세계와 유럽의 정치에 무관심하지 않은 사람이라면 누구나 인쇄물과 전자 매체에서 이 네 개의 대문자 PACE를 반복적으로 접하게 됩니다. 약어는 일반적으로 "유럽 평의회 의회"로 독자에게 제공됩니다. 이것은 사실입니다. 그러나 해명이 필요한 몇 가지 사항이 있습니다.
이 구조의 기원은 전후 유럽에서 찾을 수 있습니다. 유럽 국가의 주간 통합에 대한 아이디어는 20세기 초에 선언되었습니다. 그것은 정치 저널리즘의 페이지에 나타났지만 문제는 실제 구현되지 않았습니다. 그들은 특히 전후 개발 기간과 관련이 있습니다. 산업의 회복과 대륙의 모든 국가의 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 가능한 나치즘의 재활 및 부흥에 대응하기 위한 조치를 취하는 것이 필요했습니다. 유럽 통합 아이디어의 가장 유명한 지지자 중 하나는 1949년에 설립된 유럽 평의회였습니다. 영어로 번역 된이 기관 이름의 약어는 "유럽 평의회 의회"를 의미합니다. 이 약어의 러시아어는 영어 철자: RACE와 동일합니다.
많은 국제 조직의 활동은 공식 이름으로 표시됩니다. PACE도 이 규칙에서 예외는 아닙니다. 이 이름의 약어를 해독하면이 정치 조직이 자체적으로 설정하는 목표와 목표에 대해 많은 것을 말할 수 있습니다. 자문기관입니다. 유럽 평의회 회원인 여러 국가의 의회 대표를 모은다. 이 조직에는 실질적인 정치적 권한이 없다는 점을 이해해야 합니다. 그 기능에는 상황을 모니터링하고 국가가 유럽 평의회에 가입할 때 자발적으로 떠맡은 국내 및 국제 의무의 이행을 모니터링하는 것이 포함됩니다. PACE가 무엇인지는 국제 유럽 구조의 모든 최고 관리자에게 잘 알려져 있습니다. 이 조직의 승인이 없었다면 그들은 그들의 직위에 있을 수 없었을 것입니다. PACE의 통제 하에 인권 재판관의 선출과 유럽 평의회 승인을 위해 제출된 모든 국제 협약의 개발이 이루어집니다.
PACE 조직은 약어를 해독하여 다양한 국가의 의원들로 구성된 국제 회의에 불과함을 나타내며 세션 방식으로 운영됩니다. 의회의 국가 대표는 승인된 할당량에 따라 각 주의 의회에서 임명합니다. 각 의회 대표단의 규모는 대표하는 국가의 인구에 정비례합니다. 총회의 정기 회의 외에도 다수의 상임 위원회가 구성 작업을 수행합니다. 그들은 논의 중인 문서를 준비하고 조직 기능의 연속성을 보장할 책임이 있습니다.
총회의 의장은 1년 임기로 선출되는 의장이다. 실제로는 대안 없이 의장직을 3년 연장하는 상황이 있다. 순환 순서에 따라 의장직은 3년의 기간을 거쳐 한 정당에서 다른 정당으로 이양됩니다. 총회는 의장 외에 대의원 전체를 선출합니다. 그들의 수는 스무 명에 이릅니다. "PACE"라는 단어가 의미하는 바는 청취자와 관중에게 주기적으로 상기됩니다. 이것은 일반적으로 1년에 4번 총회 본회의가 스트라스부르 시에서 열릴 때 발생합니다. 그들의 작업은 일반적으로 일주일 동안 지속됩니다.
러시아 국가 두마와 연방 평의회는 의회가 설립된 날부터 절대 의회에 대표되지 않습니다. 약어 PACE가 의미하는 바에 대한 질문에 대한 대답은 러시아 연방이 유럽 평의회에서 완전한 대표를 받고 이 지위에 해당하는 모든 의무를 맡았던 1996년에만 러시아 의회 의원들과 관련이 있게 되었습니다. 그 이후로 18명의 대표단의 일원으로 러시아 의회 의원들은 유럽 평의회 의회의 차기 본회의에 참석하기 위해 1년에 4번 고대 프랑스 도시인 스트라스부르를 방문하게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 러시아 연방과 이 국제 기구 사이의 관계가 결코 순조롭지 않다는 점에 유의해야 합니다. PACE는 이 문제에 대한 러시아의 국내외 정책을 규탄하는 선언문을 반복적으로 채택했습니다. 90년대 중반 체첸에서의 군사 작전을 회상하는 것으로 충분합니다.
