postaviti knjižnu oznaku
postaviti knjižnu oznaku
Materijal je ažuriran na dan 04.08.2014
Često postoje slučajevi kada poduzeća sklapaju ugovor o uklanjanju otpada sa specijaliziranim organizacijama koje se bave prikupljanjem i zbrinjavanjem otpada. Istodobno, poslovni subjekti imaju pitanja kako pravilno sastaviti ugovor o odvozu otpada, treba li primatelj imati dozvolu za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom, tko treba platiti zbrinjavanje otpada?
U zakupnom odnosu daljnje postupanje s otpadom također ovisi o uvjetima navedenim u ugovoru o zakupu. Istovremeno, ugovorne strane postavljaju si pitanja o tome koje uvjete treba predvidjeti u ugovoru o najmu, tko treba izraditi PNOLR i platiti naknadu za NVOS - najmoprimac ili najmodavac.
Vlasništvo otpada
Otpad je objekt vlasničkih prava. Pravo vlasništva na otpadu pripada vlasniku sirovina, materijala, poluproizvoda, drugih proizvoda ili proizvoda, kao i dobara (proizvoda), čijom uporabom je taj otpad nastao ( Članak 4. Saveznog zakona od 24. lipnja 1998. br. 89-FZ "O otpadu iz proizvodnje i potrošnje").
Vlasnik snosi teret održavanja imovine koja mu pripada, osim ako nije drugačije određeno zakonom ili odgovarajućim sporazumom (članak 210. Građanskog zakonika Ruske Federacije).
Vlasništvo nad otpadom može se prenijeti na drugu osobu na temelju ugovora o prodaji, razmjeni, donaciji ili drugoj transakciji o otuđenju otpada (članak 4. Saveznog zakona od 24.06.1998 br. 89-FZ). Također, u skladu s dijelom I. Građanskog zakonika Ruske Federacije, vlasnik može prenijeti svoju imovinu na druge osobe, a da ostane vlasnik.
Općenito, pravne osobe individualni poduzetnici sklopiti ugovore o izvozu i naknadnom zbrinjavanju otpada sa specijaliziranim organizacijama. Važno je znati da postojanje takvog ugovora ne oslobađa od plaćanja naknade za negativan utjecaj na okoliš čija veličina ovisi o količini i opasnosti otpada. Iznimke su slučajevi:
Važno je razlikovati prijenos otpada s prijenosom vlasništva od prijenosa otpada organizaciji koja pruža usluge prikupljanja otpada.
Ako je vlasnik otpada prenio vlasništvo nad otpadom, tada za to ne odgovara. Ako je takav otpad zbrinut nakon prijenosa vlasništva, tada se naknada za negativan utjecaj na okoliš treba platiti novom vlasniku.
Druga vrsta ugovora je ugovor o konačnom zbrinjavanju otpada. Takvim ugovorom organizacija koja prima otpad preuzima sve obveze za odlaganje tog otpada, obračun naknade za onečišćenje okoliša i njezino plaćanje, neovisno o tome je li ugovorom predviđen prijenos vlasništva otpada.
Kako bi se točno odredio obveznik naknade za NVOS i spriječila ponovna plaćanja, preporuča se da se prilikom sastavljanja ugovora sa specijaliziranim organizacijama koje pružaju usluge skupljanja i zbrinjavanja otpada jasno definira vrsta ugovora i uvjeti za prijenos vlasništva.
