습니다. 후자는 이전 모국인 포르투갈의 정치적 지원을 받아 2005년 3월에 공식적으로 입국 신청을 시도하기 시작했습니다.
튀니지, 알제리, 이스라엘의 완전한 EU 가입을 향한 움직임의 시작 가능성에 대한 소문이 정기적으로 돌고 있지만, 지금까지 그러한 전망은 환상으로 간주되어야 합니다. 지금까지 이들 국가는 이집트, 요르단, 레바논, 시리아, 팔레스타인 국가 당국 및 앞서 언급한 모로코와 함께 타협 조치로 "파트너-이웃" 프로그램에 참여 제안을 받았으며 이는 준회원 지위 획득을 의미합니다. 머지않은 미래에 EU 회원국이 될 것입니다.
유럽 연합의 확대는 새로운 회원국의 진입을 통해 유럽 연합(EU)을 확장하는 과정입니다. 이 과정은 1951년 유럽석탄철강공동체(EU의 전신)를 조직한 이너식스(EU의 창립 6개국)에서 시작되었습니다. 그 이후로 2007년 불가리아와 루마니아를 포함하여 27개 국가가 EU 회원국이 되었습니다. EU는 현재 여러 주에서 회원 신청을 검토하고 있습니다. 때로는 EU의 확장을 유럽 통합이라고도 합니다. 그러나 이 용어는 중앙 정부가 유럽 기관 내에서 권력의 점진적인 중앙 집중화를 허용하기 때문에 EU 회원국 간의 협력 증가와 관련하여 사용되기도 합니다. 유럽 연합에 가입하려면 신청 국가가 일반적으로 코펜하겐 기준으로 알려진 정치 및 경제 조건을 충족해야 합니다(1993년 6월 "코펜하겐 회의" 이후 초안 작성).
이러한 조건은 해당 국가의 기존 정부의 안정성과 민주주의, 법의 지배에 대한 존중, 적절한 자유와 제도의 가용성입니다. 마스트리히트 조약에 따라 각 현 회원국과 유럽 의회는 확장에 동의해야 합니다. 마지막 EU 조약인 "Nice Treaty"(2001년)에서 채택된 조건으로 인해 EU는 27개 회원국을 넘어 추가 확장으로부터 보호됩니다. 많은 수의 회원을 처리할 수 있습니다. 리스본 조약은 이러한 절차를 변화시켰을 것이며 그러한 조약을 비준할 가능성이 의심스럽긴 하지만 27개 회원국 제한을 우회하는 것을 가능하게 했을 것입니다.
유럽석탄철강공동체(European Coal and Steel Community)는 1950년 5월 9일 로베르트 슈만(Robert Schman)이 선언한 선언문에서 제안되었으며 프랑스와 서독 석탄 및 철강 산업의 통합을 가져왔습니다. 벨기에, 룩셈부르크 및 네덜란드와 같은 "베네룩스 국가"가 이 프로젝트에 참여했으며 이미 서로 어느 정도 통합되었습니다. 이 국가들은 이탈리아에 합류했으며 1952년 7월 23일에 모두 파리 조약에 서명했습니다. 이 6개 국가는 내부 6(유럽 자유 무역 협회를 구성하고 통합을 의심하는 외부 7과 대조됨)이라고 불립니다. 1967년에 그들은 로마에서 조약에 서명하여 지도부가 통합된 후 통칭 "유럽 공동체"로 알려진 두 공동체의 기초를 마련했습니다.
공동체는 탈식민화 시대에 일부 영토를 잃었습니다. 그때까지 알제리는 프랑스의 필수적인 부분이었고 따라서 공동체의 일부였으나 1962년 7월 5일에 독립을 얻었고 그 구성에서 물러났습니다. 1970년대까지는 확장이 없었습니다. 이전에 커뮤니티 가입을 거부했던 영국은 수에즈 위기 이후 정책을 변경하고 커뮤니티 가입을 신청했습니다. 그러나 샤를 드골 프랑스 대통령은 그의 "미국적 영향력"을 두려워하여 영국 회원 자격을 거부했습니다.
de Gaulle이 직책을 떠나자마자 커뮤니티에 다시 참여할 수 있는 기회가 열렸습니다. 영국과 함께 덴마크, 아일랜드, 노르웨이가 신청하여 승인을 받았지만, 노르웨이 정부는 공동체 회원 자격에 대한 국민 투표에서 패배하여 1973년 1월 1일 다른 국가와 동등하게 공동체에 가입하지 않았습니다. 영국의 해외 영토인 지브롤터가 영국과 함께 커뮤니티에 합류했습니다.
1970년에 그리스, 스페인, 포르투갈에서 민주주의가 회복되었습니다. 그리스(1981년)에 이어 두 이베리아 국가(1986년)가 커뮤니티에 승인되었습니다. 1985년 덴마크로부터 자치권을 받은 그린란드는 즉시 유럽 공동체에서 탈퇴할 권리를 행사했습니다. 모로코와 터키는 1987년에 신청했지만 모로코는 유럽 국가로 간주되지 않아 거부되었습니다. 터키의 신청은 고려 대상이 되었지만 2000년에야 터키가 후보 지위를 얻었고 2004년에야 터키의 유럽 공동체 가입에 대한 공식 협상이 시작되었습니다.
1989~1990년 냉전이 종식되고 1990년 10월 3일 동서독이 통일되었다. 결과적으로 동독은 통일된 독일 내의 공동체의 일부가 되었습니다. 1993년에 유럽 공동체는 1993년 마스트리히트 조약에 따라 유럽 연합이 되었습니다. 냉전 종식 전에도 구 동구권과 접해 있던 유럽자유무역연합(European Free Trade Association)의 일부 국가가 유럽연합 가입을 신청했습니다.
1995년 스웨덴, 핀란드, 오스트리아가 EU에 가입했습니다. 이것은 EU의 4번째 확대가 되었습니다. 노르웨이 정부는 당시 두 번째 국민 투표에 실패했습니다. 냉전의 종식과 동유럽의 "서구화"로 인해 EU는 미래의 신규 회원국이 규정 준수를 평가하기 위한 표준에 동의할 필요가 있습니다. 코펜하겐 기준에 따르면, 국가는 민주주의 국가여야 하고, 자유 시장이 있어야 하며, 이전에 이미 합의된 모든 EU 법률을 기꺼이 수용해야 한다고 결정되었습니다.
이 중 8개국(체코 공화국, 에스토니아, 헝가리, 리투아니아, 라트비아, 폴란드, 슬로바키아, 슬로베니아)과 지중해 섬 국가인 몰타, 키프로스가 2004년 5월 1일에 통합되었습니다. GDP(국내총생산) 면에서는 가장 작았지만 인구와 영토 면에서는 가장 큰 확장이었다. 이들 국가의 저조한 개발로 인해 일부 회원국이 불안해졌으며 결과적으로 새로운 회원국 시민에 대한 일부 고용 및 여행 제한이 채택되었습니다. 어쨌든 일어날 수 있는 이주는 이 국가의 경제에 대한 이주민의 입증된 이점에도 불구하고 많은 정치적 진부한 표현(예: "폴란드 배관공")을 낳았습니다. 유럽연합 집행위원회의 공식 웹사이트에 따르면 불가리아와 루마니아의 가입 조약 서명은 EU의 5차 확대 종료를 의미한다.
현재까지 가입 절차에는 가입 전 협정에서 시작하여 최종 가입 협정의 비준으로 끝나는 여러 공식 단계가 수반됩니다. 이러한 단계는 유럽연합 집행위원회(European Commission, Directorate General for Enlargement)가 감독하지만, 실제 협상은 회원국과 후보 국가 간에 이루어지며 이론적으로 유럽 국가라면 누구나 EU에 가입할 수 있습니다. EU 이사회는 위원회 및 유럽 의회와 협의하고 가입 협상 시작을 결정합니다. 이사회는 신청을 만장일치로 거부하거나 승인해야 합니다. 신청서 승인을 받으려면 국가가 "유럽 국가"여야 하고 자유, 민주주의, 인권 및 기본적 자유 존중, 법치의 원칙을 준수해야 하는 기준을 충족해야 합니다.
