Organización social- asociación voluntaria no gubernamental, no estatal de ciudadanos basada en intereses y objetivos comunes. El término "tercer sector" (público) se utiliza a veces además de los sectores público y privado.
El término tiene un significado legal: el artículo 8 de la Ley Federal del 19 de mayo, No. 82-FZ "Sobre las asociaciones públicas" establece:
"Una organización pública es una asociación pública basada en la membresía, creada sobre la base de actividades conjuntas para proteger los intereses comunes y lograr los objetivos estatutarios de los ciudadanos unidos".
Los miembros de una organización pública de conformidad con sus estatutos pueden ser individuos y personas jurídicas - asociaciones públicas, a menos que esta Ley Federal y las leyes sobre ciertos tipos de asociaciones públicas establezcan lo contrario.
Al tener membresía, una organización pública se diferencia de un movimiento social, en el que no se requiere membresía.
El máximo órgano de gobierno de una organización pública es el congreso (conferencia) o reunión general. El órgano de gobierno permanente de una organización pública es un órgano colegiado electo responsable ante un congreso (conferencia) o reunión general.
En el caso del registro estatal de una organización pública, su órgano rector permanente ejerce los derechos de una persona jurídica en nombre de la organización pública y cumple sus funciones de conformidad con la carta.
Internacional organización social- asociación no gubernamental / no gubernamental, cuyos miembros (sobre la base de actividades conjuntas para proteger intereses comunes y lograr objetivos estatutarios) son entidades de diferentes países y legislación registrada en el estado que permite personas físicas o jurídicas extranjeras (sin discriminación alguna en función de la nacionalidad) crear organizaciones públicas y ser elegido para el órgano de gobierno de dicha organización. La elección de esta forma de actividad, cuando la organización está registrada en un país, pero opera en otros países, permite que la organización pública conserve su personalidad jurídica incluso en caso de un posible conflicto con las autoridades nacionales de un estado en particular. El espacio (territorio) de las actividades de las ONGI está determinado por la Carta de la organización. Las organizaciones públicas internacionales están dotadas de personalidad jurídica internacional en la medida en que dicha personalidad jurídica esté definida por uno u otro tratado internacional, por ejemplo, el derecho a apelar contra las violaciones de las normas del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales. o, por ejemplo, el derecho a recurrir contra violaciones de las normas de la Carta Social Europea.
Al no ser portadores directos del poder estatal, son elementos importantes sociedad civil, desempeñar las funciones de mediadores entre el Estado y la sociedad, mediar los intereses de los ciudadanos en la esfera de la vida pública.
El lugar central en el sistema de organizaciones no gubernamentales lo ocupan los partidos políticos. Un partido político es una asociación de ciudadanos independiente y autónoma, formada sobre la base de la afiliación voluntaria, que tiene una determinada estructura y objetivos de actividad.
Una tarea importante de los partidos políticos es transformar los intereses privados de los ciudadanos, estratos sociales y grupos de interés individuales en un interés político común.
En democracia establecida sistemas políticos los partidos actúan como portavoces de diversas corrientes políticas en el marco del sistema constitucional vigente y de las normas de comportamiento político generalmente reconocidas.
Las partes, por así decirlo, conectan, unen a la sociedad civil y al estado, contribuyen a la neutralización de los conflictos entre ellos. La esencia de los partidos políticos se revela en el análisis de sus objetivos y funciones principales.
El propósito de las actividades de los partidos es realizar los intereses de los sectores de la sociedad que representan. Pero no solo los expresan, sino que también tratan de formar, unir y elaborar un interés de partido común.
Las funciones de los partidos políticos son las direcciones principales de sus actividades en el cumplimiento de sus metas y objetivos. Las funciones más importantes de los partidos políticos son:
Desarrollo y determinación de un rumbo político propio, que permita solucionar los problemas existentes en la sociedad, asegurando su desarrollo;
Ampliación de la afiliación al partido, selección y educación de los cuadros y activistas del partido, promoción de los mismos a cargos en las estructuras estatales y públicas;
112 Capítulo VI. Posición constitucional de las organizaciones no gubernamentales
Participación en la formación de autoridades y autogobierno local, control sobre sus actividades;
Organización y participación en las elecciones de los órganos de autogobierno estatal y local;
La aplicación de la influencia ideológica sobre sus simpatizantes y miembros de la organización, la creación de doctrinas políticas y la formación de relaciones favorables en el país hacia los valores e ideales reconocidos.
La estructura interna de los partidos está influida por el principio territorial de organización, el cual está asociado a la división político-territorial del país o al sistema de distritos electorales.
Los partidos políticos se diferencian entre sí según diferentes criterios. Los más importantes de ellos son Estructuras organizacionales y membresía. De acuerdo con ellos, se pueden distinguir partidos de masas y de cuadros, partidos no formados.
Los partidos de masas, por regla general, se forman inicialmente fuera de las instituciones representativas de los trabajadores o campesinos. Sus estructuras organizativas se forman incluso antes de la victoria en las elecciones, y sus actitudes políticas son programáticas y ricas en actitudes ideológicas, lo que se utiliza para activar políticamente a sus partidarios. Todos los miembros del partido pagan cuotas periódicas y están obligados a participar activamente en los asuntos del partido.