Arbitražna praksa U takvim okolnostima – čak i uzimajući u obzir da obavljanje poduzetničke djelatnosti (s obzirom na njenu rizičnu prirodu) nužno uključuje i određenu dozu diskrecije – specijalizirana organizacija koja pruža usluge zbrinjavanja otpada iz proizvodnje i potrošnje, prilikom oblikovanja svoje ugovorne politike u 2009. nije mogla predvidjeti da će biti obvezna platiti zbrinjavanje otpada, te u ugovoru s organizacijom predvidjeti, uslijed čije gospodarske i druge djelatnosti otpad nastaje i koja bi u svakom slučaju trebala snositi gospodarski teret snošenja troškove vezane uz NWOS, uvjet je da se ovo plaćanje uzme u obzir u strukturi troška pruženih usluga. Nepostojanje takvog uvjeta u ugovoru omogućuje navedenoj organizaciji, koja je prethodno platila u proračun za negativan utjecaj na okoliš, da ne prenese odgovarajuće iznose drugoj strani - specijaliziranoj organizaciji koja zbrinjava otpad. Istodobno, u nedostatku jasne regulatorne fiksacije vlasništva nad obvezom plaćanja za NWOS, nacrt standarda za proizvodnju otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje, razvijen od strane specijalizirane organizacije i dostavljen od strane tijela vlasti u dogledno vrijeme radije baviti samo otpadom koji nastaje vlastitim aktivnostima. Ustavni sud Ruske Federacije zaključuje: Dakle, u kontekstu postojeće nedorečenosti zakonske regulative, primjena peterostrukog multipliciranog faktora za prekoračenje odlaganja otpada iz proizvodnje i potrošnje kod utvrđivanja oporezive osnovice naknade za NIO u odnosu na specijaliziranu organizaciju obavlja zbrinjavanje otpada koji nastaje gospodarskom i drugom djelatnošću drugih organizacija, suprotno članku 19. 1. dijelu, članku 34. 1., 35. 1. dijelu, članku 42. i članku 58. Ustava Republike Hrvatske. Ruska Federacija, pretvara ovo javnopravno plaćanje iz kompenzacijskog ekološkog plaćanja u instrument prekomjernog ograničenja prava na slobodno korištenje vlastite imovine u poduzetničke i druge svrhe koje nisu zabranjene zakonom. ekonomska aktivnost i imovinska prava. |
Dakle, po pitanju plaćanja NVOS-a u smislu zbrinjavanja otpada, može se zaključiti da, prije ulaska u zakonska regulativa potrebne izmjene:
Pažnja! Posljedično, ako ugovorom o zakupu između stranaka nije uređeno pitanje vlasništva nad otpadom, onda obvezu obračuna, davanja podataka o visini plaćanja i plaćanja zbrinjavanja otpada pada na teret zakupca kao vlasnika otpada. Uobičajeno je da najmoprimac smeće ostavlja u kontejneru iznajmljivača, au ugovoru o najmu ne piše ništa o otpadu. Ako je otpad napušten od strane vlasnika ili ga je na drugi način ostavio kako bi se odrekao prava vlasništva na njima, osoba koja posjeduje, posjeduje ili koristi zemljišnu česticu, rezervoar ili drugi objekt na kojem se nalazi napušteni otpad, može ga predati u svoju imovinu, počevši ih koristiti ili poduzimajući druge radnje koje ukazuju na njihovu pretvorbu u vlasništvo u skladu s građanskim zakonom (čl. 4. čl. 4. Saveznog zakona od 24. lipnja 1998. br. 89-FZ). Građanin ili entitet može se odreći prava vlasništva na stvarima koje mu pripadaju priopćenjem ili poduzimanjem drugih radnji koje nedvosmisleno upućuju na njegovo uklanjanje iz posjeda, korištenja i raspolaganja imovinom bez namjere zadržavanja bilo kakvih prava na toj imovini. Odricanje od prava vlasništva ne znači prestanak prava i obveza vlasnika u vezi s relevantnom imovinom sve dok druga osoba ne stekne pravo vlasništva na nju (članak 236. Građanskog zakonika Ruske Federacije). U ovom slučaju, otpad koji je bacio stanar, ostavio u kontejner za smeće Zakupodavac, postaju vlasništvo potonjeg. Prema stavku 3., stavku 5. Smjernica za izradu nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje, odobrenih Nalogom Rostekhnadzora od 19. listopada 2007. br. 703, ako gospodarski subjekt djeluje kao najmodavac dijela proizvodne površine, prostore ili opremu te zakupcu daje pravo zbrinjavanja otpada u vlastitim postrojenjima, zatim otpad stanara treba uključiti u PNOOLR najmodavac. Ako podstanar sebi obavlja poslove gospodarenja otpadom; dokumenti potvrđujući ove obveze najmoprimca . Dakle, ako je ugovorom sa stanarima propisano da je otpad iz djelatnosti stanara vlasništvo najmodavca i uključen je u PNRLR najmodavca, tada samo najmodavac plaća NWOS. Ako se otpad predaje najmodavcu bez otuđenja i stjecanja prava vlasništva, tada naknadu za NVOS plaća najmoprimac koji je vlasnik otpada. |
Odvoz, obrada i zbrinjavanje otpada od 1. do 5. razreda opasnosti
Radimo sa svim regijama Rusije. Važeća licenca. Cijeli set završnih dokumenata. Individualni pristup klijentu i fleksibilna politika cijena.