회원 자격에는 다음이 필요합니다. 1993년 위원회에서 인정한 코펜하겐 기준 준수:
민주주의, 법치, 인권, 소수자 존중 및 보호를 보장하는 제도의 안정성; 기능적 시장 경제의 존재 및 연합 내 경쟁 압력 및 시장 가격에 대처할 수 있는 능력 조합의 정치적, 경제적, 금전적 목표에 대한 헌신을 포함하여 회원의 의무를 수용할 수 있는 능력.
1995년 12월 마드리드 유럽 평의회는 행정 구조의 적절한 규정을 통해 회원국 통합을 위한 조건을 포함하도록 회원 기준을 수정했습니다. 국내법은 적절한 행정 및 사법 구조를 통해 효과적으로 시행됩니다.
국가가 회원 자격을 신청하기 전에 일반적으로 국가는 후보자 및 회원 자격을 준비하는 데 도움이 되는 준회원 계약에 서명해야 합니다. 많은 국가에서 협상을 시작하기 전에 필요한 기준조차 충족하지 못하기 때문에 절차를 준비하는 데 오랜 시간이 필요합니다. 준회원 계약은 이 첫 번째 단계를 준비하는 데 도움이 됩니다.
서부 발칸 반도의 경우 상황과 충돌하지 않기 위해 특수 프로세스인 안정화 및 연관 프로세스가 존재합니다. 한 국가가 공식적으로 회원 자격을 요청할 때 위원회는 해당 국가가 협상을 시작할 준비가 되었는지에 대한 의견을 위원회에 요청합니다. 위원회는 위원회의 의견을 수락하거나 거부할 수 있습니다.
이사회는 그리스의 경우 위원회가 협상을 개시하지 못하도록 위원회를 설득했을 때 단 한 번만 위원회의 의견을 거부했습니다. 협의회가 협상 개시를 결정하면 검증 절차가 시작된다. 이것은 EU와 후보 국가가 자신의 법률과 EU의 법률을 검토하여 차이점을 식별하는 프로세스입니다. 그런 다음 위원회는 건설적인 협상을 위한 충분한 공통 근거가 있다고 결정할 때 법의 "챕터"에 대해 협상을 시작할 것을 권장합니다. 협상은 일반적으로 EU의 법률과 행정이 회원국이 적절하다고 간주하는 대로 시행될 수 있는 유럽 법률을 준수할 수 있도록 충분히 개발되었음을 EU를 설득하려는 후보 국가로 구성됩니다.
2005년 12월 17일, 마케도니아는 공식 EU 후보 지위를 부여받았습니다. 크로아티아와의 가입 협상 시작 날짜가 정해졌습니다. 터키, 몰도바, 우크라이나와 관련된 여러 문서에도 서명했지만 이들 국가가 EU에 가입할 구체적인 전망은 아직 명확하지 않습니다. 아이슬란드, 크로아티아 및 세르비아는 2010-2011년에 EU에 가입할 수 있습니다. Oli Renn 확대 EU 집행위원에 따르면 2008년 4월 28일 알바니아는 EU 가입을 위한 공식 신청서를 제출했습니다. 노르웨이는 1972년과 1994년 두 차례에 걸쳐 EU 가입에 대한 국민투표를 실시했습니다. 첫 번째 국민 투표에서 주요 두려움은 독립 제한과 관련이 있었고 두 번째 국민 투표에서는 농업과 관련이 있었습니다. 2011년 12월, 크로아티아와 EU 가입에 관한 협정이 체결되었습니다. 2013년 7월 크로아티아는 유럽연합(EU)의 회원국이 되었고, 2009년 아이슬란드는 유럽연합(EU) 가입을 신청했습니다. 2013년 6월 13일 유럽 연합 가입 신청 철회에 대한 공식 성명이 발표되었습니다.
1951 - 파리 조약과 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)의 창설 1957 - 로마 조약과 유럽 경제 공동체의 창설(일반적으로 단수로 사용됨)(EEC) 및 Euratom 1965 - 합병 협정, 그 결과 3개의 유럽 공동체를 위한 단일 위원회 및 단일 위원회 생성 ECSC, EEC 및 Euratom 1973 - EEC의 첫 번째 확장(덴마크, 아일랜드, 영국이 가입) 1979 - 유럽 의회에 대한 첫 번째 대중 선거 1981 - 두 번째 확장 EEC(그리스 가입) 1985 - 솅겐 협정 서명 1986 - 단일 유럽법 - EU 창립 조약의 첫 번째 중요한 변경.
1992 - 마스트리히트 조약 및 유럽 연합 공동체 기반의 창설 1999 - 단일 유럽 통화 도입 - 유로(2002년 이후 현금) 2004 - EU 헌법 서명(발효되지 않음 ) 2007년 - 2007년 리스본에서 개혁 조약 체결 - 프랑스, 이탈리아, 스페인의 지도자들은 새로운 조직의 창설을 발표했습니다 - 2007년 지중해 연합 - 5차 확장의 두 번째 물결(불가리아의 가입 및 루마니아). EEC 창설 50주년을 기념합니다.2013년 - 여섯 번째 확장(크로아티아 가입)
현재 유럽 연합 회원 자격의 세 가지 가장 일반적인 속성(EU의 실제 회원 자격, 솅겐 지역 및 유로 지역)은 포괄적이지 않지만 중복되는 범주입니다. 영국과 아일랜드는 제한된 회원 기준으로 솅겐 협정에 서명했습니다. 영국도 유로존 가입이 필요하다고 생각하지 않았고 덴마크와 스웨덴도 국민투표에서 자국 통화를 유지하기로 결정했으며 노르웨이, 아이슬란드, 스위스는 EU 회원국은 아니지만 솅겐 지역에 속해 있다. 부분적으로 인정된 코소보 알바니아인은 EU 회원국도 아니고 솅겐 협정 회원국도 아니지만 유로가 이들 국가의 공식 지불 수단입니다.
IMF에 따르면 유럽 연합의 경제는 PPP로 계산하여 €12,256.48조(2009년 $16,523.78조) 이상의 GDP를 생산합니다. EU 경제는 단일 시장이며 WTO에서 단일 조직으로 대표됩니다. 이는 세계 생산량의 21% 이상입니다. 이로써 EU 경제는 명목 GDP 면에서 세계 1위, PPP 기준 GDP 면에서 2위를 기록합니다. 또한, 연합은 상품 및 서비스의 최대 수출국이자 최대 수입국일 뿐만 아니라 중국 및 인도와 같은 여러 대국의 가장 중요한 교역 파트너입니다. 2010년 500개)는 EU에 있습니다. 2010년 4월은 9.7%, 투자 수준은 GDP의 18.4%, 인플레이션 -1.5%, 국가 예산 적자 -0.2%였습니다. 1인당 소득 수준은 주마다 다르며 범위는 $7,000에서 $78,000입니다. WTO에서 EU 경제는 단일 조직으로 제시됩니다.
2008~2009년의 글로벌 경제 위기 이후 EU 경제는 2010년과 2011년에 완만한 GDP 성장률을 보였지만 2011년에 국가 부채가 증가하여 블록의 주요 문제 중 하나가 되었습니다.그리스 IMF와 공동 경제 구조 조정 프로그램에도 불구하고 , 아일랜드 및 포르투갈, 기타 많은 EU 회원국의 조치 강화, 인구의 높은 신용 의존도, 인구 고령화를 포함하여 국가의 경제 성장에 대한 상당한 위험이 현재 남아 있습니다. 최대 $ 600 10억. 이 기금은 위기의 가장 큰 영향을 받은 EU 회원국에 재정을 지원합니다. 또한 27개 EU 회원국 중 25개(영국 및 체코 공화국 제외)가 공공 지출을 줄이고 긴축 프로그램을 채택하겠다고 발표했습니다. 2012년 9월 , 유럽 중앙 은행은 인센티브 프로그램을 개발했습니다. 국가에 비상 경제 체제의 도입을 법적으로 증명한 국가.
유럽 연합의 공식 통화는 모든 문서와 법률에서 사용되는 유로입니다. 안정 및 성장 협약은 안정과 경제적 수렴을 유지하기 위한 세금 기준을 설정합니다. 유로는 또한 이미 유로존으로 알려진 17개 회원국에서 사용되는 EU에서 가장 일반적인 통화이기도 합니다.