러시아 연방의 모든 거주자가 PACE가 어떻게 해독되는지에 대한 질문에 자신 있게 대답할 수 있는 것은 아닙니다. 그러나 스트라스부르 인권재판소는 훨씬 더 잘 알려져 있습니다. PACE의 후원 하에 있는 이 법적 구조는 많은 러시아인에게 정의를 추구하는 마지막 희망입니다. 이 법원의 관할권은 러시아 연방 영토로 확장됩니다. 국가 내에서 정의를 달성하지 못한 경우에만 이 국제 법원에 신청할 수 있습니다.
오늘날 전 세계는 여러 기관이 기능하여 국가 간의 관계를 수립하고 지원하는 특정 영역으로 나뉩니다. 유럽평의회(PACE) 의회가 그 중 하나입니다. 그것은 많은 회원국으로 구성되어 있으며 자문 서비스를 제공하는 주요 기관 중 하나입니다. 그것은 현대 사회의 삶에 중대한 영향을 미치고 국제 관계를 규제합니다.
PACE는 1949년에 설립되었으며 그 이후로 유럽 내에서 성공적으로 운영되고 있습니다. 그것은 의회 간 협력의 가장 오래된 기관 중 하나입니다. 불행히도 이 조직이 무엇을 위해 만들어졌는지 아는 사람은 많지 않으며 종종 사람들은 PACE에 대한 정보, 즉 PACE가 무엇인지, 무엇을 하는지에 관심이 있습니다. 사실, 그것은 60년 이상 운영되어 왔으며 자체적으로 회장을 선출하는 확고한 기관입니다. 2014년 초, 룩셈부르크 의회 의원인 Anne Brasser가 자문 기구의 수장이 되었습니다.
저는 유럽 평의회(PACE) 의회가 매년 새로운 의장을 선출한다는 점에 주목하고 싶습니다. 작업 순서에 관해서는, 이 위치는 3년마다 한 정치적 파벌에서 다른 파벌로 이동합니다. 또한, 부의장은 참가자들에 의해 선출됩니다. 기본적으로 그들의 수는 20명을 초과하지 않습니다.
의회에는 5개의 정치 그룹이 있습니다: 사회주의자, 유럽 민주당원, 자유민주당, 유럽연합 좌파.
PACE에는 활동 방향에 따라 구성되는 특별 위원회도 있습니다. 조직의 모든 구성원은 단일 총회 국으로 통합됩니다. 심각한 문제를 해결하고 유럽 평의회 법정 기구의 활동을 통제하는 주요 연결 고리입니다.
"PACE - 무엇입니까?"라는 질문에 대답하면 조직이 회원국에 직접 존재하는 정당의 이익에 주로 관심이 있음을 알 수 있습니다. 둘째, 기구는 유럽 평의회 회원인 여러 국가의 의회 구조 간의 유익하고 긍정적인 관계에 대해 걱정합니다.
PACE의 구성원은 조직의 구성원인 주의 의회에서 임명합니다. 한 국가에서 2명 이상의 자문 기구 위원을 지명할 수 있습니다. 따라서 가장 큰 5개 주는 18명의 회원으로 대표됩니다. 그들 중에는 국가의 모든 정당의 대표자가 있어야합니다. 또한 영향력이 큰 단체인 PACE는 남녀 참가자 수의 균형을 맞추는 데 중점을 두고 있다. 자문 기구는 총 318명의 위원으로 구성되며 각 위원은 대리인이 있습니다.
총회가 회기에서 심의하고 의논하여 결정하는 것은 말할 것도 없다. 또한 오늘날과 관련된 국제 정치의 결점과 단점을 연구합니다.
많은 부처와 기관의 본격적인 작업은 PACE 활동의 결과에 달려 있습니다. 조직의 구성원으로서 회원국은 정부에 영향을 미칠 수 있습니다. 이것은 주로 PACE를 대신하여 참가자가 자신의 국가에 보내는 권장 사항의 형태로 나타납니다.
