1 형태의 정부. 정부 및 국가 구조의 형태. 정부 형태의 개념

정부의 형태는 국가 권력의 최고 기관, 그 구조, 형성 순서, 능력의 분배 및 인구와의 관계의 조직입니다.

아리스토텔레스조차도 정부 형태의 기준에 따라 국가 분류를 개발하려고했습니다. 그는 국가 기관 형성의 분류 방법, 상관 관계, 국가 권력 행사 방법을 기반으로 공화국, 군주제, 전제 정치와 같은 여러 형태의 정부를 선택했습니다. 현재 현대 국가와 법 이론은 국가 구조의 주요 특징 중 하나인 정부 형태에 대한 보다 깊고 충분히 입증된 이해를 제공하고 이러한 형태를 보다 균형 잡힌 분류를 제공하고 보다 현실적인 개요를 제시할 수 있습니다. 그들의 발전에 대한 예측. 역사적 전통, 국가 심리학, 종교성 등 과학적 고려 범위에서 이전에 제외되었던 요소를 고려하는 것도 똑같이 중요합니다.

정부에는 두 가지 주요 형태가 있습니다. 군주제그리고 공화주의자.

군주제정부 형태 - (그리스 군주제 - 전제 정치) - 매우 오래된 정부 형태. 이 형태의 정부에서 최고 권력은 단독으로 행사되고 상속됩니다.

전통적인 군주제 형태의 정부의 주요 특징은 다음과 같습니다.

자신의 권력을 평생 사용하는 유일한 국가 원수의 존재(왕, 왕, 황제, 샤, 카이사르, 파라오);

최고 권력의 세습 순서;

자신의 재량에 따라 군주가 국가를 대표합니다.

군주의 법적 무책임;

군주는 국민에 의해 선출되지 않는다.

군주는 강제로 해임될 수 없다(혁명 쿠데타 제외).

법적 무책임과 군주의 독립, 이는 연대 서명 제도(군주가 승인한 법률이 시행에 책임이 있는 수상(대부분 장관 중 한 명)의 서명에 의해 의무적으로 인증되는 절차)에 의해 강조됩니다. 이 법의.)

군주제 형태의 정부는 노예 제도 동안 생겨났고 시간이 지남에 따라 계속 발전하여 전통적인 특징을 유지했습니다.

순수한군주제는 법에 따라 모든 최고 국가 권력이 왕, 왕, 파라오, 황제와 같은 한 사람에게 속하는 정부 형태입니다. 변호사 함무라비에 따르면 입법부, 사법부, 행정부의 모든 권한은 지상에서 하나님의 대리인이자 종인 왕에게 속했습니다. Peter I의 군사 헌장에 따르면, 주권자는 "전 세계의 누구에게도 자신의 문제에 대해 대답해서는 안 되는 독재 군주"입니다. 참조: Yu.P. Titov. "러시아 국가와 법의 역사에 관한 선집", M: Prospekt, 2000, p.169. 따라서 절대 군주제 형태의 정부의 주요 특징은 군주의 의지가 법의 원천이며 군주의 권한을 제한하는 국가 기관(의회, 의회, 연방 의회 또는 주 일반)이 없다는 것입니다. 법. 또한 절대군주제에서는 헌법과 권력분립이 없고 군주가 이끄는 상비군이 존재한다. 현재 중동의 일부 군주국(사우디아라비아와 오만)은 절대적인 것으로 간주됩니다.

제한된군주제 - 이것은 군주의 권력이 대표 기관에 의해 제한되는 군주제의 형태입니다. 영국에서는 의회, 프랑스에서는 국회입니다. 국가권력의 독특한 이중성이 발생하는데, 이는 군주가 집행권의 영역에서 법적으로 그리고 사실상 의회로부터 독립했지만, 동시에 그는 종종 의회의 활동을 고려해야 한다는 사실에서 표현되었습니다. 그는 자신에게 책임이 있는 정부를 임명했지만 이 정부의 활동은 의회에서 논의되고 비판될 수 있었습니다. 군주는 의회에 강력한 영향력을 행사했습니다. 그는 법률에 거부권을 행사할 수 있었고, 상원에 대리인을 임명할 권리가 있었고, 의회를 해산할 수 있었습니다. 그러나 군주제하의 대표기관은 통제기능을 획득하고 입법부로서의 역할을 하여 군주를 강제로 포함시킨다. 제한된 군주국에는 다음과 같은 종류가 있습니다. 국회의원(헌법) 및 이원론적.

국회의원입헌군주제는 군주의 권력이 의회에 의해, 행정부에서 정부에 의해 제한되는 군주제의 한 형태이다. 의회 군주제에서 왕은 실질적인 권력이 없으며 국가의 정치에 간섭하지 않습니다. 이것은 왕이 국가에서 어떤 역할도 하지 않는다는 것을 의미하지 않습니다. 전통적으로 국가 원수에게 속하는 그의 권한(비상사태 및 계엄령 선포, 선전포고 및 평화 체결 권리 등)은 군주가 상황에서 사용할 수 있기 때문에 때때로 "휴면"이라고 불립니다. 기존 국가에 대한 위협(스페인, 1981) .

군주의 권력도 헌법에 의해 제한될 수 있기 때문에 이러한 형태의 군주제를 입헌군주제라고도 합니다. 예를 들어, 1889년 일본 제국 헌법에 따르면 천황의 권한은 제국 의회에 의해 제한되어 있으며 천황이 제안한 법안을 검토, 승인 및 채택했습니다. 따라서 입헌군주제에서는 군주로부터 발생하는 모든 행위가 의회의 승인을 받고 헌법에 기초한 경우, 즉 헌법에 위배될 수 없는 경우 법적 효력을 갖는다. 입헌 군주제에서 군주는 주로 대표 역할을하며 일종의 상징, 예의, 국가, 인민, 국가를 대표합니다. 그는 통치하지만 통치하지 않습니다.

국회의원(입헌) 군주제는 다음과 같은 본질적 특징으로 구별됩니다.

의회는 국민에 의해 선출됩니다.

정부는 의회 선거에서 과반수 득표를 한 특정 정당의 대표로 구성됩니다.

의석 수가 가장 많은 정당의 지도자가 국가 원수가 됩니다(영국의 총리가 실제로 국가를 통치함).

군주의 입법, 집행 및 사법 영역에서 군주의 권력은 사실상 부재하며 상징적입니다.

입법 행위는 의회에서 통과되고 군주가 공식적으로 서명합니다.

헌법에 따르면 정부는 군주가 아니라 의회에 책임이 있습니다.

일부 의회 군주제에서만 군주가 정부의 실질적인 지렛대 역할을 합니다(그는 의회를 해산하고 사법부의 수장이며 교회의 수장은 영국입니다).

현재 유럽의 거의 모든 군주는 영국, 스웨덴, 스페인, 벨기에, 네덜란드, 덴마크, 노르웨이, 일본 등 의회 군주제입니다.

이원론적군주제는 절대 군주제에서 의회 군주제로의 중간 과도기 옵션입니다. 이원적 군주제에서 권력 분립은 공식적으로 군주와 의회 사이에서 발생합니다. 즉, 법률은 의회에서만 채택되고 군주는 자신이 임명하고 자신에게만 책임이 있는 정부를 통해 국가를 통치합니다. 의회 군주제에서 군주에게 입법 및 집행 권한이 없다면 이원론적 군주제에서는 입법만 가능합니다.

이원적 군주제는 타협의 화신이 되었으며, 군주는 동시에 봉건 영주(귀족)의 이익을 표현하고 의회는 부르주아지와 어느 정도는 다른 부분의 이익을 대표합니다. 인구 (대부분 "제 3의 재산").

그럼에도 불구하고 군주의 권력은 매우 강력했습니다.

그의 법령 (칙령)으로 사회의 사회적 영역, 그러한 법령은 의회의 승인을 필요로하지 않았습니다.

왕은 의회 법률과 관련하여 거부권을 가졌습니다.

군주가 의회 의원(또는 의회 중 하나)을 임명(의회가 군주에 의해 선출되는 의회 군주제와 반대);

의회를 해산할 권리가 있었다.

새로운 선거일을 정할 권리가 있었다.

독일(1871-1918), 터키, 쿠웨이트, 요르단, 리비아, 네팔 및 기타 국가에 이원적 군주제가 존재했습니다. 1990년까지 네팔과 쿠웨이트는 절대군주국이었으나 역사적 사건(1990년 네팔 민중봉기, 1991년 쿠웨이트-이라크 전쟁)으로 인해 민주주의 개혁이 시작되어 오늘날 쿠웨이트와 네팔은 절대군주제에서 이원제국으로 이행하였다. .