Putem ovog obrasca možete ostaviti zahtjev za pružanje usluga, zatražiti ponudu ili primiti besplatne konzultacije naši stručnjaci.
Pravo vlasništva na otpadu, kojim se osigurava mogućnost posjedovanja, gospodarenja i raspolaganja otpadom kao vlasništvom, određeno je njihovim normama. Vlasnik može s otpadom obavljati sve radnje koje nisu u suprotnosti sa zakonom. Komunalne usluge, za razliku od štetnih tvari - plinova i otpadnih voda koje poduzeća ispuštaju u okoliš, zakonom su priznate kao materijalne stvari. Raspolaganje njima, kao i drugim predmetima i vrijednostima, određeno je odredbama građanskog prava i saveznih zakona. Osim toga, ima niz obveza održavanja.
Zakon o normama za postupanje s industrijskim otpadom i otpadom iz kućanstva, koji ima savezni status iz 1998. godine, regulira prava i obveze osobe priznate kao vlasnik.
Komunalne usluge kao materijalni objekt mogu:
Stara verzija zakona uvela je izravnu zabranu prodaje i prijenosa opasni otpad osobe koje nemaju dozvolu za njihovo skupljanje, prijevoz i odlaganje. Godine 2015. Federalni zakon je izmijenjen i zabrana je ukinuta. Zakon je zadržao normu koja uređuje lokaciju. Mogu se skladištiti i čuvati samo na objektima koji su upisani u državni katastar.
Većina pravila za postupanje s otpadnim materijalima - izdavanje licence, putovnica, sastavljanje računovodstvenih i prometnih standarda - nemaju izravnu vezu s pravom vlasništva. Izdaju ih zakonski odgovorna poduzeća ili pojedinci koji obavljaju djelatnosti vezane uz izvore otpada. U skoroj budućnosti, norme za otpad kao objekt imovinskih prava obvezuju proizvođača, sukladno zakonu, na odgovornost za nastale otpadne materijale, ne vodeći računa o imovinskopravnim pravima, ne planiraju se mijenjati. Osim toga, proizvođači – pravne osobe i samostalni poduzetnici od ove godine počeli su plaćati porez za negativan utjecaj na okoliš ako su smeće odlagali na odlagališta i odlagališta.
Sadašnja verzija zakona uključuje veliku odgovornost vlasnika otpada od željeza i obojenih metala. Sada mogu prodati otpad ili ga otuđiti samo uz posjedovanje utvrđenih oblika dokumenata koji potvrđuju pravo vlasništva. Prema Uredbama Državna duma Ruska Federacija, poduzeća ili osobe uključene u pripremu, skladištenje i preradu otpadaka od željeza, obojenih i plemenitih metala, dužni su prije svega registrirati pravo vlasništva.
Zakon utvrđuje odgovornost vlasnika koji posjeduju otpad koji je prepoznat kao opasan za okoliš. NA ovaj trenutak osobe u posjedu opasnog otpada naknađuju štetu nanesenu okolišu na mjestu skladištenja ili skladištenja smeća koje sadrži opasne tvari. U tom slučaju, sudska odluka, ako se utvrdi činjenica kršenja zakona o zaštiti okoliša, može se izdati u roku od više od 10 godina.
Stoga je osiguranje vlasništva nad smećem od posebne važnosti pri obavljanju bilo kakvih operacija s njima.
Norme Građanskog zakonika od odlučujuće su važnosti za posjedovanje i poslovanje s otpadom svih vrsta i klasa opasnosti.
Oni upravljaju:
Građanski zakonik ne uređuje izravno sve odnose u sferi prometa. Na primjer, nastanak prava vlasništva nije izravno reguliran. U ovom slučaju vrijede slična pravila za određivanje postupaka stranaka.