특별 면제가 있는 덴마크와 영국을 제외한 다른 모든 회원국은 전환 요건을 충족하면 유로화를 채택하기로 약속했습니다. 스웨덴은 거부했지만 진입을 위한 예비 단계인 유럽 환율 메커니즘(European Exchange Rate Mechanism) 가입 가능성을 발표했습니다. 나머지 국가들은 가입 협정을 통해 유로에 가입할 계획이므로 유로는 3억 2천만 이상의 유럽인에게 단일 통화입니다. 2006년 12월에는 현금 유통량이 6,100억 유로로 이 지표에서 미국 달러를 제치고 세계에서 가장 많은 현금 유통 가치를 가진 통화가 되었습니다.
2007년 EU의 기능은 1,160억 유로, 2007-2013년 기간 동안 8,620억 유로의 예산으로 지원되었으며 이는 EU GDP의 약 1%입니다. 비교를 위해 2004년 영국의 지출은 약 7,590억 유로, 프랑스의 지출은 약 8,010억 유로로 추산되었으며, 1960년 당시 EEC의 예산은 GDP의 0.03%에 불과했습니다.
아래는 유럽연합(EU)의 1인당 GDP(PPP)와 GDP(PPP), 28개 회원국 각각을 1인당 GDP(PPP)별로 분류한 표입니다. 이것은 회원국 간의 생활 수준을 대략적으로 비교하는 데 사용할 수 있습니다. 룩셈부르크가 가장 높고 불가리아가 가장 낮습니다. 룩셈부르크에 기반을 둔 Eurostat는 유럽 공동체의 공식 통계 사무소로 회원국 및 EU 전체에 대한 연간 GDP 데이터를 생성하며, 이 데이터는 유럽 재정 및 경제 정책 프레임워크를 지원하기 위해 정기적으로 업데이트됩니다.
경제적 효율성은 주마다 다릅니다. 안정 및 성장 협정은 유럽 연합과의 재정 정책을 관장합니다. 이는 모든 회원국에 적용되며, 유로존 회원국에 적용되는 특정 규칙은 각 주의 재정 적자가 GDP의 3%를 초과해서는 안 되며 공공 부채가 GDP의 60%를 초과해서는 안 된다고 규정하고 있습니다. 그러나 많은 주요 국가들은 미래의 재정 적자를 3% 이상으로 예상하고 있으며 유로존 국가 전체의 부채는 60%를 초과합니다. % .세계 총생산(GDP)에서 EU가 차지하는 비중은 약 5분의 1 수준으로 안정적입니다. 신규 회원국에서 강세를 보였던 GDP 성장률은 현재 프랑스, 이탈리아, 포르투갈의 부진한 성장률로 인해 하락했습니다.
중부 및 동부 유럽의 13개 신규 회원국은 서유럽 국가보다 평균 성장률이 더 높습니다. 특히 발트해 연안 국가들은 급속한 GDP 성장률을 달성했으며, 라트비아는 최대 11%로 지난 25년간 평균 9% 수준인 세계 1위 중국과 맞먹는 수준이다. 이러한 고성장의 원인은 정부의 안정적인 통화정책, 수출지향적 정책, 무역, 낮은 고정세율, 상대적으로 저렴한 노동력 등이다. 지난 해(2008년) 동안 루마니아는 모든 EU 국가 중 GDP 성장률이 가장 높았습니다.
EU의 현재 GDP 성장률 지도는 강력한 경제가 정체되고 새로운 회원국의 성장률이 견실한 지역에서 가장 대조적입니다.
일반적으로 EU 27개국이 세계총생산(GDP) 증가에 미치는 영향은 중국, 인도, 브라질과 같은 경제대국의 출현으로 인해 감소합니다. 중장기적으로 유럽연합은 프랑스, 독일, 이탈리아 등 중부유럽 국가의 GDP 성장률을 높이고 중부 및 동유럽의 새로운 국가에서 성장을 안정시키는 방법을 모색하여 지속 가능한 경제 번영을 보장할 것입니다.
유럽연합은 석탄, 석유, 천연가스 매장량이 많고 2010년 자료에 따르면 28개 회원국의 국내 총 에너지 소비량은 석유 환산 17억 5900만 톤에 달한다. 소비된 에너지의 약 47.7%는 참여 국가에서 생산된 반면 52.3%는 수입된 반면 사용된 우라늄의 3%만이 유럽 연합에서 채굴된다는 사실에도 불구하고 계산에서는 원자력 에너지가 1차 에너지로 간주됩니다. 석유 및 석유 제품 수입에 대한 연합의 의존도는 84.6%, 천연 가스 - 64.3%입니다. EIA(미국 에너지 정보국) 예측에 따르면 유럽 국가의 국내 가스 생산량은 연간 0.9% 감소하여 2035년에는 600억 m3에 이를 것입니다. 가스 수요는 매년 0.5%씩 증가할 것이며 장기적으로 EU 국가에 대한 가스 수입량은 1.6% 증가할 것입니다. 천연 가스 파이프 라인 공급에 대한 의존도를 줄이기 위해 액화 천연 가스에 다양화 도구로서의 특별한 역할이 할당됩니다.
유럽연합은 출범 이래 에너지 정책 분야에서 입법권을 갖고 있습니다. 이것은 유럽 석탄 철강 공동체에 뿌리를 두고 있습니다. 의무적이고 포괄적인 에너지 정책의 도입은 2005년 10월 유럽 이사회에서 승인되었으며 새로운 정책의 첫 번째 초안은 2007년 1월에 발표되었습니다. 공통 에너지 정책의 주요 목표는 다음과 같습니다. 재생 가능한 자원을 선호하는 에너지 소비, 에너지 효율성 증가, 온실 가스 배출 감소, 단일 에너지 시장 창출 및 이에 대한 경쟁 촉진.
유럽 연합 국가에는 주로 북해 유전에 6개의 산유국이 있습니다. 영국은 단연 최대 생산국이지만 덴마크, 독일, 이탈리아, 루마니아, 네덜란드도 석유를 생산합니다. 석유 시장에서 인정되지 않는 전체적으로 고려하면 유럽 연합은 하루 3.424.000(2001) 배럴을 생산하는 세계에서 7번째로 큰 석유 생산국입니다. 그러나 2번째로 큰 석유 소비국이기도 하며 하루 14,590,000(2001) 배럴에서 생산할 수 있는 것보다 훨씬 많은 양을 소비합니다.
모든 EU 국가는 교토 의정서를 준수하기로 약속했으며 유럽 연합은 가장 적극적인 지지자 중 하나입니다. 유럽연합 집행위원회는 2007년 1월 10일자 최초의 포괄적인 EU 에너지 정책에 대한 제안을 발표했습니다.
유럽 연합은 세계 최대의 수출국( )이자 두 번째로 큰 수입국입니다. 회원국 간의 내부 무역은 관세 및 국경 통제와 같은 장벽을 제거함으로써 촉진됩니다. 유로존에서는 대부분의 회원국이 단일 통화를 사용함으로써 무역에도 도움이 됩니다. 유럽 연합 협회 협정(European Union Association Agreement)은 더 넓은 범위의 국가에 대해 유사한 일을 하고 있습니다. 부분적으로는 소위 소프트 접근 방식("채찍 대신 당근")으로 해당 국가의 정책에 영향을 미치고 있습니다.
유럽 연합은 세계 무역 기구(WTO)의 틀 내에서 모든 회원국의 이익을 대표하고 모든 분쟁을 해결하는 데 회원국을 대신하여 행동합니다.
농업 부문은 공동 농업 정책(CAP)에 따라 유럽 연합의 보조금으로 지원됩니다. 이는 현재 총 EU 지출의 40%를 차지하며 EU 농민들에게 최저 가격을 보장합니다. 무역을 방해하고 개발도상국에 피해를 입히는 보호무역주의라는 비판을 받아왔습니다. 가장 큰 반대자 중 하나는 블록의 두 번째로 큰 경제인 영국으로 CAP에 상당한 개혁이 이루어지지 않는 한 연간 영국 리베이트 제공을 반복적으로 거부했습니다. 블록의 세 번째 경제 대국인 프랑스는 CAP의 가장 열렬한 지지자입니다. 공동 농업 정책은 그 초석인 유럽 경제 공동체의 프로그램 중 가장 오래된 프로그램입니다. 정책은 농업 생산성을 높이고 식량의 안정성을 보장하는 것을 목표로 합니다. 공급, 농업인의 적정한 생활수준 보장, 시장안정화, 합리적인 제품가격 확보 등 최근까지 보조금과 시장개입을 통해 이루어졌다. 1970년대와 1980년대에 유럽 공동체 예산의 약 3분의 2가 농업 정책에 할당되었으며, 2007-2013년에는 이 지출 항목의 몫이 34%로 감소했습니다.