Dichos partidos incluyen partidos de izquierda, comunistas, socialistas y, a veces, socialdemócratas.
Los partidos de cuadros suelen ser de tamaño pequeño, pero tienen una disciplina estricta y una estructura organizativa claramente definida. Su tarea es asegurar el apoyo de los candidatos del partido de la mayoría de los votantes en un distrito electoral en particular durante el período electoral. Esto se logra mediante la selección de personal profesional del partido que sea capaz de organizar y llevar a cabo de manera eficaz una campaña electoral. La dirección central está encabezada por el líder del partido, que tiene una influencia decisiva en todos los asuntos del partido.
En los partidos de cuadros, es posible la afiliación tanto individual como colectiva, existe una carta a la que todos los miembros de la organización deben obedecer.
Como partidos de cuadros se construyen muchos partidos europeos de orientación conservadora. Al mismo tiempo, los partidos Republicano y Demócrata de los Estados Unidos tienen las características de un partido de masas y de cuadros y son partidos de tipo mixto.
Los partidos organizativamente mal formalizados no tienen membresía propia, por lo que consideran a todos los electos como sus adherentes.
1. El concepto y tipos de organizaciones no gubernamentales 113
los que votaron por ellos en las elecciones. Carecen de cuotas de membresía y documentos sobre afiliación partidaria, disciplina partidaria. El núcleo de tales partidos está formado por funcionarios profesionales y activistas que se activan durante la campaña electoral. Estos partidos son esencialmente movimientos electorales.
También es posible clasificar los partidos según sus posiciones ideológico-políticas o ideológicas. En un sistema multipartidista, están representados por una amplia gama de partidos políticos, desde la extrema izquierda hasta la extrema derecha. El resto de los partidos ocupan un lugar entre estos dos polos extremos.
La división de partidos en derecha e izquierda se basa en posiciones y actitudes sobre los aspectos socioeconómicos y problemas politicos y no siempre refleja de manera realista la situación de la sociedad.
En varios países, el número de partidos líderes incluye asociaciones confesionales de ciudadanos. Se unen sobre la base de intereses religiosos y de fe comunes. buen ejemplo tal partido puede ser la Unión Demócrata Cristiana, que opera en Alemania, que une a católicos y evangélicos.
Las asociaciones creadas sobre una base confesional también incluyen partidos fundamentalistas islámicos que existen en algunos países islámicos y buscan subordinar el estado a su influencia.
La práctica mundial conoce casos de creación de partidos a nivel nacional, que están llamados a representar los intereses de estas minorías nacionales. Ejemplos de tales partidos son el Partido Popular Sueco en Finlandia y el Partido Alemán en Dinamarca.
Quizás el surgimiento de partidos basados en la protección de los valores e ideales nacionales. Así, en muchos países, el movimiento de masas de los “verdes”, que abogaban por la preservación del medio ambiente, se transformó en partidos políticos que apoyan valores democráticos generales. Estos partidos son especialmente influyentes en Alemania y España.
Además de los partidos, las organizaciones no gubernamentales que desempeñan un papel importante en la vida de la sociedad incluyen varias asociaciones públicas socioeconómicas y socioculturales. ellos estan unidos característica común- falta de metas para la extracción y distribución de utilidades.
Sus tipos y estructuras organizativas son diversas. Estos incluyen sindicatos y sus asociaciones, diversas sociedades, movimientos, sindicatos empresariales, sociedades culturales, fundaciones benéficas, sindicatos de consumidores, varias "iniciativas civiles", etc.
114 Capítulo VI. Posición constitucional de las organizaciones no gubernamentales j
Las organizaciones más masivas son los sindicatos, que | ry buscan mejorar las condiciones de trabajo, aumentar los salarios y representar los intereses socioeconómicos de los trabajadores. No unen a todos, sino solo a una parte de la población ocupada del país, j
Las organizaciones sindicales pueden construirse sobre diferentes bases, j Así, los sindicatos de fábrica unen a trabajadores y empleados sobre la base de j la unidad de la profesión. trabajadores diferentes profesiones al mismo tiempo, están incluidos en varios sindicatos y, por lo tanto, pueden existir varias asociaciones sindicales en una empresa. Estos sindicatos se han creado en los Estados Unidos y Gran Bretaña. |
Los sindicatos industriales unen a todos los que trabajan en una determinada empresa, independientemente de su profesión (Francia, Italia, I Japón), j
Se han creado sindicatos en varios países, que funcionan sobre una base confesional, uniendo a los trabajadores sobre la base de la unidad religiosa (Italia, Bélgica, los Países Bajos).
|El deseo de unir sindicatos en todo el país conduce a la creación de una o varias centrales sindicales paralelas a escala nacional. Cabe señalar que si bien el principal campo de actividad de los sindicatos es el económico, en ocasiones tienen una influencia decisiva en el político;
eventos en el país mediante la organización y realización de huelgas;
presionando por nueva legislación o dando apoyo a ciertos políticos.