공화국(라틴어 번역 - 전국적인 문제) 참조: 외국어 사전 - 19판, M, 1990, p. 441

이것은 주어진 국가의 최고 권력이 선출된 기관에 의해 행사되는 정부 형태입니다.

군주제와 같은 공화국은 엄청나게 많습니다. 공화국에서 권력의 원천은 일정한 간격으로 국가의 최고 대표 기관을 선출하는 사람들입니다. 이것은 현대 민주주의 국가의 기본 원칙 중 하나인 인민 주권을 나타냅니다. 국민은 최고 입법 기관인 의회를 선출하고 경우에 따라 대통령을 선출합니다. 국가의 다른 모든 최고 기관은 원칙적으로 이러한 대표 기관에 의해 구성됩니다. 국가의 최고 선출 기관의 권한은 권력의 남용 가능성을 방지하기 위해 특정 기간으로 제한됩니다.

공화정은 삼권분립을 원칙으로 합니다. 권력분립의 원칙 -여러 국가 기관이 국가를 통치하는 다양한 기능을 수행하도록 지시받은 경우 통합된 국가 권력을 입법부, 행정부 및 사법부로 분할: 의회(인민회의, 국회, 의회, 최고 의회, 의회 등)는 다음과 같은 지시를 받습니다. 법률을 채택하다; 정부 및 그 기관 (행정-행정 기관) - 법률을 시행하고 시행을 조직합니다. 사법 당국 - 법률 시행을 통제하고 위반에 대한 책임을 묻는 등

입법부와 행정부의 관계의 성격에 따르면, 국회의원, 대통령그리고 혼합(또는 준대통령)공화국.

국회의원공화국. 여기서 입법권은 강력하고 집행권은 그것에 종속된다. 이 형태의 정부는 입법권을 행사하는 의회의 우월성을 특징으로 합니다. 정부는 의회에 의해 구성되며 이에 대한 책임이 있습니다. 따라서 선거는 의회와 정부의 구성을 동시에 결정합니다.

의원내각제에서는 대통령직이 제공될 수 있지만, 대통령은 대통령제 공화국에서 대통령이 갖는 광범위한 권한(주로 의회 및 정부와 관련하여)을 갖지 않으며 그의 활동을 정부에 의존합니다. 대통령은 국가 원수이지만 정부 원수는 아닙니다. 그는 정부의 행동에 대해 책임을 지지 않습니다. 일반적으로 의회 공화국의 대통령은 대중적으로 선출되지 않기 때문에(불가리아는 몇 안 됨) 국민의 지지를 받아 의회에 반대할 수 없습니다. 대통령의 선출은 의회나 특별히 만들어진 칼리지움에 의해 실시된다. 대통령은 외교 정책 분야에서 국가를 대표하지만 여기에서도 정부와 자신의 행동을 조정해야합니다. 대통령은 원칙적으로 국민투표를 실시하고, 비상사태를 선포하고, 재량에 따라 정부 수반을 해임할 권리가 없으며, 일반적으로 의회에서 통과된 법안에 거부권을 행사할 수 없습니다. 공식적으로는 대통령이 최고사령관이 될 수 있지만 실제 군의 지휘는 정부 수반인 국방부장관이 맡는다.

의회 공화국에서 중요한 위치는 위치에 의해 점유됩니다. 정부 수반총리(에 독일에서는 이 직위를 "연방 수상"이라고 부르며, 문헌에서는 국가를 수상 공화국이라고 부르기도 합니다. 원칙적으로 여당 또는 정당 연합의 지도자입니다. 그는 의회에서 선출됩니다. 정부는 승리한 정당의 지도자에 의해 구성되며 의회 의원 과반수의 지지를 받는 한 집권합니다. 정부 구성원은 자신의 활동에 대해 의회에 책임이 있습니다. 의회는 정부 또는 개별 구성원에 대한 불신임 투표를 통과한 후 사임할 수 있습니다. 의원내각제와 마찬가지로 의회에서 정당 과반수를 구성할 수 있느냐에 따라 내각제와 각료제라고 할 수 있다.

독일, 핀란드, 인도, 터키, 헝가리, 체코, 슬로바키아, 에스토니아, 이탈리아 및 기타 국가와 같이 세계에는 의회 공화국이 많지 않습니다.

대통령공화국. 이 형태의 정부는 대통령이 국가기구에서 매우 중요한 위치를 차지한다는 사실이 특징입니다. 따라서 때로는 군주제와 유추하여 의회와 대통령의 두 가지 주요 권력 중심이 있기 때문에 이원론적 공화국이라고합니다.

대통령제 공화국에서 입법권은 최고 대의 기관인 의회에 속해 있고, 행정부는 정부에 속해 있습니다. 그러나 의회는 행정부를 구성하지 않으며 행정부는 이에 대한 책임이 없습니다. 의회는 예를 들어 정부가 추구하는 정책에 의원들이 동의하지 않는 경우 행정부의 공무원을 해임할 수 없습니다(범죄, 중대한 헌법 위반의 경우에만).

대통령은 국가원수이자 행정부의 수반이다. 그는 일반적으로 장관을 임명하고 스스로 정부를 구성합니다. 정부(장관)는 대통령에 대해 책임을 지며, 그들의 활동에 대해 의회에 대해 책임을 지지 않으며, 대통령은 정부 구성원을 독립적으로 해임할 수 있습니다. 일반적으로 대통령은 대중 투표로 선출됩니다. 대통령은 의회에서 통과된 법률에 대해 일시 거부권을 행사할 수 있습니다.

대통령 공화국에서 대통령은 다양한 활동 분야에서 광범위한 권한을 가지고 있습니다. 일반적으로 대통령은 입법을 발의할 권리, 국민투표를 소집할 권리, 비상사태를 도입할 권리, 스스로 가장 중요한 개인 업무를 결정할 권리, 군대의 총사령관이며, 평화, 전쟁 선포 등. 대통령은 권한 내에서 독립적으로 국가의 입법 시스템에서 중요한 위치를 차지하는 규범 행위를 발행합니다.

대통령 공화국은 상당히 일반적인 정부 형태입니다. 대통령 공화국은 미국, 라틴 아메리카의 많은 주(브라질, 아르헨티나, 멕시코 등), 아프리카(짐바브웨, 나이지리아 등), 아시아(필리핀 등)입니다.

의회와 대통령 공화국은 이러한 정부 형태의 두 가지 주요 유형입니다. 각각의 장점과 단점이 있습니다.

대통령 공화국의 장점 중 하나는 사회의 국가 리더십의 효율성이 다소 높다는 것입니다. 결국 대통령은 광범위한 권한을 가지고 국가 정책을 크게 결정합니다. 관리 영향은 하나의 센터에서 오는 경우 더 표적화됩니다. 효과적인 관리는 개혁, 주요 사회 변화 및 위기에서 국가의 철수 기간 동안 특히 중요합니다. 대통령 공화국의 주요 단점: 대통령의 광범위한 권한은 권력의 과도한 중앙 집중화, 권력 남용 및 남용으로 이어질 수 있습니다.

의회 공화국의 장점은 국가 기관 중 광범위한 권한을 부여받은 1인 기관이 없기 때문에 사회의 공공 관리에서 민주주의 원칙의 실제 구현을 크게 보장한다는 점에서 볼 수 있습니다. 따라서 누군가의 독재정권을 수립하기 위한 객관적인 전제조건은 없다. 의원내각제 공화국의 가장 큰 단점은 다당제 하에서는 다수당을 구성할 수 없을 때 잘 계획되고 목적이 있는 정책을 추구하는 것이 실질적으로 불가능하고 정부 위기가 빈번하다는 것입니다.

많은 주에서 이러한 정부 형태의 단점을 극복하고 미덕을 보존하기 위해 의원내각제와 대통령제 공화국의 특징을 결합하려는 시도가 있었습니다. "중간" 형태의 정부에 대해 이야기하는 것조차 가능할 것 같습니다. 준대통령(또는 혼합)공화국, 고전적인 요소의 특징 엑스정부의 형태.

국민이 뽑은 강력한 대통령이 있다. 그는 원칙적으로 행정부의 수장이며 정부를 이끌고 있습니다. 그러나 의회는 후자의 형성에 참여해야 합니다(예: 대통령이 제시하는 장관 후보를 승인함). 정부는 의회에서 다수의 신뢰를 받아야 하고 의회에 대해 책임을 져야 합니다. 따라서 법학이 공화정 정부의 종류를 구별하는 데 핵심이라고 생각하는 것은 구성이며, 더욱이 정부의 책임입니다.