유럽 연합은 유럽 연합 내에서 여행하는 시민들뿐만 아니라 유럽 연합 외부의 방문객들을 끌어들이는 주요 관광지입니다. 국내 관광은 솅겐 협정 및 유로존의 일부인 일부 EU 회원국 시민에게 더 편리합니다.
유럽 연합의 모든 시민은 비자 없이 모든 회원국을 여행할 권리가 있습니다. 개별 국가별로 보면 프랑스가 세계 1위 외국인 관광객 유치 국가이고 스페인, 이탈리아, 영국이 각각 2위, 5위, 6위를 기록하고 있다. 유럽연합 전체를 고려하면 대부분의 여행자가 다른 회원국의 내국인이기 때문에 외국인 관광객의 수는 적습니다.
유럽 연합 국가에는 세계 최대 다국적 기업의 본거지일 뿐만 아니라 본사가 있습니다. 여기에는 세계 최대 금융 서비스 제공업체인 Allianz와 같이 해당 업계에서 세계 1위를 차지하는 회사도 포함됩니다. 전 세계 제트 여객기의 약 절반을 만드는 에어버스. 총 영업 이익 측면에서 세계 최대 항공사인 Air France-KLM; 코르크 가공의 선두주자 Amorim; 세계 최대 철강회사인 아르셀로미탈(ArcelorMittal), 유제품 시장 1위인 다농(Danone) 그룹, 최대 맥주 생산업체인 Anheuser-Busch InBev; 엘 "오레알그룹(Oreal Group), 최대 명품 대기업 LVMH, 세계 최대 휴대폰 제조사 노키아(Nokia Corporation), 세계 최대 에너지 기업 로열 더치 쉘(Royal Dutch Shell), 스토라 엔소(Stora Enso) 생산 능력 면에서 세계 최대 펄프 및 제지 제조업체 EU는 또한 금융 부문, 특히 HSBC에서 가장 큰 회사를 유치하고 있으며 Grupo Santander는 시가 총액 측면에서 가장 큰 회사입니다.
오늘날 소득 불평등을 측정하는 데 가장 널리 사용되는 방법 중 하나는 지니 계수입니다. 0에서 1까지의 척도로 소득 불평등을 측정한 것입니다. 이 척도에서 0은 동일한 소득을 가진 모든 사람에 대한 완전한 평등을 나타내고 1은 한 사람, 모든 소득에 대한 절대 불평등을 나타냅니다. UN에 따르면 지니 계수는 덴마크의 0.247에서 나미비아의 0.743까지 국가마다 다릅니다. 대부분의 산업화 이후 국가의 지니 계수는 0.25에서 0.40 사이입니다.
EU에서 가장 부유한 지역을 비교하는 것은 어려운 작업이 될 수 있습니다. 이는 NUTS-1 및 NUTS-2 지역이 이질적이기 때문에 NUTS-1 Hesse(21100km²) 또는 NUTS-1 Ile-de-France(12011km²)와 같이 일부는 매우 큰 반면 다른 NUTS는 지역은 NUTS-1 함부르크(755km²) 또는 NUTS-1 그레이터 런던(1580km²)과 같이 훨씬 작습니다. 극단적인 예로 핀란드는 역사적 이유로 인구 530만 명의 본토와 핀란드의 작은 마을 크기만한 인구 26,700명의 올란드 제도로 나뉩니다.
이 데이터의 한 가지 문제는 Greater London을 포함한 일부 지역에서 해당 지역으로 유입되는 Pendulum 이동이 많아 인위적으로 숫자를 증가시킨다는 것입니다. 이것은 그 지역에 사는 사람들의 수를 바꾸지 않고 GDP의 증가를 수반하여 1인당 GDP를 증가시킵니다. 많은 관광객이 해당 지역을 방문하면 유사한 문제가 발생할 수 있습니다. 이 데이터는 유럽 지역 개발 기금과 같은 기관에서 지원하는 지역을 결정하는 데 사용됩니다. 통계 목적으로 영토 단위의 명명법을 구분하기로 결정했습니다( NUTS)를 임의의 방식으로(즉, 객관적 기준에 기반하지 않고 유럽 전체에 대해 균일하지 않음) 범유럽 수준에서 수용했습니다.
1인당 GDP가 가장 높은 상위 10개 NUTS-1 및 NUTS-2 지역은 블록의 처음 15개 국가 중 하나이며 2004년 5월과 2007년 1월에 가입한 12개 신규 회원국 중 어느 것도 없습니다. NUTS 조항은 최소 a를 설정합니다. 300만 인구, 평균 NUTS-1 지역의 경우 최대 700만, NUTS-2 지역의 경우 최소 800,000, 최대 300만입니다. 그러나 이 정의는 Eurostat에서 인정하지 않습니다. 예를 들어, 1,160만 명의 인구가 있는 Île-de-France 지역은 NUTS-2 지역으로 간주되는 반면 Bremen은 664,000명에 불과한 주민이 있는 NUTS-1 지역으로 간주됩니다. 경제적으로 약한 NUTS-2 지역.
2004년 순위가 가장 낮은 15개 지역은 불가리아, 폴란드, 루마니아였으며 루마니아의 Nord-Est(평균의 25%)가 가장 낮았고 불가리아의 Severozapaden, Yuzhen 중부 및 Severen 중부(모두 25 - 28%). 평균 75% 미만인 68개 지역 중 폴란드가 15개, 루마니아와 체코가 각각 7개, 불가리아, 그리스, 헝가리가 6개, 이탈리아가 5개, 프랑스(전체 해외 부서)가 4개, 포르투갈이 3개였다. 슬로바키아 , 하나는 스페인에 있고 나머지는 슬로베니아, 에스토니아, 라트비아 및 리투아니아 국가에 있습니다.
성전 구조는 EU와 회원국의 권한 경계의 기존 세부 사항을 시각화하는 방법으로 유럽 연합을 설립 한 마스트리히트 조약에 나타났습니다. 사원 구조는 세 개의 "기둥"에 의해 "지지"됩니다. "유럽 공동체"의 첫 번째 기둥은 EU의 전신인 유럽 공동체(구 유럽 경제 공동체)와 유럽 원자력 공동체(Euratom)를 결합합니다. 세 번째 조직인 ECSC(유럽석탄철강공동체)는 설립된 파리 조약에 따라 2002년에 더 이상 존재하지 않게 되었습니다. 두 번째 기둥은 "공동 외교 및 안보 정책"(CFSP)이라고 합니다. 세 번째 기둥은 "형사 사건에서 경찰과 사법 협력."
조약의 "기둥"의 도움으로 EU 권한에 속하는 정책 영역이 구분됩니다. 또한 기둥은 의사 결정 과정에서 EU 회원국 정부와 EU 기관의 역할을 시각적으로 보여줍니다. 첫 번째 기둥의 틀 내에서 EU 기관의 역할은 결정적입니다. 여기에서 결정은 "커뮤니티 방법"에 의해 이루어집니다. 공동체는 특히 공동 시장, 관세 동맹, 공동 통화(일부 회원은 자체 통화를 유지하면서), 공동 농업 정책 및 공동 수산 정책, 특정 이주 문제와 관련된 문제에 대한 관할권을 가집니다. 그리고 난민, 융합 정책(단결 정책). 두 번째 및 세 번째 기둥에서는 EU 기관의 역할이 최소화되고 EU 회원국이 결정을 내립니다.