Los sindicatos y asociaciones de empresarios son organizaciones que agrupan a los fabricantes para proteger y coordinar esfuerzos conjuntos en el ámbito de los intereses socioeconómicos. Entre este tipo de organizaciones, se pueden destacar las cámaras de comercio e industria, las asociaciones industriales de empresarios y los sindicatos de empleadores, los sindicatos de campesinos, j
Las Cámaras de Comercio e Industria unen a los empresarios en;
principio territorial. A ellos el objetivo principal- expresión de los intereses regionales de los empresarios. Estas cámaras de comercio e industria locales se unen a escala nacional y actúan como portavoces de intereses comunes en cuestiones de política económica.
En los Estados Unidos y Gran Bretaña, estas cámaras funcionan de forma voluntaria, y en Europa Oriental en muchos países está legalmente prescrito que los empleadores se afilien a dichas cámaras, donde pagan una cuota anual.
Las cámaras suelen estar dotadas de funciones de derecho público separadas y llevan a cabo la emisión de certificados de origen de las mercancías, el registro marcas registradas, arbitraje comercial, etc."
2. Régimen constitucional y legal de los partidos políticos
En muchos países, la creación de asociaciones industriales se ha generalizado bastante. Son asociaciones industriales de empresarios sin tener en cuenta el principio territorial de la ubicación de la empresa. Las asociaciones industriales pueden entonces crear asociaciones intersectoriales en todo el país, como la Asociación Nacional de Industriales de los EE. UU., la Confederación de la Industria Británica, la Unión Nacional de Empresarios Franceses, la Unión Federal de la Industria Alemana, etc.
Sindicatos de empleadores: organizaciones creadas para proteger los intereses de los empresarios en el campo de las relaciones laborales. Actúan como representantes de los empresarios al celebrar convenios colectivos con sindicatos de rama, participan como parte en la resolución de conflictos relacionados con huelgas.
Los gremios y asociaciones empresariales tienen un impacto significativo en la vida política del país. Esta influencia aumenta especialmente durante el período de las campañas electorales. Financian los fondos electorales de los partidos y candidatos individuales, pagan publicaciones en prensa y tiempo en la pantalla de televisión, organizan eventos pagados, etc.
La influencia en el curso político también se brinda a través del desarrollo de proyectos y programas, que luego se ofrecen al gobierno, así como la participación en el trabajo de los órganos consultivos y consultivos dependientes de estas autoridades ejecutivas.
Sindicatos de campesinos: unen parte de los productores agrícolas y propietarios de tierras. Pueden ser tanto de carácter local como nacional. Entre los sindicatos campesinos más grandes, se puede destacar la "Confederación General" francesa Agricultura”, “Unión Campesina Alemana”, “Confederación General de la Agricultura Italiana”.
Junto con la lucha por precios favorables para los productos agrícolas y subsidios gubernamentales para su producción, participan activamente en vida política de sus países: nominar y apoyar candidatos para los órganos legislativos y los órganos de autogobierno local, proporcionarles apoyo material.
En la última década, las instituciones educativas no estatales han ocupado su propio nicho en el campo educativo. Muchas veces el nivel de formación de sus egresados no es inferior al de instituciones educativas estatales con un siglo de historia. Y no es extraño. Las actividades de las instituciones educativas no estatales se rigen por las mismas normas que las de las estatales. Después de aprobar el procedimiento de certificación, adquieren el derecho de emitir documentos a los graduados sobre la educación recibida reconocida por el estado y, después de aprobar, recibir fondos del estado y los municipios en general.
La legislación nacional no contiene la definición de LEU. En la práctica de aplicación de la ley, una NOU generalmente significa una organización creada por individuos privados, estructuras comerciales o no comerciales que brinda servicios en el campo de la educación y/o crianza de los niños. Las NOU se establecen en las formas organizativas y legales estipuladas por el Código Civil de la Federación Rusa. Están regulados principalmente por 237-FZ "Sobre la educación en la Federación Rusa" y, en muchos aspectos, por estatutos especializados.
La NOU puede ser administrada por el propio fundador o por el patronato formado por él. El régimen de gestión de la UNO y las competencias del patronato son determinadas por el titular (tiene derecho a delegar esta función en el patronato), consensuadas con el profesorado y recogidas en la documentación constitutiva.
Durante el período soviético, la educación era gratuita. En relación con las transformaciones del mercado, el legislador legalizó la posibilidad de cobrar cuotas a los estudiantes por los servicios educativos que se les brindan. Este fue el requisito previo para la creación de la NOU. Pago, entre otras cosas, puede ser la educación dentro de los programas educativos estatales. Al mismo tiempo, las NOU no se reconocen como estructuras comerciales, sus actividades no tienen como objetivo obtener ganancias.
La legislación de la Federación Rusa sobre educación se aplica a todas las instituciones especializadas, independientemente de su propiedad, forma legal y subordinación. Las universidades no estatales y otras instituciones educativas se rigen por las mismas normas que las estatales.
El legislador no dio "SABER" legal. A pesar de la amplitud de su uso en la práctica de aplicación de la ley, su contenido no está del todo claro. Desglosemos el término.