대통령은 헌법상 광범위한 권한을 가질 수 있지만 실제로는 일부 권한을 행사하지 않을 수 있습니다. 반대통령제 공화국에서는 정부의 독립성이 증가하고, 정부 수반의 지위가 존재하지 않을 수도 있는 대통령제 공화국에 비해 정부 수반직의 중요성이 증가하거나, 부문별 정부의 활동을 조정합니다.

스위스의 정부 형태는 독특합니다. 정부(연방의회)는 의회(연방의회)가 임명하고 이에 대해 책임을 지고 있지만, 의회에 대한 정부의 정치적 책임은 규정되어 있지 않다.

때로는 일반적으로 의회와 대통령 공화국(터키, 스리랑카, 페루, 러시아, 우크라이나 등) 사이에 선을 긋기가 어렵습니다. 어떤 경우에는 본질적으로 새로운 형태의 공화국이 발생합니다. 반대통령제, 반의회제, 한 공화국 또는 다른 공화국의 특징이 우세하고 때로는 대통령이나 의원내각제 공화국에 고유하지 않은 특징이 있습니다.

공화정 정부는 민주주의 정치체제를 갖춘 현대 입헌국가의 특징이지만 두 가지 점을 염두에 두어야 한다.

첫째, 공화국은 노예 소유 사회와 봉건제 하에서 모두 제한된 영토에 존재했습니다. 일반적으로 이들은 도시 공화국이었습니다.

둘째, 외견상 민주적인 공화정 정부 형태 뒤에는 권위주의적인 정치 체제가 있을 수 있습니다.

군주제 전통이 특히 강한 것으로 밝혀진 열대 아프리카의 여러 국가에서 그러한 현상은 다음과 같이 알려져 있습니다. "단독 공화국". 공식적으로는 삼권분립을 선언했지만 대통령의 권한은 사실상 무제한적이며 사실상 절대군주제와 거의 차이가 없다. 권력은 원칙적으로 불법적인 방식으로 획득됩니다(강탈). 다음 대통령 선거가 열리면(예를 들어, 말라위 헌법에 따라 대통령은 종신임) 장식적입니다. 대통령은 단일 정당의 수장이 될 수도 있고 공식적이고 유일하게 허용된 국가 이데올로기의 창시자가 될 수도 있습니다(예: Kwame Nkrumah 대통령의 가나, Sekou Tour 대통령의 기니, Mobutu 대통령의 자이르 등). 대통령의 교체는 군사 쿠데타 또는 그의 자연사 결과로 발생합니다.

같은 이유로 - 대통령의 거대하고 사실상 무제한적인 권한 - 라틴 아메리카의 많은 주에서 그 이름을 받았습니다. "초대통령"공화국. 제2차 세계대전 이후에 탄생한 소위 "사회주의" 또는 "인민민주주의" 공화국은 사실상 해당 공산당의 총서기와 중앙위원회 독재의 한 형태였다.

군사 정권의 조건에서 생성됩니다. 대통령 군사 공화국.이것은 일시적이기는 하지만 그렇게 드문 일이 아닙니다. 라틴 아메리카, 아시아, 아프리카, 오세아니아에서 독립 국가가 출현한 이후로, 그리고 덜하지만 유럽에서는 약 700건의 성공적인 군사 쿠데타가 있었습니다. 일부 국가에서는 이러한 형태의 정부가 10년 이상 존재했으며(알제리, 나이지리아 등), 일부 국가에서는 군사 통치, 민간 정권이 산재하여 독립 국가의 상당한 기간 동안 존재(나이지리아, 파키스탄) , 등.).

따라서 정부의 다양한 형태를 고려한 후에 국가기구의 조직과 활동의 근본적인 문제에 대한 이해를 명확히 할 수 있습니다. 정부형태의 문제는 우선 권력분립을 인정하느냐 못하느냐의 문제, 입법부와 행정부의 구성과 관계, 국민에 대한 책임의 문제이다.

최근 몇 년 동안 전통적인 분류에 따라 하나 또는 다른 그룹에 완전히 확실하게 귀속 될 수없는 최고 국가 권력 기관의 조직 모델이 있기 때문에 정부 형태에 대한 이론적 이해에 변화가있었습니다. 우리는 이미 절대주의와 이원론적, 이원론적 군주제와 의원내각제, 내각제, 반대통령제, 대통령제 사이의 명확한 경계를 그릴 때 발생하는 어려움에 대해 언급했습니다. 또한 군주제와 공화제 원칙이 때로는 특정 국가의 정부 형태로 결합됩니다.

이전에는 아랍에미리트와 말레이시아에서 군주 선출에 관한 이야기였는데, 결국 국가원수 선출(상속이 아닌)은 공화정 정부 형태의 가장 중요한 특징이다. 평생 대통령이 있는 공화국도 있습니다. 한때 군주국의 특징 인 그러한 상황이 예를 들어 중앙 아프리카 공화국, 튀니지에서 발생했습니다. 현대 서구 입헌 군주제와 의회 공화국에서 최고 권위의 기능은 근본적으로 다르지 않습니다.

선진국에서는 군주제와 공화국의 구분이 사실상 무의미합니다. 정부의 질서에 따른 민주주의의 정도에 있어서는 영국의 같은 군주국이 프랑스 공화국과 거의 다르지 않다. 그러나 개발도상국에서는 이러한 차이가 근본적일 수 있습니다.

정부의 형태는 최고 권위의 구조, 구성 순서, 권한 및 활동 기간을 결정합니다. 동시에 그들은 기관과 시민과의 상호 작용 방법과 생성에 대한 인구의 참여 정도를 설정합니다. "정부 형태"의 개념을 더 자세히 살펴 보겠습니다.

이론적 측면

좁은 의미에서 정부의 주요 형태는 실제로 최고 권위의 조직입니다. 간단히 말해서, 이것들은 시스템의 형성이 수행되는 방식입니다. 넓은 의미에서 이것은 모든 권력 기관의 조직 및 상호 작용 방법입니다. 정부 형태는 국가가 구조화되는 방식 및 국가의 정치 체제와 혼동되어서는 안 됩니다. 이러한 특성은 서로 다른 측면과 관련이 있는 동시에 서로를 보완합니다.

정부 형태의 의미

이 요소는 국가에서 가장 높은 권력 기관이 어떻게 만들어지고 구조가 무엇인지 정확하게 보여줍니다. 정부의 형태는 정부 기관 간의 상호 작용 과정의 기초가 되는 원칙을 반영합니다. 서민과 최고 권력자 사이의 관계를 구축하는 방법, 인구의 권리와 자유의 구현이 어느 정도 보장되는지 보여줍니다.

시스템 개발

정부의 형태는 고대 그리스 시대에 연구되기 시작한 가장 오래된 요소입니다. 이 용어는 역사의 다른 시기에 다른 의미를 가지고 있습니다. 예를 들어 농경사회 시대에 정부형태의 본질은 대통령을 선출하거나 상속을 통해 교체하는 방식을 결정하는 데만 있었다. 봉건제가 해체되고 산업화로 이행하면서 왕권이 약화되고 시민대표제가 형성되고 강화되면서 제도가 발전하기 시작했다. 점차적으로 권력을 이양하는 방식이 아니라 국가 원수와 정부, 국회의 상호작용을 조직화하고 권력의 상호 균형을 유지하는 방식이 더욱 중요해졌다.

정의 기준

정부 형태는 다음과 같은 특징이 있습니다.

• 권력이양 방식은 선택적이거나 세습적이다.
• 시민에 대한 상위 권력 기관의 책임. 예를 들어, 군주제 형태의 정부는 (공화당과 달리) 독재자에게 정부를 제공하지 않습니다.
• 최고 권력 기관 간의 권력 경계.

정부의 주요 형태

여러 유형의 권력 조직이 있습니다.

공화국은 다음과 같을 수 있습니다.

• 대통령.
• 국회의원.
• 혼합.

군주제는 다음과 같은 유형입니다.

• 국회의원.
• 이원론적.
• 헌법상의.
• 부동산 대표.
• 제한된.
• 순수한.

혼합 정부 형태:

공화국

이 형태의 정부는 정부 구성을 위한 특별한 절차가 특징입니다. 공화국의 유형에 따라 승인된 기관은 대통령 또는 의회가 될 수 있습니다. 형성 기구는 정부의 업무를 조정합니다. 그것은 차례로 가장 높은 기관에 책임이 있습니다. 대통령제 공화국에서는 내각제와 함께 정부 의장의 권한이 수중에 있습니다.