우리가 기억하는 PACE의 해독은 47개국 대표를 포함하는 유럽 평의회 의회입니다. 그 중 러시아, 룩셈부르크, 오스트리아, 스위스, 아일랜드가 가장 영향력 있는 것으로 간주됩니다. 그러나 이 외에도 이탈리아, 스페인, 터키, 우크라이나 및 기타 국가를 찾을 수 있습니다.
참가자 또는 대리인이 놓칠 수 없는 이벤트가 있습니다. 바로 PACE 세션입니다. 옵저버(조직의 구성원이 아닌 국가의 의회 대표)는 이러한 회의에 반드시 참석해야 합니다. 일반적으로 그들은 캐나다, 멕시코 또는 이스라엘 출신입니다. 이 사람들은 세션의 무결성을 모니터링합니다.
물론 "PACE - 무엇입니까?"라는 질문을 하면 조직이 무엇을 하는지, 어떤 권한이 있는지도 알아야 합니다. 따라서 대의원은 총회가 다양한 권장 사항과 결의안을 채택하는 것을 기반으로 특별 보고서를 준비합니다. PACE의 가장 중요한 권한 중 하나는 유럽 평의회 사무총장과 그의 대리인을 선출하는 것입니다. 또한 조직은 회원국의 새로운 지명에 대한 의견을 채택합니다. PACE는 집행자를 선출하는 책임을 지고 있습니다. CE에서 개발된 협약 초안에 대한 의견도 PACE에 의해 수용된다는 점에 유의해야 합니다.
그 다음, 유럽 평의회 장관 위원회는 활동에 대한 보고서를 PACE에 제출하고 기구의 권고를 준수하거나 이에 대한 답변을 제공할 것을 약속합니다.
세션 중 하나에서 PACE 참가자는 조직에 합류할 수 있는 지원자를 고려하고 있습니다. 특정 주의 법적 기구에 가입하기로 결정한 후 해당 국가의 정부에 해당 통지를 보냅니다. 얼마 후 PACE 의장과 모든 참가자는 회원국이 할당된 의무를 어떻게 이행하는지 확인합니다. 이를 위해 모니터링 위원회는 구체적으로 기능하며 상황을 전체적으로 모니터링하고 조직의 모든 참가자에게 수행된 작업에 대한 전체 보고서를 매년 제출합니다.
PACE 총회는 차례로 보고서를 검토하고 회원국의 미래를 결정합니다. 두 가지 옵션만 있을 수 있습니다. 참여 국가가 조직에 남아 있거나 조직을 떠나는 것입니다.
PACE 세션은 1년에 정확히 4번 개최됩니다(약어는 유럽 평의회 의회를 의미합니다). 현재 조직은 일주일 내내 작동합니다. 이러한 중요한 회의 외에도 심각하거나 긴급한 문제가 논의되고 결정이 내려지고 권고가 내려지는 소위 미니 세션이 있습니다.
회의가 예정되어 있지 않지만 회의를 소집해야 하는 경우가 있습니다. 1년에 두 번 개최할 수 있으며 "상설 위원회"라고 합니다. 그들은 총회를 대신하여 결정을 내리고 행동할 수 있습니다. 이러한 세션은 초청에 의해 여러 국가에서 개최됩니다. 주요 회의는 유럽 평의회 - 스트라스부르 본부에서 조직됩니다. 위원회는 일년에 여러 번 만날 수 있습니다. 대부분 파리에서 열립니다.
다음과 같은 방법으로 결의안을 준비하거나 권장 사항을 채택할 수 있습니다. 하원 의원은 필요한 수의 서명을 수집하고 개발된 제안을 제출할 권리가 있으며 일정 기간 동안 검토됩니다. 사무국이 보고서가 필요하고 아이디어가 더 발전되어야 한다고 동의하면 문제는 관련 위원회로 넘어갑니다. 몇 달 또는 몇 년에 걸쳐 보고서와 관련된 정보를 수집할 담당자를 지정하는 것은 그녀의 책임입니다. 필요한 모든 단계가 끝나면 대리인은 최종 버전이 발표되는 청문회를 조직합니다. 위원회의 긍정적인 결정의 결과, 보고서는 본회의에 제출됩니다. 정보에 다양한 추가 및 개발 사항을 첨부할 수 있습니다. 위원회 위원에게 보고서를 제출한 후 투표가 이루어지며 그 결과는 참가자가 제시한 아이디어의 향후 운명을 결정합니다.