El alcance lógico del concepto "LEA" depende del contexto.
Cuando la categoría en cuestión se entiende en un sentido más amplio, suelen incluirse en el NEI: instituciones educativas municipales; organizaciones para las que la actividad educativa no es la principal; , que no son instituciones por forma organizativa.
En el artículo 123.21 del Código Civil de la Federación Rusa, el legislador reconoce como institución una estructura unitaria sin fines de lucro creada para la implementación de actividades socioculturales, gerenciales y otras actividades no comerciales. Las explicaciones separadas requieren el término la palabra "unitario".
La unitaridad consiste en la ausencia de relaciones jurídicas de pertenencia. Los fundadores de organizaciones unitarias no se convierten en miembros de la NOU (artículo 65.1 del Código Civil). En consecuencia, se ven privados de la oportunidad de gestionar directamente las actividades de la persona jurídica que han creado y formar sus órganos de dirección. En la NOU, estos poderes son ejercidos por un órgano colegiado público: el consejo de administración.
El fundador de la NOU es reconocido como único propietario de la misma. La propia NOU es propietaria de los activos que se le asignan sobre la base del derecho de gestión operativa.
La cofundación en la creación de una UNO es inaceptable.
La NOU está sujeta al Artículo 123.23 del Código Civil de la Federación Rusa sobre instituciones privadas. Estos últimos pueden ser financiados por los dueños de su propiedad en su totalidad o en parte. Son responsables de las obligaciones que se les transfieren en la administración de los bienes. La responsabilidad subsidiaria por el monto de las cantidades faltantes para cubrir las cuentas por pagar corre a cargo del propietario.
Una institución no es la única forma organizativa y jurídica en la que puede existir una persona jurídica que presta servicios educativos de forma privada. Según el contenido de 237-FZ, la creación de dicha organización es posible en cualquier forma establecida por el Código Civil de la Federación Rusa para estructuras sin fines de lucro.
Por lo tanto, la forma de existencia jurídica y organizativa preferida y más común de la NOU es una institución, en cuya gestión un consejo de administración público es de particular importancia.
En el contexto de 237-FZ, se distinguen tres conceptos independientes:
Previamente, se definió normativamente la siguiente tipología de organizaciones educativas:
237-FZ en su versión actual no divide las NEI u organizaciones educativas en tipos específicos. Mientras tanto, 237-FZ contiene una referencia a la necesidad de indicar la forma legal y el tipo de organización educativa directamente en su nombre. Existen los siguientes tipos de LEU:
Según el campo de actividad, características Público objetivo y el programa educativo de la NOU puede ser de diferentes tipos.
Las actividades de las instituciones educativas del Estado se rigen imperativamente por disposiciones normativas y las que se desarrollen en base a ellas. Ejemplos:
Las disposiciones modelo nombradas y otras para las LOU desempeñan el papel de ejemplares. La regulación jurídica que proporcionan es dispositiva. Esta disposición legislativa corresponde a las disposiciones del párrafo 5 del artículo 12 de 237-FZ: a menos que la ley disponga lo contrario, la Carta de la NOU es desarrollada y aprobada por la NOU a su discreción.
El estatuto de la NOU consta de las siguientes secciones:
Al ser una persona jurídica, la UNO está sujeta al Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, inscripción en el Servicio de Impuestos Federales, pensión y otros fondos. Se requieren los siguientes documentos para el registro estatal de una NOU:
El paquete de documentos relativos a los fundadores depende de su estatus.
Los ciudadanos de la Federación Rusa presentan:
Las personas físicas extranjeras presentan:
Las organizaciones rusas presentan:
Las personas jurídicas extranjeras presentan:
Las actividades educativas en Rusia están sujetas a licencia. obligatoria para las organizaciones que imparten docencia bajo los programas de educación preescolar, general, posgrado, educación complementaria. Además, se necesita una licencia para la orientación profesional, la prestación de servicios de educación militar y la formación de personal científico.
En Rusia, solo individual actividad laboral relacionados con la prestación de servicios educativos, la organización y realización de conferencias, seminarios y clases magistrales de una sola vez, si después de su finalización no se emiten documentos sobre educación para la formación avanzada. En virtud del art. 33 237-FZ Las licencias educativas son ilimitadas.
Los NEI están sujetos a certificación obligatoria, que es una forma de control estatal y social sobre las actividades de las instituciones educativas. El resultado final es establecer el cumplimiento del contenido de los programas educativos, el nivel y la calidad de la formación de los graduados con todos los requisitos de las normas estatales.
La acreditación de la NOU la lleva a cabo el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia sobre una base contractual. La propia NOU inicia la certificación, en relación con la reserva del derecho de emitir documentos sobre educación estatal. La certificación incluye los siguientes pasos:
La acreditación es un reconocimiento oficial del hecho de que los servicios educativos de la NOU cumplen con los estándares estatales. La principal consecuencia de la acreditación de la UNO es su inclusión en el sistema de financiación centralizada estatal o municipal. Además de la acreditación estatal realizada por las autoridades públicas, también existe la acreditación pública en gran medida.