이러한 의사결정 방식을 정부간이라고 합니다. 니스 조약(2001)에 따라 일부 이주 및 난민 문제, 직장 내 양성평등 문제가 2차에서 1차로 이관되었다. 결과적으로 이러한 문제에 대해 EU 회원국과 관련하여 EU 기관의 역할이 증가했습니다.오늘날 유럽 연합, 유럽 공동체 및 Euratom의 회원 자격은 하나이며, 연합에 가입한 모든 국가가 커뮤니티의 회원이 됩니다. 2007년 리스본 조약에 따라 이 복잡한 제도가 폐지되고 국제법의 대상인 유럽 연합의 단일 지위가 확립됩니다.
다음은 EU의 주요 기관 또는 기관에 대한 설명입니다. 국가를 입법부, 행정부 및 사법부로 나누는 전통적인 방식은 EU에서 일반적이지 않다는 점을 염두에 두어야 합니다. EU 법원이 사법 기관으로 안전하게 간주될 수 있는 경우 입법 기능은 EU 이사회, 유럽 집행 위원회 및 유럽 의회에 동시에 속하고 행정부는 집행 위원회와 집행 위원회에 속합니다.
EU의 최고 정치 기관으로 회원국의 국가 원수와 정부와 그 대리인 - 외교 장관. 유럽연합 집행위원회 의장은 유럽이사회의 이사이기도 합니다. 유럽이사회의 창설은 샤를 드골 프랑스 대통령이 유럽연합(EU) 회원국 지도자들의 비공식 정상회담을 개최하자는 아이디어에 기초한 것으로, 유럽연합 내 국민국가의 역할 감소를 방지하기 위한 것이었다. 통합 엔티티의 프레임워크. 1961년부터 비공식 정상회담이 열렸고, 1974년 파리 정상회담에서 당시 프랑스 대통령이었던 발레리 지스카르 데스테잉(Valerie Giscard d'Estaing)의 제안으로 공식화됐다.
이사회는 EU 발전을 위한 주요 전략적 방향을 결정합니다. 일반적인 정치적 통합 노선의 발전은 유럽 이사회의 주요 임무입니다. 각료이사회와 함께 유럽이사회는 유럽통합의 기본조약을 수정하는 정치적 기능을 가지고 있습니다. 회의는 현재 유럽 연합 이사회를 이끌고 있는 회원국 대표가 의장을 맡은 브뤼셀이나 의장국에서 최소 1년에 두 번 개최됩니다. 회의는 이틀 동안 진행됩니다. 위원회의 결정은 이를 지지하는 주에 구속력이 있습니다. 유럽 이사회의 틀 내에서 최고 수준의 정치인이 참석하여 결정에 중요성과 높은 정당성을 부여할 때 소위 "의식" 리더십이 수행됩니다. 리스본 조약 발효 이후, 즉 2009년 12월부터 유럽 이사회는 공식적으로 EU 기관의 구조에 들어갔다. 협정의 조항은 EU 회원국의 국가 원수 및 정부의 모든 회의에 참석하는 유럽 이사회 의장의 새로운 지위를 확립했습니다. 유럽 이사회는 EU 이사회 및 EU 이사회와 구별되어야 합니다. 유럽 평의회.
유럽 연합 이사회(공식적으로는 이사회, 일반적으로 비공식적으로는 각료 이사회라고 함)는 유럽 의회와 함께 연합의 2개 입법 기관 중 하나이며 7개 기관 중 하나입니다. 이사회는 논의 중인 문제의 범위에 따라 구성되는 회원국 정부의 28개 장관으로 구성됩니다. 동시에, 다른 구성에도 불구하고 이사회는 단일 기관으로 간주됩니다. 입법 권한 외에도 이사회는 공동 외교 및 안보 정책 분야에서 일부 집행 기능을 가지고 있습니다.
이사회는 유럽 연합 회원국의 외무 장관으로 구성됩니다. 그러나 경제 및 재무, 법무 및 내무, 농업 등 다른 부문 장관의 구성으로 이사회를 소집하는 관행이 개발되었습니다. 이사회의 결정은 특정 구성에 관계없이 동일한 효력을 갖습니다. 결정. 각료회의 의장직은 이사회가 만장일치로 결정하는 방식으로 EU 회원국에 의해 행사됩니다(일반적으로 순환은 대-소 국가, 설립자-신규 회원 등의 원칙에 따릅니다). 순환은 6개월마다 이루어지며 유럽 공동체 초기에는 이사회의 대부분의 결정이 만장일치로 결정되었습니다. 점차적으로, 자격을 갖춘 과반수 투표에 의해 결정을 내리는 방법이 점점 더 많이 사용되고 있습니다. 동시에 각 주는 인구와 경제적 잠재력에 따라 일정 수의 투표권을 갖습니다.
특정 문제에 대한 수많은 작업 그룹이 이사회의 후원 하에 운영됩니다. 그들의 임무는 이사회의 결정을 준비하고 특정 이사회 권한이 위임된 경우 유럽 집행위원회를 감독하는 것입니다. ) 유럽 위원회에 제출합니다. 새로운 "패키지" 계약에 서명함으로써 유럽 연합에 새로운 역량이 추가되었으며, 이는 유럽 집행 위원회에 큰 집행 권한을 위임하는 것을 수반했습니다. 그러나 유럽연합 집행위원회는 정책을 시행할 자유가 없으며 특정 영역에서는 국가 정부가 활동을 통제할 수 있는 도구가 있습니다. 또 다른 추세는 유럽 의회의 역할이 강화되는 것입니다. 유럽 의회가 순수한 자문 기구에서 공동 결정권과 승인을 받을 수 있는 권한을 받은 기관으로 진화했음에도 불구하고 유럽 의회의 권한은 여전히 매우 제한적이라는 점에 유의해야 합니다. 따라서 EU 기관 시스템의 힘의 균형은 여전히 각료회의에 유리합니다. 유럽이사회의 권한 위임은 매우 선택적이며 각료회의의 중요성을 위태롭게 하지 않습니다.
유럽연합 집행위원회는 유럽연합의 최고 집행기관입니다. 각 회원국에서 한 명씩 27명의 위원으로 구성됩니다. 권한을 행사할 때 그들은 독립적이고 EU의 이익을 위해서만 행동하며 다른 활동에 참여할 자격이 없습니다. 회원국은 유럽연합 집행위원회 위원에게 영향력을 행사할 권리가 없으며, 유럽연합 집행위원회는 다음과 같이 5년마다 구성됩니다. 국가 및/또는 정부 수반 수준의 EU 이사회는 유럽 의회에서 승인한 유럽 위원회 의장 후보를 제안합니다. 또한 EU 이사회는 위원회 의장 후보와 함께 회원국의 희망 사항을 고려하여 제안된 유럽 위원회 구성을 구성합니다. "내각"의 구성은 유럽 의회의 승인을 받아야 하며 최종적으로 EU 이사회의 승인을 받아야 합니다. 위원회의 각 구성원은 EU 정책의 특정 영역을 책임지고 해당 부서(소위 총무)를 이끌고 있습니다.
위원회는 기본 조약의 이행을 위한 EU의 일상적인 활동을 보장하는 데 중심적인 역할을 합니다. 입법 이니셔티브를 제시하고 승인 후 구현을 제어합니다. EU 법률을 위반하는 경우, 집행위원회는 유럽사법재판소에 항소하는 것을 포함하여 제재에 의지할 권리가 있습니다. 위원회는 농업, 무역, 경쟁, 운송, 지역 등을 포함한 다양한 정책 영역에서 상당한 자율성을 가지고 있습니다. 위원회는 집행 기구를 가지고 있을 뿐만 아니라 유럽 연합의 예산 및 다양한 기금 및 프로그램(Tacis 등)을 관리합니다. 프로그램) .위원회의 주요 작업 언어는 영어, 프랑스어 및 독일어입니다. 유럽연합 집행위원회의 본부는 브뤼셀에 있습니다.
유럽의회는 732명의 의원으로 구성되며(니스 조약에 의해 수정됨), 임기는 5년으로 EU 회원국 시민들이 직접 선출합니다. 유럽의회 의장은 2년 반 동안 선출됩니다. 유럽의회 의원들은 국가적 기반이 아니라 정치적 성향에 따라 단결되며, 유럽의회의 주요 역할은 EU 예산 승인이다. 또한 EU 이사회의 거의 모든 결정은 의회의 승인을 받거나 최소한 의견을 요청해야 합니다. 의회는 위원회의 업무를 통제하며 위원회를 해산할 수 있는 권한을 가지고 있습니다(그러나 사용하지 않음). 의회의 승인은 또한 연합에 새로운 구성원을 승인할 때와 준회원 및 준회원에 대한 협정을 체결할 때 필요합니다. 제3국과의 무역 협정.