대통령은 정부를 소집하고 해산한다. 현 의회는 의미 있는 영향력을 행사할 수 없다. 이 양식은 미국 에콰도르에 있습니다. 의원내각제에서 대통령은 권한이 없다. 이 양식은 그리스, 이스라엘, 독일에 있습니다. 의회는 정부를 소집하고 언제든지 정부를 해산할 권리가 있습니다. 혼합 공화국에서 대통령 권한은 의회와 공동으로 작동합니다. 후자는 정부의 기능을 통제할 수 있는 권한이 있습니다. 이러한 시스템은 러시아 연방에서 운영됩니다.

독재

군주가 유일한 최고 기관으로 활동하는 국가를 절대 군주제라고합니다. 이러한 시스템은 카타르, 오만, 사우디 아라비아에 있습니다. 그러한 군주제는 독재자 외에도 그에게 책임이없는 다른 기관이있는 제한적이라고합니다. 권력은 최고 권위자들에게 분배된다. 이 시스템은 차례로 두 가지 유형입니다.

유산 대표 군주제는 특정 유산에 속하는 기준에 따라 조직을 구성하는 전통에 의해 자신의 권한을 가진 군주가 제한된다는 사실이 특징입니다. 예를 들어 러시아에서는 Zemsky Sobor였습니다.

입헌 군주제에서 독재자의 권력은 특별한 행위에 의해 제한됩니다. 그것은 차례로 이원론과 의회로 나뉩니다. 첫 번째는 군주가 모든 집행 권한, 입법 발의 및 사법 권한의 일부를 가지고 있다고 가정합니다. 그러한 시스템에는 법률을 만드는 대표 기구가 있습니다. 그러나 군주는 그들을 거부할 권리가 있습니다. 이러한 시스템은 요르단의 모로코에서 일반적입니다. 의회 군주제에서 독재자는 전통에 대한 찬사 역할을 합니다. 중요한 권한이 부여되지 않습니다. 이 시스템은 일본, 영국에서 운영됩니다.

신정 공화국

이 정부 형태는 이슬람 칼리프와 현대 공화정 체제의 주요 특징을 결합합니다. 헌법에 따르면 라바르는 이란의 수장으로 임명된다. 그는 시민에 의해 선출되지 않습니다. 그의 임명은 특별 종교 위원회에 의해 수행됩니다. 여기에는 영향력 있는 신학자들이 포함됩니다. 대통령은 행정부의 장이다. 입법부는 단일 챔버 의회에 의해 주도됩니다. 대통령 후보, Mejlis의 대리인, 정부 구성원은 기본법 수호자 협의회의 승인을 받았습니다. 그는 또한 이슬람 법과의 일관성을 위해 법안을 검토합니다.

이 노트에서 우리는 첫 번째 요소인 정부의 형태에 대해 이야기할 것입니다.

정부의 형태는 최고 권위를 형성하는 질서와 조직 방식이다.. 저것들. 정부의 형태는 국가가 어떻게 지도력을 가지고 있고, 어떤 부분으로 구성되어 있으며, 어떻게 상호 작용하는지 알려줍니다. 또는 아주 간단히 말해서 정부의 형태는 그 나라에서 누가 그리고 어떻게 통치하는지 알려줍니다.

여기서 주요 질문은 행정부와 입법부의 기관이 어떻게 형성되고 대통령, 정부 및 의회와 같이 서로 상호 작용하는지입니다. 사법부의 문제는 제쳐두고 있습니다. 판사는 거의 항상 무기한으로 일하며 공식적으로 누구에게도 종속되지 않습니다. 따라서 어떤 체제에서도 독립할 것이라고 믿어집니다(절대 군주제 제외).

현대 사회에는 군주제와 공화국의 두 가지 주요 정부 형태가 있습니다.

군주국

"군주제"라는 단어는 그리스어로 "독재"를 의미합니다. 군주제 형태의 정부를 가진 국가는 공식적으로 "군주"가 이끌고 있습니다. 이것은 왕, 왕, 황제, 술탄, 샤, 파라오, 에미르 등 여러 국가에 존재하거나 존재하는 여러 유형의 통치자의 이름입니다. 그들은 몇 가지 공통점이 있습니다. 그들은 모두 아무에게도 책임이 없습니다. 그들은 죽을 때까지 통치하고 상속으로 권력을 이양합니다.

그러나 마지막 규칙에는 예외가 있습니다. 예를 들어, XIV-XVIII 세기의 폴란드에서. Sejm(폴란드 귀족의 모임)은 왕을 선출했습니다. 현대 바티칸에서는 국가 원수, 즉 "교황"이라고 불리는 군주도 추기경단에서 선출됩니다. 예, 그리고 러시아에서는 17세기 초에 군주를 선출하는 경우가 있었습니다. 고난의 시간 이후, 다른 계급의 대표들이 차르 미하일 페도로비치를 선출했습니다.

절대 군주제(무제한)와 제한 군주제의 두 가지 유형이 있습니다. Limited는 차례로 이원론과 의회의 두 가지 아종으로 나뉩니다. 군주의 권력은 일반적으로 헌법에 의해 제한되기 때문에 이 두 가지 유형의 군주제를 "입헌 군주제"라고도 합니다.

다양한 군주제 유형의 차이점은 역사를 보면 쉽게 이해할 수 있습니다. 이것은 나열된 모든 유형의 군주제가 존재했던 영국의 예에서 분명히 볼 수 있습니다.

13세기까지 영국에서는 세계의 거의 모든 지역과 마찬가지로 국가가 왕에 의해 통치되었습니다. 왕은 스스로 법을 만들고 관리와 재판관을 임명했으며 언제든지 나라를 다스리는 문제에 대한 결정을 내리거나 취소할 수 있었습니다.

일반적으로 왕은 나라를 직접 다스리지 않고 충분히 똑똑하고 책임감이 있다고 생각하는 사람에게 이 문제를 위임했습니다. 이 똑똑한 사람은 총리가되어 다른 사람들을 조수로 선택했습니다. 장관은 각각 자신의 분야 (금융, 외교, 국방)에 종사했습니다. 그들은 함께 왕에게 종속된 정부를 구성했습니다. 즉, 공식적으로 이 정부를 구성하고 항상 그를 해산할 수 있는 사람은 왕이었습니다. 일반적으로 정부나 왕이 임명한 다른 사람들이 법을 만들고 왕이 승인했습니다.

절대 왕정. 보시다시피, 그 아래에는 입법권과 집행권이 모두 군주에게 있습니다. 대부분의 국가(1905년까지 러시아 포함)는 한때 절대 군주제였습니다. 현대 세계에는 바티칸과 일부 중동 국가 (사우디 아라비아, 브루나이, 오만, 카타르) 만 남아 있습니다.

그러나 영국 왕들은 오랫동안 완전한 권력을 유지하지 못했습니다. 그들은 인구에 운이 좋지 않았습니다. 극도로 자랑스럽고 이기적인 귀족들이 그 나라에 살았습니다. 세금 문제는 특히 심각했습니다. 아무도 국가의 필요에 자신의 돈을 주고 싶어하지 않았습니다. 세금이 인상되자마자 전국에서 폭동과 폭동이 일어났다. King John "Landless"에게는 특히 어려웠습니다. 1215년 귀족의 압력을 받아 그는 "우리 왕국의 일반 평의회"를 설립하는 데 동의했으며, 이들의 동의 없이는 새로운 세금이 도입될 수 없었습니다. 귀족, 상인 및 교회의 대표는 이 위원회에서 일했으며, 이들은 국가의 필요를 위해 얼마나 많은 돈을 모아야 하는지를 공동으로 결정했습니다.