Un resultado positivo del examen público aumenta el prestigio de la universidad, sin embargo valor legal no tiene. La certificación y la acreditación conllevan consecuencias diferentes, pero los principios y mecanismos de realización son similares.
Por lo tanto, NOU es una organización no gubernamental sin fines de lucro que brinda servicios educativos a cambio de una tarifa. Los NEI pueden operar en diferentes segmentos del mercado, desde preescolar hasta vocacional. Sin embargo el numero mas grande NEI en la Federación Rusa son universidades.
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Los participantes (partes) de las relaciones jurídicas administrativas son organizaciones que difieren en su estatus legal y crean valores materiales y espirituales. bajo la organización se entiende como un colectivo de empleados de diferente tamaño (desde varias personas hasta decenas de miles), encabezado por un órgano de administración y con propiedad separada en la propiedad, la gestión económica o la gestión operativa.
El órgano de gobierno de la organización es administración. Puede ser un administrador único (director, CEO) y sus suplentes, o tanto individuales como colectivos Agencia ejecutiva(junta de directores, junta, directorio) u otro organismo designado en el que el equipo de empleados haya delegado los derechos para administrar la organización. La administración realiza funciones de gestión dentro de su organización dentro de los límites de sus poderes, y también entabla relaciones jurídicas administrativas externas con las autoridades ejecutivas y otros sujetos de derecho administrativo en relación con la ejecución de sus funciones. En otras palabras, la administración de una organización sólo puede ser partícipe de relaciones jurídicas administrativas externas. A diferencia del poder ejecutivo, la administración de la organización no es objeto de control externo, ya que no cuenta con las facultades de autoridad estatal adecuadas para ello.
Las cuestiones de actividades, poderes de las organizaciones en varios aspectos son objeto de estudio de una serie de ramas del derecho: administrativo, financiero, laboral, etc. El estado administrativo y legal de las organizaciones está determinado, en primer lugar, por su organización y legal formas, el alcance y naturaleza de las facultades para disponer de sus bienes, sus actividades, así como la relación con las autoridades ejecutivas.
Los tipos de organizaciones son empresas y instituciones . Dependiendo de los tipos de propiedad, se dividen en estado y no estatal(asociaciones privadas, públicas). Las empresas e instituciones estatales, en términos de la escala y la importancia de sus actividades, pueden ser republicano y local- distrito, ciudad, asentamiento y significado rural.
Las empresas pueden crearse en formas organizativas y jurídicas tales como: una sociedad general, una sociedad de responsabilidad limitada, una sociedad de responsabilidad adicional, sociedad Anónima, cooperativa de producción, empresas unitarias estatales, etc.
Diversos tipos de empresas por industria: industrial(plantas, fábricas, minas, minas, etc.); agrícola(cooperativas, artels, sociedades, etc.); transporte(ferrocarriles, aeropuertos, etc.); conexiones(oficinas de correos, centrales telefónicas, etc.); vivienda y comunal(vivienda y oficinas de mantenimiento (servicios); construcción, comercio y otras empresas.
División de organizaciones para comercial y no comercial establecidos de acuerdo con el objeto de su actividad. Se consideran comerciales las organizaciones que persiguen el lucro como objetivo principal de sus actividades, y las organizaciones sin fines de lucro que no tienen como tal fin el lucro y no distribuyen el beneficio entre los participantes.
Las organizaciones comerciales pueden crearse bajo la forma de sociedades mercantiles y sociedades, cooperativas de producción, empresas unitarias del Estado; no comercial - en forma cooperativas de consumo, organizaciones públicas o religiosas (asociaciones), fundaciones benéficas y otras, así como en otras formas previstas por la ley . Las organizaciones sin fines de lucro pueden realizar actividades empresariales solo en la medida en que sirvan para el logro de los objetivos para los que fueron creadas y correspondan a estos objetivos.
Las empresas pueden ser creadas por organismos estatales o gobiernos locales, fundadores (participantes), propietarios u organismos autorizados por los propietarios.
El documento constitutivo de la empresa es el estatuto, que es aprobado por el fundador de la empresa. Las empresas no estatales operan sobre la base de un estatuto o un acuerdo constitutivo y un estatuto, o solo un acuerdo constitutivo. Los documentos constitutivos deben contener la información prevista por la ley para las personas jurídicas del tipo correspondiente.
De conformidad con el Código Civil de la República de Belarús, una empresa está sujeta al registro estatal ante las autoridades judiciales. Los datos del registro estatal están incluidos en el registro estatal unificado de personas jurídicas, abierto al público. Una empresa se considera establecida desde el momento de su registro estatal y opera sobre la base de los documentos constitutivos.
Compañía es una entidad económica creada para producir productos, realizar trabajos y prestar servicios con el fin de satisfacer las necesidades sociales y obtener un beneficio. La base de esta actividad es su propiedad. La empresa realiza sus actividades de forma independiente, dispone de los productos producidos, la ganancia recibida, que queda a su disposición después del pago de impuestos y otros pagos obligatorios.