유럽 의회의 마지막 선거는 2009년에 실시되었습니다. 유럽의회는 스트라스부르와 브뤼셀에서 본회의를 개최하며, 유럽의회는 1957년에 설립되었다. 1979년부터 인구에 의해 선출되었습니다. 국회의원 선거는 5년마다 실시됩니다. MEP는 국제 정당 협회를 대표하는 정당 파벌로 나뉩니다. 의장 - Buzek Jerzy 유럽의회는 유럽연합의 5개 이사회 중 하나입니다. 유럽 연합의 인구를 직접적으로 나타냅니다. 1952년 의회가 설립된 이후 의회의 권한은 특히 1992년 마스트리히트 조약과 가장 최근에는 2001년 니스 조약의 결과로 지속적으로 확대되었습니다. 그러나 유럽 의회의 권한은 여전히 대부분의 국가의 입법부보다 좁습니다.
유럽의회는 스트라스부르에, 다른 의석은 브뤼셀과 룩셈부르크에 있습니다. 2004년 7월 20일에 유럽 의회는 6선에 대해 선출되었습니다. 처음에는 732명의 의원이 앉았고 2007년 1월 15일 루마니아와 불가리아가 유럽연합에 가입한 이후에는 785명이 앉았다. 현재 의회에는 7개의 파벌과 다수의 무소속 대표가 있습니다. 그들의 고향에서 의원들은 범유럽 정치 무대에서 파벌로 합쳐진 약 160개의 다른 정당의 구성원입니다. 2009-2014년 7차 선거부터 시작됩니다. 유럽 의회는 다시 736명의 대의원으로 구성되어야 합니다(EC 조약 190조에 따라). 리스본 조약은 의장을 포함하여 750명 수준의 의원 수를 설정합니다.기구의 조직 및 작업 원칙은 유럽 의회 규정에 포함되어 있습니다.
1952년 9월 10일부터 13일까지 국회에서 선출된 78명의 대표로 구성된 ECSC(European Coal and Steel Community)의 첫 번째 회의가 개최되었습니다. 이 총회는 자문 권한만 가졌으나 ECSC의 최고 집행 기관을 해임할 권리도 있었습니다. 1957년에 유럽경제공동체(European Economic Community)와 유럽원자력공동체(European Atomic Energy Community)가 로마 조약에 의해 설립되었습니다. 당시 142명의 대표로 구성된 의회는 이 세 공동체에 모두 속해 있었습니다. 의회가 새로운 권한을 받지 못했다는 사실에도 불구하고, 의회는 스스로를 유럽 의회(독립 국가에서 인정한 이름)라고 부르기 시작했습니다. 유럽 연합이 1971년에 예산을 받았을 때, 유럽 의회는 그 당시 예산의 약 90%를 차지하는 공동 농업 정책을 위한 지출 계획을 제외한 모든 측면에서 계획에 참여하기 시작했습니다. 소송 비용. 의회의 이러한 명백한 무분별함은 심지어 70년대에 농담이 있었다는 사실로 이어졌습니다.
1980년대부터 상황이 점차 바뀌기 시작했습니다. 1976년의 첫 직접 의회 선거는 아직 권력 확대와 관련이 없었지만 이미 1986년 단일 범유럽법(Single Pan-European Act)에 서명한 후 의회가 입법 과정에 참여하기 시작했고 이제 공식적으로 제안을 할 수 있게 되었습니다. 법안을 변경하기 위해 마지막 말은 아직 유럽 이사회에 남아 있지만. 이 조건은 유럽 의회의 권한을 확장하기 위한 다음 단계인 1992년 마스트리히트 조약의 결과로 폐지되었으며, 이는 유럽 의회와 유럽 이사회의 권리를 평등하게 했습니다. 의회는 여전히 유럽 이사회의 의사에 반하는 법안을 제출할 수 없었지만, 이제 의회의 참여 없이는 중요한 결정을 내릴 수 없었기 때문에 이는 큰 성과였습니다. 또한 국회는 수사위원회를 구성할 수 있는 권한을 부여받아 감독 기능을 대폭 확대했다.
1997년 암스테르담과 2001년 니스 개혁의 결과로 의회는 유럽의 정치 영역에서 더 큰 역할을 하기 시작했습니다. 공동의 유럽 농업 정책 또는 경찰과 사법부의 공동 작업과 같은 일부 중요한 영역에서 유럽 의회는 여전히 완전한 권한을 갖고 있지 않습니다. 그러나 유럽이사회와 함께 입법에 있어서 강력한 위치를 차지하고 있습니다. . 유럽 의회는 법률(지침, 명령, 결정)을 만드는 EU 이사회와 입법 기능을 공유합니다. 니스에서 조약이 체결된 이후 대부분의 정치 영역에서 이른바 공동 결정 원칙(EU 조약 제251조)이 시행되었으며, 이에 따라 유럽 의회와 유럽 평의회는 동등합니다. 권한을 가지며 위원회가 제출한 각 법안은 2배의 판독으로 고려되어야 합니다. 불일치는 3회독에서 해결해야 합니다.
일반적으로 이 시스템은 독일의 입법권을 연방하원과 연방하원으로 나누는 것과 유사합니다. 그러나 유럽의회는 연방하원과 달리 발의권이 없습니다. 즉, 자체 법안을 발의할 수 없습니다. 유럽연합 집행위원회만이 범유럽 정치 영역에서 이 권리를 가지고 있습니다. 유럽 헌법과 리스본 조약은 의회에 대한 발의 권한 확대를 규정하지 않지만 리스본 조약은 예외적인 경우 EU 회원국 그룹이 검토를 위해 법안을 제출하는 상황을 허용합니다.
상호 입법 시스템 외에도 의회가 더 적은 투표권을 갖는 두 가지 형태의 법적 규제(농업 정책 및 반독점 경쟁)가 더 있습니다. 니스 조약 이후 이러한 상황은 하나의 정치적 영역으로 확장되고, 리스본 조약 이후에는 완전히 사라져야 합니다.
유럽의회와 유럽연합 이사회는 EU 예산을 구성하는 예산 위원회를 공동으로 구성합니다(예: 2006년 예산은 약 1,130억 유로에 달함).
예산 정책에 대한 상당한 제한은 전체 유럽 예산의 거의 40%에 달하는 소위 "강제 지출"(즉, 공동 농업 정책과 관련된 지출)에 의해 부과됩니다. "강제 비용"에 대한 의회의 권한은 심각하게 제한되어 있습니다. 리스본 조약은 "필수" 지출과 "비필수" 지출의 구분을 폐지하고 유럽 의회에 EU 이사회와 동일한 예산 권한을 부여해야 합니다.
의회는 또한 유럽연합 집행위원회의 활동을 통제합니다. 의회 총회는 위원회 구성을 승인해야 합니다. 의회는 위원회 전체를 수락하거나 거부할 권리가 있으며 개별 구성원이 아닙니다. 의회는 위원회 의장을 임명하지 않으며(대부분의 EU 회원국 의회에서 시행 중인 규칙과 달리) 유럽 평의회에서 제안한 후보자만 수락하거나 거부할 수 있습니다. 또한 의회는 2/3의 다수결로 위원회에 대한 불신임 투표를 실시하여 사임할 수 있습니다.
이 권리는 예를 들어 2004년 자유 도시 위원회가 경합 중인 로코 부틸리오네의 사법 위원 후보에 반대했을 때 유럽 의회에서 사용되었습니다. 그런 다음 사민당, 자유당, 녹색당은 위원회를 해산하겠다고 위협했고, 그 후 Butglione 대신 Franco Frattini가 법무장관으로 임명되었습니다. . 이 권리는 특히 이러한 기관의 집행 기능이 크고 의회의 입법 권한이 상당히 제한된 정치 분야에 영향을 미칩니다.