점차적으로 그러한 위원회는 영구적인 기구가 되었고 "의회"라는 이름을 받았습니다(프랑스어 parler는 "말하다"를 의미합니다. 즉, 문자 그대로 "의회"는 "토론실"입니다). 세금 외에도 의회는 왕국이 지켜야 할 법률의 개발 및 채택에 참여했습니다. 그 결과 다음과 같은 시스템이 발전했습니다. 의회는 법률을 만들고 왕은 여전히 ​​이러한 법률에 따라 국가를 통치하는 정부를 임명했습니다. 이 시스템은 XIII 세기부터 500년 이상 동안 영국에 존재했습니다. 18세기까지

이러한 형태의 정부를 이원적 군주제. 그 안에서 집행권은 군주에게 속하고(그는 여전히 정부를 구성함) 입법권은 의회에 속합니다. 이원적 군주제는 중세 말과 근대에 서유럽에서 일반적이었습니다. 러시아는 1905년에서 1917년 사이에 이원론적 군주제 국가였으며, 당시 우리는 의회를 갖고 있었습니다. 국가 두마였지만 정부는 여전히 차르 니콜라이 2세에게 종속되어 있었습니다. 이러한 형태의 정부는 오늘날 존재하지 않습니다. 모로코와 요르단은 왕이 정부 업무에 영향을 미칠 수 있는 이원론적 군주제의 징후가 있었습니다. 그러나 2010년대 초반 아랍 국가의 소요(소위 "아랍의 봄") 이후, 두 국가에서 정치 개혁이 일어나 의회 군주제로 이동했습니다.

그러나 마지막 종류의 군주제의 등장을 추적하기 위해 다시 영국으로 돌아가 보자. 18세기 내내 의회는 점점 더 중요한 기관이 되었습니다. 의회는 왕이 특정 총리를 임명할 경우에만 필요한 법을 지지하기로 합의한 일이 벌어졌다. 국회가 반대하는 정부에 간섭해 사퇴를 강요한 일이 벌어졌다. 그래서 점차 영국은 가장 중요한 원칙에 도달했습니다. 정부는 의회의 지원 없이는 일할 수 없습니다.

한 걸음 더 나아가, 이제 왕은 의회 의원의 대다수가 선호하는 총리에 지속적으로 동의해야 합니다. 즉, 왕은 여전히 ​​​​국가 원수로 간주되었지만 더 이상 실제로는 아무 것도 통제하지 못했습니다. 의회는 국민에 의해 선출되었고 정부는 일반적으로 승리한 정당의 구성원 중에서 의회에 의해 구성되었습니다. XVIII 세기 말까지. 국가의 권력은 마침내 의회의 손에 넘어갔고 다음 세기 반 동안 유권자는 점차 확대되었습니다. 이제 부유한 지주, 주교 및 상인뿐만 아니라 국가의 전체 성인 인구가 되었습니다.

그래서 있었다 의회 군주제. 오늘날 그것은 군주제의 가장 일반적인 유형입니다. 여기에는 영국, 스페인, 네덜란드, 노르웨이, 스웨덴, 일본, 태국, 캄보디아가 포함됩니다. 군주는 이들 국가에서 권력이 없습니다. 정부는 의회 선거에서 승리한 정당 또는 의회에서 과반수를 확보한 정당의 연합으로 구성됩니다. 영국에서 이것이 전통으로 남아 있다면 다른 나라에서는 그러한 규칙이 일반적으로 헌법에 명시되어 있습니다. 국가 원수는 국가를 통치하는 주요 권한을 가진 총리입니다. 따라서 국가는 의회와 그에 의해 구성되는 정부에 의해 통치되며 왕과 그의 가족은 예산을 먹고 국가 상을 수여합니다.

따라서 세 가지 형태의 군주제가 있으며, 누가 정확히 입법부와 집행부의 권한을 가지고 있는지에 따라 다릅니다. 절대군주제에서 군주는 입법권과 집행권을 동시에 가진다. 이원적 군주제에서 의회는 입법권을 갖고 군주는 집행권을 갖는다. 마지막으로 의원내각제에서는 의회가 입법권과 정부를 구성할 수 있는 권한(집행권)을 가지며, 왕은 권력이 전혀 없다.

공화국

"공화국"이라는 단어는 고대 로마에 나타나며 라틴어에서 번역된 단어는 "공동 원인" 또는 "공적 원인"을 의미합니다. 공화국과 군주국을 구별하는 것은 매우 쉽습니다. 군주가 없습니다. 국가를 통치하는 모든 사람은 국민에 대해 법적 책임을 지며 정해진 기간 동안 선거를 통해 집권합니다. 공화국의 두 가지 주요 형태는 대통령과 의회입니다. 또한 "의회-대통령 (혼합) 공화국"과 같은 일종의 중간 옵션이 있는 주와 고전적 형태의 대통령이나 의회가 전혀 없는 다른 여러 공화국이 있습니다.

다른 유형의 공화정 체제의 차이점을 이해하려면 그들의 역사를 다시 살펴보고 이러한 체제를 다양한 유형의 군주제와 관련시켜야 합니다. 결국 사람들이 18-19세기에 공화정 체제를 재창조했을 때, 그들은 왕국과 왕국을 눈앞에 보았습니다. 따라서 새로운 공화국은 어떤 순간에는 군주제 형태의 정부와 유사했습니다.

XVIII 세기 말. 북미의 영국 식민지가 독립을 달성했습니다. 공화정 체제를 갖춘 새로운 국가인 미합중국이 있었습니다. 미국인들은 영국 정착민들의 후손들이었기 때문에 그들의 나라 정부 형태는 당시 영국에 존재했던 이원론적 군주제와 유사했습니다.

미국인들은 입법권을 소유한 의회인 의회를 만들었습니다. 그들은 또한 국가의 원수이자 행정부를 구성할 왕 대신 누군가가 필요했습니다.

그런 사람을 위해 그들은 "대통령"("앞에 앉다, 머리에 앉다"를 의미하는 라틴어 praesidens에서 유래)이라는 용어를 만들었습니다. 그러나 물론 미국 대통령은 왕과 달리 상속으로 권력을 이양하지 않고 4년마다 투표로 선출했다. 게다가 또 다른 차이점이 있었다. 일반적으로 영국의 왕이 예리한 마음으로 구별되지 않고 정부를 이끌 더 똑똑한 사람을 찾고 있다면 미국 대통령은 그럴 필요가 없었습니다. 결국 사람들은 스스로 정부의 머리가 될 똑똑하고 책임감 있는 사람을 즉시 선출할 수 있습니다. 따라서 여기에는 총리가 필요하지 않습니다. 대통령이 직접 정부를 관리하고 행정부를 지휘합니다.

이러한 형태의 정부를 대통령 공화국. 그 안에서 행정부는 국민이 선출한 대통령에게 속하고 입법부는 의회에 속한다. 의회는 법률을 만들고 대통령은 정부를 구성하고 업무를 지휘합니다. 때때로 이러한 형태의 정부는 이원 공화국왜냐하면 보시다시피 이원론적 군주제처럼 보이기 때문입니다. 이러한 형태의 정부는 대륙에 있는 미국인들의 이웃들과 다른 많은 국가들에 의해 차용되었습니다. 오늘날 대통령 공화국은 미국 외에 대부분의 라틴 아메리카 국가(아르헨티나, 멕시코, 브라질 포함)와 아프리카, 아시아 및 구 소련의 일부 국가입니다.

대부분의 유럽 국가는 다른 방향으로 갔다. 그들은 이원론이 아니라 의회 군주제의 모델을 모방했습니다. 그들은 또한 왕을 대통령으로 교체했습니다. 그러나 이 대통령은 의회 군주제의 왕과 마찬가지로 거의 권한이 없습니다. 정부는 의회 선거에서 승리한 정당 또는 정당의 연합에 의해 구성됩니다. 이 상황에서 주요 권력은 일반적으로 총선에서 승리한 정당의 지도자가 되는 총리에게 있습니다. 저것들. 정부는 의회의 신임을 받을 때만 국가를 통치할 권한이 있습니다.

이 시스템은 의회 공화국. 예를 들어 독일, 이탈리아, 오스트리아, 체코, 인도, 이스라엘, 터키가 있습니다. 해외에서는 많은 사람들이 이 주에 어떤 총리가 있는지 알고 있지만 대통령을 아는 사람은 거의 없습니다. 대부분의 경우 대통령은 의회 자체 또는 기타 특별히 구성된 기구에서 선출됩니다. 대통령은 중요한 권한이 거의 없기 때문에 일반 투표를 할 필요가 없습니다.

세 번째 유형의 공화국 - 국회의원-대통령(혼성). 사실 일부 국가에서는 대통령 공화국과 내각 공화국의 다른 요소가 혼합되어 있습니다. 여기에서 옵션은 매우 다를 수 있습니다. 예를 들어, 대통령은 정부의 수반일 수 있지만 장관은 의회의 승인을 받습니다. 또는 대통령이 정부수반 후보를 지명하되 의회의 동의가 있어야만 임명한다. 이러한 모든 유형의 공화국은 혼합(의회-대통령) 공화국이라는 하나의 개념으로 결합되었습니다. 국가마다 권력 분배 방식이 다르기 때문에 공통점을 찾기가 어렵습니다. 혼합 공화국의 예는 프랑스, ​​러시아, 우크라이나입니다.