Prema člancima zakonika, glavni vlasnik je vlasnik materijala ili sirovina čijom preradom su nastali. Ako se proizvođač bavi preradom i ispuštanjem proizvoda od materijala treće strane, tada vlasništvo nad otpadom pripada toj osobi. Zakon daje vlasniku pravo da raspolaže svojom imovinom na bilo koji način koji je priznat kao zakonit:
Zakonik definira pravne norme za postupanje stranaka u slučaju otuđenja.
Vlasnička prava na otpadu, kao i na imovini, formaliziraju se na temelju ugovora:
Glavna vrsta je priznata kao ugovor o prodaji. Ostale vrste transakcija odvijaju se ako su sirovine, poput imovine, prepoznate kao nelikvidne, odnosno bez tržišne vrijednosti.
Zakonski propisi uređuju vlasništvo sirovina siročadi. U tom slučaju vlasnik zemljišta na kojem se nalaze snosi punu odgovornost za štetu koju su njima prouzročili. Dakle, vlasniku zemljišta zakon osigurava pravo raspolaganja sirovinama. Dužan je sastavljati isprave na način propisan zakonom.
Napuštenim se priznaju sve vrste otpada za koje nitko ne polaže pravo i čija tržišna vrijednost ne prelazi pet minimalnih plaća.
To uključuje:
Vlasnik zemljišta postaje vlasnik otpada na temelju odluke gospodarskog suda kojom im se priznaje vlasništvo bez posjeda.
Zakon nalaže vlasnicima obvezu nadzora nad organizacijama koje pružaju sve vrste usluga u području prometa - kako ispunjavaju zahtjeve za zaštitu prirodnog okoliša. Prilikom sklapanja ugovora s pružateljima usluga, vlasnik postavlja zahtjeve za tehničko izvođenje radova.
Ovi zahtjevi navedeni su u Građanskom zakoniku:
Ugovorom stranaka propisane su kazne u slučaju kršenja obveza od strane vlasnika i izvođača, kao i postotak povećanja visine kazne za svaki sljedeći prekršaj.
Ekološki zahtjevi za izvođenje radova navedeni su u tehničkim uvjetima koji su priloženi uz ugovor.
Glavne odgovornosti izvođača su:
Posebni uvjeti propisani su za ugovore o plaćenim poslovima s otpadom koji će dovesti do onečišćenja tla ili vode. U tom slučaju preporučljivo je pravo vlasništva prenijeti na davatelja usluge jer uklanjanjem otpada s teritorija vlasnika isti ne prestaje biti odgovoran za poštivanje zakona iz područja gospodarenja otpadom. Ako dobavljač odbije prihvatiti vlasništvo, tada se u ugovoru navode svi slučajevi koji mogu dovesti do kršenja zakona o zaštiti okoliša.
Već nekoliko godina vodi se rasprava o pravni status otpad i sekundarni resursi. Dilema je da prema zakonu poduzeće ima pravo vlasništva nad svim vrstama otpada nastalim u procesu proizvodnje, dok sekundarni resursi mogu pasti u registar nalazišta sirovina i postati vlasništvo Ministarstva Prirodni resursi.
Zakon definira:
Pri utvrđivanju pravnog statusa vlasnika treba se pozvati na savezni zakon, koji utvrđuje postupak postupanja s otpadom i Građanski zakonik, koji uređuje odnose vlasnika s drugim osobama i organizacijama.
Zdravo. DOO se bavi poslovima gospodarenja otpadom (sakupljanje, odvoz, ukop). Zemljište na kojem se nalazi odlagalište je u vlasništvu DOO u zakupu. Vlasnik i najmodavac ovoga zemljišna parcela je komunalno poduzeće, najmoprimac je doo (ugovor o najmu na 50 godina).
U skladu sa stavcima 1.8 i 1.10 Pravila za rad odlagališta kućni otpad za odlagalište prihvaćeno u rad mora postojati odgovarajuća putovnica za odlagalište otpada (u daljnjem tekstu: OOD) u skladu s Postupkom za vođenje očevidnika odlagališta i DBN V.2.4-2-2005 „Čvrsti Odlagališta otpada. Osnove dizajna.