La legislación sobre empresas se aplica por igual a las empresas de todas las formas de propiedad. Sin embargo, la legislación prevé normas especiales para las empresas estatales. Por ejemplo, solo ellos pueden llevar a cabo la producción de cualquier tipo de armas, municiones, explosivos y otros sujetos del llamado sistema de permisos.
La personalidad jurídica administrativa de las empresas estatales y no estatales es diferente.
Empresas estatales es propiedad del estado. Por lo tanto, la jurisdicción de los organismos estatales incluye: la creación de empresas estatales; determinación de los fines de sus actividades, así como su ubicación; aprobación de la carta; administración de Empresas; nombramiento y destitución de administradores; hacerles llegar, en los casos establecidos, órdenes estatales de productos; reorganización y liquidación de empresas estatales.
Empresa del Estado planifica de forma independiente sus actividades y perspectivas de desarrollo. La base de los planes son los contratos económicos celebrados por la empresa; los planes prevén la solución de las tareas actuales y futuras. La forma predominante de suministro de la empresa son las conexiones directas. Se están desarrollando formas de intermediación a través de bolsas, casas de bolsa, etc.. Una empresa vende sus productos, obras y servicios a precios y tarifas establecidos de forma independiente o por contrato, y en los casos previstos por la ley, a precios estatales. Tiene plena responsabilidad por el cumplimiento de los acuerdos de préstamo y la disciplina de liquidación. Una empresa que no cumpla con sus obligaciones de liquidación puede ser declarada insolvente (quiebra).
Influencia en empresas no estatales por parte del Estado es limitado: no los controla. La gestión la realizan los propietarios (fundadores) u organismos autorizados por ellos que no tienen poder estatal. El Estado no participa en la dotación de personal de la administración de una empresa no estatal. El papel del Estado en relación con estas empresas es establecer un régimen administrativo y jurídico común a todas las empresas, independientemente de sus formas organizativas y jurídicas, y vigilar su cumplimiento del régimen establecido.
El procedimiento para administrar una empresa no estatal está determinado por la legislación y el estatuto de la empresa. La legislación contiene sólo la orientación más general a este respecto.
El propietario de la empresa ejerce sus derechos para administrar la empresa directamente o a través de los organismos designados por él. El propietario o un organismo autorizado por él puede delegar total o parcialmente sus derechos en el órgano supremo de gestión de la empresa (consejo, directorio) previsto en su estatuto.
El jefe de la empresa es contratado por el propietario. Al contratar, se concluye un acuerdo (contrato) con él, que define los derechos, deberes y responsabilidades del jefe de la empresa hacia el propietario y la fuerza laboral, las condiciones de remuneración, la duración del contrato y las condiciones de despido. desde su posición.
El jefe de la empresa, sin poder notarial, actúa en su nombre, representa sus intereses, administra la propiedad de la empresa, concluye contratos, otorga poderes, abre liquidaciones y otras cuentas en el banco, aprueba estados, emite órdenes y da instrucciones vinculantes para todos los empleados de la empresa.
De conformidad con la ley, la liquidación de una empresa se lleva a cabo por decisión de sus fundadores o de su órgano autorizado para ello. documentos fundacionales. La base para tal decisión puede ser la expiración del período para el cual se creó la empresa; cumplimiento del fin para el que fue creado; reconocimiento por el tribunal de su registro como inválido; realizar actividades sin licencia; Indignacion; declarándolo insolvente (quebrado).
El Código Civil de la República de Belarús establece que las organizaciones comerciales, con el fin de coordinar sus actividades empresariales, así como para representar y proteger los intereses de propiedad común, pueden, en virtud de un acuerdo entre ellas, crear asociaciones en forma de asociaciones o uniones que son organizaciones sin fines de lucro. Los miembros de una asociación (sindicato) conservan su independencia y los derechos de una persona jurídica.
institución se reconoce una organización creada por el propietario para el desempeño de funciones gerenciales, socioculturales o administrativo-políticas. Las instituciones que ejercen funciones de gestión incluyen, por ejemplo, el aparato de los órganos legislativos, judiciales, fiscales. Las funciones socioculturales son realizadas por instituciones de educación, ciencia, cultura, salud, etc. Las diferencias entre empresas e instituciones radican en su propósito, el contenido de sus actividades principales. El estatuto jurídico de las instituciones está determinado por una serie de actos jurídicos que regulan las relaciones en industrias individuales y áreas de gestión.
En general, para la relación de los poderes ejecutivos con las empresas e instituciones de todo tipo de titularidad, es característico que la legislación establezca: registro estatal empresas como entidades legales y acreditación de instituciones relevantes; obtención por parte de empresas e instituciones de permisos (licencias) para determinados tipos de actividades; la prohibición de la injerencia del Estado y sus órganos en las actividades de las empresas; informes contables y estadísticos obligatorios; envío de información relevante a los organismos estatales; obligación de cumplir con la ley, etc.
Los poderes ejecutivos están obligados a tomar todas las medidas posibles para garantizar los derechos e intereses legítimos de las empresas, instituciones y el cumplimiento de sus deberes. Sin embargo, cuerpos gubernamentales ejercer el control sobre el cumplimiento por parte de las empresas e instituciones de la legislación pertinente y tienen derecho a aplicar a los infractores las medidas de influencia establecidas por la ley por infracciones ambientales, infracciones en el ámbito de la construcción, sobre publicidad, etc.