마지막으로, 이 분류에 전혀 맞지 않는 공화국이 있습니다. 공산당(예: 중국)이 통치하는 다양한 종류의 "소비에트" 및 "인민" 공화국이 있었고 여전히 이슬람 성직자가 모든 것을 통제하는 이란의 "이슬람 공화국"이 있습니다. 다른 유형의 공화국입니다. 때때로 그러한 국가에는 "대통령" 또는 "의회"라고 불리는 국가 기관이 없을 수도 있고, 존재하지만 거의 권한이 없습니다. 이 모든 공화국은 분류하기 어렵습니다. 각 공화국은 고유한 특성을 가진 고유한 형태의 정부를 가지고 있기 때문입니다.

이러한 공화국 중 일부는 국가 원수의 정기 선거를 제공하지 않고 한 사람이 평생 집권할 수 있기 때문에 일반적으로 군주제에 가깝습니다. 예를 들어 소련의 경우가 그랬고 지금은 쿠바와 북한의 상황입니다.

군주제 대 공화국

오늘날 전 세계의 190개 이상의 주 중에서 약 140개가 공화국이고 약 50개가 군주국입니다. 군주제에서 공화국으로 정부 형태를 변경한 마지막 사례는 2008년 네팔에서 왕이 축출되고 국가가 연방 공화국이 되면서 발생했습니다.

100~200년 전에 군주제에서 공화국으로의 전환이 진보적이었다면 오늘날 군주제 또는 공화정 체제의 존재는 국가의 자유와 발전에 대해 거의 아무 말도 하지 않습니다. 한편으로 대부분의 군주국에서 왕의 권한은 공식적이며 아무에게도 영향을 미치지 않으며 모든 것이 의회와 정부에 의해 통제됩니다. 반면에 무제한의 권력을 가진 대통령-독재자가 집권하고 권력을 승계하는 공화국이 있습니다. 예를 들면 김 왕조가 통치하는 북한, 아제르바이잔(알리예프 왕조), 시리아(아사드 왕조)가 있습니다.

한마디로 현대사회에서 군주제와 공화국의 근본적인 차이는 거의 없다.

제 생각에는 대통령제와 의원내각제의 차이가 더 중요합니다. 지난 2세기의 경험은 대통령 공화국이 더 자주 독재 국가가 되었음을 보여줍니다.

왜 이런 일이 발생합니까?

대통령제 공화국의 주요 특징은 대중적으로 선출된 대통령이 정부와 하급 기관인 행정부를 구성한다는 것입니다. 한 사람이 이끄는 무기, 장비 및 엄격한 규율로 계층 적 시스템이 형성됩니다. 이들은 의심의 여지없이 상사에게 복종하는 데 익숙한 수천 명의 경찰, 검사, 군 장교 및 공무원입니다. 대통령은 부하 직원의 이해에서 거의 왕에 가까운 국민에 의해 선출된 지도자이며, 의회 의원은 서로 다른 정당에서 온 소수의 사람들에 불과합니다. 심리적 요소도 여기에서 중요합니다. 의회와 대통령 간의 갈등에서 행정부의 대표가 후자의 편을 들 수 있기 때문입니다. 국가 전체의 운명은 대통령 한 사람의 적절성에 달려 있음이 밝혀졌습니다. 그리고 그는 권력을 바꾸는 과정을 극도로 어렵게 만드는 많은 지렛대를 가지고 있습니다.

우리는 안정적인 민주주의가 적어도 수십 년 동안 지속되어 온 성공적인 대통령 공화국을 한 손으로 믿을 수 있습니다. 가장 유명한 국가는 미국이지만 개별 통치자의 부적절함(예: 조지 W. 부시)도 겪었습니다. 비슷한 형태의 정부를 가진 대부분의 다른 국가는 라틴 아메리카, 아프리카 및 구 소련의 국가로 다양한 종류의 독재가 뿌리를 내리거나 혁명, 쿠데타 및 기타 불안정한 정치 체제의 징후가 빈번합니다.

정치학자 Grigory Golosov는 그의 저서 비교에서 "구 영국 식민지(케냐, 탄자니아, 파키스탄)가 이전 대도시의 의회주의를 모방하려는 양심적인 시도로 시작하여 갑자기 미국 모델에 대한 신뢰를 얻은 것은 매우 중요합니다"라고 말합니다. 정치 효과적이고 의식적인 지도력은 점점 더 반대 세력을 진압하는 것이 주요 목표였던 창립 추장들에게 적합했습니다.

그러나 의원내각제와 의원내각제는 독재정권에 빠질 가능성이 훨씬 적습니다. 그들에서 국가는 한 사람이 아니라 의회에 진출한 정당으로 구성된 팀이 통치합니다. 이것은 리더십과 개인 숭배에서 벗어나는 데 도움이됩니다. 모든 것은 한 사람이 아니라 다른 정치 세력과 사회 그룹 간의 협상 덕분에 권력을 잡은 관리 그룹이 주도합니다. 그러한 사람들은 공모하고 권력을 장악할 가능성이 적습니다.

또한 정부에 대해 의회에 대한 추가 통제가 있습니다. 여당이나 연정의 구성원이 정부의 정책이 마음에 들지 않으면 정부 지원을 거부하고, 그런 사람들이 과반수 이상이 국회에 입성하면 정부가 사임하고 새 정부가 구성된다. 결과적으로, 권력을 장악하기 위해서는 한 사람 또는 전체 정부의 의지만으로는 충분하지 않습니다. 여전히 의회 의원의 절반 이상이 동의한 의견이 필요합니다. 여전히 훨씬 어렵습니다. 그러한 시스템의 관리와 경찰은 자신이 "위대한 지도자"와 "인민의 지도자"에 종속되는 것이 아니라 의회가 충분히 만족할 만한 후보로 인정한 사람들의 집단에 종속된다는 것을 알고 있습니다.

이러한 유연한 시스템은 모든 권력이 한 사람 또는 소수의 사람들에게 집중되는 것을 방지합니다. 물론 이것이 독재정권에 대한 100% 보장은 아니지만 여전히 독재정권에 대한 심각한 장애물이다.

현대 세계에서 대부분의 민주적이고 경제적으로 발전된 국가는 정확히 의회 공화국과 의회 군주제입니다. 따라서 이들은 유럽 연합의 거의 모든 국가, 석유 매장량이없는 아시아의 가장 선진국 (태국, 대만, 일본) 및 기타 성공적인 국가 (캐나다, 호주, 뉴질랜드)입니다. 이 모든 주에서 정부는 의회에 의해 구성되며 지속적으로 통제됩니다. 덕분에 국가 행정의 오류를 신속하게 식별하고 억제합니다.

대통령 공화국에 찬성하는 주요 주장 중 하나는 그러한 시스템의 "안정성"입니다. 그러나 이러한 안정성은 대통령이 그의 모든 실수에도 불구하고 다음 선거까지(그리고 아마도 그가 필요로 하는 방식으로 선거를 조직할 수 있다면) 집권을 유지할 것이라는 사실에서만 나타납니다. 동시에 유럽 국가의 빈번한 정부 교체(악명 높은 "불안정")는 심각한 결과를 초래하지 않습니다. 미국의 정치학자 후안 J. 린츠(Juan J. Linz)는 "대통령주의의 위험"("대통령직의 위험")에서 "의회 체제가-정확히 명백한 불안정성 때문에-가 심각한 위기에 빠지는 경우가 거의 없다는 사실을 아는 사람은 거의 없습니다."라고 말합니다. 우발적: 결국 스캔들에 휘말리거나 정당이나 다수당의 신임을 잃은 수상은 임기가 심각한 격변을 일으킬 수 있으므로 부패하거나 인기가 없는 대통령보다 권력에서 물러나는 것이 훨씬 쉽습니다.

러시아는 의회와 대통령이 혼합된 공화국으로 간주되지만 주요 문제인 대통령의 강력한 권한은 일부 대통령 공화국보다 우리나라에서 훨씬 더 많이 나타납니다. 예를 들어, 미국 대통령은 의회를 해산하거나 주지사직에서 그를 제거할 수 없습니다. 한편, 러시아 대통령은 이러한 권한을 가지고 있습니다. 따라서 이미 언급했듯이 러시아 대통령은 모든 권력 부문을 자신에게 종속시킬 수 있으며 누구에게도 책임이 없습니다. 결과적으로 우리는 대통령 정부 형태의 모든 단점과 "안정성"(즉, 한 사람이 국가 원수로서 장기 체류)과 같은 몇 가지 모호한 이점을 가지고 있습니다.