유럽 사법 재판소(공식적으로 유럽 공동체 사법 재판소)는 룩셈부르크에 소재하며 EU의 최고 사법 기관입니다.법원은 회원국 간의 분쟁을 규제합니다. 회원국과 유럽 연합 자체 사이; EU 기관 간; EU와 그 기관의 구성원을 포함한 자연인 또는 법인 사이(최근 이 기능을 위해 만들어진 공무원 재판소). 법원은 국제 협정에 대한 의견을 제시합니다. 또한 설립 조약 및 EU 규정의 해석에 대한 국내 법원의 요청에 대해 예비(판단적) 판결을 내립니다. EU 사법 재판소의 결정은 EU 영역에 대해 구속력을 갖습니다. 일반적으로 EU 사법 재판소의 관할권은 EU의 권한 영역으로 확장됩니다.
감사원은 1975년에 설립되어 EU 예산과 그 기관을 감사했습니다. 화합물. 상공회의소는 회원국의 대표(각 회원국에서 한 명)로 구성됩니다. 그들은 6년 임기로 만장일치로 이사회에서 임명하며 직무 수행에 있어 완전히 독립적입니다. EU 자금에 접근할 수 있는 EU 및 모든 기관 및 기관의 수입 및 지출 계정을 확인합니다. 2. 재무 관리의 품질을 모니터링합니다. 3. 각 회계연도가 끝난 후 업무에 대한 보고서를 작성하고 개별 문제에 대한 결론이나 의견을 유럽의회와 이사회에 제출합니다. 5. 유럽 의회가 EU 예산 집행을 통제하도록 돕습니다. 본사 - 룩셈부르크.
유럽중앙은행은 1998년 유로존 회원국인 EU 11개국(독일, 스페인, 프랑스, 아일랜드, 이탈리아, 오스트리아, 포르투갈, 핀란드, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크)의 은행으로 구성됐다. 2001년 1월 1일 유로화를 도입한 그리스는 유로권에서 12번째 국가가 되었으며 유럽중앙은행(European Central Bank, eng. EuropeanCentralBank)은 유럽연합과 유로권의 중앙은행입니다. 1998년 6월 1일에 결성. 본사는 독일 프랑크푸르트 암 마인에 있습니다. 직원에는 모든 EU 회원국 대표가 포함됩니다. 은행은 다른 EU 기관과 완전히 독립적입니다.
은행의 주요 기능: 유로 지역의 통화 정책 개발 및 구현; 유로 지역 국가의 공식 외환 보유고의 유지 및 관리 유로 지폐 발행, 기본 이자율 설정. 유로 지역의 물가 안정 유지, 즉 인플레이션이 2 %를 초과하지 않도록 보장 유럽 중앙 은행은 유럽 통화 협회 (EMI)의 도입을 준비하는 데 주도적 역할을 한 "후계자"입니다. 1999년 유럽중앙은행과 중앙은행으로부터: 벨기에국립은행(Banque Nationale de Belgique), Guy Quaden 총재, Bundesbank, Axel A. Weber 총재, 그리스 은행, Nicholas C. Garganas 총재, Bank of Spain, 총재 Miguel Fernández Ordóñez, Bank of France(Banque de France), 주지사 Christian Noyer, 룩셈부르크 통화 연구소.
할인율, 어음회계 등 유럽중앙은행의 활동과 관련된 모든 주요사항은 은행의 이사회와 이사회에서 의결하며, 이사회는 6인으로 구성되며, ECB 의장과 ECB 부의장을 포함합니다. 지명은 유럽 의회와 유로 지역 원수의 승인을 받은 관리 위원회에서 제안합니다.
이사회는 ECB 이사와 중앙은행 총재로 구성됩니다. 전통적으로 6개 의석 중 4개는 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인 등 4대 중앙은행 대표가 차지하고 있으며, 직접 참석하거나 화상회의에 참석한 총재만이 투표권을 가집니다. 이사회 위원은 장기간 회의에 참석할 수 없는 경우 후임자를 임명할 수 있습니다.
투표를 위해서는 이사회 구성원 2/3의 출석이 필요하지만, 참석에 대한 정해진 임계값이 없는 ECB의 긴급 회의가 소집될 수 있습니다. 의결은 단순 과반수로 하며, 가부동수인 경우에는 의장의 의결이 더 중요합니다. ECB의 자본, 이익 분배 등에 대한 결정도 투표로 결정되며, 투표의 가중치는 ECB의 승인된 자본에서 국립 은행의 지분에 비례합니다. 유럽 공동체를 설립하는 조약의 8에 따라 유럽 중앙 은행 시스템(European System of Central Banks)이 설립되었습니다. 유럽 중앙 은행(ECB)과 모든 27개 EU 회원국의 중앙 은행을 통합하는 초국가적 금융 규제 기관입니다. ESCB의 관리는 ECB의 관리 기관에 의해 수행됩니다.
조약에 따라 회원국이 제공한 자본을 기반으로 만들어졌습니다. EIB는 상업 은행의 기능을 부여받고 국제 금융 시장에서 운영되며 회원국 정부 기관에 대출을 제공합니다.
경제사회위원회는 EU의 자문기구입니다. 로마 조약에 따라 형성되었습니다. 화합물. 평의원이라고 불리는 344명의 구성원으로 구성됩니다.
기능. EU 사회 및 경제 정책 문제에 대해 이사회와 위원회에 자문을 제공합니다. 경제 및 사회 그룹의 다양한 부문(산업, 농업, 서비스 부문에 고용된 고용주, 직원 및 프리랜서 및 공공 기관 대표)을 대표합니다.
위원회 위원은 4년 동안 만장일치로 이사회에서 임명합니다. 위원회는 위원 중에서 2년 임기의 위원장을 선출한다. 새로운 국가가 EU에 가입한 후 위원회의 구성원은 350명을 초과할 수 없습니다.
회의 장소. 위원회는 한 달에 한 번 브뤼셀에서 모입니다.
지역 위원회는 EU 업무에서 지역 및 지방 행정부의 대표성을 보장하는 자문 기관입니다. 위원회는 마스트리히트 조약에 따라 설립되었으며 1994년 3월부터 운영되고 있습니다. 위원회는 지역 및 지방 기관을 대표하는 344명의 회원으로 구성되지만 임무 수행에 있어 완전히 독립적입니다. 국가별 위원 수는 경제사회위원회와 동일하다. 후보자는 4년 동안 회원국의 제안에 대해 만장일치로 이사회의 승인을 받습니다. 위원회는 위원 중에서 2년 임기의 위원장과 기타 임원을 선출한다.
기능. 위원회와 위원회에 자문을 제공하고 지역의 이익에 영향을 미치는 모든 문제에 대해 의견을 제시합니다. 본회의는 브뤼셀에서 연 5회 개최됩니다. 또한 EU 기관은 유럽 옴부즈맨 연구소로, EU 기관이나 기관의 잘못된 관리에 대한 시민의 불만을 처리합니다. 이 기구의 결정은 구속력이 없지만 상당한 사회적, 정치적 영향을 미칩니다. 15개 전문 기관 및 단체, 인종 차별 및 외국인 혐오에 대한 유럽 모니터링 센터, Europol, Eurojust.
다른 국제 조직과 구별되는 유럽 연합의 특징은 회원국뿐만 아니라 시민 및 법인의 관계를 직접 규제하는 자체 법률의 존재입니다. EU 법은 소위 1차, 2차 및 3차(유럽 공동체 사법 재판소의 판결)로 구성됩니다. 기본법 - EU 창립 조약; 그것들을 수정하는 계약(개정 계약); 새로운 회원국에 대한 가입 조약. 2차 법률 - EU 기관에서 발행한 행위. EU 사법 재판소 및 기타 연합 사법 기관의 결정은 판례법으로 널리 사용됩니다.
EU법은 EU 국가의 영토에 직접적인 영향을 미치며 해당 국가의 국내법보다 우선합니다.
EU법은 제도법(EU 기관 및 기구의 생성 및 기능을 규율하는 규칙)과 실체법(EU 및 EU 공동체의 목표를 구현하는 과정을 규율하는 규칙)으로 구분됩니다. EU의 실체법과 개별 국가의 법률은 EU 관세법, EU 환경법, EU 운송법, EU 세법 등의 분야로 나눌 수 있습니다. EU 구조(“세 기둥 "), EU 법은 또한 유럽 공동체 법, 솅겐 법 등으로 세분화됩니다. EU 법의 주요 성과는 4 가지 자유의 제도로 간주 될 수 있습니다. 사람의 이동의 자유, 자본의 자유, 이동의 자유 이들 국가에서 상품과 서비스를 제공할 자유.