Prema stavku 5. Postupka za vođenje očevidnika odlagališta otpada, za svaki MDO izrađuje se posebna putovnica u kojoj se navodi naziv i šifra otpada, njihov kvantitativni i kvalitativni sastav, podrijetlo, kao i tehnički podaci te informacije o metodama kontrole i sigurnog rada. Posebnu putovnicu izrađuje vlasnik MDO-a sukladno Uputi o održavanju i izradi putovnice za odlagalište otpada reg3353.
Točkom 3. Postupka vođenja očevidnika odlagališta otpada propisano je da je vlasnik odlagališta (ili postrojenja) svaka fizička ili pravna osoba koja zakonito zbrinjava otpad, uključujući i proizvođača otpada.
NA telefonski razgovor djelatnica Ministarstva ekologije, koja se bavi izdavanjem putovnica, uvjeravala je da putovnicu MUA treba izraditi vlasnik odlagališta, odnosno osoba koja ga posjeduje na pravu vlasništva, a ne zakupa. . U našem slučaju komunalno poduzeće.
No temeljem gore navedenih zakonskih normi, doo kao pravna osoba koja legalno zbrinjava otpad je vlasnik MUO.
U vezi s navedenim nameću se sljedeća pitanja:
1. Tko bi u našem slučaju trebao izraditi putovnicu odlagališta? Komunalno poduzeće ili doo? Treba li se putovnica za odlagalište izrađivati godišnje (postoji li obvezna procedura za podnošenje određenih dokumenata za reviziju ili ponovno izdavanje putovnice)?
2. DOO posjeduje zemljišnu česticu na kojoj se nalazi odlagalište na pravu zakupa. Jesu li zemljišna čestica i odlagalište različiti objekti ili se pod zakupom zemljišne čestice podrazumijeva i zakup odlagališta? Ako su ti objekti različiti, kako se formalizira pravo korištenja odlagališta (a ne zemljišne čestice ispod njega)?
Dobar dan! Prije svega, potrebno je obratiti pozornost na točku 1.3. Pravilnika o radu odlagališta za kućni otpad, u kojoj je odlagalište definirano kao inženjerska građevina namijenjena za zbrinjavanje kućnog otpada. Dakle, odlagalište i zemljišna čestica na kojoj se to odlagalište nalazi su različiti objekti prema definiciji inženjerske građevine iz Državnog klasifikatora zgrada i građevina DK 018-2000.
To potvrđuje i činjenica da zakup zemljišne čestice sam po sebi ne znači stjecanje prava na upravljanje odlagalištem. To proizlazi iz normi klauzule 1.2 Pravila za rad odlagališta komunalnog otpada (potreba prihvaćanja novih odlagališta za rad u skladu s pravilima utvrđenim za izgradnju), kao i DBN V.2.4-2-2005 „Čvrsto odlagališta otpada. Osnove projektiranja”, koji postavlja zahtjeve za tehničku i inženjersku podršku odlagališta, odnosno zemljišna čestica bez odgovarajuće opreme nije odlagalište.
Posljedično, u ovoj situaciji, LLC može kombinirati status zakupca zemljišne čestice i vlasnika odlagališta, ili biti zakupac i zemljišne čestice i odlagališta u isto vrijeme.
S druge strane, odlagalište otpada kao inženjerska građevina u potpunosti potpada pod definiciju iz čl. 181. Građanskog zakonika na nekretnine. Odnosno, stvarna prava na odlagalištu (uključujući pravo vlasništva i pravo zakupa) podliježu državna registracija sukladno Zakonu “O državnom upisu stvarnih prava na nekretninama i njihovim teretima”.
Upravo će podaci Jedinstvenog državnog registra stvarnih prava na nekretninama i njihovim teretima biti odlučujući u odgovoru na pitanje tko je vlasnik MDO u obliku odlagališta za potrebe dobivanja MDO putovnice u skladu s s Postupkom vođenja očevidnika odlagališta otpada. Ako podaci o vlasniku (i eventualnom zakupcu) odlagališta nisu uvršteni u očevidnik prava na nekretninama, npr. iz razloga što su odnosni odnosi nastali i prije početka vođenja očevidnika (tj. prije 1. siječnja 2013.), tada su potrebne informacije trebale popraviti lokalni BTI.