정부 구성과 의회 해산

대부분의 국가에서 의회는 국가 전체를 대표하는 비영구적이고 무력한 위원회로 등장했습니다. 즉, 왕이나 왕은 신하의 의견을 알아보기 위해 여러 영지, 도시 및 지역을 제공하여 대표자를 보냈습니다. 이 대표자들은 세금을 낮추고, 새로운 법률을 도입하고, 누군가에게 전쟁을 선포하는 등 유용하거나 그다지 유용하지 않은 것을 모아서 제안했습니다. XVI-XVII 세기에 러시아에서. Ivan Terrible이 처음으로 소집 한 Zemsky Sobor와 비슷한 시체도있었습니다.

당연히 그러한 평의회는 일반적으로 실질적인 권한이 없었으며 왕은 특히 그들이 그에게 불쾌한 말을 한 경우 항상 대리인을 집으로 보낼 수 있었습니다.

그리고 그 이후로 모든 것이 바뀌었고 대부분의 국가에서 의회가 권력의 주요 기관이 되었지만 왕은 여전히 ​​의회를 해산할 권리를 보유합니다. 예를 들어 영국에서는 왕이 언제든지 공식적으로 의회를 해산할 수 있습니다. 실제로 이것은 발생하지 않습니다. 더 정확하게는 특정 경우에만 발생합니다. 다른 국가(예: 스페인 또는 벨기에)의 헌법에는 이러한 특정 사례가 나와 있습니다. 의원내각제에서도 상황은 비슷하다. 어떤 경우에는 의회를 해산할 수 있는 대통령이 있습니다.

이러한 상황을 이해하려면 이러한 국가에서 정부가 구성되는 방식을 이해할 필요가 있습니다. 이 과정에서 의회 해산 가능성이 연결된다.

따라서 의회 공화국과 의회 군주제에서 정부를 구성하는 것은 의회입니다. 어떤 국가의 선거에서 사회민주당이 55%, 자유당이 25%, 보수당이 20%를 얻었다고 가정해 보겠습니다. 이 상황에서 사회민주당의 당수가 총리가 되고 당의 다른 저명인사들이 장관직을 맡는다. 일반적으로 특정 후보자에 대한 질문은 당내 투표로 결정됩니다.

어느 쪽도 50%를 얻지 못하면 길고 힘든 협상 과정이 시작됩니다. 같은 국가에서 총선에서 공산당이 18%, 사회민주당이 22%, 자유당이 20%, 보수당이 23%, 국민당이 17%를 얻었다고 가정해 보겠습니다. 보시다시피 과반수를 가진 사람은 없지만 단결하면 세 정당이 필요한 정부에 투표할 수 있습니다. 이 경우 보수주의자는 민족주의자와 결합하고 공산주의자는 사회민주주의자와 결합할 가능성이 큽니다. 그들과 다른 사람들은 자유주의자들을 자신들의 편으로 만들고 싶어할 것입니다. 긴 협상 과정이 시작될 것입니다: "우리 당에 교육부 장관, 보건부 장관, 외교부 장관의 직위를 넘겨주세요" - "아니요, 우리는 당신에게 교육과 의료만 제공하는 데 동의합니다" - "보수주의자들은 우리에게 더 많은 것을 약속했습니다. !" 등. 이러한 프로세스는 오랜 시간이 걸릴 수 있습니다. 대부분의 경우 성공적으로 끝납니다. 여러 정당의 연합이 발생하고, 정부의 직위를 그들 사이에 분배하고, 대의원 과반수가 새 정부에 투표하고, 작동하게 됩니다.

글쎄, 당사자가 동의하지 않고 연합이 구성되지 않은 경우 - 어떻게해야합니까? 국가는 정부 없이 존재할 수 없습니다. 그리고 나서 의회를 해산하고 새로운 선거를 실시할 권력의 주체가 필요합니다. 이 기간 동안 유권자는 이미 어느 정당이 더 합리적이고 타협하려는 경향이 있는지, 반대로 모든 사람의 삶을 복잡하게 만들고 선호도를 변경할 수 있는지 확인하고 평가했습니다. 새 선거에서는 다른 비율의 득표율이 발생하고 의회 연정을 구성하는 과정이 다른 시작 위치에서 시작됩니다.

국회를 해산하는 주체는 누구인가? 그리고 이것은 단지 공무원이지만 실제로는 권력이 없는 국가 원수입니다. 의원내각제에서는 왕, 의원내각제는 대통령이다. 이것은 주요 기능이거나 더 정확하게는 유일한 중요한 기능입니다.

다른 경우에는 의회 해산이 필요합니다. 때로는 정부가 너무 부실해서 투표한 의원들조차 입장을 바꿀 때가 있습니다. 대의원 과반수가 이 문제에 대해 투표하여 공식적으로 불만을 표명하면(이를 "불신임 투표"라고 함) 정부는 작업을 계속할 수 없습니다. 그리고 정부가 사임한 후 의회가 새 정부를 선출하지 않으면 다시 해산되어야 합니다. 그리고 때때로 그들은 새 정부의 구성을 기다리지 않고 즉시 의회를 해산합니다. 그가 처음으로 정상적인 정부를 만들지 않았다면 구성을 업데이트하는 것이 더 낫다고 믿어집니다. 아마도 모든 것이 더 좋아질 것입니다. 다시 말하지만, 이것은 대통령이나 왕이 합니다.

대략 이 형태로, 의회의 해산은 독일, 스페인, 벨기에, 그리스, 슬로바키아 및 의회 형태의 정부를 가진 기타 국가의 헌법에 언급되어 있습니다. 그러나 이를 직접적으로 명시하지 않고 "대통령은 총리 및 국회의장과 협의 후 국회를 해산할 수 있다"고만 명시되어 있는 경우도 있다. 실제로, 해산은 위에서 설명한 경우 중 하나에서 발생합니다. 의회가 새 정부를 구성할 수 없거나 현재 정부를 지원하지 않는 경우입니다.

대통령 공화국에서는 일반적으로 의회를 해산하는 것이 불가능합니다. 결국, 대통령은 정부를 구성합니다. 그는 자신이 모든 장관을 임명하고 그들의 업무를 지휘합니다. 의회에서 어떤 종류의 연립이 형성될지는 중요하지 않습니다. 의회는 자체적인 일, 정부 - 자체적인 일을 할 것입니다.

의원내각제 공화국에서 의원내각제는 다양한 방식으로 운영된다. 특히 러시아 헌법에서 매우 이상한 구현을 받았습니다. 러시아에서는 하원 의원인 State Duma가 정부를 구성하지 않습니다. 그 구성은 총리(총리)가 대통령과 협의하여 결정한다. 그리고 대통령은 국가두마의 동의가 있어야만 정부의 의장을 임명할 수 있다. 그러나 State Duma가 대통령이 제안한 후보자를 세 번 거부하는 경우 다음이 발생합니다.

"국가 두마가 러시아 연방 정부 의장 후보 3명을 거부한 후, 러시아 연방 대통령은 러시아 연방 정부 의장을 임명하고 국가 두마를 해산하고 새로운 선거를 실시합니다."(러시아 연방 헌법 111조 4항).

문제가 발생합니다. 이 상황에서 State Duma의 해산과 새로운 선거는 무엇입니까? 의견 불일치로 인해 국가 두마가 해산되면 대통령이 국가 두마의 동의를 구하는 이유는 무엇입니까? 헌법의 저자들은 우리에게 이 질문에 대한 답을 주지 않았습니다.

또한 State Duma는 정부의 작업에 대해 불만을 표시할 수 있습니다. 이를 "자신감 없는 표현"이라고 합니다. 불신임 결의안은 국가 두마 의원 과반수의 찬성으로 의결한다. 또한 첫 번째 투표 후에는 아무 일도 일어나지 않습니다. 정부와 대통령은 "개가 짖는다 - 캐러밴이 계속 움직입니다", 즉 State Duma에주의를 기울이지 않는다는 원칙에 따라 행동 할 수 있습니다. 그리고 3개월 이내에 State Duma가 정부에 대해 반복적으로 신뢰를 표명하지 않으면 대통령은 "정부의 사임을 선언하거나 (!) 국가 두마를 해산"(러시아 연방 헌법 117 조 3 부). 다시 말하지만, 어떤 이유로 State Duma 의원은 자신의 의견을 표현한 것에 대해 처벌을 받도록 제안되었습니다.