PACE 회의는 최종 결정을 내리기 위해 3분의 2 이상의 투표가 필요합니다. 따라서 각 참가자는 자신의 제안이 보고서 형식으로 제시되는 "긴급 토론"을 조직할 수 있습니다.
회원국은 총회의 정회원으로 간주됩니다. 그러나 이 외에도 "관찰자" 및 "특별 게스트" 자격을 가진 사람이 PACE 세션에 참석할 수 있습니다. 첫 번째 그룹은 이미 이전에 언급되었으며 캐나다, 이스라엘 및 멕시코의 대표입니다. 두 번째는 단체의 회장이나 참가자가 초청할 수 있는 특별손님이다. 불행히도 1997년 벨로루시에서는 알 수 없는 이유로 이 상태가 정지되었습니다. 정부는 2010년 PACE 회의 초청권 반환을 시도했지만 비공개로 유지됐다. 그러나 변경된 것은 없습니다. 벨로루시는 지위를 갱신하지 않았습니다.
조직으로서의 PACE는 1949년 5월 5일에 존재하기 시작했습니다. 그 이후로 법정 기구는 활동을 최대한 효율적으로 하려고 노력했습니다. 예를 들어, 총회는 1989년 이래로 세계 위기와 유럽 국가의 다양한 문제를 해결하기 위해 많은 노력을 지시했습니다. 또한 모든 회의는 PACE 참가자의 개발, 연구, 여행 및 임무를 기반으로 합니다.
총회가 유럽평의회가 정치적 역할을 강화할 수 있도록 많은 노력을 기울였다는 점은 주목할 가치가 있습니다. PACE는 폭력, 마약, 이민, 편협을 근절하기 위해 열린 회의, 구어체에 중요한 역할을 합니다. 조직은 환경을 개선하고 미디어를 더 정직하게 개선하기 위해 노력하고 있습니다.
"PACE - 무엇입니까?"라고 자문하면 각 사람은 유럽 및 국제 행사와 관련된 문제에 대해 더 많이 알게됩니다. 조직의 각 세션에서 현대 사회의 주제 문제가 고려됩니다. 또한 회의에서는 다가오는 유럽 및 국제 행사에 많은 관심을 기울입니다. 다양한 기관의 대표가 이 주제에 대한 토론에 참여합니다.
총회는 특히 인권 보호와 관련된 분야에서 활발히 활동하고 있습니다. 그녀는 범죄 문제, 효과적이고 공정한 정의의 조직, AIDS 퇴치, 아동 인신매매 및 마약 중독 근절 및 기타 문제와 관련된 다양한 결의안을 가지고 있습니다. 의회는 또한 레즈비언과 동성애자, 16세 미만의 사람들에 대한 착취, 종파 및 종교적 신념에 대한 조항을 승인했습니다.
아주 최근에 총회에서 가장 강력하고 중요한 참가자 중 하나인 러시아는 PACE의 활동에 중대한 영향을 미치는 일부 계약을 거부했습니다. 따라서 러시아 연방은 조직에 그다지 도움이 되지는 않지만 어느 정도 조직과의 협력을 중단, 종료하는 것으로 나타났습니다. 그녀의 의견으로는 러시아와 같은 강력한 참가자 없이는 PACE가 할 수 없기 때문에 의회 의장은 첫 번째 조치를 취하고 국가 정부에 연락했습니다. 러시아 연방이 거부하면 조직이 포맷되고 새로운 수준의 국제 협력으로 이동합니다.
PACE 위원은 회원국 의회에서 임명합니다. 러시아를 포함하여 가장 큰 5개 주는 PACE에서 18명의 회원으로 대표되며 최소 대표는 주당 2명의 회원입니다. 국가 대표단은 의회에 대표되는 모든 정당의 대표를 포함해야 하며 남성과 여성의 균형 잡힌 대표성의 요건을 충족해야 합니다. 일반적으로 PACE에는 315명의 회원과 315명의 "대리인"이 있습니다.