23개 언어가 유럽 기관에서 공식적으로 동등하게 사용됩니다: 영어, 불가리아어, 헝가리어, 그리스어, 덴마크어, 아일랜드어, 스페인어, 이탈리아어, 라트비아어, 리투아니아어, 몰타어, 독일어, 네덜란드어, 폴란드어, 포르투갈어, 루마니아어, 슬로바키아어, 슬로베니아어, 핀란드어, 프랑스어, 체코어, 스웨덴어, 에스토니아어 작업 수준에서는 일반적으로 영어와 프랑스어를 사용합니다.
유럽 연합의 공식 언어는 유럽 연합(EU)의 활동에서 공식적으로 사용되는 언어입니다. 공식 EU 기관에서 내린 모든 결정은 모든 공식 언어로 번역되며, EU 시민은 EU 기관에 지원하고 공식 언어로 요청에 대한 응답을 받을 권리가 있습니다.
고위급 행사에서 참가자의 연설을 모든 공식 언어로 번역하기 위한 조치가 취해지고 있습니다(필요한 경우). 특히 모든 공식 언어로의 동시 번역은 유럽 의회와 유럽 연합 이사회 회의에서 항상 이루어지고 있습니다. "유럽 이중 언어 사용"은 실제로 (공식 행사는 제외) 주로 영어, 프랑스어 및 독일어(위원회의 세 가지 작업 언어)가 사용되는 경우 점점 더 많이 관찰됩니다. 적절하게 사용되는 다른 언어와 함께 사용됩니다. 유럽연합(EU)의 확대와 불어가 덜 통용되는 국가의 유럽연합(EU) 진출과 관련하여 영어와 독일어의 위상이 강화되었습니다. 어쨌든 모든 최종 규범 문서는 다른 공식 언어로 번역됩니다.
2005년에는 번역 작업 비용으로 약 8억 유로가 사용되었습니다. 2004년에 이 금액은 5억 4천만 유로에 달했으며 유럽 연합은 참여 국가의 주민들 사이에서 다국어 사용의 확산을 촉진합니다. 이는 상호 이해를 보장할 뿐만 아니라 EU의 언어 및 문화 다양성에 대해 관대하고 존중하는 태도를 개발하기 위해 수행됩니다. 다국어 사용을 촉진하기 위한 조치에는 연례 유럽 언어의 날, 접근 가능한 언어 과정, 하나 이상의 외국어 학습 촉진 및 성인기에 언어 학습이 포함됩니다.
러시아어는 독일 인구의 일부뿐만 아니라 발트해 연안 국가의 130만 명이 넘는 사람들이 모국어로 사용합니다. 에스토니아, 라트비아, 리투아니아 인구의 구세대는 대부분 러시아어를 이해하고 구사합니다. 소련에서는 학교와 대학에서 공부하는 것이 의무였기 때문입니다. 또한 러시아어는 모국어가 아닌 동유럽 국가의 많은 노인들이 이해합니다.
유럽 부채 위기 또는 여러 유럽 국가의 국가 부채 위기는 2010년 유럽연합(EU) 주변국(그리스, 아일랜드)을 먼저 휩쓸고, 이후 유로존 거의 전체를 휩쓴 부채 위기다. 위기의 원인은 2009년 가을 그리스 국채 시장의 위기라고 한다. 일부 유로존 국가의 경우 중개자의 도움 없이 공공 부채를 재융자하는 것이 어렵거나 불가능하게 되었습니다.
2009년 말부터 전 세계적으로 공공 및 민간 부문 부채가 증가하고 여러 EU 국가의 신용 등급이 동시에 하락함에 따라 투자자들은 부채 위기의 발전을 두려워하기 시작했습니다. 다른 국가에서는 다양한 이유로 부채 위기가 발생했습니다. 위기는 시장 거품의 성장으로 인해 파산 직전에 있던 은행 부문의 회사 또는 정부에 긴급 정부 지원을 제공함으로써 발생했습니다. 시장 거품이 터진 후 경제를 자극하려는 시도. 그리스에서 공공 부채 증가는 공무원의 낭비적으로 높은 임금과 347일 동안의 많은 연금 지급에 의해 주도되었습니다. 위기의 발전은 또한 유로존의 구조(재정 연합보다는 화폐)에 의해 촉진되었으며, 이는 또한 유럽 지도자들이 위기의 발전에 대응하는 능력에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 유로존 회원국은 단일 통화를 사용합니다. , 그러나 단일 세금 및 연금 법안은 없습니다.
유럽 은행들이 국가 국채의 상당 부분을 소유하고 있기 때문에 개별 국가의 지급 능력에 대한 의심이 은행 부문의 지급 능력에 대한 의심으로 이어지고 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 강화하기 위해. 2010년 5월 9일 유럽 주요국 재무장관들은 7500억유로 규모의 유럽금융안정기구(EFSF)를 신설해 투자환경 변화에 대응했다. 위기 대응 조치. 2011년 10월과 2012년 2월에 유로존 지도자들은 은행이 민간 채권자가 소유한 그리스 정부의 채무를 53.5% 상각하고 자금 규모를 늘리는 등 경제 붕괴를 방지하기 위한 조치에 합의했습니다. 유럽 금융 안정 시설(European Financial Stability Facility)을 약 1조 유로로 늘리고 유럽 은행의 자본화 수준을 최대 9%까지 높입니다.
또한 투자자의 신뢰를 높이기 위해 유럽연합(EU) 주요 국가 대표들이 재정안정에 관한 협정(European Fiscal Compact)에 서명했으며, 이 협정에 따라 각국 정부는 균형예산을 의무화하는 헌법 개정을 의무화했다. 그 당시 일부 유로존 국가에서만 국채 발행량이 크게 증가함에 따라 국채 증가는 유럽 연합 전체 국가의 공통 문제로 인식되기 시작했습니다. 그러나 유럽 통화는 안정적입니다. 위기의 가장 큰 영향을 받은 3개국(그리스, 아일랜드, 포르투갈)은 유로존 국내총생산(GDP)의 6%를 차지하며, 2012년 6월 유로존의 경제 문제 가운데 스페인의 부채 위기가 대두됐다. 이로 인해 스페인 국채 수익률이 급격히 증가하고 자본 시장에 대한 국가의 접근이 크게 제한되어 스페인 은행 및 기타 여러 조치에 대한 재정 지원이 필요하게 되었습니다.
2010년 5월 9일 유럽 주요국 재무장관들은 7500억유로 규모의 유럽금융안정기구(EFSF)를 신설해 투자환경 변화에 대응했다. 위기 대응 조치. 2011년 10월과 2012년 2월에 유로존 지도자들은 은행이 민간 채권자가 소유한 그리스 정부의 채무를 53.5% 상각하고 자금 규모를 늘리는 등 경제 붕괴를 방지하기 위한 조치에 합의했습니다. 유럽 금융 안정 시설(European Financial Stability Facility)을 약 1조 유로로 늘리고 유럽 은행의 자본화 수준을 최대 9%까지 높입니다. 또한 투자자의 신뢰를 높이기 위해 EU 정상들이 재정안정에 관한 협정(European Fiscal Compact)에 서명했으며, 이 협정에 따라 각국 정부는 균형예산을 의무화하는 헌법 개정을 의무화했다.
일부 유로존 국가에서만 국채 발행이 크게 증가한 반면, 국채 증가는 유럽 연합 전체 국가의 공통 문제로 인식되었습니다. 그러나 유럽 통화는 안정적입니다. 위기의 가장 큰 영향을 받은 3개국(그리스, 아일랜드, 포르투갈)은 유로존 국내총생산(GDP)의 6%를 차지하며, 2012년 6월 유로존의 경제 문제 가운데 스페인의 부채 위기가 대두됐다. 이로 인해 스페인 국채 수익률이 급격히 증가하고 자본 시장에 대한 국가의 접근이 크게 제한되어 스페인 은행 및 기타 여러 조치에 대한 재정 지원이 필요하게 되었습니다.
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