Los órganos de autogobierno local tienen derecho a crear empresas, instituciones y organizaciones para la implementación actividad económica resolver los problemas de su reorganización y liquidación. Determinan los fines, condiciones y procedimientos de las actividades de las empresas, instituciones y organizaciones ubicadas en propiedad municipal, regular los precios y tarifas de sus productos (servicios), aprobar sus estatutos, nombrar y destituir a los jefes de estas empresas, instituciones y organizaciones, escuchar informes sobre sus actividades.
Los gobiernos locales gestionan directamente la vivienda y los servicios comunales asentamientos. Resuelven los problemas de organización, mantenimiento y desarrollo de las instituciones municipales de educación, salud, cultura y otras áreas relacionadas con las materias del gobierno local.
Los órganos de autogobierno local tienen derecho a coordinar la participación de empresas, instituciones y organizaciones en el desarrollo socioeconómico integrado del territorio del municipio. Pero no tienen derecho a establecer restricciones a las actividades económicas de las empresas, instituciones y organizaciones, con excepción de los casos previstos por las leyes republicanas.
La propiedad no estatal es la base de una economía de mercado moderna. Los propietarios de objetos de propiedad no estatal toman de forma independiente las principales decisiones económicas y tienen total libertad económica.
Los sujetos de propiedad no estatal en el sector sin fines de lucro son ciudadanos y (o) personas jurídicas. Cualquier propiedad puede ser objeto de propiedad no estatal. En una economía de mercado, el límite superior de la propiedad no estatal no puede limitarse cuantitativamente.
no estatal organizaciones sin ánimo de lucro pueden crearse en forma de organizaciones educativas, médicas, científicas, culturales, caritativas y de otro tipo. La base de su funcionamiento puede ser la propiedad individual o colectiva. En las organizaciones no estatales sin fines de lucro que operan sobre la base de la propiedad individual, la propiedad de los bienes pertenece a una sola persona. Estas pueden ser fundaciones benéficas y otras fundaciones sin fines de lucro, organizaciones autónomas sin fines de lucro, etc. Como regla general, tales organizaciones sin fines de lucro son bastante fáciles de establecer, sus propietarios tienen una libertad de acción considerable. Al mismo tiempo, también tienen algunas desventajas: limitado recursos financieros y etc.
En las organizaciones no estatales sin fines de lucro que operan sobre la base de la propiedad colectiva, el derecho de propiedad pertenece a un grupo de personas. Dichas organizaciones incluyen partidos políticos, movimientos sociopolíticos, sindicatos, asociaciones de cultura física y deportiva, creativas, científicas, técnicas, culturales y de ocio, asociaciones de inválidos de guerra y trabajo, organizaciones religiosas, asociaciones, sindicatos, asociaciones sin fines de lucro, etc. .
Uno de los tipos de propiedad colectiva es cooperativa propio. Se entiende como propiedad de personas que han juntado sus fondos para realizar actividades conjuntas. Esta forma de propiedad es típica de las cooperativas de consumo, de construcción de viviendas, de garajes, etc.
Las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro se caracterizan por los siguientes rasgos:
Educación voluntaria;
Sistema de control flexible;
Carácter innovador del desarrollo;
Ahorro de costos de producción con una alta calidad de los resultados finales de las actividades;
Uso efectivo ganancia posible.
En la literatura económica y legal extranjera, el término "tercer sector" se usa a menudo cuando se caracteriza a las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro. Señala que el sector no estatal sin fines de lucro es un sector especial de la economía, diferente de los sectores comercial privado y público de la economía. Este término es cada vez más utilizado por los investigadores rusos.
razón principal formación y desarrollo de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro en una economía de mercado es los recursos limitados del estado, su incapacidad para satisfacer la diversificación cada vez mayor de las necesidades de los miembros de la sociedad. Además, en algunos casos, estas organizaciones funcionan de manera más eficiente que estructuras estatales similares. Esto se ve facilitado por su inherente sistema de gestión flexible, la capacidad de adaptarse rápidamente a las necesidades cambiantes, cierta independencia de las decisiones de las organizaciones estatales superiores, etc.
Las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro actúan en el interés público, facilitan el acceso a los valores universales, defienden el principio del pluralismo y la igualdad de oportunidades para todos los miembros de la sociedad.
En la economía de mercado moderna, en las condiciones de una creciente personalización de la demanda, a las estructuras no estatales sin fines de lucro se les asignan funciones que antes tradicionalmente realizaba el estado. Esto se vuelve posible debido al propósito funcional especial de tales organizaciones en una economía de mercado, los detalles del uso de sus ganancias. En consecuencia, las organizaciones sin fines de lucro, al ser no gubernamentales, satisfacen principalmente las necesidades de bienes públicos. Expresan los intereses no solo personales, sino también de la sociedad en su conjunto. Al mismo tiempo, en el proceso de funcionamiento, son en mayor medida que organizaciones estatales, seguir las leyes del mercado. Esto se expresa en una rápida respuesta a la demanda, la intención de ofrecer productos de calidad, reducir los costes de producción, desarrollar activamente nuevas áreas de actividad, etc.