이 세션에는 캐나다, 멕시코 및 이스라엘 의회의 18명의 참관인도 참석합니다. 공식적으로 키프로스 공화국 대표단에 포함된 2명의 키프로스 터키 공동체 대표가 유사한 권리를 누립니다. 1997년 벨로루시 의회는 일시적으로 "특별 손님" 지위를 박탈당했고 회의에 참석하지 않았습니다.
총회는 대의원들이 작성한 보고서를 기초로 결의와 권고를 채택한다. 총회의 중요한 권한 중에는 유럽평의회 사무총장과 그의 대리인 선출, 유럽인권재판소 판사, 새로운 회원국의 후보에 대한 의견 채택, 다음 사항 이행 모니터링 등이 있습니다. 가입 시 부과되는 의무. PACE는 유럽 평의회에서 개발된 모든 국제 협약의 초안에 대한 의견을 채택합니다. 또한, 총회 세션은 전통적으로 유럽 정치의 주제 문제를 논의하기 위한 포럼이 되며, 국가 원수와 정부 수반이 정기적으로 초대됩니다.
유럽 평의회 각료 위원회는 총회의 각 회기에서 활동에 대한 보고서를 제출합니다. 각료 위원회는 또한 PACE 권고 사항에 대한 공식 응답을 제공할 의무가 있습니다.
총회는 1년 동안 공식적으로 선출되는 의장(현 Luis Maria de Puig, 스페인)이 이끌고 있습니다. 실제로 의장직은 3년마다 한 정치집단(파벌)에서 다른 정당(파벌)으로 교대로 넘어가는데, 의장의 권한은 3년 동안 대안 없이 확정된다. 의회는 또한 현재 20명으로 구성된 부의장을 선출합니다.
국회와 유럽의회에서와 같이 PACE는 구성원들의 정치적 성향에 따라 형성된 파벌, 이른바 "정치 집단"을 갖고 있다. 현재 사회주의 그룹, 유럽인민당, 자유민주당, 유럽민주당, 유럽연합좌파 등 5개 그룹이 있습니다.
또한 국회와 마찬가지로 PACE에도 활동 분야에 대한 위원회가 있습니다. 그 중 가장 중요한 것은 정무위원회, 법무인권위원회, 공약 이행에 관한 위원회입니다.
PACE 의장, 그의 대리인, 정치 단체 의장 및 위원회 의장은 의회 사무국을 구성합니다. 회의 의제를 준비하고 보고할 가치가 있는 문제를 식별하여 총회의 작업을 안내합니다.
총회의 본회의는 1년에 4번, 각 1주일 동안 개최된다. 또한, 1년에 두 번 "상임 위원회" 또는 "미니 세션" 세션이 있으며, 여기에는 국 위원과 국가 대표단의 장이 참여합니다. 상임위원회는 총회를 대신하여 결의와 권고를 채택할 권리가 있습니다. 본회의는 스트라스부르에 있는 CoE 본부에서, 상임위원회 회의는 원칙적으로 다른 나라의 초청에 따라 열립니다.
PACE 위원회는 일 년에 여러 번 모입니다. 원칙적으로 파리 또는 그녀의 초청으로 회원국 중 한 곳에서 열립니다.
결의 및 권고의 준비는 다음과 같이 진행된다. PACE의 각 회원은 필요한 수의 다른 회원의 서명을 수집한 후 보고서(동의) 개발을 위한 제안서를 제출할 권리가 있습니다. 총회 사무국이 그러한 보고서가 필요하다고 동의하면 보고서의 개발을 하나 이상의 위원회에 위임합니다. 위원회는 1-2년 이내에 보고서를 작성하는 보고관을 임명하고 정기적으로 작업 진행 상황을 위원회에 보고합니다. 보고서 준비의 일환으로 대리인은 여러 연구 여행을하고 청문회를 조직 할 수 있습니다. 보고서의 최종 버전은 결의안 및/또는 권고안 초안과 함께 관련 위원회에서 채택된 후 PACE 본회의 또는 상임 위원회 회의에 제출됩니다. 회기 중에 결의안 및/또는 권고안 초안에 대한 서면 수정이 허용되며, 각 수정 사항은 해당 위원회의 입장을 결정하기 위해 먼저 투표됩니다. 본회의에서 보고관은 자신의 보고서를 발표한 후 토론(미리 준비된 연사 목록에 대해)과 제안된 모든 수정안, 결의안 및/또는 권고에 대한 투표가 있습니다. 결의안을 통과시키기 위해서는 단순 과반수 찬성이 필요하고, 권고안은 3분의 2 이상의 찬성이 필요합니다. 투표에 참여한 회원들의 투표만 고려됩니다.