특히 흥미로운 상황은 1998년 러시아에서 보리스 옐친 대통령이 여러 차례 세르게이 키리옌코를 총리로 제안했을 때 발생했습니다. 그런 다음 State Duma의 대리인은 헌법 재판소에 요청했습니다. 대통령은 동일한 사람을 반복적으로 제안 할 권리가 있습니까, 아니면 여전히 다른 사람이어야합니까? 헌법재판소는 1인의 재선임에 대한 직접적인 금지는 없다고 답했다. 그 결과 Kiriyenko의 후보를 두 번 거부한 의원들은 세 번째로 해산하지 않기로 결정했지만 마지못해 제안된 후보에게 투표했습니다. 그러나 그들이 청렴성을 보여 해산하면 국가 두마의 새로운 구성은 대통령의 폭정에 같은 방식으로 반응하고 같은 방식으로 해산 될 수 있습니다. 그리고 이것은 특히 대통령이 명백히 무능한 후보자를 제안한 경우 무한히 계속될 수 있습니다. 이런 상황에서 국회의 해산은 완전히 무의미한 절차다.

독일이나 이탈리아에서 국회의원이 누가 총리가 될지 합의하지 못해 처벌을 받는다면 러시아에서는 대통령이 이 문제에 대해 다른 의견을 갖고 있기 때문이다. 누군가에게 의견을 묻고 자신과 일치하지 않는다는 사실에 대해 처벌하는 것은 매우 이상한 일입니다.

누가, 왜 러시아 헌법에 이러한 모호한 규칙을 작성했으며 그가 추구한 목적은 불분명합니다. 아마도 헌법의 저자들은 대통령의 권력을 강화하기를 원했을 것입니다(당시 - Boris Yeltsin). 그러나 불행하게도 헌법을 가지고 노는 일시적인 정치적 문제의 해결은 우리를 오랫동안 괴롭힐 것입니다. 무엇보다도 이러한 규범 덕분에 러시아 의회는 대통령에 의존하는 완전히 약한 도구로 변했습니다.

“대통령 정부에서 러시아 모델은 대통령을 강화하는 것만 흡수했고, 의원내각제에서는 의회를 약화시키는 것, 예를 들어 대통령에 의한 해산 가능성을 흡수했다. 대통령 공화국”이라고 Samara State University Natalya Bobrova의 국무부 및 행정법 교수는 "러시아 연방 헌법의 약점"기사에서 언급합니다. - 따라서 미국에서는 대통령 공화국에서와 같이, 대통령은 입법 발의권이 없으며 의회를 해산할 수 없습니다. 의회 해산은 의회 위기 해결의 한 형태로 의회 형태의 정부 기관입니다. 우리나라에서 의회 해산 제도는 도구입니다. 의회가 이를 준수하도록 강제하는 추가 압력”이라고 말했다.

요약

정부의 형태는 형성의 질서이며 최고 권위를 조직하는 방식이다. 저것들. 정부의 형태는 국가가 어떻게 지도력을 가지고 있고, 어떤 부분으로 구성되어 있으며, 어떻게 상호 작용하는지 알려줍니다. 주요 질문은 행정부와 입법부의 기관이 어떻게 형성되고 서로 연관되어 있는지, 즉 대통령, 정부 및 의회입니다.

정부의 두 가지 주요 형태는 군주제와 공화국입니다. 군주제 형태의 정부를 가진 국가는 군주가 이끌고 있습니다. 군주는 누구에게도 책임이 없으며 죽을 때까지 통치하고 상속에 의해 권력을 이양합니다. 절대 군주제(무제한)와 제한 군주제의 두 가지 유형이 있습니다. Limited는 차례로 이원론과 의회의 두 가지 아종으로 나뉩니다.

절대 군주제에서 군주는 입법권과 집행권을 모두 가지고 있습니다(그는 법을 만들고 정부를 구성합니다). 이원적 군주제에서 의회는 입법권을 갖고 군주는 집행권을 갖는다. 마지막으로 의원내각제에서는 의회가 입법권과 정부를 구성할 수 있는 권한(집행권)을 가지며, 왕은 권력이 전혀 없다.

공화국에는 군주가 없습니다. 공화국을 통치하는 모든 사람은 인민에 대해 법적 책임을 지며, 임기가 정해진 선거에 의해 집권합니다. 대통령 공화국에서 행정권은 국민이 선출한 대통령에게 있고 입법권은 의회에 있다. 의원내각제에서는 입법권이 의회에 속해 있고, 이 의회도 행정부(정부)를 구성하며, 대통령은 거의 권한이 없다. "의회-대통령 (혼합) 공화국"(러시아도 그들에 속함)과 같은 일종의 중간 옵션이있는 국가와 고전적인 형태의 대통령이나 의회가 전혀없는 다른 여러 공화국도 있습니다. .

오늘날 세계의 대부분의 국가는 공화국이고 소수는 군주국입니다. 그러나 그들 사이에는 근본적인 차이가 없습니다. 대부분의 군주제에서 왕의 권력은 공식적이며 정치에 영향을 미치지 않으며 모든 것이 의회와 정부에 의해 통제됩니다. 반면에 거의 무제한에 가까운 권력을 가진 대통령-독재자가 집권하고 권력이 사실상 승계되는 공화국이 있습니다.

더 중요한 차이점은 대통령과 의회 형태의 정부의 차이입니다. 대통령 공화국은 한 사람의 손에 더 많은 권한이 있기 때문에 독재 국가가 될 가능성이 더 큽니다. 우리 대통령은 많은 대통령 공화국보다 훨씬 더 많은 권한을 가지고 있기 때문에 러시아도 그러한 국가에 속합니다.

의회 형태의 정부 하에서 대통령이나 왕은 의회를 해산할 수 있습니다. 이는 의회가 새 정부를 구성할 수 없거나 현 정부를 신뢰하지 않는 경우에 발생합니다. 러시아에서는 대통령이 정부 의장 후보에 동의하지 않으면 하원(국가 두마)을 해산할 수 있습니다.

"인형을 위한 법학" 주기의 다음 기사 - ""

국가의 형태는 국가권력을 조직하고 행사하는 방식이다. .

그것은 국가의 권력이 어떻게 조직되고, 그것이 어떤 기관에 의해 표현되는지, 이러한 기관의 형성 순서가 무엇인지에 달려 있습니다. 국가의 형태는 3가지 요소로 구성됩니다.

1) 정부 형태;

2) 정부 형태;

3) 정치 체제.

동시에 정부형태와 정부형태는 국가의 구조적 측면을 드러내고, 정치체제는 기능적 측면을 드러낸다.

정부 형태- 이것은 최고 국가 권력의 조직, 최고 국가 기관, 공무원 및 시민 간의 관계 구조 및 질서입니다. 정부에는 군주제와 공화국의 두 가지 형태가 있습니다(그림 5).

군주국 (그리스 모노 아치에서 - 독재) - 최고 권력이 한 사람의 손에 완전히 또는 부분적으로 집중되는 정부 형태 - 국가 원수, 일반적으로 세습 통치자, 군주.

군주제 형태의 정부의 징후:

1. 최고 국가권력의 유일한 소유자의 존재.

2. 최고 권력의 왕조 상속.

3. 군주에 의한 평생 권력 소유.

4. 왕권의 개인적 장점과 자질로부터의 본성으로 군주권의 독립, 왕좌의 속성으로서의 인식, 상속.

무제한(절대) 군주제와 제한된(입헌 군주제) 군주가 있습니다.

절대 왕정국가 원수의 주권이 특징입니다. 군주는 주권의 유일한 보유자 역할을 하며 입법, 집행 및 사법 영역에서 광범위한 권한을 가지고 있습니다. 절대군주제는 독재정권이 아니다. 군주의 권력은 관습, 종교 및 윤리적 처방, 의식의 요구 사항, 즉 전통적인 성격에 의해 제한됩니다. 이러한 모든 제한은 군주의 도덕적 의무로 작용하며 위반으로 인해 법적 책임이 수반되지 않습니다.

현재 일부 국가(오만, 사우디 아라비아, 아랍에미리트, 바레인, 카타르, 쿠웨이트, 브루나이)를 제외하고는 절대 군주제가 거의 없습니다. 이들 국가 중 일부는 모든 권력이 군주에게 있음을 명시하는 헌법을 가지고 있습니다. 이 국가에는 의회가 있으며 때로는 인구에 의해 선출되지만(남성만) 결정은 군주의 승인을 받아야 합니다.

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