El funcionamiento de las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro no tiene como objetivo reemplazar los beneficios económicos creados por la empresa privada y el estado, sino, por el contrario, ampliar la estructura de las necesidades sociales, creando oportunidades para la provisión alternativa adicional de beneficios económicos a consumidores Desde este punto de vista, las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro contribuyen a aumentar la competencia entre varios sectores de la economía, lo que tiene un efecto positivo en el desarrollo socioeconómico de la sociedad.
Los consumidores de beneficios creados por organizaciones no estatales sin fines de lucro son personas físicas y jurídicas que no pueden satisfacer las necesidades de bienes públicos que superan la demanda masiva, intereses comunes, proyectos, ideas a expensas del estado o las empresas, reciben un nivel superior de protección social del estado. Su comportamiento económico difiere de los comportamientos típicos de los "consumidores - compradores", guiados por las señales del mercado, y los "consumidores - clientes" del sector público, que reciben beneficios económicos de forma gratuita oa precios subsidiados. En comparación con estos últimos, los consumidores de bienes creados por organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro están más interesados en los resultados finales de sus actividades.
Las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro tienen una larga historia en las principales economías de mercado. Actualmente, ocupan posiciones significativas en varios sectores de la economía.
Hay un aumento en el número y el fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro en muchos países en desarrollo de África, America latina, países postsocialistas (Hungría, Polonia, Bulgaria).
En Rusia, las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro ya surgieron a finales de los siglos XVIII y XIX. Su mayor desarrollo cae a finales del siglo XIX - principios del siglo XX. Cuentan su segundo nacimiento desde 1987-1990. Especialmente crecimiento rápido El número de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro se ha observado en Rusia desde 1992. Por lo tanto, la etapa actual de desarrollo de las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro en nuestro país representa, en gran medida, el renacimiento de las antiguas tradiciones rusas.
Actualmente, según el Comité Estatal de Estadísticas de Rusia, hay más de 417 mil organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro en nuestro país (incluidas las instituciones municipales). Funcionan en varios campos economía: educación, sanidad, seguridad social, cultura física y deporte, ciencia, etc.
Cabe señalar que el ritmo de desarrollo de las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro se desaceleró un poco después de la crisis de agosto de 1998. Esto se debe a la falta de recursos financieros de las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, así como de las empresas. y organizaciones que participan en su financiación.
La práctica demuestra que para los países en transición hacia una economía de mercado, el funcionamiento de las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro es más importante que para los países desarrollados con una economía de mercado. Esto se debe al subdesarrollo de las relaciones de mercado, los recursos extremadamente limitados del estado, la complejidad de resolver los problemas socioeconómicos en el período de transición. Como resultado, en estos países, las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro tienen que resolver parcialmente tareas que tradicionalmente están relacionadas con el estado en una economía de mercado.
En la mayoría de los países con economías en transición, la formación y desarrollo de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro se lleva a cabo en condiciones económicas desfavorables: la posición inestable de los donantes potenciales; sistema impositivo imperfecto; ausencia programa estatal desarrollo y apoyo del sector sin fines de lucro en su conjunto, así como la legislación que regula sus actividades, etc. Todo esto obliga a las organizaciones no estatales sin fines de lucro a utilizar parcialmente métodos y principios de gestión que les son inusuales, para tener un estructura diferente de las fuentes de financiación que en los países desarrollados con una economía de mercado.
En muchas economías de mercado, las organizaciones extranjeras sin fines de lucro participan activamente en el sector sin fines de lucro. Organización extranjera sin fines de lucro – una organización cuyos bienes pertenecen a una persona extranjera: una organización internacional sin fines de lucro, una organización país extranjero, persona jurídica extranjera, ciudadano extranjero, apátrida. En la Federación de Rusia, las organizaciones extranjeras sin fines de lucro, de acuerdo con el Clasificador de formas de propiedad de toda Rusia, también incluyen organizaciones cuya propiedad es propiedad de ciudadanos rusos que tienen residencia permanente en el extranjero.
Según el Comité Estatal de Estadísticas de Rusia, entre las organizaciones extranjeras sin fines de lucro que operan en Rusia, la parte principal está representada por oficinas de representación, sucursales y otras divisiones separadas de entidades legales. Entre otras organizaciones, la mayor parte corresponde a asociaciones (sindicatos), asociaciones sin fines de lucro.
La participación activa en el desarrollo socioeconómico de la sociedad la desempeñan las organizaciones mixtas y conjuntas sin fines de lucro. Organización mixta sin fines de lucro es una organización basada en una combinación diversas formas propiedad sin propiedad extranjera. Organización conjunta sin fines de lucro opera sobre la base de diversas formas de propiedad, incluida la propiedad extranjera.
En una economía de mercado, la diversidad de formas de propiedad en el sector no lucrativo permite utilizar de forma más eficaz las ventajas de una u otra de sus formas y, al mismo tiempo, corregir posibles consecuencias socioeconómicas negativas.