특히 화두는 "긴급 토론"의 틀에서 의제에 올릴 수 있습니다. 이러한 토론은 원칙적으로 매 회기마다 1~2개의 주제로 진행됩니다. 결과적으로 결의안 및/또는 권장 사항도 채택됩니다. "긴급 토론"과 유사하지만 문서 채택이 없는 "현재 문제에 대한 토론" 형식도 있습니다.
국가 원수, 정부 원수 및 기타 특별 초청 손님이 정기적으로 세션에서 연설합니다. 일반적으로 이러한 연설 뒤에는 하원의원의 질문에 대한 답변이 따르며, 이는 그러한 연설을 하나 또는 다른 국가 지도자가 의회에 보고하는 일종의 보고가 됩니다.
현재(2009년 5월) 러시아 총회 대표단은 다음과 같습니다.
위키미디어 재단. 2010년 .
페이스, 카를로스 카를루스 페이스 시민권 ... Wikipedia
평화주의- 책 같은 종류의 책 이름 ...
심장 박동기- 인간 가족의 이름, istota ... 우크라이나어 영화의 철자 사전
속도- 유럽평의회 의회… 약어 및 약어 사전
PACE 위원은 회원국 의회에서 임명합니다. 러시아를 포함하여 가장 큰 5개 주는 PACE에서 18명의 회원으로 대표되며 최소 대표는 주당 2명의 회원입니다. 국가 대표단은 의회에 대표되는 모든 정당의 대표를 포함해야 하며 남성과 여성의 균형 잡힌 대표성의 요건을 충족해야 합니다. 일반적으로 PACE에는 315명의 회원과 315명의 "대리인"이 있습니다.
이 세션에는 캐나다, 멕시코 및 이스라엘 의회의 18명의 참관인도 참석합니다. 공식적으로 키프로스 공화국 대표단에 포함된 2명의 키프로스 터키 공동체 대표가 유사한 권리를 누립니다. 1997년 벨로루시 의회는 일시적으로 "특별 손님" 지위를 박탈당했고 회의에 참석하지 않았습니다.
총회는 대의원들이 작성한 보고서를 기초로 결의와 권고를 채택한다. 총회의 중요한 권한 중에는 유럽평의회 사무총장과 그의 대리인 선출, 유럽인권재판소 판사, 새로운 회원국의 후보에 대한 의견 채택, 다음 사항 이행 모니터링 등이 있습니다. 가입 시 부과되는 의무. PACE는 유럽 평의회에서 개발된 모든 국제 협약의 초안에 대한 의견을 채택합니다. 또한, 총회 세션은 전통적으로 유럽 정치의 주제 문제를 논의하기 위한 포럼이 되며, 국가 원수와 정부 수반이 정기적으로 초대됩니다.
유럽 평의회 각료 위원회는 총회의 각 회기에서 활동에 대한 보고서를 제출합니다. 각료 위원회는 또한 PACE 권고 사항에 대한 공식 응답을 제공할 의무가 있습니다.
총회는 1년 동안 공식적으로 선출되는 의장(현 Luis Maria de Puig, 스페인)이 이끌고 있습니다. 실제로 의장직은 3년마다 한 정치집단(파벌)에서 다른 정당(파벌)으로 교대로 넘어가는데, 의장의 권한은 3년 동안 대안 없이 확정된다. 의회는 또한 현재 20명으로 구성된 부의장을 선출합니다.
국회와 유럽의회에서와 같이 PACE는 구성원들의 정치적 성향에 따라 형성된 파벌, 이른바 "정치 집단"을 갖고 있다. 현재 사회주의 그룹, 유럽인민당, 자유민주당, 유럽민주당, 유럽연합좌파 등 5개 그룹이 있습니다.
또한 국회와 마찬가지로 PACE에도 활동 분야에 대한 위원회가 있습니다. 그 중 가장 중요한 것은 정무위원회, 법무인권위원회, 공약 이행에 관한 위원회입니다.