Što se tiče postupka revizije MDO putovnice, on je reguliran klauzulom 19. Postupka za vođenje očevidnika odlagališta otpada. Konkretno, sastoji se u provođenju promatranja, kontrolnih mjerenja, dodatnog rada i tako dalje, na temelju čijih se rezultata unose u odjeljak XII MUA putovnice posebno dizajnirane za tu svrhu i, ako je potrebno, promjene u drugim odjeljcima MUA putovnice.
Članak 4. Zakona o otpadu tumači pravo vlasništva na otpadu kao vlasništvo vlasnika sirovina, materijala, poluproizvoda i drugih proizvoda i proizvoda, kao i dobara (proizvoda) kao rezultat čijom uporabom je otpad nastao.
Od strane druge osobe to pravo vlasništva na otpadu može steći na temelju građanskopravnih ugovora (kupoprodaja, zamjena, zamjena, darovanje ili drugi posao otuđenja otpada).
Vlasnik opasnog otpada ima pravo otuđiti ga drugoj osobi ili predati na preradu, a da ostane vlasnik (naplatne sirovine), samo ako ta druga osoba ima dozvolu za obavljanje djelatnosti gospodarenja opasnim otpadom.
Ako je otpad napušten od strane vlasnika, tada osoba koja posjeduje zemljišnu česticu ili drugi objekt na kojem se nalazi napušteni otpad može ga pretvoriti u svoje vlasništvo (članak 226. Građanskog zakonika Ruske Federacije).
Počevši koristiti otpad ili poduzimajući druge radnje koje upućuju na njihovo pretvaranje u vlasništvo, osoba ima pravo prvokupa u svakom slučaju za njihovu preradu i potrošnju.
Vlasnik ima pravo koristiti otpad bez dozvole, ako to nije u suprotnosti s uvjetima dozvole, kao i odredbom stavka 4. dijela 1. članka 22. Zakona "o podzemlju".
Ako je vlasništvo preneseno na drugu osobu, tada će mu trebati licenca. Također, članak 18. sadrži zabranu davanja podzemlja za naknadnu proizvodnju građevinskog materijala, ako postoji mogućnost korištenja otpada.
Vlasništvo nad otpadom može prestati u slučaju odricanja od vlasništva, ali odricanjem prestaje vlasništvo ako odricanje prihvati nadležno tijelo.
Zakon ne razlikuje zbrinjavanje otpada kao uskraćivanje ili prestanak prava na otpad, te ne utvrđuje pravne posljedice.
Država je dužna osigurati vođenje katastra otpada, uključujući evidentiranje odlagališta otpada i subjekata prava. Istodobno, dio otpada spada u kategoriju opasnog, uključujući i radioaktivni. Za čiju upotrebu vrijede određena ograničenja. Vidi Savezni zakon "O industrijska sigurnost opasna industrijska postrojenja", Savezni zakon "O korištenju atomske energije".
Pravo korištenja - pravo izdvajanja pojedinačno - određene stvari, izdvajanje korisna svojstva, prihodi i plodovi.
Posjed stvari je stvarno posjedovanje iste, mogućnost donošenja određenih poboljšanja (kozmetički popravci, remont do rekonstrukcije).
Raspolaganje stvari je pravo određivati njezinu sudbinu do otuđenja (dati stvar u zakup, najam ili na drugi način promijeniti vlasnika ili korisnika).
Članak 27. Zakona "o podzemlju":
Geološke informacije mogu biti u javnom ili privatnom vlasništvu, ovisno o tome čijim su sredstvima dobivene.
Na ovaj način, pravni režim informacije mogu biti određene pravom vlasništva ili pravom korištenja drugih osoba, a oblici vlasništva mogu biti različiti.
Vlasništvo nad informacijama nije stvarno pravo, obično se označava terminom intelektualno vlasništvo, kao iu odnosu na djela znanosti, književnosti, umjetnosti i predmete industrijskog vlasništva (izumi, industrijski dizajn) ili sredstva individualizacije.
Sredstva individualizacije– žigovi, žigovi usluga, trgovački izgled i žig.