PACE 의장, 그의 대리인, 정치 단체 의장 및 위원회 의장은 의회 사무국을 구성합니다. 회의 의제를 준비하고 보고할 가치가 있는 문제를 식별하여 총회의 작업을 안내합니다.
총회의 본회의는 1년에 4번, 각 1주일 동안 개최된다. 또한, 1년에 두 번 "상임 위원회" 또는 "미니 세션" 세션이 있으며, 여기에는 국 위원과 국가 대표단의 장이 참여합니다. 상임위원회는 총회를 대신하여 결의와 권고를 채택할 권리가 있습니다. 본회의는 스트라스부르에 있는 CoE 본부에서, 상임위원회 회의는 원칙적으로 다른 나라의 초청에 따라 열립니다.
PACE 위원회는 일 년에 여러 번 모입니다. 원칙적으로 파리 또는 그녀의 초청으로 회원국 중 한 곳에서 열립니다.
결의 및 권고의 준비는 다음과 같이 진행된다. PACE의 각 회원은 필요한 수의 다른 회원의 서명을 수집한 후 보고서(동의) 개발을 위한 제안서를 제출할 권리가 있습니다. 총회 사무국이 그러한 보고서가 필요하다고 동의하면 보고서의 개발을 하나 이상의 위원회에 위임합니다. 위원회는 1-2년 이내에 보고서를 작성하는 보고관을 임명하고 정기적으로 작업 진행 상황을 위원회에 보고합니다. 보고서 준비의 일환으로 대리인은 여러 연구 여행을하고 청문회를 조직 할 수 있습니다. 보고서의 최종 버전은 결의안 및/또는 권고안 초안과 함께 관련 위원회에서 채택된 후 PACE 본회의 또는 상임 위원회 회의에 제출됩니다. 회기 중에 결의안 및/또는 권고안 초안에 대한 서면 수정이 허용되며, 각 수정 사항은 해당 위원회의 입장을 결정하기 위해 먼저 투표됩니다. 본회의에서 보고관은 자신의 보고서를 발표한 후 토론(미리 준비된 연사 목록에 대해)과 제안된 모든 수정안, 결의안 및/또는 권고에 대한 투표가 있습니다. 결의안을 통과시키기 위해서는 단순 과반수 찬성이 필요하고, 권고안은 3분의 2 이상의 찬성이 필요합니다. 투표에 참여한 회원들의 투표만 고려됩니다.
특히 화두는 "긴급 토론"의 틀에서 의제에 올릴 수 있습니다. 이러한 토론은 원칙적으로 매 회기마다 1~2개의 주제로 진행됩니다. 결과적으로 결의안 및/또는 권장 사항도 채택됩니다. "긴급 토론"과 유사하지만 문서 채택이 없는 "현재 문제에 대한 토론" 형식도 있습니다.
국가 원수, 정부 원수 및 기타 특별 초청 손님이 정기적으로 세션에서 연설합니다. 일반적으로 이러한 연설 뒤에는 하원의원의 질문에 대한 답변이 따르며, 이는 그러한 연설을 하나 또는 다른 국가 지도자가 의회에 보고하는 일종의 보고가 됩니다.
현재(2009년 5월) 러시아 총회 대표단은 다음과 같습니다.
위키미디어 재단. 2010년 .
속도- 페이스, 카를로스 카를루스 페이스 시민권 ... Wikipedia
평화주의- 책 같은 종류의 책 이름 ...
심장 박동기- 인간 가족의 이름, istota ... 우크라이나어 영화의 철자 사전
속도- 유럽평의회 의회… 약어 및 약어 사전
유럽 평의회 의회는 2015년 4월까지 러시아에서 이 조직에서 투표할 권리를 박탈했습니다. 이에 대해 러시아 대표단장은 러시아의 PACE 탈퇴를 선언했다. 우리나라에 어떤 의미가 있을까요?
우크라이나의 인도적 상황에 대한 결의안에 대한 투표에서 160명의 PACE 대의원은 2015년 4월까지 러시아 대표단의 투표권을 박탈하기로 투표했습니다. 단 42명이 반대하고 11명이 기권했습니다. PACE 결정은 2015년 4월까지 유효하며, 그 후 "러시아가 결의안의 요구 사항을 충족하는 측면에서 상당한 진전을 보인다면" 러시아 대표단의 권한 문제로 돌아갈 수 있습니다.
러시아는 의회의 결의안과 결정에 투표할 수 있는 기회 외에도 유럽 국가의 선거에서 참관인이 될 권리를 상실했으며 대표는 PACE 보고관이 될 수 없습니다. 러시아 대표단 Alexei Pushkov의 머리에 따르면, 2015년 말까지 러시아가 투표권을 반환하지 않으면 유럽 평의회와 모든 구조에서 철수 문제가 제기될 것입니다. 투표 결과 발표 직후 러시아 대표단 전원이 일어서서 PACE 회의장을 떠났다.
“PACE가 러시아 연방의 투표권과 조직의 치리회에 참여할 권리를 박탈했다는 사실을 고려할 때 조직 내 연락처에 대해 이야기할 필요가 없습니다. 우리는 동료들인 PACE의 지도부, 정치 단체의 지도부에게 러시아에서 기본권이 철회되면 러시아 대표단이 최소한 2015년 말까지 참여를 중단할 것이라고 알렸습니다.”라고 푸쉬코프가 말했습니다.
전문가들은 의회에서 탈퇴해도 러시아에 실질적인 영향을 미치지 않을 것으로 보고 있습니다. 사실 PACE는 유럽인권재판소와 함께 유럽평의회(Council of Europe)의 주요 조직 중 하나이지만 실제로는 매우 미미한 권한을 갖고 있다. 대부분의 활동은 특정 국가의 민주주의 수준 모니터링, 인권 존중, 대의원 보고서를 기반으로 한 결의안 및 법령 발표로 귀결됩니다. 그러나 참가국은 이 문서를 따를 의무가 없습니다. 즉, PACE의 활동은 본질적으로 주로 자문입니다. 또한 18명의 대의원(그 중 318명이 의회에 있음)을 보유한 러시아는 여전히 PACE가 내리는 결정에 실제로 영향을 미칠 수 없습니다.
유럽 평의회에서 러시아가 철수할 경우에만 우려할 수 있습니다. 이는 유럽 인권 협약의 관할권에서 즉시 제거되고 러시아인이 유럽 인권 재판소에 신청할 가능성도 차단하기 때문입니다. 가장 우울한(그리고 지금까지 확인되지 않은) 예측에 따르면, 이것은 러시아에 사형을 반환할 수 있으며(지금은 국가에서 협약의 비준 때문에 정확히 금지되어 있음) 러시아 정의에 만족하지 않는 시민들을 박탈할 수도 있습니다. , 측면에서 정의를 추구할 기회. 그러나 이러한 두려움은 종종 과장됩니다. 사형은 세계의 많은 국가, 주로 미국의 여러 주(PACE가 폐지할 의무까지 가짐)에서 시행되고 있으며 정의에 관해서는 사형을 신청한 러시아인이 스트라스부르 법원이 항상 그녀를 찾은 것은 아닙니다. 사실 ECHR은 PACE와 마찬가지로 중요한 권한이 없으며 특정 국가의 기존 법률을 변경하거나 이러한 국가의 사법 판결을 수정할 권리가 없습니다. 이 법원이 할 수 있는 유일한 일은 벌금을 부과하는 것입니다.
물론 PACE 자체에 관해서는 러시아가 없어도 살아남을 것이지만(러시아 대표의 투표권은 체첸 전쟁으로 인해 이미 2000년에 1년 동안 투표할 권리를 박탈당했습니다), 여전히 유지될 것입니다. 몇 가지 문제에 직면하게 됩니다. 첫째, 이것은 중요한 요소입니다. 결국 러시아는 의회 자체 예산 4억에 대해 약 2,500만 유로를 의회에 참여하기 위해 가장 큰 기부금 중 하나를 지불했습니다. 2015년에 대한 기부는 이미 재무부가 했지만 러시아가 권리를 반환하지 않으면 내년 PACE는 이 돈을 잃게 됩니다. 둘째, 명목상이지만 러시아의 상황을 모니터링하고, 지도부 및 대표자들과 상호 작용하고, 그들과 대화 및 토론에 참여할 수 있는 기회입니다. 이제 러시아가 이 조직에서 철수하면서 PACE는 최소한의 통제 가능성을 잃었습니다.
